緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)村治理方式范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

用兩至三年時(shí)間，建立和完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾處理體系。

（一）落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系。成立__*鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作，按人口3‰左右的要求配備保潔員，確保穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（二）加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式，以建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)為重點(diǎn)，選擇合理地點(diǎn)建設(shè)一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，一處建筑垃圾消納場所。

（三）建立垃圾分類新模式、新機(jī)制。農(nóng)村生活垃圾處理要堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則，做到垃圾分類收集、分類處置和垃圾資源再利用。農(nóng)村生活垃圾一般按以下方法進(jìn)行分類處理：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，采用生物堆肥的方式集中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾進(jìn)入廢品回收環(huán)節(jié)，作為再生資源回收利用；三是建筑垃圾送至指定地方填埋處理；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農(nóng)藥瓶、塑料袋等進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。

通過組織召開村組干部會(huì)議、村民會(huì)議，制作宣傳牌、宣傳欄、橫幅，利用黨員電教平臺(tái)組織廣大群眾觀看學(xué)習(xí)，運(yùn)用廣播巡回宣講等多種形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。__*年11月底前，要在集鎮(zhèn)醒目位置制作一塊20M2宣傳牌，各包村領(lǐng)導(dǎo)要在所包行政村30%以上村小組（應(yīng)包含已建新農(nóng)村點(diǎn)及新農(nóng)村候選點(diǎn)）召開村民會(huì)議，同時(shí)每村小組刷寫2條以上的宣傳標(biāo)語，標(biāo)語統(tǒng)一要求白底藍(lán)字紅邊，邊線寬約15CM,每字大約1M2。

按照我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理方式，在各村建設(shè)垃圾分類收集、清運(yùn)設(shè)施，按照20戶左右配備一個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾處理廠使用密封式專用車輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密封式簡易車輛運(yùn)輸。保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。力爭在2015年12月前，集鎮(zhèn)建成一處有配套垃圾壓縮設(shè)備的垃圾中轉(zhuǎn)站，并投入使用。

充分遵循村民自治原則，由村委會(huì)聘請保潔員，支付勞動(dòng)報(bào)酬，原則上按人口的3‰配備，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、村、組道路沿線和公共區(qū)域的衛(wèi)生清掃保潔工作。鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)集鎮(zhèn)、村、組保潔人員實(shí)行月督查、月考核制度，鎮(zhèn)財(cái)政將以300元/人.月為基數(shù)，視考評(píng)結(jié)果按比例對(duì)保潔員進(jìn)行發(fā)放。2015年11月前，各村30%以上村小組要按要求落實(shí)保潔員，所有保潔員都需簽訂聘用合同，明確工資待遇及責(zé)任義務(wù)。

__*年各村選擇一個(gè)30戶以上的組，按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求，先行試點(diǎn)垃圾分類，__*年50%以上的組實(shí)施垃圾分類，__*年所有村實(shí)施垃圾分類處理。

各村要繼續(xù)清理道路兩旁、村莊周邊的成堆垃圾、清理好衛(wèi)生死角，逐步使農(nóng)村成為干干凈凈、漂漂亮亮、和諧宜居的新家園。對(duì)清理不到位的按照天字[2015]33號(hào)文件處理。

成立__*鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由清潔辦主任任辦公室主任，辦公室成員為 。各村要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)、評(píng)比和考核驗(yàn)收，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)保潔員隊(duì)伍管理及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常維護(hù)管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)

管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組責(zé)任制。村委會(huì)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)各村小組保潔員的聘用和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護(hù)。村小組和理事會(huì)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理好組內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好村民的宣傳引導(dǎo)工作。為保障農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政自__*年起，每年初步按不少于10元/人標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購置設(shè)施、垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)以及保潔員工資。村小組和理事會(huì)要引導(dǎo)農(nóng)戶積極參于，多渠道籌措資金，組織村小組向農(nóng)戶收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作實(shí)行半月一督查，一月一評(píng)比，三月一調(diào)度機(jī)制，督查采取定期、定向、隨機(jī)暗訪、巡訪等多種形式進(jìn)行，重點(diǎn)督查環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔員隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾知曉率、滿意度等情況，對(duì)督查情況及時(shí)通報(bào)。各村要建立生活垃圾治理工作臺(tái)賬，每月將轄區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)、垃圾收運(yùn)等相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定農(nóng)村生活垃圾治理考核辦法（具體考核辦法另行制定），標(biāo)準(zhǔn)為：配備了垃圾收運(yùn)設(shè)施，組建了穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，建立了保潔制度，按要求落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，轄區(qū)內(nèi)存量垃圾徹底清理，90%以上的村小組生活垃圾得到有效處理。

1.納入鎮(zhèn)黨委、政府年度考核體系，對(duì)評(píng)比時(shí)倒數(shù)第一的村每次扣除該村年終績效0.5分，倒數(shù)第二的扣除0.3分。

2.與工作問責(zé)相聯(lián)，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)比排名后兩位的行政村，由包領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記作表態(tài)發(fā)言；對(duì)連續(xù)三次評(píng)比排名后兩位的行政村，該年度包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部不得評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)在省、__*市、__*市、暗訪督查期間，受到通報(bào)批評(píng)及以上的村，一次扣除該村年終績效和包組村干部績效各1分，同時(shí)扣除相關(guān)保潔員當(dāng)月工資50%；連續(xù)兩次受通報(bào)批評(píng)的，扣除相關(guān)保潔員一個(gè)月工資，一年累計(jì)受三次通報(bào)批評(píng)的保潔員辭退（期間工資停發(fā)），同時(shí)對(duì)村書記、主任進(jìn)行誡勉談話，相關(guān)包組村干部進(jìn)行組織處理，相關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、干部不得推薦提拔、重用，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

篇（2）

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150508001

“創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)融入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”，是中央一號(hào)文對(duì)氣象工作提出的新要求。在多年建設(shè)“廣覆蓋、普適性”農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的基礎(chǔ)上，江門轉(zhuǎn)型升級(jí)氣象為農(nóng)服務(wù)，以周郡村為試點(diǎn)，局村合作，將氣象災(zāi)害防御深度融入農(nóng)村社會(huì)綜合治理體系，切實(shí)提升村莊應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和氣象服務(wù)品質(zhì)，村民滿意。總結(jié)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層氣象部門適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，探索新途徑，履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)平安和諧村莊建設(shè)，具有積極的意義。

1 立足鄉(xiāng)情，明確防災(zāi)目標(biāo)

1.1 村莊概況及防災(zāi)基礎(chǔ)

周郡隸屬江門市蓬江區(qū)，是廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“百強(qiáng)村”、省級(jí)衛(wèi)生村、生態(tài)示范村和江門市標(biāo)兵文明村，有6條自然村共20個(gè)村民小組，常住（駐）人口近萬人[1]。原屬糧食水稻區(qū)，以豐產(chǎn)田、基塘農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖加工一體化而聞名。現(xiàn)屬魚塘區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)，走強(qiáng)村富民之路。有已征地未開發(fā)的100多hm2魚塘和耕地，“農(nóng)商工學(xué)醫(yī)”自成一體，有貿(mào)易市場和大量店鋪、有100hm2海灘圍工業(yè)小區(qū)和80多家廠房等。2014年全村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16億元，村民人均純收2萬元/a[1]。村組經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化程度高。

周郡地處珠三角西南部的西江河網(wǎng)區(qū)，屬廣東十大堤圍江新聯(lián)圍的天河圍系，田沃物豐，水風(fēng)旱多發(fā)。城鎮(zhèn)化后，周郡因魚塘日漸填埋、難以調(diào)蓄，依然是敏感脆弱的承災(zāi)體。村民重視防災(zāi)，將電動(dòng)排澇泵站建在魚塘區(qū)，總裝機(jī)容量為350kw，排澇流量共6.7m3/s。排澇標(biāo)準(zhǔn)按10a一遇24h暴雨所產(chǎn)生的徑流量1d排干[2]。該工程措施有灌溉、防洪、排澇、供水等多種功能。

1.2 主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

1.2.1 城鎮(zhèn)化后旱澇

周郡集水面積5.5km2，主要靠3km長的排洪水道排入天沙河。地勢低洼，地面硬底化面積大，每逢強(qiáng)降雨，村內(nèi)多積澇。小時(shí)累積雨量70mm的降雨，30min內(nèi)足已使村莊地面積水超過40mm，房屋受淹，交通阻斷、村民焦慮，村干救災(zāi)，水患成為困擾周郡的一大難題。秋冬春三季，又因魚塘調(diào)蓄漸弱而干旱，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)

苗種、水質(zhì)、天氣是水產(chǎn)養(yǎng)殖的三大因素[3]。村民在100多hm2魚塘里養(yǎng)殖了經(jīng)濟(jì)附加值高的對(duì)蝦和白鱔，需根據(jù)生物品種適溫和天氣變化，控制水溫、水質(zhì)、

鹽度和投飼，需處理環(huán)境因子突變引發(fā)的應(yīng)激性游塘；暴雨或內(nèi)澇時(shí)，還需檢查進(jìn)排水口及攔逃設(shè)備，以防魚塘漫頂、蝦鱔游走。

1.2.3 氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害

周郡依山傍水，廠房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷電大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣影響；學(xué)校沿山而建，山勢傾斜，“龍舟水”降雨集中期和臺(tái)風(fēng)暴雨期間，易使土壤含水量飽和，誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，需校內(nèi)千余名師生重點(diǎn)防范。全村800多名老人、殘障和低保人員等弱勢群體[4]，易受高溫寒害等極端天氣影響。

2 找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)

針對(duì)特定目標(biāo)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，氣象局與村委會(huì)加強(qiáng)合作，著眼于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)和防災(zāi)非工程措施，著重解決了村民最關(guān)注的內(nèi)澇和公眾預(yù)警服務(wù)等關(guān)鍵性問題，找準(zhǔn)了試點(diǎn)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。

2.1 預(yù)警預(yù)排，防治洪澇

依村而過的濱江大道地勢偏高，下水道排水設(shè)計(jì)對(duì)周郡排澇影響大，受地權(quán)產(chǎn)權(quán)和人力財(cái)力限制，較長年限內(nèi)難以實(shí)施整改工程。因此，治澇須在非工程措施上下功夫。周郡村增建了電排設(shè)施，強(qiáng)排雨洪入天沙河；排查易澇“黑點(diǎn)”及成因，清挖主河沖河床淤泥，整改流通量[1]；定期檢查泵站，潛查水下設(shè)施隱患和清障，在平水期和枯水期年檢歲修；主汛期加強(qiáng)巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌標(biāo)準(zhǔn)。氣象局把周郡村干部和排澇站負(fù)責(zé)人納入應(yīng)急決策服務(wù)短信平臺(tái)，加強(qiáng)氣象預(yù)警短信服務(wù)。村干部在收到強(qiáng)降水等天氣預(yù)警信息和鎮(zhèn)政府指示的第一時(shí)間，立即落實(shí)應(yīng)急值班，預(yù)排水道，提高過流能力；強(qiáng)降雨集中期，雨勢迅急積水過深，或雷電影響跳閘停電， 泵站無法抽排時(shí)，則報(bào)請鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，調(diào)用機(jī)動(dòng)水泵、消防車對(duì)重點(diǎn)地段抽水作業(yè)。實(shí)踐證明，這種重預(yù)警、抓預(yù)排、善應(yīng)急、解難題的措施，是讓群眾得到實(shí)惠、促進(jìn)村莊和諧的智慧。

2.2 公共預(yù)警，全村受益

考慮村莊人口集聚，氣象局對(duì)周郡學(xué)校門口的大型顯示屏進(jìn)行了技術(shù)改裝，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸，365d每天不間斷播放“三天預(yù)報(bào)”、“天氣實(shí)況”等本地氣象信息，廣受師生、村民歡迎。校門顯示屏位于村干道和中心區(qū)最顯眼的位置，人流量最大，是播發(fā)預(yù)警信息的最佳場所。長效的無償公益，增強(qiáng)了村民主動(dòng)防災(zāi)的意識(shí)，提升了村委會(huì)組織防災(zāi)的效果，擴(kuò)大了氣象影響力。

3 健全公共安全體系，形成本土化的風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)機(jī)制

牽住風(fēng)險(xiǎn)防范的“牛鼻子”，并固化防災(zāi)長效機(jī)制，才能最大限度地減少災(zāi)害損失和社會(huì)影響。為此，氣象局向周郡推薦全國先進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和素材，加強(qiáng)與民政局溝通，推動(dòng)周郡以創(chuàng)建全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善了氣象應(yīng)急組織、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)情檔案管理，發(fā)揮好村民自治機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)組織在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，構(gòu)建村企聯(lián)防、全民參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成了功能齊全、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合、專群結(jié)合的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理向風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變。

