緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的建議范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

為加快xx“宜業(yè)宜居宜游的國(guó)際化衛(wèi)星城”建設(shè)，結(jié)合x(chóng)x區(qū)分片區(qū)發(fā)展思路，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局及規(guī)劃思路等方面向當(dāng)?shù)卣岢鲆?guī)劃意見(jiàn)建議書(shū)1份，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉及規(guī)劃建設(shè)研究決策及事務(wù)會(huì)議7次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展出謀劃策。

2、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制并初審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目

負(fù)責(zé)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)完善xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，與設(shè)計(jì)院對(duì)接提出規(guī)劃編制修改要求，并對(duì)規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查把關(guān)，目前正在按程序報(bào)批，走法定化程序。

同時(shí)參與編制重點(diǎn)區(qū)域，即xx永盛通航產(chǎn)業(yè)園的控制性詳細(xì)規(guī)劃，將xx產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展積極融入到全鎮(zhèn)規(guī)劃中，以便更好的指導(dǎo)片區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)和發(fā)展。

3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審把關(guān)情況

篇（2）

我縣是一個(gè)多民族雜居的縣，全縣面積2394平方公里，總?cè)丝?3.3萬(wàn)，其中瑤族、畬族等15個(gè)少數(shù)民族5.8萬(wàn)人，少數(shù)民族人口約占全縣總?cè)丝诘?7%，是郴州市少數(shù)民族人口最多、民族鄉(xiāng)村面積最大的縣。全縣轄有5個(gè)瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

汝城縣歷屆黨委、政府非常重視民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，把做好散居少數(shù)民族工作作為整個(gè)民族工作的重要組成部分來(lái)抓，在認(rèn)真貫徹落實(shí)民族法律和政策的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，汝城縣委、政府于1996年做出了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)民放政策，切實(shí)做好民族工作的決定》（汝發(fā)［1996］14號(hào)文件），把民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為為轄區(qū)的“西部地區(qū)”來(lái)對(duì)待，制定特殊政策措施，切實(shí)加大對(duì)民族鄉(xiāng)扶持力度，幫助民族鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

在黨的民族政策的指導(dǎo)下，在歷屆黨委、政府的帶領(lǐng)下，全縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)各族人民奮發(fā)圖強(qiáng)，克服地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、農(nóng)民增收渠道單一等困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，鄉(xiāng)村面積發(fā)生了顯著的變化。但由于歷史、地理等諸多方面的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)落后緩慢，制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題仍十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、自然條件惡劣。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往既無(wú)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，山高田少，地理位置偏僻，交通閉塞，自然條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2、思想觀(guān)念陳舊。群眾文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較突出，缺乏冒險(xiǎn)精神和闖勁，固步自封安于現(xiàn)狀較普遍。部分干部思想觀(guān)念、思維方式不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

3、基礎(chǔ)設(shè)施落后。各民族鄉(xiāng)成立之初，大都處于“無(wú)公路、無(wú)電力、無(wú)電話(huà)廣播、無(wú)醫(yī)療設(shè)施”和“缺吃、缺穿、缺住房、缺文化、缺技術(shù)”的“五無(wú)五缺”狀況。近些年在黨的民族政策指導(dǎo)下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都有了很大發(fā)展，但信息閉塞、交通狀況、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

4、財(cái)政非常困難。財(cái)源枯竭，鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)展集體企業(yè)難度大，幾乎沒(méi)有支柱財(cái)源，加上歷史上的各種負(fù)債，鄉(xiāng)村兩級(jí)都只能以保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，無(wú)錢(qián)辦事業(yè)現(xiàn)象普遍。

5、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢。民族地區(qū)條件較差，壓力大，待遇不高，影響了干部工作積極性；基于同樣原因，教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員也不愿到民族地區(qū)工作，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，加上經(jīng)濟(jì)條件所限，醫(yī)療設(shè)施、學(xué)校建設(shè)硬件設(shè)施都相對(duì)落后。

三、建議

為了更好地發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，建立完善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展政策，體現(xiàn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到更多實(shí)惠，提出幾點(diǎn)建議：

1、建議縣委、縣政府出臺(tái)新的文件，制定新的符合時(shí)代要求的民族政策。現(xiàn)有的汝發(fā)［1996］14號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)民族政策，切實(shí)做好民族工作的決定》有許多條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，如關(guān)于農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅的條款，有的已執(zhí)行完畢，有的標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)時(shí)太低了。

2、建議各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、通訊、農(nóng)田水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)的指導(dǎo)，幫助民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)利用資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并在資金物質(zhì)技術(shù)上給予幫助。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F325.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。受經(jīng)濟(jì)下行的影響，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍存在“收入質(zhì)量下滑、財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配、資金監(jiān)管不力、債務(wù)管理不規(guī)范”等問(wèn)題，為此，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、運(yùn)行管理等方面的問(wèn)題提出了以下措施和建議。

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本情況

截至2015年底，我市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）（其中鄉(xiāng)24個(gè)、鎮(zhèn)99個(gè)、街道辦20個(gè)），財(cái)政供養(yǎng)人員3.49萬(wàn)人。2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方公共財(cái)政收入19.06億元，分別占全市和區(qū)縣地方公共財(cái)政收入的14.86%、23.25%；地方公共財(cái)政支出56.50億元，分別占全市和區(qū)縣地方公共財(cái)政支出的18.63%、23.53%。全市有104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“分稅制”，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均單獨(dú)設(shè)立財(cái)政所。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在的主要問(wèn)題

1.體制方面。目前我市各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制基本是“一刀切”，沒(méi)有根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展探索建立符合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

2.收入方面。目前我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)、收入不穩(wěn)、稅源單一而分散，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)萎縮、酒業(yè)深度調(diào)整等多重因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收下降，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，區(qū)縣為吸引企業(yè)投資，培植稅源，對(duì)招商企業(yè)提供極其優(yōu)惠政策，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相挖稅等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，擾亂了稅收秩序，也間接增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。

3.支出方面。實(shí)行分稅制以來(lái)，存在財(cái)力逐級(jí)向上集中、事權(quán)逐級(jí)下放的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了基本公衛(wèi)、教育系統(tǒng)、其他事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)以及城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障等民生支出事權(quán)，并且上級(jí)政府及部門(mén)出臺(tái)的民生政策也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金配套，這都極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出負(fù)擔(dān)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理方面。一是預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初沒(méi)有對(duì)整體收支編制預(yù)算，僅對(duì)人員支出、公用經(jīng)費(fèi)、民生和發(fā)展資金編制了預(yù)算，缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、不細(xì)致，財(cái)政預(yù)算編制流于形式。二是預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。由于基層工作的特殊性，臨時(shí)性支出項(xiàng)目多，調(diào)整預(yù)算未嚴(yán)格按程序辦理。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在超財(cái)力安排新增項(xiàng)目，增大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.資金管理方面。一是國(guó)庫(kù)改革相對(duì)滯后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力量薄弱，信息化水平較低，改革相對(duì)滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，財(cái)政資金的撥付仍是采用實(shí)撥制，即由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)先將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有資金賬戶(hù)上，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排自行支付，這種實(shí)撥資金模式嚴(yán)重影響財(cái)政資金的安全和效率。二是財(cái)政資金監(jiān)管乏力。近年來(lái)，中央、省下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金逐年增多，涉及民政優(yōu)撫、計(jì)生補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)以及各種惠民補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金，種類(lèi)多、金額大、涉及面廣，且分屬不同部門(mén)管理，部門(mén)職能交叉重疊，監(jiān)管職責(zé)不清，常常出現(xiàn)“誰(shuí)都不管”的情況。三是財(cái)政資金擠占挪用普遍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)性支出項(xiàng)目增多，財(cái)力有限，資金調(diào)度困難，于是出現(xiàn)了擠占、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象。

