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(二)鄉鎮企業中的經營管理人才城市化的全面推進，不僅有效促進了鄉鎮企業的崛起，使得農村勞動力整體素質得到了提高，同時還促進了一大批新型農民和農民企業家的產生。然而，當面我國大部分的鄉鎮企業多為中小型企業，生產經營規模相對較小，組織管理仍然比較落后，在企業的市場競爭力方面有待提高。隨著鄉鎮企業模式的多樣化發展，創業就業型鄉鎮企業、產業集群型鄉鎮企業、科技創新型鄉鎮企業等模式的鄉鎮企業，若想提升企業自身的市場競爭力，必須依靠大批的具有現代企業經營管理知識的經濟管理類高端人才，無私的投入到鄉鎮企業經營管理工作中。

(三)創業型的現代化農業經營者近幾年來，農業多功能的全面發揮，使得一些農業經營戶從過去的養殖種植行業脫離出來，以地方性、區域性的自然資源及環境優勢作為條件，進一步開發休閑農業與鄉村旅游業，將農業經營者的職業進行了細化。在這種情況下，經營者必須要不斷提高自己的經營能力，在充分的掌握農業生產技術的同時，還必須對安全生產和產后商品化處理技術有深入的研究，了解農產品成本核算知識與市場信息收集處理技術等多方面的經營管理內容。

二、農業產業化背景下新型農村經濟管理職業人才培養對策

(一)充分認識農村職業教育對“三農”服務的作用從當前我國國情上看，農村職業教育人才培養的目標一方面是為了將農村勞動力轉向非農化人才，另一方面是為了培養掌握現代化農業生產技術與經營管理技術的新型農民。在我國全面推行城鄉一體化的形勢下，農村職業教育的主要任務是培養掌握現代化農業生產技術與經營管理技術的新型農民。自我國加入WTO以來，農業發展一直都面臨者嚴峻的挑戰，而若想從整體上提升我國農業的市場競爭力，則需要將農村職業教育的主導作用充分發揮出來，以此增強職業農民的經營決策力。為了實現這一目標，我國的農村職業教育必須明確自身對服務“三農”的本質內涵與作用，以培養新型農民為主要任務，造就一批“懂技術、懂經營”的復合型農村職業人才，從而為推進農業產業化更好的發展奠定人力資源基礎。

(二)重視農村職業教育，培養農村經濟管理人才首先，政府部門應重視農村職業教育，增加對農村中等職業學校的資金投入，充分認識農村職業教育對社會發展的意義，盡可能地改善農村中等職業學校的辦學條件，從而為農村人力資源培養基地的建立提供教育基礎。其次，通過“百萬中專生計劃”的項目平臺，增強農村經濟管理職業人才的培養力度，各個地區通過這一計劃項目，借助各類中、高等農業職業學校的教學條件，系統、全面的對新型農村經濟管理職業人才進行培訓，以社會實踐、產研結合等方式，增強學員的積極性，順利實現培訓目標。

(三)建立以經濟管理職業能力培養為核心的人才培養模式在對農村職業人才進行培養時，應正確認識職業教育的特殊性，盡可能的走出傳統學校教育的陰影，把知識技能培訓、職業資格技術培訓與學歷教育相互掛鉤，從而實現職業教育互補的人才培養策略，確保農業技術人才隊伍的持續發展壯大。首先，各個農村職業學校應加強與有關行業協會、區域性的農業產業化發展企業以及各農民合作組織的協作交流，通過合作辦學的方式，為農業職業人才的就業提供導向，從而使這些職業人才能夠滿足當前農業產業化發展對人才的需求。其次，農村職業學校還可以創辦校辦產業、構建農業產業化實習實踐基地等，主動地參與到農業產業化經營服務中，為當地農業產業化發展提供有力支撐。

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1.義縣鄉鎮企業發展現狀

義縣位于遼寧西部，幅員面積2476平方公里。全縣劃為18個鄉（鎮），240個村，15個民族44萬人民。近年來義縣的國民經濟迅速發展，鄉鎮企業對義縣經濟發展貢獻巨大，形成了農業蔬菜、畜牧、林果、育種四大主導產業初具規模， 2012全縣地區生產總值實現120億元，同比增長24.3%；公共財政預算收入完成11億元，同比增長33.5%。全年動工興建規模以上項目109個，其中新動工項目87個，包括固定資產投資超10億元項目3個，超億元項目12個。五個百億產業集群迅速擴張，新型冶金材料產業集群產值實現150億元，健康食品產業集群產值突破100億元。從這些數據可以清楚地看出，義縣的鄉鎮企業對擴大出口、財政增收、勞動力安置、提高人民生活以及產業結構調整都起著重要的支撐作用。

2.義縣鄉鎮企業財務分析存在的問題

2.1企業領導對財務分析不重視

義縣鄉鎮企業的領導大多把產量、利潤作為企業考核的核心指標。他們認為企業的經濟效益是靠生產干出來的，不是靠算出來的，通常是重生產、輕財務，重指標、輕分析，重利潤、輕資金等等。企業領導財務管理意識淡薄，企業中設置專門財務分析崗位的更是微乎其微。另外，很多鄉鎮企業的財會人員素質較差。財務分析人員不僅要掌握企業財務分析的知識和方法，而且還要有較寬的知識面。盡管近幾年義縣財務人員的總體素質有所提高，但鄉鎮企業的很多財務人員都是憑借關系等原因走到工作崗位上的，對財務工作本身就不勝任更不能適應新時期財務分析的要求。作為管理企業價值流的職能機構，財務部門是企業各項管理職能中最能發現和利用管理信息的部門，而在義縣鄉鎮企業財務部門的作用卻被弱化了。義縣鄉鎮企業要實現跨越式發展，首當其沖的就是要對自身財務管理信息有深刻而緊迫的認識，特別是企業的主要領導，對企業財務管理和財務信息的認識要有一個觀念上的飛躍。

2.2鄉鎮企業財務分析過程中重利潤，輕現金流

現金流與利潤是兩個含義不同的經濟概念，一個存在于經營過程之前，是企業經營得以正常開展的先決條件；一個產生于企業經營過程之后，是經營效果的直接反映。經營利潤的產生往往伴隨著現金流的良性循環與周轉，所以利潤與現金流之間存在著內在的經濟聯系?？墒窃谄髽I經營的多數情況下，利潤的賬面數額與同期企業的現金流實際情況并不一致。當期盈利的大小并不能反映企業的償債能力和支付能力，也不能反映企業在生產經營活動中所必須的資金保障。偏愛利潤，忽視對資金周轉狀況的分析與把握，必然導致短期經營行為的蔓延，最終將損害企業的長遠經濟利益。這類情況在義縣企業中時有發生，這就要求企業領導高度關注理財，全面把握利潤與資金周轉的信息，并且將資金流信息作為視覺的首要關注點。

2.3鄉鎮企業財務分析滯后

企業的財務控制可分為事前管理、事中管理和事后管理。這些管理工作都離不開財務分析：財務分析對財務計劃具有控制作用、對財務決策具有指導作用、對財務控制具有監督作用。在義縣的鄉鎮企業中，無論是事前管理還是事中管理和事后管理，其管理成果都會反映在企業財務狀況上，企業定期編制的財務報表的目的就是及時、準確地反映企業各項經營管理活動的成果。

目前，義縣的許多企業的財務分析依據還僅限于財務報表本身，由于財務報表反映的都是過去的事項，所以所做出的財務分析多屬于事后分析，沒有真正達到財務分析的目的。進行企業財務分析不能脫離企業的各項經濟活動和企業所處的外部環境。企業與外界的各種交流活動在財務上主要表現為企業資金的運動，因而進行財務分析離不開分析企業的資金運動。而企業的資金運動主要反映在企業編制的財務報表上。因此，可以說，進行財務分析的依據是：一是企業的經濟活動；二是企業的外部環境；三是企業的資金活動；四是企業的財務報表。所以在進行財務分析的過程中，不能只重視財務報表本身，還要重視與其他內容的結合，只有如此才能真正達到財務分析的目的。正確評價財務活動、挖掘企業潛力，提高經濟效益，找出企業問題及癥結，揭示企業財務狀況，以幫助管理者更好地管理企業。

3.義縣鄉鎮企業財務分析的解決對策

3.1鄉鎮企業領導應提高對財務分析的認識

為了義縣經濟的跨越式發展，完成“雙增升位”的目標，首先，義縣各鄉鎮企業領導要把財務分析工作作為企業經營管理的重要方法和手段來認識，積極組織、協調各業務部門對財務分析的配合，支持、幫助財務分析人員熟悉本企業的業務流程，尊重財務分析人員的勞動成果，提高財務分析在整個企業經營管理中的地位。其次，財務管理人員自己也要認識到，搞好財務分析是發揮財務管理在企業管理中作用的最好途徑，要努力搞好財務分析，不斷提高分析質量。另外，義縣鄉鎮企業領導應注重財務人員的素質培養。財務人員的素質是義縣鄉鎮企業財務管理工作的重要保證，因此必須加強財務人員的思想教育、職業道德教育和法紀法規教育，重視財會人員的業務培訓，提高財務人員掌握和應用計算機的能力。同時，在用人方面還應打破任人唯親的家族式用人界限，唯賢而舉，完善加強自身的管理機制和管理隊伍管理。

3.2注重對現金流量的分析

現金流量在很大程度上決定著企業的生存和發展。即使企業有盈利能力，但如果現金周轉不暢、調度不靈，也將嚴重影響企業正常的生產經營。擁有一定數量的現金是企業維持正常償債能力、避免財務風險、保證生產經營順利進行的必要條件。所以義縣鄉鎮企業在財務分析的過程中，在對現金流量信息內涵進行分析的基礎上，應將現金利潤、現金流轉額、經營活動現金凈流量的概念引入財務分析體系，構建以現金流量為基礎的企業盈利能力、營運能力、發展能力與償債能力評價的新指標，構建這些指標的目的是充分發揮現金流量信息在財務分析中的作用，使得財務分析更加有助于鄉鎮企業的經營管理。

3.3加強事前、事中管理與事后分析的結合

就義縣實際而言，目前鄉鎮企業所做的財務分析多屬于事后分析，沒有真正達到財務分析的目的。應加強財務分析的事前、事中管理與事后分析的結合。事前管理是在財務活動發生之前所進行的控制，主要采取預測等手段進行財務預算，財務預算是控制企業經濟活動的依據。事中管理是在財務活動發生過程中進行的，如按財務預算要求監督預算的執行過程，對各項收入的去向和支出的用途進行監督等，其中主要的是對現金流的控制。事前、事中管理有利于事后分析的有序進行，同時為事后分析提供基礎資料。事后分析對事前、事中管理提供一定指導作用，可以發現事前、事中管理中存在的問題，有助于提高管理效率。

總之，義縣的發展離不開鄉鎮企業的支撐，義縣鄉鎮企業應采取更多必要的手段和措施，提高財務分析的作用和質量，加強財務管理工作，增強企業的競爭力，堅持可持續發展，確保實現義縣經濟在十二五末期達到全省中等發達水平。

