緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全生產風險防范具體措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

在以市場為導向的今天,企業(yè)均加快步伐往規(guī)模化、集約化、國際化方向發(fā)展。努力增進效益的同時,全力打造品牌競爭力和影響力。而企業(yè)在生產經(jīng)營的過程中,面臨著許多方面的風險,例如,經(jīng)營風險、市場風險、信用風險、法律風險等。這些風險都會給企業(yè)帶來一定的危機,但有時也會給企業(yè)造成致命的打擊,尤其是法律風險。如果不能及時有效地避免,不僅給企業(yè)帶來一定程度的經(jīng)濟損失,更嚴重的是使企業(yè)在政治和社會影響上處于難以挽回的局面。煤炭行業(yè)在經(jīng)受市場風險與安全風險的同時,也面臨著一定的法律風險。尤其是涉及到企業(yè)改革重組與資源整合時,就無法避免一系列的法律問題。因此,建立企業(yè)法律風險防范機制,對有效化解法律因素給企業(yè)帶來的潛在風險、保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展至關重要。

一、企業(yè)的法律風險

企業(yè)的法律風險是指企業(yè)所承擔的發(fā)生潛在經(jīng)濟損失或其它損害的風險,它的種類包括:經(jīng)營性損失、民事索賠、判決或裁決;行政或刑事處罰或制裁;企業(yè)資產受損;商譽受損;其他損害。造成上述損失和損害的原因包括:企業(yè)違反相關法律;企業(yè)侵犯第三方合法權益;企業(yè)未履行其合同義務或企業(yè)未采取有效措施以獲得、保護或行使其合法權益等其他原因。法律風險因企業(yè)所處法律關系的性質不同而有不同的表現(xiàn)形式。隨著國內和國際商業(yè)環(huán)境和法律環(huán)境的變化,法律風險也會發(fā)生變化。因此,企業(yè)應建立現(xiàn)代企業(yè)法律治理制度,以使企業(yè)各部門及其子公司針對所面臨的法律風險采取統(tǒng)一有序的預防和補救措施,并定期對法律風險和法律風險管理措施的優(yōu)先順序進行評估。

二、我國企業(yè)法律風險的現(xiàn)狀及產生的原因

企業(yè)風險的產生往往與經(jīng)濟體制、所處的環(huán)境及企業(yè)自身的經(jīng)營模式相關聯(lián)。企業(yè)面臨的風險也無處不在。我國經(jīng)濟發(fā)展過熱,但市場經(jīng)濟體制并不完善。在并不完善的制度環(huán)境下,法律無法給企業(yè)做到周到的規(guī)范。一些時候,企業(yè)的合法權益將無法得到保障。我國企業(yè)法律風險的現(xiàn)狀及產生的原因主要有以下幾個方面:

(一)法律意識不足

企業(yè)不重視對員工特別是管理人員進行法律意識培養(yǎng)。我國全民的法律意識本身并不強。企業(yè)內部人員在工作過程中往往也忽視法律意識的培養(yǎng)。企業(yè)對內部人員的法律培訓存在空白與缺失,使企業(yè)不具備防范法律風險的能力。多年來法律風險是企業(yè)多種經(jīng)營風險中最被忽視的一種風險,高發(fā)案率、高敗訴率,即便打贏官司,執(zhí)行起來也很難。

(二)管理存在漏洞,業(yè)務流程不夠規(guī)范

不完善的內部管理制度是企業(yè)法律風險產生的制度根源。在我國眾多的大中型企業(yè)中,具有有完善的合同管理制度及綜合合同管理機構的企業(yè)非常少。那些具有司法證據(jù)制度的企業(yè)、有工業(yè)產權管理制度的企業(yè)也不多。因此,大多數(shù)企業(yè)都存在防范法律風險的制度漏洞。企業(yè)內部業(yè)務流程的不規(guī)范性也給企業(yè)造成潛在的法律風險。例如,在與外商合資或項目合作中不做或很少做專利檢索;不做或很少做商標審查;接受對方財產抵押時不做或很少做抵押財產合法性審查;接受對方保證合同時不審查或很少審查對方簽約人是否有權簽約等。這些業(yè)務流程的不規(guī)范現(xiàn)象直接引發(fā)商標、專利、抵押無效、土地轉讓糾紛的高案發(fā)率。

(三)企業(yè)防范法律風險投入少

忽視專業(yè)法律人員的參與。企業(yè)重大決策過程缺少法定程序、忽視律師及法律顧問的作用,是企業(yè)不能有效地控制法律風險的重要因素。近一半企業(yè)在關于投資和擔保這樣重大問題上仍由董事長、總經(jīng)理或廠長一人決定。在投資和擔保合同簽署的程序方面必須由股東會、董事會或企業(yè)領導集體討論,律師、法律顧問也應該參與到?jīng)Q策系統(tǒng)之中。

三、企業(yè)法律風險防范的機制保障

企業(yè)由成立到終止這個全過程中的每一個環(huán)節(jié),都會涉及到各種各樣的法律關系和風險。例如,企業(yè)在成立之初,會登記一系列的信息,包括投資主體,經(jīng)營范圍,資金來源等。這些登記備案的信息必須真實合法。在企業(yè)的經(jīng)營過程中,所簽訂的各種合同,企業(yè)安全生產,經(jīng)濟糾紛等均涉及到相應的法律條款。遇到企業(yè)破產重組或者注銷等情況,債權債務問題,財產分配問題等也存在這一定的法律風險。這個過程如果處理不好,就有可能使企業(yè)面臨法律風險。無論最終的風險是由那個部門或環(huán)節(jié)造成的,企業(yè)必須加強法律風險防范制度和防控體系建設來加以避免。

必須堅持依法治企、依法經(jīng)營的原則。我國的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)由原先的單一化,走向多元化、集團化、國際化。復雜的企業(yè)內部管理是企業(yè)管理方面面對的一個很大的挑戰(zhàn)。如果不堅持依法辦事,很可能在眾多的環(huán)節(jié)當中出現(xiàn)披露,給企業(yè)造成一定的隱患。令一方面,需要建立一套科學化、規(guī)范化、制度化的管理模式。在企業(yè)各項生產經(jīng)營過程中,設置一整套職責明細,相互聯(lián)系和制約的風險控制系統(tǒng)。將企業(yè)成立發(fā)展過程中的法律審核程序整理出來。在企業(yè)中設立專門的部門來負責這一項工作。企業(yè)應提前就一些重大的事項做好應對措施的準備,并將這些措施制定成相應的制度規(guī)范。這樣,即可一定程度的避免法律風險的發(fā)生。也能夠在發(fā)生法律風險的時候,及時拿出一套解決方案來。保證企業(yè)內部有條不紊的化解風險。

四、建立健全企業(yè)法律風險防范機制

企業(yè)建立完善的法律風險防范體系至關重要。在長期的探索和研究中,總結出以下幾點:

(一)必須強化法律風險意識

企業(yè)必須要認識到,法律風險一旦發(fā)生,將會給企業(yè)帶來很嚴重的后果。但事前是可以防止和控制的。企業(yè)負責人法制意識淡薄是主要原因。經(jīng)營決策人、經(jīng)營管理人不必深入法律專業(yè)知識的學習,但必須要對勞動法、合同法、知識產權法、金融法、公司法以及與相關業(yè)務有關的其他法律有一定的了解和運用能力。只有法律風險意識在一個企業(yè)中根深蒂固,企業(yè)才能時刻保持一種依法治企,依法運營的業(yè)務流程規(guī)范,避免法律風險的發(fā)生。

(二)建立和完善企業(yè)的法律風險防范體系

企業(yè)在經(jīng)營過程中,由專業(yè)的律師來作為企業(yè)法律風險防范的顧問,深度介入企業(yè)的日常經(jīng)營活動尤其是重大決策時刻,給其出具適時、到位的法律意見,力求避免風險的產生。必要時,企業(yè)可以設立專門的法律顧問組織。對企業(yè)內部建設及運營做全程的指導和監(jiān)督。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結構,使法律風險防范成為企業(yè)內部控制體系的重要組成部分。

(三)具體的法律風險防范措施及應對

1.加強防范,設置第一道法律保障

按照依法治企、依法經(jīng)營的原則,企業(yè)必須就自身做好審查工作。要保證資質,信息的正確合法。保證管理措施,經(jīng)營方式的合法。避免企業(yè)自身出現(xiàn)法律風險。在業(yè)務往來上,更應當加強防范。例如簽訂合同時,要對對方企業(yè)做到深入的了解,確保合作的單位沒有不法行為,沒有隱藏的不法信息。對待合同也應該慎之又慎。在企業(yè)內部設置專門負責的部門,對對方進行資質及信息的審核工作。并在律師的指導下,規(guī)范合同文本。必要時,律師可以直接參與業(yè)務洽談的部分環(huán)節(jié)。在專業(yè)律師的監(jiān)督下來簽訂合同。以免由于合同的原因,給企業(yè)帶來法律訴訟,造成不良的影響。這樣,從源頭上來避免企業(yè)存在的法律風險,就給企業(yè)設置了第一道法律保障。

2.密切跟蹤,確保過程的安全履行

自合同雙方簽訂合法有效的合同起,到合同的履行結束。這個過程是企業(yè)法律風險最大的階段。雙方在履行合同的過程中,可能會發(fā)生某些變化,這些變化有可能導致合同無法正常履行下去,造成法律糾紛。因此,企業(yè)有必要在簽訂合同后密切觀察合同另一方的行為。對對方與合同有關的事項變更行為及時的反映。確保企業(yè)的合法權益不受到損害。也要做到對對方企業(yè)的運作情況了如指掌。這樣才能確保合同正常的履行下去。因此,對合同雙方的經(jīng)營狀況,履約程度,內部變化等信息的掌握將大大避免企業(yè)出現(xiàn)法律風險。這個環(huán)節(jié)也是企業(yè)法律風險防范舉措的一個最關鍵的環(huán)節(jié)。

3.補救及時,最大限度的挽回損失

當企業(yè)無法避免的出現(xiàn)法律訴訟等問題時,如何及時有效的補救,最大限度的挽回企業(yè)損失,是企業(yè)法律風險防范的最后一步。在雙方無法正常履行合同時,在協(xié)議不成的情況下,通過法律途徑,來對這次糾紛進行積極有效的化解。對重大訴訟案件,企業(yè)要設立專門小組,負責案件的進展。及時回報信息,并對本次法律案件及時作出整理總結。吸取教訓,避免同類事件的再次出現(xiàn)。

五、結束語

為實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制與社會主義法制建設,完善企業(yè)經(jīng)營運作,建立和完善企業(yè)法律風險防范機制是現(xiàn)實的需要。企業(yè)的生產經(jīng)營活動,必須切實建立起適合自身需要的法律風險防范機制,才能在復雜的市場競爭中處于優(yōu)勢地位,不斷發(fā)展壯大。

參考文獻:

篇（2）

各位領導、同志們：

20__年是__送變電史上不平凡的一年，不僅施工產值創(chuàng)歷史最高，而且在施工點多且分散、施工工期要求緊、施工難度大、施工環(huán)境復雜等諸多不利于安全生產的情況下，確保了年度安全目標的順利實現(xiàn)。這些成績的取得主要得益于國網(wǎng)公司、省公司等上級領導的正確領導和殷切關懷，公司各級領導對安全生產工作的高度重視和采取的一系列有力措施，公司全體員工在日常工作中嚴守規(guī)程、制度，遵章守紀。

回顧過去的20__年，我們根據(jù)省公司安全生產工作會議精神，以“一個落實、二個堅持、三個加強”為具體工作思路，即：明確責任、加強考核，落實安全生產責任制；堅持管理創(chuàng)新，堅持作業(yè)標準化；加強安全培訓，加強分包管理，加強重點防范（防高墜、防物體打擊、防觸電、防交通事故等）,并明確了年度安全目標。認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司一系列有關安全工作的管理規(guī)定，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”和組織開展春、秋季安全大檢查等活動為契機，在公司范圍內大力開展反違章和安全施工生產專項整治活動，確保了公司安全生產局面的基本穩(wěn)定。現(xiàn)將20__年公司在安全生產方面所做的主要工作總結如下。

一、20__年公司安全生產的總體狀況

1、年度安全目標的實現(xiàn)情況。20__年公司未發(fā)生人員重傷及以上事故，沒有發(fā)生性質惡劣的人身輕傷事故，沒有發(fā)生重大施工機械、設備損壞、火災及負主要責任的重大交通事故，沒有發(fā)生重大電網(wǎng)、環(huán)境污染和垮坍塌事故。全年共發(fā)生一般人身輕傷事故4起，其他未遂事故一起，負次要責任的交通事故一起，事故發(fā)生頻數(shù)與上年度持平；輕傷事故率為1.6‰，控制在6‰以內；±500kV龍政線發(fā)生一類障礙兩次，比上年減少四次；全面完成公司年初確定的年度安全生產目標。并且走出了五月份公司安全生產狀況不好的“怪圈”，振奮了精神，鼓舞了士氣。

2、安全生產狀況的總體評價。公司安全組織保證體系和安全監(jiān)督管理體系健全、運轉正常，公司的安全方針、目標明確，安全目標和安全責任得到了分解和較好地貫徹執(zhí)行，各級領導的安全管理意識與去年相比得到了增強，在安全防護設施、安全防護用品以及安措資金等資源投入上均有保障，思想認識上都十分重視安全生產工作。

各工程項目部、施工隊對下發(fā)的事故快報和有關上級安全文件精神能及時傳達學習，并能及時組織人員開展安全自查、自糾活動；安全規(guī)章制度和管理臺帳齊全并趨于規(guī)范；作業(yè)指導書的編審批手續(xù)齊備，其針對性和可操作性較以前有較大提高；安全技術交底、雙方簽證手續(xù)、安全教育、工作票及安全例會等安全管理例行工作基本能正常開展；施工機械、工器具和安全防護用品管理正在逐步規(guī)范；安全文明施工主要控制環(huán)節(jié)均處于可控狀態(tài)，特別是送電線路分包商隊伍現(xiàn)場安全控制的整體水平較上半年有了較大提高，部分220KV變電所工程如：220KV竹溪變、龍泉變等施工現(xiàn)場視覺形象比以前有較大改觀。安全生產的總體趨勢較好。但施工現(xiàn)場違章現(xiàn)象仍大量存在，有些習慣性違章仍痼疾難除，現(xiàn)場安全控制水平還有待提高，變電所安全文明施工難以達到常態(tài)化。安全生產的形勢依然嚴峻。

二、一年來所做的主要工作

（一）夯實基礎努力實現(xiàn)安全生產可控、在控與能控

企業(yè)的安全生產是企業(yè)綜合管理水平的集中體現(xiàn)，扎實工作，夯實基礎，實現(xiàn)安全生產可控在控，是抓好企業(yè)安全生產的首要條件和基本保證。