三、措施及建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制方面

1.因地制宜定體制。按“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”原則，建議各區(qū)縣在合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政困難程度等因素，對(duì)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行不同的財(cái)政體制，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、財(cái)政收支規(guī)模較大、財(cái)政收入增長(zhǎng)能滿(mǎn)足自身支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行分稅制財(cái)政體制，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收支規(guī)模小、收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，由區(qū)縣財(cái)政保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出、民生支出，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

2.千方百計(jì)抓收入。一是積極培育稅源。分析自身特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力培育財(cái)源。二是強(qiáng)化稅收征管。積極加強(qiáng)與國(guó)、地稅部門(mén)的協(xié)作配合，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目稅收，做到應(yīng)收盡收。

3.上下協(xié)同促發(fā)展。一是規(guī)范派出機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理。建議各區(qū)縣規(guī)范縣級(jí)部門(mén)派駐人員經(jīng)費(fèi)渠道，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力傾斜力度。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。同時(shí)，建議上級(jí)政府、部門(mén)在制定政策時(shí)原則上不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作資金配套，進(jìn)一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出壓力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面

篇（4）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村居民生活水平不斷提高。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民逐漸意識(shí)到文化活動(dòng)的重要性，越來(lái)越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的繁榮。與城鎮(zhèn)居民相比，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展程度還處于相對(duì)落后的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展由于一些歷史遺傳因素和種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的限制，受到了重重阻礙。這不僅導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)不能得到有效提高，還在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，有關(guān)部門(mén)必須對(duì)這一現(xiàn)象給予高度的重視，采取積極有效的方式解決這一問(wèn)題。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使農(nóng)村居民的生活水平也在不斷提高，人民群眾對(duì)于文化的需求越來(lái)越高。雖然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化工作在一定的程度上，也有所發(fā)展。但是，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化水平已不能滿(mǎn)足居民對(duì)于物質(zhì)文化日益增長(zhǎng)的需求。因此，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的繁榮工作，完善公共文化服務(wù)體系，更好的滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于文化的需求。

1.缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，我國(guó)政府非常重視我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化教育工作，正在大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的建設(shè)，但是仍有一少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部不能完全領(lǐng)悟鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的重要性，沒(méi)有從思想上加以重視。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受過(guò)去舊式思想的約束，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的核心目標(biāo)，一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完全沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化需求，沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民精神生活乃至國(guó)家穩(wěn)定都有著重要的影響。這種錯(cuò)誤的思想觀(guān)念致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的開(kāi)展遭受到了重重阻礙，城鄉(xiāng)之間的文化差距也越來(lái)越大。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)的資金不足

資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)得以順利開(kāi)展的前提保證，沒(méi)有資金的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化活動(dòng)就寸步難行。雖然，近幾年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的重視，有關(guān)部門(mén)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)、繁榮提供了大量資金，也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民從某些企業(yè)拉來(lái)了一些贊助。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的開(kāi)展不是一項(xiàng)短期的工作，需要長(zhǎng)久的資金支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源組織文化活動(dòng)，必然不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)的長(zhǎng)久發(fā)展。

3.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行有效的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化工作的順利開(kāi)展必須依靠相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行有效的管理，如此才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的持續(xù)運(yùn)行。目前，在我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)的發(fā)展繁榮。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了一些負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進(jìn)行管理。但是，由于平時(shí)工作的繁忙，他們用于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的時(shí)間并不是很多，并且他們中的大多數(shù)人都不是十分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)，并不擅長(zhǎng)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作不能得到有效開(kāi)展。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作發(fā)展的建議

1.增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)

思想認(rèn)識(shí)是一切事情得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)，只有從思想上重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的發(fā)展，才會(huì)采取積極有效的方法去解決發(fā)展過(guò)程中遇到的種種難題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施，人民生活越來(lái)越好，對(duì)于精神文化的需求也達(dá)到了前所未有的程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須準(zhǔn)確了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的重要性，從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的看法。這樣，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)村居民的文化需求。

2.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化建設(shè)的投入

資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化得以順利開(kāi)展的重要保障。近幾年，政府越來(lái)越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化工作，出臺(tái)了一系列的文件章程，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作的投入，保證資金可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化活動(dòng)得以有效開(kāi)展。同時(shí)政府部門(mén)也應(yīng)積極尋求企業(yè)的幫助，推動(dòng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互合作，推動(dòng)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互合作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)更加規(guī)范，文化活動(dòng)更加豐富。

3.完善管理制度

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度等都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的開(kāi)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。但是，現(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)負(fù)責(zé)人對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作并不十分了解，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的開(kāi)展遇到一系列的阻礙。針對(duì)這一現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人員，讓他們有更多的時(shí)間和精力去開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，全心全意的投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)工作中。工作人員必須根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的不同特點(diǎn)，制定不同的文化發(fā)展方案。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)為中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)中最重要的部分，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)目標(biāo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化素養(yǎng)的提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)系著黨和國(guó)家工作執(zhí)行力的提高以及社會(huì)的和諧安定。因此，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化的建設(shè)，刻不容緩！針對(duì)目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在的種種問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)必須給予高度的重視，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理制度的同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化建設(shè)的各方面投入，努力調(diào)動(dòng)一切可用力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的繁榮服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱海燕.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)狀及優(yōu)化建議[J].觀(guān)察視角，2014，（9）：73.

