緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇合同文本管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1．1關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)

工程內(nèi)容和范圍的明確與否直接關(guān)系到標(biāo)的物是否滿足甲方要求，并且“量”的確定直接影響“價(jià)”。談判過程中，關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的調(diào)整、修改，包括合同實(shí)施過程中的工程簽證、變更，應(yīng)當(dāng)以“補(bǔ)充協(xié)議”“會(huì)議紀(jì)要”或“合同補(bǔ)遺”“工程簽證單”“工程變更單”等書面形式固定下來作為合同附件之一，一起構(gòu)成項(xiàng)目最終的“量”。而“價(jià)”對于施工企業(yè)，即用最經(jīng)濟(jì)合理的方法做好合同范圍內(nèi)工程施工的價(jià)，此處的“價(jià)”就是針對前面確定了的量而言的，別多做了，也別少做了，正如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署企業(yè)改革國際專家邱明正提出成本控制應(yīng)具有的理念“Dorightthings，dothingsright”。明確合同的范圍管理，為簽證變更索賠管理打下基礎(chǔ)，降低工程成本。對于施工企業(yè)而言，一個(gè)中標(biāo)工程的范圍界定是十分重要的，它關(guān)系到成本、工期等。從投標(biāo)階段開始，就應(yīng)該對該工程的施工內(nèi)容十分清晰，有些清單中沒有列的子項(xiàng)施工中又必須做的，價(jià)款一定要分?jǐn)傇谄渌?xiàng)中，否則干了活卻得不到相應(yīng)的報(bào)酬，增加了工程成本。范圍管理的另一個(gè)重要過程是范圍變更，合同簽訂過程中，如果存在設(shè)計(jì)深度欠缺或范圍界定模糊的分部分項(xiàng)工程，尤其設(shè)計(jì)變更、簽證等超出原來的工程范圍部分，一定要在合同條款中約定好這部分的價(jià)款結(jié)算或做好索賠。

1．2關(guān)于合同價(jià)格及價(jià)格調(diào)整

合同計(jì)價(jià)方式和合同價(jià)格一般在招投標(biāo)階段就已經(jīng)確定，但談判過程中，仍可以提出改進(jìn)方案降低風(fēng)險(xiǎn)。例如:為避免貨幣貶值或通貨膨脹等因素帶來的影響，承包人可以利用價(jià)格調(diào)整條款解決工期較長的項(xiàng)目價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)損失。常見的有材差調(diào)整，人工費(fèi)政策性調(diào)整。對是否調(diào)整、調(diào)整范圍以及如何調(diào)整等要做詳盡的約定。

1．3關(guān)于合同款支付方式

工程項(xiàng)目的預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款和保留金的支付時(shí)間、支付比例等對承包商項(xiàng)目成本影響較大，支付方式相關(guān)條款是談判的重要方面。考慮到資金的時(shí)間價(jià)值，與業(yè)主約定預(yù)付款時(shí)，應(yīng)爭取盡量早付、多付、晚抵扣，進(jìn)度款也是爭取盡量早付、多付。質(zhì)量保修書可以約定為質(zhì)保函，從而節(jié)約5%～10%合同價(jià)款一年以上保修期的占用。

1．4關(guān)于工期和維修期

合同條款中應(yīng)寫明“作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料的施工條件變化”時(shí)應(yīng)合理延長工期，還應(yīng)寫明允許分部位或分批提交業(yè)主驗(yàn)收，并從該批驗(yàn)收時(shí)起開始計(jì)算該部分的維修期，以縮短承包人的責(zé)任期限。承包人只承擔(dān)因自身原因造成的缺陷，并應(yīng)力爭以維修保函來代替質(zhì)保金。保函對承包人有利，可提前取回被扣留的現(xiàn)金，對業(yè)主無風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)生費(fèi)用，業(yè)主可憑保函向銀行索回款項(xiàng)。

1．5關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)因素管理

施工企業(yè)要盡量預(yù)先分析合同中存在的不確定性，要避免內(nèi)容含糊不清的條款、隱含潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的條款以及權(quán)責(zé)不對等的條款。對于投標(biāo)環(huán)節(jié)中圖紙分析、現(xiàn)場勘查、復(fù)核工程量時(shí)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，簽訂合同時(shí)，應(yīng)將這些核心內(nèi)容、關(guān)鍵細(xì)節(jié)約定得盡量詳盡。要想方設(shè)法把彌補(bǔ)工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、其他非承包方因素等造成的損失。清單計(jì)價(jià)模式下，對于固定單價(jià)合同，應(yīng)明確單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍，當(dāng)工程量變化超過一定幅度時(shí)，其單價(jià)及措施費(fèi)往往予以一定的調(diào)整。

2合同履行過程的管理與控制

2．1施工合同分析

合同簽訂后、項(xiàng)目實(shí)施前，施工企業(yè)很有必要進(jìn)行合同分析。合同分析是為了方便各司其職，順利履行合同，主要包括:分析合同本身的不足、錯(cuò)誤、矛盾及有爭議的內(nèi)容，應(yīng)澄清、確定其具體條款;分析合同中依然存在的風(fēng)險(xiǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)對策;分析合同工作范圍(清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范所定義合同中的工程量)并任務(wù)分解、落實(shí)等;分析合同價(jià)款支付及其調(diào)整的可能性;結(jié)合工程實(shí)際情況分析工期延期的可能性;分析索賠范圍并制定索賠談判的主要攻守武器。施工合同分析便于隨后的合同交底以及合同實(shí)施的控制(包括成本控制)。

2．2施工合同交底

合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心，向項(xiàng)目管理人員或相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)的交底工作。交底內(nèi)容包括:合同價(jià)款、承包范圍、雙方權(quán)利與義務(wù)、合同價(jià)款支付、合同價(jià)款調(diào)整、工程結(jié)算辦法、違約責(zé)任、保修范圍及內(nèi)容等。合同交底除一般的合同內(nèi)容外，還應(yīng)就索賠的機(jī)會(huì)和處理策略、合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施、合同談判確定的關(guān)鍵點(diǎn)或補(bǔ)充條款等進(jìn)行重點(diǎn)交底。交底是為了使項(xiàng)目部各部門、各級人員詳細(xì)掌握合同具體情況，便于向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整，有利于施工過程中的成本控制，更好的履行合同。

2．3施工合同實(shí)施的控制

1)工程變更管理。

工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定，對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更。一般來說，工程變更有:因業(yè)主對工程的使用功能、規(guī)模、質(zhì)量要求等調(diào)整造成的工程變更，因設(shè)計(jì)單位原施工圖和設(shè)計(jì)文件的錯(cuò)漏、修改、補(bǔ)充而造成的設(shè)計(jì)變更，因出于質(zhì)量安全考慮，施工單位施工工法、工藝的改變而發(fā)生的變更，因不可預(yù)見自然因素和工程外部環(huán)境變化、客觀條件變化以及不可抗力等因素導(dǎo)致的變更。由此所引起的費(fèi)用增加和工期延期均可以向業(yè)主索賠。

2)工程簽證管理。

工程簽證一般是承發(fā)包雙方代表就施工圖紙外、工程量清單外、施工合同外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，正確地計(jì)算索賠費(fèi)用。工程簽證主要包括經(jīng)濟(jì)簽證、隱蔽工程簽證、技術(shù)簽證、工期簽證。施工企業(yè)應(yīng)委派熟悉清單組價(jià)、合同條款及現(xiàn)場工程具體情況的專業(yè)人員管理簽證，增強(qiáng)簽證意識(shí)，通過現(xiàn)場簽證，增加工程結(jié)算價(jià)款，最大程度保障承包商的權(quán)益，從另一個(gè)角度看，即降低了項(xiàng)目成本。

3)對分包商的成本控制。

一方面，為防止因分包商隊(duì)伍選擇不慎帶來質(zhì)量、安全、履約等潛在風(fēng)險(xiǎn)，施工總承包商應(yīng)對分包商進(jìn)行資格審查，根據(jù)資質(zhì)、實(shí)力、專業(yè)特長等，分類建立合格分包方檔案，嚴(yán)格準(zhǔn)入并擇優(yōu)選用。另一方面，現(xiàn)場管理控制中進(jìn)度、質(zhì)量、材料控制是分包成本控制的關(guān)鍵。要保障工程質(zhì)量，降低返工成本;要保障工程進(jìn)度，降低設(shè)備租賃成本和管理成本;要執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，降低材料損耗成本。

4)建設(shè)工程索賠。

建設(shè)工程索賠的起因可能是合同對方違約、合同錯(cuò)誤、合同變更、工程環(huán)境變化、不可抗力因素等，承包商應(yīng)善于預(yù)測、發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。由于項(xiàng)目主客觀條件與原合同發(fā)生變化，實(shí)際工程成本增加，承包商應(yīng)加強(qiáng)索賠管理，爭取應(yīng)得利益，挽回成本損失。索賠管理需要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和法律意識(shí)。索賠管理要做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。特殊情況下，在執(zhí)行了業(yè)主和監(jiān)理的口頭指令后應(yīng)立即要求書面確認(rèn)，甚至應(yīng)現(xiàn)場攝像、錄像，留足索賠證據(jù)。

3合同管理階段其他成本控制方法

制定合同條款要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對可能發(fā)生的情況要有預(yù)見。建立健全合同的會(huì)簽審核體系。合同會(huì)簽、履約、跟蹤各階段都必須發(fā)揮工程、技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)、法律等各部門的專業(yè)特長，動(dòng)態(tài)管理，做到量款同步，控制工程成本。及時(shí)解決糾紛，避免擴(kuò)大化，保證項(xiàng)目正常進(jìn)行。

