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1前言

當前勞動教育與人事管理面臨著這樣的形勢：一是人口和勞動力流動日益頻繁，跨地區業務辦理需求愈發迫切。取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制，完善參保人員社會保險關系轉移、銜接的政策措施，探索解決人員流動時社會保險關系接續問題的有效辦法。二是社會各界對公共服務提出了更高的要求。

2勞動教育與人事管理信息化建設

2.1形勢分析

勞動教育與人事管理要與這些要求相適應，為跨地區的人員流動、社會保險關系轉移、社會保險待遇享受及跨地區的管理服務提供技術支持；進一步推進政務公開，使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務；通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監督；主動應對安全的挑戰，在化建設中同步實現安全。在此形勢下，加強信息化建設與勞動教育與人事管理的互動研究是必要的。

2.2勞動教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務型”轉變

要求勞動教育與人事管理保障化建設充分體現“以人為本，為民服務”這一理念。三是安全變得愈發重要。勞動保障系統管理著數以萬億計的資金和數以億計的人員，牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益，出不得半點問題。同時，隨著公共服務系統的建設和應用，系統的用戶范圍將急劇擴大，通過互聯網的訪問和傳遞將逐步增多，系統面臨的風險逐步增大。

2.3勞動教育與人事管理保障化建設必須適應勞動保障事業的不斷發展

需要將系統的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業務；將系統的覆蓋人群從城鎮參保人員和就業職工擴展到進城務工人員、靈活就業人員、農村參保人員等，部分地區的覆蓋人群還要從從業人員逐步擴展到全體城鎮居民，甚至全體城鄉居民；通過系統整合，實現各項勞動保障業務之間、勞動保障部門和相關管理部門業務之間的協同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。社會經濟和勞動保障事業的發展對勞動保障化工作提出了許多新的要求，也為勞動保障化工作帶來了新的機遇和挑戰。近年來，勞動就業和社會保障成為百姓關注的熱點問題，如何解決好這兩個問題的化也關乎國計民生。

3對策分析

3.1建立健全勞動教育與人事管理保障制度及運行機制

逐步實現就業比較充分，分配格局比較合理，勞動關系基本和諧穩定，社會保障體系比較完善，管理服務規范高效的發展目標。勞動保障化建設要適應勞動保障事業的不斷發展，努力滿足事業發展中的新要求。這就迫切需要將系統的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業務；將系統的覆蓋人群從城鎮參保人員和就業職工擴展到進城務工人員、靈活就業人員、農村參保人員等，部分地區的覆蓋人群還要從從業人員逐步擴展到全體城鎮居民，甚至全體城鄉居民；通過系統整合，實現各項勞動保障業務之間、勞動保障部門和相關管理部門業務之間的協同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。

3.2技術與勞動保障業務的有機結合，不斷提升勞動保障化水平

通過形成財政投入為主體的經費保證機制、實施三項重點行動計劃、理順化工作機制、健全勞動保障化標準和規范體系、建立和完善化規章制度、加強化隊伍建設、加強對化建設的宣傳等措施，重點完成金保工程一期建設，開展金保工程二期建設，強化數據中心建設，實現全網整合，突出公共服務功能，切實提高各項勞動保障業務化水平。社保的網絡是面向多種不同應用的網絡，需要無故障，無中斷地運行；社保的網絡要能夠面向未來，能夠應對未來的應用的增加，有很強的擴容能力；社保數據的長期保存需要建設穩定的數據中心，還要抵御病毒和黑客，并建立災難備份的機制等。隨著勞動保障系統建設的日趨完善以及基礎數據的積累，宏觀決策問題顯得更加重要。

3.3利用數據倉庫和數據挖掘等技術支持各級勞動保障部門的宏觀決策

通過統計分析和查詢手段實現預警功能。勞動保障工作從“管理型”向“服務型”轉變，勢必要求勞動保障化建設充分體現“以人為本，為民服務”這一理念。通過化建設進一步推進政務公開，使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務，通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監督。

參考文獻：

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基金項目：全國教育科學“十一五”規劃2010年度教育部重點課題“基于創建‘國家職業教育改革創新示范區’的高職教育內涵式發展研究與實踐”（主持人：董剛；項目編號DJA100316）；中國高等職業技術教育研究會“十二五”規劃課題“高職教育與勞動力市場互動機制研究”（主持人：陳保榮；項目編號GZYJH2011008）。

中圖分類號：G718.5

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518（2012）22-0019-04

伴隨著改革開放，我國高等職業教育歷經了從小到大、從弱到強的發展過程，成為高等教育體系的重要組成部分。截止2011年底，全國共有高職（專科）院校1280所，占普通高等學校數2409所的一半還多，職業院校全日制在校生約700萬人，占高等教育在校生規模的三分之一。30多年來，高等職業教育培養了成千上萬名畢業生，為國家輸送了大量高素質的技術應用型、技能型專門人才，他們遍布在我國各行各業的企事業單位，不僅得到用人單位的歡迎，也得到社會認同，成為我國勞動力市場的生力軍。

在高職教育的發展過程中，勞動力市場是高職教育發展最直接的動力。我國的高職教育由于起步于改革開放初，最初的辦學定位是“自費走讀、不包分配、擇優錄用、短期學制”，這種定位與當時的市場經濟發育程度比較接近，一開始就得到市場的認同和歡迎。隨著高職教育的蓬勃發展，高職教育不僅得到市場經濟的認同，而且得到了社會的廣泛認同，2004年6月17-19日，教育部、國家發展和改革委員會、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農業部、國務院扶貧辦七部門聯合召開了全國職業教育工作會議。國務委員陳至立出席會議并講話，陳至立在講話中強調：職業教育要面向市場，以就業為導向，以服務為宗旨，加快培養大批高技能人才和高素質勞動者，逐步建立起與經濟社會發展相適應的現代職業教育體系。教育部部長周濟也在會上發表了“以服務為宗旨 以就業為導向，實現職業教育快速持續健康發展”的主旨講話。會議要求，職業教育在辦學指導思想上應當完成三個轉變：一是從計劃培養向市場驅動轉變；二是從政府直接管理向宏觀引導轉變；三是從以專業學科為本位向以職業崗位和就業為本位轉變。可見我國的高職教育與勞動力市場有著密不可分的關系。

一、勞動力市場與高職教育之間的相互關系及作用

(一)高職教育針對企業生產管理一線進行人才培養促進勞動力市場發展

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中圖分類號：G633.98 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0043-02

一、調查目的

在初中階段，勞動與技術教育在促進學生全面發展，推進素質教育方面具有不容忽視的作用。為了解目前石家莊市初中實施這門課程的情況、實施過程中存在的具體問題以及哪些方面需要改進，進行了本次調查。

二、調查方法

本文采取問卷調查法，包括教師問卷和學生問卷兩部分。采取隨機抽樣法，對石家莊市的中學進行問卷調查，其中教師調查選取了20所學校，學生選取了20所學校，調查發出問卷75份，其中，學生卷40份，回收30份，回收率為75%。教師卷35份，回收有效問卷份30份，回收率為85.7%。

三、調查結果分析

1.基本信息。本次調查中，男女比例為1：5，女教師的人數比較多。教師的年齡在26～34歲的占40%，35～45歲的占40%，46歲以上占20%，教師的教齡在10年以上的為60%，所教的年級包括了三個年級，其中初一20%，初二60%，初三20%。學生中初三年級為50%，初二年級為40%，初一為10%，也涵蓋了初中各個年級。

2.對勞動與技術教育的認識。教師方面：在本次調查中關于勞動與技術教育的內容只有20%的老師知道，20%的不清楚，多達60%的老師不知道。并且80%的教師沒有參加過專門的培訓。說明勞動與技術教育沒能得到重視，教師都無法清楚地理解勞動與技術教育的重要性和內容，所以根本也就不會重視這門課程的開設。學生方面：50%的學生不知道綜合實踐活動以及活動包括的內容，20%的學生錯誤地認為綜合實踐活動只是班團活動，剩下的30%的學生雖然對此有一些了解，但是也沒有正確了解綜合實踐活動的四部分內容，更不了解勞動與技術教育與綜合實踐活動之間的關系。