【參考文獻】

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1.1發展鄉鎮企業有利于增加農民收入

鄉鎮企業是農村經濟的主要組成部分，支撐農村經濟的發展。發展鄉鎮企業，能有效提高農民收入，使農民生活富裕。而增加農民收入，是建設社會主義新農村的主要目的。開展開放后，鄉鎮企業“異軍突起”，在轉移農村剩余勞動力，增加農民收入方面起到了重要作用。同時，鄉鎮企業的發展也推動了農村經濟的發展，為新農村建設奠定基礎。

1.2鄉鎮企業能推動農民素質的提高

首先，鄉鎮企業對農村教育的支持，使農村教育的外延不斷擴大，其不斷向教育部門提供資金支持，緩解了農村教育資金困難的局面，使農民受教育成為可能。此外，農村工業對工作人員的素質要求不斷提高，部分農民定期參加各種培訓，不斷提高自身綜合素質。同時，部分鄉鎮企業也不斷加強對員工的培訓，以提高員工的知識水平和職業技能。因此，鄉鎮企業的發展推動了農民素質的提高，滿足了我國新農村建設的需求。

1.3鄉鎮企業促進農村公共事業的發展

農村公共事業指的是農村醫療建設、文化教育建設及社會保障事業等，新農村建設過程中最為薄弱的就是公共事業。醫療建設存在醫療基礎設備不足、農民看病困難等問題；而教育方面還存在師資力量匱乏、教學設備陳舊等問題，此外養老問題、道路及飲水問題等都影響著新農村建設。公共事業的發展與本村的經濟實力相統一，以農村為基地的鄉鎮企業對公共事業發展起到了重要促進作用。鄉鎮企業為道路建設、醫療建設、文化建設提供資金支持，促進農村公共事業的發展。

2鄉鎮企業發展過程中產生的問題及原因

2.1鄉鎮企業發展過程中產生的問題

鄉鎮企業推進新農村建設的發展，改善農村的村容村貌，但是，鄉鎮企業在發展的同時，也給新農村建設帶來諸多問題，主要表現在以下幾方面。（1）使耕地面積減少，耕地質量下降。鄉鎮企業為吸納農村剩余勞動力，完善農村基礎設施，推進新農村建設作出了巨大貢獻。但是，鄉鎮企業的快速發展，也刺激了非農經濟用地需求，例如，高標準道路建設占用大量土地，各地紛紛建立開發區，實行招商引資，也占用大量耕地，導致農村耕地面積大幅度減少，阻礙農業發展。隨著鄉鎮企業快速發展，農業科技水平不斷提高，化肥、農藥、塑料薄膜的使用量不斷增多，導致土壤有機質下降，土地污染嚴重。此外，我國鄉鎮企業以發展工業為主，部分企業把未經處理的廢水、廢氣和固體廢棄物直接排放到耕地中，對耕地造成一定危害。（2）資源浪費嚴重。在市場經濟發展初期，一些地區為提高經濟效益，不斷開采資源，再加上鄉鎮企業技術設備比較落后，對資源的綜合利用率低，導致資源方面出現投入高、回報低、浪費嚴重的現象。（3）環境污染嚴重，影響農村生態水平。在經濟發展初期，普遍存在以犧牲環境為代價來換取經濟效益的現象。這一時期由于企業規模比較小、管理混亂等問題，企業往往忽略生態環境保護，對生產過程中產生的廢棄物不經處理就排放的現象比較普遍。

2.2鄉鎮企業在發展過程中產生問題的原因

鄉鎮企業在發展過程中產生上述問題的原因主要表現在以下幾方面：首先，鄉鎮企業往往是從城市發展演化來的，在經營管理模式上往往與城市母體相仿，未能很好地與農村實際情況相結合。其次，鄉鎮企業對科學技術方面的投入較少，生產所使用的基礎設備陳舊。最后，與鄉鎮企業發展相配套的法律法規不健全，新農村建設的制度保障不完善。

3完善鄉鎮企業發展的措施探討

新農村建設的目的是提高農民生活水平及實現城鎮化。鄉鎮企業對推進新農村建設意義重大，因此，要充分挖掘鄉鎮企業的優勢，完善鄉鎮企業發展路徑，使其不斷推進新農村建設。

3.1政府的大力扶持

政府在鄉鎮企業發展中起關鍵作用，其能通過宏觀調控為鄉鎮企業的發展創造條件。政府要從以下幾方面推進鄉鎮企業的發展。第一，為鄉鎮企業提供政策上的優惠。鄉鎮企業在新時期得到快速發展，且取得了很好的成就。但隨著市場競爭不斷加劇，鄉鎮企業發展面臨極大困境，政府應給其提供政策上的優惠。首先，要加強財政扶持，減免鄉鎮企業的稅收，及時清理不合理的收費現象，提升企業利潤空間；其次，政府采購要傾向于鄉鎮企業，使企業獲得更多訂單。第二，加大科學技術方面的投入。加大科學技術投入能為鄉鎮企業發展提供技術支持，使其提高生產效率及資源利用率，減少生產成本，提高企業競爭力。此外，，政府要加強對鄉鎮企業技術創新的保護力度，激勵企業自主創新。

3.2加大監督力度

鄉鎮企業在享受國家優惠政策的同時，還需要承擔相應的社會責任，但許多鄉鎮企業的責任意識比較薄弱，需要政府與社會的共同監督。首先，政府要加強對鄉鎮企業環保方面的監督。對環境污染大，且不注意保護環境的企業，政府務必要加大懲罰力度。其次，社會公眾要加強對鄉鎮企業的監督，督促鄉鎮企業履行好社會責任，真正為新農村建設服務。

3.3鄉鎮企業要加大自身改革力度

目前，鄉鎮企業自身還存在諸多問題，使其在競爭中往往處于不利地位，除政府、社會給予扶持外，企業自身也應加強改革，順應發展需要。首先，結合“三農”的實際情況，調整產業結構。鄉鎮企業以農村為基地，農業及農副產品是其主要優勢，其要結合這些優勢，不斷調整產業結構，以適應時展需求。其次，引進、培養高素質人才。人才是提高企業競爭力的關鍵因素，因此，鄉鎮企業應積極引進高素質人才，為企業帶來科學、先進的技術及管理方式。其一，企業要加強對內部員工的培養力度，不斷提高其知識水平及職業素養。其二，引進城市高素質人才，建設一支高水平、高素質的隊伍。其三，完善企業經營管理方式。鄉鎮企業要從企業經營管理著手，探討提高企業效率的方式，增加企業和社會的效益。最后，還要借鑒其他成功企業的經驗，并結合自身情況進行改進，尋找適合自身發展的管理模式，實現企業持續發展。

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1農業產業化與新型農村經濟管理職業人才

目前，農業產業化發展與新型農村經濟管理中需要的職業人才主要為三種類型：

1.1鄉鎮企業經營管理者

隨著城市化的不?嗤平?，鄉鎮企業不斷崛起，這就有效提高了農村勞動力的整體素質，同時也能夠產生許多的新型農民以及農業企業家。但目前我國鄉鎮企業中大多數是中小型企業，其組織管理落后，生產經營規模較小，在市場上的競爭力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉鎮企業中的運用，一些產業集群、創業就業以及科技創新型的鄉鎮企業不斷涌現，為了能夠更好地提高鄉鎮企業在市場中的競爭力，這些企業需要不斷引進具有豐富經驗并且具有現代企業管理經營知識的高端管理型人才，進而在鄉鎮企業中發揮作用，更好地管理經營企業。

1.2新型農村組織經營管理者

隨著市場經濟的不斷發展，新型的農村組織機構需要不斷加強工作人員的服務意識，在經營模式以及農業產業化的發展要求下，新型農村專業合作組織需要在生產中實現“產銷一體化”，有效拓寬農業市場，生產中實現規?；洜I組織中實現品牌化，為農業產業化的發展提供相應的平臺，為農民提供更好的服務。隨著農業產業化的不斷發展，新型農村組織需要具有豐富技術知識且善于管理、懂管理的領導者，提高組織的管理和經營水平。

1.3創業型農業管理者

隨著社會的發展，我國農業在發展過程中全面發揮農業的多功能性，能幫助農業經營者從傳統的養殖種植業中脫離出來，根據他們所在地的環境、自然資源進行開發，形成鄉村與農業旅游業，更加細化了農業經營者的職責。對于這些創業型的農業經營和發展來說，具有經營和管理能力、掌握豐富的農業生產技術、了解市場信息收集以及成本核算知識技術、能夠對生產和產后商品安全技術進行研究的管理經營者是十分必要的。

2培養農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才的對策

2.1正確認識農村職業教育

從我國農村經濟發展的現狀看，通過農村職業教育進行人才培養是十分重要的，其能將農村的勞動力轉變為非農化人才，同時培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。城鄉一體化全面推行背景下，農村職業教育的主要目標就是為農業發展培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。目前，為了能夠提升農業在市場上的整體競爭水平，我國需要發揮農村職業教育的主導作用，加強職業農民的經營能力和管理決策能力，為了更好地實現這一目標，農村職業教育需要充分了解“三農”的作用和本質內涵，明確教育的主要任務就是培養新型農民，提高農民人才的技術能力，使其能夠在提高自身的技術水平基礎上，學習如何進行管理和經營，繼而更好地促進農業產業化的發展，培養更多的人力資源。

2.2重視農村職業教育

政府相關部門要從思想上重視農村職業教育，在行動上要加大對農村的職業學校資金投入，在認識農村職業教育的重要性和對社會發展的意義基礎上，改善學校的辦學環境和條件，建立農村人力資源的教育基礎和培養基地，同時通過一些項目或者平臺，加大對農村經濟管理職業人才的培養，改善不同農村職業學校的設備，對職業農民進行系統、全面的培訓，實行產研結合、社會實踐等教學方式，提高學員們的學習積極性和主動性，最終實現農村職業教育的目標。

2.3創新農村經濟管理職業人才培養模式

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[中圖分類號]F320．1　[文獻標識碼]A　[文章編號]1003―3890(2007)03―0033―05