篇（2）

受托人： 鎮(zhèn)雄縣物業(yè)管理中心 (以下簡稱乙方)

甲方將其位于鎮(zhèn)雄縣烏峰鎮(zhèn)龍井路中段東城農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)委托乙方管理。為明確甲乙雙方的權(quán)力及義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意特訂立本合同，以便雙方共同尊守。

第一條 物業(yè)基本情況

座落位置： 鎮(zhèn)雄 縣 烏峰 鎮(zhèn) 龍井路中段

四至界限：東至龍井路止__南至龍翔路止_西至東城農(nóng)貿(mào)市場外墻止北至東城農(nóng)貿(mào)市場外墻止

占地面積：________平方米

建筑面積：________平方米

委托管理的物業(yè)構(gòu)成細(xì)目見附件一。

第二條 乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人，本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人均應(yīng)對履行本合同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三條 委托期限為： 年 月 日至 年 月 日

第四條 委托管理事項(xiàng)：

1) 房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括：樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構(gòu)、樓梯間、走廊通道、門廳等。

2) 共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，包括：共用的上下水管道、落水管、共用照明、高壓水泵房、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備。

3) 市政公用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井。

4) 公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)與管理。

5) 附屬配套建筑和設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育娛樂場所、_____。

6) 公用環(huán)境衛(wèi)生，包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn)、_____。

7) 交通與車輛停放秩序的管理。

8) 維持公共秩序，包括安全監(jiān)控、巡視、門崗執(zhí)勤、______。

第五條：乙方在維護(hù)、管理等過程中，必須牢固樹立安全防范意識(shí)，定期不定期地對其工作人員進(jìn)行安全教育，采取一切安全防范措施，確保維護(hù)、管理等安全。無論任何原因發(fā)生的安全事故，概由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

第六條 甲方權(quán)利義務(wù)

1.在業(yè)主委員會(huì)成立之前，負(fù)責(zé)制定業(yè)主公約并將其作為房屋租售合同的附件要求業(yè)主和物業(yè)使用人遵守。

2.審定乙方擬定的物業(yè)管理制度;

3.檢查監(jiān)督乙方管理工作的實(shí)施及制度的執(zhí)行情況;

4.審定乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算及決算;

5.委托乙方管理的房屋、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。

如存在質(zhì)量問題，按以下方式處理：

(1)負(fù)責(zé)返修;

(2)委托乙方返修，支付全部費(fèi)用;

(3)_______________。

6.在合同生效之日起__日內(nèi)向乙方提供____平方米建筑面積的經(jīng)營性商業(yè)用房，由乙方按每月每平方米___元租用，其租金收入用于______;

7.在合同生效之日起___日內(nèi)向乙方提供____平方米建筑面積管理用房(產(chǎn)權(quán)屬甲方)，由乙方按下列第___項(xiàng)執(zhí)行：

(1)無償使用;

(2)按建筑面積每月每平方米___元租用，其租金收入用于____。

8.負(fù)責(zé)收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料，并于合同生效之日起___日內(nèi)向乙方移交;

9.協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題：

(1)_____________________;

(2)_____________________。

11.協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動(dòng);

12.______________________。

第七條 乙方權(quán)利義務(wù)

1)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本合同的約定，制訂物業(yè)管理制度;

2)對業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、規(guī)章的行為，提請有關(guān)部門處理;

3)按本合同第九條的約定，對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理;

4)可選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，但不得將本物業(yè)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給第三方;

5)負(fù)責(zé)編制房屋、附屬建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)備、綠化等的年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和大中修方案，經(jīng)雙方議定后由乙方組織實(shí)施;

6)向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時(shí)，告知有關(guān)限制條件，訂立書面約定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督;

7)負(fù)責(zé)編制物業(yè)管理年度管理計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及決算報(bào)告;

8)每__個(gè)月向全體業(yè)主和物業(yè)使用人公布一次管理費(fèi)用收支帳目;

9)對本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴(kuò)建或完善配套項(xiàng)目，須與甲方協(xié)商經(jīng)甲方同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可實(shí)施;

10)本合同終止時(shí)，乙方必須向甲方移交全部經(jīng)營性商業(yè)用房、管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料;

11)每月按時(shí)收取業(yè)主及使用人水、電使用費(fèi)，并交相關(guān)部門。

12)_______________________。

第八條 乙方須按下列約定，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。

1.房屋外觀：_____________________

2.設(shè)備運(yùn)行：_____________________

3.房屋及設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)：___________

4.公共環(huán)境：_____________________

5.綠化：_______________________

6.交通秩序：_____________________

7.保安：_______________________

8.急修：_______________________

小修：_______________________

9.業(yè)主和物業(yè)使用人對乙方的滿意率達(dá)到：________

第九條 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)

1)本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)，住宅房屋由乙方按建筑面積每月每平方米___元向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;非住宅房屋由乙方按建筑面積每月每平方米___元向業(yè)主或物業(yè)使用人收取。

2)管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，按___調(diào)整。

3)空置房屋的管理服務(wù)費(fèi)，由乙方按建筑面積每月每平方米____元向______收取。

4)業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交納物業(yè)管理費(fèi)的，按以下第____項(xiàng)處理：

(1)從逾期之日起按每天___元交納滯納金;

(2)從逾期之日起按每天應(yīng)交管理費(fèi)的萬分之__交納滯納金;

(3)_________________________。

第十條 乙方對業(yè)主和物業(yè)使用人的房屋自用部位、自用設(shè)備、毗連部位的、維修、養(yǎng)護(hù)及其它特約服務(wù)，由當(dāng)事人按實(shí)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)付，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)甲方同意。 第十一條 其它乙方向業(yè)主和物業(yè)使用人提供的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下： 1.高屋樓房電梯運(yùn)行費(fèi)按實(shí)結(jié)算，由乙方向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;

2.____________________________

3.____________________________

第十二條 房屋的共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備、公共場地的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用： 1.房屋共用部位的小修、養(yǎng)護(hù)、大中修、更新費(fèi)用，在保修期內(nèi)由甲方承擔(dān)，保修期外由房屋大修基金承擔(dān)。

2.房屋共用小修、養(yǎng)護(hù)、大中修、更新費(fèi)用，在保修期內(nèi)由甲方承擔(dān)，保修期外由房屋大修基金承擔(dān)。

3.市政公用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的小修、養(yǎng)護(hù)、大中修、更新費(fèi)用，在保修期內(nèi)由甲方承擔(dān)，保修期外由房屋大修基金承擔(dān)。

4.公用綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用小修、養(yǎng)護(hù)、大中修、更新費(fèi)用，在保修期內(nèi)由甲方承擔(dān)，保修期外由房屋大修基金承擔(dān)。

5.附屬配套建筑和設(shè)施的小修、養(yǎng)護(hù)、大中修、更新費(fèi)用，在保修期內(nèi)由甲方承擔(dān)，保修期外由房屋大修基金承擔(dān)。

第十三條 甲方違反合同第六條的約定，使乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo)，乙方有權(quán)要求甲方在一定期限內(nèi)解決，逾期未解決的，乙方有權(quán)終止合同;造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)給予乙方經(jīng)濟(jì)賠償。

第十四條 乙方違反本合同第八條的約定，未能達(dá)到約定的管理目標(biāo)，甲方有權(quán)要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有權(quán)終止合同;造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。

第十五條 乙方違反本合同第九條的約定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)要求乙方清退;造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)賠償。

第十六條 甲乙任一方無正當(dāng)理由提前終止合同的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц禵__元的違約金;給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失超過違約金的，還應(yīng)給予賠償。

第十七條 自本合同生效之日起__天內(nèi)，根據(jù)甲方委托管理事項(xiàng)，辦理完交接驗(yàn)收手續(xù)。

第十八條 合同期滿后，乙方全部完成合同并且管理成績優(yōu)秀，大多數(shù)業(yè)主和物業(yè)使用人反映良好，可與業(yè)主委員會(huì)續(xù)訂合同。

第十九條 雙方可對本合同的條款進(jìn)行補(bǔ)充，以書面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

第二十條 本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填

寫的文字與印刷文字具有同等效力。

本合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議中未規(guī)定的事宜，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第二十一條 本合同正本連同附件共__頁，一式三份，甲乙雙方及物業(yè)管理行政主管部門(備案)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

第二十二條 因房屋建筑質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因，達(dá)不到使用功能，造成重大事故的，由甲方承擔(dān)責(zé)任并作善后處理。產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因，以政府主管部門的鑒定為準(zhǔn)。

第二十三條 本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時(shí)，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。

第二十四條 本合同在履行中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向鎮(zhèn)雄縣人民法院起訴。

第二十五條 本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章即生效，甲乙雙方必須嚴(yán)格遵守，不得反悔，否則，違約方支付對方違約金人民幣： 元。

第二十六條 本合同一式三份，甲乙雙方各持一份，送相關(guān)部門一份，每份文本均具同等的法律效力。

甲方簽章：________ 乙方簽章：_________

地址： 地址：

法人代表人：_________ 法人代表人：__________

委托人：_________ 委托人：__________

年 月 日

物業(yè)管理委托合同示范文本二：第一章 總則

第一條 本合同當(dāng)事人

委托方 (以下簡稱甲方): 受委托方 (以下簡稱乙方):

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在自愿、平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲方將委托于乙方實(shí)行物業(yè)管理，訂立本合同。

第二條 物業(yè)基本情況

座落位置：武昌 區(qū)

占地面積： 平方米

建筑面積： 平方米

委托管理的物業(yè)構(gòu)成細(xì)目附后

第三條 乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人，本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人均應(yīng)對履行本合同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二章 委托管理事項(xiàng)

