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中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）05-01-01

高校水電供應是教學、科研、師生生活的支撐和保障。在目前辦學規模不斷擴大、水電費漲價、基礎設施老化的情況下， 如何加強高校水電管理，節省水電費開支，保證教學、科研和師生員工的日常生活需要，是高校領導和教職工非常關心的事。由于大量基礎設施的建設和大量設備的投入， 水電費支出節節攀升，如何降低辦學成本，保障學校正常的用水用電，還要為廣大師生員工服好務提出了新的要求。因此，如何解決這個問題，摸索出一套行之有效的水電管理方法，是擺在各高校水電管理者面前的一個刻不容緩的重要課題。

一.高校水電管理現狀：

1.觀念滯后，管理滯后

高校水電管理模式相對落后，仍沒有逃脫“大鍋飯”的某些制約。相應地，工作要求目標落后，師生員工節約意識淡薄，缺乏水電管理長遠規劃，頭痛醫頭，腳痛醫腳；節約觀念淡薄。有相當部分的職工認為水電供應、保障理所當然由學校統包統付，甚至認為辦得起學校就用得起水電，“大手大腳”，根本不考慮節約資源及辦學成本。這也與國家的教育規劃有關。

2. 管理體制不健全

當今很多數高校后勤實行“甲、乙方”的管理體制，這種管理模式直接導致高校決策層對學校水電的管理細節、資源利用率等實際情況的了解不太充分，進而對水電運行、維修、計量和水電保障快速反應嚴重不足，從而出現了管理權限不盡合理，管理、運行、維修的分離，水電費浪費更為嚴重，服務水平得不到提高甚至下降，嚴重影響了高校辦學質量。水電管理運行整體能力的提升。

3.規章制度亟待完善，缺乏激勵機制

面對逐年增加的水電費支出壓力，高校盡管為了減少水電開支制定了很多規章制度和辦法，但少有因地制宜的詳細操作方案，更沒有具體的激勵方案。同時水電管理涉及方方面面，很難完全達成共識，執行中往往因為一些個人利益和小單位利益而擱淺。制度的漏洞、過多的人情干擾以及執行不力，等等這些不利因素制約了水電管理水平的提升，而對一線工人的獎勵缺失，更嚴重挫傷了廣大水電職工的工作積極性。

4. 水電管理隊伍青黃不接，缺乏技術人員

由于歷史原因，各高校后勤水電管理隊伍普遍存在人員年齡偏大、文化程度低、敬業意識淡薄， 技術人員欠缺的現象。隨著我國經濟的發展，供水供電設備、水電計量設備、辦公自動化程度的提高，高校水電管理職工素質相對滯后。另外極少數人對后勤水電職工有一種誤解，認為后勤水電工作只是抄抄表、收收費、送送開關，不需要有多少文化和知識。造成了選拔水電管理人員難， 高素質的人不愿來，進來的人不會干，最終陷入惡性循環。

5.設備老化，水電計量不全

通過調研得知，雖然近幾年有些學校在水電管理方面加大了投入，但大部分學校還是存在供水供電設備、計量設備老化現象：特別是供電容量不足和線徑過小，供水管道和閥門損壞嚴重，計量表計不全和超期服役，成為制約高校發展的瓶頸和提高高校水電管理水平的障礙。

二、思考與對策

1. 轉變觀念，加強宣傳

轉變觀念，從加強宣傳工作開始。重視水電管理工作，制定切實可行的水電管理和節水節電的規章制度，利用網絡、校報、宣傳欄、會議等形式在全校范圍內深入開展節能宣傳教育，不斷提高廣大師生員工節能意識。不同的用戶要有不同的節能措施，切忌空談。

學校要制定水電管理長期和短期規劃，堅持打持久戰，進一步完善管理制度，嚴格操作規范，樹立正確的政績觀和考核制度，任何一個好的制度關鍵是落實，而落實的關鍵是督促檢查、獎懲兌現，發現問題及時整改，積極推行好的做法和理念。糾正一些“辦得起學校，就用得起水電”的認識偏差，讓廣大師生員工認識到水電資源是人類共同資源，節約水電不僅是愛校，更是造福于子孫后代。

2.完善管理制度

高校水電管理要規范化、制度化，科學制定管理制度，便于操作尤為重要。對水電管理要科學論證、縝密設計。要全校一盤棋，掌握情況，突出重點，制定目標管理細則，明確各水電用戶的權利和義務，落實目標管理責任制；明確水電增容、設備更換、停水停電、水電維修、水電搶修、水電表安裝和更換、水電用戶立（銷）戶及各類水電用戶的權利和義務等細則；用科學、規范的獎懲制度督促，完善水電管理網絡。通過制度的建立，嚴格水電管理機構、人員的職責范圍，做到責任分明，管理有序。

3.人才是水電管理的關鍵

明確了水電管理的目標與方向后，要引進水電管理人才，建立高素質的水電管理人員和專業人才隊伍，大力推廣先進技術。要開發一套適合學校水電管理的辦公系統，集辦公、停送水電、抄表、收費、維修等業務于一體，逐步實現水電管理規范化、網絡化；利用當前的先進技術，逐步使學校配送電系統、水電計量系統智能化，使停送水電更快捷，抄錄水電表更準確，提高水電費回收率；建立科學分析與管理的信息體系。充分利用各級表的計量，做好各級水電平衡測試，從數據中查找原因，為學校的水電管理決策提供可靠的決策依據；積極運用和推廣新技術節電節能，使用新型高效節能電器和節水器具。一是抓好培訓工作，努力提高服務技能，立足高校的現狀，結合水電實際，采取對現有人員進行走出去、請進來、互相切磋等方式培訓水電管理人員。故要有計劃、分層次引進一些有學歷、有相關工作經驗、熱愛水電管理工作的技術人員，充實和提高水電管理的隊伍。

4.加強基礎設施改造

隨著社會的發展，各高校辦學規模、辦學理念、服務意識等也會發生相應的變化，學校現有的供電供水設施、水電計量設備等不能滿足教學科研和目前各高校，尤其是歷史較長的學校，都不同程度地存在供電容量不足，線徑過小；供水管道老化，水損較大；辦公場所分散，供電供水不能單獨計量等等，都是需要加大資金投入，逐步得到改善。積極采取節能措施，將原來使用的低能效的日光燈，全部更換成能耗低、壽命長的節能燈；加強用水設備的日常維護管理，及時更換老化的供水管線，安裝或更換節水型龍頭和衛生潔具。公用場所的衛生間換成紅外線感應式沖水閥，既解決有效需求，又能充分做到節約用水，杜絕跑冒滴漏“長流水”現象的發生。為師生員工提供更好的水電服務和相對充足的水電資源，提高水電資源的使用效率。

5.加強目標管理，逐步達到水電費收支平衡

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中圖分類號：G474 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）10-26 -02

為順應教育事業快速發展的趨勢，高校不斷擴招，在提升全面素質、促進社會進步等方面發揮了巨大的作用。高校后勤水電管理是保障高校后勤的主要組成部分。高校的科研工作、教學工作以及全體師生生活都離不開水電資源，水電是高校必備的物質條件。學校的用水用電量也不斷增加，水電的支出成為高校的一項高額財政支出，在國家大力倡導建設節約型社會的背景下，提高高校水電管理效率，實現節能減支顯得更加迫在眉睫。

一、高校水電管理現狀分析

（一）高校水電管理規定不完善，缺乏有效的約束力和應有的激勵機制

高校水電費基本上采用首先由校方全額支付，再進行部分水電回收的管理模式。由于水電費支出與學校各部門切身利益沒有直接聯系，用多用少一個樣，用戶無須對電能使用情況負責，從而造成了學校各職能部門吃學校“大鍋飯”的局面，導致學校水電費支出居高不下，浪費現象較為嚴重。

（二）高校水電管理節約意識單薄

一方面是高校人員節水節電的觀念意識不夠強烈。高校中從教學一線到后勤部門都在進行水電的消耗，大家覺得自己身為高校的一分子都有使用水電的權利，而學校也有義務為自己提供足量的水電，這樣一來大家就會在免費的觀念驅使下更多地浪費水電資源。另一方面就是大家對水電費用支出的錯誤認知，大家刻板地認為高校水電支出受到國家的扶持與幫助，對高校來說這是較小的一部分支出，而國家資源豐厚，自己消耗的這一點更是不值一提，根本不用費心費力替國家節約。