一、問題的提出

農業國工業化是發展中國家面臨的最大問題。在傳統發展戰略及其相關制度約束下，中國工業化的推進存在種種問題：重工業超前發展的工業化模式嚴格限制輕工業和第三產業的發展，使農、輕、重三次產業之間的關系扭曲變形，使得城鎮非農產業就業機會相當有限，堵塞了勞動力從農業向非農轉移的通道，城市人口比重難以增加；城鄉之間乃至農村中的自由貿易活動的制度限制致使那些原先依托自由貿易形成和發展起來的小城鎮失去經濟基礎而逐漸走向衰落；由于失去了工業化的動力和機制，農村除了鄉鎮企業獲得有限發展外，其他工業化進程基本停滯；城市工業化是以犧牲農村的發展為代價，城市工業化難以帶動農村工業化，其結果是農村長期處于低水平的簡單再生產狀態使其工業化進程緩慢，城市工業化失去了農業和農村強有力的支援，最終陷入城市工業化與農村工業化彼此無法給予有力支持的困境。按照發展經濟學家劉易斯的觀點，在無限市場假定前提下“二元社會”一元化的過程其實就是“二元經濟”一元化的過程，其實現路徑就是工業不斷擴張而不斷地吸納農村勞動力。遺憾的是，當中國面臨推進新型工業化時，無限市場假定早已蕩然無存，農村還有數倍于已經工業化人口的勞動力等待進入工業化的門檻。因此，鄉村工業化的實現不能單純依靠工業的擴張，應當把農業產業化、剩余勞動力轉移作為重要基礎。準確地說，就是農業按工業化的社會化和市場化的本質要求實行從傳統農業到現代農業的轉變，以這種轉變為基礎，實現農業的從業人員從傳統意義上的農民轉變為產業化農業的產業工人和經營者，從而完成從農業的產業性質的轉變到農民的職業性質的轉變，作為這一切過程的結果，農民的生活方式和社會屬性最終發生由“農民”向“市民”的轉化。如此邏輯，筆者認為，中國鄉村工業化必然包括以鄉鎮企業為主促進農村工商企業的興起和發展、以農業產業化為主實現農村人口向非農產業轉移及以培育農業企業家為主的人力資本積累等三個方面。

二、壯大鄉鎮企業：中國鄉村工業化的主體力量

鄉村工業化與農村城鎮化相輔相成，農村城鎮化需要企業所形成的產業經濟支撐。中國鄉村工商企業的主體是鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業，鄉村工業化推進需要以鄉鎮企業發展為主要內容和支撐，這是由農村經濟現狀決定的。

在企業所有制形式上，堅持基本經濟制度，發展混合所有制企業、新型集體企業和私有制企業。面對市場競爭，中國原有的鄉村集體企業需要進一步改革產權制度，實現產權主體多元化，積極探索集體經濟新的實現形式；放手發展股份制、股份合作制、中外合資合作和個體私有經濟；引導個體私有企業通過股份合作制和股份制形式進行合作與聯合，實現資本社會化和規模水平的提升。另外，加快鄉鎮企業的“二次創業”，鼓勵各種所有制經濟與鄉鎮企業連姻，以增加鄉鎮企業活力。

在企業組織形式上，堅持多種多樣，興辦個人獨資企業、合伙制企業和公司制企業，按市場經濟和社會化大生產的規律建立現代企業制度。鄉鎮企業的組織形式是靈活多樣的，其中很多組織形式如股份合作制、有限合伙制等是中國農民的首創。多樣化的企業組織形式既是不斷演變的產權制度決定的結果，也反映了鄉鎮企業追求效率的動機以及不同發展階段的特點和性質。鄉鎮企業最普遍的組織形式是有限責任公司，由于各種原因，其他組織形式不是鄉鎮企業的主體。但是，鄉鎮企業無論采取哪種組織形式，家族制對于鄉鎮企業具有特殊的重要意義，并構成鄉鎮企業長期持續增長的效率源泉。從效率的角度看，政府強制推行企業組織形式標準，既缺乏理論基礎和法律根據，又可能損害鄉鎮企業利益，并降低企業效率。

在產業結構調整上，加快鄉鎮企業進入農業的步伐。鄉鎮企業進入農業，既能解決農業產業化發展缺少龍頭帶動的問題，又能發揮靠近原料產地的優勢，避開與城市大工業的競爭，同時獲得較高的投資回報和穩定的市場。鄉鎮企業發展第三產業，更適應農村資本稀缺和勞動力充裕的實際。農村第三產業的核心是建立和培育農村綜合服務體系，全面提高農村商品化、現代化程度，在產品上，發展農產品加工，生產特色產品、綠色產品及名牌產品，發揮自身的資源優勢和特色優勢。

在企業布局上，把鄉鎮企業發展和城鎮化兩大戰略結合起來，通過規范社區政府和企業的行為，以及通過產權制度改革，割斷鄉鎮企業與社區政府的血緣關系，使企業成為獨立的商品生產者和經營者，從而打破社區界限，促進生產要素的流動；加快土地制度改革，消除鄉鎮企業勞動力的兼業現象；以城鎮為依托，建設農村工業區，加快城鎮建設。

在經營機制上，突破一些鄉鎮企業存在的血緣地緣等關系，打破社區性和封閉性，形成所有者、經營者和職工的利益共同體和命運共同體，尊重知識、尊重人才、尊重創造，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與的分配原則。鄉鎮企業是以農村資金為主發展起來的，普遍存在專業技術人員少、企業經營者素質不高及職工文化素質低的現象，因此，引進和培訓人才需要廣開門路，招聘人才，用鄉鎮企業管理靈活的優勢，采取優惠措施吸引人才；注重企業內部人才的培訓，與科研院所和大專院校建立長期協作關系，培養各類、各層次的人才。

在融資機制上，廣辟渠道，提高投資增長率和投資效益，增強鄉鎮企業的資本積累能力，保護企業剩余財產權利?？赏ㄟ^加強企業管理、開展增收節支、改造落后工藝及提高經濟效益等多種形式挖掘企業自身的潛力積累資金；通過爭取國外貸款發展三資企業，大量引進國外資金；通過集資入股、發行債券等形式，廣泛籌集民間資金；在國家財政、地方政府的支持下，企業建立發展基金和新產品開發基金；積極爭取農村金融機構支持，擴大信貸規模。

三、推進農業產業化經營：中國鄉村工業化的市場基礎

對中國來講，農業產業化經營、區域城市化推進必須與農村專業合作經濟組織、鄉村工業化有機結合，關聯互動。農業產業化經營要求農產品生產和加工、銷售的各個環節有機組合起來，實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營；農業產業化發展的制約因素是一家一戶分散生產的農產品不能夠滿足龍頭企業的需要，龍頭企業依靠分散經營的農戶提供原料，一般都不會成功，而公司+專業合作組織+農戶的經營模式破解了這個制約因素。專業合

作組織按照龍頭企業的要求，安排農戶生產，建設標準化種植基地、養殖小區，代表農戶與企業簽訂合同，既降低了龍頭企業與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現的風險，又有效提高了農民的市場談判地位，保護了農民的利益，較好地實現了龍頭企業與農戶的雙贏。龍頭企業既是生產中心、加工中心，又是信息中心、服務中心和科研推廣的中心，他們對農民可以從資金、技術及銷售等方面實施全方位的帶動，從而推動農村城鎮化進程。在諸多相互關聯的社會經濟發展過程中，鄉村工業化才具備現實基礎和物質保障。

1．完善利益協調機制，促進農業產業化的各個環節緊密結合。利益機制是農業產業化的核心，參與農業產業化的各個實體必須形成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體。在市場經濟條件下，一切企業包括農戶的經濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農業產業化的不同產業組織之間的連結才有可能，也才能是真實可靠的有效連結。農業產業化可以是“企業+基地+農戶”，也可以是“專業市場(或專業協會)+基地+農戶+科研”等等組織形式，但市場經濟要求這個“+”必須是以經濟利益為紐帶。以經濟利益為紐帶，形成互惠互利、共興共衰的關系，產加銷一條龍、貿工農一體化是農業持續發展的內在動力。因此，在實施農業產業化戰略時，應妥善處理各方利益關系，建立一種能兼顧各方利益的利益協調機制。

2．提高組織化程度，完善農業產業組織體系。在農村長期不變基本政策的實施使農民已經認可和習慣于這種小生產式的組織方式，與產業化經營的規模經濟方式之間存在著比較嚴重的沖突，解決這一問題的一種途徑是借鑒工業發展過程中的兩權分離原則，即在不改變承包權的基礎上，按照“依法、自愿、有償”原則讓渡經營權，通過經營權的集中使用來克服小生產的固有弊端。在農業產業化進程中，如果存在一個強有力的中間組織把農民組織起來共同分擔高額經營成本，打破規模對生產成本和市場交易費用的限制，并成為農產品走向市場化經營的橋梁，將對農業產業化經營將會起到巨大的促織作用。以土地規?；洜I為條件的專業化農場將最終破壞小農細胞，使現在同質的農民分化為經營者和技術工人兩大類型，使真正意義上的企業代替農戶成為農業的基本經濟單位，這不僅包括微觀層面上的產業組織形式，如“公司+農戶”、“合作經濟組織+農戶”、“專業技術協會+農戶”及“農場+農戶”等形式中的作為“龍頭”的公司、合作經濟組織、專業技術協會及農場等，而且包括宏觀層面的產業組織形式，如承擔宏觀協調和服務等職能的政府部門、行業組織等。

3．科技先導，加大農業科技創新和技術推廣應用?，F代農業是建立在現代高新技術基礎之上的，我們應該堅持把科技進步和提高勞動力素質作為加速農業產業化的首要推動力。西部地區更應該發揮農業科技方面的技術優勢，充分利用農業教育的有利條件提高勞動力的綜合素質。如加強以改良品種為主的農業科技攻關；建立健全農業科技推廣網絡，加快科技成果的推廣應用；全面提高農民的科技素質；提高鄉鎮企業的技術素質，促進鄉鎮企業上規模、上檔次、上水平；有條件的企業組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化；特別要注意農產品質量標準和認證體系建設，加強農產品質量安全管理工作，建立農產品質量檢測檢驗體系。龍頭企業率先執行國家制定的農產品質量標準，主動把執行質量標準及相應的技術和農藝要求導入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。同時，對于農產品要加強監管，嚴格市場準入。

4．整合多種因素，促進農業產業化經營與城鄉關系協調。城鄉社會經濟發展的內在規定性決定了農業產業化、農村工業化、鄉鎮企業發展和農村城鎮化等必須互相結合、共同推進才能實現城鄉關系良性互動和協調發展。農業產業化對于城鄉關系有著十分重要的意義和內在關系，只有農業產業化的實施才能使城鄉關系有實質性的突破；也只有城鄉協調發展才能促進和加快農業產業化進程；農業產業化發展為城鄉關系協調找到了最佳結合點，城鄉關系協調為農業產業化拓展了發展空間。同時，農業產業化能夠穩定西部農業發展基礎，提高農業自身的積累和發展后勁，既不改變家庭承包經營這一農村基本經濟制度，又能把千家萬戶農民組織和帶動起來共同發展，避免農業與工業、城市與鄉村的對立。農業產業化和工業化、城鎮化的結合，還有利于農村剩余勞動力的轉移和農業綜合效益的提高，進一步促進農村產業結構的調整和優化；作為農業產業化與城鎮化結合載體的小城鎮建設的發展，有利于優化農業產業布局，提升農業科技含量，拉長農業產業鏈條，形成支柱產業提高農村工業化水平，更有利于促進交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、飲食、信息、金融、保險等第三產業的快速發展。從農村市場經濟的發展趨勢看，農業增產和農民增收對流通的依賴性越來越強，農業增產和農民增收要靠流通組織來實現，農業結構調整要靠流通組織來指導，產業化經營要靠流通組織來推動。農業產業化的市場中心地位及其輻射功能與農業產業化的商品化動力及其市場導向機制的結合，會使得多種因素相得益彰，最終有效促進城鄉關系協調目標的實現。