3.1 應(yīng)急組織縱向到底

按“一專多能、一隊(duì)多用”原則抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。村委會(huì)專門設(shè)有治保會(huì)，專職承擔(dān)應(yīng)急保障工作。各自然村黨支部書記和村民小組組長任信息員，上傳下達(dá)防災(zāi)信息和組織應(yīng)急處置等。村委會(huì)書記擔(dān)任村級(jí)應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人。目前，周郡村委會(huì)防災(zāi)應(yīng)急管理隊(duì)伍有13人，義工隊(duì)伍21人，每逢重大災(zāi)害天氣，都能迅速響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)。2014年臺(tái)風(fēng)“威爾遜”、“海鷗”影響期間，周郡村委干部和防災(zāi)應(yīng)急管理隊(duì)伍20多人24h輪流值守，井然有序[4]。

3.2 制度完善經(jīng)費(fèi)到位

制定了涵括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的村級(jí)應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)突出暴雨、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置，形成了主汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。惡劣天氣預(yù)警時(shí)，采取“戶看戶、人盯人”的方式，通知到每村每戶；應(yīng)急臨時(shí)庇護(hù)場所根據(jù)預(yù)警信息有序開閉。村委會(huì)斥資興建了3層高的治保會(huì)大樓，加強(qiáng)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在應(yīng)急防災(zāi)人員、技術(shù)裝備保障、辦公場所、物資保障、通訊條件等方面給予支持和補(bǔ)助，發(fā)放信息員的固定月補(bǔ)貼。

3.3 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

組織開展了周郡災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)排查，形成了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、災(zāi)害脆弱人群清單、災(zāi)害脆弱住房清單等，擬制了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)示危害類型、強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的時(shí)空分布及名稱等。根據(jù)村內(nèi)公園、球場、學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)的分布情況，按照就近疏散安置的原則，制作了周郡村應(yīng)急避難場所分布圖，方便村民合理選擇避險(xiǎn)場所[4]。

3.4 加強(qiáng)氣象災(zāi)情檔案管理

周郡村委會(huì)已通過江門市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范村的考核驗(yàn)收，檔案工作基礎(chǔ)好，氣象災(zāi)害資料數(shù)據(jù)可追溯至上世紀(jì)中葉。現(xiàn)依照全國氣象災(zāi)害收集上報(bào)的規(guī)定，規(guī)范了災(zāi)害記錄檔案管理。根據(jù)歷年災(zāi)情記錄，研判本村的主要致災(zāi)指標(biāo)，確定防御重點(diǎn)部分，設(shè)置安全標(biāo)志；重視整改防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，定期巡查并建巡查記錄，為排查災(zāi)害隱患提供依據(jù)。

3.5 防災(zāi)教育細(xì)分人群

倡導(dǎo)“自救互救、互助互濟(jì)”的救災(zāi)方針，針對(duì)不同年齡、身份的群體，分類組織防災(zāi)教育，有利于防災(zāi)優(yōu)勢互補(bǔ)。周郡學(xué)校每周開展安全教育，每學(xué)期有安全疏散演練；幼兒、老人和殘障人士分別由幼兒園、老年人服務(wù)中心、殘疾人服務(wù)中心提供指引和幫助，經(jīng)驗(yàn)豐富的老人在防災(zāi)中發(fā)揮智慧性的余熱。本村青年和4600多名外來務(wù)工人員，由轄內(nèi)各民資、外資企業(yè)和法人單位依法開展氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)；村委干部和治保會(huì)隊(duì)員重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳各類防災(zāi)應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)、保險(xiǎn)等常識(shí)；氣象部門針對(duì)農(nóng)村信息相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，適時(shí)為村民自治機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)組織和村內(nèi)企業(yè)提供氣象法規(guī)文本、防災(zāi)安全資訊、氣象報(bào)刊等，向種養(yǎng)農(nóng)戶推薦天氣自助查詢方式等。現(xiàn)在，村民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更濃厚，企業(yè)、集市隨處可見安全標(biāo)識(shí)；50%的村居、民房都安裝了防雷設(shè)施等。

4 村民對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的評(píng)價(jià)和期待

經(jīng)過調(diào)查和訪談，周郡村民對(duì)“氣象入村”公共服務(wù)，普遍持贊賞和歡迎的態(tài)度，認(rèn)為氣象為農(nóng)服務(wù)有成效。學(xué)校希望開展“特色學(xué)校氣象科普”活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生高度的防災(zāi)意識(shí)；村民、商戶期待更多生動(dòng)的防災(zāi)知識(shí)宣傳和更準(zhǔn)確長效的天氣趨勢預(yù)報(bào)；種養(yǎng)大戶希望能接收到長效詳細(xì)的手機(jī)氣象短信服務(wù)，以科學(xué)減少農(nóng)藥、化肥用量，節(jié)約灌溉用水、提高產(chǎn)量，旱時(shí)能人工增雨；村干部希望更多地了解防災(zāi)政策法規(guī)和先進(jìn)的防災(zāi)措施，發(fā)揮骨干力量。這些期待，正是基層氣象防災(zāi)工作的內(nèi)生動(dòng)力與源泉。

5 體會(huì)與思考

5.1 試點(diǎn)應(yīng)有綜合示范意義

1958年7月3日，霄衣旰食、人格光輝的總理到周郡視察并題詞“沖天干勁周郡社，英雄人物數(shù)今朝”，可見周郡作為“最早版本”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典型意義。他視察、聽課的周郡學(xué)校，如今是九年制學(xué)校和區(qū)級(jí)愛國主義德育基地。因有這段珍貴的歷史記憶，周郡村在“三農(nóng)”發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、文化傳承教育方面有明顯的優(yōu)勢，一直是江門市新農(nóng)村的先進(jìn)典型，現(xiàn)要打造宜居宜業(yè)宜游的濱江生態(tài)村莊。選其為試點(diǎn)，公共服務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ螅痉缎愿鼜?qiáng)。

5.2 農(nóng)村災(zāi)害防御要“大道至簡”

要充分考慮農(nóng)村受眾因素，做到預(yù)案手冊簡明實(shí)用，防災(zāi)科普喜聞樂見，預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化。預(yù)案、操作手冊和氣象防災(zāi)明白卡，要簡明易記，使現(xiàn)有的應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好；防災(zāi)科普“進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校上課堂”，應(yīng)生動(dòng)有趣，可結(jié)合農(nóng)村書屋、特色學(xué)校活動(dòng)開展科普，或與村委治保會(huì)、社會(huì)組織合作培訓(xùn)，提高村民自救能力和科普傳播效果；預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播越廣，意味著越多的人在檢驗(yàn)和應(yīng)用預(yù)報(bào)產(chǎn)品。氣象產(chǎn)品越精準(zhǔn)實(shí)用，防災(zāi)效果越好，美譽(yù)度越高。

5.4 全面融入、參與發(fā)展

借助農(nóng)村基層自治組織已有的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急組織和制度，突出功能互補(bǔ)，添加監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、跟蹤服務(wù)、災(zāi)情直報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等氣象元素，提供準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，指引民眾正確使用氣象信息和村委會(huì)增置必要防災(zāi)設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，是村集體最易接受的融入發(fā)展模式；突破行政壁壘，融入“大農(nóng)業(yè)”、“大民政”，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺(tái)與農(nóng)村信息直通車、農(nóng)村社區(qū)綜合公共服務(wù)平臺(tái)、“村村通戶戶通”農(nóng)村廣播電視通信工程等公共服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，形成為農(nóng)服務(wù)科技創(chuàng)新鏈，讓防災(zāi)機(jī)構(gòu)、人力、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，是解決氣象服務(wù)有限供給能力與無限需求之間矛盾的最佳途徑。

6 結(jié)論

氣象災(zāi)害防御融入農(nóng)村社會(huì)綜合治理體系，必須抓住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：以群眾滿意為目標(biāo)，解決目標(biāo)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際問題，而不是追求大一統(tǒng)的服務(wù)模式；清楚農(nóng)村發(fā)展定位，氣象服務(wù)的發(fā)力方向要與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃保持一致；探索協(xié)同服務(wù)模式，共享社會(huì)資源，不要局限于單一的氣象主體思維；突出村集體組織、企業(yè)、村民的防災(zāi)主體作用，尊重鄉(xiāng)土知識(shí)和群眾技能[5]，建立伙伴關(guān)系；充分考慮農(nóng)村社區(qū)側(cè)重社會(huì)綜合治理和生活共同體建設(shè)的特性，堅(jiān)持廣覆蓋的普適與微觀主體的針對(duì)并重，提高氣象服務(wù)品質(zhì)；借助社區(qū)網(wǎng)格化管理成果和社會(huì)救助信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村自治組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和防災(zāi)需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，讓氣象在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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[3]林瑞強(qiáng).養(yǎng)蝦與養(yǎng)水[Z].中國水產(chǎn)頻道，2011.

篇（3）

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件，為防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)案件查防工作的緊迫感和責(zé)任感，把查防違法違規(guī)案件同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化體制改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決從嚴(yán)治社，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是：標(biāo)本兼治，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。

三、工作內(nèi)容

㈠嚴(yán)肅查處已發(fā)案件。對(duì)已發(fā)案件，要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)于黨員違法違規(guī)違紀(jì)的，還要依照黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機(jī)關(guān)。在查辦案件中，要建立領(lǐng)導(dǎo)辦案負(fù)責(zé)制，對(duì)案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

㈡開展防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。檢查的主要內(nèi)容是：主要業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，包括機(jī)構(gòu)組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會(huì)計(jì)結(jié)算管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計(jì)等。要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細(xì)的操作規(guī)程和細(xì)則；各項(xiàng)規(guī)章制度是否得到有效的貫徹，差錯(cuò)和事故是否能夠得到及時(shí)有效糾正；崗位責(zé)任制是否明確有效并真正執(zhí)行。

對(duì)引發(fā)案件的主要問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一是會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達(dá)賬和賬款差錯(cuò)的查核工作；是否有“一手清”的現(xiàn)象；“印、押、證”管理是否合規(guī)；有價(jià)單證、重要空白憑證是否實(shí)行賬實(shí)、保管與使用相分離，賬實(shí)是否相符；會(huì)計(jì)交接是否符合規(guī)定；會(huì)計(jì)檔案管理是否符合規(guī)范；會(huì)計(jì)核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實(shí)、賬表及內(nèi)外賬“六相符”；會(huì)計(jì)人員是否有向有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人直接報(bào)告違規(guī)行為和問題的渠道和途徑，違規(guī)行為和問題是否得到及時(shí)制止和糾正；聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來資金是否平衡一致，未達(dá)賬項(xiàng)是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審查、事中復(fù)核和事后監(jiān)督；監(jiān)督部門的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)檢查屬實(shí)的有關(guān)責(zé)任人是否實(shí)行調(diào)離工作崗位制度。

二是貸款操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī)，借款人、擔(dān)保人主體資格是否合法，擔(dān)保抵押物的合法性，借款合同、擔(dān)保合同內(nèi)容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續(xù)是否合規(guī)合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財(cái)產(chǎn)共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實(shí)性。

三是計(jì)算機(jī)操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。微機(jī)主管和操作人員的代號(hào)密碼及權(quán)限管理是否符合相關(guān)規(guī)定，相同的業(yè)務(wù)操作中，操作員、復(fù)核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務(wù)中，錄入、復(fù)核、編押、通訊員等是否按《細(xì)則》中規(guī)定操作；系統(tǒng)管理員對(duì)業(yè)務(wù)人員的授權(quán)是否堅(jiān)持：同一時(shí)間同一崗位只授權(quán)一人；業(yè)務(wù)員對(duì)自己使用的密碼是否嚴(yán)格保密，是否定期更換密碼；營業(yè)中途離崗、交接或長時(shí)間無業(yè)務(wù)辦理時(shí)，操作員是否退到注冊狀態(tài)。

四是道德風(fēng)險(xiǎn)檢查。對(duì)有關(guān)崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況；對(duì)信貸、會(huì)計(jì)、出納等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行談話；同時(shí)，要對(duì)高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強(qiáng)制休假制度”進(jìn)行檢查；對(duì)參與“賭、毒、黃”活動(dòng)的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報(bào)告的股票買賣活動(dòng)、不正常交友等問題和現(xiàn)象的員工要予以重點(diǎn)排查，利用崗位職務(wù) 而違法違規(guī)違紀(jì)的，將要嚴(yán)肅查處。

㈢開展規(guī)章制度專項(xiàng)清理活動(dòng)。要高度重視，對(duì)無章可循的，要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程，杜絕管理“斷層”和風(fēng)險(xiǎn)控制“盲區(qū)”；對(duì)現(xiàn)有規(guī)章不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展要求的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，保持管理的連續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

四、工作措施

篇（4）

Abstract: along with the rapid development of China's economy, the real estate industry in the national economic system of the proportion of the more and more heavy, and has gradually our country an important pillar industry. At present, China's real estate project management level is high, the economic benefit of enterprise below the current international general level, there are a lot of real estate development project is inferior in quality, make a room TuoQi, goods not board, the vacancy rate higher. This paper analyzes the problems existing in the management of real estate project, and puts forward the corresponding solutions.