（三）高校水電管理缺乏人才

出于各種考慮以及社會歷史原因，各單位后勤部門的水電管理人員普遍存在年齡偏大、文化程度低、敬業意識弱以及技術人才短缺的嚴重現象。近年來隨著我國經濟的發展，水電供應的相關設備逐步提高，但由于各單位水電管理員工技術和素質相對落后，加上社會上一些人對后勤水電員工的誤解，認為后勤水電工作只是簡單的抄抄表、收收費、檢查設備開關，不需要有多少文化和知識。久而久之導致高素質的人不愿來，進來的人不會干，最終陷入惡性循環，促使在各單位挑選水電管理人員時降低了文化要求，進而嚴重影響水電管理。

（四）高校水電管理設備老化嚴重

雖然近幾年有些單位在水電管理方面加大了資金投入，但大部分單位依然存在水電供應設備老化現象，有些還存在安全隱患。這一方面造成了極大的資源浪費，另一方面安全隱患的存在隨時威脅著教職工和學生的正常生活以及生命安全。還由于人才的限制，不能及時對這些老化的設備進行及時的維修，進而影響了單位的水電使用，成為制約發展和提高水電管理水平的阻礙。

二、改進的建議

（一）建立一支專業化的后勤團隊

選用一些高素質、高能力的人才擔任后勤水電管理人員，對水電管理工作的認真負責和管理經驗可以大大提升水電管理工作的力度，能及時發現水電管理中存在的問題并加以合理的改善，使得水電管理工作高效地開展。同時優秀的管理人員可以訓練出一批高素質高技能的基礎作業人員。基層維修人員的工作對水電管理起著重要的作用，必須重視對其的選拔與培訓工作。對其進行設施維修和水電管理知識的培訓不僅可以提高其技術水平，更有利于提升基層人員的服務意識，更好地服務于水電管理系統。

（二）建全科學的管理制度，以便于管理人員更好地操作

即權責明確。在水電管理的程序、水電定額、水電核算等方面要做到有條例可遵循，對各部門和個人作出明確的權責劃分，讓高校水電管理的工作責任落到個人落到實處。同時為了保證維修工作的順利開展和高效率推行，必須對維修過程進行制度規定。可以采用報單維修的方式，各部門或人員進行設施維修時必須進行登記，而維修人員也將根據登記的時間地點進行及時地維修，維修后及時給予反饋。根據維修人員接單和維修完成的時間來進行績效工資的核算，對工作表現良好的工人給予獎金獎勵，對于偷懶或未能及時完成任務的工人給予批評或相應的懲罰。

（三）高效節水節電設備的應用

利用先進的儀器和技術做到嚴謹計量和杜絕水電流失。根據誰使用誰付費的原則全面推行計量收費，對學校各部門的水電使用制定實施定額標準，根據水電定額劃撥水電費用，建立和嚴格執行科學合理的水電回收利用制度和成本核算制度。水電指標定額管理是加強水電管理，降低能源消耗，節約水電支出的一條有效的途徑。信息化的故障實時定位，在設備發生異常的情況下，可以迅速地對其進行定位，以進行實時的維修，可以在很大程度上提高故障的排查速度，降低維護成本。有利于提高水電管理系統的即時性和集成度、有利于對水電故障進行實時地定位和維修、有利于為水電管理提供科學的方案。

（四）加強節水節電的宣傳工作

水電既是資源又是商品，對于水電的使用要交費。節約、愛護一切水電設施，不浪費一滴水、一度電是每位公民應盡的責任。通過廣播、展板或者節水節電系列活動等向全校宣傳節水節電的重要性和相關節水節電知識，讓人們一邊學到節水節電的方法和竅門，一邊提升節約用水電的意識，從而更好地珍惜我們身邊的每一滴水、每一度電。同時也可以對優秀的節水節電行為進行表彰以起到良好的帶頭作用，使大家深刻意識到我國水電資源的匱乏，引發大家強烈的節約意識和行為，并鼓勵大家互相監督，有力地抑制浪費現象的發生。

三、結束語

針對當前我國高校普遍存在的水電管理的現狀，高校應該在加強水電管理后勤隊伍的建設、建立健全科學的管理制度的基礎上用企業化、信息化的管理模式來為節水節電、降低辦學成本保駕護航。并在實踐中不斷總結提升，建設節約型友好型的社會，推動水電管理制度的完善，進而達到提升水電管理的水平與經濟效益的目的。

參考文獻：

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二、高校水電節能管理弊端

（一）部門工作人員與師生節能意識薄弱。據調查，高校用電量最大的地方集中在學生宿舍和教學樓，對于理工類或綜合性的高校，由于所用實驗和科研設備較多，耗電量大，一些學生或教師為了節約時間和人工，在實驗和研究結束后往往保持設備和機器長時間運行，以備后續啟動方便，造成巨大的耗電量。而文科類的高校往往在學生宿舍及公共課室耗電量更大，宿舍電腦和電燈長久不關，很多宿舍都是“人未在、燈常開”的現象。而宿舍和教室中空調的使用也是一項巨大的耗電項目。對于大多數學生來說，他們認為自己擔負了所用的水電費，那么對于用電用水自然就變得理所當然，這種對節約使用水電意識的缺乏使得高校的水電浪費現象比比皆是。而對于管理者和教師而言，學校的水電支出主要源于國家的財政撥款，關于節約水電的問題似乎與自身利益并無直接關系，進而沒有人去有意識地主動提倡和實行水電資源節約行動。這種高校整體節能意識淡薄的校園環境下，使得學校對水電節能的管理力度不足，進而效果欠佳。

（二）高校水電管理措施不夠科學化。雖然目前大部分高校對于我國提倡的資源節約型社會積極響應，并在高校水電節能方面建立了相關規章制度，甚至不少高校利用一系列市場機制來協助學校水電管理。但是，由于水電管理制度不夠健全完善和高校內部水電管理的職權分工不明等原因，造成高校水電資源浪費現象嚴重，卻又找不到真正的責任人。管理水電工作的后勤部門只負責對水電設備的日常維護和水電耗費數據做統計并核算水電費，而剩下的財務工作是由學校的財務部門專門負責，這樣就造成水電消費者與責任人之間沒有直接的利益關系，從而各自抱著“事不關己”的態度，使資源浪費現象無法得到有效遏制。此外，高校水電管理的不科學化還體現在監督、考查和獎懲機制得不到落實，維修管理人員效率低下，管理經費和材料難以落實等方面。可見，科學化、精細化的管理方式對于以節能為出發點的高校水電管理至關重要。

（三）節能技術落后，經費投入不足。想要在高校水電節能方面做出成效，思想是前提，技術是關鍵。作為我國科技創新人才最集中的地方，高校卻未能在節能技術方面有大的推陳出新來解決這個問題，究其原因，主要是新的節能產品和技術的研發和引進必然需要大量的經費投入，由于對節能的認識不夠深刻，高校更愿意將經費投入到校園基礎建設和教學設備中，而且學校的不斷擴招使得學校在基礎建設方面投入巨大，對于水電管理設備的投入往往顯得“捉襟見肘”。這也是制約高校水電節能管理體制無法系統化、科學化開展的重要原因之一。

三、高校水電節能管理策略

（一）注重節能意識培養，加強節能宣傳。為了加強水電的節能管理，學校首先應重視培養全校師生及工作人員的節能意識，要充分發揮全體成員的主觀積極性，加入到節能管理工作中去。學校通過定期舉行教職工節能講座和工作總結來提高教職工對節能管理工作重要性的認識，教師組織學生開展節能環保行動，學生自行成立節能協會，大力宣傳水電節能的重要性，讓同學們形成“節能行動，人人有責”、“節能行動，點滴做起”等意識。媒體的宣傳效果不容小覷，可以利用學校的校報、廣播站、人人網等媒介傳播節能思想。高校甚至可以以宿舍或班級比拼的方式評選出“最佳節能宿舍”或“最佳節能班級”等對學生進行表揚及獎勵，充分調動學生積極性的同時，也深化了學生的節能意識。對于水電管理人員，要加強其水電管理的業務能力，通過不定期的教育培訓和考核等方式，使其能全面分析解決問題，具有專業的指導和決策力。另外，對其職業素養的提升也應同步提升，培養出具有強烈服務理念和責任心的水電節能管體隊伍，將是高校節能管理工作中的寶貴財富。

（二）合理配置水電資源，優化水電管理體系。高校水電節能管理工作是一個復雜的系統工程，想要以節能為出發點改善水電現有管理模式，必須全方面考慮各部分的需求，建立一套科學化的管理體系。高校人數的擴張和校園規模的擴大使得舊的用水管理制度在新環境下已經無法適用，許多手段和方法無法施展，一些規范無法準確到位，已經難以滿足現有狀況的需要。所以，建立與時俱進的水電管理制度的工作對于高校來說該是首當其沖的。合理的管理制度首先要優化水電資源配置，包括人力資源和設備之源。人力資源問題上要將水電使用者和責任人的關系變為直接關系，做到：“誰浪費，誰負責”，“誰管理，誰負責”。當發生水電用量超標或者有浪費現象存在時，能第一時間找到責任人，并根據規章做出相應懲罰。當然，相應的激勵措施也不可或缺，在設備管理方面要最大限度地發揮高校水電設施，將設備置于必要位置，避免在水電需求較少的地方放置。定期檢查和維修水電設備，將設備的維修檢查工作交于相關部門負責人，并就設備的損壞和保養問題制定相關獎懲制度，提高責任人的積極性和警惕性。