第四條 房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括：樓蓋、屋頂、

外觀墻面、承重結(jié)構(gòu)、樓梯間、走廊通道、門廳。

第五條 市政公用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的維修、養(yǎng)護(hù)和管理， 包括道路、路燈、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、自行車棚、停車場。

第六條 公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)與管理。

第七條 公共環(huán)境衛(wèi)生，包括公共場所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生、

垃圾的收集、清運(yùn)。

第八條 交通與車輛停放秩序的管理。

第九條 維持公共秩序，包括小區(qū)公共安全、巡視、門崗執(zhí)勤。

第十條 管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住用戶檔案與竣工驗(yàn)收資料。 第十一條 組織開展社區(qū)文化娛樂活動(dòng)。

第十二條 負(fù)責(zé)向業(yè)主和物業(yè)使用人收取下列費(fèi)用：

1、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)

2、特約有償服務(wù)費(fèi)

第十三條 業(yè)主和物業(yè)使用人房屋自用部位、自用設(shè)施及設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，當(dāng)事人提出委托時(shí)，乙方應(yīng)接受委托并合理收費(fèi)。

第十四條 對業(yè)主和物業(yè)使用人違反《業(yè)主公約》的行為，針對具體行為并根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評、規(guī)勸、警告、制止、依法起訴等措施。

第三章 委托管理期限

第十五條 委托管理期限為 年。自 年 月 日起 年 月 日止。

第四章 雙方權(quán)利義務(wù)

第十六條 甲方權(quán)利義務(wù)

1、代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益;

2、制定《業(yè)主公約》并監(jiān)督業(yè)主和物業(yè)使用人遵守公約;

3、審定乙方擬定的物業(yè)管理制度;

4、檢查監(jiān)督乙方管理工作的實(shí)施及制度的執(zhí)行情況;

5、審議乙方提出的物業(yè)管理服務(wù)年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算及決算;并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。

6、負(fù)責(zé)收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料，并于合同生效之日起30 日內(nèi)向乙方移交;合同期滿時(shí)負(fù)責(zé)取回。

7、當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定交納物業(yè)管理費(fèi)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助催交;

8、協(xié)助乙方做好物業(yè)管理工作和宣傳教育、文化活動(dòng)。

第十七條 乙方權(quán)利義務(wù)

1、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本合同的約定，制定物業(yè)管理制度;

2、對業(yè)主和物業(yè)使用人違反法規(guī)、規(guī)章的行為，及時(shí)制止并同時(shí)提請有關(guān)部門處理;

3、按本合同第十六條的約定，對業(yè)主和物業(yè)使用人違反業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理;

4、可選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，并支付費(fèi)用但不得將本物業(yè)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給第三方;

5、負(fù)責(zé)編制房屋、附屬建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、設(shè)備、綠化等的年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和大中修方案，經(jīng)甲方審議通過后由乙方領(lǐng)取公用設(shè)施專用基金組織實(shí)施;

6、向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時(shí)，告知有關(guān)限制條件，訂立書面約定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督;

7、負(fù)責(zé)編制物業(yè)管理年度管理計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及決算報(bào)告;

8、每個(gè)月向全體業(yè)主和物業(yè)使用人張榜公布一次管理費(fèi)用收支帳目;

9、對本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改、擴(kuò)建或完善配套項(xiàng)目，須與甲方協(xié)商經(jīng)甲方同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可實(shí)施;

10、嚴(yán)格按合同價(jià)收費(fèi)，不得擅自加價(jià)。

第五章 物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量

第十八條 乙方須按下列約定，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。

為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，清退有損居民健康的租用戶(如油漆戶、高噪聲戶、高污染戶等)。

第六章 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用

第十九條 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)

1、本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)，住宅房屋由乙方按建筑面積每月每 平方 米 元向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;非住宅房屋由乙方按

2、管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，調(diào)整。

3、空置房屋的管理服務(wù)費(fèi)，由乙方按建筑面積每月每平方按業(yè)主收取。

4、業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交納物業(yè)管理費(fèi)的，從逾期之日起按每天元交納滯納金;

第二十條 車位使用費(fèi)用由乙方按下列標(biāo)準(zhǔn)向車位使用人收取：

1、露天車位：

第二十一條 乙方對業(yè)主或物業(yè)使用人的房屋自用部位、自用設(shè)備、毗連部位的維修、養(yǎng)護(hù)、及其它特約服務(wù)，由當(dāng)事人按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)付，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與甲方協(xié)商。

第二十二條 乙方向業(yè)主和物業(yè)使用人提供的其它服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定如下：

1、高層樓房電梯運(yùn)行費(fèi)按實(shí)結(jié)算，由乙方向業(yè)主或物業(yè)使用人收取;

第二十三條 房屋共用部位、共用設(shè)備、設(shè)施、公共場地維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用：

1承擔(dān);大中修費(fèi)用，由維修基金 承擔(dān);更新費(fèi)用，由維修基金 承擔(dān)。

2承擔(dān);大中修費(fèi)用由維修基金承擔(dān);更新費(fèi)用，由維修基金 承擔(dān)。

3基金承擔(dān);大中修費(fèi)用，由維修基金承擔(dān);更新費(fèi)用，由維修基金承擔(dān)。。

第七章 違約責(zé)任

第二十四條 如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任，由此而影響乙方的承包管理目標(biāo)或給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)該給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 乙方如因管理不甚造成重大經(jīng)濟(jì)損失或違反本合同第五章的約定，未能達(dá)到約定的管理目標(biāo)，廣大業(yè)主負(fù)面影響強(qiáng)烈，甲方有權(quán)要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有權(quán)終止合同;造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。

第二十六條 乙方違反合同第六章的約定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)要求乙方清退;造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。

第二十七條 甲乙雙方任何一方無正當(dāng)理由提前終止合同的，違約方應(yīng)賠償對方伍萬元 的違約金;給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失超過違約金的，還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)賠償。

第八章 附則

第二十八條 自本合同生效之日起天內(nèi)，根據(jù)甲方委托管理事項(xiàng)，辦理完交接驗(yàn)收手續(xù)。

第二十九條 合同期滿后，乙方全部完成合同并且管理成績優(yōu)秀，大多數(shù)業(yè)主和物業(yè)使用人反映良好，可續(xù)訂合同。

第三十條 雙方可對本合同的條款進(jìn)行補(bǔ)充，以書面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等效力。

第三十一條 本合同之附件均為合同有效組成部分。本合同及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。 6 本合同及附件和補(bǔ)充協(xié)議中規(guī)定的事宜，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十二條 本合同共頁，一式三份，甲乙雙方及物業(yè)管理行政主管部門(備案)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

第三十三條 本合同執(zhí)行期間,如遇不可抗力,致使合同無法履行時(shí),雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)協(xié)商處理。

第三十四條 本合同在履行中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，或報(bào)請物業(yè)管理行政主管部門進(jìn)行調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成時(shí)，雙方同意由武漢市 仲裁委員會(huì)裁決(當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后以未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴)。

第三十五條 合同期滿，本合同自然終止，雙方如續(xù)訂合同，應(yīng)在該合同期滿前天內(nèi)向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

第三十六條 本合同自簽訂之日起生效。

篇（3）

由于FIDIC方式是一個(gè)圍繞具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的一系列法律行為，從而形成了多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。各當(dāng)事人之間的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是合同法律關(guān)系，這是市場經(jīng)濟(jì)下招投標(biāo)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府自營制的本質(zhì)區(qū)別，正確分析FIDIC合同項(xiàng)目中的法律關(guān)系在工程管理實(shí)踐中有十分重要的意義。一、業(yè)主與承包商之間的法律關(guān)系及利益沖突。

1．主和承包商的法律關(guān)系

業(yè)主和承包商之間是互相合作、互相監(jiān)督的合同法律關(guān)系。合同是一種民事法律行為，其基本特征之一便是行為主體的法律地位完全平等。在合同中，合同雙方的責(zé)任和利益是互為前提條件的，業(yè)主的義務(wù)是提供施工的外部條件及支付工程款，這是承包商享有的權(quán)利，承包商的義務(wù)是按合同規(guī)定的工期及質(zhì)量要求對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工、竣工及修復(fù)其缺陷，這是業(yè)主享有的權(quán)利。

在施工過程中，業(yè)主一般不直接與承包商接觸，業(yè)主是通過工程師來下達(dá)指令、行使權(quán)力、管理工程的。但是，作為施工合同的主體，必然由業(yè)主和承包商行使最終權(quán)力。當(dāng)雙方發(fā)生爭端時(shí)，工程師可以調(diào)解，調(diào)解不成而履行仲裁和訴訟程序時(shí)，工程師的意見只具有一般參考價(jià)值。

業(yè)主作為工程和服務(wù)的買方，是上帝，而承包商是賣方和服務(wù)者，按照合同管理的目標(biāo)，只有業(yè)主滿意的工程對于承包商才是成功的，業(yè)主和承包商應(yīng)相互保持聯(lián)系，以使工程順利和不受阻礙地進(jìn)行。

2.業(yè)主和承包商之間的利益沖突

但作為合作者，業(yè)主和承包商在各自利益方面又是對立的兩方。業(yè)主希望少花錢多辦事，而承包商既要完成項(xiàng)目，又要爭取最大效益。承包商的行為會(huì)對業(yè)主構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主的處事也會(huì)威脅承包商的利益，雙方利益沖突的結(jié)果就導(dǎo)致索賠和反索賠行為的產(chǎn)生。如果業(yè)主違約，承包商可以降低施工速度或中止工程，提出索賠，乃至撤銷合同。如果承包商違約，業(yè)主可授權(quán)其他人去完成工作，如果承包商未能履約，業(yè)主可以終止合同。