Keywords: real estate; Project management; Existing problems; Measures to control

中圖分類號(hào)： F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目能否成功關(guān)鍵在于能否做出正確的措施控制及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的管理;房地產(chǎn)項(xiàng)目管理是一個(gè)比較復(fù)雜的過程,它包括項(xiàng)目的可行性論證、項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的報(bào)建報(bào)批、工程的招標(biāo)、施工組織與監(jiān)理、財(cái)務(wù)管理、銷售方案的制定及售樓完成后的物業(yè)管理等。

2房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的意義

房地產(chǎn)項(xiàng)目管理是房地產(chǎn)開發(fā)的重要環(huán)節(jié),也是實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié),如何做好房地產(chǎn)項(xiàng)目管理一直是困擾房地產(chǎn)開發(fā)商的主要不足，其對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響，關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)工程全局協(xié)調(diào)與質(zhì)量監(jiān)督等工作的科學(xué)開展，是現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理工作的開展有助于保障工程建設(shè)施工的順利進(jìn)行、保障開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保障工程施工質(zhì)量、保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合市場競爭力的提高。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到開發(fā)工程管理工作的重要性，以現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)管理理念進(jìn)行工程開發(fā)的管理工作，推動(dòng)論文范文企業(yè)的健康發(fā)展。

3房地產(chǎn)項(xiàng)目管理存在的問題

3.1項(xiàng)目方案的確定，作為開發(fā)商還是能夠足夠重視的，但開發(fā)商往往沒有按照規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，使得這個(gè)階段的工作存在一些不足。缺乏充分的市場調(diào)研。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在拿到項(xiàng)目后，為了盡快實(shí)現(xiàn)效益，沒有經(jīng)過充分的市場調(diào)研，匆忙確定方案，僅就目前市場什么賺錢，就開發(fā)什么，由于只是簡單地模仿別人，在同類開發(fā)產(chǎn)品中，沒有自己的特色，從而在市場上缺乏吸引力，始終滯后于別人。另外，由于決策層缺乏市場調(diào)研的支柱，往往在方案決策階段可能會(huì)出現(xiàn)失誤，增大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此開發(fā)商在項(xiàng)目方案確定前，必須做好充分的市場調(diào)研工作。

3.2由于對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制一時(shí)又無法跟上,造成在在項(xiàng)目的施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問題。由于施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題很多,有些工程從開工到竣工都發(fā)生了設(shè)計(jì)變更,變更圖紙比原設(shè)計(jì)圖紙還多。設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:缺乏合理的設(shè)計(jì)招標(biāo)程序,忽視設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資控制的重要性,設(shè)計(jì)監(jiān)理缺失,文檔資料缺乏制度化、規(guī)范化管理等。在工程項(xiàng)目決策前,進(jìn)行財(cái)務(wù)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方法,它是開發(fā)商在開工前對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)是否可行,進(jìn)行全面的分析論證。可行性研究工作得不到重視,導(dǎo)致了一系列的問題,如商品房空置面積上升,商業(yè)用房空置問題突出;戶型單一、戶型偏大影響銷售或片面追求小戶型造成公攤加大、成本偏高;設(shè)計(jì)文件供應(yīng)遲緩、變更多等。

3.3項(xiàng)目運(yùn)行過程項(xiàng)目管理機(jī)制不完善,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度管理及成本控制的失控。項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的不完善,導(dǎo)致項(xiàng)目管理的失控,如項(xiàng)目工程進(jìn)度失控,延期交房普遍;房地產(chǎn)開發(fā)成本控制不力,管理費(fèi)用過高及不可預(yù)見費(fèi)用超出預(yù)期。對(duì)于項(xiàng)目工程現(xiàn)場管理以外的工作,如項(xiàng)目的前期策劃、銷售工作、客服、融資與資金運(yùn)用等等。融資手段的單一及資金運(yùn)作計(jì)劃水平低下導(dǎo)致資金運(yùn)作成本偏高,直接影響了項(xiàng)目最終收益。另外銷售工作與客服管理水平低下導(dǎo)致房地產(chǎn)交易過程中,糾紛不斷。

3.4物業(yè)服務(wù)管理,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來講就是售后服務(wù),物業(yè)管理是我國房地產(chǎn)企業(yè)在迅速膨脹過程中,最忽略的地方,也是導(dǎo)致企業(yè)品牌不容易建立和保持的根本原因。主要表現(xiàn)在:未能積極處理售買雙方的關(guān)系,售后維修不及時(shí),配套設(shè)施不到位等。

3.5從項(xiàng)目決策階段以及設(shè)計(jì)階段，到房地產(chǎn)施工以及竣工階段，每時(shí)每刻都涉及到工程造價(jià)，優(yōu)化項(xiàng)目成本管理，意義重大。在決策階段，一部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因錯(cuò)誤的決策，導(dǎo)致工程投資增多，有形和無形的投資比例肆意增加。在招投標(biāo)中，有的企業(yè)只是一味地追求造價(jià)，忽略了實(shí)際建設(shè)中的問題，導(dǎo)致在實(shí)際工程施工中，簽證變更量大，施工進(jìn)程無法保證，從而變相地增加的工程成本，影響房地產(chǎn)投資效益。

4房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理措施

4.1建設(shè)工程項(xiàng)目組織模式管理

建立建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理體系需成立專門的組織機(jī)構(gòu)，組成人員主要由工程設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、財(cái)務(wù)人員組成。該系統(tǒng)的建立和有效運(yùn)行是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)崗位，甚至每一個(gè)員工，因此需要建立一個(gè)科學(xué)、合理、精干、高效的跨部門組織機(jī)構(gòu)來指揮協(xié)調(diào)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的制定和落實(shí)過程。這項(xiàng)工作由公司領(lǐng)導(dǎo)層直接參與和決斷，遵循責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則明確劃分職能，盡量避免只歸口不負(fù)責(zé)的情況，從而避免各部門之間因職能分配不當(dāng)而造成扯皮和糾紛。因此，明確和落實(shí)職能分工是建立該系統(tǒng)的先決條件和重要基礎(chǔ)。

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中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）12-

工程項(xiàng)目施工涉及面廣是一個(gè)極其復(fù)雜的過程， 其影響質(zhì)量的因素很多， 如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等， 均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心， 是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵， 施工質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患， 其后果是不可想象的。所以， 在工程建設(shè)過程中， 加強(qiáng)質(zhì)量管理， 確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全是施工項(xiàng)目管理的頭等大事。下面就項(xiàng)目施工質(zhì)量管理中存在的問題和原因進(jìn)行論述， 并提出施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的控制方法。

1.目前施工項(xiàng)目質(zhì)量控制中存在的問題

在目前的施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過程中還存在著許多問題， 使質(zhì)量管理的措施不能落實(shí)到實(shí)處， 質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格， 具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）堅(jiān)持質(zhì)量第一、顧客第一的方針并未落到實(shí)處。百年大計(jì)， 質(zhì)量第一， 這是大家都非常熟悉的口號(hào)， 但在具體的落實(shí)過程中， 真正做到的可以說為數(shù)不多。（2）堅(jiān)持以人為核心的質(zhì)量管理體系并沒有真正激發(fā)施工企業(yè)的每一個(gè)員工來關(guān)心質(zhì)量。全面質(zhì)量管理是質(zhì)量管理的最高階段， 強(qiáng)調(diào)的是全員的、全過程的質(zhì)量管理， 但以往的質(zhì)量管理體系并沒有從系統(tǒng)的質(zhì)量管理的方面去調(diào)動(dòng)每一位人員的質(zhì)量責(zé)任心， 在質(zhì)量形成過程中， 以人為核心的管理體系并未真正落實(shí)到實(shí)處。（3）施工組織設(shè)計(jì)并不切實(shí)， 甚至很多施工組織設(shè)計(jì)只是應(yīng)付招投標(biāo)的審查， 而真正科學(xué)的質(zhì)量管理方法并未在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)， 以預(yù)防為主的質(zhì)量控制體系并未真正發(fā)揮出效益。（4）過程控制的概念只體現(xiàn)在具體的過程之中， 持續(xù)改進(jìn)的觀念比較淡薄。即在施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制中只是處于對(duì)目前質(zhì)量的控制和管理， 并沒有在吸取現(xiàn)在質(zhì)量問題教訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步總結(jié)， 對(duì)施工過程進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。（5）科學(xué)的、規(guī)范的質(zhì)量管理體系還未建立。一是質(zhì)量管理人員持證上崗并未嚴(yán)格要求； 二是一切用數(shù)據(jù)說話的科學(xué)質(zhì)量記錄分析體系還不完善。

2.項(xiàng)目施工過程形成的質(zhì)量原因

項(xiàng)目施工過程是工程質(zhì)量形成的最終過程， 施工階段是工程質(zhì)量控制管理的重點(diǎn)階段， 項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量問題往往直接形成工程質(zhì)量遺患， 甚至引起重大的工程質(zhì)量事故。施工階段產(chǎn)生質(zhì)量問題主要有以下幾個(gè)方面的原因：

2.1施工前缺少認(rèn)真細(xì)致的審圖

對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求領(lǐng)會(huì)不深， 對(duì)圖紙中存在的問題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)， 以至形成錯(cuò)誤的施工或把圖紙上的錯(cuò)誤帶到工程上去。

2.2施工檢查制度管理不嚴(yán)

由其對(duì)于隱蔽工程， 如不嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)極易留下質(zhì)量隱患。如釬探記錄是否準(zhǔn)確、埋設(shè)管道的防腐處理是否認(rèn)真、填土工程是否按規(guī)定分層夯實(shí)、管道打壓試驗(yàn)是否準(zhǔn)確等等。凡隱蔽工程的質(zhì)量缺陷使用時(shí)很難發(fā)現(xiàn)， 一旦形成事故又很難進(jìn)行補(bǔ)救。因此， 必須嚴(yán)格隱蔽工程的施工質(zhì)量以及檢查驗(yàn)收制度， 未經(jīng)檢查驗(yàn)收之前堅(jiān)決不得進(jìn)行下道工序施工。

2.3建筑材料、制成品進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)

工程質(zhì)量實(shí)質(zhì)上是設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、施工質(zhì)量的綜合， 材料質(zhì)量是工程質(zhì)量保證的前提。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下， 各建材廠家、建材品牌繁雜不一， 一旦使用不合格的材料將會(huì)引起嚴(yán)重后果。諸如使用的鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)； 使用的水泥受潮、過期、結(jié)塊、安全性不良； 砂石級(jí)配不合理， 有害物含量過多； 混凝配合比不準(zhǔn)， 外加劑性能不符合標(biāo)準(zhǔn)等等， 均會(huì)影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性， 導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題的產(chǎn)生。對(duì)某些有特殊施工要求的材料不按工藝要求進(jìn)行施工。嚴(yán)格按工藝要求進(jìn)行施工是保證工程質(zhì)量的必要條件， 尤其在初次使用某些新材料時(shí)更應(yīng)是如此。

3.做好工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制管理

出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的主要原因是在施工過程中出現(xiàn)的， 為了對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制管理， 必須在保證生產(chǎn)穩(wěn)定的條件下， 管理好影響工程質(zhì)量的各因素， 才能清除各種質(zhì)量隱患。

3.1加強(qiáng)員工的素質(zhì)的控制

事物發(fā)展過程中， 人是決定的因素。施工質(zhì)量的優(yōu)劣， 真正起決定作用的是參加工程項(xiàng)目施工的管理人員、技術(shù)人員和操作服務(wù)人員。因此， 要控制施工質(zhì)量， 必須選擇素質(zhì)高、精干的人才從事管理崗位， 要求工程作業(yè)人員必須具有相應(yīng)的資格證書和上崗證，并通過經(jīng)常性培訓(xùn)， 切實(shí)保證施工人員的良好素質(zhì)。要確立施工人員應(yīng)有的質(zhì)量意識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的要求， 施工人員應(yīng)當(dāng)樹立質(zhì)量第一、預(yù)控為主、用戶至上、用數(shù)據(jù)說話以及社會(huì)企業(yè)效益相統(tǒng)一的觀念。要提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)。技術(shù)人員、管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃和目標(biāo)、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測監(jiān)督能力； 生產(chǎn)操作人員應(yīng)有精湛的技能， 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng)， 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法紀(jì)觀念； 服務(wù)人員應(yīng)盡職盡責(zé)做好生活的技術(shù)服務(wù)， 確保項(xiàng)目施工朝著預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)順利進(jìn)行。施工隊(duì)伍要根據(jù)工程特點(diǎn)和自身技術(shù)條件， 明確質(zhì)量控制重點(diǎn)， 確定整體工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)， 制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施， 并在實(shí)施過程中加強(qiáng)質(zhì)量檢查， 定量與定性分析相結(jié)合， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施， 并以此作為施工質(zhì)量的預(yù)控手段。

