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電力資源是重要的基礎性資源，而電力行業基礎性行業，關系著國家的能源安全和經濟發展的穩定，同時也影響著人們的日常生活。隨著國民經濟的深入發展和科學發展觀等科學合理的貫徹和實施，電力體制也應在自身發展的基礎上尋求更為科學有效的發展機制，從而建立與市場經濟相適應的創新電力體制，實現電力行業的持續發展。

一、電力體制改革過程中的主要問題

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，電力資源逐漸成為人們生活中不可缺少的基礎性能源，保障完善而系統的電力供應是影響國家和社會經濟發展的戰略性措施。然而目前我國電力的發展面臨著矛盾和機遇的挑戰：電力體制發展的矛盾主要是社會經濟的穩定發展對電力系統供應的依賴和電力工業發展的材料資源的障礙，包括資源、環境、資本等因素的持續作用，從而為電力系統的發展帶來了相應的障礙。

我國的電力系統雖在總量上能在世界的前列，但電力系統的增長方式較為粗放，與發達國家相比的具有較大的距離。電力體制的粗放經營主要表現在產品的結構不夠合理，能源的消耗程度較高，電力供應造成的環境污染問題依舊無法忽視，電力系統的投資效率還應進一步提高。電力供應與社會需求關系密切，關系著經濟發展和人們生活水平提高的基礎性資源，然而我國目前電力供應的總量偏小。

電力系統發展的障礙主要由于以下幾個方面的原因：首先，電力行業發展的規律決定了電力供應的重要性，電力是經濟發展的基本保障，社會應建立相對超前的電力供應系統。其次，電力的需求在一定程度上是有著自身發展規律和變化特點，各階段的電力需求也不相同。電力的供應總處于波動的階段，難以實現剛好的滿足電力需求的狀況，而處于電力需求不足和需求過剩的過渡階段，從而對電力系統的電力供應和人們的生活、社會經濟的發展產生影響。最后，隨著我國經濟的快速發展，我國目前的電力供應總量偏小，尤其是人均裝機容量較小，不到0.4千瓦，而相對而言，發達國家人均裝機容量4千瓦左右。由此，我國的電力體制應進行深化的改革以求獲得快速的發展體制。

三、深化電力體制改革的措施

1、加快培育電力市場

電力體制搞個的最終目的和根本走向是市場化，也就是實現電力供應的市場發展化發展。隨著電力體制的改革發展，電力供應系統已形成了廠網分離的新的電力供應體制，從而為電力供應系統的市場化奠定了良好的初步發展基礎。實現了市場化改革的第一步后則能建立、運營和監管電力系統的市場，而在電力市場的培育和發展過程中，應對電網的建設進行充分重視，從而突破地區間的市場隔斷和壁壘，從而實現更廣市場的資源管理和配置。

2、建立層次分明的電力體制模式

我國的電力體制改革應建立層次分明的電力體制模式，從而為電力企業的市場化發展奠定良好的基礎。電力體制的改革和發展也應借鑒國際發展的基礎，建立政企分開、廠網分開、輸配分開、主輔分開、社企分開的層次分明的電力體制的管理和經營模式。電力體制的改革應從整體上進行把握，從而建立輸配分離的電力供應模式，從而形成電力的生產和消費兩個不同形式的電力市場，給予消費者充分的選擇權利。目前而言，我國的電網建設還相對薄弱，靈活程度不夠，電網的潮流方向也相對單一，難以建立完全適應市場競爭的電力體制模式。

3、建立有效的電力監測管理機制

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摘　要：隨著我國市場經濟的不斷發展，電力企業的面臨的市場競爭越來越激烈，電力企業面臨的財務環境也越來越復雜。因此，在當前的形式下，如何建設完善的財務管理體制就顯得越來越重要。目前，電力企業正在走向集團財務管理的方向，這也是企業未來經營管理的方向。在當今信息化系統的情況下，進行集團財務管理體制的建設也是電力行業的必然趨勢。但是，目前，電力企業在集團財務管理體制的建設上面還存在很多問題，如何找到解決這些問題是值得研究的課題。

關鍵詞 ：電力企業;集團財務管理；財務控制體系

中圖分類號：F275文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2014）25-0149-02

一、引言

由于我國特有的體制和國情，國有經濟把握著我國國民經濟的命脈，國有經濟的發展直接關系著人民生活水平的提高和國家綜合實力的增強。電力企業是國有經濟的典型代表，因此，電力企業的財務風險和企業管理水平直接關系著國有經濟的長遠發展，因此，研究電力企業集團財務管理體制有助于防范財務風險、優化資源配置、提高企業管理水平。隨著電力企業體制改革的不斷深入和外在市場環境的影響，電力企業正在從舊式的管理制度向符合市場要求的新式管理體制轉變。目前，電力企業已經實施了很多現代化的系統，其中包括SIS系統、營銷系統、先進的管理系統等等。隨著我國經濟的快速發展，高度集成的信息系統逐漸建立起來，實現了企業的集團管理想信息化發展的趨勢。另外，企業的財務管理是企業管理的核心，財務管理的效果如何直接反應了經營效果的現狀。尤其是針對集團管理，集團的財務管理體制建設有助于更好的進行財務管理，合理配置資源，掌控資金動態，進而為電力企業的長遠有序發展提供服務。

二、電力企業集團財務管理體制中存在的問題

（一）缺乏健全的財務控制體系

目前，電力企業集團的財務管理體制還存在一些問題，首先是集團內部的資金管理混亂，缺乏對資金的審批授權，以及支配支出的控制。另外，資金的使用和配給不匹配，使得資金的使用效率低下，有些項目亟需得到資助和開發，但是因為資金的匱乏，最終失去了這個機會。而有些項目不需要巨額的資金資助，這使得項目耗費大量的資金，最終造成資金的浪費。資金的使用和配給方面的信息不對稱最終使得資金的使用效率低下，造成資金的流失和浪費。如果電力企業僅僅依靠財務報表的相關指標而對資金進行控制則不能達到應有的效果。另外，電力企業集團還缺乏對財務信息進行預警的系統，當集團內部出現財務危機就不能及時的發現為題解決問題，最終造成巨大的損失。同時，有些電力企業還沒有完善的財務監督體系，最終使得企業集團的財務信息不能得到很好的監督，從而使得人員的隨意操控，降低財務信息的質量，使得企業經理人的追逐短期利益化目標，損害企業的長遠利益。

（二）缺乏完善的財務信息系統

當今社會是信息泛濫的社會，信息化已經普遍應用到日常的工作和生活當中。在復雜的經濟環境中同樣如此，如果電力企業不能及時獲得有價值的市場信息，那么將會失去很多有價值的機會。首先是在電力企業集團的內部缺乏完善的財務信息的溝通渠道。在信息不通暢的財務體制下，電力企業集團將很難了解到子公司的財務信息狀況以及有關預算目標的執行情況。比如子公司的財務處理是否是合規的、財務管理有沒有得到執行、財務風險有沒有得到控制。如果電力企業集團不能及時的獲取財務信息，將會使得集團總體出現各自為政的現象，同時也把集團總體的風險放置于無控制、無約束的環境中，增加了電力企業的經營風險。另外，財務信息不健全，將會使得子公司之間的財務信息缺乏可分析性，也不利于之間的對比分析，阻礙了企業集團個組成部分之間的協調與合作，進而阻礙了整個集團的管理水平的提高。

（三）缺乏有效的財務激勵和約束機制

隨著企業所有權和經營權的分離，企業的成本增加，其兩者之間的矛盾也就成為了企業經營和重大問題。企業的經營者與企業的所有者擁有不同的目標，企業的經營者為了實現自身的目標，往往做出很多不利于所有者的行為，比如道德風險中的職位高新、過度享受等。這兩者之間目標的分離時的職業經理人對公司的資產加以轉移和侵占。有些經理人為了滿足公司的考核目標虛增利潤和收入，有的則為了滿足自身的目標隱瞞利潤，這些情況都會影響財務報告的信息質量，最終誤導信息使用者做出正確的決策。出現這些問題的原因就是集團的財務激勵與約束機制不健全，激勵與約束是兩個不同的方向，如果只有約束而沒有激勵，將會降低工作人員的積極性，如果只有激勵而沒有約束，將會放大負責人的職權，造成高級管理人員的控制風險。因此，建立完善的財務激勵與約束機制是解決上述問題的突破口。