3.勞動與技術教育的開展情況。

（1）課程的設置。在教師調查中顯示60%的學校開設了勞動與技術教育這門課程，但是在對學生的調查中發現80%的學校都沒有設立勞動與技術教育這門課，只有20%的學校選擇有這門課程。結果表明學校中勞動與技術教育的計劃和實施是脫節的。教師調查中，60%開設勞動與技術教育課程的學校中，67%的學校不具備條件，基本沒有辦法開設。并且開設學校的課表上規定每周一節勞動與技術教育課程，但是67%的學校基本不占用課時，而是在課外進行。

（2）課程內容的選擇。《綜合實踐指導綱要（試行）》規定初中勞動與技術教育的主要內容為7個部分：①勞動實踐活動；②技能練習活動；③工藝制作活動；④簡易設計活動；⑤技術試驗活動；⑥發明創造活動；⑦職業體驗活動。在調查中發現，開設了勞動與技術教育課程的學校上課的形式和內容比較單一，67%的學校是勞動實踐活動和工藝制作活動，33%的學校開設了簡易設計活動。其他的內容在本次調查的開設的學校中沒有涉及。可見課程的內容涉及到的領域比較單一，不能根據以上規定進行課程內容的設置。

（3）課程評價方面。參與評價的人員主要有教師、學生、家長等，有的只是教師為評價的主體，有的是學生為評價的主體，有的是教師和學生都是評價的主體，有的還包括家長。總而言之評價的主體單一，不能很好地把各個主體結合起來進行多方面的評價。評價的主要形式，在調查中發現學校評價的主要依據是學生在活動中的表現，評價依據單一，評價的方式33%是書面考試，33%是檔案袋評價，34%是學生自評。

（4）師資水平。調查發現勞動與技術教育課程所任教的老師67%都是其他學科的老師，教師的專業素養不高，嚴重影響這門課程的開展。這門課程的開展對老師的要求是很高的，既要有專業的知識又要熱愛這門課程。但是目前絕大部分學校的勞動與技術課的教師經常是讓教副科的、年齡大身體不好的教師來教，教師整體素質普遍不高。

（5）教育經費投入情況。勞動與技術教育課程的開展需要專門的費用，然而調查顯示67%的學校經費不足，而且在教師的調查中，90%的教師認為無法開設這門課程的一個重要的原因就是經費不足，這也是制約這門課程開展的一個硬性條件。如果沒有足夠的經費投入，這門課程便無法順利開展。

三、結論

通過調查發現，石家莊市的初中勞動與技術教育課程的開設并不理想，存在很多問題，如對勞動與技術教育的認識不足，課程的內容單一，評價體系不健全，師資不足等。針對上述問題筆者覺得有必要解決勞動與技術教育實施中存在的問題，這樣才能發揮其在學生發展中的作用。以下是筆者針對上述問題提出的建議。

四、實施的建議

1.轉變觀念，提高對勞動與技術教育的認識。教育工作者必須加強理論學習，轉變觀念，提高認識，切實認識到勞動與技術教育在學生發展中的重要作用，學生只有通過理論學習加上實習才能樹立勞動觀點，養成勞動習慣，掌握勞動技能，提高勞動素養，成為現代社會需求的人才。學校教育不僅是為上級學校輸送人才，還要為社會培養合格的建設者。實施勞動與技術教育，能有效地改善學生知識和技能結構，增強動手操作能力，改變那種應試教育“紙上談兵”的人才培養模式，增強學生的實踐能力和創造意識。

2.改變單一的課程內容。課程的內容要涉及到技術基礎、家政、職業引導等方面。所以，課程內容要涉及到規定的每個方面。首先，課程的場所不能只是局限在學校內，要注意勞動與技術教育的學習要與課外活動、校外社會實踐、家庭教育等途徑相溝通、相結合。然后，實踐活動課程內各領域學習活動要相互結合。勞動與技術教育不能獨立地進行，要和其他活動相互促進。最后，勞動與技術教育內的內容如技術基礎、家政、職業引導也要相互滲透和融合，要把勞動教育貫穿到技術基礎、家政和職業引導的學習過程之中。

3.完善評價體系。評價要注重過程性。在構建學校的勞動與技術教育評價辦法時，要遵循發展為本的原則，評價既要注重結果又要注重過程，以促進學生發展為出發點的評價辦法作為評價的主要手段。注重評價主體的多元性，學校、教師、學生、家長、社會人士都是學生評價的參與者。在評價中學生自我評價是很重要的，自我評價的過程既是學生自我教育的過程，也是師生之間進行交流的學習過程。根據教學目標和內容的不同，評價方式應當靈活多樣，可以采用產品展示、開展心得體會考核、專題活動交流、自我評價、作品評定、日常觀察等形式。

4.加強師資建設。勞動與技術教育是知識和實踐、智力和能力的綜合教育，因此要求所任課的教師要具有豐富的知識和專業的素養。首先，所任教的教師是要受過專門的培訓的，對勞動與技術教育這門課程的特點、內容、教學方法等要熟知，要有相當豐富的生活和社會實踐，具有一定的閱歷。然后，挑選的教師要喜歡并且熱愛這門課程，只有這樣，才能積極地投身教學之中。

5.加大經費的投入。勞動與技術教育是一門實踐性很強的課程，如果所需要的設備、設施和場地不能滿足的話，勞動與技術教育便無法順利地開展，效果更是無從談起。因此，學校要對勞動與技術教育課程投入足夠的資金，設立教學專用教室并添置必要的設備，條件允許的話要建立勞動與技術教育實踐基地，這樣，才能在硬件上保障勞動與技術教育更好地開展。

參考文獻：

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【中圖分類號】F323.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）13-0188-02

河南省約有72%的農村青壯年勞動力轉移到非農產業，30歲以下的農村勞動力供求明顯偏緊。青壯年是外出農民工的主體。在全部外出從業的農民工中，40歲以下的占外出務工人員的63%。雖然總體上青壯年勞動力仍存在過剩現象，但經過常年的持續轉移，越來越多地區的農村青年富余勞動力正被吸納殆盡。而且，在轉移就業的農村勞動力中有約77.6%的人員具有初中以上文化程度，農村勞動力中有一技之長的農民工供給已嚴重不足。農村勞動力正從長期供過于求轉向總量過剩、結構短缺。

一 勞動力轉移分析

隨著人口平均壽命的延長和人口總量的不斷增長，勞動適齡人口比例逐年增加。勞動力轉移呈現以下幾個特點：

第一，青壯年勞動力是轉移的主體。通過招工渠道轉移的勞動力，年齡均在18～40歲之間；從事個體私營經濟的，均是一些接受新事物快、意識強、有一定特長、年輕有文化的人，他們或有組織，或自發地從第一產業轉向第二、第三產業，有的搞農產品加工及運銷，有的搞餐飲商貿服務，有的搞建筑裝璜，部分文化程度較低的轉到農副產品加工企業或板材加工企業及其他行業打工。

第二，“吃技術飯”的務工人員體現出就業愿望提高、就業質量提高、就業收入提高的三高特征。尤其是一些青壯年勞動力，他們具有一定的文化知識，學習和掌握一些勞動技能的難度較小，生活質量相對較高，城市對他們有著巨大的誘惑力和吸引力。但這部分務工人員所占比例較小。

第三，相當一部分勞動力初次轉移后，由于缺乏技術和勞動技能，單純依靠出賣勞動力。不僅勞動強度大、收入低，而且有時在用工單位受到一些不公正的待遇，使他們吸取了深刻的教訓，迫切需要掌握相應的技術知識和勞動技能來提高就業競爭能力。

第四，大部分務工人員沒有一技之長，年齡偏大，缺乏技術和勞動技能。這些務工人員認為自己年齡偏大，視力下降，文化程度低，過了學習的階段，上有老，下有小，不愿意接受職業培訓、新知識，年年靠出賣勞動力掙錢。