1、各級領導思想統(tǒng)一，行動一致，齊抓共管。各級領導親自帶頭履行安全職責，在安排施工生產的同時布置安排安全工作，切實把安全工作放在一切工作首位。

2、完善制度，依法監(jiān)管。為更好地落實安全生產責任制、加大反違章力度，組織制定了公司《崗位人員安全責任考核辦法》、修訂了公司《反違章工作管理辦法》和《安全獎考核辦法》。

對基層單位的安全管理制度進行了一次全面梳理，從下至上、上下結合，提煉出公司施工生產30個主要崗位保證安全的基本制度，作為公司安全管理的紅線制度。

3、及時總結、分析、查找安全生產中存在的管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，制訂防范措施。除每月定期召開安全生產分析會外，不定期召開安全工作會和安全生產專題會議，旨在及時總結、分析、查找特定階段公司安全生產中存在的管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂解決問題的具體措施。如：公司分別于3月31日、7月29日組織召開了上半年和下半年的安全生產工作會,部署安排迎峰度夏期間和下半年施工生產安全工作；12月25日組織召開確保年內安全生產的專題會議，會議對公司年內安全生產中存在的主要危險點進行了認真識別和評價并對擬采取的預控措施進行了討論。會后，公司立即下發(fā)了皖送變電安監(jiān)〔20__〕248號文《關于切實采取措施做好年內安全工作的通知》，對公司年內安全生產工作提出了具體措施和要求。

4、針對重點、難點工作，采取非常規(guī)手段強化現(xiàn)場監(jiān)管。面對“五一”、國慶長假期間停電施工的5304、5904和5307線等生產技改項目以及宣富線、京滬電氣化鐵路、平肥線等工程，施工時間緊、任務重、難度大、安全風險高等特點，公司及時組織召開專門會議對安全工作進行了統(tǒng)籌安排。施工期間公司各位領導都明確了具體分工，各工程和作業(yè)點安全工作責任到人，進一步加強了現(xiàn)場的領導，取得了較好效果。

5、有針對性開展專項安全檢查。公司通過對各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類、系統(tǒng)分析，及時查找安全生產中存在的主要問題，有針對性地開展專項安全檢查。分別于“全國安全生產月”活動期間會同物資管理部到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程，組織開展了施工機械、工器具的專項安全監(jiān)督檢查；八月初，為吸取湖南電建“7.4”塔吊傾倒人身事故教訓，會同物資管理部對公司所有行吊、塔吊、門吊、吊車等起吊設備、施工機械、工器具、安全防護用品等進行了全面檢查；九月份，會同工程管理部組織開展線路施工跨越架、土建腳手架安全專項檢查，著重做好 電力線及鐵路、等級公路等重要跨越架和變電所施工腳手架的安全檢查。通過實施專項監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患，做好重點防范。

6、加強了分包管理。為加強分包管理，公司在嚴格審查分包商資質和工作業(yè)績把好準入關的基礎上，采取了在勞務分包合同中設立安全文明施工專項費用，由項目部考核使用；選派人員參與分包工程全過程安全管理，做到重點監(jiān)督；重視安全績效考核，前10名的分包商優(yōu)先參與工程投標等一系列措施，促進了分包管理。

7、堅持實施差異化管理。每月定期召開安全分析會，會上對上月安全工作進行總結，對下月施工中存在的危險點進行分析、評價，依據(jù)評價結果有差別地實施管理。對于安全風險相對較大的施工作業(yè)點，分別由公司、分公司領導和相關部門的工程管理、安全監(jiān)察人員到現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)護，保證了施工安全。

8、加大安全檢查考核力度。公司不定期組織日常安全檢查，有針對性地開展專項安全檢查，遵照上級要求組織開展了春、秋季安全大檢查、基建安全專項檢查等，全年共查找出違章648次，違章計分1020分，違章罰款95905元。并依據(jù)檢查結果，對照公司制訂的《安全獎管理辦法》分季度對各基層單位進行安全考核，考核結果是，最低分0分，最高分96分，考核平均分85.8分。較好地促進了安全管理制度的落實。

9、重視安全教育培訓。除對員工進行日常崗前安全教育培訓外，為提高分包商的安全技能，分別在送電分公司后勤基地，組織分包隊伍進行實地組塔培訓，使其掌握高處作業(yè)的安全措施要點；邀請首都經(jīng)貿大學安全工程學院教授到公司講授安全管理理論；開展一期項目部、施工隊專職安全員培訓班，共有來自施工一線的48名安全員參加了學習；針對送電線路施工帶電跨越增多的實際，公司安全監(jiān)察部會同人力資源部邀請安慶電力技校的老師在送電分公司培訓舉辦了一期送電線路帶電作業(yè)安全技能培訓班，來自送電分公司（包括分包商隊伍）各作業(yè)班組的65名員工參加了培訓，提高了送電線路帶跨越架搭設技能水平；與__省?設廳聯(lián)合在潛山舉辦了一期專職安全管理人員和項目經(jīng)理安全資質培訓班，本次培訓班共有120人參加了學習，滿足了當前施工生產對特殊管理人員的需求。

10、重視車輛交通安全管理。車輛交通安全管理是20__年公司安全重點工作之一，為此公司安全監(jiān)察部首先以文件要求各單位確定了車輛管理部門和具體車輛管理人員，并明確車管部門和人員的工作職責，初步完善了公司車管網(wǎng)絡，明晰管理責任范圍。其次，加強了對現(xiàn)場車輛交通安全的監(jiān)督和檢查，重點是對外租車輛的車況、車容車貌和客貨混裝情況進行了檢查，通過對駕駛人員安全常識的考問，對駕駛人員的駕駛技能進行考核和評價，全年共糾正交通安全違章四十余起，較好地避免了交通安全事故的發(fā)生。還有，為吸取宏源大件公司“7.22”交通事故教訓，公司及時下發(fā)了《安全事故快報》，在公司范圍內對“7.22”交通事故情況進行了通報，并制訂了防范對策。要求全體駕駛人員停工學習事故案例，結合實際進行事故原因分析，書寫事故帶來的教訓和事故防范措施，做到舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。9月2日，公司召開了車輛交通安全管理工作會。公司各基層單位的車管領導和專職車輛安全管理人員、機關車隊的有關負責人參加了會議。會議對當前公司車輛安全工作進行了認真的總結和分析，對如何更好地落實制度、加強考核、明確責任，消除隱患以及如何更好地抓好今后車輛交通安全工作提出了對策和具體要求。9月22日，公司安監(jiān)部會同公司工會，組織開展機動車輛駕駛人員駕駛技能競賽活動，共有60名駕駛人員參加了比賽。進一步推動了駕駛人員的交通安全意識和駕駛技能。

11、積極開展各類安全活動，提高員工安全生產意識。按照公司年初安全工作計劃，結合“全國安全生產月”活動的開展，公司安全監(jiān)察部會同公司工會分別到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開斷、500KV巢湖變、220KV庫山變等工程，組織開展“安規(guī)知識有獎競賽”活動。本次活動共1200余名員工（其中近千名分包商職工）參加了競賽，并對部分優(yōu)勝者給予了一定的物質獎勵。提高了員工的安全意識和對安規(guī)知識的掌握，激勵了員工的工作熱情。

（二）探索創(chuàng)新不斷提升安全文明施工水平

1、管理創(chuàng)新，安全策劃高起點。公司在蕪湖開發(fā)區(qū)變、宣城龍泉變創(chuàng)建“安全文明施工樣板工地”的基礎上，編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》，規(guī)范和統(tǒng)一了變電所安全文明施工標準。在公司上下的共同努力下，20__年__省電力公司授予我公司施工的500千伏蚌滁線、平肥線、220千伏巢湖地區(qū)線路工程、500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏龍泉變和竹溪變等工程為“20__年度__省電力基建系統(tǒng)安全文明施工標準化工地”稱號。且500千伏淮宿變、蚌埠 變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工還得到了國網(wǎng)公司秋季安全檢查組的領導、專家的一致好評。

2、防護設施創(chuàng)新落實高處作業(yè)100防墜落措施。為真正體現(xiàn)“以人為本”的安全理念，達到本質安全，我們始終要求高處作業(yè)要落實100％防高墜人身保護措施，目前，變電分公司、運檢分公司在施工作業(yè)過程中高處作業(yè)人員已基本做到100防墜落保護，送電分公司成建制施工隊也基本落實高處防墜措施，分包隊伍中大部分員工在大部分高處作業(yè)時間內能實施人身防護措施，在人身防護方面取得了可喜進步。

3、理念更新，積極開展安全文化建設。大力開展“愛心活動”，實施“平安工程”，并以“員工平安工程”為實施重點。為此，公司組織編制了《安全溫馨提示》卡、編制出版了送電施工、變電施工、土建施工《危險點辨識和預控手冊》等，發(fā)放至各施工作業(yè)點，做到人手一冊；按照不同崗位的不同要求對安全規(guī)程進行分類，對必須熟練掌握的條文內容，要求考試100合格，并配以漫畫制成《安全施工口袋書》發(fā)放給每名員工；在公司《安全簡報》上開辟“安全生產大家談”欄目，為全體員工提供了一個暢談安全生產的平臺；組織評比“安全之星”及時獎勵安全立功個人和集體、在生產車間（班組）開展“安全生產流動示范崗”等活動；組織學習省公司編發(fā)的《近年來國網(wǎng)公司人身事故案例匯編》和《楊總復信》，大力開展“學習領悟楊?復信精神”和如何吸取事故教訓討論活動，全體員工暢談學習體會。

通過全面的企業(yè)安全文化建設，把科學的電網(wǎng)安全觀與先進?安全管理理念融入到企業(yè)的共同愿景。以多種形式的安全教育、宣傳及活動的開展，極大地宣揚了安全工作中的好人好事，倡導了人人講安全的良好風氣，并依靠安全文化為支撐，營造良好的安全工作氛圍。

（三）加強輸電線路運行維護，提高電網(wǎng)可靠性

1、加強線路巡視和線路通道清障。20__年，運檢分公司堅持做好運行線路的巡視和線路走廊內的通道清障工作。全年共進行定期巡視12次，特殊巡視38次，監(jiān)察巡視6次，夜巡34次，故障巡視2次，累計發(fā)現(xiàn)缺陷71處，其中危急缺陷1處，一般缺陷70處，故障查找率為100。根據(jù)實際情況對龍政線通道障礙進行危險點分析，并按輕重緩急，分重點清障和全面清障兩步進行，注重在效果上下工夫，全年共清除樹木障礙11000余棵，毛竹13000余棵，阻止線路下焚燒油秸桿300余處。保證了維護線路的可靠運行。

2、重視線路外破及電力設施保護工作。一是加大了護線宣傳力度，印刷了大量的宣傳保護電力設施的宣傳單、宣傳畫，工作班組利用巡線間隙沿線進行散發(fā)、宣傳，另外積極聯(lián)系地方政府下發(fā)宣傳告示，在線路沿線張貼，宣傳電力法及電力設施保護條例，累計張貼告示250余張，散發(fā)宣傳單7000余張、宣傳掛歷1500余份，護線宣傳撲克3000付，有效地避免了因燒荒、焚燒秸桿造成的線路故障，收到很好的社會效果。二是積極與政府有關部門協(xié)作，對龍政線15個爆破危險點建立了動態(tài)管理和控制，并逐個和六潛高速、六武高速、六武鐵路穿越線路的施工單位簽定了《電力設施保護區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議書》，對確保線路的安全運行起到良好的效果。三是配合當?shù)匕脖O(jiān)部門查處關閉龍政線金寨縣斑竹園板場村堰口采石場和金寨縣古碑七鄰石料廠金鄰石料廠2處，配合霍山安監(jiān)部門對遼寧路橋建設總公司六潛高速公司03標段項目部和LY032項目部下達《安全生產監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書/整改指令書》2份。此外分公司還對龍政線施工爆破、洛清線違章建房等外力破壞共下達了消除隱患通知書6份。四是加強群眾護線員的管理，組織召開了每年一次的護線員經(jīng)驗交流和表彰會，通過護線員會議對好的護線方法進行推廣，對優(yōu)秀護線員進行表彰和獎勵，對平時工作責任心不強的予以辭退，從而提高了護線員護線的質量。

（四）認真吸取事故教訓，完善事故應急機制

1、去年公司發(fā)生了“3.25””線路跳閘事故，雖然事故沒有造成人員傷害，其后果也并不嚴重但給公司的安全生產敲響了警鐘。事故發(fā)生后，公司立即成立了事故調查組，嚴格按照“四不放過”原則對事故進行調查處理，對照公司安全獎罰規(guī)定從嚴處理了事故相關責任人，并對一些人員的分工進行了調整。同時，認真分析了公司安全管理中存在的“短板”、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位，并研究制訂了九項對策，落實了責任部門和具體責任人。使得廣大職工從中受到了很大教育，尤其是如何吸取事故教訓，作好安全防范措施，杜絕類似事故的再次發(fā)生以及如何抓好下步安全工作等有了新的認識。

2、針對國網(wǎng)系統(tǒng)一季度連續(xù)發(fā)生幾起安全事故，安全生產所面臨的嚴峻形勢，四月五日和六日全公司停工兩天，公司及基層單位主要領導分別到各工程項目部親自組織安全學習，親自傳達安全形勢、事故快報以及上級安全工作指示精神，直至每位員工（包括分包商員工），使得各級領導和全體員工從事故中，深刻剖析事故的原因，時時刻刻在頭腦中繃緊“安全”這根弦。

3、六月初，按照公司的統(tǒng)一部署，各基層單位、工程項目部、施工隊充分利用安全分析會、安全日活動、安全生產月活動等多種形式，開展蚌埠供電公司“5.12”事故分析活動，每名員工結合各自崗位和工作經(jīng)歷的實際，仔細分析事故原因，從中吸取事故教訓，并以作業(yè)班組為單位書寫學習體會。

4、按照國網(wǎng)公司要求，公司組織開展“安全周”活動和基建安全生產整頓工作。7月11日至7月12日期間，停工學習國家電網(wǎng)公司7月9日召開的電視電話會議和劉振亞總經(jīng)理講話精神，組織開展“安全周”活動。各單位在學習國網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生的四起事故的基礎上，每位員工進行自我剖析，認真分析、仔細查找各單位安全管理、施工現(xiàn)場存在的漏洞和隱患，結合各自工作實際制訂和實施防范措施。

5、去年，我們及時組織修訂完善了公司各類安全事故應急救援預案，并先后聘請了合肥市急救中心的專家分別到送電分公司、變電、運檢分公司基地和東通道工程施工項目部進行急救知識和心肺復蘇培訓班，共計130余人參加了培訓、學習，在部分施工現(xiàn)場組織事故救援演練，逐步完善了公司事故應急機制。