三、加強電力企業集團財務管理體制的對策

（一）建立健全的企業集團財務控制體系

電力企業大多數屬于國有企業，也是關系國家民生問題的關鍵企業，只有做好財務管理的工作，才能保障電力企業的正常有序的運轉，才能更好的為人民群眾的日常生活服務。因此，我們應該做到的是建立完善的企業集團的財務控制體系。主要可以從以下幾個方面加以控制。首先是電力企業集團應當加強對資金的控制，建立適合自身企業的資金管理系統，結合自身的資金使用和籌集情況，制定可操作的資金使用預算，合理的調動和配置資金，保證資金的安全和完整，提高資金的效益水平。其次是建立規范的財務預警體系，結合企業的財務風險特點，建立適用性強的財務預警系統，時刻監督企業的財務風險，以便及時的應對風險。最后企業也可以建立財務監管機制，，對日常的財務活動加以監督和管理，從源頭上根除不恰當的行為，防止財務風險的發生。

（二）建立完善的財務信息系統

隨著科學技術的發展，信息技術逐漸應用到日常的經營管理當中，電力企業集團的經營環境和組織結構也越來越復雜，為了實現高效的管理，集團內部必須使用高科技的信息技術和網絡技術。這些信息技術能夠提高財務管理的效率，也有助于集團內部的溝通與交流。在電力企業中建立完善的財務信息系統是非常也必要的，首先這個系統能及時的提供財務信息和實時的財務監控情況，有助于管理層及時的調整戰略目標。在企業內部使用局域網，及時的分享內部信息有助于解決子公司內部信息不對稱問題，也有助于不同部門的協調與和合作，提高電力企業的經營管理效率。財務信息系統便于集團及時的了解資金和資源的配置和使用情況，有助于提高資金的使用效率，提高資金的周轉率，有利于管理層從全局把握企業的戰略概況。

（三）建立完善財務激勵與約束機制

在財務中，資金是最重要的也是最需要引起重點關注的內容。現金流量是企業的血液，是企業的管理的核心內容。企業應當建立完善的財務激勵與約束機制，加速現金的回流，充分利用商業信用的機會，合理的利用客戶的資金，最終增加現金的使用效益。電力企業大多數屬于組織結構復雜和規模龐大的企業，因此，針對組織的管理和人員的培養需要建立適合的激勵和約束機制，以控制財務管理中的風險。把激勵與約束結合起來才能既提高企業的管理效率，又能約束控制權，防止控制權的稀釋。

四、結束語

電力企業是國民經濟當中重要組成部分之一，只有不斷提高電力企業集團財務管理水平，才能更好的配置資金，提高企業的運營效率，進而促進電力企業的長遠可持續發展。但是目前電力企業的財務管理體制還存在一些問題，只有不斷建立健全的企業集團財務控制體系、財務信息系統、財務激勵與約束機制等，才能更好的完善電力企業集團的財務管理體制。在實現這些措施的過程中，集團內部要逐漸的調整戰略，并結合自身的情況，制定適合本企業的目標，最終實現集團的財務管理目標。

參考文獻：

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【關鍵詞】

計劃管理；經濟體制；分析

考核電力企業的重要依據是在公司實施綜合計劃管理過程中的將綜合計劃指標作為考核的依據。公司經營業績、電網發展、資產質量和供電服務是綜合計劃指標的4大類指標。供電企業管理水平和盈利能力極強，并且供電企業履行社會責任的能力也極強。但綜合計劃管理作為供電企業的導向性管理手段還存在或多多少的問題，在這方面還需要不斷強化，不斷更新改進。所以，電力綜合計劃管理在當前經濟體制下的分析十分關鍵。

一、綜合計劃管理過程中的管理內容

1.1加強綜合計劃管理的龍頭導向作用

綜合計劃編制的科學性和合理性是保證綜合計劃全面實施。要將綜合計劃管理與供氣企業的發展等結合起來，確保綜合計劃編制的科學性和合理性，使它成為供電企業每個專業層面的主要依據和年度目標計劃的主要載體和有效途徑，并且成為龍頭領導計劃管理。

1.2轉變計劃管理理念

每個單位都有相對獨立的計劃管理理念，在計劃管理中，要根據不同做出相對獨立的條塊分割式管理理念，不能集中化管理，要分散，多方面管理。尚未形成的計劃管理模式“歸口管理。分工負責”還沒有形成，單純重視日常工作和生產的觀念還是時有發生的。

1.3優化管理流程

各個部門在綜合計劃管理中，還缺少全面性和系統性，相對獨立的條塊分割式管理理念還沒有變化，分頭編制、簡單匯總集成和各自為政的現象還大量存在，綜合計劃的統籌協調作用還沒有完全發揮作用，這些都是由于分口管理和條塊分割而導致的。

1.4健全計劃管理制度

健全計劃管理制度是每個企業的重點，它涉及生產經營管理各個部門方方面面的事情。但由于制度的不健全，導致了各個部門分工不明確、責任不明確、工作流程混亂。從而也容易造成工作的環節出現錯誤和偏差。

1.5深化綜合計劃管理的全面預控和監督工作

公司實施綜合計劃雖然起到了一定積極的作用，但是在具體的過程中也存在著一些問題。例如：供電企業綜合計劃管理部門雖然對全面工作任務和主要指標實行了分解下達，但是還存在研究力度不夠，措施運動不得當等問題。供電企業在這方面還沒有形成有效的管理，整體管控機制還需要進一步的改進與完善。

二、加強綜合計劃管理的建議對策

供電企業發展經營的年度目標是綜合計劃，供電企業提升管理水平的重要手段是綜合計劃管理，同時保證供電企業完成年度主要經濟指標和工作任務的措施也是綜合計劃管理。因此把控整個綜合計劃管理體系的關鍵就是建立與供電企業戰略規劃一體化。

2.1完善管理目標

綜合計劃指標的建立是綜合計劃管理模式中的關鍵。它包括了電網企業非常多的經營活動，并且最大限度的體現出了它們的價值。電網企業是很重要的一個企業，它對國家經濟建設起著重要的支撐作用同時擔負著電力消費者的合法利益。企業在推動電力工業技術水平提高，促進可持續發展的同時又要考慮到降低成本和提高效率，以此來最大限度的為企業謀利益。綜合計劃在實施過程中要逐漸體現它的作用，例如：體現電網企業保護國家能源安全和經濟建設，同時，我們要為消費者提高滿意周到的服務，創造供企業發展的良好氛圍。要把綜合計劃管理作為手段，建立綜合計劃、財務資金預算、工程項目管理為一體化的管控工作，控制項目投入使用資金和加強預算管理。以最少的資金投入和最強呃預算管理做到讓消費者滿意。預算管理起著帶頭作用，我們要加強資金預算審批管理的流程，確保安全性并且通過資金的運作，提高供電企業的運營水平和運營能力。

2.2把握重點，優化體系

要以全局的安排為重點，堅持局部服從全局的原則，不斷優化各項計劃指標的平衡，制定合理的目標。積極努力為公司謀福利，創效益。綜合計劃要堅持“四統一”的原則，實現統一編制、統一上報、統一下達和統一調整的原則，確保實現計劃的高效性和計劃本身的安全性、權威性和唯一性。我們可以從橫縱向來看待這個問題，首先從橫向上來看，每個轉向計劃都有單獨的部門來負責，負責審核和監督工作。從縱向上來看，其實各基層公司是公司生產經營的最前端。公司各個部門要相互協作，互相溝通來交流自己的想法和建議，更深一步的優化自己的建議和想法。

2.3考核體系的完善

實現綜合計劃管理的主要手段是建立健全企業考核監督體系，實現制定的目標。考核體系體現了人性化的設計，以“以人為本”的理念，實現競爭機制和充分體現管理者、參與者的價值觀。在每項工作上做到極致和完美。同時把它作為各級綜合考核的體系。要建立供電企業指標和任務的考核激勵機制，將企業年度業績考核、月度考核等全部計入到考核體系當中，建立一體化的考核平臺和一體化的管控體系。賞罰分明，確保員工的工作積極性。