（三）加強節能技術和設備的經費投入。好的管理制度要配以科學化的技術和現代化設備才能達到事半功倍的效果。我國一直致力于發展成為創新性國家，實現科技強國，可見科學技術是國家發展的有力后盾，那么對于發揮高校的節能行動的幫助也毫無疑問。高校要充分發揮其人才資源優勢，在節能技術方面勇于開拓創新，研發新的實用型強的節能產品，對水電節能技術進行優勢化改造，努力做到技術先進化，管理科學化。高校在節能產品中的經費投入要加強，尤其是近年來在新的社會環境影響下，市場中的新型節能產品發展迅速，一些電控管理設備置入學生公寓后不但遏制了學生私自接線和超負載使用電器的現象，在節能效果上也會收獲甚多。不少高校的后勤管理部門在投入經費后，通過節能產品的高效率在水電費用的支出上下降幅度很大，保障了學校的長遠利益。

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中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0217-02

0 引言

在我國，水電是貧乏而重要的資源和能源，水是日益減少的資源，電是能源，都是不能隨意浪費的。生活中水電浪費現象隨處可見，主要是由于人們對節水節電管理工作的重視程度不夠，高校作為教育部門，也存在同樣的問題。水電是學校教學、科研、生活的重要資源，是保證全校正常工作和生活秩序必不可少的物質條件。近幾年來國家統計局數據表明，全國各高校水電消耗逐年增幅一般在20%左右，有的學校一年水電消耗費支出上千萬甚至幾千萬，水電管理工作作為高校后勤的一個有機組成部分，核心目的在于減輕高校負擔，促進學校發展。傳統的后勤管理中，高校水電管理一般采用責任制管理的管理方式，教學、科研、辦公用水用電無指標、無責任。自“全國高校后勤社會化改革工作會議”在上海召開以來,全國高校遵循國務院六部委《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》的要求，掀起了一場高校后勤社會化改革的。如何在新形勢下，適應時代要求和后勤改革步伐，提高能源利用率，減少浪費，建立節約型校園，是我們值得探討的問題。

1 高校水電管理現狀

隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，校內用水緊張，使水電供求矛盾更是日益突出，影響學生生活和教學科研用水。學校教學、科研、辦公等用水用電無指標、無責任，浪費造成的不合理費用占有相當大的比重。師生節約水電意識淡薄，學校水電費支出由學校大包大手攬，費用的多少和各部門及個人利益關系不大，因此，常流水、長明燈現象始終得不到有效解決。一方面水電供給范圍不斷擴大, 高校擴招、擴充校園用地和建筑物的增加，原先的計劃水電定額已遠不能滿足現實需求；另一方面水電供給和輸送設備陳舊老化，線路管網老化，局部產生腐蝕泄漏，用水設備保修不及時，導致看得見看不見的水電跑冒滴漏現象較為嚴重；三是學校的實驗設備、試驗儀器不斷增加，空調、電燒水、電取暖以及現代辦公設備設施的添置，使高校為此付出的水電消耗和管理費用迅猛上升，這些都成為制約高校發展的瓶頸。在高校內部的水電管理中，由于管理機制的不完善，規章制度的不健全，學生宿舍樓內“人去燈明，細水長流”現象時常發生，教學樓里“無論天氣好壞或白天黑夜，不管人多人少”燈火通明情況也非常多見，再加之校內各施工單位較多，臨時用水用電較為突出，使水電資源難以得到有效的管理。再有，高校的水電管理，從查表、計量、考核、數據統計、收繳費用等方面仍然實行人工操作，極大地影響了工作效率。

2 高校水電管理中存在的問題

2.1 節能意識不強 由于學校用水用電存在著無指標、無責任的現象，師生節約意識淡薄，都存在著 “吃學校、用學校”的情況，相當部分教職工認為水電供應保障理所當然由學校負責。高校水電能源在配置和管理上依然采用“實用實報”，由國家財政全買單的狀態。“人走燈不滅、細水隨便流”等現象存在普遍，教學樓里“無論天氣好壞或白天黑夜，不管人多人少”燈火通明情況也非常多見，天稍熱時電風扇就開著，有的辦公室內不管天冷天熱，人多人少空調長期運行，沒有養成人走關燈、關水的習慣，沒有形成節水節電的意識，師生員工對此習以為常，視而不見，就是這些看似微不足道的小事，日積月累造成水電能源的大量浪費。同時由于現在生活水平提高了，大家都變來懶了，沒有吃苦耐勞的思想，我國水電價格相對便宜，對于浪費水電的錢更本就不在乎，從本質上起不到約束作用。因此忽視節能意識和節約的重要性。對于“節約”的認識停留在空泛的了解，沒有落實到行動，形成習慣。

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高校在水電節能方面的宣傳很多都只是流于表面，在校園網和校報等作出少量的宣傳，或是在一些地方貼一些標語，這種方式的的宣傳不能深入人心，導致學校教職工和學生對水電節約的意識薄弱，在工作中就出現諸多水電浪費的現象，比如用水后不關水龍頭，還有一些學生長期掛網和使用違規電器等，這些現象都對造成了極大的水電浪費。

（二）管理監督不到位，節能措施缺乏。

很多高校都存在著大量的水電漏管現象，水電方面的計量器材的安裝，很多地方不到位，管理方面也存在一些空白，特別是在公共區域，管理和監督方面嚴重不足，造成了學校水電資源的嚴重浪費。

（三）水電管理的規則制度不完善，獎懲制度空白。

這些年高校教育事業發展迅速，但是很多方面卻沒有跟上教育事業的步伐，水電管理方面的規則制度就是其一。水電管理方面的規則制度還不完善，比如說在水電節約方面的獎懲制度方面，就存在著空白，很多學校都沒有這方面的規定。

（四）水電管理隊伍存在問題。

首先在很多高校當中，水電管理工作的一線人員都存在著年齡偏大和文化層次較低的現象，這樣的一線管理隊伍中，缺少了相關知識的嚴格的培訓，很多人都出現敬業精神不足，管理能力和技術能力都跟不上水電管理發展的要求的現象；在隊伍編制方面也過于穩定，雖然滿足了隊伍的穩定性，但也導致了職工的危機感和進取心的缺失，缺乏競爭意識淡薄，沒有被淘汰的危機感，個人自身的素質和潛力都得不到發揮，只是完成分配的既定工作，很多的先進設備都得不到好的利用。

二、建立節能型水電管理的改革措施

(一)加強水電節約意識，樹立節約理念。

節約意識是建立節約型社會的前提，在水電節能方面要加大宣傳力度，深入持久地做教職工和學生的宣傳工作，把節約水電真正的深入人心，加強他們的節約和能源危機意識，養成良好的道德風范[2]。

（二）實現智能化管理，加強硬件建設。

在高校中建立專用資金，進行老舊水電設備的更換和改造，統一安裝智能化技術、計費和控制設備，以減少水電資源的損耗和杜絕隱患，實現合理化、智能化和歸一化的管理模式。

（三）完善水電管理和運行的監管機制。

水電資源的管理和運行的機制要嚴密的設計和科學的論證。水電管理部門要突出重點，掌握情況，在確保科研教學以及生活正常用水用電的前提下，合理進行電容量的分配。同時更加高校的用水用電的密集情況，進行現實限制的用水用電。還要對各科的用水用電情況做出深入調查，核算出用水用電量，進行用水用電的合理調節，讓設備得到最大限度的運用其次要建立適當的獎懲機制，鼓勵節約用水用電，對嚴重浪費的情況，做出懲罰。

（四）提高水電管理隊伍人員的業務能力和整體素質。

要想實現高校水電資源的節能工作的順利開展，一定要有一個高素質的管理隊伍，高校要進行管理隊伍人員素質和業務能力的建設，高校要為水電管理隊伍成員積極提供學習培訓以及經驗交流的機會，實行持證上崗和目標管理制度，把高校水電管理成員培養成專用型的技術骨干。同時要位提名創造條件，讓水電管理成員有機會參加部門性質和全國性質的交流會。定期組織管理成員的業務講座，提高管理成員的業務能力和動手能力。通過各種方式把管理成員的整體素質進行優化。