二、業(yè)主和工程師的法律關(guān)系

業(yè)主和工程師之間是監(jiān)理咨詢合同法律關(guān)系，確切地說是一種雇傭關(guān)系。業(yè)主聘用工程師代他進(jìn)行工程管理。工程師的任務(wù)和職權(quán)是由業(yè)主與承包商之間簽訂的施工合同及業(yè)主與工程師簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同兩種文件確定的。

工程師在行使監(jiān)理權(quán)力時(shí)，是業(yè)主的人，應(yīng)維護(hù)業(yè)主的利益。工程師的良好服務(wù)，能為業(yè)主帶來巨大利益。如工程師對承包商完成的工程量進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量和審核、控制變更工程和額外工程費(fèi)用、處理索賠事宜等工作，能直接降低工程成本；工程師促使承包商按時(shí)或提前完工，能使工程項(xiàng)目早日產(chǎn)生效益；工程師嚴(yán)格控制質(zhì)量，能使工程的未來維護(hù)費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用降低；工程師提出的改進(jìn)建議，能節(jié)省投資等等。

作為獨(dú)立的一方管理合同，當(dāng)工程師行使自主處理權(quán)時(shí)，則必須行為公正，不偏向任何一方。但是工程師的報(bào)酬由業(yè)主來支付，工程師顯然會(huì)維護(hù)業(yè)主的利益。對此，2.6款明確要求"工程師要行為公正"，由于工程師不是合同一方，則該款的責(zé)任必然施加于業(yè)主，這就使得業(yè)主對證書的正確性承擔(dān)額外責(zé)任。可以認(rèn)為，如果業(yè)主極力向工程師施加影響以便使自己利益凌駕于承包商之上時(shí)，業(yè)主即違反了自己的合同義務(wù)。施工合同是業(yè)主和承包商之間的合同，業(yè)主必須為工程師的行為承擔(dān)責(zé)任。如果工程師在管理中發(fā)生失誤，造成工期拖延和承包商的費(fèi)用損失，承包商無法讓沒有合同關(guān)系的工程師賠償損失，業(yè)主必須承擔(dān)賠償責(zé)任。

在項(xiàng)目管理中，工程師只承擔(dān)管理責(zé)任及與之相關(guān)的責(zé)任而不是一切責(zé)任，這些管理責(zé)任與相關(guān)責(zé)任在業(yè)主和工程師的協(xié)議中規(guī)定。當(dāng)工程師的錯(cuò)誤使業(yè)主蒙受損失時(shí)，將進(jìn)行賠償，業(yè)主與工程師的協(xié)議書中可以規(guī)定工程師賠償?shù)谋壤拖揞~。這時(shí)，如果工程師自身能力不足或缺乏職業(yè)道德，就會(huì)損害業(yè)主的利益。

三、承包商與工程師的法律關(guān)系

承包商與工程師之間沒有合同，因而不存在合同主體法律關(guān)系。但在工程實(shí)施中，承包商要時(shí)時(shí)與工程師打交道，因?yàn)闃I(yè)主是通過工程師來管理工程的。承包商必須接受和遵從工程師的指示，工程師在行使開列在第二部分的權(quán)利時(shí)，須經(jīng)雇主事先批準(zhǔn)。承包商無權(quán)核實(shí)工程師是否已獲得此類批準(zhǔn)。根據(jù)2.1款可以理解：如果承包商按工程師指示施工增加了費(fèi)用，那么即使工程師無權(quán)對該項(xiàng)工作下達(dá)命令，承包商也有權(quán)得到該項(xiàng)工作的付款。盡管承包商可能不同意工程師頒發(fā)的某項(xiàng)指示，但根據(jù)13.1款，他必須執(zhí)行該指示。工程師完全承擔(dān)責(zé)任的錯(cuò)誤一般是導(dǎo)致了承包商的索賠，如拖延給出圖紙、拖延決定時(shí)間、錯(cuò)誤指令等。

在工程中，不經(jīng)承包商同意，業(yè)主不得更換工程師。因?yàn)樵贔IDIC合同中，工程師有很大的權(quán)利，具有特殊的作用，所以工程師的信譽(yù)、工作能力、公正性等，已是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)必須考慮的重要因素之一。業(yè)主和承包商之間的合同文件規(guī)定，凡根據(jù)合同在工程師有自己酌情處理權(quán)的地方，工程師在業(yè)主和承包商之間應(yīng)行為公正，以沒有偏見的方式使用合同。當(dāng)然，承包商應(yīng)掂量，是否相信業(yè)主的工程師具有獨(dú)立作出決定的能力。如果工程師不能公正決定，承包商可以通過仲裁和訴訟取得合理解決，這時(shí)工程師就會(huì)被動(dòng)。

如果承包商素質(zhì)不夠或者缺乏商業(yè)道德，則會(huì)給工程師的工作帶來困難，甚至導(dǎo)致工程師蒙受風(fēng)險(xiǎn)。四、分包商與其他各方的法律關(guān)系

1.承包商與分包商的關(guān)系

承包商與分包商是分包合同主體法律關(guān)系。承包商作為分包合同的發(fā)包者，將主合同范圍內(nèi)一項(xiàng)或若干項(xiàng)工程施工分包出去，與主合同相似，它對分包商具有主合同所定義的業(yè)主的責(zé)任和權(quán)力，從市場角度看，這時(shí)承包商既是賣方又是買方。在分包合同執(zhí)行中，承包商擁有似于主合同中所定義的工程師的指令權(quán)，分包商具有主合同所定義的承包者的責(zé)任和權(quán)力。所以在主合同和分包合同中，承包商的角色剛好相反。

通過分包，承包商獲得分包差或管理費(fèi)。相應(yīng)地，從承擔(dān)責(zé)任的角度講，爭包商被視為承包商組織機(jī)構(gòu)的一部分，承包商并不能因?yàn)楣こ谭职鴾p少其對該部分工程在承包合同中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，承包商對分包部分承擔(dān)全部工程責(zé)任。在與業(yè)主關(guān)系上，承包商仍承擔(dān)主合同所定義的全部合同責(zé)任。如果分包商履約能力不足，將給承包商帶來風(fēng)險(xiǎn)。

主合同所定義的與分包合同工程范圍相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系則通過分包傳遞給了分包商。其中，指定分包商對于承包商的責(zé)任，不能小于承包商對業(yè)主的責(zé)任。相應(yīng)地分包商也擁有要求補(bǔ)償和索賠的權(quán)力。但是，無論變更還是索賠都要通過承包商之手遞交上去，承包商對這項(xiàng)工作不一定有積極性，這是分包商的風(fēng)險(xiǎn)之一。分包商的支付常常受到業(yè)主對承包商支付的影響，而業(yè)主未及時(shí)支付的原因可能是承包商原因或其他分包商原因造成的，這是分包商的風(fēng)險(xiǎn)之二。

2.業(yè)主與分包商的關(guān)系

由于分包合同只是承包商與分包商之間的協(xié)議，分包商與業(yè)主之間沒有合同法律關(guān)系，雙方?jīng)]有權(quán)力義務(wù)關(guān)系。對業(yè)主來說，分包商作為承包商的一部分，業(yè)主和分包商之間不能再有任何私下約定。

但特別規(guī)定，業(yè)主擁有權(quán)益轉(zhuǎn)讓的權(quán)力。即在承包商缺陷責(zé)任期結(jié)束，還有一些分包商對承包商的擔(dān)保或其它義務(wù)沒有滿期，承包商必須把該權(quán)力轉(zhuǎn)讓給業(yè)主，承包商必須保證分包商同意這種轉(zhuǎn)讓。

篇（4）

【關(guān)鍵詞】 苯海拉明注射液 橫紋肌疼痛 治療 護(hù)理

1 臨床資料

兩例患者男、女性各一名；男性患者為一71歲的老年患者，因全身過敏反應(yīng)就診，醫(yī)囑治療用藥為鹽酸苯海拉明注射液20㎎肌肉注射，每日一次，連用五日，患者第四日用藥后則出現(xiàn)注射側(cè)右側(cè)疼痛。女性患者年齡為27歲，因全身過敏反應(yīng)就診，醫(yī)囑治療用藥為鹽酸苯海拉明注射液20㎎肌肉注射，每日一次，連用三日，患者注射完后出現(xiàn)右側(cè)疼痛，且右側(cè)只第二日注射一次。體查為兩位患者注射部位針眼無出血及紅腫，針眼周圍無疼痛，疼痛部位為注射部位后側(cè)，且疼痛部位皮膚完好無損，無出血及紅腫。

2 治療

由于兩位患者癥狀疑似梨狀肌綜合癥，特請骨外科醫(yī)生會(huì)診，醫(yī)生經(jīng)過認(rèn)真檢查和詢問病史，確診為苯海拉明注射液引起的橫紋肌痙攣而導(dǎo)致局部疼痛的發(fā)生。遵醫(yī)囑給予立即停止使用該藥，疼痛部位局部進(jìn)行熱敷治療，口服魯南貝特藥物，魯南貝特通用名：復(fù)方氯唑沙宗片。其組成成分為：氯唑沙宗和對乙酰氨基酚。適應(yīng)癥：各種急性骨骼肌（骨骼肌又稱橫紋肌）損傷。緩解和消除橫紋肌的疼痛及炎癥反應(yīng)。兩位患者經(jīng)過積極治療后癥狀很快消失，無其它不良反應(yīng)。