3.2加強(qiáng)材料的控制

項(xiàng)目施工的材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。不按要求采購材料， 要想創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程就成了一句空話。原材料、半成品、成品、構(gòu)配件的質(zhì)量如果不符合要求， 工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。要控制材料的質(zhì)量， 應(yīng)當(dāng)按照以下原則嚴(yán)格加以控制：常規(guī)材料采購貨比三家； 重要材料提交樣品； 大宗器材招標(biāo)采購； 裝飾材料一次定齊； 采購合同質(zhì)量檢測項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)， 質(zhì)量要求明確， 并提供必要的質(zhì)量文件。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的材料采供制度和現(xiàn)場驗(yàn)收制度， 加強(qiáng)對(duì)工程材料的控制。首先要掌握材質(zhì)性能， 包括材料的成份及其理化性能； 其次是掌握材料供應(yīng)信息， 合理組織材料供應(yīng)， 確保工程施工正常； 第三要完善管理和約束機(jī)制， 把好材料檢驗(yàn)關(guān)， 杜絕假冒偽劣材料進(jìn)入工地。

3.3加強(qiáng)施工方法的控制

施工方法包括技術(shù)方案和組織方案。施工方法的控制主要是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的控制。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)有針對(duì)性并采用先進(jìn)適用和成熟的技術(shù)， 應(yīng)有合理的質(zhì)量控制流程和特出的質(zhì)量監(jiān)督手段。要大力推行新技術(shù)、新工藝、新方法， 不斷提高工藝技術(shù)水平， 這是保證工程施工質(zhì)量的重要因素。要樹立建筑產(chǎn)品觀念， 各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)， 通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和工藝的更新?lián)Q代， 努力提高質(zhì)量控制水平。要高度重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性和適用性， 堅(jiān)持淘汰落后的操作工藝， 講究施工效率， 確保工程質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的控制

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建設(shè)工程施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，其影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，施工質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患，其后果是不堪設(shè)想的。所以，在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全是施工項(xiàng)目管理的頭等大事。

1、目前施工項(xiàng)目管理控制中存在的問題

在目前的施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過程中還存在著許多問題，使質(zhì)量管理的措施不能到位，質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴ 堅(jiān)持質(zhì)量第一、顧客第一的質(zhì)量方針并未落到實(shí)處。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，這是我們非常熟悉的口號(hào)，但在具體的落實(shí)過程中，真正做到的可以說并不多。

⑵ 堅(jiān)持以人為核心的質(zhì)量管理體系并沒有真正激發(fā)施工企業(yè)的每一個(gè)職工來關(guān)心質(zhì)量；全面質(zhì)量管理體制質(zhì)量管理的最高階段，強(qiáng)調(diào)的是全員的、全過程的質(zhì)量管理，但以往的質(zhì)量管理體系并沒有從系統(tǒng)的質(zhì)量管理的方面去調(diào)動(dòng)每一個(gè)人員的質(zhì)量責(zé)任心，在質(zhì)量形成過程中，以人為核心的管理體系并未真正落實(shí)到實(shí)處。

⑶ 施工組織設(shè)計(jì)并不切實(shí)，甚至很多施工組織設(shè)計(jì)只是應(yīng)付招投標(biāo)的審查，真正科學(xué)的質(zhì)量管理方法并未在施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，以預(yù)防為主的質(zhì)量控制體系并未真正發(fā)揮出效益。

⑷ 過程控制的概念只體現(xiàn)在具體的過程中，持續(xù)改進(jìn)的觀念比較淡薄。即在施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制中只是處于對(duì)目前質(zhì)量的控制和管理，并沒有在吸取現(xiàn)有質(zhì)量問題教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)，對(duì)施工過程進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。

⑸ 科學(xué)的、規(guī)范的質(zhì)量管理體系還未建立。一是質(zhì)量管理人員持證上崗并未嚴(yán)格要求，二是一切用數(shù)據(jù)說話的科學(xué)質(zhì)量記錄分析體系還不完善。

2、出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的原因

影響施工項(xiàng)目的因素很多，諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、剛度差、強(qiáng)度不足、斷面尺寸不精確等，但究其原因，可以歸納如下；

⑴ 違背建筑程度。如不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計(jì)；無圖施工；任意修改設(shè)計(jì)，不按圖施工；工程竣工不進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)，不經(jīng)驗(yàn)收就交付使用等若干現(xiàn)象，致使不少工程項(xiàng)目留有嚴(yán)重隱患，房屋倒塌事故也時(shí)有發(fā)生。

⑵ 工程地質(zhì)勘察原因。未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察，提供的施工資料。數(shù)據(jù)有誤，地質(zhì)勘察時(shí)，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實(shí)際情況。

⑶ 未加固處理好地基。對(duì)各種不均勻地基未進(jìn)行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其共同工作的原則，從地基處理、設(shè)計(jì)措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

⑷ 設(shè)計(jì)計(jì)算問題。設(shè)計(jì)考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計(jì)算簡圖不正確，計(jì)算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，、沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行抗傾覆驗(yàn)等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

⑸ 建筑材料及制品不合格。諸如鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安全性不良，砂石級(jí)配不合理，有害物含量過多，混凝土配合比不準(zhǔn)，外加劑性能、摻量不符合要求時(shí)，均會(huì)影響混凝土強(qiáng)度、和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足、裂縫、滲漏、蜂窩露筋等質(zhì)量問題。

⑹ 施工和管理問題。由于施工的過程就是質(zhì)量形成的過程，而這一過程工期長，受自然條件影響大，影響質(zhì)量的因素較多，加之目前部分工程建設(shè)單位不是長期從事基本建設(shè)工作，對(duì)工程管理監(jiān)控、基建程序等尚不十分清楚。因而在監(jiān)督管理過程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，留下隱患。

3、控制施工項(xiàng)目質(zhì)量的措施

⑴ 施工隊(duì)伍人員的管理

工程質(zhì)量的優(yōu)劣，涉及到項(xiàng)目經(jīng)理、每個(gè)施工人員的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，必須保證有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的施工、質(zhì)檢隊(duì)伍。人作為工程項(xiàng)目的控制者，同時(shí)也是質(zhì)量的創(chuàng)造者，其他一切因素對(duì)工程質(zhì)量的影響都是由人來支配的，因此，對(duì)工程質(zhì)量的管理也是對(duì)人的管理。工程部在發(fā)包時(shí)，首先要求施工單位對(duì)施工質(zhì)量做出承諾，并寫入施工合同中。要求施工單位從開工開始就明確，不管工程有多緊張，速度要求多快，工程質(zhì)量決不能忽視。施工單位所有人員都必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為了更好地實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，針對(duì)施工人員的管理水平和技術(shù)力量，進(jìn)行全面質(zhì)量設(shè)計(jì)，按照分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行分解。在工程施工中不間斷地加強(qiáng)對(duì)主要管理人員的質(zhì)量意識(shí)教育，提高他們的質(zhì)量觀念。并定期在甲乙雙方碰頭會(huì)上，對(duì)前期工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，表彰質(zhì)量優(yōu)良的分項(xiàng)，對(duì)存在的缺陷和不足，研究改進(jìn)方法，制定解決方案。同時(shí)，對(duì)下步工作進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)操作中的注意事項(xiàng)和質(zhì)量要求。

⑵ 材料的管理

工程材料作為工程實(shí)體的基本組成單位，材料的質(zhì)量直接反映在工程上。不合格的工程材料是導(dǎo)致豆腐渣工程的一個(gè)主要原因，所以，加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理與控制是提高工程質(zhì)量的重要保證，也是創(chuàng)造正常施工條件的前提。

在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部應(yīng)制定和實(shí)行優(yōu)選材料、優(yōu)選產(chǎn)品制度，對(duì)材料和產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量審查和嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)場的鋼材，水泥等主要建筑材料，除必須具有的出廠合格證外，還必須經(jīng)化驗(yàn)室檢驗(yàn)，各項(xiàng)性能指標(biāo)均合格方能進(jìn)倉及投入作用，絕不讓劣質(zhì)材料流入本項(xiàng)工程中。材料采購員應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的用料供應(yīng)計(jì)劃采購，按工程實(shí)際進(jìn)度調(diào)整采購時(shí)間。特別是水泥，每批水泥進(jìn)倉時(shí)，倉管員必須做好水泥出廠日期、進(jìn)倉日期及領(lǐng)用時(shí)間的登記，嚴(yán)格按出廠（進(jìn)倉）先后順序領(lǐng)用，確保每批水泥在出廠二個(gè)月內(nèi)用完。如確實(shí)未用完的，必須經(jīng)重新化驗(yàn)，按實(shí)際化驗(yàn)標(biāo)號(hào)在其它非結(jié)構(gòu)部分使用。一個(gè)工程盡量使用同一標(biāo)號(hào)及品牌的水泥，實(shí)在不能時(shí)，必須分開標(biāo)號(hào)及品牌堆放，分開使用，不得混雜。

⑶ 機(jī)械的管理

工程機(jī)械在施工中對(duì)工程質(zhì)量同樣起著重要作用，直接影響著工程質(zhì)量。機(jī)械設(shè)備的選用著重從其主要性能參數(shù)、性能可靠性、生產(chǎn)適用性、使用安全性、操作方便性上考慮，要能適應(yīng)該項(xiàng)工程特點(diǎn)和具體施工條件，滿足和保證工程質(zhì)量的要求，保證工程施工的操作的順利進(jìn)行。

⑷ 嚴(yán)格施工現(xiàn)場的管理

工程質(zhì)量是通過一道道施工工序形成的，只有控制好每道工序的質(zhì)量，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。為了保證施工質(zhì)量，建立全面質(zhì)量保證體系，應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，要求熟悉圖紙內(nèi)容，掌握施工規(guī)范，嚴(yán)格按要求進(jìn)行施工。組織專人進(jìn)行監(jiān)督、復(fù)查和跟進(jìn)，保證每一工序順序銜接，隨時(shí)根據(jù)進(jìn)度調(diào)整施工方案，保證及時(shí)做好各原材料的進(jìn)場簽證、送檢和各隱蔽工程的驗(yàn)收簽證等。每天開工前各班組進(jìn)行當(dāng)天施工技術(shù)要領(lǐng)交底，收工前要進(jìn)行自檢，每周組織全面檢查，及時(shí)做好各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定。嚴(yán)格控制施工偏差，并做好詳細(xì)記錄。主要施工方加強(qiáng)工序質(zhì)量控制的方法，主要是嚴(yán)格班組自檢和交接制度，按照生產(chǎn)者負(fù)責(zé)質(zhì)量的原則，所有生產(chǎn)班組必須對(duì)本班組的操作質(zhì)量負(fù)責(zé)，完成或部分完成施工任務(wù)時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行自檢，如有不合格的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行返工處理，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工長組織質(zhì)量檢查員和下道工序的生產(chǎn)班組進(jìn)行交接檢查，確認(rèn)質(zhì)量合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。

4、結(jié)語

施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。沒有質(zhì)量，就沒有投資效益，沒有工程進(jìn)度，沒有社會(huì)效益。因此，工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理是非常重要的。施工項(xiàng)目質(zhì)量管理中工程要素的控制是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系在一起的，不能顧此失彼，要正確對(duì)待幾個(gè)要素的相互關(guān)聯(lián)的一面，才是科學(xué)態(tài)度。

篇（7）

我國是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村觀眾占電視節(jié)目受眾的絕大多數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)約有9億人，所以說，開辦對(duì)農(nóng)節(jié)目有著廣闊的收視空間。央視每5年進(jìn)行一次的全國電視觀眾抽樣調(diào)查顯示，近年來，我國農(nóng)村電視觀眾數(shù)量呈現(xiàn)逐步攀升態(tài)勢，有70％以上的農(nóng)民每天都收看電視，而且看電視的時(shí)間平均每天達(dá)2小時(shí)以上。看電視已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)民獲取信息和文化娛樂的最主要方式之一。