（五）提高服務質量，實施人性化、標準化管理。

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高校是水電資源的消耗大戶，其水電費支出是高校一項重要的財政支出，隨著辦學規模的擴大，有些高校一年的水電費支出過千萬，水電費成了高校辦學的一項沉重負擔。

高校的學生宿舍作為大學生學習和生活的重要場所，是一所高校的水電資源消耗大戶。以南京工程學院為例，該校共有學生宿舍21棟樓，每棟樓還分成A、B兩座，有的還有C座。由學校能耗監管平臺提供的6月份的能耗數據來看，學生宿舍總用電量占全校總用電量近四成，學生宿舍總用水量占全校總用水量近六成，可見抓好了學生宿舍的水電管理工作，就抓住了學校水電管理工作的重點，將為建設節約型校園做出重要貢獻。

1 宿舍水電管理現狀及存在的問題

1.1 現狀

南京工程學院住宿的每個學生每學期可免費使用40度電，由電費計量管理系統（SIMS）劃撥給各宿舍。隨著現代人們生活水平的提高，學生使用的電子產品越來越多，如電腦、手機，iPAD等，有些宿舍還使用飲水機，違章大功率電器也是屢禁不止，尤其是學生宿舍空調的安裝使用，用電負荷更是直線上升，免費用電量很快用完，超出部分由學生用校園一卡通預先圈存，電價同民用電價。

學生宿舍用水分為洗澡用熱供水和生活用冷水兩部分。熱供水由學生刷卡消費，生活用冷水無限制使用。

1.2 存在的問題

1.2.1 宿舍用電計量不準

因電費計量系統2003年逐步投入使用以來沒及時更新換代，使用時間長了后發現SIMS系統模塊因老化存在計量不準的現象，學校在電費凈支出方面有逐年增大趨勢。而且因計量不準，同學之間相互比較之后容易產生一些新的矛盾，為什么同樣的用電電器，有些宿舍要不斷刷卡充電，而有的宿舍一學期也不見得充兩次呢？

1.2.2 存在“私接亂接”現象

該校學生宿舍用電線路分成四路，限時的有兩路，分別為室內照明和書桌前學習用插座，晚上11點后斷電；不限時的也有兩路，分別是廁所照明和床邊插座。有些學生為了晚上熄燈后還能用電，將宿舍內總開關盒里的線路進行私自改接，曾發生過因短路引發的宿舍著火事件等用電安全事故。

1.2.3 宿舍內“跑冒滴漏”嚴重

宿舍生活冷水的無限制使用，導致學生的節水觀念淡薄。更加致命的是宿舍用水設施正常使用損壞后存在“跑冒滴漏”時，學生去報修，物管維修不及時，維修好后還要收取一筆費用，久而久之在學生中形成“報修還要花錢，漏掉是學校的”不正確的想法，任由“跑冒滴漏”長期存在于各宿舍。

物業管理從業人員素質不高，值班人員以臨時工為主，節約意識淡薄，查宿舍看到“跑冒滴漏”時無動于衷，覺得與自己無關，反正不是流自己家的水。有的開始還會報修，但牽涉到費用問題又會久拖不決，即我不修，還能為物業省點錢，修了物業還掏錢，學校每年給物業管理的經費里包含了日常低于200塊的單筆維修費。為保物業這個“小家”，損失了學校這個“大家”。

該校最大的學生宿舍樓為北區10號學生站，有500多個宿舍，住了3200多名學生，自2013年底校能耗監管平臺投入試運行以來，平臺顯示該學生宿舍樓每月用水量均超過2萬噸，夜里0點到早晨5點，每小時還有超過30噸的“用水量”，顯然是不正常的。經專業管網測漏公司排查，排除了地下管道漏水后，進宿舍抽查，查出一層樓就有40多個房間或多或少存在“跑冒滴漏”現象。

2 宿舍水電新措施

針對以上宿舍水電管理方面存的問題，采取的水電管理新措施如下。

2.1 加強節約宣傳，樹立節約意識

學生宿舍的管理牽涉到學工處、后勤集團、后勤管理處、保衛處等幾個部門。各部門首先要意識到學生宿舍水電管理工作是建設節約型校園的重要一環，意義重大。其次通過各種形式，如校報、宿舍區宣傳欄、校園網等媒體大力宣傳節約水電的必要性，并進一步開展節約水電知識競賽等活動來樹立節約觀念、普及節約知識，讓節約成為宿舍管理人員和每個學生的自覺行動。

2.2 加強宿舍用電安全宣傳

通過有獎征文、宣傳題板、印制宣傳頁，現場簽名等活動形式，讓學生養成“一定要安全用電，用電一定要安全”的良好用電習慣，自覺抵制使用大功率違章電器。

2.3 鉛封宿舍總電源開關盒

為排除私拉亂接帶來的用電安全隱患，物業管理公司相關專業人員對各個宿舍總電源開關盒進行逐一檢查，發現問題及時糾正，并參照供電公司對到戶計量表計的做法，對宿舍總電源開關進行“鉛封”，學生可正常開關某條線路，但不能拆開進行私自改接線路。一旦發現有違規“拆封”的宿舍，交學工處根據學校相關規定對違規學生進行相應處罰；同時在明顯位置張貼“為了您的安全，請規范用電”等提示語。

2.4 對用電計量系統進行升級改造

為加大電費回收力度，減少學校不必要的電費凈支出，及時對宿舍用電計量系統進行升級改造。考慮到一次性投入太大，可分批對各棟宿舍進行升級改造。同時水電管理中心相關值班人員做好各宿舍用電監控工作，發現有宿舍用電異常時，及時查找原因；計量模塊損壞時，及時更換。

2.5 實行用水用電定額管理

學生宿舍的水電費按“定額免費，超額收費”進行管理，本科生定額每人每月2噸水，一年按10個月計算；研究生定額每人每月3噸水，一年按12個月計算。

實施用水定額以來，徹底扭轉了物業和學生在用水設施維修上的態度，從定額以前的“要我修，我也不修”，到定額后“我要修”，變被動為主動。物業管理人員主動增加巡查“跑冒滴漏”的次數，發現問題，及時維修。以上文中提到的北區10號學生站為例，放暑假后，經物業對“跑冒滴漏”進行徹底的維修后，日“用水量”從維修前的500多噸每天，直線降到100噸左右每天。節水效果非常明顯。

2.6 加強監管

為加強對物業的管理，后勤管理處2014年初出臺了《物業水電目標管理暫行辦法》，明確規定了物業在學生宿舍水電管理過程中的職責及考核辦法。

學校能源管理部門每月定期公布各棟學生宿舍用水用電量，并將實際用量與定額數據進行對比，用水超額部分向物業收費。

學生用電計量采用“預付費”方式進行，在預充電量快用盡時SIMS系統會及時提醒學生到圈存機上圈存電量。

物業每月對每個宿舍的用水量進行抄表統計，對超額宿舍進行收費，額度內省下的部分，及時兌現給物業。實施定額管理以來，徹底改變物業管理維修的積極性，將學生宿舍的節水節電工作落到了實處。

3 結語

水電是我們共同的資源，不可隨意浪費。加強高校學生宿舍的水電管理工作是各學校一項重要的后勤能源管理工作，對降低辦學成本、提高經濟效益、建設節約型高校都有著重要的意義。

【參考文獻】

[1]李靖.淺析如何建立節能型高校水電管理[J].才智，2011（32）：324.

