緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公共服務精細化管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

一、供電營銷業務存在的困難與挑戰

1經濟環境的影響

現階段，全球經濟發展不穩定，出現一度低迷的狀態，而且，國內經濟結構與發展模式的調整，經濟軟著陸的實現，使得國內經濟發展速度的延緩，這些原因造成對供電企業發展的影響。因此，經濟發展的滯后將造成供電企業的經營利潤和營銷市場空間被外部企業擠壓。

2市場需求的影響

由于電力企業的自然屬性所形成的壟斷格局，從最初就是“重發輕供不管用”的現象。隨著電力體制廠網分開和主多分離等一系列體質的深化改革，都有了巨大的改觀。擁有一貫長期沉淀的陳舊思想的供電企業職員缺乏市場需求的觀念，不重視客戶需求的想象繼續存在，而且電力企業的內部管理體系那種以生產作為導向的觀念仍然村存在，供電企業還沒有對需求導向的觀念重視起來。企業倡導的“企業各個部門要為營銷服務，營銷委市場客戶服務”的做法并未得到很好的貫徹執行。

目前，根據調查研究發現，在電力企業供電營銷服務的內部環節，存在著企業對市場需求信息反饋滯后的現象，企業人員基礎工作的牢固度不強，技術知識系統也很匱乏，而且，政府調整變更了投資計劃，所以企業對供電營銷市場信息的掌握總是慢半拍，加上周期性的電網建設，市場上形成了供電能力分布不均衡與負荷的需求，就從整體上造成了企業無法準確把握經濟社會發展的供電需求。

3社會需求的影響

電力管理部門經過幾次變革后，政府對電力市場的管理日趨嚴格。人民群眾對自身的公眾權利維護意識也在增加，對關系到公眾的電力企業的關注度也在上升。與此同時，電力企業基層人員對提供優質服務的意識還是滯留在傳統的發傳單、外出宣傳、禮儀服務、營業設施環境等等表面層次上，而對如何使企業迅速的掌握客戶用電需求、較少社區停電、優化企業內部結構升級等深層次上沒有給予關注。

總而言之，供電企業中所提供的供電營銷服務在社會低迷的經濟環境、市場不斷變化的需求、社會需求的不斷增長等的影響下，形成了供電營銷服務目前所面臨的困境與挑戰。而改變這一現象最有效的方法就是--變革。變則通，電力企業只有及時把握市場的需求狀態，改變企業的經營觀念，調整適合自身的營銷策略，才能在激烈的市場競爭中利于不敗之地。

二、供電營銷服務精益化管理的必要性

面對電力企業中供電營銷服務所面臨的困難，電力企業在供電營銷服務方面要進行全面的改革，運用科學的方法來帶動企業營銷結構的優化升級。從策略和觀念上做好供電營銷服務精益化的管理。

1精益化管理

精益化管理的核心價值是--不浪費，這種管理理念是出自于西方。作為企業生產、銷售、服務、各個環節流程現代管理的方式，是企業管理重要的一個環節。精益化管理要求：現代化的管理理念、深入管理、明確目標等以實現組織結構專業化，員工職業化已達到企業管理準確高效到位的目的。

2供電營銷服務精益化管理的意義

供電營銷服務精益化的管理是供電企業良好運作核心業務的需要；滿足供電企業不斷提高服務水平的要求；符合供電企業營銷技術進行創興的需求。

三、供電營銷服務精益化管理的策略

1加強市場維護精益化管理

現階段，隨著經濟與科技的發展，供電營銷服務可以利用系統軟件的開發對供電需求市場有實時迅速的把握。但是系統軟件的開發在電網調度方面具有相同點與不同點。在之前，傳統的電網調度系統在運行方面存在著較為分散的缺點，而現代的運行系統朝著綜合性的方向發展完善。然而，系統集中向綜合型方向運行會導致機械設備分擔的加重，從而會影響電網調度自動化系統中工作效率的提高。開放式的預備性系統會使多個計算機連成局域網的模式，分解電網調度的壓力到多個計算機上，進而使調度自動化系統的工作效率大大提高。進一步把握市場需求。

2加強客戶服務精益化管理

近年來，電網調度自動化系統朝著標準化的方向發展，有效的解決了不同系統間存在的相互操作問題，這種方法仍然是以將接口標準為主要理論依據的。目前，因為電網調度系統制作的技術不同，電網之間會存在不兼容的問題，所以實現調度系統的隨即使用功能還需要時日，系統的生產廠家還要對軟件和硬件進行標準化的技術開發。進而把創新技術貫徹到更好的貫徹到客戶服務上去。

3加強電費精益化管理

企業應該充分運用科學技術來提高客戶電量抄表的智能遠程化，推廣安裝智能高端電能表，以達到提高居民與客戶的用電遠程采集成功率的目的；企業要加強對收取電費的準確性，確保客戶的利益不受侵犯。

4加強營銷稽查精益化管理

企業要加強營銷稽查精益化的管理，這種做法有利于給營銷精益化管理提供保障，對營銷稽查監控的系統功能，把服務、電費、業擴等各個環節的監督融入整個體系，完善企業營銷服務的質檢體系、質量評價體系、營銷體系與現場稽查體系，以完成對電力企業營銷服務精益化的全面、實時、科學的監督作用。

5加強營銷隊伍精益化的管理

為了更好的實行供電營銷服務精益化管理，企業應該加強培養營銷服務職工的技能，對職工進行分成次，全方面的技能、禮儀、心理系統培訓，使職員成為全方位，高技能的復合型人才；不僅如此，企業要加大對營銷服務人員的技能成績考核，起到督促供電營銷服務職員認真工作，提升其工作精確性和專業性的積極作用。

結語

綜上所述，隨著社會科技與經濟的發展，電力企業的供電營銷服務的精益化管理在激烈的市場競爭中是十分有必要的。企業要從加強市場維護、客戶服務優化、電費的精確度、營銷稽查、營銷隊伍的培養這幾個方面全方位的對供電營銷服務進行精益化的管理，才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