3 護(hù)理

3.1首先我們在用藥前要進(jìn)行“三查、七對”，了解藥物的藥理作用、適應(yīng)癥、用法用量、不良反應(yīng)、禁忌癥、注意事項(xiàng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)患者的不良反應(yīng)，并采取相應(yīng)的治療和護(hù)理措施，保證患者醫(yī)療安全。

3.2發(fā)現(xiàn)患者的不良反應(yīng)后，要及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止患者產(chǎn)生焦慮、恐懼等不良情緒；說明藥物不良反應(yīng)經(jīng)過及時(shí)治療護(hù)理后，癥狀可以完全消失，讓患者主動(dòng)配合治療。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作原則，注射部位嚴(yán)格消毒，防止局部感染。注射中為減少疼痛發(fā)生，應(yīng)盡量采取深部肌肉注射。

3.4認(rèn)真學(xué)習(xí)解剖基礎(chǔ)知識(shí)，了解橫紋肌的形成和分布；橫紋肌又稱骨骼肌，肌肉中的一種，大多數(shù)骨骼肌借肌健附著在骨骼上，分布于軀干和四肢；在臀部主要有臀大、中、小肌和犁狀肌。所以，我們在實(shí)施肌肉注射治療時(shí)，盡量采用臀部外上方及深部肌內(nèi)注射方法，以減少對臀部肌肉的刺激性，減少橫紋肌疼痛的發(fā)生。

3.5為緩解疼痛需患者進(jìn)行熱敷治療時(shí)，應(yīng)盡量采取濕熱敷方法，濕熱敷熱傳導(dǎo)作用強(qiáng)，更有利于緩解癥狀。但做熱敷時(shí)要注意溫度不可過高，以免引起燙傷的發(fā)生。

篇（5）

[中圖分類號] F272.35 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）04- 0064- 02

1 標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定的范圍內(nèi)為獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制訂共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。它包括制訂、及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

伴隨著工業(yè)革命的發(fā)展，現(xiàn)代管理學(xué)各種理論推陳出新，作為制度化的極致——標(biāo)準(zhǔn)化也順勢而生。早在20世紀(jì)70年代，錢學(xué)森就提出要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作及其科學(xué)研究以應(yīng)對現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展環(huán)境。各類管理學(xué)理論培訓(xùn)又將“一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品”的管理理念在管理者身上打上烙印。如今標(biāo)準(zhǔn)化的范圍及內(nèi)容日趨豐富且系統(tǒng)化。

標(biāo)準(zhǔn)化是不是必須具有強(qiáng)制性見仁見智，本文試圖從自發(fā)的認(rèn)識(shí)看待標(biāo)準(zhǔn)化，將對企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中合同管理的一個(gè)環(huán)節(jié)——合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分析，以探尋普通企業(yè)如何進(jìn)行合同文本標(biāo)準(zhǔn)化，確保合同執(zhí)行質(zhì)量，從而降低企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

2 為什么合同文本要標(biāo)準(zhǔn)化

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)是契約社會(huì)，這種契約框架的最直觀表現(xiàn)形式就是合同。

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益從而實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展的綱目，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。企業(yè)要在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，就必須解決所面臨一切經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。合同管理為企業(yè)提供規(guī)范的合同和合法合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)解決機(jī)制。因此，科學(xué)的合同管理是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)最重要、最基本的手段。在這其中，合同文本的作用顯得尤為重要。

在某些企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中，不能用規(guī)范的文本約束彼此的行為，不真實(shí)表達(dá)意思，避重就輕，采用含糊的不規(guī)范的文本導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛；或者不準(zhǔn)確不嚴(yán)謹(jǐn)有歧義有誤解的用語引致合同爭議；或者只講正不講反沒有違約責(zé)任，導(dǎo)致對方實(shí)際違約無法追究責(zé)任；或者違反法律規(guī)定簽訂了無效的合同導(dǎo)致締約過失責(zé)任；或者采用顯失公平的條款導(dǎo)致無法取得法律支持等等。以上這些行為必將增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，帶來不必要的損失。

在激烈競爭的市場中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制是企業(yè)的核心競爭力之一，如果因?yàn)閭€(gè)人原因或合同文本原因?qū)е潞贤粐?yán)謹(jǐn)、執(zhí)行被動(dòng)顯然是不利于企業(yè)發(fā)展的。因此有必要最大限度地規(guī)避人因或文本的因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，合同文本標(biāo)準(zhǔn)化顯然是解決此類問題的良方正藥。

3 何謂合同文本標(biāo)準(zhǔn)化

合同文本標(biāo)準(zhǔn)化并不等同于格式條款。格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定、并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。如：保險(xiǎn)合同、拍賣成交確認(rèn)書等，都是格式合同。《合同法》從維護(hù)公平、保護(hù)弱者出發(fā)，對格式條款從3個(gè)方面予以限制：① 提供格式條款一方有提示、說明的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款；② 免除提供格式條款一方當(dāng)事人主要義務(wù)、排除對方當(dāng)事人主要權(quán)利的格式條款無效；③ 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。

合同文本標(biāo)準(zhǔn)化是一種管理理念，是參照機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的“系列化、通用化、組合化和模塊化”的管理方法，通過全體參與的方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)先防范，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。合同文本標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品是合規(guī)的經(jīng)過檢驗(yàn)的合同范本，當(dāng)然該范本可以與對方進(jìn)行協(xié)商，用專用條款的方式對通用條款的內(nèi)容進(jìn)行修訂。

4 合同文本標(biāo)準(zhǔn)化工作流程

合同文本標(biāo)準(zhǔn)化需要體現(xiàn)人事相宜、動(dòng)態(tài)管理的原則。應(yīng)按照合同類別分解、成立小組、調(diào)研、尋找標(biāo)桿、專題研究、合同框架搭設(shè)、分頭編寫文本、草稿討論、定稿、實(shí)踐、反饋、重新修訂的流程開展合同文本標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（1） 一個(gè)企業(yè)要對從事的經(jīng)營活動(dòng)中擬簽訂的合同類型進(jìn)行分類。分好類后有示范文本的或者類似于FIDIC等推薦文本的應(yīng)該優(yōu)先采用規(guī)范性文本，或者在規(guī)范性文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的符合企業(yè)實(shí)際符合國家現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)化。沒有示范文本或推薦性文本的，就需要重新擬定合同文本。

（2） 擬定合同文本不是某個(gè)人或者某個(gè)部門的事，應(yīng)該是全公司的事。可以按照學(xué)習(xí)型組織的模式成立合同文本標(biāo)準(zhǔn)化小組，從各部門抽調(diào)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人、法律經(jīng)驗(yàn)的人、財(cái)稅專業(yè)人員組成。這種組織應(yīng)是利于溝通的、團(tuán)結(jié)協(xié)作的，而不是行政指令下完成工作。同時(shí)這種組織應(yīng)具備一定的協(xié)調(diào)能力，并掌握一定的權(quán)力，也就是說需要得到上層的支持。

（3） 調(diào)研。調(diào)研工作應(yīng)該是有針對性有目的性的，可以通過網(wǎng)絡(luò)收集、現(xiàn)場訪問或者其他渠道取得相應(yīng)的文本資料、執(zhí)行情況報(bào)告等。

（4） 尋找標(biāo)桿。標(biāo)桿管理的核心是向業(yè)內(nèi)或業(yè)外的最優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，企業(yè)重新思考和改進(jìn)經(jīng)營實(shí)踐，創(chuàng)造自己的最佳實(shí)踐，這實(shí)際上是模仿創(chuàng)新的過程。從自身企業(yè)實(shí)際出發(fā)，選擇最適合的標(biāo)桿企業(yè)，優(yōu)先采用標(biāo)桿企業(yè)的文本及經(jīng)驗(yàn)作為研究對象。

（5） 專題研究。這是合同文本標(biāo)準(zhǔn)化工作中最常被忽視的環(huán)節(jié)。（6） 合同框架搭設(shè)。由具有合同管理經(jīng)驗(yàn)或法律經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)，根據(jù)專題研究的結(jié)果設(shè)置合同框架。

（7） 分頭編寫文本。

（8） 草稿討論。合同文本標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品是能夠重復(fù)使用，具備可行性的合同文本，有必要進(jìn)行開誠布公的討論，廣泛征集意見。

（9） 定稿。

（10） 實(shí)踐。定稿后的合同文本應(yīng)作為未來合同談判的基礎(chǔ)，同時(shí)可以根據(jù)合同類別的差異性，對不同類別的合同的特定章節(jié)確定不同文本，屆時(shí)根據(jù)具體的合同從文本庫中進(jìn)行選擇，類似于前文所說的組合化與模塊化。

（11） 反饋。全面質(zhì)量管理的一條重要原則就是持續(xù)改進(jìn)，因此必須根據(jù)PDCA的原則及時(shí)經(jīng)驗(yàn)反饋，總結(jié)得失，并將結(jié)果反饋到修訂后的合同文本中。

篇（6）

2007年初，省局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了全省工商系統(tǒng)合同文本體系建設(shè)工作目標(biāo)：依托工商合同服務(wù)、監(jiān)管職能，建立公平合法、種類齊全、覆蓋廣泛、監(jiān)管有力的合同示范文本體系，通過強(qiáng)力的宣傳和推行措施，促使合同示范文本成為全省市場交易的主要媒介，增強(qiáng)市場主體合同法律意識(shí)，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