三、存在的主要問題

1、施工機械、工器具檢查把關不嚴，特別是分包隊伍自備工器具進場檢查和管理存在漏洞。

2、安全文明施工特別是變電所施工中不能嚴格遵照《安全文明施工二次策劃》要求組織實施并保持常態(tài)化管理。

3、班前會、安全日活動等安全例行工作沒有結合工程實際，針對性、實效性不夠。

4、施工用電、腳手架搭設、安全教育（主要是臨時用工的崗前教育）的要求有所松懈。

5、施工現(xiàn)場違章現(xiàn)象仍然大量存在，特別是習慣性違章屢禁不止，施工現(xiàn)場的安全生產和文明施工沒有完全得到有效控制。

四、20__年安全工作計劃

20__年公司職業(yè)安全健康和環(huán)境管理工作的總體思路是：以省公司安全生產工作會議精神為指導，以實現(xiàn)公司安全目標為中心，以“培訓為本、管理科學、責任落實、監(jiān)督到位”為具體工作思路，即：堅持安全培訓，提高員工安全技能；推行風險管理，科學制訂防范措施；完善管理體系，落實各級安全責任；強化安全監(jiān)督，提高現(xiàn)場安全控制力。充分發(fā) 揮安全生產領導體系、保證體系和監(jiān)督體系的作用，繼續(xù)開展“愛心活動”，實施“平安工程”，深化反違章活動。重點做好高處墜落、物體打擊、電傷害、交通事故等防范措施和安全管理紅線制度的落實。堅持繼承和創(chuàng)新相結合，打牢安全基礎，提升安全管理整體水平，實現(xiàn)安全生產的“可控、在控、能控”。具體措施如下：

1、以人為本，堅持不懈地抓好安全培訓工作。

在公司逐步建立的長期、中期、短期，企業(yè)內部培訓與送外受訓，傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代多媒體手段相結合的教育培訓機制基礎上，重點做好分包隊伍和臨時工的培訓，分工種、分層次的建立安全考核試題庫，按照不同崗位的不同要求對安全規(guī)程進行分類，對必須熟練掌握的條文內容，要求考試百分之百合格，并達到安全教育率百分之百。繼續(xù)聯(lián)系外聘教師分期分批給安全監(jiān)察人員講授安全技術和安全管理知識，提高安監(jiān)人員的專業(yè)素質和業(yè)務能力。保持與政府有關部門聯(lián)系，做好特殊工種的培訓取證工作。通過培訓進一步提高員工的安全技能和安全意識。

2、積極推行安全風險管理，建立并完善風險管理機制。

在認真做好危險點辨識和評價的基礎上，結合公司施工生產實際，制定切實可行的實施方案和工作目標，扎實開展安全風險評估和分析；科學制訂安全風險防范措施，注重其針對性、可靠性、可操作性，保證實施方法容易為基層一線員工接受和掌握，應對和規(guī)避安全風險；大力開展全員風險意識和風險知識培訓，著力開展作業(yè)人員危害辨識和風險防范能力培訓，有效實施風險管理措施，最大限度化解和消除安全風險；研究解決風險管理與目前諸多安全管理手段的整合與統(tǒng)一，從安全管理長效機制建設出發(fā)，逐步建立和完善公司安全風險管理機制，規(guī)范安全生產管理方式、方法和流程，提高企業(yè)整體安全管理效率和水平。

3、完善安全責任體系，促進監(jiān)督管理到位。

加大對施工生產現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查和考核力度，尤其要完善各分公司對項目部，項目部對施工隊的分級檢查考核機制，完善公司安全生產責任體系。充分發(fā)揮施工生產一線安全生產保證和監(jiān)督兩個體系各自的功能和協(xié)同作用，通過安全生產兩個體系的協(xié)調配合，從工作的每個細節(jié)入手，按照“三個百分之百”要求，達到對作業(yè)現(xiàn)場的“四全”（全面、全員、全過程、全方位）監(jiān)督與管理，控制工作任務安全。

4、組織開展專項安全檢查，著力解決安全生產中存在的突出問題。

定期對公司安全生產狀況進行總結分析，及時查找安全管理“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，對安全生產中存在的較突出問題，適時組織專項安全監(jiān)督檢查，及早消除安全隱患。第一要組織開展分包工程安全管理專項監(jiān)督檢查，重點檢查《國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)基建[20O5]531號）在公司的實際執(zhí)行情況。第二是組織開展施工機械、工器具和安全防護用品管理的專項安全監(jiān)督檢查，重點檢查施工機械、工器具和安全防護用品的進場檢查、日常維護、檢驗試驗等管理工作。第三是組織開展施工用電和防電害專項安全監(jiān)督?查，重點檢查施工用電設備、設施的完?性，施工用電的可靠性、規(guī)范?以及施工作業(yè)現(xiàn)場防感應電、防觸電等措施的落實情況。第四是組織開展施工腳手架和線路跨越架的專項安全監(jiān)督檢查，重點對照建設部相關標準規(guī)范和施工技術措施要求，檢查建筑施工腳手架搭設的規(guī)范性和送電線路跨越架特別是跨越帶電線路、高等級公路、鐵路等重要跨越架的可靠性。

5、深入開展反違章活動，狠抓安全規(guī)章制度的落實。

為進一步開展國家電網(wǎng)公司安全生產“反違章”活動，深刻領會劉振亞總經(jīng)理“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見違章不管、不制止，長期解決不好違章問題，就是失職、失責”的講話精神，在總結20__年開展反事故斗爭經(jīng)驗的基礎上，分析工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展安全生產反違章活動。在加強現(xiàn)場的安全檢查考核的同時，全面推行“安全生產示范班組”活動，進行“零違章班組”創(chuàng)建活動試點。通過正反兩個方面對違章現(xiàn)象予以表彰或曝光，促使作業(yè)現(xiàn)場到達“三個百分之百”要求，落實“四全”（全面、全員、全過程、全方位）安全監(jiān)督與管理和公司安全管理紅線制度，不斷提高安全生產“可控、能控、在控”水平。

6、重視作業(yè)現(xiàn)場常態(tài)管理，提高安全文明施工整體水平。

20__年，公司在蕪湖開發(fā)區(qū)變、宣城龍泉變創(chuàng)建“安全文明施工樣板工地”的基礎上，編制出版了公司《變電工程安全文明施工標準化圖冊》，規(guī)范和統(tǒng)一了變電所安全文明施工標準，送電線路施工的安全文明施工策劃也得到了完善;500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工得到了國網(wǎng)公司秋季安全檢查組領導和專家的一致好評。今年變電所工程的安全文明施工要著重抓好作業(yè)現(xiàn)場的日常管理并保持常態(tài)化，力圖做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理，消除工程項目間、施工隊伍間、作業(yè)工序間、施工階段間的差異。送電線路施工著重做好現(xiàn)場安全防護設施、作業(yè)人員的個體安全防護和勞動保護用品（具）的配置與使用的規(guī)范化、標準化。全面提高公司安全文明施工的整體水平。

7、努力完善和規(guī)范施工機械、工器具的管理。

針對各基層單位工作實際，制訂切實可行的管理辦法并組織有效實施，以加強對施工機械設備、工器具和安全防護用品的發(fā)放、保管、維修和檢查、試驗等管理工作，特別要做好分包商自備或租賃的施工機械設備、工器具和安全防護用品的管理。確保其使用完好、不超期服役，采取有效手段實現(xiàn)管理的可追溯性，保證物的安全狀態(tài)。

8、吸取事故教訓，完善應急機制。

及時組織學習各類安全事故案例，分析事故致因，有機結合工作實際，有針對性地制訂防范措施，吸取事故教訓，避免同類事故的重復發(fā)生。分期分批到各工程項目部進行員工心肺復蘇等緊急救護培訓，修訂公司安全生產事故應急救援預案，結合“5.17”安全警示日活動的開展，到工程項目部組織事故應急救援演練，進一步完善公司事故應急救援機制，將可能發(fā)生的事故損失和影響程度降到最低。

9、做好線路的運行維護，確保電網(wǎng)運行安全。

要不斷總結輸電線路的運行維護經(jīng)驗，積極做好運行輸電線路的安全性評價和《規(guī)范》考評工作，運用科學手段作好事故隱患的分析與預控，結合實際進行動態(tài)、閉環(huán)管理。加大防范雷害、冰閃、霧閃、污閃等自然災害和其他外力破壞事件發(fā)生的工作力度，降低運行線路故障跳閘率，努力消除設備隱患，提高設備安全可靠性。超前防范，完善預案，做好運行線路迎峰度夏和迎峰度冬工作，確保不發(fā)生人員責任的電網(wǎng)事故。

10、加強車輛交通安全管理。

在組織施工生產安全監(jiān)督檢查的同時，保證車輛交通安全管理的監(jiān)督檢查到位，并把交通安全管理的檢查結果作為安全考核的重要組成部分。繼續(xù)通過組織開展機動車駕駛員交規(guī)知識競賽和駕駛技能比武活動，提高駕駛人員的業(yè)務水平和安全行車意識。

11、大力開展安全文化創(chuàng)建工作，提高全員安全意識。

篇（3）

1安全風險管理

隧道施工前應經(jīng)過風險評估，確定風險等級。由于隧道修建為地下工程，地質條件非常復雜，因此隧道施工過程之中必須要強化地質預報工作，同時采取多種手段并行的方式進行施工，如進一步增強超前支護手段、利用超前預注灌漿模式、豐富監(jiān)控測量管理方式等，共同做好隧道在防坍塌、突泥涌水等方面的施工保證措施。因此在施工前將會結合設計單位所給的各種相關資料及參考當?shù)鼐用袼峁┑乃牡绕渌嚓P信息，編制科學合理的施工安全技術方案尤為重要，并經(jīng)批復后實施。

1.1安全管理體系與責任落實

（1）建立健全安全生產管理體系。應成立安全生產領導小組，由項目負責人任組長，安全總監(jiān)為任副組長，各職能部門主要負責人為組員，設置安全質量監(jiān)督部，負責安全生產的日常工作，并應配置專職的安全質量管理人員。（2）逐級落實安全生產責任制。在嚴格遵循相關法律法規(guī)的條件下，根據(jù)工程施工需求，貫徹落實逐級安全生產崗位責任制，并運用程序化管理模式，重點突出安全管理核心點，對安全管理責任區(qū)進行細化，進一步明確崗位職責，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的效果，采取多元化的方式充分激發(fā)各級員工的積極性，為順利實現(xiàn)安全生產的總體目標而努力。

1.2風險評估

進一步強化隧道施工中的風險防控管理工作，針對不同的風險類型，制定合理、完善的風險防范措施，并根據(jù)施工需求貫徹落實各項措施。對于一些地質較為特殊的施工地段或者不良地質，在正式開工之前必須要開展專項風險評估工作，并參照評估結論對具體實施方案進行優(yōu)化、完善。同時，還必須要在施工過程之中及時調整安全風險防控措施以及各項技術要求，選取恰當、合理的施工工藝，并結合實際需求制定完善、合理的風險防范與突發(fā)事故應急預案，以便產生意外事故，對整個隧道工程的施工造成重大不良影響。隧道風險評估主要運用定性、半定量相結合的評估方式，根據(jù)目前已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及行業(yè)要求，采取工程類比的模式進行比對。通常情況下，評估方式主要運用專家調查的模式，參照目前已經(jīng)掌握的勘測技術、設計設計分析結果等對風險產生的概率進行評估，并確定后果嚴重程度等級，以便采取相應的處理方法。

1.3隧道風險分析

隧道工程高度風險源主要有：生產、生活區(qū)不良地質，涉爆活動、作業(yè)，當在一些不良地質段進行作業(yè)的過程之中，必須要采取相應的安全措施，并制定完善、合理的施工方案之后才可以正式開工。針對隧道施工主要風險源嚴格按照相關規(guī)定進行高風險隧道安全風險評估，通過分析、制訂、落實科學的措施。

1.4生產、生活區(qū)不良地質處置措施

（1）臨建避開滑坡體、泥石流易發(fā)生地段，修建在滿足防汛地段；便道做好安全防護及警示標志，加強車輛、駕駛員管理，確保交通安全；加強生產、生活區(qū)防火管理。（2）在工點駐地靠山側修建擋泥石流擋墻及導流墻，確保在泥石流突發(fā)時有一定的緩沖期。同時，修建通往安全地帶的逃生通道，至少半年演練一次。（3）對便道、生產區(qū)、生活區(qū)附近不穩(wěn)定山體進行監(jiān)測，有異常時向相關方匯報的同時加以防范或將人員設備撤至安全地帶。

1.5涉爆活動、作業(yè)處置措施

（1）在進行爆破作業(yè)的過程之中，應當委托專業(yè)的技術人員進行指揮，結合現(xiàn)場施工條件，確定每天的放炮次數(shù)、放炮時間等參數(shù)，并制定合理的爆破計劃；起爆過程之中，起爆順序應當遵循由里向外的原則，當里面的人員沒有全部撤出之前，外面禁止放炮。（2）在進行爆破的過程之中，全體人員應當撤離到安全地段范圍之內，必須確保施工人員不會受到飛石、有害氣體等物質的傷害。（3）加工爆破器材的過程之中，必須要在離洞口50cm之外的位置進行加工，同時還必須建設專業(yè)的加工房、加工臺等。一般情況下，洞外土石方運用電雷管之外，而對于洞內，主要運用非電雷管。裝配起爆管的過程之中，必須要首先進行試驗，試驗結論無誤之后才可以正式施工。同時，還要求出引線長度，并分批、分卷施工。如果導爆管的直徑比較粗或者被壓扁、存在銹蝕等，均不可以應用，必須進行更換。對于加工完成的起爆管，分段、分批裝進木箱之內，同時還要注意不可混段，避免出現(xiàn)差錯。（4）運送炸藥的過程之中，單次運送量必須要滿足當?shù)毓芾硪?guī)定與相關要求；同時，運送爆破器材的過程之中，還必須委托專業(yè)進行監(jiān)護，切不可中途停留，以便發(fā)生意外事故。（5）利用汽車運輸爆破器材的過程之中，必須要嚴格遵循相關規(guī)定與要求：炸藥、雷管不可同時送入洞內，必須要分批次運輸，并且車廂底部應當鋪設膠皮，只可以堆放一層，不可堆積。同時，還要由專業(yè)的車輛、專業(yè)的人員進行運送，無關人員不可乘坐運輸車輛。運輸過程之中，要時時顯示紅燈，并且要鳴笛，對于汽車排氣孔，必須要加裝防火罩，以便產生火花等。另外，炸藥、雷管不可以由同一輛車運輸。（6）在進行裝藥的過程之中，所有在場人員均不可攜帶火種，一些無關人員、其他無用的機械設備等均必須要轉移至安全區(qū)之內。（7）如果洞內為大斷面開挖，雷管段數(shù)量比較多，并且裝藥量相對較大時，爆破人員應當將工作任務細化，明確不同人員的工作，并遵循自上而下的基本原則，分段裝藥，避免出現(xiàn)混段、漏裝等狀況，同時嚴禁出現(xiàn)超量裝藥的狀況。（8）如果作業(yè)面比較暗，照明不足，或者工作面巖面嚴重損壞，并且沒有進行支護，再或者可能會涌現(xiàn)大量水的地段，切不可進行裝藥作業(yè)。（9）裝藥工作結束之后，工作面上所有用到的材料、機械設備等均應當全部撤出，同時還要對炸藥進行檢查，確認是否存在漏裝、混亂的狀況，炮口堵住之后還應當進行網(wǎng)絡連接，全部連接完成之后，還必須委派專業(yè)進行檢查，確保其是否合格，所有檢查全部結束之后，并且無任何異常狀況，所有人員撤離至安全區(qū)域之內后才可以進行起爆作業(yè)。