四、農業企業家階層：鄉村工業化推進的主體培育

20世紀初德國農業經濟學家卜凌克曼認為，交通位置和自然狀況構成了一個地區農業集約經營的客觀條件，企業家的個人狀況(包括經營管理水平和個人經濟狀況)則是農業集約經營的主觀因素。同小農個體經營的不同，農業產業化經濟組織是按照現代企業的內在特性、運行方式和組織管理結構來確定和規范不同的勞動者之間的責權利關系的，這就要求有高素質的農業企業家進行經營管理才能推動農業產業化不斷發展。中國曾經是一個企業家階層缺失的國家，西部地區的企業家資源更為稀缺。總體上講，農民的科學文化水平和生產技術水平較低，思想比較保守，商品意識缺乏，市場觀念淡??；農業產業化推進中缺乏組織規模生產的經濟實力，組織化程度差，土地使用者主體呈個體性和分散化；鄉鎮企業和鄉村工業化發展市場低迷，資金缺乏，產業同構，市場轉型的磨擦存在于農業部門、工業部門以及政治、文化體制中。城鄉社會發展中這些困難和矛盾的解決，又正是通過推進農業產業化、鄉村工業化來切入的。中國對農業企業家的重要作用，不但要從發展農業經濟本身來認識，而且要把它放到整個城鄉經濟和社會發展全局考察，并以此為依據制訂相應的法律和政策，以保證農業企業家階層的成長與農業企業家人才市場的形成。

1．在農業企業家人力資本投資和培育方面，建立以培養高素質農業企業管理人員為主的新型農業企業家培訓機制。農業企業家是一種知識與管理并重型的人力資本，對農業企業家這種人力資本的

投資將是一項艱巨而復雜的系統工程。主要通過向學校教育投資來進行，國家和各級政府應撥出一定的農業投資以扶持農村的學校教育，有計劃、多層次、多渠道指定有關部門專門負責制訂切實可行的計劃，在人力、財力、物力等方面給予保障，講求效果，注重落實。各地高、中等學校尤其是農業院校具有得天獨厚的條件，可以成為培養農業企業家的搖籃。可以按照考察選拔和個人自薦相結合的原則，對部分在校大學生進行定向培養，也可以通過舉辦短期進修班、函授班培訓在職的農業企業經營管理人才；加強并嚴格執行農村九年制義務教育，為農業基本生產提供合格的勞動者；積極發展地方性的農業職業教育，主要是辦好各縣和鄉的農業職業高中，以便為農村提供中等水平的農業生產和經營管理人才。同時，采取派出去請進來的辦法，努力創造條件，支持和選擇合格的農家子弟去農業高等院校接受農業技術和農業經濟管理方面的教育，學成之后返回家鄉，為農村提供高層次的農業企業經營管理人才；也可以從以上地區和企業聘請一些農業企業家前來任職，傳授經驗，以提高本地農業企業經營管理者的層次和水平。

2．在營造良好的培養和擇業環境上，可以試點采用由農民個人、地方基層政府(縣或鄉政府)、省級政府三方共同投資進行，并且堅持學生畢業后回到農業生產第一線的做法。上學期間可由地方政府從其農業投資中資助大部分獎學金，還可由省級政府提供適量份額的農業發展基金，通過學校以獎學金的形式發放給學習優秀者，學生個人只承擔少量費用，學生學成畢業后返回家鄉，當地政府要給予一定的優惠和支持，讓他們在農業生產經營的實踐中逐漸成長起來，使他們迅速成長為西部農村新一代思想解放、勇于冒險、善于創新的農業企業家。同時，農業企業家作為一種較特殊的人力資源，其同樣必須通過市場來配置，才能實現其最大價值。所以，按照市場經濟和農業產業化的要求，逐步培育農業企業家人才市場，使農業企業和其經營管理者通過市場進行雙向選擇，優勝劣汰，企業家的價值通過市場競爭反映出來；把農業企業家的經營管理作為重要的生產要素，按股份形式參與收益分配，在經營管理中實現責、權、利相統一；通過市場的競爭和錘煉使大批具有企業家素質和技能的人才脫穎而出，促進西部農業企業家隊伍的不斷壯大。

3．在農業企業家激勵機制的建立方面，建立與農業企業經營成效密切相關的農業企業家的激勵機制，主要體現農業企業家的個人利益與農業企業的整體利益、農業企業經濟效益及資本增值程度等方面的有機結合。為了提高農業企業家的收入水平，同時考慮到企業的整體利益，可以通過實行年薪制和經營者持股制等形式，將農業企業家的經營收入與農業企業生產經營的經濟效益、農業企業資本的保值增值和經營風險聯系在一起，把農業企業的整體利益與企業經營者個人利益緊密相聯。年薪制是提高農業企業家與農業企業利益關聯度的一種主要方式，它能夠將農業企業家的經營收入與農業企業生產經營的經濟效益、農業企業資本的保值增值和經營風險聯系在一起，并以企業的年度生產周期來決定經營者的基本報酬；經營者持股是農業企業的內部員工個人出資認購本企業部分股份，并委托企業工會持股會進行集中管理的產權組織形式，員工持股為農業企業員工參與農業企業所有權分配提供了制度條件，它能夠把農業企業的整體利益與企業經營者個人利益緊密相聯，并能形成一種有效率的企業治理結構。

4．加強對農業企業家的保護。中國現行的有關保農護農、優農惠農的各項農村經濟政策，無疑對農業企業家會起到很好的保護作用。但作為農業生產經營的精英和農業先進生產力代表的農業企業家，在其發展壯大的初期應該得到特殊的保護。在現階段，雖然尚談不上像工商領域那樣用立法的形式保護農業企業家的合法權益①，但對農業企業家界定明晰的產權、合法的生產經營活動等必須要采取強有力的保護措施，以便保護和調動他們積極性和創造性，使他們勞有所獲、放心大膽地投身于農業生產經營活動，為農業的增長和發展做出更大的貢獻。具體可以通過深化農村土地制度改革，如實行土地永包制、單嗣繼承制，并建立完整的土地流轉等制度，消除農業企業家投資土地的后顧之憂，并為他們擴大生產經營規模創造條件；制定有利于農業企業家的農業信貸政策，以便他們在擴大生產經營規模時能及時獲得相應的資金投入；建立機動合理的農業科技投入機制，在新品種新技術新方法的使用推廣中首先向生產經營規模比較大的農業企業、能力比較強的農業企業家傾斜，同時采取多種方式激發、鼓勵他們在生產經營實踐中的創新行為，保護他們的創新成果。

[收稿日期]2006―11―13

篇（6）

關鍵詞 現代 鄉鎮企業 融資 策略

隨著我國市場經濟體制的不斷發展，鄉鎮企業加大了改革的力度，使得鄉鎮企業逐漸成為推動我國國民經濟發展的重要支柱之一。鄉鎮企業除了作為地方財政來源以外，還是加快城鄉經濟一體化發展最為重要的紐帶。我國鄉鎮企業不僅在吸收農村剩余的勞動力方面發揮重要作用，而且還能實現勞動力就近就業，提高農民人均收入，使其能夠脫貧致富。但我國鄉鎮企業中仍存在許多的問題，如市場經濟沖擊大、資金融通困難等，因此，尋找科學、合理的現代鄉鎮企業融資策略已迫在眉睫。

一、鄉鎮企業融資概況分析

鄉鎮企業的融資也稱資金融通，主要是指資金持有者利用資金的流通調節余缺的經濟行為。其中廣義上的融資主要是指資金在需求者以及供給者之間雙向流動的整個過程，該過程包括了資金融入與融出。狹義上的融資僅指資金融入，是企業為滿足生產、經營、投資以及結構調整等方面的需求，而通過金融市場或是融資渠道，采用融資的方式，進行資金的籌措和集中等活動[1]。

目前，造成鄉鎮企業融資困難的因素主要有兩方面，其一是鄉鎮企業自身的因素。當今三大產業的發展較為迅速，農村經濟雖有所發展，但發展過程中資源的利用率較低、產業經營管理不完善等問題，使得企業規模以及業務范圍小，且經濟效益不高，企業在向金融部門借貸申請較為困難，即使申請成功，還會受其額度的限制，滿足不了鄉鎮的發展。其二，鄉鎮企業融資困難還受其外部因素的影響。金融機構認識偏差較大且受存款的準備金限制較大，政府對鄉鎮企業的扶持力度不夠等因素的影響，使得銀行信貸對鄉鎮企業的投放較少[2]。

二、鄉鎮企業融資中存在的問題分析

鄉鎮企業作為農村經濟中最為重要的組成部分，其融資困難極易容易制約其發展。就目前臨沂市鄉鎮企業融資的渠道、成本、期限結構以及抵押擔保中存在的問題進行分析。

1.鄉鎮企業的融資渠道較為狹窄

目前，我國的股票市場制度還不夠完善，且投資者風險意識以及信用觀念還比較薄弱。鄉鎮企業參與到市場中直接融資的概率較低，使得臨沂市部分鄉鎮企業直接融資較為困難，且如銀行貸款等間接的融資相對較低。上市的條件中對企業的盈利狀況以及規模等方面的要求較高，而鄉鎮企業經營管理水平低、生產效率不高，無法滿足上市的條件。

2.少部分鄉鎮企業的信用不佳

信用主要包括意愿以及能力等兩方面的內容，缺少其中一個都會導致企業出現信用不良現象。而鄉鎮企業常因經營不善出現無法還貸，或是由于信用意識淡薄出現故意拖欠等情況。據調查顯示，臨沂市出現不良貸款率的鄉鎮企業占18.7%，超過全省不良貸款率的7.2%。其中，臨沂市鄉鎮企業信用等級的降級率大于35%，因其信用等級不足被拒貸的鄉鎮企業占28.4%[3]。

3.中小金融機構的發展較為薄弱

臨沂市當前擁有的中小型金融機構數量過少，無法充分發揮其信息以及成本優勢，滿足不了臨沂市鄉鎮企業融資的需求。鄉鎮企業是非國有經濟，地方性中小金融機構是支撐其發展最為重要的主體，但就目前，臨沂市對于中小金融機構發展政策的制定和鼓勵不到位，限制了鄉鎮企業的發展。

4.政府支持工作不到位

臨沂市受宏觀與客觀經濟因素及條件的影響和限制，使得其政府支持工作不能夠完全發揮出來。在面對世界性金融危機時，由于政府出臺的政策實踐尚短，因此只能減少，而不能避免危機對鄉鎮企業的影響。政府推行的政策范圍較小，鄉鎮企業受益的數量較少，鄉鎮企業融資仍比較困難。

三、提升現代鄉鎮企業融資的策略分析

1.拓寬鄉鎮企業的融資渠道

鄉鎮企業應根據自身素質以及發展需求，改善并提升融資的條件，以便更好的解決融資難問題。鄉鎮企業應加快建立健全財務管理制度，提升企業財務管理的水平?，F代鄉鎮企業應建立監督、執行以及決策相結合的結構，并根據自身的特點推行股份責任制，鼓勵員工入股，增強員工的積極性和主動性，有利于拓寬企業融資的渠道。