根據(jù)工作目標(biāo)，合同處制定了合同文本體系建設(shè)三年工作規(guī)劃：2007年，廣泛動(dòng)員部署，建立系統(tǒng)層級制訂，推行合同文本工作制度，探索格式條款點(diǎn)評監(jiān)管方式，啟動(dòng)合同示范文本庫建設(shè)；2008年，全省工商系統(tǒng)形成層級制訂合同文本格局，建立初具規(guī)模的合同示范文本庫，拓展多條合同示范文本發(fā)放渠道，深入開展格式條款分類監(jiān)管：2009年，建立起我省合同文本制訂、修訂、、推行和監(jiān)管工作機(jī)制，合同示范文本覆蓋全省主要經(jīng)營行業(yè)，形成格式條款分類監(jiān)管權(quán)威。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極制訂合同文太

合同文本制訂是合同文本體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。合同文本的制訂包含制訂合同參考文本、示范文本和建立合同示范文本數(shù)據(jù)庫三個(gè)方面。

(一)市州局制訂合同參考文本。根據(jù)省局部署，全省工商系統(tǒng)工商所(基層分局)修訂合同文本，縣級工商局制訂合同文本，市州工商局制訂推行合同參考文本。全省工商系統(tǒng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、突出本地特色制訂、推行合同文本。利用合同文本服務(wù)企業(yè)發(fā)展，介入市場監(jiān)管。目前，全省工商系統(tǒng)初步形成了層級制訂推行合同文本工作格局，各市、州、直管市、林區(qū)共制訂合同參考文本184種。

(二)省局制訂合同示范文本。省局制訂、推行農(nóng)產(chǎn)品等合同示范文本10種。一是省局根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，在市州局制訂的合同參考文本的基礎(chǔ)上，制訂、了茶葉、水產(chǎn)品(魚類)、生豬、油料、瓜果、食用菌、種子、肥料，農(nóng)藥9種涉農(nóng)合同示范文本，在全省推行使用。二是與省建設(shè)廳聯(lián)合對原《建筑工程施工合同》示范文本進(jìn)行修訂，聯(lián)合向社會(huì)《湖北省建設(shè)施工合同》示范文本。三是開展進(jìn)場經(jīng)營食品安全合同示范文本調(diào)查研究，部署荊門、孝感市工商局起草文本并組織試行。荊門市局制發(fā)了《荊門市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場食用農(nóng)副產(chǎn)品流通安全合同》，在轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場試行，共簽訂合同406份。四是與省直機(jī)關(guān)事務(wù)局聯(lián)合起草《湖北省直機(jī)關(guān)職工住宅買賣合同》，經(jīng)征求多方面意見和組織專家論證，已在省直公務(wù)員小區(qū)一期房銷售中使用該示范文本。

(三)建立合同示范文本庫。在省工商局門戶網(wǎng)站和省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站開設(shè)“合同示范文本”專欄，收集歷年國家工商總局和省工商局的合同示范文本，分類錄入上傳，為社會(huì)群眾提供合同示范文本免費(fèi)下載使用。目前。共上傳合同示范文本55種，社會(huì)群眾點(diǎn)擊量和下載量不斷增加。

三、依托職能，大力推行合同示范文本

合同文本重在推行使用，全省工商系統(tǒng)立足職能，多渠道、多形式推行合同示范文本。截至2007年底，全省推行各類合同示范文本302659份。一是加強(qiáng)合同示范文本宣傳。全省工商系統(tǒng)開展各類合同文本宣傳活動(dòng)160多場次，廣泛宣傳《合同法》、《湖北省合同監(jiān)督條例》、《經(jīng)濟(jì)合同示范文本管理辦法》，增強(qiáng)市場主體合同法律意識(shí)，推廣合同示范文本。二是組織合同法律法規(guī)培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)使用合同示范文本。全省工商系統(tǒng)共組織開展企業(yè)合同管理座談會(huì)、培訓(xùn)班310場次，其中，省局開展國家級“守合同重信用”企業(yè)培訓(xùn)班兩次。培訓(xùn)活動(dòng)評析合同糾紛和案例，講解合同示范文本特點(diǎn)，使企業(yè)了解使用合同示范文本的重要性。三是開展“守合同重信用”活動(dòng)，推行合同示范文本。把使用合同示范文本作為“守合同重信用”的必要條件，要求申報(bào)企業(yè)合同示范文本使用率必須達(dá)到100％。四是與有關(guān)部門聯(lián)合推行合同示范文本。在與旅游、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合制訂合同示范文本的基礎(chǔ)上，與其通力合作，整合職能，聯(lián)合推行或多渠道推行合同示范文本。

篇（7）

0前言

由于我國的建筑市場還不健全､不完善,還沒有項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同｡

1制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則

(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡

合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡

(2)靈活性和更廣泛的適用性｡

合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時(shí)就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時(shí),通過靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等｡

(3)概括但不失完備性｡

合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡

(4)規(guī)范性｡

合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡

(5)其他要求｡

隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡

2我國使用國際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境

2.1現(xiàn)實(shí)狀況

由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求｡具體對國際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面:

(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任｡

(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位｡

(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡

(4)管理體制不順和手段欠缺｡

2.2我國現(xiàn)有的法律體系

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有:

建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;

建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法､建筑市場管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;

規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡

3構(gòu)建我國項(xiàng)目管理委托合同

我國工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項(xiàng)目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項(xiàng)目管理合同文件｡(1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡

考慮到我國的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以參考國際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:

(2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容｡

我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡

我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡

4我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件

目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)具有工程勘察､設(shè)計(jì)､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷｡為了使國際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡

(1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)｡

發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會(huì)的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用｡

(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境｡

目前,我國建設(shè)市場在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境｡

(3)加強(qiáng)與國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡

我國工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國､歐洲和澳大利亞的國際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡

(4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律､法規(guī)｡

盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃､勘察設(shè)計(jì)､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道｡

參考文獻(xiàn)

篇（8）

商業(yè)廣告、店堂告示、通知、聲明、須知、說明、憑證、單據(jù)等構(gòu)成要約并符合前款規(guī)定的，視為合同格式條款。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)，提供方與消費(fèi)者在訂立合同時(shí)采用格式條款，以及行政管理部門和行業(yè)組織對合同格式條款進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，應(yīng)遵守本條例的規(guī)定。

第四條對合同格式條款的監(jiān)督實(shí)行行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監(jiān)督。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好合同格式條款的監(jiān)督工作。

行業(yè)組織對本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)。

第六條提供方制定和使用合同格式條款應(yīng)遵循公平原則和誠實(shí)信用原則，不得利用合同格式條款損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七條合同格式條款含有免除或限制提供方自身責(zé)任、擴(kuò)大提供方權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任或排除消費(fèi)者權(quán)利內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前以清晰、明白的文字或其他合理方式提請消費(fèi)者注意，并按消費(fèi)者的要求，對該條款予以解釋說明。

第八條合同格式條款不得含有免除或限制提供方責(zé)任的下列內(nèi)容：

（一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；

（二）因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；

（三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；

（四）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他主要責(zé)任。

第九條合同格式條款不得含有加重消費(fèi)者責(zé)任的下列內(nèi)容：

（一）讓消費(fèi)者承擔(dān)違約金或者損害賠償金明顯超過合理數(shù)額；

（二）讓消費(fèi)者承擔(dān)本應(yīng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（三）違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者的其他責(zé)任。

第十條合同格式條款不得含有排除消費(fèi)者主要權(quán)利的下列內(nèi)容：

（一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；

（二）請求支付違約金或請求損害賠償?shù)臋?quán)利；

（三）選擇合同爭議解決途徑的權(quán)利；

（四）消費(fèi)者依法享有的其他主要權(quán)利。

第十一條合同格式條款不得含有擴(kuò)大提供方權(quán)利的下列內(nèi)容：

（一）單方解釋合同的權(quán)利；

（二）無法律依據(jù)，單方變更、轉(zhuǎn)讓、解除或終止履行合同的權(quán)利；

（

三）在不確定期限內(nèi)履行合同的權(quán)利；

（四）違反法律、法規(guī)擴(kuò)大經(jīng)營者的其他權(quán)利。

第十二條提供方應(yīng)在經(jīng)營場所公開含有格式條款的合同文本，供消費(fèi)者查閱。

店堂告示、通知、聲明、須知等應(yīng)設(shè)置或張貼在經(jīng)營場所的醒目位置。

第十三條下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本使用之前將合同文本報(bào)工商行政管理部門備案，但按本條例第二條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外：

（一）供用水、電、氣合同；

（二）電信合同；

（三）郵政合同；

（四）人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；

（五）消費(fèi)貸款合同；

（六）房屋買賣、房屋中介合同；

（七）住宅裝修裝飾合同；

（八）物業(yè)服務(wù)合同；

（九）旅游合同；

（十）運(yùn)輸合同；

（十一）市人民政府認(rèn)為需要備案的其他含有格式條款的合同。

前款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的合同文本報(bào)市工商行政管理部門備案，前款第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的合同文本報(bào)經(jīng)營者所在地區(qū)縣（自治縣、市）級工商行政管理部門備案，前款第（十一）項(xiàng)規(guī)定的合同文本由市人民政府指定的工商行政管理部門備案。

法律、行政法規(guī)對本條第一款所列合同的文本有審批規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條備案后的合同格式條款，提供方自行修改或者經(jīng)工商行政管理部門提出建議后予以修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的合同文本按第十三條的規(guī)定重新備案。

提供方擬使用的合同文本已由其上級機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織報(bào)經(jīng)工商行政管理部門備案的，不須備案。但合同文本變更的除外。

第十五條工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)提供方使用的合同格式條款違反本條例第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向提供方提出書面修改建議。提供方應(yīng)在收到書面建議之日起十五日內(nèi)對格式條款進(jìn)行修改。

第十六條提供方對工商行政管理部門提出的修改建議有異議的，可在前條規(guī)定的修改期限內(nèi)向工商行政管理部門書面提出陳述申辯或聽證要求。

提供方提出陳述申辯的，工商行政管理部門應(yīng)在收到陳述申辯之日起十個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)提供方。