三、結語：

在進行電力綜合計劃的管理過程中，首先要確立電力綜合管理目標。然后建立健全完整的企業管理制度和企業綜合計劃相關管理辦法和制度，以“完善制度”為目標，對各個環節進行規定，明確管理責任，優化管理流程，做到工作更規范化，更標準化和有序化，建立月度和季度綜合計劃分析例會制度，加強企業內部的管理。最后對考核體系進行完善，其必然能夠實現管理效率的全面提升。

作者：劉巖 單位：江蘇省電力公司寶應縣供電公司

參考文獻：

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由于省公司農電“城鄉一體化”的發展思路，我公司積極推進農電統一管理新模式，各業務部門將專業管理延伸覆蓋縣公司。做好農網“十二五”規劃及2011年農網工作準備。一是健全農電工作、工程管控和風險防范機制，推進農電科學發展。二是加快信息一體化建設步伐，深化農電人財物集約化管理，推進農電管理與公司管理接軌。三是扎實抓好安全工作，全力實施好農網改造升級工程，確保縣公司突出矛盾和問題排查治理工作取得實效。

一 、 確保售電質量。

做好基礎工作售電質量是企業的生命，這是電力營銷工作的前提條件。我們要一門心思加快發展生產力，提高硬件保障，解決客戶停電和低電壓等問題，確保客戶端的電能質量符合國家有關規定，保證售電質量合格優質。

(一) 加大電網改造力度

只有建設、改造好農網，才能確保電能優質可靠。在城鄉電網改造、技改大修過程中，重點向中低壓側傾斜，采取多種措施。提高中壓網的供電能力，提高健康水平，減少故障頻次。例如：為改善農村居民用電環境、滿足用電需求，江西省電力公司正展開大規模的新一輪農村電網改造升級工作。此次農網改造升級工程投資計劃項目總數為121個，其中110千伏輸變電項目25個、35千伏及以下項目96個，涉及全省96個縣（市）供電公司，總投資達25億元。項目實施后，江西農村電網建設將形成以110千伏和35千伏電壓等級為骨干網架、10千伏及380 伏以下網絡協調發展的農村電網，農網供電可靠率將達到99.68%。

(二) 努力實現可靠供電

堅持科技創新，不斷采用新技術、新設備、新工藝，提高設備自動化水平，提高供電可靠性。進一步完善配網自動化系統，盡快實現系統升級，廣泛開展帶電作業。同時，也要嚴格控制減少預安排停電頻次，精心組織縮短檢修停電時間，減少客戶停電損失，努力打造“數字電力”。

(三)確保安全連續生產

安全生產要改變過去一切以生產轉的意識，樹立一切以營銷轉的觀念，積極開展安全與經濟調度，推行高峰季節零計劃檢查和零點檢修，全方位地抓好安全生產，采取切實措施，減少社會觸電傷亡事故，保證客戶用電設備使用安全，確保“零意外”、“零次違規”，確保安全連續供電。

(四)大力提高供電質量

通過不斷的技術創新，采取無功優化、電網改造、有載調壓、監測考核等措施，提高供電質量。在配網安裝電網運行實時監控系統和地理信息管理系統，以便及時發現質量問題，及時調控。供電可靠率不低于99．90％，居民客戶端電壓合格率不低于96％。

三 、加強營銷管理．突破薄弱環節

(一) 業務流程再造創新業務流程，簡化工作程序，讓服務更加方便、快捷，乃是電力營銷的要義之所在。具體包括建立快捷方便的報裝接電程序、完善快速反應的故障保修服務機制、發揮客戶服務中心系統功能。要從組織機構上、功能上、管理效率上、人員素質上等人手，以滿足市場需求為原則，按照“以客戶服務為中心”的理念和模式來設計組織機構和流程。重新審視和設計用電客戶的業務流程，看看每一個環節是否真的必要，該刪除的要刪除，該合并的要合并，盡量減少客戶辦理業務的手續和時間，提高辦事效率。

（二) 建立新型的營銷管理體系

盡快建立以市場為導向的新型營銷管理體系，為客戶提供安全、可靠、經濟的電力和快捷、方便、高效的服務，其職能相應轉變到市場策劃與開發、需求預測與管理、業務發展與決策、客戶服務與支持、電力銷售與合理管理、公共關系與用電咨詢、抄表收費與電費電價等方面，全面開展電力的售前、售中、售后的一條龍服務，形成以客戶服務中心為核心的電力營銷管理體制。

(三) 協調好市場營銷中的公共關系電力企業必須處理好與政府、客戶之間的關系

電力企業要加強與當地政府的聯系，及時與客戶進行溝通，用自己的優質服務，來改善當地的投資環境，通過配合政府職能部門的工作，共同推動當地經濟的發展。利用政府的效應，來做好電能的替換工作，擴大電能在終端能源消費中的比重。利用各種媒體進行宣傳，為電力營銷提供強有力的社會輿論氛圍，樹立良好的社會公眾形象。

（四）強化農電管理，加強“三個建設”，深化重大問題研究，為農村經濟社會發展提供了優質服務。為農網發展、安全生產、農電管理、隊伍建設和供電服務各項工作取得全面進步做出鋪墊。

三、完善服務體系。實施優質服務

服務營銷作為電力市場營銷策略中重要組成部分，就是通過創新服務理念，建立完善服務體系，提高服務水平，將優質電能連續不斷地提供給用戶。其本質和核心就是塑造服務文化，創造服務價值。

(一) 完善服務體系

農網電力營銷策略應該關注服務理念的確立和服務體系的建立，我們必須構建一個“窗口部門圍著客戶轉，企業內部圍著窗口轉”的服務體系，即窗口部門緊密協調、其他部門全力支持、科技含量高、內部信息順暢對客戶需求作出敏感反應的、以客戶為中心的全員、全過程、全方位為客戶服務的體系。

(二) 不斷豐富服務內容

開展指導，通過操作演示、幫助培訓等途徑，指導客戶熟悉新電氣產品的結構、產品的性能、用途和方法。開展可靠，指導客戶掌握正確的用電操作方法，以及如何保證設備可靠、經濟運行的技術知識和設備檢修時的安全注意事項等。開展及時，客戶一旦有故障停電，無論是供電方還是客戶本身的原因，都應提供及時的恢復供電的服務。開展善后，凡因供電質量原因造成客戶電氣設備損壞的，應提供修理服務或賠償服務。開展需求，即電力需求側管理，幫助指導客戶減少電費支出，減小電網峰谷差。

(三) 企業決策以客戶需求為導向

企業決策層把客戶服務當做系統工作，從機構設置到經營理念和工作計劃等都要體現以客戶需求為中心；要求計劃、生產、調度、檢修、配電、營銷、思想政治工作等部門建立客戶服務理念，全力支持窗口部門的工作，形成能對用戶需求做出快速反應的服務機制。

(四) 窗口部門以客戶為中心自覺協調

窗口部門直接與客戶打交道，要形成一個緊緊“圍著客戶轉”的服務圈。它們既要在主觀上自覺的密切協調。又要通過計算機手段，程序化、規范化處理相關的業務信息，保持對客戶需求的敏感反應。

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近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發展和環境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節能減排機制為出發點，制定電力節能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發展與環境資源之間的矛盾。

一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長效機制，對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節能減排的途徑

實施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。

2.電力節能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題，比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充，在節能減排工作中，市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關法律法規和政策的完善

制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施，使可持續發展成為節能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進行可持續發展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術壓力，同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。

4.技術人員的培訓與考核

節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。

5.管理體系的構建

在節能減排工作的初始時期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。

二、電力節能減排的市場準入機制

1.考慮部分市場機制的電力節能減排

中國的電力企業雖然取得了一些成績，但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中，可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電，用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。

電源結構向低污染、高效率發展才能實現節能減排的目標。改變現有的發電模式，使節能發電調度與經濟補償機制分離。隨著節能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構，既能夠節省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續穩定快速發展。