鄉鎮企業還可以利用委托加工的方式進行融資，這樣不僅能夠節省鄉鎮企業財力、人力等方面的成本，還能提升企業的品牌形象。企業與企業之間組團聯合進行融資，共擔風險，提升融資的概率。但此種融資方法，需處理好還款責任、資金分配以及整合財務信息等問題，且聯盟之間的企業應將誠信放在首要位置，才能促進企業之間共同、持續發展[4]。

2.金融機構應建立與鄉鎮企業相適應的信用等級

臨沂市金融機構應根據其鄉鎮企業自身特點，轉變以往傳統參照所有制以及規模指標進行評分的模式，重新建立一個與該市鄉鎮企業相適應的信用等級評分模式。金融機構應充分了解和掌握鄉鎮企業財務、經營計劃以及投資、融資等信用情況，并將其定性與定量分析結合，通過軟信息綜合評價該市鄉鎮企業信用情況。金融機構之間還應共享信息，將對鄉鎮企業貸款的成本降低。與此同時，金融機構還應與鄉鎮企業密切溝通，確保機構與企業之間的合作順利。

3.促進中小金融機構的發展

臨沂市還應在現有金融機構的基礎上，進一步加快中小金融機構的發展，增加現代鄉鎮企業融資的渠道，使其能夠積極解決鄉鎮企業融資難的問題。中小金融機構具備的優勢，能夠為鄉鎮企業提供關系性方面的貸款項目，打破國有商業銀行的壟斷格局。轉變城市商業以及股份制銀行對市場的定位，提升其競爭能力，使其能夠更好的為鄉鎮企業服務，其具體措施主要從兩方面進行：

（1）政府部門應引導并促進民營金融組織重組和兼并，擴大民營金融組織的規模，使其向中小金融機構轉變。通過建立完善的業務以及治理結構，建立健全運營的機制，推動民營金融組織向小額貸款公司、村鎮銀行以及資金互助社等新型中小金融機構，使其能夠更好的為臨沂市鄉鎮企業服務[5]。

（2）政府還加大擔保機構支持鄉鎮企業力度，完善本次鄉鎮企業信用擔保補償制度，提高風險補償率，進一步促進臨沂市支持鄉鎮企業發展的擔保機構。

4.加大政府支持力度

加快轉變政府職能，建立健全法律監管以及稅收優惠政策，提升政府支持的力度。臨沂市政府應根據當地實際情況，完善鄉鎮企業的融資政策以及擔保政策，全方位構建與之相關的法律體系，確保鄉鎮企業融資能夠有法可依。與此同時，政府還應加大執法的力度，嚴懲、故意拖欠的企業。根據國家產業調整相關的政策，引導鄉鎮企業進行產業調整，并將能耗及其排放標準納入支持融資的范疇內，促進鄉鎮企業朝特色以及深加工等方向發展，提升鄉鎮企業市場競爭力。

綜上所述，鄉鎮企業發展過程中，不止有機遇，同樣還面著挑戰，只有完善其經營管理體制，提升企業市場競爭力，才能進一步促進企業的發展。鄉鎮企業融資中出現的弊端，并不僅僅是因為某種因素，而是受多方面因素的影響，尋找制約其發展的融資問題，轉變經營管理制度，真正做到權責、產權分明以及科學管理，才能進一步增強企業的資金積累，才能促進鄉鎮企業健康的發展，從而推動國民經濟的發展。

參考文獻：

[1]胡卉.淺析破解鄉鎮企業融資難題的對策.吉林農業.2011.12（10）：9.

[2]林雪.淺析鄉鎮企業在金融市場中融資的問題.現代經濟信息.2012.9（1）：32-33.

篇（7）

鄉鎮企業外向型經濟發展現狀及趨勢

經過20年的努力，鄉鎮企業外向型經濟發展取得了可喜的成績。據統計：1999年全國鄉鎮企業出口企業13.46萬家，比上年增加1.1萬家，增長8.81%。從事鄉鎮企業外向型經濟人數1082萬人，比上年增加128萬人，增長13.42%。出口產品交貨值7744億元，比上年增長12.99%。與此同時，我國鄉鎮企業外向型經濟發展總體已呈現出與經濟全球化、經濟一體化相一致、相吻合的良好趨勢：

市場多元化

近幾年來，鄉鎮企業通過積極改變出口策略，努力開創新的外貿出口渠道。外貿出口呈現出新的景象，出口市場趨向多元化。以往傳統主銷東南亞、日本和韓國市場的制衣、紡織、輕工等產品已轉為銷往歐美等市場。新開辟的國外市場出貨值占新增出貨值的40%以上。市場多元化大大地擴大了鄉鎮企業外向型經濟發展的空間，也大大地降低了鄉鎮企業向國際發展的風險。提高了鄉鎮企業國際競爭力。

出口產品結構高科技化

隨著科技水平和市場需求水平的不斷提高，鄉鎮企業產品結構由勞動密集型逐步向資本密集型和技術密集型發展。高科技含量、高附加值的工業產品出口增加，傳統的土特產、低值原材料產品逐漸減少。出口產品結構的高科技化，大大地增強了鄉鎮企業的競爭力，帶動了當地工業產品結構的調整，使工業產品結構趨向合理。亦為鄉鎮企業帶來高額利潤，為進一步發展外向型經濟提供了資本積累。

企業規模集團化

經過20余年的發展，鄉鎮企業的規模不斷擴大，鄉鎮企業集團化、規模化、集約化的趨勢初見端倪，已涌現出一批像廣東的“美的”、“科龍”，江蘇的“陽光”等在國際上有名的集團性出口創匯大戶。到1999年末，全國大中型鄉鎮企業有1萬多個，企業集團有2千多個，并形成一定的規模效應。企業集團化、集約化的形成，增強了其技術開發，產品開發、科技創新能力，以及參與國際市場的競爭能力。

管理現代化

當前鄉鎮企業正面臨二次創業的嚴峻課題，很多鄉鎮企業正在不斷改革和尋求創新。據對4523個鄉鎮企業進行調查發現，有70%的企業開展了管理創新活動，據對1000多家大型鄉鎮企業分析，這些企業的研究開發資金占總銷售收入的4%。目前，鄉鎮企業管理呈現出以下趨勢：從無管理的經營轉向現代化管理的經營；從以家庭血緣關系為基礎的管理轉向規范的制度化管理；從傳統管理轉向現代化管理。

鄉鎮企業外向型經濟存在的問題

當前，鄉鎮企業外向型經濟發展必須注意和解決以下問題：

企業規模小

雖然鄉鎮企業已向規模集團化發展，但從總體上看，具有生產出口產品能力的鄉鎮企業規模還是普遍較小，“三來一補”密集型和小規模、零星產品出口的企業比較多。造成鄉鎮企業規模小的原因有歷史和經濟等因素。歷史方面，鄉鎮企業主要來自小企業、手工作坊等，規模小，起點低。同時，一些企業老板存在小農意識，缺少把企業“做大”的勇氣。但最重要的是企業資金短缺。鄉鎮企業的資金主要來自自有資金（農業剩余）、群眾集資、銀行（信用社）貸款三方面。目前，很多鄉鎮企業經營管理不善，效益下降，自有資金減少，自我積累能力降低，致使企業不能拿出更多的資金投入外向型經濟的發展。同時，農民收入增長不快，致使群眾集資變得越來越困難。上市鄉鎮企業數目更少（只占全國上市企業的5%），另外，金融體制改革，銀行自主經營、自負盈虧，加強了對信貸的管理，使得銀行對鄉鎮企業的貸款減少，有的地方甚至停止了對鄉鎮企業的貸款。企業規模小，在激烈的競爭中往往處于不利的地位；資金渠道較少，信用等級低，銀行不愿貸款，公眾不敢投資；技術吸收能力和研究開發能力較弱，因而創新能力受到限制；采購和產出的規模小，對市場的影響有限，在交易中常常處于弱勢地位。這些都不利于鄉鎮企業外向型經濟的發展。

出口產品競爭力弱

從總體上說，鄉鎮企業產品檔次不高，質量普遍低下，形式單一、老化，缺乏適銷對路的產品，出口產品中多數企業沒有自己的名牌，特別是高附加值及高科技含量的產品十分缺乏。傳統、低值的出口產品在我國鄉鎮企業的出口中仍占較大的比例。1999年全國鄉鎮企業出口中輕工、食品、土畜產、紡織、絲織、服裝、工藝品等低值的產品占出口產品總值的67.87%。高新技術產品或機電整機、成套設備出口極少。這些主要是鄉鎮企業技術落后所引用起的。同時，鄉鎮企業出口過分集中于東南亞、日本和韓國等地方，一旦市場上出現飽和，鄉鎮企業的產品銷售馬上就陷入困境。這些都會影響到鄉鎮企業出口產品的競爭力。

管理水平低

鄉鎮企業管理水平不高，主要表現在：在經營管理項目上存在盲目性，造成區域和產業結構趨同，使得鄉鎮企業生產的產品趨向單一化、同一化；在管理體制上政企不分，企業生產受政府行政干預大，不能獨立經營；內部管理機制不健全，不少企業在產品質量、資金使用效益、勞動生產率、原料能源消耗以及安全生產和環境保護等方面存在明顯的問題；在管理創新上推行力度還不夠，很多企業在人才資源、組織結構、技術等制度創新方面仍處于初試階段，甚至有的企業只是說說而已，沒有深入開展。

人才和市場信息缺

目前，我國鄉鎮企業人才素質普遍不高，外貿人才尤為缺乏。據統計：1999年，我國鄉鎮企業職工文化程度大專以上的有103萬人，占總職工人數的2.3%，高中的有3827萬人，占87.6%，中專的有43.9萬人，占10.1%。既懂英語，又懂國際貿易的復合型人才十分缺少。很多人才選擇外企、機關事業單位，不愿留在鄉鎮企業，這就給鄉鎮企業的外貿發展帶來很大的困難。

鄉鎮企業外向型發展對策

優化市場結構

一是要鞏固和加強已有的傳統出口市場，千方百計地保住在東南亞、日本和韓國已建立的出口陣地；二是要加快開拓歐美、東歐、中東、非洲、拉美等市場，努力開創更多新的外貿出口渠道。對此，鄉鎮企業可以利用國內外貿公司作為商，加強與外貿公司的攜手合作，既可充分利用外貿公司的銷售渠道和國際市場信息、減少風險，形成“前店后廠”的經營方式，又可發揮鄉鎮企業規模小、投產快的優勢，形成出口產品替代系列。其次，以創辦海外企業為主攻方向，拓展外銷。通過企業人員和經貿人員到實地推銷適銷對路的產品，帶動了企業產品結構的調整，在產品外銷上有新的突破。