篇（5）

1、堅(jiān)持建機(jī)制、強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“四化”建設(shè)的新路子，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新形勢(shì)的能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)干部素質(zhì)技能化。通過(guò)集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀(guān)考察等多種形式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫民增收、做好群眾工作等基本技能。二是明確責(zé)任，推進(jìn)工作職能規(guī)范化。將稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職能定位為“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、管理公共事務(wù)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。圍繞發(fā)展主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從行政命令、催種催收、大包大攬向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是整合資源，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。積極創(chuàng)新班子成員分工模式，三分之一的黨委成員直接進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)、基地或經(jīng)營(yíng)性中介服務(wù)組織；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)招商引資，新上發(fā)展項(xiàng)目，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；三分之一的黨委成員負(fù)責(zé)管理社會(huì)日常事務(wù)。四是嚴(yán)格考評(píng)，推進(jìn)發(fā)展業(yè)績(jī)公認(rèn)化。年初逐人明確任務(wù)目標(biāo)，年終嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)。

2、堅(jiān)持重關(guān)懷、多激勵(lì)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?nèi)動(dòng)力。著力建立健全關(guān)愛(ài)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。一是真正重視。縣委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)制、選配機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、關(guān)愛(ài)機(jī)制等。縣委組織部每年召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)常化。二是真情關(guān)懷。注重從政治上關(guān)懷干部，真正讓其有干頭、有盼頭。建立從基層一線(xiàn)遴選干部制度，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為干部選拔的重要條件；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部中遴選，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)干部的重要陣地。20__年來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職崗位上提拔正職19名，從一般人員中提拔副職54名。三是真心愛(ài)護(hù)。采取干部個(gè)人申請(qǐng)、群眾民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委票決、縣委研究決定的方式，定期將長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可或有家庭困難的干部交流到縣直單位工作。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境，先后為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改（擴(kuò)）建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，使干部的基本生活需求得到保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部排憂(yōu)解難。

3、堅(jiān)持嚴(yán)管理、正作風(fēng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公信力。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處干部不作為、亂作為行為，如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干部管理上，通過(guò)推行“工作日志”、“干部榮辱薄”、“一線(xiàn)工作法”、“有困難找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)群眾意識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1、數(shù)量不足。一是年齡嚴(yán)重老化。全縣30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共69人，50歲以上的占總數(shù)的22%，其中55歲以上的79人，這些人基本處于內(nèi)退狀態(tài)。加之部分干部病休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際在崗人員80%左右，致使個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年到組織部要求進(jìn)人。二是來(lái)源渠道單一。根據(jù)現(xiàn)行政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄權(quán)力由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年招錄的公務(wù)員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制以及人員需求有較大差距，造成空編缺員（全縣空編33人）。三是斷層傾向突出。20__年以來(lái)，全縣進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍115人，剔除20__年公開(kāi)招錄外，年平進(jìn)入18人；5年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍因各種原因減少120人，年平減員23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)人和減員矛盾突出，凸現(xiàn)減員幅度超過(guò)進(jìn)人幅度的現(xiàn)象。

2、素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)后分配或招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的較少，多數(shù)源于退伍軍人、選聘制、合同制干部，文化基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)能力低。與此同時(shí)，受條件和經(jīng)費(fèi)制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能接受零星培訓(xùn)、低層次培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)得不到及時(shí)更新，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化、方法簡(jiǎn)單化，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新[！]任務(wù)、新要求。

3、權(quán)責(zé)不等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，一些垂直管理的業(yè)務(wù)部門(mén)，如 派出所、學(xué)校、國(guó)土所、司法所等機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上垂直管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，但具體工作、考核都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任卻越來(lái)越大。如林業(yè)執(zhí)法主體在林業(yè)局，森林防火的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地違法買(mǎi)賣(mài)、拆除違章建筑等責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法權(quán)卻在國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門(mén)。這種“條塊分割”的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力無(wú)限小”，導(dǎo)致許多問(wèn)題“看得見(jiàn)的管不著，管得著的管不好”，工作上常常是上下為難、兩頭受氣。

4、活力不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀(guān)念淡薄，工作激情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)飄浮，得過(guò)且過(guò)。造成這些問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是職務(wù)晉升難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅減少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間縮小，部分干部因政治上無(wú)望而產(chǎn)生悲觀(guān)情緒。二是家庭困難多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作繁忙，無(wú)暇贍養(yǎng)老人、照顧家庭、培育子女；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屬于“半邊戶(hù)”，妻子無(wú)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的任務(wù)重、責(zé)任大、待遇低，這種付出與回報(bào)形成較大反差，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。同時(shí)，由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，且不能按法定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班補(bǔ)助和補(bǔ)休假期，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工情緒較低落，工作積極性不高。四是工作環(huán)境差。面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突擊性任務(wù)和名目繁多的檢查評(píng)比活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評(píng)處罰，重則“一票否決”。眾多的責(zé)任狀和“一票否決”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期“風(fēng)里來(lái)、雨里去”，身心疲倦，一直處于“亞健康”狀態(tài)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)、人心思走。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1、拓寬入口渠道。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制。全省每年根據(jù)用人需要，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量。在進(jìn)人方面，可賦予縣級(jí)黨委一定的人事權(quán)，每年由縣級(jí)黨委從優(yōu)秀的村書(shū)記和大學(xué)生“村官”中，按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔招錄工作人員，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看，選調(diào)生僅僅把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“跳板”，流出渠道多、流動(dòng)快。建議加大從優(yōu)秀村主職干部和"大學(xué)生村官"中定向定額招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度，并不斷增加招錄數(shù)量。

篇（6）

以地處河西地區(qū)中部的張掖市為例，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、貧困人口仍然較多。張掖市沿山地區(qū)民樂(lè)縣的南豐鄉(xiāng)、山丹縣的陳戶(hù)鄉(xiāng)、高臺(tái)縣的新壩鄉(xiāng)、臨澤縣的倪家營(yíng)鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)戶(hù)7.6萬(wàn)戶(hù)，人口30.4萬(wàn)人，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均純收入1196元以下為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口達(dá)到4.2萬(wàn)戶(hù)、16.64萬(wàn)人，占總戶(hù)數(shù)的55.3%、總?cè)丝诘?4.7%，占全市貧困人口總數(shù)的68.4%。

2、生存環(huán)境十分嚴(yán)酷。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均都地處海拔20__米以上的祁連山淺山區(qū)，氣候寒冷，霜期過(guò)長(zhǎng)，地勢(shì)傾斜、海拔梯度大，年降水量不到150毫米，蒸發(fā)量高達(dá)2400毫米以上，水資源極度匱乏，土地貧瘠，人均水澆地僅0.5畝左右。

3、自然災(zāi)害危害嚴(yán)重。由于沿山地區(qū)屬大陸性荒漠草原氣候，干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。20__年遭受60年不遇的大旱，糧食作物受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)民群眾出現(xiàn)糧荒，政府不得不開(kāi)倉(cāng)借糧2125萬(wàn)公斤；20__年民樂(lè)縣發(fā)生6.1級(jí)強(qiáng)烈地震，受災(zāi)群眾達(dá)到5.6萬(wàn)戶(hù)20.8萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到7.64億元。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了巨大的損失，因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到10.73萬(wàn)人。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于受地理和氣候條件的制約，沿山區(qū)只能種植青稞、豆類(lèi)、油菜等傳統(tǒng)作物，但品質(zhì)差、產(chǎn)量低，畝均收入僅200元左右，特別是國(guó)家退耕還林、封山禁牧等政策實(shí)施后，可利用的耕地、草場(chǎng)分別減少了29萬(wàn)畝和30萬(wàn)畝，傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮，新的產(chǎn)業(yè)尚未形成，農(nóng)民增收陷入困境。