2.電力節能減排的市場模式

在節能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約，為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。

在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節能減排的政策機制

1.促進電力節能的手段和方式

電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節能減排的效果。

2.科技創新

依靠科技創新，加快節能減排技術的開發和推廣，建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度，促進節能減排目標的實現。

第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網，確保穩定達標。

第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息，通過強化監管確保節能減排工作取得實效。

3.發揮政府職能作用

實施電力企業節能減排的過程中，在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度，要發揮政府的主導作用，大抓電力企業節能減排的日常管理，建立健全節能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制，制定出節能減排的政策激勵機制。

4.大力發展循環經濟及清潔生產模式

首先將環境保護、資源利用與經濟協調統籌，形成良性的結構發展體系，加大對清潔能源方面的發展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節能減排與經濟發展步調一致；充分貫徹落實科學發展觀，保證各地區的經濟發展與節能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節能減排技術的開發力度；節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。

四、建立節能減排的監管機制

在節能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監督管理機制，從監管方面來要求各部門及企業組織體系建立相關的監督管理機制，確保執行力度在企業內的良性完善。對企業各部門要進行有效的監管職能分化，確保各司其職，對環保、節能、資源要進行社會性的監管。監管部門應加強其對節能減排工作的責任心，加強全民節能減排的意識，在能源利用高發期進行相關能源的限制。在進行監察管理的同時，要按照相應的法律法規進行管理規劃。

五、電力節能減排方面的技術支撐體系

1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用

通過發展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節能設備可以從根本上最大化的解決相關的節能減排問題。

2.節能發電系統功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案，完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節能支持系統，實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。

3.污染物排放數據的認證與監測

包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統，對污染物排放數據是否達標進行監測；火電廠在生產過程中節能減排系統的優化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。

4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統

篇（6）

近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發展和環境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節能減排機制為出發點，制定電力節能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發展與環境資源之間的矛盾。

一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長效機制，對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。

1.實施節能減排的途徑

實施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。

2.電力節能減排市場機制

市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題，比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充，在節能減排工作中，市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。

3.相關法律法規和政策的完善

制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施，使可持續發展成為節能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進行可持續發展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術壓力，同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。

4.技術人員的培訓與考核

節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。

5.管理體系的構建

在節能減排工作的初始時期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。

二、電力節能減排的市場準入機制

1.考慮部分市場機制的電力節能減排

中國的電力企業雖然取得了一些成績，但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中，可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電，用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。

電源結構向低污染、高效率發展才能實現節能減排的目標。改變現有的發電模式，使節能發電調度與經濟補償機制分離。隨著節能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構，既能夠節省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續穩定快速發展。

2.電力節能減排的市場模式

在節能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約，為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。

在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。

三、促進節能減排的政策機制

1.促進電力節能的手段和方式

電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節能減排的效果。

2.科技創新

依靠科技創新，加快節能減排技術的開發和推廣，建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業管理科學化、集約化、精細化。

第一，進一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度，促進節能減排目標的實現。

第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網，確保穩定達標。

第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息，通過強化監管確保節能減排工作取得實效。

3.發揮政府職能作用

實施電力企業節能減排的過程中，在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度，要發揮政府的主導作用，大抓電力企業節能減排的日常管理，建立健全節能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制，制定出節能減排的政策激勵機制。

4.大力發展循環經濟及清潔生產模式

首先將環境保護、資源利用與經濟協調統籌，形成良性的結構發展體系，加大對清潔能源方面的發展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節能減排與經濟發展步調一致；充分貫徹落實科學發展觀，保證各地區的經濟發展與節能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節能減排技術的開發力度；節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。

四、建立節能減排的監管機制

在節能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監督管理機制，從監管方面來要求各部門及企業組織體系建立相關的監督管理機制，確保執行力度在企業內的良性完善。對企業各部門要進行有效的監管職能分化，確保各司其職，對環保、節能、資源要進行社會性的監管。監管部門應加強其對節能減排工作的責任心，加強全民節能減排的意識，在能源利用高發期進行相關能源的限制。在進行監察管理的同時，要按照相應的法律法規進行管理規劃。

五、電力節能減排方面的技術支撐體系

1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用

通過發展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節能設備可以從根本上最大化的解決相關的節能減排問題。

2.節能發電系統功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案，完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節能支持系統，實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。

3.污染物排放數據的認證與監測

包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統，對污染物排放數據是否達標進行監測；火電廠在生產過程中節能減排系統的優化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。

4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統

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[Key words] electric power enterprises; accounting; management system

中圖分類號：F407.61文獻標識碼： A文章編號：

管理制度的問題

對于企業管理制度問題的重要性，相信在此不用重申，根據我國企業現階段的情況來分析，電力企業會計工作體制急需建立并完善。目前有很多企業在實際經營中都會出現經濟方面的問題，這也從側面反映出企業內部會計管理工作的缺陷。根據目前的情況，企業首先要將會計的工作進行規范化管理，這樣才可以保證工作能夠有序的進行，同時加強會計人員的自我管理，這也是調動員工的自主性，這樣才能有效避免相關部門的違規行為，避免讓企業受到損失。

如果企業會計工作管理制度比較完善，那么財務管理的水平自然也是好的，所以為了保證企業日常工作的有序化，特別是與經濟相關的內容的準確性，企業在管理方面必須要進行以下幾點的調整：

1.1管理層問題

中國曾長期處于計劃經濟體制下，在這樣一個大環境下，造就了我國相當一部分企業工作作風的問題，比如管理層毫無創新意識，工作狀態墨守成規等等，這樣的工作結果只有一個，那就是不會給企業帶來更大的利益改革，而到了新經濟體制環境下，這樣的工作狀態就顯得更加水土不服，完全無法承受激烈市場競爭所帶來的巨大壓力。同時由于領導層保守的工作方式，也會導致對于會計工作的不重視，甚至覺得會計的管理工作存在的意義不大，除了上述的原因外，也有一部分是由于對于會計工作的認知不足，高層普遍認為會計工作僅作為企業日常收支的一種活動，并不影響其他部門的正常辦公，所以始終無法引起他們的重視。

1.2組織不明確

在電力企業會計工作具體實施中，因為管理層的不重視，往往會導致相關工作人員對于工作認識的片面性，這就會造成實際工作中的偏差，比如很多工作組織不明確，致使其沒有列入正規的考核指標中，造成工作職責不清晰，目標不明確的嚴重后果，最終將會引起大錯的出現。在目前電力企業中，相當一部分都沒有認真根據相關法律法規進行會計工作組織和管理體制的制定，所以領導層什么態度，必然決定員工工作的態度和方向，而在企業不斷發展，提高競爭力的過程中，這些疏忽會造成很多個人或者部門的失誤，甚至會有違法亂紀的行為，比如引起收支失控、相關的會計人員瀆職、甚至等情況。

1.3監管部門消極對待

對于規章制度來說，想要其真正起到作用，那么執行力是非常重要的，再好的管理制度也需要監管部門去實施，否則將是一紙空談。那么對于一些電力企業來說即便是有了相應的規范制度，但是沒有專人去進行監督和考核，那么就算企業制定了完善且先進的會計工作監管規則，也是沒有任何用處的。由于我國的會計工作建設起步比較晚，所以在監管不先進等因素的影響下，加上企業對于相關工作不重視的情況，直接導致企業內部各干各地，沒有正規監管部門，會計部門也就只是自我進行約束，最終可能會導致很嚴重的后果。

1.4責任為落實

企業在不斷發展也在不斷的完善，一些電力企業已經開始認識到監管的意義，開始在企業內部組織了一些監管部門，但是由于其職責權利的不明確，使其在企業其他部門中的身份比較尷尬，所以他們并沒有實權，也起不到任何監管的作用。甚至還會出現一些監管人員自我放棄的情況，根本不去履行監管的工作，這些都是因為工作人員沒有職業操守，置身事外造成的。所以企業應該給予監管部門足夠的權利以及職責范圍，這樣才能夠成功的約束其他部門的工作，同時也能夠更好的約束自己，真正落實好監管工作。