擴大鄉鎮企業規模，走規模化經營道路

具體措施有：一是把重點放在現有企業的挖潛、改造、充實和提高上，把當前規模應有的效益充分發揮出來，以市場需求為導向，注重品種質量，優化生產要素配置，努力提高人員素質和科技進步在經濟增長中的比重。二是重點培育一批骨干企業，引導他們向大規模、高科技和外向型發展。同時，推行橫向經濟技術聯合，以骨干企業為龍頭，以名牌產品為依托，以資金為紐帶，組建和創辦跨地區、跨行業、跨所有制，集生產經營、科技開發、內外貿為一體的各類型企業集團；三是在項目選定和資金投向上要有一定規模的項目傾向，特別是對高科技、高附加值、外向型經濟項目傾斜，要集中主要資金用于規模大、起點高、帶動性強的重點骨干項目建設，改變過去鄉鎮企業上項目老模式；四是適當招商引資，與國內外客商合作，借助外力加快規模擴張。

加快技術創新和新產品開發，提高產品國際市場競爭力

鄉鎮企業必須注重建立和完善科技進步機制，采取有效措施，加大對科技的投入，密切注意世界先進技術的動態，及時引進和廣泛采用新技術、新設備、新工藝。在這一過程中，鄉鎮企業可以從以下兩方面入手：一是立足于已熟悉的傳統行業和產品，密切與科研院所的聯系，瞄準其最新動態、最新技術，敢于為開發高技術提供資金支持，搶占科技制高點；二是立足自身實際，準確定位，循序漸進。首先集中突破某一領域的某一關鍵環節，以“以一招領先”爭得“招招領先”進而由生產高新技術產品向高科技企業邁進，推動企業生產方式的根本性轉變。最后，以高科技企業為基礎，延伸產業鏈條，逐步實現高新技術產業化的歷史性跨越。

建立現代企業管理制度，提高管理水平

要以努力適應市場經濟為目標，以提高企業市場競爭能力和經濟效益為中心，以質優價廉為重點，加強和改進內部管理，努力提高管理工作隊伍的業務水平。第一，轉換企業經營機制。對“大而盈”的企業實行公司制，組建股份有限公司和有限責任公司。對“大而虧”的企業通過改制和資產重組，扭虧為盈。同時，要規范改制企業的運作，大力推進各項配套改革；第二，加強資金管理，降低生產成本。健全財務管理制度，加快資金流通，減少非生產性、非生產人員開支。推行目標成本管理，落實成本核算制度，降低物質成本消耗；第三，加強產品質量管理、大力推行2S0900質量認證體系，提高產品質量。第四，進一步完善激勵和約束機制，充分調動員工的積極性。實行獎懲與員工業績掛鉤的方法，對績優者給予獎勵。同時，企業內部實行“能上能下”的用人機制，營造公平的工作環境；第五，做好營銷管理工作。要確立科學的營銷觀念，運用科學的方法，做好市場調查、預測，準確生產適銷產品。同時，要抓好營銷隊伍建設，擴大營銷網點，提高市場占有率。最后，提高企業經營決策水平，加強企業對決策科學理論的學習和研究，推進企業管理走上制度化、規范化、科學化的軌道。

要注重人才培育、引進和使用

要創造人才脫穎而出的環境和機制，把培養一大批既懂業務又懂外貿、外語的復合型人才作為一項系統工程來抓，采取多樣式、多渠道培養鄉鎮企業用得上、留得住的實用人才。學習和應用網絡知識，獲取政策和業務信息，并在網上自己的產品和技術信息，查詢貿易機會和信息。加強鄉鎮企業教育培訓體系建設，通過職業教育和技術培訓，切實提高企業職工和文化技術素質。積極引進人才，鼓勵大中專院校畢業生到鄉鎮企業發揮才干。大中型鄉鎮企業和企業集團要盡可能在國內外聘請本行業一流人才，以形成企業的技術優勢和管理優勢。重視人才資源管理，樹立以人為本的經營理念，充分發揮人力資本效益，造就一批開放型的外向型企業家。

創造比較寬松的政策和法律環境

當前鄉鎮企業外向型經濟發展主要是解決好政策、法律、環境等問題，建立一種平等競爭的新秩序。國家和各級政府部門要在繼續落實鼓勵出口、招商引資的政策上，制定出更多新的優惠措施，簡化出口手續。對各種企業要一視同仁，使鄉鎮出口企業享有國有出口企業招商引資的一切權利，積極支持更多符合條件的鄉鎮企業申請進出口權。把鄉鎮企業外向型經濟發展納入國民經濟發展的整體規劃之中，做到有規劃、有目標、有重點。制定和完善政策、法規和配套措施，鼓勵和支持外向型鄉鎮企業經濟的發展。切實加強對從事外貿業務的鄉鎮企業的業務指導和行業服務，為鄉鎮企業提供范圍廣泛的國外商品市場行情、國外市場趨勢、貿易和投資機會等信息，幫助鄉鎮企業了解掌握國外投資和商品進出口的政策和法規。從市場經濟政策目標出發，對于貸款，無論申請人是國有企業還是鄉鎮企業，應根據貸款風險與效益情況而同樣看待。據此，政府及金融機構應當從長遠戰略出發，選擇一些具有一定規模的、發展前景良好的、未來可能成為外向型經濟骨干的鄉鎮企業進行重點扶持，特別是在信貸政策上給予傾斜。

參考資料：

1.祝爾娟，鄉鎮企業改革發展大趨勢[M]，天津：天津人民出版社，2000.6

2.中國鄉鎮企業年鑒[M]，1999

3.姜永濤. 努力實現鄉鎮企業的跨世紀發展[J]，鄉鎮企業、民營經濟，2000.8

篇（8）

中國農村的改革是以的推行為開端的。這一經營體制的確立，極大地調動了農民的積極性，解放了農業生產力，實現了我國農業的第一次飛躍。但是，隨著中國市場體系的逐步完善以及加入WTO，國內市場被納入國際貿易組織統一框架內等市場新變化，要求我們必須改變目前這種以分散農戶為主，小規模生產、兼業化經營，粗放、低效率的農業生產經營模式。而農業企業化是要將現代企業制度和生產方式運用于農業領域，使農業生產適應大市場的需求。通過農業企業化經營，將分散經營的農民組織起來，優化資源組合，全面提高農業生產力和農業綜合競爭能力，以適應國際國內市場的需求和國外農業生產者的挑戰，最終促進農業實現規模化、專業化和社會化經營，促進現代農業的發展。

在市場經濟條件下，農業企業化經營被認為是一種能夠適應當代農業市場化、產業化、現代化發展要求的、最好的農業經營形式，是從根本上消除和克服家庭經營局限性的一項最有效的制度安排。農業企業化經營以農業企業的迅速發展及大量存在為前提。目前，中國已形成農業公司、股份合作制企業、國有農業企業、農村集體經濟組織、專業化服務組織、專業戶及其他多種形式的農民獨資聯合經營的微觀經濟組織約6.6萬個。這些組織逐漸成了具有獨立經濟利益的經濟主體，它們對農業結構調整、促進現代農業發展發揮了重要的推動作用。然而，中國的農業企業化尚處于發展初期，在實踐中農業企業的規模太小，資金來源渠道不暢，產品流通不暢，經營管理者能力有限，不能適應企業進一步發展等問題制約農業企業的發展和壯大。

一、當前農業企業化經營面臨的主要問題

（一）農業企業資金來源問題

企業幾乎都會面臨資金短缺問題，農業企業也不例外。然而，由于工農的不平衡發展，農業企業的特殊身份，使其比其他類型的企業更難從金融機構獲取貸款，農業企業的迅速發展受到嚴重制約。雖然目前已經建立了一些為農村部門服務的金融機構，但是這些金融機構為了規避金融風險，維護自身利益，多數貸款只用于農業基礎設施建設和糧棉油主要農產品收購。農業企業想要從農業銀行、農業發展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過非正規途徑、暗箱操作解決，而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農業企業經營信貸中的重要來源。然而，民間的借貸數量少且不及時，不能滿足企業發展需要。據統計資料顯示，2004年農村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當于貸款總額的142%，資金凈流出達到8240億元；其中農戶儲蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農戶小額信用貸款總額和農戶聯保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農戶儲蓄額的10%；鄉鎮企業貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現行的農村信用社不能“取之于農民，用之于農民”，農村金融組織及其服務還遠遠不能適應農業企業化發展的需要。

（二）農產品市場問題

近年來，我國政府一直重視農業生產發展，但對農產品市場體系的建立和儲運加工系統的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農業企業在農產品儲運加工和銷售網絡建設方面的投入，使農業企業不能適應農產品市場的需求變化，難以分享作為企業應得的平均利潤。

農產品市場整體發展水平不高，主要表現在農產品市場制度尤其是市場準入制度建設滯后，不能保證參與交易農產品的質量，質量安全事件屢禁不止；農產品市場基礎設施建設滯后，保鮮、儲藏設施不配套，導致參加農產品質量下降；市場交易行為不規范，地區封鎖無法形成全國統一的農產品市場。受到農產品市場發展不健全的影響，大多數農業企業不能提供滿足市場需求的產品，不能對農產品的需求模式已經由溫飽型轉變為營養型而及時調整經營策略。企業產品供給不能從提高生活質量、追求生存安全的角度出發，向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產、營養豐富、口感好的高質量綠色農產品。另外，農業企業還忽視了對產品品牌的樹立和形象維護，使得企業產品進入市場沒有明顯的標示與其他同類產品相區別。

（三）農業企業高級經營管理人才來源問題

人力資本是現代經濟發展的最重要因素之一，同樣現代農業、農村改革的成功和農村經濟的發展也離不開這一最關鍵因素。農業企業化是一種新型農村經濟組織的制度創新過程。在這一過程中，培養和造就一批新的具有創新精神、市場意識和戰略眼光的新型農業企業經營管理者對于培育和發展農業企業具有決定性的意義。目前絕大多數農業企業中，高級管理人員包括企業家的學歷和素質都不高。這類企業很難得到且也不易留住高學歷、高素質的人才，其原因在于整個社會農業最基礎、農村最窮、農民收入最低，農業院校畢業生遠離了農村和農業，使得農業院校這條產生農業企業經營管理人才的主渠道出現“有渠無水”的尷尬。

（四）農業剩余勞動力的轉移問題

農業企業化與農業剩余勞動力轉移是一個互動的過程，也是相互制約的過程。在某種程度上，農業企業化發展速度受制于農業剩余勞動力的轉移速度。我國農村勞動力多，土地資源少，據統計，2005年我國農村勞動力人數為5.14億，就業人數為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動力。過去，大約有一億以上的農民離開他們成長的家鄉并居住和工作在他鄉或者城里。然而近幾年由于經濟體制的繼續深化改革和產業結構調整，城市中存在大量失業和待業人員，這些人員同進城的農民在就業上出現了沖突，農民在城市的就業機會越來越少。同時，由于生產經營方式不能繼續適應市場需求，鄉鎮企業的數量由1994年的2494.74萬個降低到2004年的2213.22萬個，鄉鎮企業吸納剩余勞動力的能力減弱導致農村就業的空間也越來越小。