提供方提出聽證要求且屬于本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證；其他格式條款，由工商行政管理部門決定是否組織聽證。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)提供方。

工商行政管理部門舉行聽證，應(yīng)當(dāng)邀請消費(fèi)者協(xié)會(huì)、有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織和專家學(xué)者以及消費(fèi)者代表參加。

第十七條對陳述申辯的答復(fù)或聽證后的答復(fù)仍為建議修改的，提供方應(yīng)在收到書面答復(fù)之日起十五日內(nèi)對格式條款進(jìn)行修改。

第十八條提供方不按工商行政管理部門提出的修改建議修改，不提出陳述申辯，也不申請聽證，或者雖經(jīng)陳述申辯或聽證但答復(fù)為建議修改，提供方仍不按工商行政管理部門提出的建議修改的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將修改建議和需要修改的格式條款，或含有需要修改的格式條款的合同文本向社會(huì)公告，以提醒消費(fèi)者注意。

第十九條工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)某一行業(yè)的提供方制定或使用合同格式條款普遍存在違反本條例規(guī)定情形的，可以要求行業(yè)組織進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、指導(dǎo)。

第二十條倡導(dǎo)提供方參照相關(guān)合同的示范文本制定合同格式條款。

市工商行政管理部門可以制定或參與制定合同示范文本。

有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市工商行政管理部門備案。

第二十一條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立合同格式條款公開查閱制度，將備案的合同文本向社會(huì)公開，供公眾無償查閱。

第二十二條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向工商行政管理部門投訴、舉報(bào)違反本條例規(guī)定的合同格式條款。

工商行政管理部門受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)將辦理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十三條提供方違反本條例第十三條和第十四條規(guī)定不備案的，由負(fù)責(zé)備案的工商行政管理部門責(zé)令在十五日內(nèi)改正；逾期不改的，處五千元罰款。

第二十四條合同格式條款經(jīng)工商行政管理部門向社會(huì)公告后仍不修改并繼續(xù)使用，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定對提供方給予處罰。

第二十五條合同格式條款經(jīng)備案等行政監(jiān)管，不免除提供方因合同格式條款給他人造成損害而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

第二十六條行政機(jī)關(guān)工作人員在合同格式條款監(jiān)督管理中，有下列情形之一的，由所在單位或其上級機(jī)關(guān)給予行政處分；給管理相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償：

（一）失職瀆職，未按規(guī)定履行合同格式條款監(jiān)管職責(zé)的；

（二）利用職務(wù)便利索取或者收受提供方財(cái)物的；

（三）違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

（四）侵害提供方或消費(fèi)者合法權(quán)益的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

篇（9）

一、加強(qiáng)合同準(zhǔn)備階段的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

合同準(zhǔn)備階段的管理主要從合同策劃、調(diào)查、談判、合同文本、審核等方面入手。

(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。我們要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是要審核合同策劃目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性；二是在合同管理制度中明確規(guī)定不得將需要招標(biāo)管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

(二)合同調(diào)查管理：在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當(dāng)評價(jià)會(huì)給合同管理工作帶來風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予過高評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。要控制這類風(fēng)險(xiǎn)，我們要從是提高合同調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗉敖⒑贤瑢ο蟮纳虡I(yè)信用檔案等方面加強(qiáng)管理。

(三)合同談判管理：加強(qiáng)合同談判管理的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊(duì)，如要求談判團(tuán)隊(duì)中除了有經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員外，還應(yīng)當(dāng)有談判經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等方面的人員參與談判，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)聘請外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過程中，談判團(tuán)隊(duì)及時(shí)總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧；在整個(gè)過程中，強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。

(四)合同文本管理：要嚴(yán)格執(zhí)行合同審核制度，規(guī)避合同文本內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。合同內(nèi)容和條款存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解的現(xiàn)象要杜絕；合同內(nèi)容不違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。

(五)合同審核管理：要提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責(zé)任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實(shí)施合同管理責(zé)任追究制度等。在合同審核過程中要提高合同審核人員專業(yè)素質(zhì)和端正其工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)了的問題要提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖姡缓贤鸩萑藛T要充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議。

二、加強(qiáng)合同簽署階段的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

合同簽署階段的管理主要包括合同正式簽署、合同分送相關(guān)部門等方面的管理。

(一)合同正式簽署管理：我們要嚴(yán)格劃分各類合同的簽署權(quán)限，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同；嚴(yán)格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；要堅(jiān)持合同必須由雙方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂；并采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對合同內(nèi)容加以控制，防止對方單方面改動(dòng)合同文書等。

(二)合同分送相關(guān)部門管理：要實(shí)施合同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，并為合同保管提供相應(yīng)的條件；建立合同管理的責(zé)任追究制度等。

三、加強(qiáng)合同履行階段的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

合同履行階段的管理主要包括合同履行過程管理、合同變更或轉(zhuǎn)讓管理、合同糾紛處理管理等。

篇（10）

程序化和規(guī)范化是公共采購合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。

一、采購信息[1]

采購信息是公共采購合同訂立的首要步驟。采購活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購合同競爭水平和采購效益的問題。采購人應(yīng)及時(shí)采集公共采購的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

實(shí)踐中，采購信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對于的采購信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開項(xiàng)目的采購信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問題。

二、遴選供應(yīng)商

遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評標(biāo)委員會(huì)或談判小組須依據(jù)評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素，對參與采購的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評審，并向采購人提出評審報(bào)告，提出候選單位建議，列明候選單位的優(yōu)先順序；采購人根據(jù)評審報(bào)告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商，并將成交結(jié)果通知所有參與單位。

供應(yīng)商遴選過程中應(yīng)注意以下問題：

一方面，供應(yīng)商參與采購的基本資格和條件必須完全具備。《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《裝備采購條例》等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購的基本條件，要求供應(yīng)商必須具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；要求參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄等條件。同時(shí)規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目對供應(yīng)商規(guī)定“特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”

另一方面，為了保障評標(biāo)委員會(huì)、談判小組對供應(yīng)商評審工作的順利進(jìn)行，保證評審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性，在招標(biāo)文件或采購公告的同時(shí)，應(yīng)明確并公開遴選供應(yīng)商的評審標(biāo)準(zhǔn)。評審標(biāo)準(zhǔn)由一系列評審要素和評審指標(biāo)組成，通常包括以下方面：一是技術(shù)因素，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員技術(shù)掌握和運(yùn)用程度、制造能力、專業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等；二是管理因素，包括供應(yīng)商的管理制度運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制能力等；三是價(jià)格因素；四是履約保障因素，關(guān)鍵衡量其能否及時(shí)有效地履行合同，能否及時(shí)進(jìn)行維修保障；最后，對供應(yīng)商信譽(yù)、保密等方面也要設(shè)定嚴(yán)格的評定標(biāo)準(zhǔn)。

三、談判起草合同文本草案

無論采取招標(biāo)，還是采取競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等哪種采購方式，都要通過后續(xù)談判明確合同條款。一般來講，公共采購合同文本一般由采購人組織起草完成，并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。

談判起草合同文本草案過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：

第一，事無巨細(xì)，詳細(xì)寫明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生，為合同履行、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù)，合同雙方需將所有談判達(dá)成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二，掌握并熟練運(yùn)用談判技巧。第三，組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術(shù)、價(jià)格、法律、社會(huì)實(shí)踐等領(lǐng)域的知識(shí)，因此，為了提高談判和文本起草的效率，應(yīng)組織技術(shù)、價(jià)格、法律和談判等專業(yè)人員組成談判小組和起草小組，而且應(yīng)保證專業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四，保證合同文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

四、審定合同文本草案

由于公共采購關(guān)系到公眾和社會(huì)利益，所以公共采購合同文本必須按照特定程序，進(jìn)行嚴(yán)格審查。實(shí)行公共采購合同文本審定制度，是采購主管機(jī)關(guān)（部門）行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn)，對促進(jìn)競爭采購，提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用，采購合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)和價(jià)格以及其他合同條款[3]。

審定公共采購合同文本草案過程中，最重要的是嚴(yán)格落實(shí)全面性審查和真實(shí)性審查要求。一方面，嚴(yán)格把握審查內(nèi)容的全面性。如裝備采購合同法規(guī)要求：“裝備采購主管機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，對裝備采購合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)、價(jià)格以及其他合同條款進(jìn)行全面審查。”另一方面，嚴(yán)格審查文字內(nèi)容的真實(shí)性、供應(yīng)商資格的真實(shí)性以及供應(yīng)商遴選過程的真實(shí)性。文字內(nèi)容不真實(shí)，違背采購人真實(shí)意圖和公共利益的，應(yīng)立即進(jìn)行改正；供應(yīng)商資格不真實(shí)的，以及選定供應(yīng)商過程不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、簽訂合同

采購主管機(jī)關(guān)（部門）審定并批準(zhǔn)合同草案文本后，公共采購合同訂立業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。

公共采購合同簽訂過程中，應(yīng)注意以下兩個(gè)問題：

一方面，合同簽訂說明采購人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達(dá)成一致，公共采購合同至此宣告成立。但是，由于公共采購合同關(guān)系到公眾、社會(huì)和國家的利益，因此要求經(jīng)過雙方、尤其是采購主管機(jī)關(guān)（部門）的簽章后才能獲得法定效力。