第五，一部分農民有強烈的“寧愿窮守土，不愿富離家”的傳統思想。農民自給自足的小農經濟思想觀念依然濃厚，認為“金窩銀窩，不如自己的狗窩”，“在家千日好，出門時時難”，戀土戀家，對轉移有所顧慮，不思進取，怕冒風險。

二 勞動力轉移與職業教育對策研究

外出務工人員多為青壯年，體力強，適應能力強，但由于其總體較低的文化素質和勞動技能，導致他們所從事的行業多為建筑業等單純體力勞動行業，勞動強度大，報酬相對較低。如何讓更多的外出務工人員擁有一技之長是我們要解決的問題。

以政府及職業院校為主導，實行校企合作、城鄉統籌，同時職業教育者不以盈利為目的，充分考察市場勞動力需求，合理地設置專業，分層次設置，保證務工人員更好地接受教育，提供有針對性的、靈活的培訓。以政府及職業院校主導有以下幾點優勢：

1.政府始終處于領導和主導地位

政府通過立法、制訂規章制度和行政措施，對職業院校技能培訓的發展起關鍵作用。行業主管部門對行業職業院校技能培訓進行協調和業務指導。細化地區政府統籌管理的職能，讓地區政府依法履行改革與發展職業院校技能培訓的責任，發揮促進職業教育發展的重要作用。

2.專業覆蓋面廣

河南現有的職業院校的專業有建筑、電氣自動化、數控、食品、機械、會計、商務、外語等，幾乎覆蓋了所有行業。利用現有的職業院校進行培訓，不以盈利為目的，針對不同年齡段以及不同基礎的學習者傳授不同的知識、不同的技能，讓每個培訓的務工人員都真正受益，真正學到技能，實現勞動力有序的、大范圍的轉移。

3.教師資源豐富

“雙師型”教師隊伍建設與水平提升，成為衡量職業教育發展水平、質量和效益的核心指標。河南省職業院校“雙師型”教師已達52.6%。專業教師在企業鍛煉，帶工作任務，奔赴工廠和車間、公司和企業，開展暑假頂崗實踐，他們從企業帶回的經驗，又大量地、生動地應用于務工人員的技能培訓中，使下企業的最終受益者是務工人員。

用最短的時間對務工人員進行技術培訓，而工廠師傅對本崗位的技術一般都保密，也是職業習慣，不輕易傳給學徒。職業院校教師出于職責，會將自己知道的相關技能全部傳授給務工人員，用最短的時間對務工人員進行技術培訓。

三 小結

職業院校的教育是融知識和能力為一體的教育，并且理論知識占的比重要小于能力培養。職業院校能夠充分考察市場勞動力需求，合理地設置專業，有針對性地、靈活地、快速地進行技能培訓，以保證務工人員更好地接受教育，保證勞動力的有序轉移。

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國內近年來有關老子思想研究的專著明顯增多（文章由網提供），老子思想研究出現了重要創新和突破。例如陳鼓應陸續出版了《老子注譯及評介》、《老子評傳》、《老子今注今譯》、《莊子今注今譯》、《黃帝四經今注今譯》等著作，并且創辦了《道家文化研究》學刊。他在《老莊新論》中，將其過去數十年的研究結論進行了匯總。書中提出老、莊所創始的道家是中國哲學的主干，從形上學、認識論、方法論等哲學的主要方面來看，道家思想在中國哲學史上所占的比重都遠遠超過儒家，這些方面普遍為學界所忽視。中國傳統哲學的主要概念和范疇，如“無、有”、“道、器”、“變、常”等，都始創于老、莊。老子與孔子的師友關系，先秦典籍多有記載，從史實來看，老子是中國哲學之父，老子思想在先秦思想史上起著主導作用。從中國政治史或倫理學史來看，“儒道互補”和“以道補儒”是可以成立的，但從哲學史看，“以道補儒”的觀點是不準確的。這些研究有力地澄清了長期困擾人們的學術問題，將老子思想重新給予中肯的評價，為道家思想的深入研究打下了重要的基礎。劉笑敢的《老子古今》不僅對五種版本《老子》進行了對勘與析評，揭示了版本歧變和文本趨同、古本原貌與理想文本的辯證關系，同時也深入闡發了天道、人道、輔萬物之自然、無為而無不為等概念和命題的歷史意涵與現代形式，并對老子思想與馬斯洛、霍布斯等人學說的關系作了中西比較研究，進一步掃清了老子思想研究中有關版本分歧、詮釋取向等障礙問題。熊春錦提出老子思想構筑的哲學體系，是“大唯物主義和唯德主義辯證法”，老子的道德理論是社會發展學說，分為道治、德治、仁治、義治、禮治、愚智之治六個階段。老子思想同時也是個體道德發展學說，老子剖析性命雙重結構內“德”的變化，將“德”作為精神食糧而展開，揭示了生命規律和生命復德歸道的路徑。老子的“德”

是從道“0”誕生的初始能量物質，是“一炁含三”生化、長養萬物的無相物質，具備“無相”與“有相”、能量與品格的雙重物質結構特征。這些觀點突破了以往的一些成見，啟發了很多值得深入探究的問題。樊浩提出從《道德經》到《德道經》的文本結構的改變，至關重要的是對“道—德”關系把握方式的重大調整。老子思想對中國道德哲學的最大貢獻，不是“道”或“德”概念本身，而是畢業二者合一的“德—道”理型，這才是中國形而上學的基本概念。趙汀陽在《論可能生活》中，將老子的道德的自成目的性、創造性、“有之以為利，無之以為用”等思想融入其理論建構之中，揭示道德與倫理的區別，論證“生活是一種自身具有目的性的存在方式……對幸福的追問就可以轉換成對獲得幸福的方式的追問……幸福不是由利而是由道而德(得)”，堪稱當代中國學者對老子思想創新應用的典范之一。

在此背景下，新時期的老子教育思想研究也逐漸走向深入，開始在中國教育學理論的本土建構方面展現出潛力。例如，在課程與教學論方面，楊啟亮指出：道家教育把完滿性人格目標中的真善美一畢業以貫之地融入自然生命之體的“生”的流程，創造著真正身心統一的教育。老子的“益損”學說，為解決中國教學論本土化問題提供了啟示：僅擁有廣博的學習積累是不夠的，要不斷地懸置和減損具體學問，尋求自然無為的“道”，然后才可能有“無為而無不為”的創新境界。在德育方面，譚維智提出老、莊持有與儒家截然不同的觀點，知識并不能作為道德存在的根據。自然科學知識學習是一種逐漸積累、不斷畢業加的過程，它遵循的是“學”的規律;道德修養則要通過非知識化的路徑進行。老、莊提出了道德教育的減法原理，即符合自然的道德教育應該沿著相反的方向進行，清除文明對于人的心靈的污染，復現人的素樸本性。魯潔提出：“道德教育的根本使命就是要引導人走上‘成人之道’。中國古代道家經典中的‘道’意味著一種本然性的存在方式。在《道德經》中‘道’就是天地萬物的本體，它是有所積聚而形成的，是積萬物之理而成就的。‘德’則是道所體現的人之內在本性。”馮文全和馮碧瑛提出，孔子德育思想的諸多主張借鑒了老子的道德教育思想，他們在求真務實、立定中道、仁慈謙卑、重視道德主體的自我教育等方面多有共通之處。

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（二）教師隊伍專業化水平不高，不能保證良好的教學效果《思想道德修養與法律基礎》課程及就業指導課程的任課教師大都是非法學專業出身，專業化水平不高。教師對勞動法律知識的研究和理解不夠深入透徹，在知識體系的構建與優化、教學方法的有效運用等方面還有許多局限性。有的教師上課時照本宣科，不能把勞動法律知識系統地、深刻地傳授給學生；有的教師由于缺乏法律實踐經驗和解決實際問題的能力，對于如何培養大學生勞動法律維權意識及能力更是無從著手，極大地影響了勞動法制教育的實效性。