二、進一步推進農業企業化經營的對策及建議

（一）充分考慮農民和農戶家庭的主體作用，積極推進以農民為主體的農業企業組織的創設和發展

農民是農業生產和經營的主力軍，農戶家庭是農業和農村經濟最為重要的基層組織資源，加快農業企業化進程必須高度重視農民和農戶家庭的主體及基礎作用，有效引導、鼓勵和支持農民及農戶家庭積極創建和發展經營農業的專業經營組織，使以家庭為單位的農業經營組織逐步轉化、演變成為一種農業企業組織。

（二）進一步改革農村金融組織并積極培育、引導和發展各類農村金融組織

首先，農村金融組織應平等對待農業企業和工業企業，不應在貸款方面歧視農業企業。農業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社應開列農業企業專項資金項目，積極支持農業企業發展。如主動支持城郊型農業、資源開發型農業以及高科技、外向型農業企業等高效農業；積極支持“菜籃子”企業的改造、擴建和聯合，催化基礎較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業等。其次，積極發展農村各類金融組織，構建新型農村金融體系。大力發展農村信托機構，進一步開放小額信貸機構市場，以及在一定范圍內允許和引導農戶發展資金互組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔保卻有發展潛力的中、小型農業企業和采取企業化經營管理的農戶貸款難的問題。另外，建立一個以政策性保險與金融保險相結合，以商業保險為主體的農業保險機制，以降低農業企業的自然風險。通過促進各類金融組織發展，重塑和強化農業投融資機制，優化投融資環境，調動社會資金，引導各類投資主體增加農業企業投入，實現農業企業的投資主體多元化。

（三）完善農產品市場功能，引導農業企業提供符合消費者需求的農產品

首先，政府要對各種中介組織、市場管理者（企業）及市場交易行為進行規范，并為市場的公平競爭提供制度。政府在農產品集散地、大城市和大宗產區建立包括集貿市場、專業市場、期貨市場、區域性農產品批發市場、零售網點在內的農產品市場體系，并且使不同的市場有機地銜接在一起，功能互補，及時各市場的供需信息，協調聯動，保障農產品順利流通。其次，建立和健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，從源頭確保農產品的質量安全。

同時，農業企業及時了解和掌握消費需求變化，根據農產品中長期需求的變化趨勢制定企業的經營戰略及配套策略。第一，嚴格按照相關質量標準規定和標準化的要求生產，把農業科技成果大量應用到企業生產中，提高農產品的安全性和技術附加值，為消費者提供高品質的產品。第二，通過產品的商標注冊和綠色食品標示認證，組織各種促銷宣傳活動，樹立企業品牌形象，打造名牌農產品，使其明顯區別于同類產品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。

（四）多形式、多渠道培養農業企業管理人才，解決農村人才短缺問題

首先，通過建立激勵機制包括物質獎勵和精神獎勵的方式吸引各種人才加入農業企業。鼓勵農業院校畢業生尤其是經貿類畢業生加入農業企業；鼓勵社會各界有企業經營能力的人士承包或創辦農業企業，農業院校和農業科研院所的專家、學者領辦或創辦高新技術農業企業；獎勵為農業企業發展做出突出貢獻的人。如安徽省正在實施的一村一名大學生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過構建農業企業管理高級人才信息傳遞機制，有效降低企業與高級管理人才之間的信息不對稱的狀態，既可以充分展示高級管理人才的能力，便于高級管理人才在市場交易中實現較為理想的工資報酬，也可以降低企業的搜尋成本，將選擇人才不當帶來的風險降至最低。同時，農業企業應該降低企業經營管理人才的進入壁壘。由于農業企業的人才選擇余地相對有限，而且優秀的高級管理人才是經過長期競爭，優勝劣汰后涌現的，所以在選擇這些人才的時候要降低進入門檻，給更多人展示能力的機會。

（五）促進農業剩余勞動力向非農產業轉移

農業剩余勞動力的轉移應以促進中、小企業和小城鎮發展為主導思想，通過發展鄉鎮企業、農民工回鄉創業，農民進城就業等多種形式轉移農業剩余勞動力。首先，深化鄉鎮企業產權制度改革和轉變企業經營機制，改變產業趨同、產品檔次低、質量差的狀況，提高企業參與市場競爭能力，從而吸納更多的農業剩余勞動力。其次，鼓勵有能力的農民工回鄉開辦農業企業，特別是開辦農業加工、流通、服務等勞動密集型企業。再次，政府應讓農民工在住房、教育、健康和其他服務方面享受與城市人同等待遇。政府應該加快建立健全城市廉租房制度，把農民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經濟承受能力、收入相對穩定的農民工提供經濟適用房，營造一個鼓勵農村人口遷入城市的法律和社會環境。

參考文獻：

1、胡鞍鋼,吳群剛.農業企業化:中國農村現代化的重要途徑[J].農業經濟問題,2001(1).

2、熊健.海峽兩岸農業企業化經營和管理[M].合肥工業大學出版社,2005.

篇（9）

中國農村的改革是以的推行為開端的。這一經營體制的確立，極大地調動了農民的積極性，解放了農業生產力，實現了我國農業的第一次飛躍。但是，隨著中國市場體系的逐步完善以及加入WTO，國內市場被納入國際貿易組織統一框架內等市場新變化，要求我們必須改變目前這種以分散農戶為主，小規模生產、兼業化經營，粗放、低效率的農業生產經營模式。而農業企業化是要將現代企業制度和生產方式運用于農業領域，使農業生產適應大市場的需求。通過農業企業化經營，將分散經營的農民組織起來，優化資源組合，全面提高農業生產力和農業綜合競爭能力，以適應國際國內市場的需求和國外農業生產者的挑戰，最終促進農業實現規模化、專業化和社會化經營，促進現代農業的發展。

在市場經濟條件下，農業企業化經營被認為是一種能夠適應當代農業市場化、產業化、現代化發展要求的、最好的農業經營形式，是從根本上消除和克服家庭經營局限性的一項最有效的制度安排。農業企業化經營以農業企業的迅速發展及大量存在為前提。目前，中國已形成農業公司、股份合作制企業、國有農業企業、農村集體經濟組織、專業化服務組織、專業戶及其他多種形式的農民獨資聯合經營的微觀經濟組織約6.6萬個。這些組織逐漸成了具有獨立經濟利益的經濟主體，它們對農業結構調整、促進現代農業發展發揮了重要的推動作用。然而，中國的農業企業化尚處于發展初期，在實踐中農業企業的規模太小，資金來源渠道不暢，產品流通不暢，經營管理者能力有限，不能適應企業進一步發展等問題制約農業企業的發展和壯大。

一、當前農業企業化經營面臨的主要問題

（一）農業企業資金來源問題

企業幾乎都會面臨資金短缺問題，農業企業也不例外。然而，由于工農的不平衡發展，農業企業的特殊身份，使其比其他類型的企業更難從金融機構獲取貸款，農業企業的迅速發展受到嚴重制約。雖然目前已經建立了一些為農村部門服務的金融機構，但是這些金融機構為了規避金融風險，維護自身利益，多數貸款只用于農業基礎設施建設和糧棉油主要農產品收購。農業企業想要從農業銀行、農業發展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過非正規途徑、暗箱操作解決，而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農業企業經營信貸中的重要來源。然而，民間的借貸數量少且不及時，不能滿足企業發展需要。據統計資料顯示，2004年農村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當于貸款總額的142%，資金凈流出達到8240億元；其中農戶儲蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農戶小額信用貸款總額和農戶聯保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農戶儲蓄額的10%；鄉鎮企業貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現行的農村信用社不能“取之于農民，用之于農民”，農村金融組織及其服務還遠遠不能適應農業企業化發展的需要。

（二）農產品市場問題

近年來，我國政府一直重視農業生產發展，但對農產品市場體系的建立和儲運加工系統的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農業企業在農產品儲運加工和銷售網絡建設方面的投入，使農業企業不能適應農產品市場的需求變化，難以分享作為企業應得的平均利潤。

農產品市場整體發展水平不高，主要表現在農產品市場制度尤其是市場準入制度建設滯后，不能保證參與交易農產品的質量，質量安全事件屢禁不止；農產品市場基礎設施建設滯后，保鮮、儲藏設施不配套，導致參加農產品質量下降；市場交易行為不規范，地區封鎖無法形成全國統一的農產品市場。受到農產品市場發展不健全的影響，大多數農業企業不能提供滿足市場需求的產品，不能對農產品的需求模式已經由溫飽型轉變為營養型而及時調整經營策略。企業產品供給不能從提高生活質量、追求生存安全的角度出發，向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產、營養豐富、口感好的高質量綠色農產品。另外，農業企業還忽視了對產品品牌的樹立和形象維護，使得企業產品進入市場沒有明顯的標示與其他同類產品相區別。

（三）農業企業高級經營管理人才來源問題

人力資本是現代經濟發展的最重要因素之一，同樣現代農業、農村改革的成功和農村經濟的發展也離不開這一最關鍵因素。農業企業化是一種新型農村經濟組織的制度創新過程。在這一過程中，培養和造就一批新的具有創新精神、市場意識和戰略眼光的新型農業企業經營管理者對于培育和發展農業企業具有決定性的意義。目前絕大多數農業企業中，高級管理人員包括企業家的學歷和素質都不高。這類企業很難得到且也不易留住高學歷、高素質的人才，其原因在于整個社會農業最基礎、農村最窮、農民收入最低，農業院校畢業生遠離了農村和農業，使得農業院校這條產生農業企業經營管理人才的主渠道出現“有渠無水”的尷尬。

（四）農業剩余勞動力的轉移問題

農業企業化與農業剩余勞動力轉移是一個互動的過程，也是相互制約的過程。在某種程度上，農業企業化發展速度受制于農業剩余勞動力的轉移速度。我國農村勞動力多，土地資源少，據統計，2005年我國農村勞動力人數為5.14億，就業人數為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動力。過去，大約有一億以上的農民離開他們成長的家鄉并居住和工作在他鄉或者城里。然而近幾年由于經濟體制的繼續深化改革和產業結構調整，城市中存在大量失業和待業人員，這些人員同進城的農民在就業上出現了沖突，農民在城市的就業機會越來越少。同時，由于生產經營方式不能繼續適應市場需求，鄉鎮企業的數量由1994年的2494.74萬個降低到2004年的2213.22萬個，鄉鎮企業吸納剩余勞動力的能力減弱導致農村就業的空間也越來越小。

二、進一步推進農業企業化經營的對策及建議

（一）充分考慮農民和農戶家庭的主體作用，積極推進以農民為主體的農業企業組織的創設和發展

農民是農業生產和經營的主力軍，農戶家庭是農業和農村經濟最為重要的基層組織資源，加快農業企業化進程必須高度重視農民和農戶家庭的主體及基礎作用，有效引導、鼓勵和支持農民及農戶家庭積極創建和發展經營農業的專業經營組織，使以家庭為單位的農業經營組織逐步轉化、演變成為一種農業企業組織。