篇（2）

一是形勢的宏觀需要。隨著互聯信息技術的廣泛普及和知識經濟時代的到來，事實上已經不是社會組織管理服務走不走信息化之路，而是怎么走、如何走的選擇。在信息化全面滲透的宏觀形勢下，社會組織管理服務信息化工作勢在必行、任重道遠。

二是管理的微觀需要。無論對于社會組織登記管理機關還是社會組織個體自身，從管理這一微觀角度講均離不開信息化。前者需要信息化手段提高行政效率、提升管理質量，后者需要信息化方式開發利用信息資源以增強組織體系的運行能力與水平。

三是服務的現實需要。登記管理機關在管理的同時需要提供有針對性的服務，社會組織個體有海量行業業務信息需求，這是社會組織服務最現實也是最緊迫的工作內容，離開網絡信息技術載體，不廣泛利用信息化手段開展業務信息的深加工推送，精準、個性化服務就無法有效實現。

四是創新的發展需要。創新是社會組織管理服務健康發展的重要途徑，無論作為工作手段還是工作內容，信息化都為社會組織管理服務提供了求新動能和創新可能。從實踐看，要順應法律與制度建設新變革、順應社會發展與治理新趨勢，社會組織管理服務信息化是保障。

社會組織管理服務信息化工作應注意的幾個問題

社會組織管理服務信息化工作是社會組織管理服務工作的重要內容和關鍵任務。但信息化作為先進技術支撐及現代手段服務，也并非萬能，不可能一勞永逸。若偏離了社會組織管理服務的本質需求，社會組織管理服務信息化工作不僅不會提高效率，而且會加大社會治理成本以至積重難返。因此，必須注意以下四個問題。

一要業務主導。社會組織管理服務信息化工作一定要以社會組織管理服務業務為核心，緊緊圍繞業務發展開展信息化應用基礎設施設計、應用系統設計、傳輸網絡設計及安全保障設計，緊密結合業務需求進行諸如社會組織統一社會信用代碼、社會組織法人單位信息資源庫等系統建設。

二要統籌規劃。社會組織管理服務信息化建設尚處于頂層設計、分步實施階段，因此無論從登記管理機關還是社會組織個體角度講，必須對基礎設施建設及應用系統開發部署等各環節進行不同層次、因地制宜的統籌和規劃，切實避免分散建設、重復建設，確保設計、建設、應用科學高效。

三要注重應用。與所有信息化項目建設一樣，社會組織管理服務信息化是一項技術、資金密集型工程，涉及大量人力物力投入。尤其在應用系統開發方面，必須堅持應用促發展統一設計、集中開發、多層應用的基本原則，避免多頭開發、自行應用，確保事半功倍。

四要確保安全。無論從設計層面還是應用層面，安全都是社會組織管理服務信息化工作的要件，必須正確處理好發展與安全的關系。在充分實現應用目標前提下，重視網絡與信息安全，明確統一安全標準，建立完善安全保障體系，確保應用系統安全。

社會組織管理服務信息化工作的重點環節和主要內容

從業務發展中長期整體需要研究，社會組織管理服務信息化工作要突出的環節及強化的內容很多，但從業務推進階段性多向需求角度分析，社會組織管理服務信息化工作實際上著重需要做好以下五個平臺建設。

一是信息平臺建設。信息平臺是社會組織管理服務信息化工作的展示性工程，最基本的表現形式是門戶網站。即通過門戶網站的要聞信息、政策法規、業務辦理、理論研究、通知公告、信息公開、統計調查、服務公示、失信懲戒、社會評價、投訴舉報等欄目板塊建設，建立形成社會組織管理服務信息披露機制。一方面動態即時登記管理機關的指導信息、行業信息;另一方面全面整合各社會組織的信息資源，搭建統一信息管理平臺，實現信息共享和社會監督，引導社會組織規范發展。

篇（3）

1、基本思路

以縣公司為單元集約管理，將轄區劃分為若干網格，構建以區域、線路、臺區為單元的服務網格體系，充分整合現場服務資源，提升現場作業效率。整合用電檢查、反竊電、采集現場運維和故障處理、周期核抄、電費催收、現場停復電和優質服務等現場作業，依據用戶數、管轄面積和h境等基礎數據，拓展客戶經理職責，合理測算劃分網格，設立集客戶服務員、社區（村委）服務員、臺區管理員于一體的現場網格化服務綜合員，對接政府、社區（村委）、用戶，通過整合社區（村委）資源，優化公司內部各相關專業之間的信息溝通渠道，建立“點面結合、一站處理、全程管控、實時響應”的末端融合供電服務“網格化”管理模式，形成“人在格中轉，事在網中辦”的服務模式，最終實現“服務訴求在網格內解決，服務隱患在網格內消除，服務質量在網格內管控，服務品質在網格內提升”目標。

2、具體措施

2.1建立管理體系，整體推進

地市公司層級成立組織架構，負責體系建設的總體規劃、組織實施、動態調整和協調推進，推行“定格、定人、定責”三定工作模式，明確各級工作職責，實行“逐級細分、逐級負責，逐級監控、逐級管理”的推進方式，實行周例會制度，通報研究轄區各方面信息、難點問題，制定工作計劃，部署重點工作。做到橫向到邊、縱向到底，形成上下聯動、全方位管理的工作機制。建立以營銷監控中心、班組（供電所）、網格員分層分級履行職責的統一管理模式，監管中心負責橫向協調溝通和對班組（供電所）、網格員的監督、工作調度和檢查，班組（供電所）負責與社區的聯絡管理；網格員由監控中心實行統一調度、統一考核。