另一方面，公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。

六、合同簽章

合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟，是合同生效的法定程序。《合同法》第44條第2款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。”同時(shí)《裝備采購條例》規(guī)定，“裝備采購合同經(jīng)裝備采購主管機(jī)關(guān)（部門）確認(rèn)后生效”，即“簽訂的裝備采購合同報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業(yè)務(wù)部門審定，并由裝備采購計(jì)劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。”借鑒裝備合同經(jīng)驗(yàn)，為了充分維護(hù)社會(huì)和國家利益，維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，除裝備合同以外的其他公共采購合同也應(yīng)經(jīng)過采購主管機(jī)關(guān)（部門）的簽章確認(rèn)[4]。

七、合同生效

合同生效是公共采購合同訂立階段的一個(gè)重要標(biāo)志，是最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購合同具備了法定的生效要件，即具有了法律效力，便對采購人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。

公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個(gè)問題：

第一，生效日期。合同生效日期應(yīng)以蓋章日期為準(zhǔn)。第二，公共采購合同文本地位。公共采購合同生效前形成的協(xié)議、紀(jì)要、文件，凡與合同條款有沖突的均無效，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以合同文本的約定為準(zhǔn)。第三，公共采購合同的無效情形。有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害公眾、社會(huì)和國家利益的；惡意串通，損害公眾、社會(huì)和國家利益的；以合法形式掩蓋非法目的的；違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的；合同當(dāng)事人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后簽訂合同的。合同確認(rèn)無效后，合同雙方應(yīng)當(dāng)相互返還非法取得的財(cái)產(chǎn)；給對方造成損失的，過錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

八、合同備案

《政府采購法》第47條規(guī)定：“政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。”《裝備采購條例》第41條也規(guī)定：“總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在裝備采購合同生效之日起15日內(nèi)，將裝備采購合同報(bào)總裝備部備案。總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)對裝備采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督、檢查。”

設(shè)立合同備案法律制度的目的，一是通過備案制度便于采購主管機(jī)關(guān)（部門）對公共采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化合同訂立過程的管理，防止違規(guī)行為的發(fā)生[5]。二是通過合同備案，可以及時(shí)了解公共采購合同的訂立情況，采購經(jīng)費(fèi)的控制情況，以及便于采購經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。三是便于其他供應(yīng)商了解、查閱和掌握采購合同的有關(guān)情況，為社會(huì)監(jiān)督提供便利。總之，實(shí)行公共采購合同的備案制度對促進(jìn)合同訂立的規(guī)范化管理，提高公共采購合同訂立質(zhì)量具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李,王春光.論公共采購信息制度的完善[J].公共支出與采購,2007,（5）:46-47.

[2]馬海濤,姜愛華.政府采購管理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008:102-128.

篇（11）

程序化和規(guī)范化是公共采購合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。

一、采購信息[1]

采購信息是公共采購合同訂立的首要步驟。采購活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購合同競爭水平和采購效益的問題。采購人應(yīng)及時(shí)采集公共采購的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。

實(shí)踐中，采購信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對于的采購信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開項(xiàng)目的采購信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問題。

二、遴選供應(yīng)商

遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評標(biāo)委員會(huì)或談判小組須依據(jù)評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素，對參與采購的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評審，并向采購人提出評審報(bào)告，提出候選單位建議，列明候選單位的優(yōu)先順序；采購人根據(jù)評審報(bào)告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商，并將成交結(jié)果通知所有參與單位。

供應(yīng)商遴選過程中應(yīng)注意以下問題：

一方面，供應(yīng)商參與采購的基本資格和條件必須完全具備。《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《裝備采購條例》等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購的基本條件，要求供應(yīng)商必須具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；要求參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄等條件。同時(shí)規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目對供應(yīng)商規(guī)定“特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”

另一方面，為了保障評標(biāo)委員會(huì)、談判小組對供應(yīng)商評審工作的順利進(jìn)行，保證評審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性，在招標(biāo)文件或采購公告的同時(shí)，應(yīng)明確并公開遴選供應(yīng)商的評審標(biāo)準(zhǔn)。評審標(biāo)準(zhǔn)由一系列評審要素和評審指標(biāo)組成，通常包括以下方面：一是技術(shù)因素，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員技術(shù)掌握和運(yùn)用程度、制造能力、專業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等；二是管理因素，包括供應(yīng)商的管理制度運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制能力等；三是價(jià)格因素；四是履約保障因素，關(guān)鍵衡量其能否及時(shí)有效地履行合同，能否及時(shí)進(jìn)行維修保障；最后，對供應(yīng)商信譽(yù)、保密等方面也要設(shè)定嚴(yán)格的評定標(biāo)準(zhǔn)。

三、談判起草合同文本草案

無論采取招標(biāo)，還是采取競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等哪種采購方式，都要通過后續(xù)談判明確合同條款。一般來講，公共采購合同文本一般由采購人組織起草完成，并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。

談判起草合同文本草案過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：

第一，事無巨細(xì)，詳細(xì)寫明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生，為合同履行、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù)，合同雙方需將所有談判達(dá)成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二，掌握并熟練運(yùn)用談判技巧。第三，組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術(shù)、價(jià)格、法律、社會(huì)實(shí)踐等領(lǐng)域的知識(shí)，因此，為了提高談判和文本起草的效率，應(yīng)組織技術(shù)、價(jià)格、法律和談判等專業(yè)人員組成談判小組和起草小組，而且應(yīng)保證專業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四，保證合同文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

四、審定合同文本草案

由于公共采購關(guān)系到公眾和社會(huì)利益，所以公共采購合同文本必須按照特定程序，進(jìn)行嚴(yán)格審查。實(shí)行公共采購合同文本審定制度，是采購主管機(jī)關(guān)（部門）行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn)，對促進(jìn)競爭采購，提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用，采購合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)和價(jià)格以及其他合同條款[3]。

審定公共采購合同文本草案過程中，最重要的是嚴(yán)格落實(shí)全面性審查和真實(shí)性審查要求。一方面，嚴(yán)格把握審查內(nèi)容的全面性。如裝備采購合同法規(guī)要求：“裝備采購主管機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，對裝備采購合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)、價(jià)格以及其他合同條款進(jìn)行全面審查。”另一方面，嚴(yán)格審查文字內(nèi)容的真實(shí)性、供應(yīng)商資格的真實(shí)性以及供應(yīng)商遴選過程的真實(shí)性。文字內(nèi)容不真實(shí)，違背采購人真實(shí)意圖和公共利益的，應(yīng)立即進(jìn)行改正；供應(yīng)商資格不真實(shí)的，以及選定供應(yīng)商過程不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

五、簽訂合同

采購主管機(jī)關(guān)（部門）審定并批準(zhǔn)合同草案文本后，公共采購合同訂立業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。

公共采購合同簽訂過程中，應(yīng)注意以下兩個(gè)問題：

一方面，合同簽訂說明采購人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達(dá)成一致，公共采購合同至此宣告成立。但是，由于公共采購合同關(guān)系到公眾、社會(huì)和國家的利益，因此要求經(jīng)過雙方、尤其是采購主管機(jī)關(guān)（部門）的簽章后才能獲得法定效力。

另一方面，公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。

六、合同簽章

合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟，是合同生效的法定程序。《合同法》第44條第2款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。”同時(shí)《裝備采購條例》規(guī)定，“裝備采購合同經(jīng)裝備采購主管機(jī)關(guān)（部門）確認(rèn)后生效”，即“簽訂的裝備采購合同報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業(yè)務(wù)部門審定，并由裝備采購計(jì)劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。”借鑒裝備合同經(jīng)驗(yàn)，為了充分維護(hù)社會(huì)和國家利益，維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，除裝備合同以外的其他公共采購合同也應(yīng)經(jīng)過采購主管機(jī)關(guān)（部門）的簽章確認(rèn)[4]。

七、合同生效

合同生效是公共采購合同訂立階段的一個(gè)重要標(biāo)志，是最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購合同具備了法定的生效要件，即具有了法律效力，便對采購人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。

公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個(gè)問題：

第一，生效日期。合同生效日期應(yīng)以蓋章日期為準(zhǔn)。第二，公共采購合同文本地位。公共采購合同生效前形成的協(xié)議、紀(jì)要、文件，凡與合同條款有沖突的均無效，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以合同文本的約定為準(zhǔn)。第三，公共采購合同的無效情形。有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害公眾、社會(huì)和國家利益的；惡意串通，損害公眾、社會(huì)和國家利益的；以合法形式掩蓋非法目的的；違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的；合同當(dāng)事人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后簽訂合同的。合同確認(rèn)無效后，合同雙方應(yīng)當(dāng)相互返還非法取得的財(cái)產(chǎn)；給對方造成損失的，過錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

八、合同備案

《政府采購法》第47條規(guī)定：“政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。”《裝備采購條例》第41條也規(guī)定：“總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在裝備采購合同生效之日起15日內(nèi)，將裝備采購合同報(bào)總裝備部備案。總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)對裝備采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督、檢查。”

設(shè)立合同備案法律制度的目的，一是通過備案制度便于采購主管機(jī)關(guān)（部門）對公共采購合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化合同訂立過程的管理，防止違規(guī)行為的發(fā)生[5]。二是通過合同備案，可以及時(shí)了解公共采購合同的訂立情況，采購經(jīng)費(fèi)的控制情況，以及便于采購經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。三是便于其他供應(yīng)商了解、查閱和掌握采購合同的有關(guān)情況，為社會(huì)監(jiān)督提供便利。總之，實(shí)行公共采購合同的備案制度對促進(jìn)合同訂立的規(guī)范化管理，提高公共采購合同訂立質(zhì)量具有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李,王春光.論公共采購信息制度的完善[J].公共支出與采購,2007,（5）:46-47.

[2]馬海濤,姜愛華.政府采購管理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008:102-128.