二、加強大學生勞動法制教育的現實意義

（一）是構建和諧勞動關系，推動我國勞動法治進程的基本要求勞動關系是市場經濟條件下最基本、最重要的社會關系。和諧的勞動關系是構建和諧社會的基礎，是企業發展、社會穩定和全面建設小康社會的保證。我國目前影響勞動關系和諧的問題和矛盾，主要表現為用人單位侵害勞動者在勞動就業、社會保障、勞動報酬、勞動安全衛生等方面的合法權益，增加了勞資矛盾。《勞動法》、《勞動合同法》等法律為保護勞動者的切身利益，明確了雙方的權利義務及相應的法律責任。但在現實生活中，由于勞動者勞動法律知識和維權意識的欠缺，許多用人單位公然實施違法用工行為，甚至在有些領域成為一種常態，勞動法的立法宗旨在現實生活中未能真正實現。法律意識是決定法律制度能否得到有效運作的內在動因。在建立了完善的法律制度之后，法治精神能不能得到弘揚，人的素質是最關鍵的。我國每年有幾百萬高校畢業生進入社會，大學生作為勞動者的主力軍，應該成為實踐法律的楷模。加強大學生勞動法制教育，可以在一定范圍內宣傳勞動法律；通過大學生的勞動維權意識和行為，使違法的用人單位承擔相應的法律責任，既維護了自身利益，在一定程度上對用人單位的違法行為也是一種有效的監督和扼制。用人單位的用工行為規范了，勞動者的合法權益才能得到保障，雙方才可能建立和諧穩定的勞動關系。可見，對大學生進行勞動法制教育直接影響我國勞動法治的進程。

（二）是培養學生法制觀念和法律素養的重要切入點大學生的綜合素質是衡量學校人才培養質量的重要標準。對大學生進行法制教育的主要目的是培養學生的法律素養，使學生提高依法辦事的能力。學生能否在就業及工作過程中依法維護自身權益是檢驗大學生在校期間法制教育效果的重要依據。高校法制教育可以從加強大學生勞動法制教育入手，引導學生提高法律認知水平，關注公民權利，強化法律意識，不斷提升綜合素質。

（三）是維護學生自身權益，提高綜合就業能力的現實需要當前大學生普遍勞動法律知識匱乏，法律維權意識淡薄，主要表現為對平等就業權如何保障，創業優惠政策如何落實，訂立勞動合同注意的問題，勞動合同履行過程中如何維護自己的權益，勞動爭議發生后如何處理等問題知之甚少。在法律實踐中，許多剛畢業的大學生在求職及履職過程中合法權益遭受侵害的現象時有發生。因此，大學生勞動法制意識現狀及勞動維權水平決定了必須加強在校大學生勞動法制教育的實效性。通過勞動法制教育，使學生提高法律維權意識及能力，有效降低就業風險，避免權利侵害，以增強學生的綜合就業能力。

三、加強大學生勞動法制教育實效性的對策建議

（一）優化教學內容，提高勞動法制教育的針對性勞動法律教育只有反映最新的勞動法律規范的內容，才具有實踐指導意義。2008年以來，我國陸續制定頒布實施了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等多部勞動與社會保障方面的法律，并成為調整勞動關系的重要依據。對大學生進行勞動法制教育，應當加大勞動法制內容在思想道德修養與法律基礎和就業指導課程中的比重，同時以勞動法律制度及勞動關系現狀為依據，結合大學生的實際需要，優化教學內容。應保證勞動法制教育涵蓋學生在校期間勤工助學、實習實踐勞動權益保障、就業權益保障、勞動合同訂立、履行中的權益保障及相應法律救濟途徑等內容，提高勞動法制教育的針對性和實用性。

（二）創新教學模式，激發學生學習興趣，滿足實際需求勞動法制教育涉及的內容較多，與大學生在校期間及畢業后的勞動權益息息相關。高校對大學生進行勞動法制教育，應該根據不同階段學生的實際需求進行全程指導。這就要求勞動法制教育教學模式不能僅限于思想道德修養與法律基礎和就業指導兩門公共課程的教學，應不斷創新教學模式。可以開設大學生勞動維權、大學生創業講堂、以案學法等以勞動法制教育為主要內容的公共選修課程，根據學生的實際需要，全面系統地進行勞動法制教育，彌補現有教學模式的不足。

篇（7）

中圖分類號：D922.5 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）06-0102-02

《2011-2012企業人力資源管理轉型與HR外包調研報告》（下文簡稱報告）顯示，到2013年我國勞動力用工的“人口紅利”將徹底消失，HR轉型勢在必行。勞動關系與勞動法課程案例教學法的傳統應用形式將直接受到嚴峻的挑戰。如何使大學畢業生能更好地適應新情況，既是人力資源管理專業勞動關系與勞動法案例教學課程需要處理的難題，又是高校案例教學法亟需解決的問題，同時也是本課題組正在研究和探討的問題。

一、HR轉型條件下對高校畢業生素質的基本要求

（一）團隊合作意識

上述報告中的結論表明，所有的用人單位關注其招聘的高校畢業生最重要的因素是他們的團隊合作意識，這也是用人單位中高級人員高稀缺性的能力。職工的團隊合作意識與能力的培養是大中型企業面對市場激烈的競爭、避免人才頻繁跳槽的有效手段。

（二）自主學習能力

所謂的自主學習能力，是指勞動者本人主要通過個人的努力，利用各種條件和資源進行自主學習，以便個人獲取所需要知識的能力。

當今的社會是學習型社會，一個用人單位是否具有市場競爭力，很大程度上取決于該單位員工的自主學習能力。

（三）解決實際問題的能力

該能力是職工利用自己的知識和技能、通過其所在的單位或團隊，來解決和處理用人單位在實際工作中遇到的各種問題的能力。它是職工把自己的理論知識轉化為實際工作能力的具體表現，是用人單位辦事效率高低的重要指標之一，這也是很多用人單位為何在招聘大學畢業生時選擇班干部或者學生會干部的主要原因。

二、傳統的勞動關系與勞動法課程案例教學法應用存在的問題分析

（一）雙師型教師的缺乏

我國高校大多是理論型研究學校，一直以來各高校均重視學生的理論教學，輕視學生的實踐教學。在這種思想理論的指導下，教師脫離實踐的現象日益嚴重，高校也成為脫離社會的象牙塔，尤其是高職高專學校，許多都是從中專、中技學校升格而來。這些學校在案例教學法應用中的普遍問題都是缺乏雙師型教師，學校的案例教學實踐課大多流于形式，有的學校根本就不開設這門課。

（二）典型案例教材不足

要把勞動關系與勞動法課程案例教學法教好，沒有高質量的、適合教學對象的案例教材是行不通的。可現實中能夠適應該課程教學的典型教材嚴重不足，無法滿足高校教學的需要。傳統的案例教學方式基本上都是上課教師臨時在網上或報刊上尋找一些案例來講授，這不可避免的會存在諸多問題：時效性差、適應性不強、脫離學生的實際等，上課的效果無法達到理想的目標。

（三）學生參與互動的積極性不高

傳統的案例教學法主要是老師把案例內容告訴學生，讓學生在課堂討論并回答老師的問題，然后教師點評。這種形式對學生的吸引力不強。由于課堂教學時間有限，教師基本上會讓成績好的或者表現積極的學生回答，其他同學根本就沒有機會參加討論，參與互動的積極性不高，這無疑會影響到案例研討的實際效果。

（四）缺乏相應的管理與激勵機制

案例教學法的應用需要任課教師提前做大量的準備工作，更需要學生的廣泛參與，這會明顯增加教師的工作量和工作壓力，對教師的教學技巧和教學藝術要求也很高。

一方面，由于勞動關系與勞動法課程的總課時不多，教學任務較重，讓教師花大量的學時用于案例教學是不現實的；另一方面，我國的高校教師的職稱評定與老師的上課多少、上課的質量高低不直接掛鉤，其看中的僅僅是教師的科研實力――主持過多少個國家級或者省部級課題、發表過多少篇高水平的論文、做過多少個有價值的咨詢項目等；加上各高校對案例教學課大多沒有相應的激勵與保障機制等，導致案例教學課名存實亡，更無法培養出能解決實際問題能力的高材生。