1.6隧道不良地質施工風險處置措施

（1）超前地質預報工作應納入工序化管理。在富水、斷層破碎帶等不良地質段，必須要嚴格遵循“物探先行、鉆探驗證、有崛必探、先探后掘”的基本準則。（2）富水區(qū)超前探水措施。在隧道可能遇到斷層富水帶突泥突水，隧道施工時應結合超前地質預報對富水段進行探水。若遇高壓水或涌泥時可采取全斷面帷幕注漿堵水和固結圍巖。

2質量風險管理

全面貫徹質量ISO9001:2000質量管理體系，整個項目實行三級聯(lián)動管理模式，即項目部到分部，分部到作業(yè)隊，作業(yè)隊到作業(yè)工班。施工中的每道工序都實行“三檢”制度，從源頭把好質量關口，過程當中嚴格控制，細節(jié)上狠抓落實，保證整個項目質量管理體系良好運行。同時，采取標準化作業(yè)，實施動態(tài)管理準則，對每一道工序、每一個部位進行嚴格審查，確保均是“精品”，制定合理的質量目標，降低質量風險。

3環(huán)境風險保護管理

3.1臨時道路施工的環(huán)保管理

定對于樹木、植被等綠化場地，應在確保施工有序進行的前提下保持原狀，避免出現(xiàn)水土流失的狀況，如果施工過程之中確實需要砍伐樹木，那么必須要辦理有關手續(xù)，經(jīng)審批之后才可以砍伐。施工過程之中，所有施工通道、施工場地等均要定期灑水，如果運輸石水泥、沙等材料，必須要及時清理。同時，還要在固定地點取土，切不可亂挖、亂填，對于棄渣場，應當及時進行綠化，避免廢渣對附近環(huán)境產生污染，具體措施包括修建下水通道、分級棄土等。如果在居民區(qū)進行施工，對于一些噪聲比較大的機械設備或者工序，要采取消聲措施，或者分時段工作，降低噪聲對周圍居民的影響。

3.2隧道施工的環(huán)保管理

篇（4）

中圖分類號：TQ23 文獻標志碼：A

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，化工企業(yè)對于相關產業(yè)均有著很大的影響。此類企業(yè)的突出特點就是生產安全風險高，管理不到位，極易出現(xiàn)安全事故。所以，企業(yè)自身必須認識到安全風險防控的重要性，并在生產過程中將安全管理作為重點工作來抓。

一、新時期化工企業(yè)安全事故的特點及生產中的安全隱患

（一）事故特點

1.與物料關聯(lián)密切

化工生產中經(jīng)常會用到或者產出一些比較危險的物料，這些物料普遍具有易燃、易爆的特性，甚至有的物料還具有毒性。由于目前化工企業(yè)實行的物料管理模式還有待完善，這些危險物料引發(fā)安全事故的可能性非常高。

2.破壞性大

化工企業(yè)一旦出現(xiàn)安全事故，產生的影響一般都不局限于經(jīng)濟損失，往往還會造成嚴重的傷亡事故和污染問題。例如，化工生產中常用的壓力容器，一旦出現(xiàn)爆炸事故，就會產生極為強勁的沖擊波，不僅會破壞周圍物體，還會威脅到附近人員的生命。含有硫化氫的化工產品如果出現(xiàn)泄漏，很有可能會造成爆炸事故，致人死亡。

3.誘因復雜

化工生產的過程中，經(jīng)常會伴隨一些副反應，原因多與工藝條件改變有關。工藝條件是一個十分寬泛的概念，可對其產生干擾的因素無法細數(shù)。在受到干擾因素影響時，工藝參數(shù)就會出現(xiàn)變化，進而引發(fā)事故。此外，生產中使用的機械本身存在缺陷或者操作不當也都有可能引發(fā)安全事故。在事故誘因多的情況下，防控工作難免會有疏漏，這也是事故頻發(fā)的主要原因。

（二）安全隱患

1.設備隱患

對于化工企業(yè)而言，無論是擴大規(guī)模，還是提高產量，都需要考慮設備的影響。但很多化工企業(yè)都存在設備老舊的現(xiàn)象，甚至部分儀器已經(jīng)出現(xiàn)了失準問題。如果企業(yè)不及時更換這些設備，生產中的安全風險就會加大，出現(xiàn)意外事故的可能性就增加。同時，因設備原因導致的安全事故中，有很大一部分是因為操作不當導致的，與新員工不熟悉設備操作有關。有的設備由于引進的時候把關不嚴，本身就帶有一些缺陷，性能不夠穩(wěn)定，在使用中也可能會造成安全事故。要想降低上述因素帶來的風險，企業(yè)就要注重在實際生產中采取一定的防控措施，通過更換老舊設備、及時排除設備故障、對新員工進行設備操作培訓等方式來減少因設備因素引發(fā)的事故。

2.工藝隱患

化學實驗具有一定的危險性，實施時存在反應失控風險，極易引發(fā)爆炸事故。此類事故在化工企業(yè)出現(xiàn)的所有事故中占比較高，是出現(xiàn)次數(shù)最多的事故類型。所以，化工生產中必須加強對此類事故的預防，強化相關人員的風險防范意識、對工藝參數(shù)實施嚴格，以此來降低事故幾率。例如：在進行投料的時候，必須保證比例合理，防止該項參數(shù)超出安全范圍。這樣做能夠降低儀器爆炸風險，是減少安全事故的重要措施。保證工藝合理，是實現(xiàn)安全生產的基礎和保障，但化工企業(yè)目前對于工藝隱患的認識明顯不足，管理缺乏比較有效的措施，其中不少始終認為工藝隱患就是操作不當。這種狹隘認識造成工藝安全缺乏保障，使得生產中存在大量隱患。

3.設計隱患

結合產品生產流程，設計屬于基礎工序，這個環(huán)節(jié)的工作與產品質量直接聯(lián)系。要想做到安全生產，必須要保證設計安全。設計安全就是要在設計環(huán)節(jié)中嚴格把關，減少因設計而導致的事故。為了達到設計安全的要求，具體操作中就要注重進行安全評價。安全評價應涵蓋化工生產中的全部原料、廢料、中間產物以及生產條件、使用的設備，評價主要是針對物料的物理性質及化學性質的危險程度而言。

4.操作隱患

化工生產中存在多項操作行為，如果這些操作不夠規(guī)范，生產中的安全隱患便大幅增加。目前我國出現(xiàn)的多起化工安全事故都是由于操作不當引起的，這足以說明規(guī)范操作的重要性。很多操作人員本身就存在思想上的錯誤認識，沒意識到操作失誤對自身安全的威脅，再加上一部分操作人員責任心不強，操作不當與安全事故風險均比較高。當前大多數(shù)企業(yè)都有操作規(guī)程，但并不是所有人都會按照規(guī)程執(zhí)行，這是事故風險偏高的重要原因。除此之外，很多企業(yè)不重視員工培訓，致使新員工在不了解操作要求及要點的情況下就開展工作，增大了安全風險。

二、新時期化工企業(yè)安全生產與管理對策

新時期，國家對化工企業(yè)的發(fā)展提出了更高的安全要求，企業(yè)面臨更大的管理挑戰(zhàn)。當前階段，化工企業(yè)改善安全生產管理工作不僅是出于保證自身利益的考慮，還是落實國家規(guī)定、建設和諧社會的必然要求。

（一）對操作實行更為嚴格的要求

鑒于操作不當是引發(fā)安全事故的重要原因，企業(yè)在管理工作中就要將保證規(guī)范操作作為重點，以減少由于此類原因導致的事故。結合化工企業(yè)的實際，其生產中經(jīng)常牽涉到多項有關安全操作的程序，遺留下安全隱患的可能性極高。所以，企業(yè)要重視操作因素對安全生產的影響，也要重視從管理上對操作加以規(guī)范。在具體措施方面，需要強調的主要有三點：一是在管理中應建立執(zhí)行保障機制，確保相關的技術要求及安全規(guī)程在生產中得到落實。二是確保生產按照規(guī)定流程進行，并通過強化監(jiān)督檢查等方式，減少違規(guī)操作現(xiàn)象，以防操作不當引發(fā)嚴重后果。三是在物料保管及運輸中樹立風險意識，以防保管方式或者運輸方式不當引發(fā)事故。

（二）改進設備管理

設備對化工生產效率及安全性均有重要影響，所以，要想做到安全生產，管理中就必須要將設備因素考慮在內，并通過采取相應的設備風險控制策略來減少設備方面的安全隱患。具體措施有：（1）及時更換老舊設備。當前，出于擴大生產及優(yōu)化產品質量的考慮，化工企業(yè)大多都十分重視新設備的引入，但卻普遍忽視了對老舊設備的管理。由于工作年限較長，這些設備中有很多都存在指示不準、可靠性下降等問題，使用風險較高。所以，為了防止設備老舊引發(fā)事故，管理中就必須要注意及時更換。（2）對于引入的新設備，應在保證掌握正確的操作方式之后再將其投入生產，以防由于操作因素導致事故。（3）對特殊設備進行登記造冊，并確定恰當?shù)臋z修周期，指派專業(yè)人員負責維修保養(yǎng)工作，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應立即處理。

（三）對員工實施安全教育

化工生產中安全風險的高低與員工的安全意識有著密切關系，所以，出于保證安全生產的考慮，企業(yè)應重視對員工實施安全教育，以幫助員工樹立、強化安全意識。為此，化工企業(yè)應注重以下幾點：（1）強調安全生產的重要意義及其與員工的利益關聯(lián)。管理人員必須要明確安全生產的必要性，并在實際工作中將安全生產作為首要考慮。（2）秉持以人為本的理念確定管理方式，保證最終采用的手段與方法切合實際。（3）將產品生產作為關鍵環(huán)節(jié)進行控制，以減少過程中的安全隱患。（4）對管理人員及普通員工均進行培訓，使企業(yè)全體都明確安全生產的重要性。在培訓的過程中，應視具體培訓對象確定內容的側重點，以保證培訓的實際意義，應將一線員工作為培訓的重點對象，并實行定期培訓。對這類員工實施的培訓，應以知識普及為主，使其了解相關產品的特性及其中含有的有害物質，并掌握一定的應急處理方法，以防其在意外情況發(fā)生時不知所措。

（四）健全規(guī)章制度

在安全生產管理工作中，規(guī)章制度屬于重要依據(jù)。因而，企業(yè)有必要將完善規(guī)章制度作為重要任務，為管理工作提供必要的依據(jù)。為了達到此項目的，企業(yè)在管理工作中就必須要做到以下幾點：（1）化工企業(yè)必須認清自身屬于高危行業(yè)、生產中存在多項安全風險等客觀事實，并明確避免事故需要依賴于有效的管理。這就要求管理人員摒棄僥幸心理，踏踏實實地做好管理工作。（2）企業(yè)必須遵照國家規(guī)定開展生產活動，對于法律不允許的行為應堅決杜絕。在完善規(guī)章的過程中，應以現(xiàn)有規(guī)定為準，并與企業(yè)實際相結合，以保證最終確立的制度符合企業(yè)實際情況。（3）對于已經(jīng)確立的制度，應對執(zhí)行情況進行檢查，并在安全管理中推行“一票否決”制。（4）健全并落實責任制。責任制有助于減少安全隱患，企業(yè)可通過簽訂責任書的方式對部門責任進行劃分，以形成系統(tǒng)的保證體系，確保所有環(huán)節(jié)的工作都有據(jù)可查。

三、結束語

新時期，化工企業(yè)生產安全事故頻出，不僅不利于化工產業(yè)的發(fā)展，對和諧社會建設也產生了非常不好的影響。在國家大力提倡“安全生產”的今天，化工企業(yè)也必須響應號召，立足實際工作中的缺陷和不足，通過改善生產管理，來降低安全事故的發(fā)生幾率。這樣做不僅有利于企業(yè)自身的發(fā)展，還可以為社會大環(huán)境的改善盡一分力，也是每個化工企業(yè)都應當承擔的社會責任。

參考文獻：

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[4] 任濤.化工生產技術管理與安全生產的關聯(lián)闡述[J].低碳世界，2016，（17）：234- 235.