2.2完備基礎工作，穩步推進

（1）建立精益化管理檔案

從臺區這一最小單元著手，結合營配調貫通工作，完備服務管理檔案。由客戶經理牽頭，實行客戶經理、抄表員、用電檢查員、采集運維員、資產管理員、生產搶修員、檔案管理員等人員聯合進臺區，對臺區網格內抄表質量、電價執行、計量裝置、社區（村委）信息、用戶信息、客戶電話號碼等各種基礎性檔案開展核查、設置格式統一、涵蓋各專業的臺區精益化管理檔案模板，對缺失的資料限期補充完善，形成“一個臺區一檔案，一個網格一套檔案”，提升現場作業效率，提高管理精準度。

（2）合理劃分網格管理范圍

在綜合考慮區域、線路和臺區等因素的基礎上，按照“臺區定界、全面覆蓋、無縫對接、科學測算”的原則進行網格劃分，以縣公司為單元，按照城區、供電所管理范圍及臺區地理分布劃分網格，分別由高、低壓網格員對接專變客戶和公變客戶，構筑以線路、臺區為單元“服務有網、網中有格、分格管理”的矩陣式服務網格體系。同時根據臺區基本特征信息，以臺區特征將網格劃分為學區網格、城鄉結合網格、純農村網格、居民網格、商業網格等，并根據不同網格屬性，測算工作量和職責，合理劃分網格員管轄范圍。

2.3打造特色服務，高效推進

（1）推行網格化服務“六個一”工程

為塑造優秀的臺區經理網格化服務隊伍，全面推行一張服務名片、一本服務手冊、一個電力宣傳欄、一份服務檔案、每月一次社區（村委）聯系走訪、一個供電服務QQ群（微信群）等為主的社區服務“六個一”工程，依托“一欄兩平臺”（電力宣傳欄、微信公眾平臺、短信平臺），以“三個統一”（統一公開身份、統一工作流程、統一管理制度）為抓手，開展“互聯網+”的業務模式、服務模式實踐，通過轄區內的電力宣傳欄、小區物業、掌上電力、微信、短信平臺推送電量電費、停電信息及溫馨提示，深入社區開展電價電費政策、安全用電和節約用電等宣傳活動，公布網格員服務電話，充分了解客戶的訴求，實現三級網格化管理工作內容全覆蓋，運行機制規范化。

（2）提倡“主動優質服務”意識

加強員工思想意識教育，督促網格員轉變觀念，樹立“主人翁”精神、“主動優質服務”意識，為客戶提供“電保姆”式服務。建立網格化服務工作流程，強化網格員調度權限，由網格管理員作為客戶直接接觸人負責發現、處理、傳遞客戶訴求，追蹤并反饋客戶問題辦理情況，計量和業擴等專業銜接，力爭只要客戶一個電話，網格員一口對外協調解決。

2.4強化監管和考核，整改推進

不斷完善監督機制和考核制度。完善服務“網格化”管理職責、流程、制度標準和考核指標，以“分級分類、量化考核、統一規范、科學評價”為原則，建立健全考核制度，對網格內客戶訴求辦結情況、臺區網格“量價費損”等方面進行綜合考評，明確考核標準，以促進網格員工作積極性。

3、預期成效

3.1提升供電企業服務規范化水平

建立“點面結合、一站處理、全程管控、實時響應”的網格化服務模式，結合臺區資料摸底，通過詳細分析各類服務信息和問題，實施跟蹤客戶訴求，將涉及客戶的訴求、資料和指標等逐一落實到網格中，實現生產、營銷和調控信息資源規范和綜合運用，將問題解決在一線，把矛盾化解在萌芽狀態，推進客戶信息收集完善、服務訴求受理處置、服務工作質量和企業責任形象的綜合提升。

3.2推進供電企業協同化聯動水平

通過逐級落實管控責任，強化客戶經理網格員的綜合調度權限，實現資源整合、末端融合和部門聯動，形成“一個管理網絡、一個評價體系、一套運行機制、一個服務平臺”的營銷服務管理格局，做到責任清晰、有人管事、有人做事，為實現“為小事不出格，大事不出網”的目標提供保障，有效解決“信息不暢”和“專業壁壘”問題，推進部門、班組間信息共享、工作協同。

結束語

篇（4）

摘 要 本文主要對社區用電服務工作的現狀進行了分析，本著以規范社區用電服務流程，提高用電服務質量為目的，提出在社區用電服務工作中實行精細化管理的新概念，并根據具體的實際工作，提出了自己的建議和想法，在服務過程中充分體現“精”和“細”的理念，力求在管理工作中有新的突破，為下一步油田社區用電服務工作能夠更加規范有序的開展打好基礎。

關鍵詞 精細化管理 規范 服務 質量

勝利油田社區電力專業化改革以來，原社區用電抄、收、維修等業務由新組建用電服務隊承擔，但由于社區用電工作比較繁雜、工作人員業務不熟練等因素，社區用電管理環節逐漸暴露了一些問題。如抄表、核算過程不規范，基礎資料不健全，收費臺帳不規范，居民戶電費回收率低、維修服務不及時等等問題。因此，如何快速有效提升社區用電管理水平，為居民提供優質可靠的用電服務，成為亟待解決的重要課題。

一、精細化管理的概念

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。精細化管理是企業從法制管理走向文化管理的前提和基礎，是企業管理發展的必然趨勢和不可逾越的一個階段。實施精細化管理不僅是企業實現經濟效益最大化的要求，同時也是企業落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一個重要組成部分。

二、如何將精細化管理應用于社區用電服務工作之中

（一）要在用電服務隊中營造精細化管理的認同氛圍

推行精細化管理的首要任務就是要提前引入這一理念，并使其盡快被廣大員工理解和認同。因此，一是要組織隊內職工學習精細管理理論，讓職工能夠充分認識到精細化管理決不是將簡單的工作復雜化、無謂地增加工作量，而是通過落實責任、量化細節、加強監督等措施，使各項工作逐步走上規范化、標準化的軌道。二是基層管理人員要以身作則，提高自身責任意識，充分發揮其工作核心作用。三是責任制的劃分要清晰，職責分工要明確。這是能否有效實施精細化管理的必要前提，也是各項管理制度能否得到有效執行的關鍵，真正做到“功有獎、過有罰”，只有這樣，才能將用電服務隊的管理納入規范化的軌道。