5、基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。這16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處祁連山區(qū)，遠(yuǎn)離國(guó)道、省道和縣城，交通不便，目前，仍有22個(gè)村不能正常通車(chē)；有76個(gè)村74218人、22.6萬(wàn)頭（只）牲畜經(jīng)常發(fā)生飲水困難；有16個(gè)村沒(méi)有通程控電話(huà)；醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民生活條件極差。

6、農(nóng)民素質(zhì)整體較低。沿山的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受歷史條件制約，教育教學(xué)條件差，農(nóng)民群眾普遍受教育程度低，農(nóng)村人口中，文盲半文盲占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?2%以上。同時(shí)，由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，信息閉塞，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍觀(guān)念陳舊，綜合素質(zhì)不高，就業(yè)致富能力差。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不足30%，較全市平均水平低20多個(gè)百分點(diǎn)。

二、祁連山沿山區(qū)扶貧工作中存在的問(wèn)題

多年來(lái)，甘肅省河西地區(qū)普遍被認(rèn)為是全省相對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活相對(duì)比較穩(wěn)定，祁連山沿山鄉(xiāng)村的貧困問(wèn)題未能引起人們的足夠重視，主要表現(xiàn)在：一是該區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有列入重要議事日程，在扶貧開(kāi)發(fā)中，沒(méi)有被作為全省重點(diǎn)扶貧對(duì)象予以考慮扶持。二是沿山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)。近年來(lái)，各級(jí)政府把沿山區(qū)部分特困村作為部門(mén)幫扶的聯(lián)系點(diǎn)納入議事日程，采取幫扶方式進(jìn)行扶貧，幫扶工作相對(duì)取得了一定成效。但因幫扶任務(wù)艱巨，整村推進(jìn)難度較大，且?guī)头霾块T(mén)條件有限，沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)扶貧規(guī)劃，扶貧只限于“輸血”辦實(shí)事，沒(méi)有建立起扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制，貧困鄉(xiāng)村“造血”功能十分薄弱。三是受主客觀(guān)因素的影響，沿山鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力普遍較弱，還沒(méi)有從根本上改變靠天吃飯的困境，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施等相對(duì)滯后，因?yàn)?zāi)因病返貧問(wèn)題比較突出，鞏固扶貧成果的難度大。

三、對(duì)祁連山沿山區(qū)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們建議各級(jí)部門(mén)要按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大祁連山沿山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的力度。

1、將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為全面加快祁連山沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐，解決沿山區(qū)農(nóng)民群眾的民生問(wèn)題，建議省市有關(guān)部門(mén)將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)納入議事日程，制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大對(duì)該區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)，并作為全省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金給予扶持。

2、加大沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育力度。沿山區(qū)氣候資源獨(dú)特，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γㄗh省市盡快制定出臺(tái)扶持發(fā)展祁連山沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，本文來(lái)源：文秘站 做強(qiáng)做大沿山區(qū)馬鈴薯、設(shè)施葡萄、草食畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，確保該區(qū)域農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。

3、重視解決沿山區(qū)群眾的民生保障問(wèn)題。針對(duì)祁連山沿山區(qū)群眾的教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通訊等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，建議省市進(jìn)一步加大對(duì)該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持力度。同時(shí)，由于貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民收入較低，無(wú)力承擔(dān)過(guò)重的自籌資金，建議多安排國(guó)家全額投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾積極投工投勞襯砌渠道、修建暖棚畜舍等，確保扶貧工作取得實(shí)效。

篇（7）

2、基層農(nóng)機(jī)管理體制不健全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制不健全，村級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管空缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員、財(cái)產(chǎn)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有1～2名農(nóng)機(jī)專(zhuān)干，但日常工作還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，不能專(zhuān)職從事農(nóng)機(jī)管理，加之沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理“乏力”。

3、拖拉機(jī)監(jiān)管有難度。《道路交通安全法》雖然明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛操作人員的管理職權(quán)，卻未明確對(duì)道路上行駛拖拉機(jī)的檢查權(quán)和處罰權(quán)。從而造成有權(quán)管的無(wú)心管，有心管的又無(wú)權(quán)管的“兩不管”狀況，絕大部分拖拉機(jī)處在無(wú)人管理狀態(tài)；鄉(xiāng)村道路上的無(wú)牌無(wú)證、非法載人、超速超載、酒后駕駛現(xiàn)象頻發(fā)，超期服役的報(bào)廢車(chē)、未經(jīng)檢驗(yàn)的機(jī)車(chē)依然上路行駛。

4、部分機(jī)手安全意識(shí)淡薄。部分農(nóng)機(jī)手法律意識(shí)不強(qiáng)，加之現(xiàn)在拖拉機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)減少，收入不高，對(duì)農(nóng)機(jī)上牌、檢驗(yàn)、考證等態(tài)度消極或有底觸情緒；拖拉機(jī)不用了，也不注銷(xiāo)，造成保有量虛高，從而影響“三率”。機(jī)手普遍安全生產(chǎn)意識(shí)差，存在僥幸心理，自認(rèn)為在鄉(xiāng)村道路行駛沒(méi)有人管得著，也不會(huì)出安全事故。

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的幾個(gè)建議：

1、積極推行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理。要積極主動(dòng)落實(shí)“免征小型微型企業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)”政策，縣級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、牌證核發(fā)、考試發(fā)證等農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取逐步推行免費(fèi)監(jiān)理。農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理是符合當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)發(fā)展需要的時(shí)代創(chuàng)新，不僅農(nóng)機(jī)手得到了實(shí)惠，提升了農(nóng)機(jī)“三率”，也樹(shù)立了政府良好形象。甘肅省白銀市、寧夏自治區(qū)、陜西省、北京市、大連市等省市已實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理。因此，建議我省以省政府安排免費(fèi)監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)資金，明確市縣財(cái)政配套比例，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制。

2、加快完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。一是爭(zhēng)取省安委會(huì)支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入對(duì)政府績(jī)效考核范疇。進(jìn)一步明確政府責(zé)任，將部門(mén)行為變?yōu)檎袨椤６墙ㄗh將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員歸屬縣農(nóng)機(jī)局管理。當(dāng)前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員實(shí)行“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)上由縣農(nóng)機(jī)局管理。今年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼直補(bǔ)到卡新辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員與縣農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)聯(lián)系增多，關(guān)系更加緊密。縣農(nóng)機(jī)部門(mén)可以借這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的管理，并積極爭(zhēng)取縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的人財(cái)物歸屬縣農(nóng)機(jī)局管理。臨湘市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站員直接歸屬臨湘市農(nóng)機(jī)局管理的實(shí)踐證明，此管理體制對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作開(kāi)展十分有益。三是通過(guò)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建立農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員，建立以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)系制度。初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作延伸至村組，從源頭遏制和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