1.5管理手段落后

由于我國目前對于管理會計工作的落后性，直接導致很多電力企業在管理手段上的滯后，加上企業更關心的是發展和生產問題，所以對于這種行政管理工作并沒有投入過多的精力，同時即便是有些企業比較重視管理問題，但是由于我國整體的落后性，所以也就找不出比較先進的方式去進行監督，這就導致會計規范在會計部門很難發揮到真正的作用。

2.加快會計人員管理體制建設

2.1提高會計工作管理體制在企業內部的宣傳

組織會計人員進行培訓學習，這樣就會讓會計人員們熟悉企業對于會計工作的一個整體的要求和方向，保持企業財務工作的正規性，這對于企業的發展是非常有利的。

2.2會計人員管理制度的完善

企業領導層對于會計人員管理制度的重視，是根本解決相關問題的根本。會計人員管理制度的完善，需要經過專業財務知識去梳理，其次是需要結合企業內部的發展情況，最終研究出一套既有企業自身特色，其與會計人員管理體制發展不違背的制度來。

2.3加強監管部門力度

a．在會計工作的監督問題上，首先企業需要有相關人員依據會計人員管理制度去進行監督工作。其次是各部門之間的職權必須落實，以防止監管不力的情況出現。

b．在企業實際發展中，會計工作的信息質量是關鍵，而監管部門的工作核心就是對于信息質量的管理，當出現失誤時，必須要及時的做出修改意見，以保證企業沿著正確軌道發展。

c．監督部門的工作職責是保證執行力度，促進企業會計人員管理體制的改革和規范化。在問題的處理上一定要落實，講究實事求是，加大處罰的力度，保證監管工作的有效性。

2.4改善企業環境

企業需要做好文化建設，這有利于企業內部良好工作風氣的形成。文化工作的建設主要是對內部進行企業管理制度的學習以及宣傳，同時也讓領導層對于各個部門職權重要性進行了解和認知，這樣對于提高企業的競爭力是非常有幫助的，需要長期貫徹落實。

3.提高會計人員管理方式

3.1會計集中管理

對于企業的財務管理工作，可以采取網絡的方式進行，通過互聯網的形式不但可以提高提高總公司和子公司之間的財務信息的交替速度，同時也便于查找糾錯。速度的提升也意味著工作效率的提高，使得各部門的聯系更加的頻繁，對于財務信息的考核也更加的便捷。這樣可以使企業會計部門的工作組織內容更加的透明化，且提高員工自查力度，方便會計部門協同相關部門進行管理，形成企業鏈條式的管理流程。

3.2加強管理執行力

首先會計部門應該自行和下屬單位等進行統一的核算審核制度。并且使企業會計信息更加的透明化。企業投資、經營、工程等要形成統一的預算整體，同時還需要健全會計應急相應制度，這主要是應對市場急需或者臨時性的項目審批手續。應對這些項目需要及時的付款。比如一些比較重大的項目來說，甚至應該給其開辦綠色通道，可以在項目實施后再去補辦相關的手續，但是類似這種的應急機制規章必須要完善以及健全，不可有漏洞，以免造成企業的損失，所以需要會計部門協助企業其他部門進行制定。

4.結束語

會計工作的管理需要進行創新，摒除過去的陳舊傳統，現代社會加強和完善會計人員的管理體制已經成為一個必然，同時作為企業管理的一個重要的手段，這需要通過會計相關管理流程的完善去實現。目前在我國，電力企業的會計工作管理已經受到了廣泛的重視，很多企業都開始實施相關的手段進行有效的管制，需要注意的是企業要加強管理力度和執行力，這樣不但能夠加強企業內部的資金流通，有利于企業的發展，同時也可以使企業更具有競爭力。

參考文獻

篇（8）

電力集體施工企業成立時間相對較短，現處于成長或發展階段，整體運作模式、運轉機制、制度流程、生產經營管理的經驗與手段還不太成熟，適應市場競爭的能力不夠，主動服務意識、市場風險意識、危機意識還不夠強烈。企業內部用工人員結構復雜，綜合素質參差不齊，專業管理人員匱乏，一線施工作業人員技能水平較低，整體勞動效率低下；綜合管理水平不高，尤其在工程施工管理方面缺乏一整套科學、系統的模式和方法。當承擔的業務較多而自身不能獨立完成時，工程施工不得不進行轉包或分包，給工程施工安全、質量、工期、效益等方面的控制與管理造成了較大的難度和很多的問題。

2.轉變經營機制 提升發展能力

經營管理是企業永恒的主題。企業核心競爭力的提高有待于經營管理機制的創新。

2.1健全治理結構。依據《公司法》、《公司章程》有關規定，健全電力集體企業的治理結構，建立一系列議事規則及監督機制，股東會、董事會、監事會、經理層等機構各司其職、各負其責、相互制衡、協調運轉。健全職工（代表）大會制度，依法保障職工參與民主決策的權利。

2.2規范機構設置。以規范崗位管理、優化人員結構為突破口，以“三定”、“三考”為抓手，按照長遠規劃、促進發展、結構優化、精干高效的原則，通過員工“崗位雙選---待崗培訓--在崗預備—競聘上崗—落聘淘汰”，實現員工能進能出，崗位能上能下，收入能增能減的長效機制。

2.3優化分配結構。體現業績為導向、激勵為手段、市場化為依據、兼顧公平為原則，完善薪酬分配機制，加強績效結果應用覆蓋至工資升降、培訓獎勵、職工生涯規劃和評優選先等方面，從而提高員工工作責任和工作效率，真正激發全員的積極性和創造性，為企業的持續、健康、快速發展提供有力的保障。

3.規范管理機制 激活運營活力

3.1完善整章建制。按照《公司法》及國家、地方、行業法律法規，對原有的各項管理標準和管理制度進行全面檢查疏理，建立符合企業發展新形勢的管理制度；重新制定各部門層次的職能標準，理清相互間的經濟關系和管理關系，力求將各項管理納入規范化、制度化軌道。形成制度管人、規章管事，確保各項工作在可控范圍內高效運轉、順利推進。

3.2加強成本管控。加強成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核各管理環節，積極采取相應的管理措施，并進一步尋求最大程度的成本節約。同時要加強監管審計，形成有效的檢查監督機制。嚴格工程項目的事前、事中和竣工審計，采取有效措施，制止項目虧損。

3.3推行項目管理。施工項目管理是企業效益的源泉、信譽的窗口，也是企業一切管理的落腳點。根據施工項目的規模、施工復雜程度及作業環境、工期與質量要求、專業特點、人員素質和地域范圍等因素先確定1-2個工程項目經理部或工程項目組，項目經理授權經營，建立起科學的在建工程施工管理組織體系，進一步加強工程項目的安全、質量、工期、成本的控制與管理。

4.穩定安全管理 保障經濟實力

4.1抓好安全管理。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實各級人員安全生產崗位責任制，建立“分級管理，按級負責，權責一致，各負其責”的安全責任體系，建立健全各項安全生產制度和管理辦法，做到有章可循。應用安全檢查表及安全預控分析表，進一步提高了施工現場的安全管理，規范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進行奠定了堅實的基礎。

篇（9）

電力工業是國民經濟的基礎性行業，即涉及千家萬戶的生產生活用電，同時更是關系到國民經濟命脈和國家安全。一旦發生電網、設備事故，輕則降低電網的安全穩定運行和供電可靠性，重則對社會生活、經濟社會發展將造成的影響難以估量，后果不堪設想。因此建立完備的電網的應急搶險體系，是一項十分迫切的任務和工作。本文重點研究兩個方面的內容，一是在發生重大的電網事故，對社會造成較長時間、較大影響，嚴重影響人民生產生活并造成嚴重后果的情況下，應建立在以政府為主導、電力企業為主體、全社會共同參與基礎上的電網應急和搶險處理機制。二是在電網企業內部從電網、規劃、設計、運行等方面如何固本強基，構建堅強電網，降低風險和故障后果，減少搶險工作，從本源上提前防范搶險工作。三是如何進行應急響應和開展應急搶修工作。