（二）將精細化管理的理念融入用電服務工作的每一個細節

關于精細化管理，有這樣一個等式100-1=0，也就是說，1%的錯誤往往會導致100%的失敗。因此，必須遵循“管理無小事”的原則，做到班前布置、中間控制、事后檢查，將精細化管理的思想和作風滲透到用電服務隊管理的每一個環節中，使管理責任具體化，實現人人都管理、處處有管理、事事見管理。

一是要在安全工作中實施精細化管理，重點完善事故預防機制通過對所涉及的各項生產工作的分類，制定切合自身實際的應急預案，并要通過實踐的工作不斷去充實和完善。同時，我們還建議在用電服務隊開展 “安全提示”活動，即“班組日工作警示法”，用“警示卡”的形式將原有煩瑣的“語言監督”變為無聲的“自我警示”，從而培養全隊職工的慎獨、慎微意識。

二是要在服務管理中實施精細化管理。首先要本著真誠服務客戶的理念， 加大與社會各界主動溝通力度，定期組織召開與客戶之間的研討會，認真聽取客戶的意見和用電需求，為客戶出謀劃策，在供電企業與客戶之間架起理解、溝通、信任的橋梁，切實保障電力客戶的電力權利；其次要在如何提高服務質量的保障措施上作文章，應當在實行計劃停電事先告知，故障停電后主動說明等基本服務的基礎上，推行符合自身生產實際的各種“特色服務”。

三是要在用電監督檢查中實施精細化管理，努力降低網損。網損率是用電服務工作的一項重要經濟指標，也是其管理水平的綜合反應。因此，做好客戶的用電檢查工作，是有效控制網損主要方法。可以根據不同區域，責任劃分到人，根據區域網損指標進行量化考核，全面優質地完成管轄客戶的周期和專項檢查任務，檢查和處理客戶的違約用電和竊電行為，進行用電營業普查工作。建立健全客戶的檔案資料并及時更新資料，實行網損月分析例會制度，針對網損高的區域，制定切實可行的整改措施，并組織實施，通過實施，檢查實施效果，做到有效控制網損。

三、精細化管理的長效機制

優質服務工作是一項系統工程，它需要相應的制度來保證，從而使誠信服務的理念落到實處。優質服務用電管理中不可缺少的一項工作，應制定一系列可操作的制度來保證其規范運行，使優質服務工作有章可循，有據可依。在制度保證的前提下，還應通過相應的監督機制來提升制度的執行力。可以通過“接待日”，敞開大門，廣泛聽取用戶建議和意見。與此同時，優質服務工作還應制定相應的獎懲考核措施，并跟蹤考核，對一些優質服務工作做的好的員工實行物質獎勵或精神獎勵，或每季開展“優質服務標兵”評比，激發廣大員工的積極性，對服務較差的員工，可采取扣發考核工資，通報批評等措施，以激勵先進、鞭策后進，共同提高，使優質服務工作再上新臺階。

篇（5）

一、公共支出精細化管理是公共財政建設的客觀要求

作為公共支出的最直接的實施者,公共財政建設要求財政部門首先應該是一個履行公共服務職能的技術性部門。這里所謂的技術性,主要是指財政部門有責任、有義務把國家各類財政性資金按照公共服務均等化的要求分配好、使用好,保證財政資金的使用效率。因此,實現公共支出的精細化管理就成為財政工作的基本內容。

1、精細化管理是基本公共服務均等化的前提。隨著我國經濟的發展和社會的進步,人們對公共服務的需求將會迅速增長,基本公共服務的均等化將是我國今后面臨的一項主要任務,也將是制約我國經濟社會發展的一個重要因素。作為政府重要組成部門的財政部門,在這方面應該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設,完善公共財政體系”,充分說明了財政部門面臨的艱巨任務。為此,財政部門在明晰現階段我國公共服務的基本現狀,采取相應對策的同時,對公共支出實行“精細化”管理是非常必要的。要通過“精細化”管理,準確掌握基本公共服務均等化的著力點和著重點,只有這樣,才能逐步完善公共財政體系,實現基本公共服務的均等化。

2、精細化管理是公共支出規范化的基礎。公共支出規范化是市場經濟的客觀要求。現階段,公共支出不論是從支出安排的形式上還是內容上,要實現真正意義上的規范化管理,還有很多工作要做,特別是地方財政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細化,或者說,對公共支出只是一個簡單的分類和安排,是不可能完全實現公共支出規范化管理的。

3、精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。充分發揮財政資金的使用效益是公共財政的最基本要求。而充分發揮財政資金的使用效益的關鍵還是在于資金的有效安排,這就必然涉及到公共支出的精細化管理的問題。只有做到了精細化管理,才能使財政資金的安排變得十分清晰,效益的發揮與否十分明了,可能出現的失誤能夠很及時地得以糾正,財政支出的績效考核變得具有可操作性。因此,從這個意義上講,精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。

二、實現公共支出精細化管理的具體要求

財政公共支出的精細化管理對財政工作提出了具體的要求,應該包括財政工作的方方面面。但是,結合現階段財政工作的具體實際,筆者認為,著重在以下三點。

1、完善的財政支出管理體制。從精細化管理要求來看,現行的財政支出管理體制還是屬于“粗放型”的。“分稅制”財政管理體制只是側重于解決中央與地方收入分配的問題,卻沒有很好地解決中央與地方支出責任和支出范圍的問題,省以下地方政府之間的事權劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題,中央從完善政府間轉移支付制度方面進行了探討。然而,這種努力帶有明顯的過渡特征,或者說具有很大的臨時性、機動性。非特定情況下的臨時性給地方政府帶來的是非理性的期望。就中央財政來看,這種臨時性的表現就是對地方的財政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉移支付,在給予地方政府自的同時,也使得財政部的監督顯得蒼白,這又從另一方面弱化了公共支出的績效考核,會助長管花錢不管效益的現象。