3、爭(zhēng)取改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的繼續(xù)實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的任務(wù)越來(lái)越重。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的裝備水平，已難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求。建議財(cái)政設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)裝備建設(shè)。要積極爭(zhēng)取“千億斤糧食產(chǎn)能工程”農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)是配備拖拉機(jī)移動(dòng)檢測(cè)線(xiàn)、電子自動(dòng)樁考儀、農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備和監(jiān)理執(zhí)法車(chē)輛等設(shè)備。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備管理的有關(guān)要求，落實(shí)好執(zhí)法車(chē)輛，保證行政執(zhí)法需要。

篇（8）

所到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)綜合樓打捆建設(shè)，存在以下兩種情況：一是已經(jīng)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的有8個(gè)：清溪、曬經(jīng)、大樹(shù)、河西、河南、小堡、料林、富林；二是正在建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有2個(gè)：雙溪、坭美，所以文化站辦公設(shè)施還在完善中。但不管是建好還是沒(méi)有建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看得出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化工作還是比較重視，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地開(kāi)展了一些文化工作，文化工作中有很多做得不到位、不完善的地方，但是也突顯出很多特點(diǎn)、亮點(diǎn)，值得借鑒。

二、取得的成效

1、考核工作得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肯定。局考核組對(duì)照考核項(xiàng)目，量化考核，共同商量，當(dāng)場(chǎng)打分，公開(kāi)、公平、公正，做到扣分有據(jù)、加分有理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)心服口服，整改工作方向明確。

2、明確了文化專(zhuān)干的工作職責(zé)、范圍。通過(guò)工作督導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，解決了文化專(zhuān)干“干什么”和“怎么干”兩個(gè)主要問(wèn)題。

3.取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)文化工作的理解、重視和支持。河南鄉(xiāng)在工作人員短缺的情況下，實(shí)實(shí)在在開(kāi)展群眾文化，加強(qiáng)外宣工作，重視五里牌標(biāo)語(yǔ)和萬(wàn)安橋的保護(hù)。河西鄉(xiāng)黨委政府為了宣傳“河西溶洞群”，制作了畫(huà)冊(cè)、光碟。料林鄉(xiāng)黨委政府聽(tīng)取檢查匯報(bào)后，決定調(diào)整文化專(zhuān)干工作，不再兼職鄉(xiāng)辦公室工作，集中精力抓文化，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，開(kāi)展活動(dòng)，充實(shí)資料，規(guī)范檔案，“打硬仗，補(bǔ)欠賬”，工作要有新起色、要打開(kāi)文化工作新局面。富林鎮(zhèn)黨委表示，文化工作“要錢(qián)給錢(qián)、要人給人”，開(kāi)展活動(dòng)，完善檔案。11月13日，小堡鄉(xiāng)黨委政府反映原來(lái)配發(fā)的音響笨重、不便搬動(dòng)，而跳廣場(chǎng)舞的群眾需要一套便攜式音響和拍攝舞蹈活動(dòng)需要一部攝像機(jī)，還有2個(gè)村委活動(dòng)室缺少50英寸大彩電，帶隊(duì)局領(lǐng)導(dǎo)戴偉現(xiàn)場(chǎng)辦公，雷厲風(fēng)行，當(dāng)即表示將盡心竭力為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事、辦好事，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。

4、規(guī)范了文化檔案資料。通過(guò)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋對(duì)基本的檔案資料工作做到了心中有數(shù)，開(kāi)展工作有的有的放矢，收集資料明確方向，注意工作方法，苦干加巧干，如坭美開(kāi)展彝族火把節(jié)，信息既可以報(bào)送縣委政府信息科、也可以同時(shí)報(bào)送縣民宗局、縣體育局、縣文新廣局、電視臺(tái)等，“一條牛剝幾張牛皮”，一炷香敬多位菩薩。

5、促進(jìn)了文化工作的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府引起重視，文化專(zhuān)干工作得法，對(duì)2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作提出進(jìn)一步要求和目標(biāo)，必將促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化工作健康持續(xù)、規(guī)范有序地發(fā)展。

三、文化工作中突顯的亮點(diǎn)

1、有的鄉(xiāng)雖然辦公樓還在建設(shè)中，但是活動(dòng)開(kāi)展不中止。如雙溪鄉(xiāng)，開(kāi)展桃花節(jié)；坭美鄉(xiāng)，舉辦彝族火把節(jié)，在全縣都有較大的影響。

2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，開(kāi)展特色文化活動(dòng)。如清溪鎮(zhèn)開(kāi)展車(chē)?yán)遄踊〝z影大賽、雙溪鄉(xiāng)開(kāi)展桃花節(jié)、坭美鄉(xiāng)舉辦彝族火把節(jié)、小堡鄉(xiāng)舉辦藏族環(huán)山雞節(jié)、富林鎮(zhèn)舉辦廣場(chǎng)舞比賽，在全縣都有較大的影響。

3、農(nóng)家書(shū)屋的免費(fèi)開(kāi)放管理做得比較好的，如小堡鄉(xiāng)丁家村等，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、意見(jiàn)簿、借閱簿、開(kāi)放時(shí)間和管理員姓名、手機(jī)號(hào)等的公示，制度上墻，免費(fèi)開(kāi)放工作就做得相當(dāng)?shù)轿弧?/p>

四、工作中存在的問(wèn)題

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)備存在借用現(xiàn)象，如大樹(shù)鎮(zhèn)文化站的電腦借作其它用途、麻將桌借與山羊坪社區(qū)，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)丟失情況。

2、因?qū)８蓧毫Υ螅修o職的。如清溪鎮(zhèn)重視文化設(shè)施建設(shè)，是省級(jí)文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配有文化專(zhuān)干，據(jù)了解因?yàn)榘才牌渌ぷ鞫啵c文化業(yè)務(wù)不掛鉤，導(dǎo)致專(zhuān)干不專(zhuān)，不堪重負(fù)，一走了之。

3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正在開(kāi)展移民、搬遷工作，中心工作任務(wù)重大，無(wú)足夠的精力顧及文化工作，以致對(duì)文化工作的重視程度不夠，如大樹(shù)鎮(zhèn)。

4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)文化專(zhuān)干的業(yè)務(wù)不了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有安排專(zhuān)干兼任鄉(xiāng)政府辦公室工作，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展文化工作，導(dǎo)致文化活動(dòng)開(kāi)展少。

5、工作中不留心資源共享，平時(shí)不注重資料的收集、整理，雖然平時(shí)做了大量工作，但檢查時(shí)缺乏作證材料，檔案不完善，不能完整、確鑿地反映文化工作開(kāi)展情況，如坭美鄉(xiāng)開(kāi)展了彝族火把節(jié)、“唱響”選拔賽、古碉樓文物保護(hù)等活動(dòng)，得到縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和群眾認(rèn)可，但專(zhuān)干沒(méi)有收集資料、檔案記載。如河西鄉(xiāng)群眾反應(yīng)的未成年人進(jìn)網(wǎng)吧、小堡鄉(xiāng)群眾反映的跳廣場(chǎng)舞需配備便攜式音箱等意見(jiàn)、建議等，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委政府高度重視，向縣有關(guān)部門(mén)積極反映解決，卻沒(méi)有相關(guān)檔案記載。