然而，目前眾多的電視媒體中，與“三農(nóng)”息息相關(guān)的政策信息、農(nóng)民增收、勞動(dòng)致富和相關(guān)的市場、科技信息，以及一些農(nóng)村娛樂節(jié)目在電視節(jié)目的總量中所占比例太小，還不能很好地滿足廣大農(nóng)村受眾的需求，各級(jí)電視臺(tái)也都亟待為農(nóng)民多設(shè)置一些可以獲取信息和豐富文化娛樂生活的對(duì)農(nóng)類節(jié)目。

吉林省白城市是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地級(jí)市，220萬總?cè)丝谥校瑔问寝r(nóng)業(yè)人口就占180萬。2002年，白城電視臺(tái)在改版中嘗試著創(chuàng)辦了對(duì)農(nóng)節(jié)目《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》，當(dāng)時(shí)是開吉林省市級(jí)電視臺(tái)辦對(duì)農(nóng)欄目的先河。白城電視臺(tái)連續(xù)8年開辦對(duì)農(nóng)節(jié)目的實(shí)踐，筆者深深地感受到，市、縣級(jí)電視臺(tái)，尤其是以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)的電視臺(tái)，設(shè)置對(duì)農(nóng)節(jié)目是大有可為的。這是因?yàn)椋多l(xiāng)村致富經(jīng)》節(jié)目在白城電視臺(tái)播出不久就擁有了當(dāng)?shù)刈畲蟮挠^眾群，欄目收視率始終占據(jù)全臺(tái)所有欄目的前三名，節(jié)目前后的廣告時(shí)段也很快成為了黃金時(shí)段。這充分說明，農(nóng)民非常需要這樣的對(duì)農(nóng)節(jié)目，也非常渴望這樣的對(duì)農(nóng)節(jié)目。

如果說，白城電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)節(jié)目《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》是因?yàn)槭鼙娦枰a(chǎn)生的，那么，《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》如今在白城廣大農(nóng)民心目中已經(jīng)占有了極其重要的地位，它也為白城電視臺(tái)探索出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

二、對(duì)農(nóng)節(jié)目內(nèi)容取向

準(zhǔn)確把握農(nóng)村電視觀眾需求，使對(duì)農(nóng)電視節(jié)目更有針對(duì)性是創(chuàng)辦對(duì)農(nóng)節(jié)目的關(guān)鍵。我覺得根據(jù)農(nóng)民的需求，對(duì)農(nóng)節(jié)目在內(nèi)容上可以分為三大類，即信息類、服務(wù)類和娛樂類。

（一）信息類節(jié)目內(nèi)容

調(diào)查顯示，目前廣大農(nóng)民最鐘情的是電視信息類節(jié)目，而電視信息主要有四類，即宏觀類信息（政策、法規(guī)方面的信息）、實(shí)際操作類信息（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新品種的信息）、市場類信息（農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷路、需求等信息）、科學(xué)知識(shí)類信息（科學(xué)常識(shí)、文化教育知識(shí)等）。

信息與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，它關(guān)乎每一個(gè)農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。一項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減免農(nóng)業(yè)稅政策就可以影響到農(nóng)民一年的經(jīng)濟(jì)收入，一個(gè)新型的適合的賺錢項(xiàng)目足可決定農(nóng)民的致富成敗，一個(gè)科技知識(shí)信息就可能決定農(nóng)民經(jīng)濟(jì)作物的收成狀況。所以，信息類的內(nèi)容在對(duì)農(nóng)節(jié)目中，是不可或缺的重頭戲。

電視信息類節(jié)目，中央電視臺(tái)有《每日農(nóng)經(jīng)》、《致富經(jīng)》、《理財(cái)在線》等，省級(jí)電視臺(tái)有吉林電視臺(tái)的《鄉(xiāng)村四季》、遼寧電視臺(tái)的《黑土地》、山東電視臺(tái)《鄉(xiāng)村季風(fēng)》等，市級(jí)電視臺(tái)有沈陽電視臺(tái)的《莊稼院》、營口電視臺(tái)的《新農(nóng)村》、松原電視臺(tái)的《沃野三農(nóng)》等。這些以信息類節(jié)目內(nèi)容為主的對(duì)農(nóng)欄目，在全國各地區(qū)的農(nóng)村觀眾中都深有影響。

白城電視臺(tái)創(chuàng)辦對(duì)農(nóng)節(jié)目已八年有余，節(jié)目也在不斷地進(jìn)行微調(diào)，到現(xiàn)在已經(jīng)逐漸走出了一條農(nóng)民觀眾喜歡，電視人容易操作的路子。直至2010年，《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》更名為《美麗田野》。我們在節(jié)目中盡可能的涵蓋各類信息，比如，子欄目《信息站》里放置一些新的對(duì)農(nóng)政策的簡介，子欄目《致富經(jīng)》里傳遞一些適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的致富項(xiàng)目、致富經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)農(nóng)民的需要，結(jié)合地市級(jí)電視臺(tái)的辦節(jié)目的實(shí)力，我們不追求大而全，而追求小而精；不追求華麗，而追求實(shí)際實(shí)用。欄目創(chuàng)辦之初，我們采訪一些成功的農(nóng)民，側(cè)重挖掘他們創(chuàng)業(yè)路上的感人故事，如《養(yǎng)雞女狀元——方月紅》、《創(chuàng)業(yè)路上悲與喜——趙洪喜》等，節(jié)目做得好看也感人，我們很快就發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：每一個(gè)創(chuàng)業(yè)路上的成功人士都會(huì)有屬于自己的一段感人的坎坷經(jīng)歷，而農(nóng)民觀眾更喜歡更需要的是這些成功人士的成功經(jīng)驗(yàn)。這樣，我們以后的節(jié)目改變了側(cè)重點(diǎn)，比如《狐貉養(yǎng)殖帶頭人——王麗君》的主人公創(chuàng)業(yè)之路雖然感人，可是我們把重點(diǎn)放在了她在狐貉養(yǎng)殖上的經(jīng)驗(yàn)之談上，也就是面對(duì)跌宕起伏的特種養(yǎng)殖市場，她是在什么情況下擴(kuò)群，什么情況下縮群，這就是根據(jù)需要設(shè)置節(jié)目內(nèi)容。每期節(jié)目里盡可能地多一些有實(shí)用價(jià)值的信息，節(jié)目里涉及致富項(xiàng)目信息技術(shù)五花八門，種養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容如《種紫粒莧養(yǎng)牛羊》、《稻田養(yǎng)鴨》《果園養(yǎng)雞》等，間種套作的內(nèi)容如《向日葵和菠菜套種》、《白菜和香瓜間種》、《玉米和辣椒間作》等，特種養(yǎng)殖的內(nèi)容如《鴕鳥養(yǎng)殖》、《賽馬養(yǎng)殖》、《孔雀養(yǎng)殖》、《林蛙養(yǎng)殖》、《大雁養(yǎng)殖》等。

總之，對(duì)農(nóng)節(jié)目，尤其是地市級(jí)電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)節(jié)目，必須努力架構(gòu)如各類政策、致富項(xiàng)目、產(chǎn)供銷信息及致富典型經(jīng)驗(yàn)的信息流，向農(nóng)民提供各種致富路徑，只有這樣，對(duì)農(nóng)節(jié)目的信息量才能真正滿足農(nóng)民觀眾的需求。

（二）服務(wù)方面的內(nèi)容

對(duì)農(nóng)節(jié)目就是需要真正立足服務(wù)“三農(nóng)”， 以滿足農(nóng)民觀眾的現(xiàn)實(shí)需求為已任, 秉承“為農(nóng)民服務(wù)、替農(nóng)民說話”的宗旨，為農(nóng)民解疑釋惑，解決難題，讓對(duì)農(nóng)節(jié)目成為農(nóng)民的知心朋友。

農(nóng)民在平時(shí)的生產(chǎn)生活中會(huì)遇到很多的難題，尤其是在生產(chǎn)上，會(huì)隨時(shí)遇到亟待解決的問題，這個(gè)時(shí)候，農(nóng)民觀眾是最需要幫助的。衢州電視臺(tái)的《農(nóng)技110特快》，湖北荊州電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)電視節(jié)目《壟上行》等等都是專門為農(nóng)民答疑解惑的電視對(duì)農(nóng)欄目。吉林電視臺(tái)《鄉(xiāng)村四季》的一個(gè)板塊《農(nóng)業(yè)110》也是為農(nóng)民提供幫助的欄目，專家現(xiàn)場接聽電話，為農(nóng)民現(xiàn)場解答技術(shù)上的難題。

白城電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)欄目也設(shè)置了這樣一個(gè)為農(nóng)民朋友答疑解惑的板塊，并設(shè)置了專門的熱線電話，每天24小時(shí)開機(jī)，欄目編導(dǎo)輪流值班。 “我的羊陸續(xù)死了好多只了”、“我們村的豬死老多了”、“我們這幾片地都是這樣黃葉子”、“我養(yǎng)的這種雞都不認(rèn)，沒人買”、“我倆換種的地，他給租出去了”、“我們咋就貸不出來款呢”等等，每天這部電話都會(huì)接到許多熱線。我們一方面介紹各方面的專家給這些需要幫助的農(nóng)民觀眾，另一方面，也會(huì)選擇有影響或者比較有代表性的問題制作成節(jié)目呈現(xiàn)給電視機(jī)前更多的農(nóng)民朋友。比如階段流行的玉米大斑病、傳染性強(qiáng)的豬的藍(lán)耳病、雞的法式囊病等等，再比如幫助農(nóng)民出售難以找到銷路的特種作物綠小米、笨養(yǎng)的肉雞等等。這一板塊深得農(nóng)民朋友的歡迎。

（三）娛樂方面的內(nèi)容

在提高物質(zhì)生活水平的同時(shí)，對(duì)農(nóng)節(jié)目還要注重豐富農(nóng)民的精神生活。黑龍江電視臺(tái)的《咱村也有文藝人》、吉林電視臺(tái)的《農(nóng)村俱樂部》等等都是專門的娛樂方面的對(duì)農(nóng)欄目。

白城電視臺(tái)對(duì)農(nóng)節(jié)目設(shè)置了一個(gè)板塊叫做《村里人》，主要是挖掘各鄉(xiāng)村有一技之長的“明星”在電視上亮相，盡可能側(cè)重選擇那些能夠給農(nóng)民兄弟帶來歡樂的人物。比如《農(nóng)民老周》講述了一個(gè)一邊種地，一邊學(xué)習(xí)琴棋書畫、吹拉彈唱的農(nóng)民的故事；《村里的名人》講述了一對(duì)老人在晚年的幸福生活。再比如，通過節(jié)目進(jìn)行一些簡單的賽事，比誰會(huì)種田，比誰的力氣大，比誰家的婆媳關(guān)系好，或者在農(nóng)民中間搞賽西瓜會(huì)等等，都可以為農(nóng)民帶來無窮的歡笑。對(duì)農(nóng)節(jié)目在制作過程中善于以娛樂方式切入，根據(jù)農(nóng)民需要和喜愛來調(diào)整，往往會(huì)收到更理想的效果。

三、對(duì)農(nóng)節(jié)目的形式

各級(jí)電視臺(tái)辦對(duì)農(nóng)節(jié)目往往存在著節(jié)目的形式與農(nóng)民接受能力失調(diào)的現(xiàn)象。有關(guān)資料顯示：農(nóng)村觀眾的文化程度在初中或初中以下者占88.1%，絕大多數(shù)農(nóng)民只有中小學(xué)文化水平。這樣，對(duì)農(nóng)電視節(jié)目不僅應(yīng)該考慮農(nóng)村觀眾的這種狀況，特別是一些農(nóng)技信息類節(jié)目，不要專業(yè)化色彩過于濃厚，而且對(duì)農(nóng)電視節(jié)目在形式上要追求趣味性、互動(dòng)性。

首先是趣味性。趣味性就是在制作對(duì)農(nóng)電視節(jié)目時(shí)，要考慮農(nóng)民的收視習(xí)慣，要有情節(jié)，講故事，寓教于樂，因?yàn)槿藗冊诮邮苄率挛锏臅r(shí)候，不喜歡說教。比如我們采訪的《薄荷種植》采取的形式是兩位編導(dǎo)如同說相聲一樣，由一瓶薄荷口香糖引發(fā)的風(fēng)波來現(xiàn)場串聯(lián)；再比如我們采訪的《牛胃里有鐵怎么辦》的表現(xiàn)方式如同辦兒童節(jié)目一樣，利用編導(dǎo)和玩偶對(duì)話的方式串聯(lián)這項(xiàng)技術(shù)，不僅闡述了技術(shù)內(nèi)容，而且讓農(nóng)民印象深刻；再比如我們適當(dāng)增加一些網(wǎng)上的視頻來烘托采訪的內(nèi)容，采訪《鴕鳥養(yǎng)殖》時(shí)我們下載了“鴕鳥心態(tài)”的視頻，引出鴕鳥養(yǎng)殖規(guī)程，還提醒農(nóng)民注意在養(yǎng)殖過程可能遇到的困難，不能像鴕鳥一樣逃避困難；再比如采訪《如何預(yù)防水稻病害》時(shí)采用了第一人稱的方式敘述稻瘟病的發(fā)生、預(yù)防、治療的過程，讓農(nóng)民在趣味中學(xué)會(huì)知識(shí)和技術(shù)。