篇（7）

目前，高校水電管理人員現狀是技術力量薄弱、人員素質偏低、工作量大。這就造成了高校水電資源浪費嚴重，學校各單位、部門用水用電由于無指標、無責任，節約水電意識淡薄，學校水電費支出的多少和各單位、部門及個人利益關系不大，因此，常流水、長明燈現象始終得不到有效解決。有些辦公室、實驗室無論天冷天熱，人多人少取暖器、空調長期運轉；教學樓自習教室不管有沒人，自習時間燈火通明；個別單位、部門利用學校資源對外經營，辦各類培訓班等，導致學校水電費流失嚴重。產生上述問題睥主要原因是，領導重視力度小、管理不到位高校水電管理人員業務素質低等因素在某種程度上已成為制約高校后勤部工作發展的重要因素。直接影響到高校后勤管理的工作質量。究其原因主要有以下幾種：

一、重視力度不大

高校實行的是事業法人負責制，事業法人負責制使高校領導在高校管理上擁有較大的自主空間。高校是以擴大學校規模、提高教學質量為目的，本無可厚非，但有一部分高校領導往往只重視學校的發展，忽略了后勤管理工作，重視力度不夠。他們有的缺乏全局觀念，對之過問較少，甚至聽之任之；有的把關不嚴，而未考慮高校的遠期效應；有的高校管理不規范；有的內部控制制度不健全，導致后勤管理失控……管理力度小，重視力度不夠，在一定程度上影響了后勤管理工作的質量，使后勤管理工作缺少了應有的監管。

二、人員來源偏差

在高校內部不乏后勤管理精英，他們經驗豐富、責任心強，在后勤管理工作中肩負著重要任務，為高校的可持續發展保駕護航。然而也有部分高校雖然設置了水電管理機構，但水電管理人員來源素質偏差，他們中有的是從社會上招聘到水電管理崗位，實踐經驗少；有的未經過專業訓練，業務水平低；有的不是學校的正式編制，工資偏低；有的明哲保身，對違法行為不能以應有的職業謹慎態度去進行管理，不敢負責任。這些人員中有相當一部分人員對水電管理工作認識不夠，了解不多或不想了解，難以勝任水電管理工作。

三、人才流失較多

高校的水電管理人員對水電管理工作存在著偏差，做水電管理工作怕得罪人，如在社會上有好的工作后就跳槽，從心理上準備不足，大多思想不穩定，水電管理人員經常流失，直接影響了高校水電管理隊伍的整體素質。

四、培訓不到位

許多高校為了節省人力和資金，未將水電管理人員的培訓計劃列入到高校整體規劃之中，甚至對上級主管部門組織的培訓也不參與，水電管理人員進入高校后就很難有再培訓、再提高的機會；有的水電管理人員雖經過專業訓練，但也只是原地踏步，致使觀念得不到更新，方法得不到改進，能力得不到提高。長此下去，難以適應高校水電管理工作發展的需要。

五、人員更換過頻

高校中的水電管理人員流動性較大，有的因水電管理人員能力過差，高校予以辭退；有的是對水電管理工作認識不足，自行要求離開；有的管理者對水電管理人員重視不夠，使之離去；有的另辟蹊徑，找到更適合自己的工作……高校水電管理人員更換過頻，造成了水電管理隊伍不穩定，業務能力和素質難以提高。

六、激勵措施不多

有的水電管理人員長期處于靜態、常規、封閉性的管理狀態，在水電管理工作中缺少與外界的溝通與交流，缺少相互間競爭合作的動力源，感受不到自己與社會發展和他人之間的距離。長期下去，很難激活水電管理人員自身的內驅力。

以上種種充分說明高校水電管理工作的發展，水電管理人員起決定性的作用。重視力度不大、人員來源偏差、培訓不到位、人才流失較多、人員更換過頻等所帶來的嚴重后果是：水電管理人員素質低、水電管理工作質量差、高校內部控制失控，最終將會導致高校水電管理工作不能適應高校后勤管理的要求。

針對上述情況，提高水電管理人員的整體素質應采取以下對策：

一、加大督查力度，實行統一管理

主管部門要加大督查力度，實行統一管理，將高校水電管理工作納入到正常的管理計劃之中。一是高校必須設立獨立的水電管理部門；二是加大扶持力度。主管部門要將高校水電管理人員納入到培訓計劃之中。要為高校水電管理人員創設或提供展示交流的機會，并將高校水電管理人員素質提高及能力展示等作為評估高校發展的一個重要條件；三是強化管理力度。

二、設立專項資金，加強水電管理人員培訓

高校水電管理人員隊伍建設要有長遠目標，既要考慮水電管理人員隊伍的現狀，更要注重后期發展，要在高校培訓經費中，劃撥專項資金，用于水電管理人員的再培訓和再提高，并做到專款專用，使高校的水電管理人員隊伍的整體水平與時展同步。

三、把好人才入口，擇優選聘水電管理人員

高校的管理者在水電管理人員的聘用上要克服利已心理，要從高校的生存與發展出發，不拘一格，不吝代價，擇優選聘，把好人才入口關。要將那些有責任心、有經驗、有專長、有影響的水電管理人才選聘到高校水電管理管理隊伍中來，并盡可能地解決好他們的后顧之憂。使之安于本職工作，樂于本職工作，為高校的發展多做貢獻。

四、拓寬培訓渠道，促整體素質提高

隨著社會的發展，水電管理人員的業務能力已遠遠滿足不了高校管理的需求，若想提高水電管理工作質量，就必須注重水電管理人員素質的培訓和提高。高校可通過各種途徑，加大培訓力度，為水電管理人員的進修學習提供機會、創造條件，使水電管理人員的道德與水平、學歷與能力、理論與實踐同步提高。一是請進來。應定期聘請水電管理專家來高校進行指導。二是走出去，可輪流派骨干水電管理人員外出參觀學習。從而形成知識合力，使每個人在原有水平上都得到提高。

五、提高業務學習能力，促進理論水平提高

提高業務學習能力是高校水電管理工作質量提高的重要前提，通過提高業務學習能力，可以暢通信息渠道，使水電管理人員從中獲得一些新的水電管理思想，解決高校水電管理工作中存在的且亟需解決的具體問題，更重要的是通過提高業務學習能力這一人才培訓的有效途徑，培養和鍛煉水電管理人員隊伍，提高水電管理人員的理論素質。同時還可以激發水電管理人員的創新意識和創造力，使水電管理人員掌握最新的業務水平能力有所提高，促使高校水電管理人員的工作能力上質量、上水平。

六、引入競爭機制，提高水電管理人員素質

水電管理工作的質量是高校水電管理工作水平提高的重要前提，質量的保證取決于水電管理人員素質的高低。為了使水電管理人員業務素質不斷提高，高校必須引進競爭激勵機制。主管部門對水電管理人員實行定期考核，并將考核結果和個人業績直接與個人晉升、獎勵掛鉤。通過競爭激勵機制的引入，促進水電管理人員素質的提高，使水電管理人員的業務水平、綜合素質始終處于動態的發展過程。

高校的發展為高校水電管理工作帶來了機遇和挑戰。愿高校水電管理人員能抓住機遇、迎接挑戰、立足發展，為健全和完善高校內部控制制度，提高高校經營管理水平做出自己應有的貢獻，在提高高校水電管理工作質量和提升高校水電管理人員素質發展上獲得雙贏。

[1]李雅莉朱寧，《水電節能化管理的探索》《中國院校后勤信息網》2007年6月

[2]李麗萍胡方云，《物業管理在建設“節約型校園”中的作用》《現代物業·新管家》日期:2007年第1期。

作者單位：江蘇省宿遷學院后勤處

聯系電話：單位電話：0527---4202341手機13812305168

聯系地址：江蘇省宿遷市黃河南路399號

郵編：223800

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姓名:薛亮

出生年:1969年1月28日

性別:男

民族:漢

籍貫:江蘇省宿遷市

篇（8）

關鍵詞： 后勤隊伍；水電管理；維護

Key words： logistics team；management of water and electricity；maintenance

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0052-03

0 引言

高校后勤管理工作量龐大并且種類繁雜，其范圍主要包括：學校食堂、宿舍、教室、圖書館、其他校園設施的各項事務管理，教職工的教學工作和生活后勤保障、水電等能源的使用和管理、固定資產的采購使用和管理等。高校后勤既是學校能源消耗的服務和管理部門，也是學校耗能的主要單位。將節能、后勤保障、師生需求、人性化服務與管理有效地結合起來，構建節能高效、優質新型的后勤保障與人性化服務和管理體系，是后勤的主要任務和目標。

1 后勤水電資源管理的職能部門及其職責范圍

高校后勤水電管理為學校水電資源管理的職能部門。保證學校水電的正常供應；負責供水管線、泵房，輸電線路、高低配的日常維護、巡查及值班；受理各單位及個人用水用電申請；參與學校供電、供水、排水的規劃和改造工作；完成學校水電全面計量收費工作；負責與地方各行業部門的業務聯系。

2 水電管理的分工與維護

①基建辦負責校園水電管網及基建工程水電系統的規劃與建設。

②總務部負責學院水電改造的規劃和組織實施，配合基建辦進行校園水電管網及基建工程水電系統的規劃與建設。

③后勤維護維修科（以下簡稱維修科）負責全院正常供水供電，負責公共水電設施的維護、維修、安裝、抄表、計費等服務工作及校園水電管網資料建檔工作；參與工程竣工時有關水電部分的驗收工作（承建單位應提供一份水電管網竣工圖）。

④校辦企業和經營服務實體（如食堂、商鋪等）負責各自內部水電管理和維修工作。學生宿舍管理中心（以下簡稱宿管中心）負責學生宿舍區的水電零星維修工作。房產科負責公用房內水電零星維修工作。