篇（5）

關鍵詞：電力企業(yè)；安全生產；風險識別；層次分析法

Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0026-04

0 引言

據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全國發(fā)生各類安全生產事故6萬起，死亡4.1萬人，其中電力行業(yè)較大安全生產事故45起[1]，近幾年電力安全生產事故情況如圖1[2]所示，縱觀整個電力生產行業(yè)，安全事故仍然不斷發(fā)生。

這些事故在造成重大損失的同時，也反映出電力企業(yè)在安全生產風險管理水平上有待進一步提升。如何降低和消除安全生產風險，建立完善的安全生產風險管理體系，是電力企業(yè)完成安全生產目標，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運轉所急需解決的現(xiàn)實問題[3]。

1 電力企業(yè)安全生產的風險識別

1.1 安全生產的范圍界定

電力安全生產主要包括電力生產安全、力基本建設安全、電力多種經(jīng)營安全三大部分[4]，本文研究的電力企業(yè)安全生產主要指電力生產安全。

1.2 風險識別

本文采用專家調查法進行電力企業(yè)安全生產領域的風險識別，調研的多位具有電力行業(yè)專業(yè)背景的專家，其中包括45%的工程師、55%的高級工程師，工齡少則6年多則17年，分別來自電力行業(yè)的不同領域，包括技術支持、運行生產、財務及行政管理等；專家單位或者主營電力生產，或者承包電力工程，或者電力多種經(jīng)營，充分保證了調研對象的廣域性、全面性、權威性。

結合文獻研究和專家訪談的方式，了解到電力企業(yè)安全生產存在的風險問題主要有人身傷亡事故風險、設備事故風險、電網(wǎng)事故風險等。通過對訪談結果和文獻研究的整理，歸納出主要影響電力企業(yè)生產的安全風險因素有作業(yè)人員的不安全行為、勞動管理失誤、違章指揮、交叉作業(yè)管理混亂等二十多個，并在此基礎上形成調查問卷，進行細化調研。

根據(jù)調研結果，結合電力企業(yè)的安全生產特性（系統(tǒng)整體性、過程連續(xù)性、勞動環(huán)境復雜性、高度密集性等），進行歸納整理，可將電力企業(yè)安全生產的風險分為技術風險、管理風險、經(jīng)濟風險、環(huán)境風險、其他風險等五大類。

2 電力企業(yè)安全生產的風險分析

2.1 技術風險

安全生產過程中因設備、工藝技術等引起的風險統(tǒng)稱為技術風險。主要包括四個方面：工藝流程，生產工藝自身未有充分的安全保障，人機界面設計是否符合人因工程原理，工藝規(guī)程有缺陷以及再設計及變更可能導致人身、電網(wǎng)、設備等的事故；功能設計，主要包括抗震設計、強電設計、暖通設計等；設備系統(tǒng)，指生產設備尤其是關鍵設備，如變壓器設備、開關設備、調度自動化設備等，因具有一定的壽命周期，可能存在一定的缺陷隱患等危險；應急預案，指對潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先設計出的應急處置方案，必須保證它的科學性、針對性、時效性。

2.2 管理風險

安全生產過程中因管理不善、人的不安全行為可能導致管理風險。主要包括四個方面：人力因素（生理及心理），例如作業(yè)人員的身體素質、作業(yè)能力、行為方式、隨機應變能力等會直接左右作業(yè)人員的工作狀態(tài)，影響工作效率，嚴重時引發(fā)安全事故；管理組織，管理者需具備溝通、協(xié)調、決策等的能力，應注意防止出現(xiàn)管理決策失誤、違章指揮等問題；規(guī)章制度，不健全的安全管理制度、工作責任制度和操作程序會直接影響企業(yè)的安全生產；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都記的清楚，也不可能永遠保持警醒狀態(tài)，安全意識差，憑老經(jīng)驗辦事、僥幸心理的存在以及員工教育與培訓的落后，員工風險防范意識的薄弱，以上因素均有可能引發(fā)安全事故。

2.3 環(huán)境風險

安全生產是一個連續(xù)動態(tài)的過程，期間必然受來自環(huán)境的影響，主要包括四個方面：自然環(huán)境，指不可抗因素，如地震、洪水、臺風等惡劣氣候條件；作業(yè)環(huán)境，包括空氣狀況（有害氣體、固體粉塵、放射性物質等）、噪聲狀況和微氣候等因素，而作業(yè)現(xiàn)場涉及的高壓和低壓電氣設備多，高速旋轉機械多（如發(fā)電機、風機等），特種作業(yè)多（如高處作業(yè)、焊接作業(yè)等），因工作場地光線不足或光線太強，容易使視線受阻而引發(fā)操作失誤等風險；市場環(huán)境，主要指行業(yè)競爭和市場消費需求變動引起的風險。政治環(huán)境，國家的政治環(huán)境直接影響著企業(yè)的生產穩(wěn)定性，一旦涉及到企業(yè)，就會使企業(yè)發(fā)生十分迅速和明顯的變動，而這一變動是企業(yè)掌控不了的。

2.4 經(jīng)濟風險

安全生產事故的發(fā)生及其嚴重程度與經(jīng)濟發(fā)展的變化密切相關，主要包括三個方面：利率，法規(guī)，匯率。外匯匯率引起的人民幣貶值和通貨膨脹等會直接或間接促使電力企業(yè)調整生產進度而可能引起生產風險。目前國家相關的安全生產法規(guī)并不健全，其中甚至出現(xiàn)一些有法不依，執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，導致我國電網(wǎng)事故頻頻發(fā)生。

2.5 其他風險

主要包括三個方面：資金風險，能源風險，合同風險。相當一部分電力事故發(fā)生是因為企業(yè)資金鏈的短路、合同管理的不規(guī)范，雇傭缺乏專業(yè)知識的臨時工，采購劣質個體防護用具等；電力生產的能源類型有火電、風電、核電、水電等，客觀存在著一定的安全隱患。

3 電力企業(yè)安全生產的風險評估

基于上面風險識別、分析的結果，本文采用AHP法[5，6]進行風險因素的重要度排序，建立電力企業(yè)安全生產風險評估指標體系，并提出相應的風險管控措施。

3.1 建立風險評估層次結構

結合以上風險分析結果得出一級指標有5個，分別為環(huán)境性風險、技術性風險、管理性風險、經(jīng)濟性風險、其他風險；二級指標為18個，建立電力企業(yè)安全生產風險評估層次結構圖，如圖2所示。

3.2 判斷矩陣和相對權重的確定

抽樣選取調研專家中的部分專家（50%），采用九分位比率標度法[7]進行指標間兩兩重要性的比較、打分獲得判斷矩陣中的系數(shù)，根據(jù)比較判斷得分表可直接得到比較判斷矩陣結果，如表1-表6所示。

采用方根法求得判斷矩陣的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。經(jīng)過對數(shù)據(jù)的歸一化處理、判斷矩陣的一致性檢驗、總排序計算結果的一致性檢驗，計算過程略，詳細計算可參考文獻[8、9]，結果如下：

W=（w1，w2，w3，w4，w5）

=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）

w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）

w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）

w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）

w4=（0.5499，0.2402，0.2098）

w5=（0.2000，0.2000，0.6000）

根以上計算結果，建立電力企業(yè)安全生產風險評估指標權重表，如表7所示。

3.3 重要度排序

依據(jù)W中各因素的相對權重大小，按相對權重從大到小順序給出下列風險因素重要度排序結果：

因素層：技術、管理、環(huán)境（權重>0.1）；其他、經(jīng)濟（權重

指標層：技術風險：應急預案、功能設計、設備系統(tǒng)、工藝流程；

管理風險：人力因素、規(guī)章制度、安全文化、管理組織；

環(huán)境風險：作業(yè)環(huán)境、政治環(huán)境、自然環(huán)境、市場環(huán)境；

其他風險：能源、合同、資金；

經(jīng)濟風險：匯率、利率、法規(guī)。

根據(jù)上面結果可知，技術性風險中“應急預案”指標和“功能設計”指標分別約占37%、35%，管理性風險中的“人力因素”指標約占55%，環(huán)境性風險中的“作業(yè)環(huán)境”指標約占60%，應將其作為關鍵風險因素重點研究，如圖3所示。

4 安全生產的風險管控

控制風險是建立安全生產保障體系的重要環(huán)節(jié)，是落實“ 預防為主”方針的具體措施。綜合以上研究結果，電力企業(yè)應著力做好以下幾個方面來加強電力企業(yè)安全生產的風險管控。

4.1 以人為本，加強管理，建立完善相關制度，落實安全教育與培訓

管理風險在系統(tǒng)中占32%，其中人力因素指標占該類風險55%，針對這類風險可以從以下幾個方面進行風險管控：

①必須提高員工的能力、素質。首先，強化員工的安全意識和個體防護意識，牢固樹立“安全第一”的思維模式；其次，定期舉辦電力生產風險控制方面的講座和座談會，進行經(jīng)驗交流；最后，電力企業(yè)應當加大對員工培訓方面的資金投入，注重培養(yǎng)高素質的專業(yè)技能人才。

②建立健全規(guī)章制度和標準操作程序。嚴格執(zhí)行標準程序、實施安全檢查，建立健全規(guī)章制度，并將規(guī)章制度落實到實踐中去，保證員工有章可循，防止人因差錯的發(fā)生。

③定期進行安全文化宣傳、安全技能競賽和安全培訓，樹立員工安全意識；進行安全教育培訓，增強員工的個體防護意識，有效防止人的不安全行為而導致操作失誤。只有進行適時、內容合理、方式多樣的安全教育培訓，并形成制度，才能將電力企業(yè)的安全生產工作做到位。

④監(jiān)督管理是搞好電力企業(yè)安全生產的內因，加強現(xiàn)場管理和監(jiān)督對安全生產起決定作用。只有加大安全監(jiān)督的管理力度，從已發(fā)生的事故中，總結經(jīng)驗，吸取教訓，采取切實有效地防范措施，才能更好地保證電力企業(yè)的安全生產與發(fā)展。

4.2 不斷優(yōu)化技術設計，做到科學、合理、及時、有效

技術風險在重要度排序中以34%排在第一，而其中的應急預案和功能設計兩項指標又是該類風險中的重中之重，分別占37%、35%，針對這類風險可以從以下四個方面著手：

①加強應急預案的管理，尤其是火災應急預案、防地震應急預案、危險化學品應急預案等的管理。定期進行應急培訓和事故演練，以提高生產安全事故應急的處理能力，并在演練結束后撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修改意見。同時，電力企業(yè)應針對情況的不同，遵循綜合協(xié)調、分級管理、分級負責的原則，編制本單位的綜合應急預案，包括預案體系及相應程序、事故預防及應急保障、應急培訓和預案演練等主要內容。

②定期M行設備系統(tǒng)的維護檢查和更新。通過對設備系統(tǒng)進行定期維護和檢查，對過時老化的設備進行更新，不斷降低故障設備誘發(fā)的風險事故。在土建安裝階段，嚴格做好檢查和監(jiān)督；在設備系統(tǒng)的運行階段，定期檢查和維護設備，員工熟練掌握設備的詳細性能，依據(jù)指南操控設備，從而降低設備破損，延長設備使用周期；在設備的檢修階段，應嚴格執(zhí)行檢修制度對設備進行拆解檢查，保障設備系統(tǒng)的安全性、整體性。

③不斷優(yōu)化功能設計，如抗震設計、給排水設計、強電設計、弱電設計、暖通設計等，以降低后期因技術變更帶來的安全生產損失和風險。

④及時調整工藝流程，設計合理的人機界面，充分考慮人的特性，滿足能見性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工藝流程設計、人機設計影響企業(yè)的安全生產。

4.3 提高作業(yè)環(huán)境和外部環(huán)境的安全性

環(huán)境風險在整個系統(tǒng)中占20%，其中作業(yè)環(huán)境指標占該類風險60%，針對這類風險可以從以下兩個方面進行風險管控：

①對于定義極高風險的作業(yè)，提前做好防范，及時關注空氣濃度，做好疏散工作；如遇極高危險作業(yè)，或者放棄改選其他方案，或者使用機器人代替，避免人身事故等發(fā)生；針對危險區(qū)域，加強保護措施，如適當?shù)仄帘坞娫础嵩吹龋煌ㄟ^實施現(xiàn)場6S管理，改善作業(yè)環(huán)境等。

②針對性地選擇個體防護裝備工具，不僅是預防和減少風險發(fā)生、防止人員受到傷亡的必要手段，更是保護人身安全的最后屏障。例如進入生產現(xiàn)場配備安全帽、防砸鞋，焊接作業(yè)配備護目鏡，粉塵超標的場所配戴口罩，帶電作業(yè)配備屏蔽服，進入高輻射區(qū)域配戴防輻射服等。

5 結語

缺乏系統(tǒng)的風險管理是我國電力企業(yè)安全生產管理存在的主要問題，將風險管理理論與我國電力行業(yè)實際情況相結合，任重而道遠。我們需不斷深入研究電力領域風險管理的特點，切實做好電力企業(yè)安全生產的風險管控，力求為我國電力行業(yè)安全生產保障體系的建立提供更多的理論依據(jù)和技術支持。

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篇（6）

關鍵詞 煤炭企業(yè) 資金管理 財務風險 措施

長期以來，煤炭企業(yè)在生產經(jīng)營活動中傾向于只重生產不重管理，只重產量不重效益，而在對企業(yè)考核方面，只注重賬面利潤完成情況而很少關注企業(yè)生產經(jīng)營產生的現(xiàn)金流量。在這種考核體系及管理理念的支配下，企業(yè)形成一種怪現(xiàn)象:企業(yè)賬面反映實現(xiàn)了利潤，而企業(yè)的現(xiàn)金流量卻出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，連簡單再生產都無法維持，企業(yè)瀕臨破產的邊緣。究其原因，一些煤炭企業(yè)受行業(yè)生產特點影響，長期實行粗放型管理。因此，有必要從加強企業(yè)資金管理入手，規(guī)范資金運作，提高資金運管效率，有效盤活資金，合理負債，從而緩解企業(yè)資金困難，保證企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。

一、目前煤炭企業(yè)資金管理存在如下幾個問題

1、資金管理方式及手段落后。近年來，一些煤炭企業(yè)隨著業(yè)務量的加大，現(xiàn)金周轉量隨之增加，財務管理沒有跟上形勢的發(fā)展，資金管理存在不少漏洞。企業(yè)內部財會管理方式、核算原則、貨幣資金籌資和管理方面沒有嚴格規(guī)范。煤炭企業(yè)普遍缺乏嚴格的程序和約束機制，從而造成應收、應付款項等沉淀資金膨脹問題，財務預算管理薄弱。

2、信息失真直接影響煤炭企業(yè)的科學決策。在實踐中，煤炭企業(yè)管理者主要通過及時掌握真實準確的信息來控制公司的資金流動。由于煤炭企業(yè)各部門之間出于各自的局部利益，不愿及時提供準確的相關信息，阻滯信息流動，造成信息嚴重不對稱和不集中，或者由于煤炭企業(yè)管理技術和手段落后，信息傳遞速度緩慢，導致企業(yè)的高層決策者難以獲取及時、準確、完整的財務信息。

3、市場經(jīng)濟知識匱乏，缺少風險意識。個別煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者在經(jīng)營活動中既不注意考察和研究合作方的資信程度、經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)營行為，也不能采取有效措施把本企業(yè)的經(jīng)營風險化解到最低程度，導致資金的損失。有些煤炭企業(yè)不顧自身的能力和發(fā)展需要，盲目投資，熱衷于鋪新攤子，投資方向難以把握，投資能力較弱，且缺乏科學性，導致投資失誤多、損失嚴重，使本來就十分緊張的資金狀況雪上加霜。

二、當前煤炭企業(yè)面臨的財務風險

1、應收賬款風險。隨著近幾年煤炭供求矛盾的加大，煤炭企業(yè)的銷量急劇上升，部分企業(yè)在注重銷量的同時未注重貨款回收，造成大量壞賬損失的發(fā)生。

2、對外投資風險。目前煤炭企業(yè)的對外投資風險主要表現(xiàn)在三方面:一是投資收益率低；二是管理部門不明確，存在職責不清、權限不清、工作程序不清、信息渠道不通暢；三是投資監(jiān)管不到位，資本投出后，無人或基本無人考慮收益。

3、項目融資風險。一是金融機構為適應股份制改造的需要而采取健全公司治理結構、內控從嚴、規(guī)范運作、貸款審批權限上收等措施，都加大了項目融資難度；二是短貸長用，既加大了違約風險，同時也加大了融資工作量。