其次是互動(dòng)性。對(duì)農(nóng)電視節(jié)目不能單純根據(jù)編輯和記者的想法來制作。想要制作出受農(nóng)民喜歡的節(jié)目，就要了解農(nóng)民的想法。了解農(nóng)民想法的最佳途徑，就是深入到農(nóng)村，或者用熱線電話的方式，讓農(nóng)民表達(dá)出他們的想法和需求。《黑土地》欄目曾經(jīng)拿出周末時(shí)間開設(shè)過《希望之旅》、《大篷車》等板塊，讓農(nóng)民與記者、農(nóng)民與專家面對(duì)面地交流互動(dòng)，取得了良好的效果。白城電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)節(jié)目在平時(shí)的運(yùn)作中也注重這種互動(dòng)，比如，我們采訪的有影響的節(jié)目，《鵝吃鵝——鵝的啄羽病》、《玉米地里的地老虎》、《葡萄大小粒的現(xiàn)象》、《陰雨天氣下豬的水腫病》等，大都是在農(nóng)民給我們打來求助電話之后，我們《美麗田野》欄目組找農(nóng)業(yè)專家，深入田間地頭、農(nóng)家小院來幫助農(nóng)民解決。這樣，在節(jié)目播出之后，熱線電話更加繁忙了，節(jié)目的收視率也就更高了。

篇（8）

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國家越來越重視房地產(chǎn)調(diào)控的大環(huán)境之下，房地產(chǎn)企業(yè)必須緊跟時(shí)代的步伐加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本的重視，建構(gòu)符合自身實(shí)際的成本管控體系，保障自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。如今越來越多的成本控制軟件的開發(fā)，將極大利于房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本的管控，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)學(xué)習(xí)并運(yùn)用。

一、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在的問題

房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本管理存在的問題在不同的時(shí)期有不同的表現(xiàn)，依據(jù)項(xiàng)目流程可以大致分為：項(xiàng)目決策階段存在的問題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范存在的問題、項(xiàng)目建設(shè)存在的問題、項(xiàng)目完工階段存在的問題以及最后成品營銷階段存在的問題等。

（一）項(xiàng)目決策階段存在的問題

項(xiàng)目決策通常是房地產(chǎn)企業(yè)較為重視的，在決策之前通常要求制定出可行性的研究報(bào)告，有些企業(yè)單方面重視報(bào)告的實(shí)行，以便獲得更多的項(xiàng)目籌集資金，這種決策方式具有一定的投機(jī)性，會(huì)給企業(yè)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，部房地產(chǎn)企業(yè)沒有設(shè)立專門的策劃部門，缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，以及對(duì)市場的調(diào)查力度不夠，影響決策的科學(xué)性。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃存在的問題

房地產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段，大部分重視的還是設(shè)計(jì)費(fèi)用的控制，但是忽略項(xiàng)目的成本控制以及設(shè)計(jì)單位的實(shí)際能力水平。此外較為突出的問題包括：一是房地產(chǎn)企業(yè)沒有規(guī)范設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)于成本沒有提出明確的要求，導(dǎo)致無形成本增加；二是招標(biāo)制度沒有得到落實(shí)，部分企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)海外的設(shè)計(jì)，往往忽略客戶的實(shí)際需求。

（三）項(xiàng)目建設(shè)存在的問題

房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)過程中通常會(huì)出現(xiàn)熟人項(xiàng)目工程以及其他利益相關(guān)聯(lián)工程，一方面嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)工作的公平性，另一方面使得房地產(chǎn)企業(yè)的成本增高，不利于企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)場簽證制度缺乏完善，企I在進(jìn)行成本控制時(shí)會(huì)面臨較大的難度。項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，會(huì)面臨一系列不確定的問題，比如項(xiàng)目返工、停工、工期拖長等，給企業(yè)帶來巨大的成本負(fù)擔(dān)。

（四）項(xiàng)目完工階段存在的問題

對(duì)于部分房地產(chǎn)而言，在項(xiàng)目完工之后，通常只是關(guān)注項(xiàng)目工期、項(xiàng)目質(zhì)量以及項(xiàng)目結(jié)算等內(nèi)容，但是對(duì)于工程款項(xiàng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)、結(jié)算方法缺乏一定的重視力度 ，導(dǎo)致雙方建立的合同只是流于形式，成為口頭合同，缺乏一定的法律保障。對(duì)于少部分的承包單位而言，承包單位清晰意識(shí)到房地產(chǎn)結(jié)算需要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，因此，承包單位為了獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償通常拖慢結(jié)算的進(jìn)度，不利于結(jié)算工作的順利高效進(jìn)行。此外，部分審核人員綜合素質(zhì)不高，在項(xiàng)目規(guī)范問題上出現(xiàn)偏差，給企業(yè)帶來諸多隱性損失。

（五）成品營銷階段存在的問題

房地產(chǎn)企業(yè)營銷的成功與否直接關(guān)乎到企業(yè)的收益，但是眾多企業(yè)的營銷措施并不是特別到位，出現(xiàn)諸多問題。一般來說，房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的推廣應(yīng)該貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要采取階段性的營銷方法但是眾多企業(yè)都是在項(xiàng)目前和項(xiàng)目完工后進(jìn)行營銷，營銷方案未完善，并且有些企業(yè)隨意實(shí)施銷售計(jì)劃，沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析，最終使得銷售計(jì)劃沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，沒有達(dá)到營銷預(yù)期的結(jié)果。

二、控制房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成本的有效措施

（一）針對(duì)決策階段存在問題的措施

第一，保證資金來源的可靠性。房地產(chǎn)企業(yè)的額資金來源主要還是來源于股東，一部分資金來自社會(huì)的募集，以及企業(yè)的融資業(yè)務(wù)。保證資金來源的可靠性是房地產(chǎn)企業(yè)取得長遠(yuǎn)發(fā)展的保證。房地產(chǎn)企業(yè)可以發(fā)展新客戶，建立一條完整的資金鏈，避免資金短缺造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，嚴(yán)格控制土地成本。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)之前，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)土地費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，綜合考慮自身的費(fèi)用承受額度以及項(xiàng)目完成之后所帶來的收益。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行土地競拍之前，應(yīng)該制定關(guān)于項(xiàng)目未來的銷售預(yù)測以及項(xiàng)目建設(shè)成本方案等，通過數(shù)據(jù)分析計(jì)算出企業(yè)所能夠承受的價(jià)格底線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)控制土地成本的目的。

第三，嚴(yán)格控制土地增值稅。自國家實(shí)行營改增以來，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的要求越來越高，房地產(chǎn)企業(yè)需要積極采取應(yīng)對(duì)措施保障企業(yè)的收益。通常來說，房價(jià)的高低直接影響增值稅的多少，而且對(duì)增值稅的成本也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。現(xiàn)如今的房地產(chǎn)企業(yè)通常采取超率進(jìn)稅率進(jìn)行征稅，導(dǎo)致房價(jià)飆升，所帶來的增值稅率相應(yīng)增高，土地增值稅的稅收成本也將隨之增加。因此嚴(yán)格控制土地增值稅是降低房地產(chǎn)企業(yè)稅收成本的必要措施。

（二）針對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃階段存在問題的措施

第一，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)之前，需要和設(shè)計(jì)單位做好協(xié)商，合理安排設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果應(yīng)該關(guān)聯(lián)到個(gè)人，對(duì)于設(shè)計(jì)成果進(jìn)行科學(xué)地考核，經(jīng)上層協(xié)商討論一致通過方可執(zhí)行。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，提升企業(yè)員工的積極性和重視力度。除此之外，設(shè)計(jì)單位要想保證工程的安全以及質(zhì)量，必須采用新技術(shù)以及新型工程理念和方案，在一定程度上還能減少企業(yè)的投資成本，使得房地產(chǎn)企業(yè)獲得更多的利益。

第二，高效進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。房地產(chǎn)企業(yè)若在設(shè)計(jì)招標(biāo)這一環(huán)節(jié)上保證高效性，可以大大減少企業(yè)的成本，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的招標(biāo)結(jié)果。房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行向社會(huì)招標(biāo)可以采取網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)進(jìn)行公開招標(biāo)，吸引更多更優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位前來合作，在眾多方案中可以篩選出更加優(yōu)秀合理的方案，不僅實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)，還可以極大控制房地產(chǎn)企業(yè)的成本，使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）針對(duì)建設(shè)階段存在問題的措施

一方面，合理科學(xué)選擇施工單位。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，項(xiàng)目的投資是十分巨大的，這就對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的決策能力提出了較高的要求，科學(xué)合理的選出施工單位是十分重要的，房地產(chǎn)企業(yè)需要綜合考慮施工單位的能力水平，其中主要考慮的是施工單位進(jìn)行施工所需要的費(fèi)用、技術(shù)是否達(dá)標(biāo)、信譽(yù)是否良好，以及其他方面是否達(dá)到相關(guān)的要求。除此之外房地產(chǎn)企業(yè)在向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該指定相關(guān)的招標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核篩選，綜合考慮各方面的條件，選出最合適的招標(biāo)施工企業(yè)，并以文件形式向社會(huì)公開。

另一方面，組織完善的現(xiàn)場簽證儀式。對(duì)于現(xiàn)場簽證不管是房地產(chǎn)企業(yè)還是施工方都應(yīng)該重視，保證施工單位、房地產(chǎn)業(yè)主以及監(jiān)察單位共同簽字。并且，雙方在簽訂合同之前，應(yīng)該細(xì)心核對(duì)合同的內(nèi)容，對(duì)于不相符的內(nèi)容及時(shí)提出，并商討糾正，避免雙方在合同生效時(shí)造成不必要的矛盾，損害雙方的利益。

（四）針對(duì)完工A段存在問題的措施

首先，加大對(duì)審核人員能力的培訓(xùn)力度，促使其綜合素質(zhì)的提高。在項(xiàng)目的完成階段，項(xiàng)目審核工作是一項(xiàng)十分繁重的任務(wù)。審計(jì)人員自身的責(zé)任意識(shí)需要提高，企業(yè)可以定期開展思想教育活動(dòng)，提升審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平需要提高，企業(yè)可以從人才引進(jìn)源頭以及后期培訓(xùn)兩方面進(jìn)行控制：從人才引進(jìn)源頭角度考慮，企業(yè)在招收人才時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提升標(biāo)準(zhǔn)，綜合考核招聘人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平；從后期培訓(xùn)的角度考慮，企業(yè)加大投入，開設(shè)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，以及法律知識(shí)培訓(xùn)班。培養(yǎng)全方面的人才，以此來適應(yīng)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審核工作的需要。

（五）針對(duì)營銷階段存在問題的措施

在項(xiàng)目建設(shè)的初期，一套完整的營銷方案就應(yīng)該出臺(tái)。房地產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)建設(shè)施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，做出科學(xué)合理的市場調(diào)研，使得營銷方案得到不斷完善。同時(shí)，在項(xiàng)目的建成階段，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合分析房產(chǎn)的市場銷售的實(shí)際情況，做出客戶分析以及細(xì)致的市場劃分，以便解決房地產(chǎn)企業(yè)營銷階段存在的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐世剛.DX公司桃源房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制研究[D].吉林大學(xué)，2014.