2、成熟的財政公共支出管理方式。現行的財政公共支出管理方式帶有很深的計劃經濟的烙印,與市場經濟的要求還有一定的差距,具體表現是帶有很深的部門干預的特征。中央財政所形成的資金分塊管理的管理模式,“統一”了各級地方財政的資金管理,也直接導致了地方財政公共支出的分散性。在現實生活中,形成了誰能夠安排資金,誰就有發言權的現象,這也是導致財政工作(特別是地方財政工作)成為焦點的主要原因之一。今年初,在廣東省的“兩會”上,原廣州地鐵老總訴苦“節省18億,反挨財政部門批”,這應該是值得財政部門深思的。

3、規范的財政公共支出管理要求。對財政公共支出的管理,與其說是財政部門的職責,倒不如說是已經衍生為一種政府行為。“公共支出”是姓“民”還是姓“權”的問題已經引起了社會上一部分有識之士的擔憂。當前體制下中央財政對地方財政在支出管理上是鞭長莫及,同時,由于塊塊之間所固有的項目特征、行業要求、考核標準等的差異性,也使得地方出現了同樣是財政部門出來的資金,其管理的重點和要求卻不完全相同的現象,給財政公共支出的規范性管理帶來很大的難度。

三、實現財政公共支出精細化管理的基本思路

1、合理設置財政部門支出管理機構。改革財政部門現有的、以資金分塊管理為原則的機構設置模式。具體設想是在不弱化部門職能的前提下,根據市場經濟體制的要求以及完善公共財政體系的需要,對現有支出管理機構進行整合,為財政支出“精細化”管理提供組織保證。

(1)成立預算編制委員會。合并現有的所有負責資金安排和撥付的內設機構,成立財政部門預算編制委員會。財政部門所有的資金支出,都必須經過預算編制委員會的審核和簽批后,再履行相關法律和行政程序。財政部的預算編制委員會由部長直接負責,各級地方財政部門的預算編制委員會由相應財政機構的主要負責人負責。為了保證預算編制委員會的正常工作,還要相應建立專家庫,財政部門在確定某一方面的財政預算時,就在專家庫里相應地隨機確定一定數量的專家進行反復研究確定。這樣,就可使財政部門從復雜的既管錢又管事的現狀中解脫出來,變為單純的只管錢的技術部門,以保證資金安排的合規、合理、合法。

(2)保留財政資金支付機構。為了保證國庫集中支付制度的順利推進,各級財政部門負責資金支付的機構要保留,同時,要突出其規范性的特點。要通過對資金支付情況的分析來檢查和落實預算編制是否合規、合理和合法,也為預算編制委員會提供相關意見,為相應機構對資金支出的檢查和績效考核提供初步意見。

篇（6）

作為公共支出的最直接的實施者，公共財政建設要求財政部門首先應該是一個履行公共服務職能的技術性部門。這里所謂的技術性，主要是指財政部門有責任、有義務把國家各類財政性資金按照公共服務均等化的要求分配好、使用好，保證財政資金的使用效率。因此，實現公共支出的精細化管理就成為財政工作的基本內容。

1、精細化管理是基本公共服務均等化的前提。隨著我國經濟的發展和社會的進步，人們對公共服務的需求將會迅速增長，基本公共服務的均等化將是我國今后面臨的一項主要任務，也將是制約我國經濟社會發展的一個重要因素。作為政府重要組成部門的財政部門，在這方面應該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系”，充分說明了財政部門面臨的艱巨任務。為此，財政部門在明晰現階段我國公共服務的基本現狀，采取相應對策的同時，對公共支出實行“精細化”管理是非常必要的。要通過“精細化”管理，準確掌握基本公共服務均等化的著力點和著重點，只有這樣，才能逐步完善公共財政體系，實現基本公共服務的均等化。

2、精細化管理是公共支出規范化的基礎。公共支出規范化是市場經濟的客觀要求。現階段，公共支出不論是從支出安排的形式上還是內容上，要實現真正意義上的規范化管理，還有很多工作要做，特別是地方財政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細化，或者說，對公共支出只是一個簡單的分類和安排，是不可能完全實現公共支出規范化管理的。

3、精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。充分發揮財政資金的使用效益是公共財政的最基本要求。而充分發揮財政資金的使用效益的關鍵還是在于資金的有效安排，這就必然涉及到公共支出的精細化管理的問題。只有做到了精細化管理，才能使財政資金的安排變得十分清晰，效益的發揮與否十分明了，可能出現的失誤能夠很及時地得以糾正，財政支出的績效考核變得具有可操作性。因此，從這個意義上講，精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。

二、實現公共支出精細化管理的具體要求

財政公共支出的精細化管理對財政工作提出了具體的要求，應該包括財政工作的方方面面。但是，結合現階段財政工作的具體實際，筆者認為，著重在以下三點。

1、完善的財政支出管理體制。從精細化管理要求來看，現行的財政支出管理體制還是屬于“粗放型”的。“分稅制”財政管理體制只是側重于解決中央與地方收入分配的問題，卻沒有很好地解決中央與地方支出責任和支出范圍的問題，省以下地方政府之間的事權劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題，中央從完善政府間轉移支付制度方面進行了探討。然而，這種努力帶有明顯的過渡特征，或者說具有很大的臨時性、機動性。非特定情況下的臨時性給地方政府帶來的是非理性的期望。就中央財政來看，這種臨時性的表現就是對地方的財政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉移支付，在給予地方政府自的同時，也使得財政部的監督顯得蒼白，這又從另一方面弱化了公共支出的績效考核，會助長管花錢不管效益的現象。