4、預算控制風險。一是隨著國家對煤礦安全生產等監(jiān)管力度的加大，煤炭企業(yè)大多存在維簡投資超預算的現(xiàn)象；二是項目投資預算不全面，缺少項目資金的年度及分月實施計劃；三是內部資金調控力度不夠，自有資金集中度小，缺少適應礦井客觀需要的發(fā)展型、平穩(wěn)型和退出型等不同類別的資金分配辦法。

三、加強煤炭企業(yè)資金管理的具體措施

1、實施資金的集中管理以積極規(guī)避財務風險。資金集中統(tǒng)一管理是集團化集中管理中的最重要的一條主線。監(jiān)控住了資金，也就控制住了企業(yè)的財務，也就控制住了企業(yè)的大局，也就基本防范了大的財務風險。

2、完善結算中心制度，實施資金集中管理。建立結算中心制度，嚴格控制多頭開戶和資金賬外循環(huán)，保證資金管理的集中統(tǒng)一。企業(yè)通過建立財務結算中心，實現(xiàn)內部資金的集中管理、統(tǒng)一調度和有效監(jiān)控。

3、加強現(xiàn)金流量分析預測，嚴格控制現(xiàn)金流出，保證支付能力和償債能力。企業(yè)應樹立“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，高度重視企業(yè)的支付風險和資產的流動性風險。嚴把現(xiàn)金流量的出入關口，對經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動產生的現(xiàn)金流量進行嚴格管理。

4、推行全面預算管理，嚴格控制事前、事中資金支出，保證資金的有序流動。預算范圍由過去單一的經(jīng)營資金計劃擴大到生產經(jīng)營、基建、投資等全面資金預算。計算機網(wǎng)絡技術的廣泛運用，也為資金的全面預算和及時結算提供了可能，從而使資金的集中管理成為可行。預算編制采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法，預算一經(jīng)確定，即成為企業(yè)內部組織生產經(jīng)營的法定依據(jù)，不得隨意更改。

5、建立投資回報制度，變“要錢”機制為“掙錢”機制。為扭轉企業(yè)向集團總部要錢、花錢，卻不計回報的現(xiàn)象，集團總部要逐步建立投資回報機制，凡集團投入企業(yè)的資金，包括項目投資、技改投資、固定資產更新投入、科技投入、安全投入等，都要按規(guī)定計算投資回報，計入企業(yè)預算利潤指標。

四、煤炭企業(yè)財務風險的防范和控制

1．完善財務管理系統(tǒng)，以適應不斷變化的財務管理環(huán)境。財務管理的宏觀環(huán)境雖然客觀存在于企業(yè)之外,企業(yè)無法對其施加影響或加以控制,但并不意味著企業(yè)面對環(huán)境變化就無能為力。首先，企業(yè)應對不斷變化的財務管理宏觀環(huán)境認真分析，把握其變化趨勢及規(guī)律，并制定多種應變措施，適時調整財務管理政策，改變財務管理方法，從而提高企業(yè)對財務管理環(huán)境變化的適應能力和應變能力，以此降低和規(guī)避因環(huán)境變化給企業(yè)帶來的財務風險。其次，面對不斷變化的財務管理環(huán)境，財務管理體系應與時俱進，不斷更新、完善。企業(yè)應設置合理、高效的財務管理機構，配備高素質的財務管理人員，健全財務管理規(guī)章制度，強化財務管理的各項基礎工作，使企業(yè)財務管理系統(tǒng)高效運行，以防范因財務管理系統(tǒng)不適應環(huán)境變化而產生的財務風險。

2．強化財務風險防范意識，樹立正確的財務風險觀念。在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，樹立風險意識，勇于承擔并善于分散風險是現(xiàn)代企業(yè)成功的關鍵。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須樹立正確的財務風險觀念，遵守風險收益均衡的原則，不能只顧收益而不考慮發(fā)生損失的可能性。企業(yè)各部門、各人員，特別是企業(yè)的決策管理部門和財務管理人員必須增強風險防范意識，將風險防范意識滲透于財務管理工作的各個環(huán)節(jié)。

篇（7）

中圖分類號：f407 文獻標識碼：a 文章編號：1671-7597（2013）15-0160-02

一個國家的電力產業(yè)是最根本的產業(yè)，電力工業(yè)的一些風險不但影響著自身，還影響著社會的安定及各相關行業(yè)的安全。目前我國的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，社會及人民的經(jīng)濟生活對電力的一些需求也隨之提高。現(xiàn)在電力體制完成了分開模式，以后將向主輔分離方向發(fā)展，同樣也顯示了電力工業(yè)已經(jīng)處在一個全新的發(fā)展階段，電力技術管理業(yè)會出現(xiàn)一些全新的問題及相關的情況。文章中了個闡述了風險管理的理念，對電網(wǎng)設備風險實施評定，針對管理的幾個大方面進行深入剖析，從而確保電力工業(yè)的良好進程。

1 風險理念的相關內容

1.1 評定風險

風險評定就是分析電力設備故障的出現(xiàn)，且評定事故出現(xiàn)可能性的多少與其造成的相應損失，分析的核心內容是風險鑒定及風險評定。風險鑒定指得就是對還沒有出現(xiàn)的、隱藏的一些風險因素實施全面、風層次的評定、整理以及推斷，且要整理分析發(fā)生事故的因素及過程，主要評定風險的原因、影響程度、及現(xiàn)象相關的未知性，它也是風險管理的基礎，在一定程度上劃分了風險的本質特點，要根據(jù)相關經(jīng)驗及比較。在針對事故所造成損失的相關文獻分析的基礎上，在進行概率統(tǒng)計等一系列措施對相關的不利事件出現(xiàn)的幾率與風險事件所導致的損失做出評定的一個過程。

1.2 風險評價

指的是在分析電力設備風險分析的根本上，再將一些風險因素出現(xiàn)的幾率、損失程度的風險指標值結合成單指標值，用以顯示該設備出現(xiàn)風險的概率與其損失狀況，并按照確定的能夠接受的風險指標實施對比，明確相關設備的風險程度，用以決定是不是要用一些風險處理措施。

1.3 風險的處理措施

風險的處理措施就是按照安全生產的標準及內容，在合理的風險評估及風險評價的基礎上，在出現(xiàn)風險時從采取的接受、測檢、轉移、降低及防范風險等一些具體措施中選擇最科學合理方案的，它也是整個風險管理內容的基礎。風險處理措施的核心任務就是按照以最低的成本獲得最大的安全體系這一風險管理的核心內容。從一些風險的處理措施中選取最好的一套方案，或把一些風險處理措施進行地結合。風險的評定是上述風險分析環(huán)節(jié)及風險處理措施之間的一個過渡，之前分析的側重點是風險事件的自身，此后就將中心轉移到風險事件導致?lián)p失的情況上。

2 實施相應的風險管理提高技術管理水準

風險管理是電力企業(yè)技術管理模式構建的根本。

一般來說風險管理其實也是電力生產技術管理的根本，是技術管理模式的構成分子。為了合理的控制風險，電力企業(yè)要針對設備及客觀存在的一系列風險進行明確的辨識，且評定風險程度，按照其相應的規(guī)程、方式、指標趨確定承受不了的風險。風險管理的理念就是危害辨識、控制以及評定。

3 技術監(jiān)督

3.1 技術管理模式運行監(jiān)督

電力企業(yè)相關管理的核心構成內容其中之一就是技術監(jiān)督，是確保相應模式合理運行及持續(xù)發(fā)展的措施。

3.2 技術監(jiān)督結構模式

技術監(jiān)督按照需要構建幾個主要的結構模式。1）為企業(yè)生產管理系統(tǒng)，考核技術及監(jiān)督全面工作狀態(tài)，就是對生產過程中的供電企業(yè)，還有對監(jiān)督服務的電科院。2）就是為技術服務相關的系統(tǒng)，對供電企業(yè)管理模式程序監(jiān)督測檢，又對相關人員實施考核及培訓，還要全面開展實施設備跟蹤評定，合理的促進供電企業(yè)技術管理水準的提升。3）讓領導重視生產運行系統(tǒng)，通過領導的重視，對各項危險以及潛在危害實施測檢，領導還要按照監(jiān)測結論予以相應的評價。

3.3 技術監(jiān)督內容

在實施技術監(jiān)督工作的時候要遵循，安全第一、超前監(jiān)督、防患于未然的一些原則進行，根據(jù)質量管理的相關原理，構建及有效保障供電企業(yè)的技術管理模式運行，利用開展一些技術監(jiān)督工作，全面的實現(xiàn)電力安全生產的核心內容。

電力技術監(jiān)督是技術管理模式的監(jiān)督有力后盾，其監(jiān)督工作基本包括管理體系性監(jiān)督測檢、試驗能力的監(jiān)督對比、運行設備的監(jiān)督測檢、設備處理措施的監(jiān)督、

關技術內容的監(jiān)督及強化等。經(jīng)過合理的工作，深入了解設備的一些基本狀態(tài)及分析評定設備，根據(jù)預試系統(tǒng)的周期性、按照指標的指向、儀器設的可運行性、人員素質的追準、實施測檢的準確性、文件歸納的控制性，評定措施的完善性，分層測檢供電企業(yè)技術管理的基本情況，對使用率較高的設備進行試驗對比及直接的進行檢測，按照明確的試驗參數(shù)及運行值，合理準確的對設備狀態(tài)進行評定，要深入的掌握設備運行情況，做到第一時間發(fā)現(xiàn)設備存在的安全隱患，盡早給出處理措施，跟蹤測試處理情況。經(jīng)過開展周期性技術監(jiān)督測檢，審核供電企業(yè)技術管理體系在供電過程中是不是具有全面性以及合理性，可以進行年度審核及考試等措施，促進技術管理模式的完善，深化電網(wǎng)的安全運行體系。

技術監(jiān)督工作要遵循全過程的思想理念，實施系統(tǒng)控制的措施，從采購、設計再到制作、施工一直到最終的運行，要完善好基礎建設的過程，就要實施周期性的測檢及審查，還要有全面啟動調試的核心驗證環(huán)節(jié)。目前廠網(wǎng)分開、主輔分離也隨之一點點的開始運作，電力業(yè)務的全面拓展正在持續(xù)的進行深化，一些企業(yè)之間的利益紛爭變的尤為明顯，之前的行政措施已經(jīng)沒有效果了，實施依法監(jiān)督，強化相關機組的技術測檢及輸變電基礎構建工程品質的技術測檢，就顯得特別的重要，同樣也是電網(wǎng)安全生產的核心工作之一。電網(wǎng)公企業(yè)要全面發(fā)揮電科院的技術裝備及人才特點，對輸變電設備與并網(wǎng)機組按照相應的技術指標實施設備檢查，準確的參數(shù)，定量評定審核，減小隱藏的一些風險。

4 應急預案

應急預案是對隱藏安全事故模式所定制的，其由調度進行相應的預案及技術預案構成。調度需要做的預案涵蓋了：對能夠預見的以后會出現(xiàn)的事故情況所實施的具體處理措施以及運作程序，技術預案通常是隱藏在事故系統(tǒng)所挺像到的領域，其中處置涵蓋了預算配備的備用材料、搶險用具、技術安全概念等。調度進行預案主要針對能夠預見的事故，且技術準備預案可以給出處置的靈活性以及機動性，還可以防止預見之外的一些情況發(fā)生，幾種預案是相輔相成、相互聯(lián)系的。通常應急預案是要隨機應變的，要保持階段性的堆砌進行改進及全面完善，要一直有保有良好的

狀態(tài)。

5 總結

要快速的構建及完善一些電力事故的應急處理模式。電力是影響到公共安全的核心設施，且關系到廣大公眾的利益問題，一定要從國家安全的層面，重視電力安全等一系列相關問題。電力企業(yè)要明確風險管理理念，改善并完善體制管理，分階段性的進行安全性評定工作，加強技術監(jiān)督，深入的完善一些事故處理預案與電網(wǎng)崩潰后的一系列措施，階段性的實施反事故演練，要做到防患于未然。

參考文獻

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[2]方進虎，季克超.開展設備狀態(tài)檢修促進電網(wǎng)安全運行[a].第十六屆（2010年）華東六省一市電機（電力）工程學會輸配電技術研討會論文集[c].2010：197-199.

[3]嚴文欣，楊尹青.電力客戶安全風險防范系統(tǒng)的技術策略以及在供電系統(tǒng)中的應用[a].貴州省電機工程學會2010年優(yōu)秀論文集[c].2010：244-245.