篇（9）

1 提高檔案管理人員思想素質(zhì)

學(xué)習(xí)和熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)開拓意識(shí)，多學(xué)習(xí)跟檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，充實(shí)自己的業(yè)務(wù)水平，更要靈活運(yùn)用和掌握管理理論與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。以滿足不同層次信息的需求，同時(shí)維護(hù)檔案的原始性和真實(shí)性。

2 提高檔案人員在工作中的專業(yè)技能

隨著社會(huì)日益進(jìn)步和一些法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)檔案工作的要求，要有重點(diǎn)、有目的地培養(yǎng)檔案人員知識(shí)與技能。事業(yè)單位的檔案管理人員，都是由辦公室、財(cái)務(wù)、政工的人員兼職工作，各個(gè)科室管理各個(gè)科室的檔案工作，沒有專業(yè)檔案人員統(tǒng)一管理。檔案管理員也是兼職的，沒有相對(duì)過硬的業(yè)務(wù)技能，平時(shí)檔案管理部門可以加強(qiáng)檔案方面的培訓(xùn)，一般可采用集中培訓(xùn)和自學(xué)等多種方式，掌握多項(xiàng)檔案方面的裝訂、整理等技能，以適用新形勢下的業(yè)務(wù)工作需要。

3 加強(qiáng)檔案的日常管理 。

1、建立一人一檔制。首先是人事檔案的管理，將每一位職工的檔案整理齊全，每次調(diào)整工資、年度考核表、職稱評(píng)審、榮譽(yù)等跟檔案有關(guān)的資料，要全部裝訂在個(gè)人檔案內(nèi)，確保個(gè)人檔案資料的完整性。其次工資檔案以電子表格和紙質(zhì)的形式雙向存檔，包括歷年歷次的調(diào)資、職稱、崗位設(shè)置、競聘情況，建立一人一檔，加上目錄這樣檢索方便，一目了然，可作為職工成長電子檔案備查。最后日常收發(fā)文件的管理，按規(guī)定進(jìn)行文件的裝訂整理保管，特別對(duì)保密文件、保密資料必須在辦公室內(nèi)進(jìn)行傳閱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍；不準(zhǔn)擅自復(fù)印或抄錄保密文件，不得將文件帶出辦公室；確因工作需要攜帶外出的，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并要妥善保管。借閱保密文件、保密資料須按閱讀范圍借用，并辦理登記、簽字手續(xù)。用完后，要及時(shí)歸還。

2、加強(qiáng)存儲(chǔ)設(shè)備管理。管理好檔案工作是現(xiàn)代信息的產(chǎn)物，對(duì)今后查閱工作帶來更加便捷的服務(wù)。今年來對(duì)城市建設(shè)檔案具有重要的科技價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，城建檔案的有效利用不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)城市的發(fā)展與建設(shè)。信息時(shí)代背景下，面臨新的變化，城建檔案的運(yùn)用出現(xiàn)了許多新的困境，如缺乏信息化建設(shè)、保密 程度低等。通過建立專業(yè)隊(duì)伍，完善相關(guān)法律法規(guī)，并借助社會(huì)力量，可以在一定程度上促進(jìn)城建檔案的運(yùn)用與發(fā)展。一個(gè)單位的檔案工作，是建立現(xiàn)代化的信息管理的新時(shí)代，對(duì)其今后的檔案工作發(fā)展起到更廣更先進(jìn)的道路。

4 檔案管理工作中存在的問題

1、對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠。在一些事業(yè)單位兼職的檔案人員只要做到自己保管的檔案做到不丟失、不泄密，對(duì)外來需要查詢的資料，能提供數(shù)據(jù)就可以了，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理任務(wù)檔案工作沒有“含金量”，就是個(gè)保管而已，從很大程度上阻礙了檔案工作的發(fā)展。

2、對(duì)檔案管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。由于檔案管理人員沒有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，也沒有進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，對(duì)檔案工作的資料收集和整理歸檔等業(yè)務(wù)不太熟悉，也不知道哪種是長期保存、哪種是限期保存，怎樣進(jìn)行專業(yè)裝訂保管，平時(shí)也是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)摸索工作，也沒有投入相當(dāng)精力去學(xué)習(xí)和探索相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把自己覺得需要保管檔案資料只是放入檔案盒，根本沒做整理歸檔，做好查詢目錄登記工作，在日常工作中影響了查閱檔案的簡單性和清晰性。

3、對(duì)檔案管理工作配備的硬件設(shè)施不完善。事業(yè)單位的檔案基本都是擺放在各個(gè)科室中負(fù)責(zé)管理，沒有配備專業(yè)的檔案硬件設(shè)施環(huán)境，有的單位雖然配備了專用檔案室，也是邊邊角角地方，有的檔案室通風(fēng)設(shè)施不完善，防光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜設(shè)備不配套，容易引起檔案材料的霉變和蟲蛀等不安全因素，有的單位管檔工具和檔案夾基本工具都無法購置齊全。 也影響檔案擺放的美觀整潔及完整。

5 檔案管理工作的應(yīng)對(duì)機(jī)制

1、加強(qiáng)檔案管理員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。單位檔案管理工作的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平。作為檔案工作人員，一定要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)和參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高整理檔案管理技能。

篇（10）

我國是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村觀眾占電視節(jié)目受眾的絕大多數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)約有9億人，所以說，開辦對(duì)農(nóng)節(jié)目有著廣闊的收視空間。央視每5年進(jìn)行一次的全國電視觀眾抽樣調(diào)查顯示，近年來，我國農(nóng)村電視觀眾數(shù)量呈現(xiàn)逐步攀升態(tài)勢，有70％以上的農(nóng)民每天都收看電視，而且看電視的時(shí)間平均每天達(dá)2小時(shí)以上。看電視已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)民獲取信息和文化娛樂的最主要方式之一。

然而，目前眾多的電視媒體中，與“三農(nóng)”息息相關(guān)的政策信息、農(nóng)民增收、勞動(dòng)致富和相關(guān)的市場、科技信息，以及一些農(nóng)村娛樂節(jié)目在電視節(jié)目的總量中所占比例太小，還不能很好地滿足廣大農(nóng)村受眾的需求，各級(jí)電視臺(tái)也都亟待為農(nóng)民多設(shè)置一些可以獲取信息和豐富文化娛樂生活的對(duì)農(nóng)類節(jié)目。

吉林省白城市是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地級(jí)市，220萬總?cè)丝谥校瑔问寝r(nóng)業(yè)人口就占180萬。2002年，白城電視臺(tái)在改版中嘗試著創(chuàng)辦了對(duì)農(nóng)節(jié)目《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》，當(dāng)時(shí)是開吉林省市級(jí)電視臺(tái)辦對(duì)農(nóng)欄目的先河。白城電視臺(tái)連續(xù)8年開辦對(duì)農(nóng)節(jié)目的實(shí)踐，筆者深深地感受到，市、縣級(jí)電視臺(tái)，尤其是以農(nóng)業(yè)為主地區(qū)的電視臺(tái)，設(shè)置對(duì)農(nóng)節(jié)目是大有可為的。這是因?yàn)椋多l(xiāng)村致富經(jīng)》節(jié)目在白城電視臺(tái)播出不久就擁有了當(dāng)?shù)刈畲蟮挠^眾群，欄目收視率始終占據(jù)全臺(tái)所有欄目的前三名，節(jié)目前后的廣告時(shí)段也很快成為了黃金時(shí)段。這充分說明，農(nóng)民非常需要這樣的對(duì)農(nóng)節(jié)目，也非常渴望這樣的對(duì)農(nóng)節(jié)目。

如果說，白城電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)節(jié)目《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》是因?yàn)槭鼙娦枰a(chǎn)生的，那么，《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》如今在白城廣大農(nóng)民心目中已經(jīng)占有了極其重要的地位，它也為白城電視臺(tái)探索出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

二、對(duì)農(nóng)節(jié)目內(nèi)容取向

準(zhǔn)確把握農(nóng)村電視觀眾需求，使對(duì)農(nóng)電視節(jié)目更有針對(duì)性是創(chuàng)辦對(duì)農(nóng)節(jié)目的關(guān)鍵。我覺得根據(jù)農(nóng)民的需求，對(duì)農(nóng)節(jié)目在內(nèi)容上可以分為三大類，即信息類、服務(wù)類和娛樂類。

（一）信息類節(jié)目內(nèi)容

調(diào)查顯示，目前廣大農(nóng)民最鐘情的是電視信息類節(jié)目，而電視信息主要有四類，即宏觀類信息（政策、法規(guī)方面的信息）、實(shí)際操作類信息（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新品種的信息）、市場類信息（農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷路、需求等信息）、科學(xué)知識(shí)類信息（科學(xué)常識(shí)、文化教育知識(shí)等）。

信息與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，它關(guān)乎每一個(gè)農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。一項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減免農(nóng)業(yè)稅政策就可以影響到農(nóng)民一年的經(jīng)濟(jì)收入，一個(gè)新型的適合的賺錢項(xiàng)目足可決定農(nóng)民的致富成敗，一個(gè)科技知識(shí)信息就可能決定農(nóng)民經(jīng)濟(jì)作物的收成狀況。所以，信息類的內(nèi)容在對(duì)農(nóng)節(jié)目中，是不可或缺的重頭戲。

電視信息類節(jié)目，中央電視臺(tái)有《每日農(nóng)經(jīng)》、《致富經(jīng)》、《理財(cái)在線》等，省級(jí)電視臺(tái)有吉林電視臺(tái)的《鄉(xiāng)村四季》、遼寧電視臺(tái)的《黑土地》、山東電視臺(tái)《鄉(xiāng)村季風(fēng)》等，市級(jí)電視臺(tái)有沈陽電視臺(tái)的《莊稼院》、營口電視臺(tái)的《新農(nóng)村》、松原電視臺(tái)的《沃野三農(nóng)》等。這些以信息類節(jié)目內(nèi)容為主的對(duì)農(nóng)欄目，在全國各地區(qū)的農(nóng)村觀眾中都深有影響。

白城電視臺(tái)創(chuàng)辦對(duì)農(nóng)節(jié)目已八年有余，節(jié)目也在不斷地進(jìn)行微調(diào)，到現(xiàn)在已經(jīng)逐漸走出了一條農(nóng)民觀眾喜歡，電視人容易操作的路子。直至2010年，《鄉(xiāng)村致富經(jīng)》更名為《美麗田野》。我們在節(jié)目中盡可能的涵蓋各類信息，比如，子欄目《信息站》里放置一些新的對(duì)農(nóng)政策的簡介，子欄目《致富經(jīng)》里傳遞一些適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的致富項(xiàng)目、致富經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)農(nóng)民的需要，結(jié)合地市級(jí)電視臺(tái)的辦節(jié)目的實(shí)力，我們不追求大而全，而追求小而精；不追求華麗，而追求實(shí)際實(shí)用。欄目創(chuàng)辦之初，我們采訪一些成功的農(nóng)民，側(cè)重挖掘他們創(chuàng)業(yè)路上的感人故事，如《養(yǎng)雞女狀元——方月紅》、《創(chuàng)業(yè)路上悲與喜——趙洪喜》等，節(jié)目做得好看也感人，我們很快就發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：每一個(gè)創(chuàng)業(yè)路上的成功人士都會(huì)有屬于自己的一段感人的坎坷經(jīng)歷，而農(nóng)民觀眾更喜歡更需要的是這些成功人士的成功經(jīng)驗(yàn)。這樣，我們以后的節(jié)目改變了側(cè)重點(diǎn)，比如《狐貉養(yǎng)殖帶頭人——王麗君》的主人公創(chuàng)業(yè)之路雖然感人，可是我們把重點(diǎn)放在了她在狐貉養(yǎng)殖上的經(jīng)驗(yàn)之談上，也就是面對(duì)跌宕起伏的特種養(yǎng)殖市場，她是在什么情況下擴(kuò)群，什么情況下縮群，這就是根據(jù)需要設(shè)置節(jié)目內(nèi)容。每期節(jié)目里盡可能地多一些有實(shí)用價(jià)值的信息，節(jié)目里涉及致富項(xiàng)目信息技術(shù)五花八門，種養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容如《種紫粒莧養(yǎng)牛羊》、《稻田養(yǎng)鴨》《果園養(yǎng)雞》等，間種套作的內(nèi)容如《向日葵和菠菜套種》、《白菜和香瓜間種》、《玉米和辣椒間作》等，特種養(yǎng)殖的內(nèi)容如《鴕鳥養(yǎng)殖》、《賽馬養(yǎng)殖》、《孔雀養(yǎng)殖》、《林蛙養(yǎng)殖》、《大雁養(yǎng)殖》等。

總之，對(duì)農(nóng)節(jié)目，尤其是地市級(jí)電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)節(jié)目，必須努力架構(gòu)如各類政策、致富項(xiàng)目、產(chǎn)供銷信息及致富典型經(jīng)驗(yàn)的信息流，向農(nóng)民提供各種致富路徑，只有這樣，對(duì)農(nóng)節(jié)目的信息量才能真正滿足農(nóng)民觀眾的需求。

（二）服務(wù)方面的內(nèi)容

對(duì)農(nóng)節(jié)目就是需要真正立足服務(wù)“三農(nóng)”， 以滿足農(nóng)民觀眾的現(xiàn)實(shí)需求為已任， 秉承“為農(nóng)民服務(wù)、替農(nóng)民說話”的宗旨，為農(nóng)民解疑釋惑，解決難題，讓對(duì)農(nóng)節(jié)目成為農(nóng)民的知心朋友。