⑤校內各單位對管轄范圍內的水電設施具有愛護、維護的職責。

⑥全院師生均有安全用電、節約能源的義務，發現水電故障應及時向所在片區報修點報修。

⑦維修科對室外公共水電設施的維護、維修負主要責任。各報修點每日應主動巡視，發現問題及時處理。

⑧維修科在日常維修和突發故障的搶修工作中，應做到小修不過夜，大修先緊急處理并報告，配合供水供電部門做好盡快搶修工作。

⑨宿管中心應及時處理學生公寓內所承擔水電設施的零星維修，并檢查、制止、處治私接電線、擅用大功率明火電器、毀損水電管線及設備等違規用電和浪費用水行為，維修科、保衛科配合宿管中心做好相關工作。

3 對學校水電管理工作發展的幾點思考

3.1 建立和完善科學、合理的管理體制和運行機制 學校和領導的重視，是學校后勤水電管理工作發展的關鍵。學校應建立一套長期、高效、科學合理的管理體制，實行“責、權、利”統一的運行機制。打破現有的用工制度，建立全新的激勵勞動用工制度，建立競爭上崗和能上能下的激勵機制，完善檢查、考核、獎懲機制，建立全新的薪酬體系，完全實行多勞多得、按崗定薪的分配制度。

3.2 建立水電管理長期發展的目標，加強目標管理，提高合同的嚴肅性、公正性 學校水電管理發展不能只局限于近期或短期的利益，應制定出一個長期發展的方向和目標，在實施過程中不斷的規范完善，讓實體有一個長期發展的管理空間，更有利于學校的健康發展。目標管理過程中，管理制度、措施的實施以及技改硬件的投入，不可能在短期內發揮作用出現效益，必須在一定的周期實施，才能完成預期目標。另外，學校對實體管理目標每次應在年初盡早制訂，便于實體有計劃的做好經費預算以及管理措施的制定實施，更有效地將學校總的目標和責任按時完成。在對實體制定目標管理協議中，應重點考慮到實體和學校雙方長期的發展，應給予實體一定管理和發展的空間。在履行合同中，更應保證合同的嚴肅、公平和公正，既有利于提高實體的工作積極性，更有利于學校的長期利益。

3.3 水電管理盡量做到一切量化管理 學校每年需支付上千萬元的高額水電費，師生員工使用水電上一直存在“大家敞開用，學校總買單”的傳統觀點，應改變為“誰使用、誰付費”的管理模式，對各個單位和部門實行“量化管理”，水電經費包干管理，超支自付。

4 加強高校后勤隊伍建設

4.1 學校后勤管理水平與后勤人員素質密不可分 目前學校后勤職工隊伍存在著兩多一少，即接近退休的人多，非編人員多，中青年骨干少。整個學校后勤非編人員占70-80%的比例，很少有優秀大學畢業生和專業技術骨干及管理人才充實到后勤隊伍中來，由此制約了后勤管理水平和服務質量的提高。學校必須對后勤制定出一套新的人事制度，創新用人機制，建立后備人才庫，建立新的分配制度以及人才教育培訓體系，從根本上提高后勤隊伍整體素質，后勤實體才能走可持續發展之路。

根據學校后勤隊伍現狀以及學校發展的要求，提升現有隊伍人員素質是當務之急。教育培訓是實現人才資源開發、獲取高素質人才資源的基本手段。要下大力氣不斷對職工進行培訓，既可采取師傅帶徒弟的辦法，也可以采取送出去培訓的辦法，不斷提高他們的業務技能和綜合素質。學校應有意識、有目的地重點培養有前途、有潛力有特長的員工，為他們的成長、發展創造有利條件和機會，構建職工終身教育體系，不斷提高職工知識水平、對信息的獲取和技術的創新能力，這對高校后勤參與市場競爭能力的提高起著至關重要的作用。一要集中精力抓好現有職工的素質和技能培訓，充分發揮現有人才的作用。要從后勤發展的實際和實現職工個人全面發展的需要組織教育培訓，用科學和先進技術武裝人，廣泛開展爭做知識型員工的活動。這是提高后勤實力、有效地占領校內外市場的必備條件，也是提高后勤整個管理水平的重要措施。二要制訂長期的培訓計劃和規范化的培訓制度及措施，對管理層和一線員工進行培訓。

4.1.1 要注重思想教育，提高員工素質。后勤工作瑣碎、繁雜，為一些人所不屑。有的后勤人員認為后勤工作是伺候人，低人一等，有自卑思想，對此，要從幾方面做職工思想工作：首先，要有從“小事”做起的思想，“天下大事必作于細”，要求員工認識到事雖小，卻有關服務大局；其次，要有做好“小事”的耐心、誠心和決心，平衡心態，腳踏實地，埋頭苦干，創造佳績。要潛心研究，制定策略，掌握運作規律，提高技術水平，在“小事”中發揮才智。實踐證明，后勤員工的道德水準和職業道德在營造良好育人環境中起著關鍵的作用。

4.1.2 要注重員工的心理健康教育活動。后勤工作由于工作特性所限，工作時間較長、工作強度較大、工作單調瑣碎，由此給員工帶來較重的心理壓力。因此，在平時的工作中，要多關心了解員工的工作和生活現狀，面對出現的困難和問題，多從正面加以疏通，取得更好的工作效果。

4.1.3 要有一定的開拓精神，作為后勤管理者必須勇于打破舊的管理模式，為建立新的適應社會發展的管理體制，不斷改革、不斷創新、不斷開拓進取，以取得最大的社會效益和經濟效益，因此，具有開拓精神就成為學校后勤管理者應具備的又一個重要素質特征。

4.1.4 必須具備良好服務技能。單憑一股工作熱情缺乏一定的服務技能，提高服務質量只是一句空話。因此，后勤人員也面臨一個“繼續教育”的問題，作為后勤人員要積極參加業務培訓，不斷提高業務素質。

4.1.5 必須具備良好的職業道德和服務態度，用真摯的感情去關心、體貼服務對象，縮短服務者與被服務者之間的心理距離，使師生對后勤人員產生信任感和親切感。

4.2 實行目標責任管理，進一步完善制度建設 學校后勤管理需要確立明確的目標，規范化的管理制度，嚴格的督促檢查，才會取得較大的實效。目標是行動的方向，以目標為導向，以人為中心，即對不同層次的管理人員實施目標管理，以目標管理的績效來評估管理人員，對后勤管理來說，可行、準確的目標可以正確引導后勤人員進行高效的經營運作。

制度建設是規范后勤管理十分重要的。制度對于人們的行為具有強大的導向功能，它告訴人們做什么，具體怎么做。后勤人員要經常深入實際，勤檢查，發現問題及時處理，防患于未然；熱情為師生員工辦實事，主動了解老師的心聲，聽取老師的意見，力爭把工作落到實處，及時為師生排憂解難。

提升后勤服務質量，不僅要建立規章制度，還要完善規章制度，更要落實規章制度。嚴格按照規范執行各項制度，制度才有效力，管理才有效果。否則，制度只是一紙空文。形成規范、和諧的后勤管理模式。才能“人盡其才，財盡其力，物盡其用”。

5 結束語

高校后勤是高校整體工作的一個重要的基礎部分，后勤工作的質量影響著高校正常秩序運行及其發展的速度。加強高校后勤管理對于改善高校教書育人的環境，加強高校后勤部門自身效益建設都具有重要意義，高校領導應該逐漸重視起后勤管理工作。為了促進高校的和諧發展，我們學生應該積極配合后勤部門的工作，從節約水電、愛護校園設施、維持校園整潔等做起，為實現和諧美好的校園而共同努力。

結合自身工作實際，隨著學校發展對后勤管理科學化規范化的要求，我們得到啟示：后勤管理工作要用科學的理論來指導，要用服務的理念來規范，要用及時的行動來實現。要想在前頭，做在前頭，這樣才能保證教育教學工作的順利進行。總之，學校后勤管理工作是一件復雜而繁瑣的工作，后勤管理工作者就要多觀察，多思考，多實踐，切實提高自身的思想水平，科學的服務理念，有效的管理措施和身體力行的管理實踐，用真心真情去做這些具體而繁瑣的工作，后勤管理工作的效能就一定能提升上來。

參考文獻：

[1]蔡續.高校后勤水電管理與維修制度改革的實踐[J].沿海企業與科技，2006（02）.

[2]馬建清.論節約型校園建設中的水電管理[J].太原城市職業技術學院學報，2009（09）.

[3]朱峰，張建橋.加強水電管理建設節約型校園[J].高校后勤研究，2008（03）.