篇（8）

中圖分類號：D923文獻標識碼： A

建設工程施工合同的客戶的方法,是法律風險法律風險防范建設工程施工合同的防治方法,其實質是客戶的合同法律風險管理的方法。發(fā)包人法律風險管理屬于一種發(fā)展中的全新理念。它所強調的是法律風險控制與企業(yè)管理的有機結合。在合同風險防控領域,這種以法律專業(yè)人才為主的防控活動,強調主動收集企業(yè)及法律環(huán)境方面的風險信息,分析企業(yè)的交易行為中潛在的風險,從企業(yè)切身利益角度尋找最為合適的折中方案,并在平衡控制成本、企業(yè)效率與風險防范之后,通過科學的方式,控制合同文本之內及簽訂與履行中的各類法律風險,并將某些控制方案有機地融入企業(yè)的管理活動之中。因此,控制企業(yè)從事法律風險發(fā)生后的補救轉變?yōu)槭虑邦A防,企業(yè)法律風險最低的成本最小化和安全利益最大化。實踐中,一個完備的建設工程合同法律防控體系應當包括一個完整的建設工程合同管理體系以及建設工程合同法律風險評價系統(tǒng)。

1.完善發(fā)包人建設工程合同督理體系

首先一個完整的建設工程合同管理體系可以通過前期工作減少法律風險、降低訴訟成本、保證企業(yè)利益。具體的流程應當保證以下幾點:

(1)合同主體選擇管理

避免因不當?shù)倪x擇形成締約過失責任,以及因為招標等程序問題影響整個工程的進展。

(2)合同簽訂及生效的管理

從內部完善審批制度和合同簽訂及履行的標準程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產生的風險。

(3)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度

發(fā)包人應建立完整的合同文本管理、檔案管理制度,并保證合同任何階段的檔案集中管理,可防止因缺少證據(jù)而喪失權益。

(4)危機事務處理管理

在合同履行中如果出現(xiàn)違約、突發(fā)公共事件等,可以有條不紊地及時采取有力措施,防止損失發(fā)生或防止損失擴大。

2.建立發(fā)包人建設工程合同法律風險評價系統(tǒng)

建設工程施工合同管理系統(tǒng),法律風險的識別,需要法律風險管理的分析,有效的手段的選擇,建立法律風險評估系統(tǒng),減少法律風險,及時有效地控制法律風險的概率,取得最低的傷害。建設工程合同的法律風險的具體措施,確定可見的建設合同和人承包的法律風險的預防控制,包括對具體的防治措施分析三個實施步驟。

2.1建設工程合同法律風險的識別

實踐中進行針對發(fā)包人一方在建設工程合同法律風險的識別,需要大量的前期準備工作的支持,如筆者在實習中參與了針對我國石油天然氣股份有限公司某分公司在建筑工程領域法律風險專項防控研究工作,參與調閱建筑工程公文檔案、基建檔案1347件,建設工程財務檔案61件,并根據(jù)要求在對涉秘檔案實施了簽訂保密承諾書等保密措施后對其中664份文件進行了復制、查閱。同時還收集含概各級法院對建筑糾紛等典型判例,并廣泛收集整理了包括我國在建設工程領域基本法律法規(guī)、招標投標、建筑規(guī)劃、環(huán)境保護、國家民用建筑設計規(guī)范標準(房屋)建造設計規(guī)定、施工管理、質量管理、工程監(jiān)理、竣工驗收、結算決算、安全生產、勞動保護及該分公司所在省份在建設工程領域的地方性法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等十四個領域的法律法規(guī)共176部。在綜合篩查了該分公司過往簽署的合同和該地區(qū)建設工程合同常見糾紛之后,作出了符合該分公司自身運營特點的法律風險識別報告。

2.2建設工程合同發(fā)包人法律風險的分析

它實際上是對開發(fā)商的建設合同法估計和衡量風險,科學的風險管理方法的使用,通過統(tǒng)計、計算、分析各個已識別出的法律風險,并計算出各個法律風險的出現(xiàn)的頻率,作出有針對性的法律風險防控體系提供科學嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)與理論依據(jù)。建設工程合同發(fā)包人法律風險的分析由法律風險發(fā)生概率的計算與造成損失的估算,以及綜合這兩者數(shù)據(jù)之后對法律風險進行風險評級構成:

(1)建設工程合同發(fā)包人法律風險的概率分析

要進行建設工程合同發(fā)包人法律風險的概率分析,需要通過公司歷史合同檔案的整理和統(tǒng)計,并參照地區(qū)內法院關于建筑工程合同糾紛的判例,對各個已識別的法律風險點的發(fā)生頻數(shù)。一個簡單的例子:在風險識別過程中,審查了發(fā)包人簽訂的1000份合同,在1000份合同中發(fā)現(xiàn)有5份合同的合同當事人名稱與其在合同上印章所記載的名稱不符,那么該法律風險發(fā)生的概率就是5/1000。因此,通過計算在各合同風險概率,概率高風險重點防治的法律風險。實踐中進行概率分析的時候會遇到某一法律風險從未發(fā)生的情形,這里就需要風險管理人根據(jù)已知情況參照過往經(jīng)驗進行估計,從而給出一個確定的概率,或者直接將該類風險單獨劃歸為極小概率事件,并不給出確定的值。

(2)建設工程合同發(fā)包人法律風險致?lián)p估算

所謂的法律風險造成的損失估計,其估計法可能會導致?lián)p失的大小。建設工程合同發(fā)包人的法律風險所導致的損失亦可分為直接損失和間接損失,無論是直接損失還是間接損失,基本上可以歸為兩類:商譽的損失和經(jīng)濟損失。通過對損失數(shù)額的定量分析,對于容易照成直接損失并且損失后果嚴重的法律風險則為需要高度防范的對象。

2.3建設工程合同發(fā)包人法律風險的評級

綜合建設工程合同中法律風險的概率分析結果與致?lián)p估算結果,將法律風險按風險系數(shù)進行級別劃分,便于發(fā)包人對法律風險防控的重點進行科學的掌握。具體劃分方法是:首先,將建設工程合同發(fā)包人法律風險的概率系數(shù)賦予固定的值,以上文中某法律風險的5/1000的概率為例,那么它的概率系數(shù)可以看成是5(每1/1000看作1);而該風險可能對企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失假設為20萬,則該風險的損失系數(shù)可以看成是2 (每10萬元看作1);將該法律風險的概率系數(shù)乘以它的損失系數(shù),得到的就是它的風險系數(shù)10。

3.建設工程合同法律風險的防控方法

常見的法律風險的具體防控方法包括消極規(guī)避法、積極預防法、成本控制法、風險轉移法等方法,具體闡述如下:

(1)消極規(guī)避法。即為預防可能發(fā)生的法律風險而采取消極的方式避免其發(fā)生。比如,假設B為了避免發(fā)生與A簽約后,A違約而導致的法律風險,則B選擇不與A簽約,從而完全避免發(fā)生這個法律風險。消極規(guī)避法極易影響合同目的的實現(xiàn)。因此一般不太采用此法。

(2)積極預防法。即積極主動的取系列措施,降低、消滅可能引發(fā)法律風險發(fā)生的因素。再以上文為例:假設B為了確保合同相對人不會違約而引發(fā)法律風險,則在簽約前選擇數(shù)個合同主體進行調研,分析對方的違約率,再從中選擇違約率最低的一方簽約。積極預防法能有效的預防控制法律風險的發(fā)生,

(3)成本控制法。成本控制法是合同主體將可能發(fā)生的法律風險作為商業(yè)成本計算到支出項目中。因為收益與風險往往是并存的,當可得收益遠遠大于可能的風險損失時,風險管理者一般會根據(jù)自身風險承受能力與預期目標綜合抉擇。成本控制法一般包括兩類情形:一類是把可能的風險損失納入成本,損失發(fā)生時以利潤沖抵;第二類則是建立專項的風險基金。

(4)風險轉移法。即將可能發(fā)生的風險分擔或轉移給其他主體,比如轉讓、保險等方法。并且經(jīng)濟成本小,因而被常被采用。

參考文獻：

篇（9）

長久以來，鐵路一直是我國重要的運輸方式之一，在加強各地的交通聯(lián)系，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展方面起著重要的作用。然而，鐵路施工安全風險控制上仍然存在一系列問題，包括安全風險研判制度的不健全、行車人員的專業(yè)知識缺乏、安全意識淡薄、對施工中的突發(fā)問題處理力度不夠等等問題，這對施工行車組織安全工作構成極大的威脅。只有及時建立有效的施工安全風險管理機制，才能確保施工過程中行車安全、設備安全、人員安全。在施工行車組織過程中，要堅持“安全第一、預防為主”的原則，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工為前提，同時兼顧施工期間的行車組織指揮。我認為應從以下幾方面加強施工安全風險管理。

1.堅持抓安全風險教育，不斷提高施工安全風險的研判質量

（1）結合鐵路設備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點，全面引入風險管理的理念和方法，把施工安全風險管理與鐵路既有的問題管理、從嚴管理、精細管理、自主管理等有機融合。嚴格落實“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”，加強安全風險研判和動態(tài)控制，牢固樹立安全風險意識，準確識別和研判安全風險，有效實施風險控制。突出對施工計劃審核、施工前培訓、施工例會質量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人員安排、施工過程控制、施工總結存在的安全風險進行研判，建立職責明確、程序清晰、實用有效、考核到位的安全風險管理制度，積極構建鐵路施工安全風險控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。

（2）利用事故案例警示教育、安全風險研判會、研討會、專題講座、標語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風險意識、安全責任意識、安全是生命線、安全是“飯碗”的理念教育，把風險意識植根于干部職工思想深處，全面提升干部職工安全風險控制的內在動力，筑牢施工安全的思想防線。堅持安全風險教育，組織各級干部學習安全風險管理基本知識、教育引導各崗位作業(yè)人員充分認識本職崗位存在的各種安全風險及潛在后果。

（3）實行安全風險管理，要科學的結合本單位發(fā)生的各類事故和安全信息以及充分總結吸取全路發(fā)生的事故故障教訓，重點圍繞人員、設備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個方面進行查找。按照“自下而上、自上而下、上下結合”的原則，分層級全面識別研判安全風險。

（4）推行安全風險管理目的是實現(xiàn)過程控制、超前防范。鐵路部門在施工安全風險管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調車作業(yè)安全、勞動安全、等風險環(huán)節(jié)為重點，加強對營業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應急處置等現(xiàn)場關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制。

（5）推行安全風險管理，要根據(jù)人員、設備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運輸組織變化等內外部條件的變化適時分析研判安全風險，對安全風險防范控制措施加以改進和優(yōu)化，每月對全段施工安全風險管理情況進行檢查評價，下發(fā)專題通報，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，最終實現(xiàn)動態(tài)管理、閉環(huán)管理、良性循環(huán)。

2.施工過程中安全風險控制的重點

（1）施工車站要組織學習施工計劃及重點要求，參加施工作業(yè)人員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求。將責任落實到每個班組和個人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員。

（2）加強施工前的培訓工作，對施工影響正常行車，由站長（副站長）親自負責，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進路準備方式和加鎖方式等關鍵環(huán)節(jié)。

（3）工程作業(yè)車列在站內長期停留，并需要進行搗調作業(yè)時，車站必須對作業(yè)人員進行二次培訓，重點對《站細》、《站務指導通知》調車作業(yè)辦法進行培訓。

（4）組織召開好施工例會。對接發(fā)車方式、設備停用、影響范圍、次日施工的時間、地點及施工主體、配合單位，施工中工程機具和人員，對人員準備及培訓情況必須進行介紹，影響接發(fā)列車進路及其他相關設備使用等事項重點明確，對影響路基穩(wěn)定的施工，必須對各單位光、電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須清楚行車組織辦法。

（5）特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區(qū)段道岔，要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內使用定反位按鈕鎖閉。

（6）施工結束后組織相關單位及作業(yè)人員召開施工總結會，并在《施工例會記錄簿》中記錄。由施工主體和配合單位對當日施工的作業(yè)過程、關鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內容逐項說明，站長指出施工中存在的各種問題，由責任單位提出整改意見。站長對次日施工向施工主體和配合單位提出具體要求。

3.施工安全風險教育

（1）由勞人科（職教）、黨辦、安全科負責利用施工事故案例警示教育、宣傳提綱和手冊、標語、展板等多種手段和形式，堅持開展施工安全風險意識、施工安全責任意識和施工安全發(fā)展理念教育。

（2）根據(jù)人員管理層次不同，分別開展有針對性地教育培訓。在車務段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術科負責突出施工安全風險管理知識的普及和運用，其中段班子成員側重施工安全風險管理知識及有關制度的培訓，段中層及以下干部側重施工安全風險評估標準、危險源和風險點識別方法等的培訓。在職工層面上由勞人科（職教）、技術科、安全科負責，通過集中答疑、應急演練、班前試問、班后總結等方式，側重現(xiàn)場施工安全風險識別和防控措施落實的培訓，尤其要結合崗位作業(yè)標準。

（3）由勞人（職教）科負責制定車務段施工培訓計劃和方案，嚴格推進和落實，注重培訓實效。

4.施工安全風險應急處置

（1）建立實施安全問題快速報告、快速響應、快速阻斷制度。建立快速反應機制，保證運輸生產安全發(fā)生突發(fā)性問題，信息能夠快速傳遞、問題能夠準確定性、人員和工具能夠迅速到位，將安全風險后果降低到最小程度。對故意拖延或隱瞞不報，造成貽誤救援、擴大事態(tài)的，要追究站長及相關人員責任。

（2）完善應急指揮中心、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全綜合分析系統(tǒng)、行車設備動態(tài)管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對施工期間行車設備、現(xiàn)場作業(yè)、外部環(huán)境、控制范圍等動靜態(tài)監(jiān)控，提升預警及分析評估能力，全面分析和及時掌握施工中各種情況引發(fā)的安全風險，加強動靜態(tài)檢測監(jiān)測監(jiān)控，根據(jù)預警情況，及時采取措施有效處置。

5.強化施工安全風險考核評價

（1）制定施工安全風險管理考核評價制度，對安全風險研判和識別、跟蹤改進、評估考核等內容進一步規(guī)范。

（2）根據(jù)季節(jié)更替、設備更新、工程改造、業(yè)務變更、運輸組織變化等新情況、新問題，及時分析研判施工安全風險，制定完善控制措施。施工安全風險控制情況納入月度安全分析會、季度安委會、年度安全工作會議研究、部署內容，其中月度安全生產分析會、季度安委會要總結、分析施工安全風險控制情況，加強對傾向性和突出問題的研判，必要時動態(tài)修改施工安全風險控制表。

（3）每月對施工安全風險管理情況進行檢查評價，考核結果納入月度安全逐級負責制考核之中，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做好分析講評。

施工安全風險管理是一個系列化的動態(tài)過程。隨著技術的提高、設備的更新、運量的增大、人員的變化等等因素的影響，反映在實際運輸過程中的信息也越來越多，原來不確定的因素也逐漸清晰。因此，應及時或定期地進行監(jiān)控，辨識是否有新的風險因素產生；各類風險的風險發(fā)生率、損失程度是否有變化；風險應對措施是否適宜，實施是否有效等。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，如變更風險應對的一些措施，這樣才能確保風險管理的充分性、適宜性和實效性。施工安全風險管理要遵循鐵路安全生產規(guī)律，循序漸進地提高安全管理的科學化水平，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風險意識，構建安全風險控制體系，實現(xiàn)施工安全穩(wěn)定的良性循環(huán)。

篇（10）

事故分析是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的一種方法，是為了防止事故重復發(fā)生，以消除事故或減少事故為目的，事故是具有規(guī)律性，可以把握規(guī)律，超前預防預控。2013年公司發(fā)生的人身傷害事故與2012年相比，事故總數(shù)成上升趨勢，為了在2014年有效的控制人身傷害事故的發(fā)生，從事故類別、事故成因及受傷害人員的成分等方面分析事故發(fā)生的原因，并針對具體原因制定今后預防、控制事故發(fā)生的具體措施。

一、公司及工傷事故基本概況

北營公司成立于2002年4月，現(xiàn)有在職員工2.4萬人，擁有礦山、燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鑄管、發(fā)電、公路、鐵路運輸完善的鋼鐵工業(yè)生產系統(tǒng)，現(xiàn)已具備年產生鐵800萬噸、鋼坯850萬噸、鋼材1000萬噸、球墨鑄管50萬噸的綜合生產能力，是全國第一大拉絲材生產企業(yè)、第二大球墨鑄鐵管生產企業(yè)，是東北地區(qū)最大的建筑材生產基地。由于企業(yè)生產過程中所涉及的原料、中間產物、產品及催化劑，很多具有有毒、易燃、易爆等危險性，生產過程具有高溫、高壓、生產管線長且復雜、立體交叉作業(yè)等特點，安全生產形勢依然不容樂觀，有些事故造成的后果引起的社會效應往往超過了事故本身。