2、成熟的財政公共支出管理方式。現行的財政公共支出管理方式帶有很深的計劃經濟的烙印，與市場經濟的要求還有一定的差距，具體表現是帶有很深的部門干預的特征。中央財政所形成的資金分塊管理的管理模式，“統一”了各級地方財政的資金管理，也直接導致了地方財政公共支出的分散性。在現實生活中，形成了誰能夠安排資金，誰就有發言權的現象，這也是導致財政工作(特別是地方財政工作)成為焦點的主要原因之一。今年初，在廣東省的“兩會”上，原廣州地鐵老總訴苦“節省18億，反挨財政部門批”，這應該是值得財政部門深思的。:

3、規范的財政公共支出管理要求。對財政公共支出的管理，與其說是財政部門的職責，倒不如說是已經衍生為一種政府行為。“公共支出”是姓“民”還是姓“權”的問題已經引起了社會上一部分有識之士的擔憂。當前體制下中央財政對地方財政在支出管理上是鞭長莫及，同時，由于塊塊之間所固有的項目特征、行業要求、考核標準等的差異性，也使得地方出現了同樣是財政部門出來的資金，其管理的重點和要求卻不完全相同的現象，給財政公共支出的規范性管理帶來很大的難度。

三、實現財政公共支出精細化管理的基本思路

1、合理設置財政部門支出管理機構。改革財政部門現有的、以資金分塊管理為原則的機構設置模式。具體設想是在不弱化部門職能的前提下，根據市場經濟體制的要求以及完善公共財政體系的需要，對現有支出管理機構進行整合，為財政支出“精細化”管理提供組織保證。

(1)成立預算編制委員會。合并現有的所有負責資金安排和撥付的內設機構，成立財政部門預算編制委員會。財政部門所有的資金支出，都必須經過預算編制委員會的審核和簽批后，再履行相關法律和行政程序。財政部的預算編制委員會由部長直接負責，各級地方財政部門的預算編制委員會由相應財政機構的主要負責人負責。為了保證預算編制委員會的正常工作，還要相應建立專家庫，財政部門在確定某一方面的財政預算時，就在專家庫里相應地隨機確定一定數量的專家進行反復研究確定。這樣，就可使財政部門從復雜的既管錢又管事的現狀中解脫出來，變為單純的只管錢的技術部門，以保證資金安排的合規、合理、合法。

(2)保留財政資金支付機構。為了保證國庫集中支付制度的順利推進，各級財政部門負責資金支付的機構要保留，同時，要突出其規范性的特點。要通過對資金支付情況的分析來檢查和落實預算編制是否合規、合理和合法，也為預算編制委員會提供相關意見，為相應機構對資金支出的檢查和績效考核提供初步意見。

篇（7）

關鍵詞:

地名地址數據;數據標準;新型城鎮;精細化管理

城鎮精細化管理體現的是一種管理理念和管理技術。城鎮精細化管理主要運用標準化、數據化、程序化的手段，使管理的各要素精確、協同，使管理決策更加科學、準確。與以前粗放性的城市管理不同，城鎮精細化管理必須注重細節。城市管理的細節往往與大眾日常生活密切相關，如出行、乘車、旅游、購物、醫療、教育等;同時也與政府關心的要素密切相關，如行政區域的范圍與面積、管轄范圍的自然資源、企業分布、人口分布、商業分布、GDP分布、交通、應急事務對策等。而以上這些城鎮精細管理關注的要素大部分直接或間接地與空間地理信息密切關聯。而地名地址數據庫承載著空間地理信息的框架性內容，是城鎮自然資源、人文資源的概略描述，是城鎮精細化管理決策最直接的、可以形象化感知的數據基礎。豐富、細致、規范的地名地址數據將對城鎮精細化管理起到舉足輕重的作用。本文主要從新型城鎮精細化管理的特點與分析出發，提出地名地址數據建設要點，并以南京市為例，介紹地名地址數據標準設計內容和數據建設實踐，最后提出地址數據應用愿景，以此拋磚引玉。

一、新型城鎮精細化管理的特點與分析

新型城鎮是以城鄉統籌、集約高效、功能友好、和諧發展為基本特征，表現為“城鄉一體”的城鎮發展態勢。新型城鎮應科學合理布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，設計合理的新型城鎮將實現城鄉基礎設施一體化和公共服務資源享用均等化，最終實現從粗放管理到精細管理的轉變。要構建新型城鎮精細化管理的格局，地名地址數據庫作為重要的數據基礎，具有不可忽視的重要作用。新型城鎮精細化管理具備規劃與管理相互促進、螺旋式上升的特點:

1)我國新型城鎮建設正處于規劃建設階段，要管理好首先要規劃好，科學規劃離不開地名地址數據的支持。地名地址數據具有客觀性、整體性和綜合性的特點，其詳細的空間位置反映城市自然和人文資源布局，掛接專題數據后將生動反映社會及人文信息的空間分布，形象地揭示新型城鎮的區域特征、發展態勢、經濟分布，有利于新型城鎮科學規劃。

2)新型城鎮精細化管理還具備事務性細化管理的特點，也離不開地名地址數據的支持。新型城鎮精細化管理具有涉及面廣、工作量大的特點，與政府和公眾均密切相關，因此應對城市管理細節進行通盤考慮，從而實現有效的精細管理。而地名地址數據客觀反映了城市各層級的管理單元分布，將為新型城鎮精細化管理平臺的搭建提供很好的數據支撐。

二、地名地址數據建設要點

目前國內各大、中城市正在積極開展地名地址數據庫建設，但目前我國的地名地址數據庫建設還存在著覆蓋不全、描述不詳細，以及權威性、現勢性數據不規范、不統一等問題。要使地名地址數據滿足新型城鎮精細化管理需求，并為之提供更好的數據支撐，必須建設規范、統一、現勢、權威的地名地址數據庫，其建設要點如下:

1)新型城鎮精細化管理需求引導。應充分了解精細化管理的具體需求，如行政區域、社區、小區，甚至樓棟等信息的空間表達，如各類娛樂場所、商業設施、醫療衛生設施、垃圾站、公共樞紐、餐飲住宿等的空間表達等。只有新型城鎮管理的對象空間信息越豐富，才越便于管理。

2)標準先行。要建設統一、規范的地名地址數據庫，必須在國家相關要求的指導下，廣泛調研各方需求，編制科學、可行的地名地址數據標準。

3)體現權威性。地名地址信息與民政局、公安局的管理工作密切相關，地名地址數據庫的采集、建庫應和管理部門密切聯系，在標準制定、數據源獲取、更新維護等環節都應與權威部門充分溝通聯系、信息確認，以保證地名地址數據庫建設的權威性。

4)統一建庫、統一。對于一個新型城鎮而言，其地名地址數據庫應按照統一的數據標準和技術要求去搭建，不應存在多部門重復建設、多種渠道等現象。該類數據庫建設應由該城市的(數字城市或智慧城市)地理空間框架領導小組牽頭，多部門協作完成，其應依托于該城市的地理信息公共服務平臺，以地理信息服務的方式向政府、公眾，為城市精細化管理數據利用開發提供保障。

5)與面向服務的地理信息產品相互關聯。國家測繪地理信息局2009年的《國家地理信息公共服務平臺技術設計指南》中明確指出:公共地理框架數據主要包括地理實體數據、地名地址數據、電子地圖數據、影像數據、高程數據5類，且這5類數據密不可分。地名地址數據與地理實體等其他幾類空間框架數據無法分割:它們在空間上、基準上，以及各類數據相互之間的關系密不可分，在標準、更新維護、版本(現勢性)上相互關聯。

6)更新維護制度化、程序化。地名地址數據庫首次建設固然重要，但要使數據庫長期發揮作用，必須建立有效的、便于實施的更新維護管理制度，使更新能夠自動觸發并按照一定的規則和流程進行，可以利用社區網格化管理的優勢，使更新工作責任到人，逐級上傳，并建立權威部門的審核制度，使更新工作及時、有效。

三、標準設計與應用實踐

在新型城鎮精細化管理需求的大背景下，南京市規劃局在充分調查研究的基礎上，于2013—2014年度開展了地名地址數據標準建設與實踐驗證工作，并取得了一定的成效。

1．標準設計

(1)數據概念模型設計

地名地址數據是對地名、地址信息的結構化描述與標識。《南京市地名地址數據規范》中地名地址信息以地理位置標識點來表達，利用該標識點實現與其相關的地理實體空間概略定位。地名地址數據包含標準地址(地理位置的結構化描述)、地址編碼、地址位置、地址時態等信息，還包括了與其相關的標準名稱(根據國家有關法規經標準化處理，并由有關政府機構按法定的程序和權限批準予以公布使用的地名)、地理實體標識碼、建筑物編碼等信息，便于與現實存在的地理實體及建筑物掛接。結構化描述的地名地址數據利于新型城鎮精細化管理相關專題信息的空間匹配、信息掛接展現。

(2)地名地址組成結構

《南京市地名地址數據規范》中描述的地名與地址是密不可分的，面向新型城鎮精細化管理的需求，其地名信息已不僅僅局限于傳統概念，還應滿足城鎮精細化管理需要下的地名信息(即興趣點POI)的廣義拓展，如商業、娛樂、生活服務等地名及地址信息。任何一條記錄中既包含了地址信息(包括標準地址與代碼、行政區域代碼與各級名稱、路街巷名稱、門牌號及圖片、樓棟號、單元號、建筑物唯一編號等信息)、通用的地名信息(包括標準地名及類別、簡稱、別名、曾用名、地理實體標識碼等信息)及廣義拓展的地名信息(即興趣點POI，包括POI類別、郵政編碼等信息)，還包括了以數據應用為目的的信息(包括數據來源、數據更新、是否、照片與視頻等信息)。如圖2所示。

(3)數據分類

我國在2001年了《地名分類與類別代碼編制規則》(GB/T18521—2001)，該規定對山峰、河流、湖泊、森林、行政區域、礦區、農林牧漁區、交通設施、紀念地等有明顯地名意義的地名作了分類規定，其中按自然地名、人文地名分成兩個門類，再按照其大類、中類、小類進行細分。但該分類方式已經遠遠不能滿足政府、公眾對地名的分類需求，且新型城鎮精細化管理對自然、人文的城市框架信息表達也提出了更高的要求，因此《南京市地名地址數據規范》中明確了地名地址數據分類表達是在國家相關標準的框架上，拓展了黨政機關、企事業單位及社會組織、商業服務、交通運輸、餐飲住宿、金融保險、旅游服務、房產樓盤、休閑娛樂、醫療衛生、文教科研、生活服務、公共設施等13個分類，近140個小類，并且其分類體系與國家地名分類體系進行了很好的銜接。

(4)標準特色

《南京市地名地址數據規范》的制定將有利于統一南京市地名地址數據生產規則，有利于建設標準統一的地名地址數據庫，最終將為新型城鎮精細化管理提供更好的數據服務支撐。標準特色主要體現在以下幾個方面:

1)統一屬性信息表，將密切聯系的地名、地址、興趣點等信息三者統一為一體，減少了數據冗余，其數據結構的科學性及信息表達的豐富性為新型城鎮精細化管理，為信息空間匹配、信息掛接展現、查詢、定位及分析統計提供了很好的數據支撐。

2)通過地址編碼、地名分類代碼、興趣點分類代碼標識，可以實現任意條件的成果輸出，提高了數據的使用效率(地名地址匹配)和利用率，實現了面向新型城鎮精細化管理的多個行業、多用途的目的。