篇（9）

在信息技術快速發展的今天，信息技術和計算機技術已被廣泛應用于各行各業的管理信息系統。這些先進的管理系統，不僅提高了工作效率，而且大大提高了運行的安全性。

在我國，居民用電、用水的管理收費多年來一直采用“先使用、后抄表、再付費”的傳統作業方式。據有關部門統計，僅抄表隊伍的人數就數以萬計，由于人為抄收方式弊端較多，工作效率低，給管理部門造成了人力、物力、時間上的極大浪費。同時，由于城市人口稠密，住宅分散，高層居民住宅不斷增加，人工抄表不僅勞動強度大而且還有許許多多難以預料的問題。另外，用戶欠繳、遲繳或漏繳水電費等現象也時有發生。近年來，隨著預付費電卡表和預付費水卡表計量取費技術逐漸成熟，智能預付費水電卡表開始走進千家萬戶。這種用戶持卡購電、購水消費的方式，可實現水電費收繳管理計算機化，大大降低水電管理部門的營運成本，對用戶而言可免去每月應付入戶抄表的麻煩。同時，預付費水電卡表的廣泛使用，可引導用戶節約用水用電，保障水電資源有計劃地使用，避免水電資源的浪費，對我們這個資源缺乏的國家來說意義重大[3][4]。

隨著高校后勤社會化改革的深入，我國大部分高校成立后勤實體，將學校基礎設施運行管理的職能進行了分化。在部分高校，水電收費和水電管理由不同的部門完成，這不但造成了大量人力物力的浪費，還不利于水電資源的合理利用。一些高校已經意識到了存在的問題，并著手開發了相應的水電收費管理軟件，從而基本實現了水電收費的計算機管理[4][5]。

北京大學作為全國知名的高等學府，近年來在國家“211工程”和“985工程”的支持下，學校學科建設、人才培養、師資隊伍建設、教學科研等各方面都取得了顯著成績。同時，隨著市場經濟的發展，高校辦學模式發生深刻的變化，學生人數迅速增加，科研機構林立，校園基礎設施建設急劇發展，生活服務經營部門增多，供水供電面積和總量急劇等價。據相關統計數據顯示，北京大學近年來的水電費支出呈現逐年上升趨勢。校園水電用戶數量的激增，使得學校各項水電收費業務量增加，為加強成本核算，節約開支，及時回收水電費，做好水電計量收費各個環節的數據查詢、統計、分析和統籌管理就顯得尤為必要[3][4]。

北京大學動力中心作為學校水電管理和水電費收付的管理部門，具備自來水公司和供電公司的管理職能，代表學校對外實施水電支付和業務聯系的功能，對內在學校相關規章制度的制約下實施水電管理和水電費回收功能，切實做到管理科學化，服務標準化，經營市場化[6][7]。

與其他高校成熟的水電收費管理系統及經驗相比，北京大學的水電收費工作仍然存在以下問題：

水電計費系統采用多家公司的系統，導致計費人員工作繁瑣，操作不便，數據統計工作量大；水電收費數據分析不夠專業，其功能僅僅局限在單用戶水電費繳納及水電費總數統計；現有系統無法準確完成數據分析，不能對用戶的中長期發展進行預測；用戶無法及時查詢自己購買水電情況；管理層不能動態地了解收費系統的各項數據，無法完成對即時數據的使用和管理；現有操作界面繁瑣，功能單一，系統升級復雜。

針對上述問題，北京大學動力中心投入科研力量，研究和開發水電綜合計量收費管理系統，力求實現教學、科研、后勤各單位合理使用水電資源，節約水電資源，進而有效降低學校的運行成本。

解決辦法

兼容式設計。由于水表、電表使用了多個廠家的產品，各廠家基于技術保密、產品安全等多種因素的考慮，各廠家無法將各自IC卡內數據結構、加密方式、軟件系統等資料公開或統一格式。由此，各IC卡水、電表廠家所提供的IC卡、數據結構、讀寫卡器、IC卡水電預收費管理系統均不相同。

水電收費綜合管理系統需要兼容各廠家的IC卡讀寫。兼容式設計的關鍵是將各水電表廠家的IC卡讀寫方法從其IC卡水電預收費管理系統中分離出來，封裝為IC卡讀寫卡器DLL函數讀寫用戶的IC卡[8]。

為了在SOA架構中能使用，將各廠家的IC卡讀寫卡器DLL函數封裝成IC卡讀寫服務。該服務能面向所有IC卡水電表生產廠家，該服務讀寫流程如圖1-1所示，即在進行售水（電）時，售水（電）員選擇水（電）表的廠家，程序根據選擇的水（電）表的廠家調用對應廠家IC卡讀寫卡動態鏈接庫中相關操作的方法，完成對IC卡的讀寫操作。

制定管理系統總體結構。水電收費綜合管理系統將充分利用管理系統的信息處理技術、網絡技術，采用.NET開發技術，使用業界較新且成熟的Microsoft Visual Studio 2008作為編程環境，同時應用業界最佳實踐的面向服務架構（SOA），以SQL Server2000作為數據庫，開發一套準確、方便、完善的綜合水電收費綜合管理系統。

面向服務的軟件體系架構（SOA），具有良好的開放性，能較好地滿足系統集成和應用不斷發展的需要[9]；層次化的功能設計，能有效對硬件資源、數據及軟件功能模塊進行良好的組織，對應用開發和運行提供理想環境；針對系統和應用運行維護需求開發的公共應用支持和管理功能，能為應用系統的運行管理提供全面的支持。

系統整體結構分為數據層、服務層、表現層三個層面，具體結構劃分見圖2-1。

構建水電收費管理系統網絡結構。方案適用于單位的基于TCP/IP協議的各種網絡連接方式，支持INTRANET/INTERNET，具有極大的適應性和擴展性。如圖3-1所示，這是一個該系統網絡邏輯結構圖。

水電收費管理系統主要功能。水電收費綜合管理系統從抄表人員抄讀的水電原始數據錄入著手，進而建庫、建檔，按不同要求進行計算、分析、統計，并提供各種報表輸出，同時，還可以實現水電費網上查詢；數據備份、數據恢復、數據轉換、數據報警、建立水電平衡子系統等功能。

該系統主要功能包括：用戶管理、資產管理、系統管理、抄表管理、收費管理、終端用戶查詢管理、查詢管理、數據管理、報表管理、數據報警管理等多種模塊。

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電與人們的生活息息相關，人們的工作、學習以及生活等都離不開電。一方面，電能夠給人們的生活帶來便利，提高人們的生活品質；而另一方面，用電的危險性也時刻讓人們保持著高度警醒。對于供電企業來說，想要提高用電質量，保證用電可靠性，就必須加強用電管理，開展有效的用電檢查工作，為客戶用電的可靠性與安全性提供有力保障。

1、開展用電檢查管理的必要性

當前，人們的生產、生活都已離不開電。鑒于電力資源已成為關乎人類社會生存與發展的必須能源，其重要性自然不言而喻。而在電力資源的利用過程中，除了供電安全之外，用電安全也同樣值得關注和重視。為了保證用電安全，提高用電質量，電力企業應該從用戶檢查入手，做好用戶用電的檢查和指導工作。只有當安全用電和合理用電成為了主流趨勢，生活中所發生的電力安全事故才能真正得到減少，人們的財務和生命安全才能真正得到保障。因此，為了保障用電安全，電力企業就必須從管理方式上入手，加強用電安全檢查，并設立一個專門的檢查部門，對用戶用電進行合理、正確的管理，確保企業各項事務活動的正常開展。

2、當前用電檢查存在的問題

當前，國內大部分電力企業都已認識到用電檢查的重要性，也在實際行動中采取了各項有效措施來規范用電檢查，并取得了較好的成果。但安全問題還是在持續涌現，國內各大地區因用電不當而引發的安全事故屢見不鮮，給個人、企業，乃至國家造成了極為嚴重的經濟損失。下面就其當前存在的用電安全問題作淺要分析。

2.1客戶用電安全問題

客戶用電過程中所存在的安全問題應當引起用電檢查的格外重視，一些重要的高危客戶在用電時可能后悔出現電工進網資質差、安全工具配套不齊全、無充分的事故應急措施等等，這些問題雖然不會直接對電路進行損害，但如果放任其自由發展，最終仍會給供電企業帶來巨大的損失，造成電力浪費或者電力安全事故。

2.2竊電和違約用電

近年來，國內部分不法人士為了牟取經濟利益，難免會將主意打到電力資源上，再加上目前多數電力企業都采用遠程技術進行抄表，這樣更為偷電之人提供了不小的契機。另外，還有一些人為的，故意對電表造成損壞的現象也會引發故障，致使電能消耗嚴重。如果要應對和解決這種情況，就必須對損壞的電表進行更換，但更換往往是大面積的，需要大量的資金。