1.長壽供電局渝東南電網遭受自然災害的情況

近年來，渝東南電網因災安全事故頻發。在2005年春節期間，220KV黔秀西因覆冰導致4基鐵塔倒塔、線路斷線，110KV水湖線部分地線支架斷裂。在2008年元旦期間，百年一遇的特大冰災再次襲擊渝東南地區，惡劣的雨雪冰凍天氣引起渝東南地區6條220kV線路，13條110kV線路異常運行，造成3條110kV線路共出現9處倒桿倒塔、8處導線斷線，5處地線及OPGW斷裂，14處地線支架或桿塔嚴重變形。特別是220kV涪武西193#-194#因覆冰引發導地線距離不夠跳閘6次，共計停運74小時；涪武東168#-169#對地距離不夠跳閘1次。使得渝東南電網至武隆以下的1區5縣單電源運行，隨時可能引發渝東南地區跨網，若發生線路因覆冰倒桿、斷線情況發生時，短時間內根本無法進行恢復，且整個渝東南地區也沒有其它電源或聯絡線對電網進行支撐。將會引發渝懷鐵路中斷及嚴重影響人民的生產生活，后果無法估量。

2.電網遭受重大自然災害的啟示

2.1 在2008年的冰雪災害天氣過程中，一旦發生如220KV涪武東、西線跳閘，后果非常嚴重，面對這樣巨大損失，在現行政治體制與問責方式下，電網企業不可避免的要替地方政府承擔部分因其自身行政管理缺失、不力，預防和應急處理機制不健全所致的責任。

2.2 從全國范圍來看，對于電力設施的搶修和修復工作需要各級政府調集各種資源對電網企業進行支持和支援，確保在最短時間內恢復供電。

2.3 在電網發生故障時，因其他相關單位的應急處理不當，造成的重大影響和損失。由于目前國家對弱勢群體的保護及不利于電網企業的輿論氛圍，極有可能不公正的歸咎于電網企業。

2.4 加大電網的建設和改造力度，從規劃、設計、運行、改造、應急搶險等方面超前謀劃，構建堅強電網，規避大規模停電事件。

3.構建電網安全立體應急搶險體系

從電網遭受重大自然災害的啟示來看，從規避企業社會責任風險、以及依托政府開展應急搶險，都離不開政府的理解和支持。需建立以政府主導下的電網安全應急搶險體系。

所謂政府主導下的電網安全立體應急搶險體系，是指建立在以政府為主導、電力企業為主體、全社會共同參與基礎上的電力安全預防和應急處理機制。在該體系中，政府發揮其統籌資源調配的優勢，統一領導和指揮，電力企業主動牽頭，承擔主攻任務，高危企業、公安、消防、交通、通訊、媒體等全社會共同參與，切實做到事前預防到位，事后應急處理及時得當。

3.1 建立以政府為主導的搶險應急體系必要性

一是從社會系統來看，世界是平的，在全球化加速發展的今天，社會系統性越來越大，社會網絡化程度越來越高，社會各環節、各部分之間連接愈發緊密，唇齒相依，一損俱損。一旦發生電網事故，不僅是發、輸、配、用這一鏈條發生問題，鏈條上關鍵節點的上下游以及與其進行橫向連接的社會各組成部分也將受到嚴重影響。尤其是電網企業作為社會系統上一個極為關鍵的能源輸配節點，對整個社會系統的正常運轉起著舉足輕重的作用，稍有不慎就可能引發災難性后果。

二是從環境變化來看，近年來由于環境惡化導致冰雪、山洪、泥石流等自然災害頻發。尤其是異常氣候的種類、強度、發生頻率在不斷的增多、增強，這些給電網安全造成的影響遠超過我們的認識。電網規劃、建設、運營、安全管理技術、手段、標準的應對，目前都還是處于試驗、調整、提升過程中，因此確保電網安全壓力極大。

三是從電網發展來看，隨著特高壓電網建設，電網系統的資源調配能力越來越高，資源利用率也越來越高，但是也帶來問題，就是地區電網之間的連接越來越緊密，相互之間的影響也越來越大，一旦一個區域電網發生事故，可能造成對更大范圍電網系統甚至是對電網整體產生巨大影響，后果極其嚴重。

四是從應急效果來看，已有電網事故應急搶險很多都是電網企業通過自身力量可以短時間內恢復的一些事故，一旦發生大面積電網事故時，與政府、用戶的事故應急體系處于脫節狀態，明顯不利于信息溝通、統一指揮、協同應對，不利于各方資源的高效整合。

3.2 三個方面推動建立政府主導的電網安全立體搶險體系。

3.2.1 建立全市統一應急平臺，提高事故應急處置效率和有效性

公司可通過系統內人大、政協代表或者其他途徑，建議市政府建立并健全功能完善的事故預防與應急救援網絡化指揮平臺。明確指揮平臺職責、權限，使其具有數據收集分析、預測、預警、信息報告、輔助決策、調度指揮等應急管理和應急響應功能。完善指揮平臺體系建設，推動區縣事故預防與應急救援指揮平臺的建設。形成縱向與區縣指揮平臺、橫向與企業單位互連互通的網絡化事故應急體系。同時確保指揮平臺與企業單位所各自掌握的應急隊伍、應急裝備、物資、預案、專家、技術等實現互動，最終實現共享。尤其是要把電網事故預防與處置納入全市指揮平臺體系中，通過這一個指揮平臺，強化電網事故預防與處置中各專業、職能之間的協同合作，實現反應迅捷、組織有力、科學有效的事故應急處置管理。

3.2.2強化應急演練效能，提高應對突發事件能力

保境安民，是政府首要職責，政府主導下的電網事故應急處置管理更是其“公共性”重要體現，也是彌補電網企業在面對涉及跨地區、跨行業、跨領域電網事故應急處置中，信息溝通、資源調配、協同配合等資源不足、地位尷尬的有效手段。目前公司系統內事故應急體系已基本形成，但在政府、企業、居民等全社會參與上存在脫節現象，演練較少涉及物資供應、交通運輸、大型商業中心人員疏散、安全保衛、醫療衛生等方面。事故應急處置中需協調的各種關系，爭取的各種資源支持，靠供電企業自身是很難有效應對的。只有將政府之手貫穿于事故應急處置全過程，并起到指揮主導作用，引導社會平衡局部與全局利益、眼前與長遠利益，才可以切實做好電力事故應急處置，也才可以將災害損失降到最低。

3.2.3建立常態的溝通聯系工作機制

市政府以及區（縣）應設立應急辦公室，明確相關人員工作職現，確定聯系人以及聯系方式，在重大電網事故情況下方便快捷的進行聯系和啟動。

3.3 內強素質，提高電網抵御自然災害的能力

3.3.1 加強電網規劃建設，改善電網結構，構筑堅強電網，降低故障范圍和影響

需要政府部門將電網規劃納入城鄉總體規劃和分區控制性規劃，超前科學統籌規劃電網。按照國家新的投資體制政策，電網建設項目核準制的工作量很大，涉及面很廣，需要政府加強領導和協調，簡化規劃報建程序，出臺加速電網建設相關優惠政策措施，加速電網建設步伐。從渝東南電網結構看，從500KV長壽變電站出來分別經雙回線鏈式連接了6個220KV變電站。這種接線方式可靠性低，抵御自然災害的能力更顯不足，08年度的冰雪災害天氣充分暴露出渝東南電網結構的簿弱狀態。只有從網絡角度加強布點和建設，在相同的災害面前，其后果明顯不一樣。目前正在開展500KV張家壩站至220KV彭水變電站雙回送出工程正在施工，預計在10月底投運，再加上220KV武彭南北線分別“∏”接500KV張家壩站。界時，220KV武隆、涪陵站將形成真正意義上的雙電源供電，220KV彭水站有4回線路從500KV張家壩出線，鏈式結構的電網被縮小，就算是220KV涪武東、西線因覆冰中斷供電，也不會影響渝東南電網的正常供電，風險降至為零。