三、勞動關系與勞動法課程案例教學法應用的形式改革分析與探討

針對上述傳統的勞動關系與勞動法課程案例教學法應用存在著諸多弊端，對其進行改革是大勢所趨。本課題組的成員經過長期探索，總結出下列多種有益的案例教學法應用的新形式：

（一）模擬法庭

首先任課老師要把經典案例選好，提前一周把案例和具體要求布置給學生；其次，要選擇當前社會中有重大影響、有教育意義、適合教學的熱點案例；再次，把各種角色讓學生們分配好；最后，對沒有直接參與模擬法庭的其他學生，都要給他們分配任務――提問。

在活動過程中，任課的老師要根據每個同學的表現及回答問題的質量高低逐一地給他們打分，計入平時考核的成績。

（二）社區法律問題調研

高校學生一般都注重理論學習，忽視和缺乏對現實社會問題的深入調查研究。本課題組為了彌補學生們這方面的缺陷，專門與安徽省合肥市包河區的多家大型社區中心聯系，與它們共同合作，給學生們提供了許多法律問題調研的機會與場所，讓學生們真正地融入社會，了解現實，學有所用。在調研之前，首先要確定好每小組的調研主題，讓學生們帶著問題去調查，在回來后要把調研問題的解決方案拿出來，每小組代表都要向全體同學匯報，接受其他同學的詢問，讓同學們對這些方案的利弊進行研討、相互評比打分。

（三）現場法庭旁聽

大學生對法庭庭審比較陌生和好奇，我院社會與公共管理系在本課題組成員的參與下，每年都定期組織學生到安徽省合肥市中級法院與合肥市包河區人民法院去開展現場勞動關系與勞動法案件的法庭旁聽活動，讓學生們切身感受到勞動法是如何實施的，使學生們真正懂得用人單位的人力資源管理崗位的重要性。旁聽后，要求所有同學寫出參加法庭旁聽的感受，并對該案件的審判過程、形式及判決結果做出自己的客觀評價，找出理論與司法實踐的差距，并著力進行彌補。

（四）參加實習實訓基地鍛煉

為了落實高職高專的實踐教學任務，轉變教育教學理念，培養實踐型、應用型人才，本課題組在學院與系部的支持下，先后與安徽省高級法院、合肥市中級法院、合肥市包河區法院、合肥市蜀山區法院、合肥市包河區司法局等多家單位建立了長期的大學生實習實訓基地，專門組織學生定期到上述單位進行實習實踐鍛煉。在實習結束后，要求所有參加實習實訓的同學搜集整理出各自在崗位中遇到的實際案例，并向老師與同學們進行匯報。

（五）課堂案例研討

為克服傳統的案例教學法的諸多弊端、活躍課堂教學氣氛、調動學生學習勞動關系與勞動法課的積極性，本課題組的老師開發了課堂案例研討的教學法形式。在教學某一章節前，老師通知學生們，讓他們自己準備案例研討的內容，形式不限，任課老師通過初步審查后，由班委組織完成該案例的研討任務，老師參加到學生的分組研討活動中。在整個活動結束前，任課教師要對該研討活動進行歸納總結，指出其不足部分，表揚其優點，以便學生們能再接再厲，不斷提高自我學習的能力。

四、勞動關系與勞動法課程案例教學法應用改革帶來的重大突破

通過對前述多種形式的應用，本課題組給勞動關系與勞動法課程案例教學法應用帶來諸多突破：

（一）極大地增進了學生的團隊協作意識與能力

經過模擬法庭、課堂案例研討等教學形式的訓煉，學生們深切認識到離開團隊合作，他們很多事情都無法完成，在工作和學習中，一個人的力量往往是不可能完成任務的，需要一個團隊的共同努力、共同配合。這樣，學生們的團隊意識與能力有了明顯的提高。

（二）很好地提高了學生的自主學習能力

本課題組所采納的每一項案例教學應用形式，都需要學生自己去搜集、整理材料，提出解決問題的思路及對策，或者對其他同學解決問題的方法提出自己的見解，這些無不需要每個學生自己去開動腦筋來進行主動學習。

（三）較好地提高了學生解決實際問題的水平

社區法制調研、參加實習實訓基地鍛煉活動、課堂案例研討等形式涉及到諸多法律問題都需要學生來解決，他們在處理上述問題時，都要借助不同的渠道，想盡所有的方法來解決問題，這不僅能提高學生的理論水平，更能很好地提升學生們解決實際問題的能力，真正地做到理論與實踐的充分有機的結合。

（四）有效地促進高校教育、教學制度的深度改革

篇（8）

（Hubei Radio and Television Information Network Co.，Ltd.， Wuhan Hubei 430000， China）

【Abstract】This research based on the characteristics of the elderly population in china： large-scale， low levels of education， Low income， discussed the follow aspect of HD interactive television platforms of radio and television network operators in china： the feasibility， the construction of teaching content resources system， the development and deployment of teaching system， and the business model of education service. The results showed that， HD interactive television platforms of cable TV operator is an excellent carrier for old age distance education； the system development has good technical feasibility； in order to maximize the benefits of education services， the business model should be based on the principle of compensation for disadvantaged， take an important role in public service.

【Key words】Radio and Television Network； Interactive television；T-Learning；Old age

0 前言

提高老年人的健康水平，進而提高他們的生活質量，是世界各國關注的焦點。針對我國人口老齡化所出現的新情況和新問題，黨和政府提出了“老有所為，老有所學，老有所養，老有所醫，老有所樂”的奮斗目標。目前我國老年教育狀況欠佳，雖然近幾年興辦的社區大學（學院、學校）承擔了老年教育的部分任務，但遠遠不能滿足老年人的學習需求[1]。現代遠程教育可以突破時間、空間的限制，提供更多的學習機會，擴大教學規模，提高教學質量，降低教育成本。國家《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》明確指出：“加強數字文化教育產品開發和公共信息資源深化利用，構建便捷、安全、低成本的數字內容服務體系。” 面向老年群體的遠程教育需要結合中國老齡社會的特點：老年人口規模大、受教育程度低、收入水平低、社會保障低等。這些特點決定了中國老年遠程教育的發展，必須立足于“低重心”的特點，要求教育服務覆蓋面廣、可及性強、內容豐富、成本低、形式簡單靈活易于接受[2]。“低重心”特點是我國老年遠程教育發展必須面臨的問題，也是發展互聯網老年遠程教育的瓶頸。因此，探索老年遠程教育模式創新，創建形式多樣、內容豐富、操作便捷、喜聞樂見的老年教育模式迫在眉睫。

1 可行性分析

廣電高清互動電視是遠程教育服務的良好載體。廣電高清互動電視是有線電視雙向網改造的產物，采用IP+QAM方式，可提供電視、寬帶、高清視頻點播以及綜合業務。近年來，廣電網絡基礎設施建設和數字技術的突飛猛進使三網融合下的互動業務前景越來越清晰。與報紙、單向電視等傳統媒體、以及互聯網、智能手機等新媒體相比，廣電雙向網更適合承載老年體育遠程教育服務，主要體現在以下幾個方面[3-5]：（1）可及度廣。電視是老年人“第一媒體”。包括傳統媒體和新媒體在內的報紙、雜志、廣播、電視、網絡這五種媒體中，電視媒體是老年人接觸和使用最多的。近年來，依靠國家政策支持，廣電雙向網改造工程進展迅速，2013年底，中國有線雙向網絡覆蓋用戶市場規模達到14500萬戶，預計2014年將達到16250萬戶。（2）受眾信息技術水平要求低。較互聯網等新媒體，只需要具備簡單的數字電視操作技術，符合老年生理及認知特性。（3）教學內容與模式靈活。廣電互動電視可提供對象化、高質量的教學內容。對學習者的信息技術水平要求較低。（4）教學效果佳。廣電雙向網采用IP+QAM方式帶寬，接入方式可以讓VOD、互聯網寬帶接入互不干擾，提供8～20MB/s的高清視頻服務。對于體育教育等注重教學內容的多媒體呈現效果的遠程教育科目，可取得較為優異教學效果。（5）教學成本與保護知識產權。有線電視雙向網播存網絡體系結構，以及廣電運營商經濟、文化二元體特性，使其在教學成本、內容播控、版權等方面有顯著優勢。