五、對(duì)以后文化工作的建議

1、建議每年至少召開(kāi)一至兩次全縣文化工作會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和文化專(zhuān)干應(yīng)該參加，向基層宣傳一些文化政策、理論等，進(jìn)一步引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)文化工作的重視。

2、針對(duì)文化專(zhuān)干新手多、兼職多、流動(dòng)性大等情況，建議每年開(kāi)展兩次文化專(zhuān)干培訓(xùn)會(huì)，向文化專(zhuān)干宣講文化工作政策法規(guī)、業(yè)務(wù)交流研討等。

篇（9）

（1）綠茶產(chǎn)業(yè)。我縣綠茶生產(chǎn)始于1994年縣茶葉公司在克度鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的光明茶場(chǎng)。第一期于1994年規(guī)劃建成600畝，1999年采茶投產(chǎn)。第二期于1999年規(guī)劃建設(shè)400畝。2004年縣茶葉公司改制后，由現(xiàn)在的縣玉水一壺春茶業(yè)有限責(zé)任公司承包經(jīng)營(yíng)。2006年該公司生產(chǎn)的早春綠茶獲“貴州春茶第一壺”稱(chēng)號(hào)。2008年縣山海原生茶業(yè)有限公司在大塘鎮(zhèn)谷壩村規(guī)劃建設(shè)綠茶基地，于2007年3月進(jìn)場(chǎng)整地，完成茶苗移栽5150畝。主要品種有貴定“鳥(niǎo)王”和四川“佛頂大白”。在山海茶業(yè)公司的示范帶動(dòng)下，大塘鎮(zhèn)的新光、谷壩、羊方、西關(guān)、新場(chǎng)五村群眾利用坡耕地和荒山先后整地種植茶苗共計(jì)3000余畝，并形成公司+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2010年，通過(guò)招商引資，云海茶業(yè)公司和江津市苗木商分別在平湖和通州建成330畝茶苗基地。至今全縣已完成開(kāi)墾待移栽茶苗梯帶6525畝，已投入資金4467.14萬(wàn)元，其中土地整治項(xiàng)目投入2779萬(wàn)元，政府及項(xiàng)目投入936.34萬(wàn)元，企業(yè)投入968.3萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌180萬(wàn)元。在大塘、新塘、克度等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成一定綠茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)際效益不斷增大。

（2）油茶產(chǎn)業(yè)。2009年，引進(jìn)貴州華龍科技油茶有限責(zé)任公司入駐我縣，按照公司+基地+農(nóng)戶(hù)的模式，截至5月底止，油茶產(chǎn)業(yè)已投入資金748萬(wàn)元，其中企業(yè)投入660萬(wàn)元，農(nóng)民自籌投入88萬(wàn)元。油茶公司于2009年2月進(jìn)行基地的選址，先后在卡羅鄉(xiāng)卡羅村、甘寨鄉(xiāng)甘寨村、磨刀石村協(xié)商租賃荒山6800畝，其中，卡羅村800畝，甘寨村和磨刀石村6000畝。當(dāng)年在甘寨鄉(xiāng)苗鄉(xiāng)村開(kāi)墾梯帶1200畝，并建成20畝的油茶苗圃。2010年3月在甘寨鄉(xiāng)苗鄉(xiāng)村油茶基地種植茶苗500畝。當(dāng)?shù)夭杳裨诓鑸@實(shí)施了以短養(yǎng)長(zhǎng)項(xiàng)目，種植大豆、花生、西瓜等經(jīng)濟(jì)效益凸顯的作物，確保農(nóng)民增收。今年5月以來(lái)，華龍有限責(zé)任公司從江西宜春市調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)油茶500多公斤進(jìn)行茶苗嫁接。現(xiàn)已完成苗穗移栽100萬(wàn)株，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成油茶苗嫁接120萬(wàn)株。2009年12月，華龍油茶有限責(zé)任公司協(xié)商租賃甘寨鄉(xiāng)拉嶺林場(chǎng)作為油茶加工廠(chǎng)。已投入30萬(wàn)元完成了加工用電擴(kuò)容、水電安裝、職工宿舍及辦公室裝修和廠(chǎng)區(qū)綠化。正在安裝廠(chǎng)房大棚、茶籽倉(cāng)庫(kù)和成品茶油儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，今年底可投入運(yùn)營(yíng)。

（3）羊產(chǎn)業(yè)。從2007年全縣實(shí)施種草養(yǎng)羊項(xiàng)目至今，累計(jì)投入1647.12萬(wàn)元，其中，項(xiàng)目資金投入851.8萬(wàn)元，毛南族發(fā)展項(xiàng)目投入146萬(wàn)元，財(cái)政投入160萬(wàn)元，企業(yè)和群眾投入563.42萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)貸款28萬(wàn)元，其他資金57.9萬(wàn)元。羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45村378戶(hù)，主要品種為黑山羊、波爾山羊和四川南江黃羊。截至2010年5月31日，全縣建設(shè)圈舍15988平方米，人工種草8296畝，羊群共存欄10236只。（詳見(jiàn)下表，表中數(shù)據(jù)為涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定數(shù)）

通過(guò)三年多的實(shí)踐和摸索，全縣“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是縣委縣政府相繼出臺(tái)了平發(fā)〔2008〕20號(hào)《關(guān)于加快全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和平辦發(fā)〔2010〕5號(hào)《關(guān)于加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的文件后，大大激發(fā)了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作的積極性、主動(dòng)性，使“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是發(fā)展的途徑不斷從示范型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展的質(zhì)量不斷從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展的目標(biāo)不斷從單戶(hù)扶貧型向大戶(hù)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展的模式從自發(fā)型向規(guī)范技術(shù)型和公司+基地+農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變；五是發(fā)展的實(shí)力由農(nóng)戶(hù)或業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)向黨政主導(dǎo)，政策扶持轉(zhuǎn)變；六是發(fā)展的理念從“要我創(chuàng)業(yè)”向“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。總之，通過(guò)全縣上下的努力，“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)所涉及區(qū)域亮點(diǎn)突出，發(fā)展形勢(shì)總體向好。