農(nóng)民在平時(shí)的生產(chǎn)生活中會(huì)遇到很多的難題，尤其是在生產(chǎn)上，會(huì)隨時(shí)遇到亟待解決的問題，這個(gè)時(shí)候，農(nóng)民觀眾是最需要幫助的。衢州電視臺(tái)的《農(nóng)技110特快》，湖北荊州電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)電視節(jié)目《壟上行》等等都是專門為農(nóng)民答疑解惑的電視對(duì)農(nóng)欄目。吉林電視臺(tái)《鄉(xiāng)村四季》的一個(gè)板塊《農(nóng)業(yè)110》也是為農(nóng)民提供幫助的欄目，專家現(xiàn)場接聽電話，為農(nóng)民現(xiàn)場解答技術(shù)上的難題。

白城電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)欄目也設(shè)置了這樣一個(gè)為農(nóng)民朋友答疑解惑的板塊，并設(shè)置了專門的熱線電話，每天24小時(shí)開機(jī)，欄目編導(dǎo)輪流值班。 “我的羊陸續(xù)死了好多只了”、“我們村的豬死老多了”、“我們這幾片地都是這樣黃葉子”、“我養(yǎng)的這種雞都不認(rèn)，沒人買”、“我倆換種的地，他給租出去了”、“我們咋就貸不出來款呢”等等，每天這部電話都會(huì)接到許多熱線。我們一方面介紹各方面的專家給這些需要幫助的農(nóng)民觀眾，另一方面，也會(huì)選擇有影響或者比較有代表性的問題制作成節(jié)目呈現(xiàn)給電視機(jī)前更多的農(nóng)民朋友。比如階段流行的玉米大斑病、傳染性強(qiáng)的豬的藍(lán)耳病、雞的法式囊病等等，再比如幫助農(nóng)民出售難以找到銷路的特種作物綠小米、笨養(yǎng)的肉雞等等。這一板塊深得農(nóng)民朋友的歡迎。

轉(zhuǎn)貼于

（三）娛樂方面的內(nèi)容

在提高物質(zhì)生活水平的同時(shí)，對(duì)農(nóng)節(jié)目還要注重豐富農(nóng)民的精神生活。黑龍江電視臺(tái)的《咱村也有文藝人》、吉林電視臺(tái)的《農(nóng)村俱樂部》等等都是專門的娛樂方面的對(duì)農(nóng)欄目。

白城電視臺(tái)對(duì)農(nóng)節(jié)目設(shè)置了一個(gè)板塊叫做《村里人》，主要是挖掘各鄉(xiāng)村有一技之長的“明星”在電視上亮相，盡可能側(cè)重選擇那些能夠給農(nóng)民兄弟帶來歡樂的人物。比如《農(nóng)民老周》講述了一個(gè)一邊種地，一邊學(xué)習(xí)琴棋書畫、吹拉彈唱的農(nóng)民的故事；《村里的名人》講述了一對(duì)老人在晚年的幸福生活。再比如，通過節(jié)目進(jìn)行一些簡單的賽事，比誰會(huì)種田，比誰的力氣大，比誰家的婆媳關(guān)系好，或者在農(nóng)民中間搞賽西瓜會(huì)等等，都可以為農(nóng)民帶來無窮的歡笑。對(duì)農(nóng)節(jié)目在制作過程中善于以娛樂方式切入，根據(jù)農(nóng)民需要和喜愛來調(diào)整，往往會(huì)收到更理想的效果。

三、對(duì)農(nóng)節(jié)目的形式

各級(jí)電視臺(tái)辦對(duì)農(nóng)節(jié)目往往存在著節(jié)目的形式與農(nóng)民接受能力失調(diào)的現(xiàn)象。有關(guān)資料顯示：農(nóng)村觀眾的文化程度在初中或初中以下者占88.1%，絕大多數(shù)農(nóng)民只有中小學(xué)文化水平。這樣，對(duì)農(nóng)電視節(jié)目不僅應(yīng)該考慮農(nóng)村觀眾的這種狀況，特別是一些農(nóng)技信息類節(jié)目，不要專業(yè)化色彩過于濃厚，而且對(duì)農(nóng)電視節(jié)目在形式上要追求趣味性、互動(dòng)性。

首先是趣味性。趣味性就是在制作對(duì)農(nóng)電視節(jié)目時(shí)，要考慮農(nóng)民的收視習(xí)慣，要有情節(jié)，講故事，寓教于樂，因?yàn)槿藗冊诮邮苄率挛锏臅r(shí)候，不喜歡說教。比如我們采訪的《薄荷種植》采取的形式是兩位編導(dǎo)如同說相聲一樣，由一瓶薄荷口香糖引發(fā)的風(fēng)波來現(xiàn)場串聯(lián)；再比如我們采訪的《牛胃里有鐵怎么辦》的表現(xiàn)方式如同辦兒童節(jié)目一樣，利用編導(dǎo)和玩偶對(duì)話的方式串聯(lián)這項(xiàng)技術(shù)，不僅闡述了技術(shù)內(nèi)容，而且讓農(nóng)民印象深刻；再比如我們適當(dāng)增加一些網(wǎng)上的視頻來烘托采訪的內(nèi)容，采訪《鴕鳥養(yǎng)殖》時(shí)我們下載了“鴕鳥心態(tài)”的視頻，引出鴕鳥養(yǎng)殖規(guī)程，還提醒農(nóng)民注意在養(yǎng)殖過程可能遇到的困難，不能像鴕鳥一樣逃避困難；再比如采訪《如何預(yù)防水稻病害》時(shí)采用了第一人稱的方式敘述稻瘟病的發(fā)生、預(yù)防、治療的過程，讓農(nóng)民在趣味中學(xué)會(huì)知識(shí)和技術(shù)。

其次是互動(dòng)性。對(duì)農(nóng)電視節(jié)目不能單純根據(jù)編輯和記者的想法來制作。想要制作出受農(nóng)民喜歡的節(jié)目，就要了解農(nóng)民的想法。了解農(nóng)民想法的最佳途徑，就是深入到農(nóng)村，或者用熱線電話的方式，讓農(nóng)民表達(dá)出他們的想法和需求。《黑土地》欄目曾經(jīng)拿出周末時(shí)間開設(shè)過《希望之旅》、《大篷車》等板塊，讓農(nóng)民與記者、農(nóng)民與專家面對(duì)面地交流互動(dòng)，取得了良好的效果。白城電視臺(tái)的對(duì)農(nóng)節(jié)目在平時(shí)的運(yùn)作中也注重這種互動(dòng)，比如，我們采訪的有影響的節(jié)目，《鵝吃鵝——鵝的啄羽病》、《玉米地里的地老虎》、《葡萄大小粒的現(xiàn)象》、《陰雨天氣下豬的水腫病》等，大都是在農(nóng)民給我們打來求助電話之后，我們《美麗田野》欄目組找農(nóng)業(yè)專家，深入田間地頭、農(nóng)家小院來幫助農(nóng)民解決。這樣，在節(jié)目播出之后，熱線電話更加繁忙了，節(jié)目的收視率也就更高了。

篇（11）

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；林業(yè)；小流域；治理；路徑

進(jìn)入21世紀(jì)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，尤其是在全球性金融危機(jī)大背景下，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟，這對(duì)于我國的國家地位與社會(huì)發(fā)展都有著重要的意義。在看到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們卻不得不注意到這樣一個(gè)事實(shí)，這就是我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞為代價(jià)的。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及郊區(qū)和鄉(xiāng)村粗放型經(jīng)濟(jì)的影響，這就給鄉(xiāng)村水土保持，環(huán)境防治帶來了巨大的壓力。

一、鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域的功能與目的

鄉(xiāng)村是我國社會(huì)的一種重要表現(xiàn)形態(tài)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村與城市成為一個(gè)相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。在城市中主要進(jìn)行著工商業(yè)基本活動(dòng)，而鄉(xiāng)村則是以農(nóng)林畜牧為主要活動(dòng)，隨著城市土地資源的緊張以及城市環(huán)境衛(wèi)生的改善，越來越多的廠礦企業(yè)逐漸搬離了城市，來到鄉(xiāng)村選址落戶，這極易打破鄉(xiāng)村脆弱的生態(tài)平衡。加之，鄉(xiāng)村粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略鄉(xiāng)村生態(tài)的保持，這使得鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境一方面受到脆弱的生態(tài)平衡的壓力，另一方面也受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。因此探索鄉(xiāng)村環(huán)境治理的特殊模式和路徑，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境具有積極意義。小流域綜合治理是指，“為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益．以小流域?yàn)閱卧Ｔ谌嬉?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，固地制宜地布設(shè)綜合治理措施，治理與開發(fā)相結(jié)臺(tái)。對(duì)流域水土等自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用。”【1】鄉(xiāng)村林業(yè)治理就是這樣一種特殊路徑。林業(yè)治理具有以下幾個(gè)方面的功能，首先，林業(yè)治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理。林業(yè)資源是生態(tài)資源的一部分，林業(yè)資源本身就能夠改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，通過綠化環(huán)境，保持水土來減少水土流失。其次，林業(yè)治理促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。林業(yè)治理是鄉(xiāng)村小流域治理的組成部分，林業(yè)治理一方面能夠有效的實(shí)現(xiàn)小流域治理的基本功能，另一方面也能給鄉(xiāng)村帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過林業(yè)治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)效果與經(jīng)濟(jì)效果的共同發(fā)展。因此，從以上功能出發(fā)，鄉(xiāng)村林業(yè)治理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小流域生態(tài)環(huán)境的改善，并且促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域的基本路徑

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村林業(yè)，促進(jìn)小流域治理

鄉(xiāng)村小流域治理時(shí)一個(gè)系統(tǒng)工程，即是指通過對(duì)小流域單元內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面考察的基礎(chǔ)之上，合理規(guī)劃，科學(xué)治理，運(yùn)用生態(tài)的，工程技術(shù)的以及其他各種方式對(duì)其進(jìn)行綜合的治理。林業(yè)治理是鄉(xiāng)村小流域治理中生態(tài)治理的重要組成部分。與此同時(shí)，林業(yè)治理也需要針對(duì)小流域單元內(nèi)的農(nóng)林畜牧業(yè)以及河流，土地資源綜合考慮基礎(chǔ)之上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)治理的基本目的就是讓林業(yè)規(guī)劃服務(wù)于綜合治理的全局目標(biāo)，盡最大可能的利用林業(yè)治理的效能以及給鄉(xiāng)村小流域單元內(nèi)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)帶來積極的效果。具體見下圖：

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村林業(yè)治理的補(bǔ)助力度

鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單單依靠小流域范圍內(nèi)的政府投入和群眾投入顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過比較全國各地在小流域治理方面的投入來看，吉林省僅2011年，全市投入治理資金1288萬元，對(duì)22條小流域進(jìn)行治理，完成治理面積10.1萬畝。而山東省莒縣借助國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植樹造林等項(xiàng)目進(jìn)行水土流失治理。4年來，累計(jì)投資達(dá)6761萬元，通過對(duì)蘆家河、大山、萬子山等3條重點(diǎn)流域進(jìn)行了清潔生態(tài)型集中連片治理，治理水土流失面積88.62平方公里，先后治理小流域38條，治理水土流失面積1086平方公里。小流域單元不是一個(gè)獨(dú)立的單元，其生態(tài)，水土環(huán)境直接影響到周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小流域區(qū)域的群眾參與治理的力量是有限的，并且是薄弱的，因此必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村林業(yè)治理的政府財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助力度。因?yàn)樾×饔蛑卫聿粌H對(duì)現(xiàn)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義，更是一件利在千秋的大項(xiàng)目。

（三）提升鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展加工水平

小流域治理是對(duì)已經(jīng)造成的生態(tài)破壞，水土流失進(jìn)行綜合性，補(bǔ)救性質(zhì)的治理。其直接的目的是為了恢復(fù)鄉(xiāng)村地區(qū)水資源，土地資源的充分利用，減少不必要的環(huán)境成本。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要不斷的發(fā)展，這就需要在對(duì)小流域進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)之上，探索一條促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而又不影響鄉(xiāng)村小流域生態(tài)環(huán)境的道路。通過林業(yè)治理鄉(xiāng)村小流域作為一條重要路徑，那么則可以通過提升鄉(xiāng)村林業(yè)加工發(fā)展水平，摒棄粗放式的林業(yè)加工模式，增加鄉(xiāng)村林業(yè)加工發(fā)展的技術(shù)含量和附加值。將鄉(xiāng)村小流域的林業(yè)治理與鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展相結(jié)合。讓林業(yè)資源一方面為小流域的生態(tài)環(huán)境服務(wù)，另一方面也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

三、結(jié)語