目前國內電視節目中，老年電視節目只占了少數一部分，內容來源有限，形式長久單一。對象化的老年電視媒體內容是日益發展的老齡化社會產物，把握三網融合、有線電視雙向網改造的發展契機，研發老年體育教育相關增值業務，可填補我國電視媒體在社會老齡化進程中的功能缺位。

2 教學系統設計

教學平臺設計需要綜合運用傳播學、計算機科學、電視工程學、教育學等學科的有關原理與研究成果，運用多學科知識對教學內容進行研究分析、解決研究中所涉及的主要問題。研究思路是以互動電視平臺為研究基礎，采用用戶調研、收視數據收集分析的方法，梳理歸納互動電視老年用戶普遍的收視行為特征、教學內容選擇偏好等規律。在此基礎上，結合老年用戶認知特點、教育學理論，完成內容產品設計、內容編排、功能開發等工作。

2.1 教學內容資源體系的構建

可根據老年人的學習需求、健康需求、興趣需求，結合老年體育規律和學習特點，充分衡量廣電高清互動電視網絡平臺特征，構建教學理論模型，確立教學模式，研究制定教學策略，規劃設計教育資源庫內容。教學內容資源體系的構建應當依據以下原則：

（1）突出互動性，增強老年人參與性。高互動性是互動電視區別于傳統媒體的最大特征。健身服務的形式設計應突出交互性，增強老年人參與性，使老年人群接受電視媒體內容的形式由“按時服務”轉變為“按需服務”。基于老年觀眾的生理、心理特點，以及城市健身資源，把健身服務和戶內、戶外活動結合起來，走近老年人，把服務帶到身邊。

（2）突出針對性，增強內容對象化力度。充分考慮地域差異：并且在內容制作中得以充分體現。在教學服務的內容形式的確立方面，要充分考慮到現有資源、老年群體偏好，在此基礎上進行整合、調整，確立內容與形式。充分考慮同一區域老年人群個體差異：內容的制作應該在廣泛受眾調查的基礎上，突出個體差異，注重內容設計的分眾化、碎片化，避免形式與內容的枯燥與單一化，依據需求進行分類設計。

2.2 教育平臺的研發及部署

老年體育遠程教育系統的研發是建立在以開放應用為核心的廣電雙向網業務技術平臺之上，對現有系統進行二次開發。廣電高清互動電視業務平臺可提供類似于應用商店（App Store）業務模式的技術支持，并提供統一的API/SDK接口，開放給第三方應用開發人員進行各類業務的開發，滿足應用下載和加載、多應用的平滑調用、多應用的生命周期管理等要求。廣電高清互動電視平臺的老年體育遠程教育服務涉及到的系統開發與部署重點包括以下四個方面：

（1）VOD服務系統開發與部署：實現視頻點播，教學的主要模式，技術成熟。

（2）應用服務系統開發部署：通過相關API，開發部署應用教育服務應用程序。

（3）EPG系統開發與部署：依據老年人認知特征，確定設計原則，配置相關導視系統參數，完成操作界面與現有門戶界面的整合。EPG老年用戶界面開發，是系統可用性的關鍵。

（4）AAA系統、BOSS系統開發與部署：完成用戶認證、鑒權、計費系統配置。基于現有認證、計費系統開發與部署。

圖1 教學視頻點播流程概要圖

3 教育服務的運營

當前，教育服務存在政府提供效率比較低、優質教育服務不足，提供不均衡，市場提供競爭力不足，片面追求經濟效率等問題。老年群體更是具有受教育程度低、收入水平低、社會保障低的特點。遠程教育的公共支持服務觀是一種全新的教育公平觀，是教育公平理論的理想栽體[6]。依據弱勢補償原則，不片面追求經濟效益，處理好事業與產業、公益與效益、立場與市場、運作與運營之問的辯證關系，在公益性事業機制、公司化運行機制的運行模式中，尋求正確的發展道路，建立政府和市場共同提供、平等提供的教育服務運營制度，有利于實現教育公共服務效益的最大化。

4 結論

4.1 廣電高清互動電視平臺是老年遠程教育服務的優良載體，具有可及度廣、對受眾信息技術水平要求低、教學內容與模式靈活、教學成本低的特點。開展基于廣電高清互動電視平臺是老年遠程教育服務，可在一定程度上填補我國電視媒體在社會老齡化進程中的功能缺位。

篇（9）

綜合實踐活動是基于學生的直接經驗，密切聯系學生自身生活和社會生活，體現學生對知識的綜合運用的實踐性課程，是教師指導下學生的自主實踐過程。其內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育等。如何用綜合實踐活動的課程觀，把勞技教育與研究性學習整合起來實施?我們試根據家鄉慈溪傳統產業――草編工藝為校本資源，編寫了綜合實踐活動校本教材――《編織》，其中一個教材內容就是“悠悠草編情”。教材將勞技教育與研究性學習活動全面整合。使學生在單純的勞技課編織教育走向對“慈溪長河草編工藝、草編工藝的發展、草編從傳統的草帽編織走向了多元工藝品編織、草編成為當地比較重要的經濟來源”等角度的研究性學習活動。

一、在教學目標的確定中，把單純的勞技教育與研究性學習活動整合

教學活動要追求什么目的，達到什么樣的結果，都會受到教學目標的指導和制約，教師在教學目標的統領下，選擇合理、恰當的教學方法開展教學活動，以期達成教學目標。因此，教學目標是教學活動的出發點和歸宿。.

記得幾年前把草編工藝編入校本課程時，是以勞動技術教育界定的。重在讓學生學習簡單的草編工藝，了解家鄉草編的歷史。因此，我們確定的“悠悠草編情”教學的教學目標是：

(1)了解家鄉草編的歷史，激發熱愛家鄉的情感。

(2)通過欣賞草編工藝品，激起動手的愿望。

(3)通過學習，學會簡單的草編編織方法，會編織簡單的草編工藝品。

最近兩年，隨著綜合實踐活動的不斷深入，倡導讓學生自己發現問題、提出問題，然后確定自己感興趣的小主題開展實踐研究。為此，我們的對校本教材“悠悠草編情”的教學目標的確定也隨之向研究性學習活動整合的方向發展。我們確定的目標是：

(1)了解家鄉草編的歷史，激發學生研究草編的興趣和探究的欲望，從而產生熱愛家鄉的情感。

(2)能夠圍繞草編主題開展調查研究活動，嘗試調查研究的基本方法，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。

(3)在具體的活動中培養學生對收集到的信息資料進行分類、分析、篩選、整理的意識和能力。

注重學生的綜合實踐能力，開展研究性學習，在學習中培養學生的各種能力，從目標的確定中校本教材“悠悠草編情”的教學已經指向了綜合實踐發展了。

二、在教學過程的落實中，把單純的勞技教育與研究性學習活動整合

傳統的勞技教育以講授知識、形成技能、培養情感為主要目標的。課的結構為：“講解―示范―模仿一練習”把單純的勞技教育與研究性學習活動整合，除了傳授知識、形成技能、培養情感外，還有研究性學習的教育，學會如何收集、處理、應用信息，培養積極參與社會實踐、服務的意識。課的結構一般模式為：“創設問題情境、提出問題―_確立主題―制訂計劃―方法指導一活動實施―展示交流―評價反思―拓展延伸”。

勞技教育與研究性學習活動整合前的“悠悠草編情”教學簡案：

(一)激趣課題

1.欣賞各種草編工藝品

你們知道這些都是用什么編的嗎?

2.揭題：“悠悠草編情”

(二)講解示范

1.介紹家鄉慈溪的草編歷史

2.出示簡單的草編工藝

師：你是不是也想做―個呢?

(三)小試牛刀

(四)分工合作，動手制作

(五)展示作品、交流評價

(六)課堂小結和課后延伸

勞技教育與研究性學習活動整合后的“悠悠草編情”教學簡案：

第一階段：主題確定

1.創設情境，引入主題

欣賞各種草編工藝品。

看了圖片，你有什么想說的嗎?