二、困難與問(wèn)題。（一）從共性上看，一是“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)整體上缺乏可行性規(guī)劃和論證，縣委縣政府的文件有了指導(dǎo)性的布置安排，在具體落實(shí)上，配套政策措施跟不上，如扶持羊產(chǎn)業(yè)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金200萬(wàn)元，雖已到位160萬(wàn)元，但在監(jiān)管手段方面缺乏約束性制度。縣委縣政府平發(fā)〔2008〕20號(hào)文件關(guān)于加快全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)明確規(guī)定，在機(jī)制上要做到“十個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一育苗供苗，統(tǒng)一防治病蟲(chóng)，統(tǒng)一包裝規(guī)格，統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)，統(tǒng)一打造品牌，統(tǒng)一參評(píng)表彰，統(tǒng)一宣傳運(yùn)作），但在具體實(shí)施中，“十個(gè)統(tǒng)一”要求尚未完全落到實(shí)處。二是發(fā)展“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)，還需要進(jìn)一步樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”觀(guān)念，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。有關(guān)項(xiàng)目資金必須保基地保大戶(hù)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，如項(xiàng)目區(qū)的水電路配套設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等要加大投入，縣內(nèi)縣外投資者同等享受扶持政策等。非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)的主動(dòng)性和積極性尚未引起足夠重視，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)和激勵(lì)。三是在規(guī)模發(fā)展上，“兩茶”產(chǎn)業(yè)面積均不足萬(wàn)畝，羊存欄量剛過(guò)萬(wàn)只，要具有實(shí)事求是的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，因地制宜地有序穩(wěn)步推進(jìn)“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步理順地方、企業(yè)（基地）、農(nóng)戶(hù)三者的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方積極性，尤其是農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的積極性。（二）從個(gè)性上看，一是“兩茶”產(chǎn)業(yè)資金投入不足是主要制約因素，如綠茶畝均投入0.3萬(wàn)元，萬(wàn)畝規(guī)模需要3000萬(wàn)元資金，只有爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入，才能實(shí)現(xiàn)有效開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。二是“兩茶”產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，在一定程度上影響了群眾的積極性。三是羊產(chǎn)業(yè)周期短，見(jiàn)效快，農(nóng)戶(hù)容易接受，但在具體監(jiān)管環(huán)節(jié)上還存在不少脫節(jié)現(xiàn)象，如豐盛種羊基地運(yùn)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題，尚未完全解決和落實(shí)。今后的工作要在引進(jìn)種羊、技術(shù)指導(dǎo)、利益分配、資金使用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等工作環(huán)節(jié)上，制定可行的輔助措施，確保縣委縣政府的決策落地有聲，有花有果。

三、建議與對(duì)策。一項(xiàng)重大決策的實(shí)施，關(guān)鍵是抓好落實(shí)；一個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，更需要提高執(zhí)行力和公信力，才能取信于民，惠及于民，造福一方。“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)要在全縣形成規(guī)模，產(chǎn)生最大效益，建議著力強(qiáng)化以下工作。

（一）完善“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照縣委縣政府關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)和羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃，以種植（養(yǎng)羊）區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、加工系列化為主線(xiàn)，狠抓良種茶園、無(wú)公害茶園建設(shè)、探索發(fā)展適宜全縣實(shí)際的商品羊生產(chǎn)體系。涉及部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，盡快制定完善“兩茶一羊”發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，既要考慮土壤、氣候，又要結(jié)合生態(tài)旅游，突出重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)基地重點(diǎn)大戶(hù)，綠茶、油茶、養(yǎng)羊三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃區(qū)域盡量不要交叉，相應(yīng)集中連片，形成產(chǎn)業(yè)板塊或產(chǎn)業(yè)帶，有利于整合行政資源集中精力監(jiān)管指導(dǎo)。通過(guò)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、基地?cái)U(kuò)展和大戶(hù)帶動(dòng)，有力有效推動(dòng)“兩茶一羊”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善相關(guān)配套政策措施。1、在財(cái)政扶持方面，要加大財(cái)政資金對(duì)“兩茶”產(chǎn)業(yè)的扶持力度，縣委縣政府平發(fā)〔2008〕20號(hào)關(guān)于加快全縣茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)明確，從2008年起，每年縣財(cái)政安排50萬(wàn)元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，建議每年再追加50萬(wàn)元共計(jì)100萬(wàn)元作為“兩茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金（其中綠茶50萬(wàn)元，油茶50萬(wàn)元），用于優(yōu)化茶品牌、技改、基地建設(shè)扶持。平辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件關(guān)于加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)確定，從2010年起，縣財(cái)政每年注入200萬(wàn)元羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于養(yǎng)羊大戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)等滾動(dòng)扶持。建議要制定可行的措施辦法規(guī)范運(yùn)行，自始至終接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。2、在貸款貼息方面，要根據(jù)群眾的積極性和環(huán)境條件，切實(shí)給予財(cái)政貼息，建議將貼息時(shí)間由二年改為三年，要讓農(nóng)戶(hù)實(shí)施項(xiàng)目見(jiàn)成效后，再由項(xiàng)目戶(hù)自行負(fù)責(zé)貸款利息。3、在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主要是為項(xiàng)目戶(hù)搞好疏導(dǎo)、信息、流通、市場(chǎng)等服務(wù)；縣涉及部門(mén)（包括縣產(chǎn)業(yè)辦、龍頭辦）的主要責(zé)任是搞好項(xiàng)目申報(bào)、資金運(yùn)作、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施配套等服務(wù)。明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門(mén)“雙向”服務(wù)目標(biāo)任務(wù)，減化繁鎖的環(huán)節(jié)性工作程序，切實(shí)為“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)到位，做到不見(jiàn)實(shí)效不放手，不見(jiàn)成功不收兵。

篇（10）

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 環(huán)境管理 主要問(wèn)題 對(duì)策方案

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

就目前中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理狀況而言，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行了多次的體系變革以后已經(jīng)變?yōu)榭h鄉(xiāng)共同管理的雙重管理模式。伴隨著新世紀(jì)的農(nóng)村稅費(fèi)改革以及全面建設(shè)新農(nóng)村的大環(huán)境，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題更是其中重要和突出的問(wèn)題。現(xiàn)如今，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)職能已經(jīng)從原來(lái)的征收模式向服務(wù)模式轉(zhuǎn)變了，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)需要從原來(lái)的單一的職能向綜合性職能轉(zhuǎn)變，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更加努力學(xué)習(xí)，努力提高自身財(cái)務(wù)技能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的不斷發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題依舊突出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)由于其自身?xiàng)l件的限制，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)一般都是獨(dú)立核算的單位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的模式上還是財(cái)權(quán)和事權(quán)結(jié)合，財(cái)務(wù)審批權(quán)集中，采取“預(yù)算共編，賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)，收付集中，采購(gòu)統(tǒng)一，嚴(yán)格的票據(jù)管理”等這些制度和措施。然而這些模式還是有很大的不足和缺陷，在實(shí)踐過(guò)程中都有直接的體現(xiàn)。所以說(shuō)現(xiàn)如今我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題依舊突出，需要在改革中不斷完善。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)赤字較大

目前絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在運(yùn)行中存在赤字問(wèn)題，而且上一批領(lǐng)導(dǎo)班子的財(cái)政赤字遺留問(wèn)題不但難以在以后解決甚至容易越積越多形成財(cái)政赤字的滾雪球效應(yīng)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金有一定規(guī)模限度，所以這種寅吃卯糧的模式是注定不能持久的。而更重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平低下也間接造就了財(cái)政赤字的普遍性和嚴(yán)重性，造成了這種不良運(yùn)行模式長(zhǎng)期難以扭轉(zhuǎn)的局面。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在小金庫(kù)問(wèn)題