2.3檢查程序缺乏合理性

用電檢查時，檢查人員可能無法從復雜的電路中判斷出違規的用電和偷電行為，再加上在實際執行中沒有嚴格遵循相關的法律，檢查程序不明朗，所以電力企業并不能及時發現偷電竊電行為。另外還有一種情況，即供電企業在查證偷電盜電行為時，可能會出現嚴重越位或違規的問題，不利于供電企業的提訟，并容易導致其在供用電糾紛中成為被告，最終敗訴。

3、改善用電檢查的方法

3.1推廣用電安全檢查的重要性，加強法律宣傳

要想完善用電檢查管理，首先要對供電企業用電檢查人員和用電客戶進行法律教育，讓其了解這項工作的重要性。這樣才能從根本上治理用電問題。如何加強認識，就要大范圍長時間的進行宣傳，不僅要在供電企業內部，還有通過媒體向全社會宣傳。將不合理用電的危害形象的展現在人們面前。讓他們自覺合理用電。而且要通過社會輿論對那些竊電的人進行批評。

3.2注重質量，加大對水網電力工程市場的管理

依法對人網電力工程市場進行管理，這是強化用電市場管理的重要組成部分，只有這樣才可以更安全的合理用電。我們不僅要完善供電部門的管理也要對用電單位進行管理。

首先，年審工作的重要勝。要嚴格對電氣承裝資質、承試資質及承修資質的審查。其次，充分利用政府職能移交及代管的有利契機，按照相關規定，嚴格把住資質施工隊伍審查關，做到施工隊伍持《電氣承裝許可證）安裝，相應的電氣工作人員持《電工進網作業許可證》上崗，防止分包、轉包工程，防止違章承裝事件。第三；對電氣設備嚴格管理，防止那酬民冒偽劣產品。對電網進行閉環管理。對刃陛高壓電的選址，設計，送電，檢查等工作做合理的安排和管理。要注重持續性和專業性。

3.3培養檢查管理人才

由于國內現有的用電檢查人永遠極度缺乏，檢查隊伍配備不齊，尤其是具有專業知識和熟練技能的才人更是稀少，所以加大人才培養力度是當前應該做好的首要任務。我們必須大力培養這方面的專業人才，熟知用電管理的相關內容。這樣才可以實現管理的專業化。

而對現有的工作人員，要增加培訓，提高他們的專業知識，請一些專家進行講座，授課。還要加強對這些人員的專業考核，才能創造更好的用電環境。

3.4依法力事，加強對違章用電和竊電的監管力度

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電力企業對任何一個國家來說都十分重要，也是世界各個國家發展的基礎，是國家重要經濟能源企業，為國民經濟帶來了顯著的成效。隨著電力體制改革的不斷深入，人力資源管理成為電力企業發展的重要一環。在人力資源管理過程中，績效管理始終是最重要和難度最大的模塊，其運作的好壞意味著人力資源管理工作的成敗。那么怎樣才能建立一個比較成熟的績效管理體系，從而提高供電企業經營績效水平呢？下面，本文從三個方面進行探討分析。

一、績效管理情況

電力企業的績效管理可以說實施有幾年了，其目的旨在建立與現代企業制度相適應的、科學規范的企業管理體系，客觀、公正、準確地評價員工的工作業績和工作態度，幫助員工進行工作改善，提高工作業績，最終實現企業與員工共同發展的目的。其遵循的原則有“以人為本，實事求是”、“公平、公正、公開”、“分級管理，逐級考核”、“責、權、利相結合”、“激勵與約束相結合”等。其日常工作由績效計劃、績效實施與輔導、績效考核、績效反饋、績效結果應用五個環節組成。

二、存在的問題及原因分析

自實施以來，績效管理在調動員工積極性、激勵和約束員工行為、提高工作質效方面發揮了重要作用，但在實施過程中，存在著管理目的不明確、考核不嚴走形式、考核機制不合理、考核結果應用不到位等問題。

（一）存在的問題

（1）績效管理的目的不明確。很多企業都將績效考核與一些員工的薪水相互結合在了一起，工資和績效相互結合，這是績效考核的副產品，也能保證績效管理在最后有最大價值，但工資和績效相結合并不是績效管理實施的最終目標。確切地說，績效管理是有效幫助企業員工提升業績的最好方法，每個員工業績的提升使得企業整體業績得到提升，然而很多員工對績效管理工作并不是十分理解，導致績效管理工作中經常會出現一些瑣碎的問題。供電企業大部分員工一直認為績效管理目的就是進行考核打分，對這種目的很多員工都比較厭倦，很多人認為企業實施績效考核無非就是給員工施加壓力。

（2）考核主觀性比較強。由于供電企業在生產經營任務繁重，管理經營的方面也是比較多樣化。績效管理的基礎在于績效指標的提煉與構建，重點在于績效考核。目前，供電企業績效考核周期比較固定。按照常規來說，比較固定的周期考核本身就存在一些問題，實際上不同的績效指標是需要不同時間進行考核的，不需要對員工評價分數，但是需要對考核的結果評價優秀、良好、合格、不及格。如何可以讓大部分工作人員對這種方案能夠表示情愿，這是供電企業一直沒有制定的一個標準，企業內部的考核者評判時，有時是根據自己的感覺和印象進行評判，這使得很多評判的結果都有了偏差和錯誤。

（3）考核機制不夠合理。大部分供電企業都會建立一些考核小組，考核小組進行考核具有統一性，這種方式可以有效保證考核的客觀性，可是也有不太好的方面。比如供電企業生產管理有很大的特殊性，而且每個小組之間的差別也很大，這導致各個小組評價并不是很準確，另外對考核的結果大部分員工都不太重視，一旦結束后都沒有進行自我改正。

（二）存在的問題原因分析

導致供電企業績效管理出現問題原因主要存在主觀性和客觀性，具體分析如下：

（1）對績效管理的作用理解欠缺。存在內部對績效管理都不太重視，并沒有完全將績效管理的主要任務把握好，在實施的過程中經常應付。而考核者經常將績效管理與工資掛鉤，并沒有放眼于員工業績與企業目標的一致性。所以，要全面提高企業領導者和員工對績效管理目標的認識，使得績效管理能更好地實施。

（2）現行的考核方法不科學。供電企業考核指標并不是十分科學，有很多績效指標都是需要與組織戰略目標相關的，但是有的企業并沒有意識到這一點，對于績效考核的管理依然將目標停留在一個人嘉獎方面。比如會發生考核者因個人偏見而隨意打分，或者由于考核人員的年齡差異也影響了考核的評價，這導致很多供電企業考核不具有公正特性，也影響了供電企業績效管理真正的意義。

（3）在績效管理上投入的精力不足。就目前情況來看，由于供電企業安全生產、電網建設、經營管理任務繁重，工作節奏是非常快、勞動強度是非常高，導致企業在績效管理的精力方面投入不足，并沒有加大力度對績效管理進行投入，也沒有足夠去重視，這導致績效管理各環節做得不是很完善。

三、改進績效管理的措施

（一）提高績效管理的認識，做到全員摻入

一般來說，人力資源專業的人員大部分都是做說服工作的，這要求人力資源管理者有一定的管理能力，同時也要對績效管理非常重視，另外不要簡單地把績效管理當作是人力資源管理中無關緊要的工作，我們應該從一些企業戰略角度出發，考慮怎么樣才可以借助績效管理力量來提升企業績效水準，讓管理者真正重視，全員真正參與，從而實現企業的戰略目標。

（二）結合戰略目標，掌握績效管理的原則

制定績效管理的原則對于企業發展來說十分重要，這需要讓績效管理工作對企業戰略目標進行推動，而績效管理工作人員應該考慮如何更好地將這項工作踏實地融入戰略目標當中來，這是我們首要的目的。要掌握“關鍵性和全面性相結合”原則，突出企業發展戰略和核心業務目標，落實重點工作；要掌握“普遍性和特殊性相結合”原則，設置關鍵指標考核要體現企業整體工作目標，同時結合企業各單位特點設置分類指標考核；要掌握“簡潔性和實效性相結合”原則，考核指標設置力求少而精，考核方式要簡單易行，明確引導企業主營業務和戰略重點的有效落實。

（三）創新績效激勵體系，正確運用績效考核結果

要培訓一些績效管理人員，培養其管理技能，主要包括一些制訂績效計劃，如何和下屬溝通，如何進行績效反饋，如何改進績效等等，將這些最基本的內容做好，才可以使績效管理工作得到順利完成。做好績效最基本的工作和反饋工作，經常和員工探討工作內容，營造一個良好的工作環境，定期進行考核、面談反饋，對于一些表現良好的員工要給予表揚，對于一些表現不好的員工要多加鼓勵，彌補其中的不足之處，并將績效結果真正運用于薪酬分配、評先表優、專家考核、職務晉升等。