據(jù)統(tǒng)計，2013年1～12月，公司共發(fā)生各類人身傷害事故30起，傷亡33人，其中輕傷事故26起、傷29人；死亡事故4起、死亡4人（臨時工2人），同比事故增加3起，死亡人數(shù)增加3人。

二、工傷事故統(tǒng)計分析

1.按事故類別統(tǒng)計

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，現(xiàn)對公司2013年類別統(tǒng)計如下：

由上表可見，在事故總數(shù)中，中毒和窒息事故最多，占25%，主要是煤氣、氮氣所致；其次是其他傷害（員工在行走中，上下樓梯發(fā)生的扭傷，跌傷及犬類咬傷），占事故比例24%；第三是物體打擊傷害、車輛傷害各占事故比例15%；第四是機械傷害占事故比例12%。綜上所述，控制人員的中毒和窒息、其它傷害、物體打擊、機械傷害、車輛傷害等事故是今后安全管理中事故預防、控制的重點，起重、高處墜落傷害事故也是我們注重防范的事故類型。

2.按事故原因統(tǒng)計

事 故 原 因 事故數(shù)量 事故比例

人的不安全行為

57.6% 注意力不集中，操作時心不在焉 6 18.2%

缺乏安全知識、經(jīng)驗缺乏 2 6.1%

違反操作規(guī)程 7 21.2%

蠻干、忽視安全 3 9.1%

生理缺陷或遲鈍、體力不足 1 3.0%

物的不安全狀態(tài) 設備、安全設施損壞或有缺陷 4 12.1%

管理上的缺陷 對現(xiàn)場工作缺乏檢查和指導 5 15.2%

物質堆放、整理不規(guī)范 1 3.0%

其它 意外 4 12.1%

由表可見，人的不安全行為導致事故發(fā)生的占事故總數(shù)57.6%；物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷導致事故發(fā)生的也占較大比例。

3.按事故發(fā)生的時間統(tǒng)計

從表中可以看出，事故發(fā)生主要集中在三個時間段：上午7：00～8：00、上午10：00～11：00和下午15：00～16：30。經(jīng)分析，①7：00～8：00為交接班時間，接班后事務多，工作精力不集中，現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查薄弱；②10：00～11：00處于員工工作任務收尾，臨近午飯時間，員工的精力分散，工作急躁；③14：30～16：00維修人員急于下班洗澡、趕車，不能專心工作，安全意識有所放松；而生產崗位也受維修人員活動影響，情緒波動，不安心工作。這三個時段是日常現(xiàn)場安全管理的控制重點。

4.按發(fā)生事故所在工種統(tǒng)計

工序 崗位名稱 受傷人數(shù) 百分比

生產工序 軋鋼工、放灰工、主控室、司機等 21 64%

維修工序 鉗工、焊工、起重工 12 36%

從上表看出，生產工序工傷事故是維修工序的二倍。主要原因是作業(yè)環(huán)境復雜，危險因素多，人員大，年輕人比重大，安全意識低，經(jīng)驗不足等因素造成。

三、預防事故控制措施

為了全面貫徹“以人為本”和“零事故，零傷害”的安全管理理念和目標，認真落實全員安全生產“一崗雙責”的管理原則，努力提高安全生產履職能力，注重在人和物兩方面管理，可采取如下措施：

1.加強員工安全培訓和教育，加快提升員工安全素養(yǎng)。人是安全生產的第一要素，在日常的安全培訓工作中，一些單位的安全教育培訓力度不夠，培訓經(jīng)費和時間沒有保障，培訓質量不高、效果不佳，因此各單位需要定期組織開展員工安全知識、危險源辨識及安全操作技能的安全培訓，也要將臨時工納入到正常管理，提高安全準入門檻，使員工熟知崗位危險有害因素。人事、工會、團委等部門也要積極開展的相應的活動，定計劃、嚴落實，而且要求必須常抓不懈。

2.狠抓班組安全管理，重點在于基層。抓住員工的 “五態(tài)”，抓牢作業(yè)前的“五確認”，抓實設備設施危的險源辨識和專項排查，抓緊措施落實和隱患整改，班組這個“點”落的實，作業(yè)區(qū)的 “線”畫的直，廠的這面安全大旗才能屹立不倒。實行員工標準化作業(yè)卡制度已經(jīng)開展多年，但隨著工藝、設備的逐年完善和改造，還存在作業(yè)標準和工序不完善的地方，因此完善標準化作業(yè)需要向崗位和工序延伸，通過細化工序標準，達到明晰崗位標準，使員工自進入工作崗位開始，一舉一動都有標準可依，夠按照規(guī)定的要求進行操作。以崗位應知、應會、應作為重點，依據(jù)每個崗位的工序和流程特點，制定出具體、可行的崗位和工序規(guī)范操作的標準流程，直接告知員工上崗后必須執(zhí)行的動作要領和操作步驟，具體到每一道小工序的工作內容、使用的材料工具、相關的圖形尺寸、質量要求、安全確認事項，才能實現(xiàn)規(guī)范管理和規(guī)范操作。

3.做好風險管控，強化專項檢查。結合2013年的事故發(fā)生規(guī)律，針對容易發(fā)生事故的有毒有害氣體作業(yè)、有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)等危險作業(yè)及關鍵環(huán)節(jié)，重點排查事故隱患，對薄弱部位實行風險防范，針對問題和隱患強化閉環(huán)管理。各單位不僅認真落實公司每月的專項檢查，同時還有根據(jù)本單位的生產工藝特點，制定安全檢查工作計劃，細化每項檢查標準，落實責任人，查清事故隱患的存在的深層次原因，避免安全檢查月月查，同類事故還時有發(fā)生。安全管理人員堅決杜絕浮躁思想，平時深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患進行深入細致研究。

篇（11）

關鍵詞:

煤礦建設工程；監(jiān)理安全管理；風險；措施

1煤礦建設工程監(jiān)理安全管理概述

在煤礦建設工程中，因為工程較為復雜，所以頻繁出現(xiàn)安全事故的可能性較高。引發(fā)煤礦建設工程發(fā)生安全事故的原因有很多，而且較為復雜多變。當安全事故發(fā)生之后，負責參與煤礦建設工程監(jiān)理安全管理的單位通常都擺脫不了責任。因此，在煤礦建設工程監(jiān)理單位一方，需要做好以下兩個方面的工作，以實現(xiàn)煤礦建設工程安全性的提升。首先，煤礦建設工程監(jiān)理單位需要切實做好工程質量管理以及控制工作，將煤礦建設工程監(jiān)理中的核心內容穩(wěn)抓穩(wěn)打，實現(xiàn)開工的認真嚴格監(jiān)理、工序交接的嚴格把控以及質量驗收的嚴格把關。其次，煤礦建設工程監(jiān)理人員需要以國家頒發(fā)的法律規(guī)定以及監(jiān)理工程合同為主要依據(jù)開展監(jiān)理活動，以專業(yè)配套以及滿足數(shù)量工作需求為準則，實現(xiàn)現(xiàn)場項目監(jiān)理組織部門的設立，并且在對工程開展監(jiān)理的過程中恪守工程監(jiān)理所需要的要求以及規(guī)范。如果煤礦建設工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理期間，于自身的職責范圍內發(fā)生了任何的細小問題，不僅會因為沒有開展依法監(jiān)理工作、承擔監(jiān)理職責而承擔安全事故間接責任，還極有可能對煤礦工程產生不可估量的損失，損害煤礦工程施工單位的經(jīng)濟利益以及施工人員的生命安全。

2煤礦建設工程監(jiān)理安全管理風險

隨著近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展以及科學技術的進步，煤礦工程建設水平也得到了飛躍的發(fā)展，其建設水平也得到了大幅度的提升。但是這也為煤礦安全管理工作帶來了不小的難度，在煤礦建設工程監(jiān)理安全管理實踐中仍存在諸多的問題，亟待解決。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

2．1煤礦建設工程監(jiān)理相關法規(guī)和法律建設的滯后

雖然我國國家安全生產法規(guī)法律在近些年得到了充分的健全和完善，但是在煤礦建設工程監(jiān)理安全管理方面的法律法規(guī)仍存在一定的滯后現(xiàn)象。因為監(jiān)理單位在煤礦建設工程施工期間需要對此承擔安全生產責任，所以及時對相關的法律法規(guī)進行建立健全，是必由之路。首先，從目前法律法規(guī)的制定和實施實踐來看，在煤礦建設工程監(jiān)理安全管理領域內，還沒有建立起一整套較為完善的法律法規(guī)制度。在這種情況下，權責不明的情況極易被引發(fā)，造成煤礦建設工程質量的下降。其次，雖然已經(jīng)存在一部分相關的法律法規(guī)，但是很多因為針對性較弱等問題，操作性也不夠強。當出現(xiàn)安全事故之后，無法具體的明確相關人員的責任。再次，現(xiàn)存的某些煤礦工程執(zhí)行標準已經(jīng)實行了十多年，沒有進行持續(xù)的修訂和改進，導致當實際出現(xiàn)煤礦建設問題時，無據(jù)可依，法律得不到充分合理的運用。最后，即使是在煤礦建設工程監(jiān)理安全管理單位內部，安全監(jiān)理工程的權責分配狀況也不夠明確。即使監(jiān)理單位有意對相關的檢查工作嚴格執(zhí)行，進行安全隱患的高效避免，但是苦于受制于籠統(tǒng)片面的法律規(guī)定，以及缺乏針對性和操作性的安全責任職責分配規(guī)定，煤礦建設工程監(jiān)理人員的職責無法實現(xiàn)完全的明確，責任也無法有效的區(qū)分。

2．2煤礦建設工程基礎薄弱

首先，因為煤礦建設工程整個行業(yè)的危險系數(shù)較高且工作勞動強度較大，也沒有與之對應的薪酬待遇，所以非常容易造成大量的優(yōu)秀工作人員流失，包括經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員。而在現(xiàn)存的煤礦建設工程施工從業(yè)人員中，整體素質以及專業(yè)素養(yǎng)存在普遍較低的現(xiàn)象，造成人力資源匱乏、配置情況不合理等狀況的發(fā)生。其次，煤礦建設工程監(jiān)理安全管理的相關機制不夠健全。比如，現(xiàn)存的某些機構存在專業(yè)人員匱乏以及專業(yè)不對口等現(xiàn)狀，機構部門不健全等問題尤為明顯。最后，煤礦建設工程監(jiān)理工作需要得到施工單位、負責建設單位以及施工設計單位三者之間的良好配合，并且還需要充分考慮施工現(xiàn)場的實際情況，包括地質條件、氣候條件等。如果僅僅依賴煤礦建設工程監(jiān)理單位，要想實現(xiàn)煤礦建設工程安全質量的提升和保障，是十分困難的。

2．3煤礦建設工程監(jiān)理業(yè)務收費不高

雖然煤礦建設工程監(jiān)理安全管理收費的標準不存在國際標準，也沒有在相關的規(guī)章制度中明確標示出來，但是目前普遍存在的煤礦建設工程監(jiān)理安全管理收費低的狀況對安全管理質量的保障起到消極影響。市場競爭的激烈導致收費低現(xiàn)象的發(fā)生，煤礦建設工程監(jiān)理安全管理單位為了實現(xiàn)更多監(jiān)理業(yè)務的取得，不惜降低相關收費。而在低收費的情況下，監(jiān)理單位只能以降低監(jiān)理質量為方法實現(xiàn)利益的保持和更多獲取。因此，煤礦建設工程監(jiān)理安全管理業(yè)務收費低也是造成煤礦建設工程監(jiān)理安全管理水平不高的原因之一。

2．4煤礦建設工程監(jiān)理單位始終無法開展獨立工作

在煤礦建設工程中，建設施工單位往往會對工程監(jiān)理單位的工作造成嚴重的干預，會對監(jiān)理單位工作的正常開展造成消極影響。甚至在實踐工作中，存在部分的建設單位完全無視監(jiān)理單位的獨立性，利用自身強大的管理力量，對監(jiān)理單位的工作進行強制干涉。這一現(xiàn)象也對煤礦建設工程監(jiān)理安全管理水平的提升造成不小的阻礙。

3提升煤礦建設工程監(jiān)理安全管理質量的具體措施

煤礦建設工程中的監(jiān)理安全責任事關重大，應該予以充分的重視。監(jiān)理單位可以從以下幾個方面入手實施具體的措施。

3．1加大煤礦建設監(jiān)理法規(guī)建設力度

只有做到權責分明才能夠實現(xiàn)煤礦建設工程監(jiān)理安全管理質量的提升。首先，相關責任部門應該加大對煤礦監(jiān)理法規(guī)的建設和實施力度，并且對各種煤礦監(jiān)理法規(guī)安全管理行為的規(guī)范文本進行明確和有針對性的指導，爭取能夠在風險防范領域有據(jù)可依，由法律保障可依。其次，在制定相關的法律法規(guī)過程中，權責分明是必要的需求。相關的政府部門需要對工程質量安全標準進行有針對性的設定，爭取能夠在問題發(fā)生的時候，能夠高效地開展責任追究活動，實現(xiàn)安全管理意識的提升。

3．2夯實煤礦建設工程監(jiān)理安全管理基礎

首先，爭取加速引進和留住優(yōu)秀的專業(yè)工程師和經(jīng)驗豐富的技術人員，為安全程度以及施工質量提供必要的保障。其次，進一步完善煤礦建設工程中的工程管理組織機構，在安全監(jiān)理的重要方面配備專業(yè)對口、資質較好的專業(yè)人員，促進監(jiān)理有效性的提升。最后，加強煤礦建設工程監(jiān)理單位與工程施工建設單位以及設計單位之間的配合和交流，爭取協(xié)力做好安全管理工作。

3．3加大監(jiān)理工作資金技術投入

首先，合理提升煤礦建設工程監(jiān)理收費標準，有效遏制煤礦監(jiān)理企業(yè)的不良低價競爭行為，促進優(yōu)秀、可塑人才盡可能流入監(jiān)理行業(yè)。其次，實現(xiàn)安全管理工作基金的建立，加大監(jiān)理人員的培訓力度，不惜重金聘請安全領域的相關專家，開展相關的授課和指導工作，降低煤礦建設工程監(jiān)理安全管理風險。最后，監(jiān)理單位還可以通過結合施工現(xiàn)場的具體案例，開展內部小組的學習交流活動，推動煤礦建設工程監(jiān)理人員素質的提升。

4總結

隨著城市化進程的不斷加快，煤礦建設工程越來越多，人們對于煤礦建設工程監(jiān)理安全管理質量也提出了越來越高的要求。在這個背景下，研究煤礦建設工程監(jiān)理安全管理質量的風險和措施的諸多問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

［1］杜瑋．煤礦建設工程監(jiān)理安全管理的風險及對策分析［J］．中國高新技術企業(yè)，2014(12):110－111．