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和約束機(jī)制并不明晰，所以造就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力實(shí)際型集中，因而部分單位和部分領(lǐng)導(dǎo)紛紛違規(guī)開(kāi)設(shè)小金庫(kù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)帳外進(jìn)行，造成很不好的影響，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的改革和發(fā)展也有較大的惡劣影響

（四）“土地財(cái)政”問(wèn)題

正對(duì)目前中國(guó)比較普遍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地財(cái)政問(wèn)題，這不得不應(yīng)期我們重視，由于財(cái)政收入來(lái)源不足，渠道單一等狀況，目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取出讓公有土地來(lái)?yè)Q取財(cái)政收入的模式，雖然，這在短期上解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的部分問(wèn)題，但是我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到土地資源有限，這種“土地財(cái)政”并不可持續(xù)，而且大量出讓土地會(huì)嚴(yán)重影響耕地，致使糧食問(wèn)題變得更加緊張起來(lái)。

（五）公款消費(fèi)問(wèn)題

公款消費(fèi)是在討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，目前雖然有限制政策，但公款消費(fèi)依舊在各級(jí)的財(cái)政部門(mén)中較為普遍和流行，大量比例的財(cái)政收入被用于公款接待，公款出游，公務(wù)用車(chē)以及其他公款消費(fèi)方面，這嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的健康發(fā)展和合理變革，因而是一個(gè)比較嚴(yán)重和敏感的問(wèn)題。

三、一些建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在以上大量的問(wèn)題，因而必須要結(jié)合問(wèn)題的根本來(lái)進(jìn)行分析，可以采取如下的一些解決方案來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的的水平。

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須要認(rèn)識(shí)到建立比較科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系才能促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，所以必須要立足于現(xiàn)今的條件來(lái)建立和完善財(cái)政制度，在完整的財(cái)務(wù)體系的監(jiān)督和指導(dǎo)下更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在新時(shí)期為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控，全面改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范自身隊(duì)伍，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，定期進(jìn)行監(jiān)督，定期進(jìn)行考核，同時(shí)要組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格杜絕人情關(guān)系，堅(jiān)決按規(guī)則按制度辦事，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化，制度化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的全面提高。在人員改革的同時(shí)還應(yīng)該注意財(cái)權(quán)，事權(quán)的全面改革，應(yīng)該明晰主管部門(mén)，分清責(zé)任。

（三）穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員，提高業(yè)務(wù)技能

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)操作水平低下的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)投入進(jìn)行提高，同時(shí)要注意穩(wěn)定財(cái)務(wù)工作人員，避免其快速流動(dòng)和離職，以免財(cái)務(wù)工作的經(jīng)常交接。同時(shí)在主要領(lǐng)導(dǎo)換屆等情況下，財(cái)務(wù)工作交接一定要做到清晰明了，存在問(wèn)題要及時(shí)解決不可遺留下去。以做到責(zé)任明晰便于責(zé)任追究和督查

（四）上級(jí)政府監(jiān)管和指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門(mén)由于其自身局限，在知識(shí)信息等方面處于弱勢(shì)，因此上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和管理。其中上級(jí)政府在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)更應(yīng)該注重對(duì)存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)和部門(mén)進(jìn)行合理引導(dǎo)，通過(guò)合理的政策和信息給與有效地引導(dǎo)和支持，幫助其盡快建立并完善科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系。

（五）全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制收支

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要制定全面的預(yù)算管理體系，實(shí)行雙重管理，同時(shí)明確縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)的各自責(zé)任，加強(qiáng)管理。另一方面要嚴(yán)格控制好收支問(wèn)題，做到資金與賬務(wù)同步，有嚴(yán)格的賬務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)綠色化，陽(yáng)光化。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃思文.關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議.商業(yè)文化（下半月）.2011（02）.

篇（11）

（2）基層農(nóng)機(jī)管理體制不健全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制不健全，村級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管空缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員、財(cái)產(chǎn)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有1~2名農(nóng)機(jī)專(zhuān)干，但日常工作還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，不能專(zhuān)職從事農(nóng)機(jī)管理，加之沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理“乏力”。

（3）拖拉機(jī)監(jiān)管有難度。《道路交通安全法》雖然明確了農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛操作人員的管理職權(quán)，卻未明確對(duì)道路上行駛拖拉機(jī)的檢查權(quán)和處罰權(quán)。從而造成有權(quán)管的無(wú)心管，有心管的又無(wú)權(quán)管的“兩不管”狀況，絕大部分拖拉機(jī)處在無(wú)人管理狀態(tài)；鄉(xiāng)村道路上的無(wú)牌無(wú)證、非法載人、超速超載、酒后駕駛現(xiàn)象頻發(fā)，超期服役的報(bào)廢車(chē)、未經(jīng)檢驗(yàn)的機(jī)車(chē)依然上路行駛。

（4）部分機(jī)手安全意識(shí)淡薄。部分農(nóng)機(jī)手法律意識(shí)不強(qiáng)，加之現(xiàn)在拖拉機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)減少，收入不高，對(duì)農(nóng)機(jī)上牌、檢驗(yàn)、考證等態(tài)度消極或有底觸情緒；拖拉機(jī)不用了，也不注銷(xiāo)，造成保有量虛高，從而影響“三率”。機(jī)手普遍安全生產(chǎn)意識(shí)差，存在僥幸心理，自認(rèn)為在鄉(xiāng)村道路行駛沒(méi)有人管得著，也不會(huì)出安全事故。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議

（1）積極推行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理。要積極主動(dòng)落實(shí)“免征小型微型企業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)”政策，縣級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、牌證核發(fā)、考試發(fā)證等農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取逐步推行免費(fèi)監(jiān)理。農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理是符合當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)發(fā)展需要的時(shí)代創(chuàng)新，不僅農(nóng)機(jī)手得到了實(shí)惠，提升了農(nóng)機(jī)“三率”，也樹(shù)立了政府良好形象。甘肅省白銀市、寧夏自治區(qū)、陜西省、北京市、大連市等省市已實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理。因此，建議我省以省政府安排免費(fèi)監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)資金，明確市縣財(cái)政配套比例，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制。

（2）加快完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。一是爭(zhēng)取省安委會(huì)支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入對(duì)政府績(jī)效考核范疇。進(jìn)一步明確政府責(zé)任，將部門(mén)行為變?yōu)檎袨椤６墙ㄗh將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員歸屬縣農(nóng)機(jī)局管理。當(dāng)前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員實(shí)行“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)上由縣農(nóng)機(jī)局管理。今年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼直補(bǔ)到卡新辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員與縣農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)聯(lián)系增多，關(guān)系更加緊密。縣農(nóng)機(jī)部門(mén)可以借這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的管理，并積極爭(zhēng)取縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的人財(cái)物歸屬縣農(nóng)機(jī)局管理。臨湘市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站員直接歸屬臨湘市農(nóng)機(jī)局管理的實(shí)踐證明，此管理體制對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作開(kāi)展十分有益。三是通過(guò)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建立農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員，建立以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)系制度。初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作延伸至村組，從源頭遏制和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。