3)地址編碼在國標的基礎上增加了社區編號，可以更好地與將來的社區網格管理進行銜接，便于新型城鎮精細化管理的社區化(網格化)。

4)地址拆分提高了將來地名地址匹配的精度和效率，便于新型城鎮精細化管理的各類專題數據與之匹配和掛接。

5)標準中地理實體標識碼和建筑物編碼信息將有利于將專題和社會經濟信息與建筑物或地理實體(如行政邊界、河流、道路、院落等)的掛接、聯動，便于統計分析、客觀展現。

6)照片、視頻、網址、郵編等信息使地名地址信息表達更為豐富，脫密信息標識、數據來源、采集更新屬性信息及區域元數據便于數據利用和管理。

2．應用實踐

在標準制定后，南京市規劃局與公安局緊密聯系，順利完成建鄴核心地區的地名地址采集建庫，并通過實踐反復驗證并完善數據規范，取得了一定的成效。目前該部分數據已經在南京市公共服務平臺、天地圖•南京、智慧新城專項系列平臺上展現。地名地址采集、建庫實踐不僅豐富和完善了數據標準，使其能夠直接指導生產，也為后一步工作提出了思路:

1)開展地名地址數據庫管理平臺研發:完成數據歸整、質檢、入庫、更新等輔助工具的開發，為數據建庫提供質量保障;另外基于該平臺還應實現地名地址唯一標識碼編碼管理、更新維護、地名地址數據匹配(專題掛接融合服務)、導出等功能。

2)應聯合公安局、民政局等權威部門聯合開展地名地址數據審核、更新維護等相關工作，保證地名地址數據的權威性、可靠性。

3)建立聯動更新制度:要使地名地址在新型城鎮精細化管理中發揮更好的應用，還應建立市、區、街道、社區等分級觸發更新維護的管理機制，從制度上保障其現勢性、可用性。

四、應用愿景

地名地址數據作為信息傳遞的重要使者、社會管理與經濟活動的橋梁，是實現各部門數據在地理空間上有效共享的重要紐帶。地名地址信息的豐富性、多樣性及權威性特點，將為新型城鎮的科學規劃與有效精細化管理提供重要的數據基礎。地名地址的應用主要體現在以下幾個方面:

1)摸清家底，客觀分析，為新型城鎮科學規劃提供數據支撐。以往的規劃設計在前期現狀分析時往往缺乏對人口、經濟、基礎設施、產業等相關信息空間布局的有效判斷，導致規劃設計由“拍腦袋”決定，缺乏科學的依據。而地名地址可以與企業分布、企業產值、人口統計、法人數據、GDP統計等規劃編制的重要因子進行空間匹配和共享融合，有助于揭示經濟社會發展的時空演變和內在關系，也有助于揭示人文信息與城鎮化進程等之間的內在聯系，這些都將為新型城鎮的規劃決策提供真實可靠的依據。

2)為新型城鎮精細化管理提供重要的數據基礎。地名地址數據庫作為重要的媒介，通過地名地址匹配，將各種新型城鎮精細化管理需要的信息與之關聯，將可以開發出滿足不同需求的城市管理應用平臺，可以在空間上進行直觀展現和動態維護管理，如住宅管理、戶籍管理、衛生管理(環衛、垃圾中轉站)、集貿市場管理、公廁管理、公眾出行、安全突發事故的處理、建筑能耗監測，甚至可以做到電梯、鍋爐等質量安全問題跟蹤，殘疾人員、老年人員定期管理和跟蹤，娛樂場所與公共場所定期跟蹤管理等細節性的管理。依托于地名地址數據，城市精細化管理將成為一種常態性管理制度，使城市管理工作更加直觀和科學有效，將提高城市管理部門和政府的公信力，從而推進城市經濟和社會發展，增強城市核心競爭力。

3)新型城鎮規劃設計、規劃實施與精細化管理相互促進。新型城鎮的科學規劃與實施，將促進地名地址的不斷更新，而其通過精細化管理獲取的各個層級的專題信息與地名地址空間掛接，又將為下一輪的規劃設計提供強有力的技術支持。在實施面向新型城鎮的精細化管理過程中，客觀分析—規劃設計(調整)—規劃實施—精細化管理是個不斷完善并螺旋式上升的閉合環，整個過程將是新型城鎮發展有力的推動力。

五、結束語

地名地址數據建設與其他GIS數據建設相比，具有數據結構簡單、建設成本低、便于利用的特點，它將為智慧地構建科學合理的新型城鎮格局提供科學依據，也是新型城鎮精細化管理的有力推手，通過它最終將體現新型城鎮的整體觀、歷史觀、系統觀的科學發展新理念。

作者：諸敏秋 宋以勝 王芙蓉 尹向軍 趙偉 單位：南京市城市規劃編制研究中心 理工大學國防工程學院

參考文獻:

［1］國家測繪地理信息局．地理信息公共服務平臺地理實體與地名地址數據規范:CH/Z9010—2011［S］．北京:測繪出版社，2012．

［2］國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化委員會．地名分類與類別代碼編制規則:GBT18521—2001［S］．北京:中國標準出版社，2002．

［3］國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化委員會．數字城市地理信息公共平臺地名/地址編碼規則:GBT23705—2009［S］．北京:中國標準出版社，2009．

［4］陳玉萍，張秀．地名地址普查與建庫研究［J］．測繪通報，2015(6):103-107．

［5］衛啟云，渠偉勇，黃鴻，等．城市地理編碼的部門信息共享與應用實踐［J］．測繪通報，2014(10):101-104．

［6］佚名．大數據背景下智慧城市精細化管理十問［J］．領導決策與信，2013(25):4-7．

［7］李軍．城市管理需要精細化［J］．現代城市，2011(2):45-47．

［8］楊萌凱．中國特色新型城鎮化道路的基本內涵［J］．財經界，2014(4):100-102．

篇（8）

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本

最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。 二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

篇（9）

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

篇（10）

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

篇（11）

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。