2.提出問題，討論交流

關于草編，大家想研究哪些問題，想了解哪些內容，想做哪些有意義的事情呢?

四人小組，討論交流。

3.篩選問題，確立小主題

4確定課題，成立研究小組

第二階段：制定并修改課題計劃

附：課題研究計劃樣張：

第三階段：資料收集整理及實踐階段

1.匯報交流

2.指導分類，明白類別

3.整理篩選，方法指導

第四階段：成果展示匯報階段

相比之下，前者從勞技教育觀，把草編視作一門技能課程，通過逐一講解、示范，讓學生模仿、練習，學會簡單的草編制作。而后者在綜合實踐活動課程觀引領下，突破了單一的技能課程的束縛，增加了學習、探究方法的教育，在情景的創設中激發學生研究草編的興趣，開展有關草編的歷史、草編的設計、草編的創新、草編的流程等課題的調查研究，初步學會收集資料、整理篩選資料。

三、在成果展示和評價中，把單純的勞技教育與研究性學習活動整合

科學評價手段是誘發學生創造熱情，培養學生創造能力的催化劑。為此，在以前的課堂上，我們的評價主要以學生作品為主，展示的也主要是學生通過合作制作的草編工藝品，主要考慮學生的在設計和制作中的創新性。我們經常設立了“小能手獎”“小創新獎”“美工獎”等獎項，為學生的創新制作提供展示的舞臺。

勞動技術教育和研究性學習是綜合實踐活動課程中的兩大指定領域，把單純的勞技教育與研究性學習活動整合，讓原本單純以勞技教育為主的《草編》校本課程注入新的教學元素，共同構成內容豐富、形式多樣的綜合實踐活動校本課程，并加以實施，極大滿足了學生個性發展的需求，培養了學生的多種技能。

參考文獻：

篇（10）

［中圖分類號］F323.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）07－0015－01

改革開放至今，我國農村剩余勞動力轉移情況從其發生的動因大致可分為兩個階段，第一階段是由于農業勞動生產率提高而引起的剩余勞動力轉移，第二階段是由于社會結構整體轉型而導致的大規模的剩余勞動力轉移。縱觀兩階段勞動力的轉移情況，其在發展的過程中有著較大差異，集中表現在以下兩方面：

一、自發性轉移與從眾性轉移的差異

改革開放初期，剩余勞動力轉移表現為自發性，20世紀80年代初，社會政策寬松，政治因素對農村社會經濟的嵌入性影響小，在現實生活中表現為解放了農民的雙手，作為理性追求利益最大化的經濟個體，農民自然會在不影響正常農業生產的前提下搞點“外快”，以提高自己的生活質量，且從古至今，這種亦工亦農的發展模式也符合我國小農經濟的發展思想。不過，此時農民只是將自己的閑余時間和勞動力用于和市場交換，其實質大同小異。因此，此時農村剩余勞動力轉移以自發性為主，完全是沒有外因干涉的自愿行為。

在社會轉型的當前，我國農村剩余勞動力轉移表現為從眾性，社會大環境的變化，促使農民的的價值取向發生了很大的變化，相對于前一階段農民只要求物質生活的提高，當前農民外出打工還表現在增長見識這一精神需求，特別是對于現在新生代農民工而言，這一點表現得更為突出。當外出打工給部分農民帶來的收益大于其農業收入時，務農的那部分農民肯定會比較自己勞動與付出的價值，所以不難想象為什么當前農村社會中有大量農民選擇棄耕棄農而外出打工或做生意。另外，以血緣和地緣為紐帶的鄉村網絡格局為“父帶子”“夫帶妻”“兄帶弟”，這種連鎖反應式的勞動力轉移形式提供了有利條件，規避了農民在外出就業時無法獲取就業信息的風險，從側面促進了農民外出打工行為的發生。可以說是鄉村社會的低成長性及農業和非農業收入的差距使農民外出打工成為農村社會的就業風氣，此時的勞動力轉移就表現為規模性的從眾行為。

二、良性轉移與躍進式轉移的差異

農村剩余勞動力發生轉移的社會事實，說明城市需要農村剩余勞動力的補給以滿足自身建設的需求，但兩階段勞動力發生轉移的過渡過程卻有差異。改革開放初期的轉移表現為溫和良性的、符合時代體制背景下的過渡，這主要表現為以下幾點：首先，這一階段農民的社會角色地位清晰，長久的二元社會結構格局，已將農民階層與市民階層在體制上完全區分開，農民從心理上對自己的社會身份認同感強，農民的主要任務是農業生產，農閑時外出打工只是農民的副業；其次，農民的預期明確，表現為對務農的預期和打工的預期，打工主要是補貼家用，農民對其預期小，家庭的主要經濟來源還是農業收入，因此打工掙錢的多少對農民家庭經濟的影響不是很大，農民對其積極性也就沒有現階段的強烈；第三，前期農民外出打工的機會空間大，20世紀八九十年代，我國沿海地區的現代化建設需要一部分農村勞動力的加入，另外城市也有足夠的就業機會容納當時的農村剩余勞動力，就業市場呈現出供小于求的情況，再加上國家政策制度的鼓勵，也使得這一時期的剩余勞動力向城市過渡呈現出良性的發展。

與此相反，在社會轉型期城鄉勞動力轉移呈現出躍進式的過渡，不斷有新的社會問題出現。首先，表現在制度建設跟不上社會變遷的需要，制度性壁壘阻礙著城鄉勞動力的合理化轉移，如外來務工人員受歧視，不能得到與城市人相同的社會保障福利；其次是農民社會預期的不確定，在全球化大背景下，農業生產資料的價格增長速度遠遠大于農業產品的價格增速，農業生產成本的增大使得農業要素的投入與收益結構不對稱，進而造成了農民對農業市場不再抱有較高的期望，轉而進入城市尋找就業機會，但現實城市社會制度安排和大背景似乎又在排斥或拒絕農民的這一選擇傾向，使得農村剩余勞動力轉移出現了兩難境地；再者，現階段轉移的中的剩余勞動力面對的機會空間小，這表現在鄉村的排斥力和城市的吸引力共同作用下引起了大規模的勞動力轉移，而城市社會機會又不能滿足轉移勞動力的需求，另外，信息的不對稱性引起的農村剩余勞動力的盲目流動等情況的發生，這既增加了農民的社會資本壓力，又使得城市社會問題進一步加劇。

另外，值得注意的是，盡管兩階段農村剩余勞動力轉移存在著差異，但是不能簡單地將改革初期的勞動力轉移過程完全認為是良性的、完全符合時代背景下的社會事實。從側面來講，前期的轉移發生在我國社會變遷的初期，其出現的轉移問題少，且問題劇烈程度的閾限被控制在當時社會可控制的安全閥下。另一方面，也不能將當前現階段勞動力轉移認為是不利于社會發展的，應當將這一過程視為是社會轉型過程所必須經受的社會陣痛期，只要相應的制度建設可以及時彌補劇烈變遷過程中產生的漏洞，我國的現代化建設必將走向成功。

篇（11）

Key words：Rural labor force；Educational training；The situation and requirement；Shicheng County

農村人口作為中國人口基數較大的群體，其發展極大地影響著當代中國經濟技術發展現代化進程。農村勞動力作為城市建設的主人公之一，其就業特征卻顯示層次偏低，究其原因，主要是農村勞動力整體素質偏低。因此，有必要對其加強教育培訓，提高整體素質，解決就業困難。文章選取了贛州市石城縣農村勞動力作為調查樣本，通過假期社會實踐，深入部分鄉鎮，采用隨機發放問卷的形式進行調查，共發放問卷400份，收回有效問卷347份，問卷回收率為87%。以切實掌握農村勞動力教育培訓狀況及需求，探討提高農村教育培訓工作的長效性。

1 農村勞動力教育培訓狀況

1.1 受教育水平 由表1得知，該地農村勞動力還有2%的文盲，且受到過13a以上學校教育的人僅占3%；另外，分別有45%和33%的人接受過1～6a的小學教育和7～9a的初中教育，即絕大部分人僅接受過完整或不完整的義務教育。顯然，該地農村勞動力總體受教育時間偏短，文化素質普遍較低，難以適應農村經濟技術現代化發展對其素質的要求。