3.3.2 在電網規劃中超前考慮災害因素

在電網規劃階段對氣象條件進行深入研究，確定覆冰災害易發區域。在進行變電站、輸電線路設計時，因地制宜選擇不同類型的鐵塔、絕緣子等相關設備，甚至配備專用熔冰設備。對于重要輸變電工程要采取分散通道路徑接入方式，提高設防標準，確保各電壓等級核心骨干電網、戰略性輸電通道、重要負荷供電線路的安全穩定運行。對自然、非自然等災害應急狀態下電網安全運行開展研究，從規劃階段就統籌考慮電網經濟安全問題，確保電網能應對各種復雜條件。

3.3.3 要科學設計電網

前幾年倒塔后提高標準修復的鐵塔雖海拔較高，但安然無恙。因此，在超前規劃各級電網的基礎上，需要因地制宜。一是綜合考慮造成線路覆冰因素，如氣象、時間、地形與地理條件、海拔高度等因素。二是提升各級電網總體設計標準，針對覆冰災害采取差異化設計。優化電網結構，加強對重要輸電通道的規劃布局，優先按照分散、多路徑的原則考慮電源接入以降低電網災害風險；提高電網設備水平，提高冰災地區線路設計標準；增加電網結構中不同電壓等級的網絡聯絡，構筑多層次防御體系；加強重要用戶的多電源供電方案和應急備用電源設置；加大科技減災研究力度，開展各種常規覆冰事故的綜合防治與治理。有針對性地提高骨干網絡、樞紐變電站等重要用戶線路設計標準，因地制宜以差異化設計增強電網地域災害能力。

3.3.4 實施因地地制宜的電網差異化改造和大修，提高輸變電設備抗冰害能力

針對08年度渝東南電網部分線路的部分路段覆冰較重的情況，對經過重冰區的2條220KV線路、4條110KV線路的部分路段實施了差異化改造，對3條輸電線路進行了大修，增強線路抗冰雪災害的能力。

3.3.5 加強設備維護和缺陷管理，提高電網安全運行水平

按年度檢修計劃100%完成主網110 kV及以上架空線路的清掃或調爬工作計劃，完成220 kV變電站加裝了雙絕緣子串；加強設備修試校管理，按設備修試周期定期進行校試；通過輸變電生產管理系統，加強了設備缺陷管理，輸變電設備重大、緊急缺陷消缺率達到100%。

3.3.6 采用先進技術，做好惡劣氣候下設備運行情況的監測

針對部分重冰區線路加裝了5套線路覆冰再線監測裝置，可有效替代人工不能適時觀冰的缺點，實行24小時遠傳至監控中心進行監控運行，為及時發現覆冰情況、科學決策、制定方案提供了詳細的資料。

3.3.7 做好搶修物資準備

充分利用市公司協議供應商機制，能有效集中力量為應急搶修提供備品，保證搶修物資需求。

3.3.8 健全事故搶修應急處理機制

每年的到了覆冰季節，各有關運行、搶險、后勤保障部門（車間）即時做好搶險搶修的各項準備，包括指揮機構及搶修人員、搶修車輛、作業工器具和搶修物資的準備等，以保證在最短的時間內，快速應急。

3.3.9 是強化惡劣天氣下的生產值班制度和生產信息上報制度

每年的12月24日，啟動覆冰觀測機制，密切關注天氣的變化，凡預計出現惡劣天氣即執行生產值班制度。一般采取遠程監控、重點地段現場24小蹲、定期巡視、電話問訊等方式進行立體監護，組織有關車間及時上報主網輸變電設備出現的緊急、重大缺陷和事故障礙情況，及時溝通信息，分析情況，迅速應對處置，確保應急指揮系統指令暢通和各項組織技術措施的落實。

3.3.10 建立電網三級搶險隊伍

篇（10）

世界金融危機的爆發無疑給各個行業都帶來了巨大的沖擊和損失。電力行業也不例外，在金融危機的風暴中供電需求大幅縮水，各個行業不同程度的停產和倒閉使得電力供應數量在一瞬間迅速減少。據相關數據顯示，在 2008= 2009年期間，部分電力企業的供電量連續下滑接近10%。究其原因很多，比如在同年我國的電子信息產業減產嚴重，最為明顯的是鋼鐵企業受以重創，一度出現停產滯銷現象，相應的水泥產業和建筑產業也在減產。在這樣的背景和環境下，電力市場必須對自身原有的營銷發展方案進行反思和研究，以努力拓寬電力市場為目標，制定出有效對策。

2電力市場營銷工作中存在的問題

2. 1電力市場營銷意識淡薄

電力企業不是一個簡單的個體，而是一個龐大的運行系統和機構。而電力系統是依賴營銷生存的，也就是說營銷業務便是電力企業的核心所在。電力的生產活動圍繞著營銷運作，這就涉及多方面的管理。在管理過程中若是存在不健全的營銷體制，或者供電服務存在質量問題就勢必會導致電力產品出現銷售困難的問題，無法擴大供電范圍，使得市場對電能的需求量增大而供應不足，與電力企業產品出現滯銷兩者之間的矛盾性日益嚴重。究其原因是電力企業過分重視電力生產的管理，卻忽視了電力市場營銷方面的管理。企業在營銷意識上表現出薄弱的劣勢，勢必會導致電力生產和社會供給不足的矛盾。

2. 2目前的營銷管理機制無法適應市場發展需求

在當今的信息化社會中，信息技術的發展給我們的生活以及各個領域都提供了更為方便快捷的條件。而作為在國家經濟生產中占有重要地位的電力產業來說非常有必要將日常的管理與信息化和現代化融合在一起，實現信息接收和處理的統一化和標準化。而現實的狀況卻不令人樂觀，我國大部分電力企業仍在使用較為傳統的用電營銷體制，這樣的體制存在諸多缺陷，比如運行管理程序繁瑣、營銷方式復雜等。再加之基礎工作管理的不嚴密，營銷檔案和資料不完備，也使得很多業務上的資料來往和傳票無法有序開展，一些較為重要的信息得不到及時準確的共享。

2. 3電力營銷管理系統存在風險和缺陷

就我國目前電力系統在營銷管理方面來看仍然存在較大的安全隱患，電力企業始終缺乏對營銷信息管理的關注和重視。首先，是表現在技術方面的隱患，電力營銷系統在設計初期就存在一定的缺陷，比如系統在傳輸數據時會處于不穩定和漏洞較多的環境中。有部分企業出現過黑客入侵系統變更相關數據，導致電費的統計重復或者遺漏的現象時有發生，這都是系統控制不嚴密所造成的。其次，是操作人員的手動誤差所造成的風險，系統的正常運作離不開工作人員的正確操作。然而因為工作人員的缺乏責任意識，工作過程中開小差，低素質的工作態度常常會給企業帶來不可彌補的損失。

2. 4電力營銷調查不真實

任何企業在營銷過程中都必須要做相關的營銷調查和分析，從而對企業存在的不足和缺陷做出相應的調整。電力企業在營銷調查中存在不科學不合理的現象，這樣的營銷調查結果不能和真實有效的信息作對接，輕則使企業不能做出準確的營銷方案，重則直接導致企業向反方向發展。雖然目前我國大部分電力企業都實現了計算機的配備和使用，但仍有企業的管理方式尚在建設階段。得到利用的企業也會因為人為因素或者其他技術原因設備得不到有效利用。尤其是邊遠或者基層單位依舊延續著傳統的手動運作模式，這就給大范圍調查工作的開展帶來了不便和困難。

3電力市場的營銷方案的改進措施

3. 1轉變觀念，培養市場意識

電力企業常常被認為是壟斷行業，而這都是多年的計劃經濟遺留下來的舊觀念。在市場經濟的今天，我們必須充分認識到市場才是市場經濟的核心和根本。因此，電力企業必須要把客戶放在首要位置，以銷量為目的作為工作重心和觀念。一個企業如果擁有了市場競爭的意識，那么員工也會自覺的提高自身的服務質量，這不僅關乎企業形象，更重要的是能讓自身企業的效益獲得穩步提高，在日益激烈的市場競爭中站穩腳跟。因此，電力系統的服務人員必須要樹立客戶至上的觀念，讓客戶感受到真誠和品質，從基礎上為企業的發展做出貢獻。

3. 2加大投入力度，使技術支持得以完備

過去的用電模式較為單一，人工的記錄和運作基本上能滿足生產需求。而在如今多元化的社會生產中，用電的需求和方式都在變化和提升，傳統的人員操作己經遠不能滿足生產需求。龐大的數據輸入和存儲必須依賴先進的設備，這樣才能實現對營銷信息的準確及時分析。所以，電力企業要統籌現有的設備和技術，在原有軟件上進行維護和改進。實現信息化管理相關數據，準確、及時、全面地還原數據，讓營銷分析更具說服力更讓人值得信賴。

3. 3加強人員培訓，實現素質的全面提升

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（一）企業的內部控制企業的內部控制由五個基本部分構成：環境的控制，風險的評估，活動的控制，信息和溝通以及監控。隨著企業規模的日益擴大，企業資源管理系統的運用，在五個構成部分的基礎之上，又增加了三個風險管理的要素：內部環境，目標設定，事件識別。

（二）內部會計控制企業為了識別組織可能受到的影響事件，并在一定的程度上管理風險，通常以《會計法》、《內部會計控制規范》等相關的法律作為依據來建立內部會計控制體系。在制定內部會計控制體系過程中，其管理目標、執行管理計劃的過程，時刻以企業戰略目標為中心。

二、電力企業加強內部會計控制的重要性

電力企業是國民經濟的支柱型產業之一，分發電、輸電、配電和送電等環節，屬于國家重點控制的自然壟斷性行業的范疇。電力企業屬于資金密集和技術密集型產業，它同時具有國有比重大、投資規模大和現代化程度高等特點。電力企業加強內部會計控制具有十分重要的意義：一是能夠保證國家方針、政策和法規在電力企業內部的貫徹和實施；二是有利于提高電力企業會計信息的質量，確保信息的真實性和完整性，為企業決策者提供可靠的決策依據；三是能有效監督物資采購、計量和驗收等環節，有利于維護電力企業財產和資源的安全和完整性，避免損失或浪費現象發生；四是通過對電力企業風險的評估，加強對風險薄弱環節的控制，有利于防范企業的經營風險。

三、當前電力企業內部會計控制存在的問題

（一）國有資產流失現象仍有發生中國現代市場經濟的發展給電力企業更多的發展空間和更美好的前景，電力企業是資金資產密集型企業，通常數量多、金額大、更新快。特別是隨著新一輪電力體制改革的不斷推進，電力企業生產經營活動越來越豐富，但對內部會計控制活動配套如果不能及時跟上，相關的監督機制和管理制度就會存在漏洞，就會導致資金和資源處于監管不力的狀態，出現因自然損毀、人員冒用、私人竊取等原因而失去使用能力，國有資源被浪費。

（二）會計信息失真高質量的會計工作離不開高質量的會計信息。現在許多電力企業由于內部控制機制不到位，在會計核算工作時經常出現種種失誤，導致會計信息的準確性不足，具體來說主要表現在以下幾個方面：第一，電力企業內各部門信息量大，如果不能及時溝通，會計信息的時效性也很難保障，會計人員無法及時整理會計信息，制作會計賬簿。第二，會計核算不規范，導致企業會計信息失真，無法發揮應有的能量，影響企業決策，嚴重的將影響企業的資金資產安全。第三，電力企業一般生產規模較大，實物盤點難度較大，存在賬實不符的現象，例如長期以來都沒有對固定資產和存貨進行固定的盤點，引發電力企業內部賬目混亂。

（三）對會計工作的重視和人員素質限制許多電力企業受傳統觀念影響，重視生產工作而忽視管理工作。管理部門的工作長期不受重視，會計信息失真問題長期得不到解決，領導層也無法從會計賬簿中了解到企業的實際會計情況。因為會計工作長期得不到改進和監督，導致會計工作對企業內部的效用無法發揮出來。另外，一些電力企業的會計工作人員本身缺乏管理會計技能，無法正確處理工作中涉及的一些技術難度較高的問題，無法在會計工作基礎上，對有效數據進行統計分析，形成有價值的分析報告，為公司生產經營決策提供有效建議和支撐。

（四）企業內部會計控制缺乏有效性首先，會計人員與會計崗位設置不合理。如會計人員不夠，甚至非專職，造成責權利不明，會計崗位分離設置不到位，業務出現相互交叉；其次，會計工作流程缺乏實質性，審核不嚴格。如在會計核算與處理過程中，會計的事前審核、事中復核和事后監督未按規定制度執行，已訂立的企業內部會計控制制度流于形式；再次，會計監督不力。我國電力企業中，建立內部審計機構的企業并不多，即使已經建立了內部審計機構的企業，也未能真正充分發揮作用。

四、完善電力企業會計內部控制體系建設的幾點建議

（一）完善電力企業會計內部控制體系電力企業必須認識到會計內部控制體系建立的重要性，在企業內建立防、堵、查等遞進式的監控管理。具體來說主要包括三道防線。第一，事前監控防線。電力企業的會計內部控制體系應該滲入企業各個組織部門，在部門間建立相互制約、互相牽制的管理體系，在整個企業內形成監控網。第二，需要在會計部門里建立事中監督機制，管理和監督會計核算工作，提高會計信息的正確性和有效性。第三，還要建立事后監督制度。這一制度的主要執行人應該是企業的領導層和下屬一些責任性較強且業務能力精湛的工作人員，組成管理委員會對會計工作定期進行檢查。

（二）建立完善涉及各個體系的成本費用控制體系首先，需要先健全企業的預算支出管理系統，明確在什么情況下，處于什么樣的理由，經由什么樣的程序可以獲得預算審批。電力企業一般都具有較大規模，需要建立分級管理的體系，來使管理系統更加立體化，實現從點到面，從上到下的管理模式。例如：對較大的年度計劃進行細化分配，對年、季、月成本費用的執行情況進行分析總結，完善管理制度。其次，要建立成本責任制。為了確保預算的高效完成，企業應當根據內部管理者職責的差異建立相應的責任制度，從而對成本費用進行有效監控。

（三）實現經營的全過程控制在采購環節中，采取“庫存定額”方法，根據現有的庫存量和存貨能力，決定每次應該采購哪些物資和采購數量，杜絕超額購買的現象。如果需要一次購買大量材料，就需要以招投標的方式來選擇供貨商；嚴格把控貨物入庫，確保入庫手續齊全；在銷售環節，電力企業應完成內部管理工作，定期制定銷售計劃，組織高層管理者召開“計劃審題會”，確保整個經營過程都在計劃管理范圍內，尤其注重銷售過程中的價格制定、貨物發運、貨款回收與清收等。另外，電力企業還應加強對貨幣資金的控制，根據經濟業務產生的時間、現金量、銀行存款日記賬、連續編號、財務責任人簽章、會計與出納職責的區分等，所有付款業務都需要會計人員的審核、主管人員簽章后，出納員才可付款。

（四）提高財會人員的綜合素質電力企業提高財會隊伍的素質，主要做到以下幾點：第一，要提升會計人員的業務水平，確保會計人員能夠掌握足夠技術能力，對工作中需要涉及的財經知識、會計準則、操作軟件等都具有一定的了解，電力企業要保證會計人員持證上崗，上崗后還需要定期進行考核。第二要做好招聘、甄選工作，不斷為企業吸納新鮮血液，為企業未來的發展提供有生力量。第三，企業要積極為員工提供提升渠道，如外出深造、訓練平臺等，同時鼓勵員工積極參與，不僅要提高專業技能，還要對各種管理技能有所掌控。

（五）建立健全內部會計考核與評價體制考核與評價是會計內部控制系統的重要組成，做好考核與評價，能夠督促企業員工更加嚴謹仔細的進行操作，并促使員工自覺的提升自己的素質。電力企業的會計控制考核與評價體系工作是審計部門的工作范圍。強化這部分的工作，是強化內部控制體系的重要措施。事實上，無論是怎樣的企業都需要進行考核與評價體系的建設，從而落實高級管理者對整個企業的控制，提高對企業的掌握能力，進而使企業管理水平更上一層。