1.2 年齡結構 在被調查的農村勞動力中，年齡小于20歲和大于61歲的農村勞動力分別為5%和11%；21～30歲的占18%；31～40歲的占21%；41～50歲的占27%；51～60歲的占18%。由以上數據顯示，絕大多數農村勞動力年齡集中在31～50歲左右，也即中年人占多數。因此，教育培訓主管部門應當高度重視并充分考慮到這個年齡段農村勞動力的教育需求，把他們作為教育培訓的主要對象。

1.3 家庭人均年收入情況 調查樣本可知，有近38%的家庭人均年收入低于5 000元，14%的家庭處于5 001～10 000元，25%的家庭人均年收入區間為10 001～20 000元，還有約23%的家庭人均年收入高于25 001元。而江西2015年農村居民家庭人均年收入為11 139元，二者數據相比較可得：該地農村勞動力家庭人均年收入水平與江西省平均水平還存在一定差距[1]（見圖1）。

1.4 家庭負擔情況 表2中，負擔人數比指家庭勞動力與家庭常住人口之間的比例關系，人數指該地在各個比例區間內的具體個數。通過對表2的分析，有46%的勞動力需要負擔1.1～2個人的經濟支出，還有33%的勞動力需要負擔2.1～3人經濟支出，更有甚者，有的勞動力需要負擔5人左右的經濟支出（占8%）。由此可見，該地農村勞動力的家庭生活負擔較大，經濟工作壓力較大。

1.5 對農業科技掌握水平 農民對農業科技掌握水平如何？表3數據顯示，約60%的農村勞動力對如何“選擇優良品種”或多或少地有一些了解，而在對如何“正確使用農藥”這一問題的回答中，有71%的人對此有一些了解，還有近29%的人表示完全不了解。結合圖1可推測，人均年收入相對較低的家庭其經濟收入的重要來源之一就是務農。在此情況下，若他們還未能掌握更科學先進的農業技術，必將會對其收入總額造成極大影響。

另外，在對處理禽畜疫病的調查當中，有84%的農村勞動力選擇了比較科學合理的方法（如捕殺、隔離、消毒、報告、請專家診治等）進行處理，相比之下，還有近14%的勞動力認為應該通過封閉消息、立即出售及自己食用等方法進行處理。大部分人掌握了對禽畜疫病的處理方法。

2 農村勞動力教育培訓需求及影響因素分析

2.1 農村勞動力教育培訓需求 農村勞動力教育培訓需求的調研結果顯示（見表4）。（1）關于培訓目的：60%的人將增加經濟收入列為其參加教育培訓的目的之一，另外，還有44%想要通過教育培訓來提高他們自身的技能。（2）培訓類型：絕大部分的人希望受到職業技能類（47%）與實用技術類（27%）的培訓。（3）培訓層次：一事一訓作為短期培訓的一種形式，與短期培訓一起構成該地農村勞動力最期待的培訓層次，總占比達77%。（4）培訓時間：該地農村勞動力更加傾向于短期或超短期教育培訓，愿意在7d以內培訓的勞動力比例高達79%，另外可以接受在15d以內的也有16%。（5）培訓費用：該地農村勞動力并不太愿意為了教育培訓支付相對較高的費用，如選擇為教育培訓支付50元以內的占比高達82%。（6）培訓方式：關于培訓方式的選擇，近半數的人選擇面對面授課的方式（占52%），還有26%和33%的人分別選擇了現場實習和多媒體教授方式。

綜上所述，該地農村勞動力對學歷或證書的培訓需求要遠遠低于他們對增加收入以及技能方面的培訓需求，并且，他們傾向于選擇短期且低成本的教育培訓。因此，政府及教育培訓主管部門應當對癥下藥，針對當地農村勞動力的實際需求來開展教育培訓活動。

2.2 農村勞動力教育培訓影響因素分析 通過對問卷的整理發現，影響農村勞動力教育培訓的原因有很多（見表5），由于不同需求不一樣，造成原因也不一樣，但結合訪談分析，筆者認為主要影響農村勞動力教育培訓的影響因素有以下幾大類：

2.2.1 培訓資源方面 這部分內容主要涵蓋學校和培訓內容兩大類。30%的該地勞動力認為影響其接受教育培訓的原因是當地學校數額少，20%的受訪者認為培訓內容不恰當。首先，學校是人才培養的大本營，然而在該地有如此大比例的人反映影響其接受教育培訓的原因是由于當地缺少學校，說明當地政府對農民教育培訓的重視稍顯不足亦或是教育投入不夠，突顯為以下兩點：第一，是對教育培訓活動創新不足，如培訓形式未實現數字化及信息化；培訓手段不夠多樣化；第二，對教育培訓宣傳力度不足，無法吸引越來越多的農村勞動力加入教育培訓活動過程里，進而導致部分農村勞動力有意愿接受教育培訓但卻缺少設施，難以接受較為系統的學習。其次，若相關教育培訓的組織者未就培訓內容征詢廣泛農村勞動力的意見，或者未能貼近其生活實際，那么就會出現農村勞動力參加教育培訓的興致不高的現象，這將直接或間接地導致培訓效果不佳。

2.2.2 教育培訓管理方面 通過對調研數據整理、分析發現，農村勞動力教育培訓管理相對遲滯，如在培訓資金投入上，政府投放金額有限，而農村勞動力人口基數較大，因此，農村勞動力個人分得的教育培訓補貼較少，相對的其個人所要承擔教育培訓費用就更多，進而影響他們參加教育培訓的動力；由于資金投入相對匱乏，致使教育培訓資源配置（如地點建設、設備配置）難以滿足農村勞動力的教育培訓需求。在培訓質量上，培訓內容設置難以貼近農村勞動力的現實工作需求[2]；培訓過程缺乏有效的監督管理；培訓對象選擇有偏差，農村勞動力最需要接受教育培訓的群體主要是有一定文化基礎但無法繼續升學的年輕人以及知識技能相對較低的中年人，教育培訓過程中，相關部門無法根據目標群體的特征進行針對性培訓。另外，農村勞動力的閑暇時間是保證參培率的重要前提，盡管大部分教育機構已經在培訓時間的安排上錯開了農忙時節，但閑時培訓時間仍過長，不符合農村勞動力預期。教育培訓具有一定的連續性，而多數農村勞動力并不能完全滿足教育培訓在時間上的要求，從而降低農村勞動力的參培積極性和主動性。

2.2.3 農民自身情況 這部分內容涵蓋教育培訓費用、時間以及參培觀念。其中，29%的人認為培訓費用是影響其參加教育培訓的因素之一，還有37%的人因時間限制而無法參加教育培訓。首先，該地大部分農村勞動力一方面由于經濟收入較低，難以支付較高的教育培訓費用；另一方面，由于教育培訓投入的回報期較長，再加上農村勞動力自身相對落后的經濟和封建的小農文化思想觀念的限制，封閉了農村勞動力獲得最新農業科技及就業信息的渠道，使得他們不了解市場對知識技能的最新需求，導致他們不愿增加教育投入，進而缺乏對教育培訓的實際需求。

務農是該地農村勞動力獲得經濟收入的主要來源之一，務農占據了他們生活的大部分時間，特別是在每年的農忙時節，若在農忙時節安排教育培訓，這將直接導致他們因農忙而放棄參加。一定的文化素質是接受教育培訓的基礎，然而大部分農村勞動力受其自身較低的文化基礎的影響，嚴重降低了他們對接受現代化教育培訓的接受能力，也讓他們未能充分認識到教育培訓對促進自身知識技能發展和提高經濟收入的重要性。作為最需要受教育培訓的兩大主體，有一定文化基礎卻無法繼續升學的年輕人還未有經濟能力來支付教育培訓費用，而知識技能相對較低的中年人因為家庭負擔較重在面對較高的教育培訓費用時，難免有心無力。因此，教育培訓費用給培訓主體帶來的經濟壓力在一定程度上導致其培訓需求綿軟。

3 對促進石城縣農村勞動力教育培訓發展的建議