（二）進一步改革農村金融組織并積極培育、引導和發展各類農村金融組織

首先，農村金融組織應平等對待農業企業和工業企業，不應在貸款方面歧視農業企業。農業銀行、農業發展銀行、農村信用合作社應開列農業企業專項資金項目，積極支持農業企業發展。如主動支持城郊型農業、資源開發型農業以及高科技、外向型農業企業等高效農業；積極支持“菜籃子”企業的改造、擴建和聯合，催化基礎較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業等。其次，積極發展農村各類金融組織，構建新型農村金融體系。大力發展農村信托機構，進一步開放小額信貸機構市場，以及在一定范圍內允許和引導農戶發展資金互組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔保卻有發展潛力的中、小型農業企業和采取企業化經營管理的農戶貸款難的問題。另外，建立一個以政策性保險與金融保險相結合，以商業保險為主體的農業保險機制，以降低農業企業的自然風險。通過促進各類金融組織發展，重塑和強化農業投融資機制，優化投融資環境，調動社會資金，引導各類投資主體增加農業企業投入，實現農業企業的投資主體多元化。

（三）完善農產品市場功能，引導農業企業提供符合消費者需求的農產品

首先，政府要對各種中介組織、市場管理者（企業）及市場交易行為進行規范，并為市場的公平競爭提供制度。政府在農產品集散地、大城市和大宗產區建立包括集貿市場、專業市場、期貨市場、區域性農產品批發市場、零售網點在內的農產品市場體系，并且使不同的市場有機地銜接在一起，功能互補，及時各市場的供需信息，協調聯動，保障農產品順利流通。其次，建立和健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監督體系，從源頭確保農產品的質量安全。

同時，農業企業及時了解和掌握消費需求變化，根據農產品中長期需求的變化趨勢制定企業的經營戰略及配套策略。第一，嚴格按照相關質量標準規定和標準化的要求生產，把農業科技成果大量應用到企業生產中，提高農產品的安全性和技術附加值，為消費者提供高品質的產品。第二，通過產品的商標注冊和綠色食品標示認證，組織各種促銷宣傳活動，樹立企業品牌形象，打造名牌農產品，使其明顯區別于同類產品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。

（四）多形式、多渠道培養農業企業管理人才，解決農村人才短缺問題

首先，通過建立激勵機制包括物質獎勵和精神獎勵的方式吸引各種人才加入農業企業。鼓勵農業院校畢業生尤其是經貿類畢業生加入農業企業；鼓勵社會各界有企業經營能力的人士承包或創辦農業企業，農業院校和農業科研院所的專家、學者領辦或創辦高新技術農業企業；獎勵為農業企業發展做出突出貢獻的人。如安徽省正在實施的一村一名大學生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過構建農業企業管理高級人才信息傳遞機制，有效降低企業與高級管理人才之間的信息不對稱的狀態，既可以充分展示高級管理人才的能力，便于高級管理人才在市場交易中實現較為理想的工資報酬，也可以降低企業的搜尋成本，將選擇人才不當帶來的風險降至最低。同時，農業企業應該降低企業經營管理人才的進入壁壘。由于農業企業的人才選擇余地相對有限，而且優秀的高級管理人才是經過長期競爭，優勝劣汰后涌現的，所以在選擇這些人才的時候要降低進入門檻，給更多人展示能力的機會。

（五）促進農業剩余勞動力向非農產業轉移

農業剩余勞動力的轉移應以促進中、小企業和小城鎮發展為主導思想，通過發展鄉鎮企業、農民工回鄉創業，農民進城就業等多種形式轉移農業剩余勞動力。首先，深化鄉鎮企業產權制度改革和轉變企業經營機制，改變產業趨同、產品檔次低、質量差的狀況，提高企業參與市場競爭能力，從而吸納更多的農業剩余勞動力。其次，鼓勵有能力的農民工回鄉開辦農業企業，特別是開辦農業加工、流通、服務等勞動密集型企業。再次，政府應讓農民工在住房、教育、健康和其他服務方面享受與城市人同等待遇。政府應該加快建立健全城市廉租房制度，把農民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經濟承受能力、收入相對穩定的農民工提供經濟適用房，營造一個鼓勵農村人口遷入城市的法律和社會環境。

參考文獻：

1、胡鞍鋼,吳群剛.農業企業化:中國農村現代化的重要途徑[J].農業經濟問題,2001(1).

2、熊健.海峽兩岸農業企業化經營和管理[M].合肥工業大學出版社,2005.

3、李劍閣.中國新農村建設調查[M].上海遠東出版社,2007.

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中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、財務綜合指標與企業經營管理概述

財務綜合指標指的是企業總結和評價企業償債能力、營運能力、盈利能力的相對指標。財務綜合指標反映了企業過去的經營狀況，也就反映出了企業的經營管理情況，表現較好的方面需要進一步加強，管理不夠或者出現問題的方面則需要在日后的經營管理工作上做出努力去解決。所以，企業需要在財務工作上做好信息的收集和整理工作，以便財務綜合指標能夠更準確地反映管理工作的好壞。

二、財務綜合指標和企業經營管理計劃制定

年初往往是各個企業總結上一年的得失并制定這一年的經營管理目標的時候。一個好的領導者懂得經營管理目標對于企業發展的重要性，所以，在年初進行的年度經營管理計劃會受到領導者的重視。在制定計劃的時候，企業往往會根據上一年財務綜合指標所反映的成績和效果來決定本年度要保持繼續穩步前進的方向在哪。而在制定本年度經營管理中需要加強、提高、改善的問題方面也會借助上一年財務綜合指標所體現出的問題來制定。通過上一年的財務綜合指標所指定出的本年度經營管理計劃會有效的推動企業在去年的基礎上更進一步發展。與此同時，本年度的年度計劃里往往涉及了本年企業投資的大致方向和數量。根據上一年的財務綜合指標就能夠幫助企業更加具有針對性的進行投資，從而減少企業投資的盲目性，有效防范了財務風險危機。保證了企業的經營管理方面在去年的基礎上能夠取得進一步的提高，有效提高了企業的績效。

三、財務綜合指標和企業負債能力評估

企業制定完了本年度的經營管理計劃和投資計劃之后，想要依靠投資來推動自身發展就需要對企業的負債能力進行評估。財務綜合指標中很重要的一項指標即是企業的負債能力指標。企業決策者按照財務綜合指標所提供的企業負債能力指標決定對外投資額度，從而在降低企業財務風險的基礎之上實現了企業資本的利用率。財務綜合指標根據投資的實際需要在負債能力指標方面分成長期和短期兩種。假如企業想要選擇長期投資，那么在上一年的財務綜合指標里面，其盈利能力指標一定要保證達到一定的標準。同時，企業的資金構成模式也要符合長期投資的需要才能進行。而在短期投資方面，企業需要分析上一年財務綜合指標中的企業資金流動率等三項相關的指標，來決定是否進行短期投資。在進行短期投資的時候，也要注意根據財務綜合指標保證投資額度在一定的經濟范圍之內，否則就會造成財務風險加大的局面。

四、企業的綜合財務指標反映企業的經營活動的動向

企業的存在與發展必須在一定的法律法規范圍內。只有在這些法律范圍內，其經營管理活動帶來的效益才是受到法律保護的有效所得。企業綜合財務指標會詳細全面的反映企業在經營管理中的所作所為，受到懲罰所產生罰金開支，為維護企業形象所產生的公關開支等等情況都會得到詳實的記載并反映出來。對于違規經營管理活動過多的企業，政府會根據相關法律法規對企業做出處理，幫助企業領導者進行合法的經營管理，維護社會和諧。

五、財務綜合指標切實地反映出了企業的發展能力

隨著市場經濟的不斷發展，市場競爭的加劇，企業要想能夠在市場中更好地走下去，就必須在經營管理方面實現創新，找出適合企業可持續發展的路線。只有找到了企業發展的正確路線，才能從根本上提高企業的市場競爭力。企業的決策者往往會根據財務綜合指標來看待一個企業的發展是否具有潛力。財務綜合指標里面，企業雄厚的資本實力以及企業在過去的利潤增長率反映了企業的盈利能力是否持久。一個企業持續盈利的能力往往代表了企業具有發展潛力，但這并不能說明無限制的提高企業的持續盈利能力和資本實力就有利于企業的發展。相反的，盲目地擴大投資，強行拔高盈利能力往往會適得其反，并不適合企業的良性發展。企業在擴大投資的時候，沒有對相關的財務綜合指標進行考慮，并沒有指定一個合理有序的投資方案。這樣的盲目擴大投資，往往使得投入資金缺乏有效管理造成企業資金使用率大打折扣。盲目擴大投資不利于資本的回籠，對某些資產不夠雄厚的企業來說將面臨巨大的財務風險威脅。對于資產雄厚的企業發展其實也不利，如果盲目投資不能得到控制，大企業也會隨著財務風險的加劇而破產。

企業的綜合發展實力還體現在企業的市場占有率方面，綜合財務指標也能反映出一個企業的產品和服務在市場上的占有率，具備一定市場占有率的企業才有能力在競爭激烈的市場環境中生存和發展。通常，企業會通過財務綜合指標來評估自身在市場上的占有率。根據財務綜合指標分析自身發展動力，從評價自身競爭力開始，革新經營管理措施。從而推動企業經濟效益的提高，促進企業的能夠在市場中立于不敗之地。因此要根據財務綜合指標來改革自身的經營管理，從而實現企業經濟效益的持續增加。企業財務綜合指標里面，銷售額與收支情況結合起來可以分析出消費者的需求，只有能夠滿足消費者需求的產品才能在市場競爭中快速壯大，不斷提高企業的市場競爭力，從根本上保障了企業能夠又快又好的持續發展。

六、結束語

隨著市場經濟在世界范圍內得到確立，激烈的市場競爭給企業帶來了無可避免的財務風險。通過企業的財務綜合指標來指導企業的經營管理是每個企業在發展的時候必須重視的。只有根據財務綜合指標對企業進行科學的經營管理，才能在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

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篇（11）

隨著市場經濟的不斷發展以及金融危機的加劇，我國企業之間的競爭格局也在不斷地加劇，在這種生存環境中，企業的利潤越來越低。如何更好地對企業進行經營管理，是很多企業提高自身競爭力的一個有效手段。在企業的經營管理中，核心部分就是財務管理，企業經營的好壞，很多時候取決于企業的財務管理。基于企業財務管理的重要性，企業必須要對財務管理決策的科學性加以提高，而其決策的科學性有與信息質量有很大聯系。作為企業信息提供的主要依據，財務報告分析就顯得尤為重要。如何運用財務報告分析對企業經營管理現狀進行準確評估，成為企業關注的主要問題。在對這一問題進行分析之前，我們首先應該對企業財務報告分析的主要內容和目的有一定了解。

一、企業財務報告分析的主要內容和目的

企業財務報告的涉及的內容較多，不僅包括資產負債表和利潤表分析，還包括對現金流量表所反映信息的分析。這些不同的內容，是站在不同的角度對企業財務狀況和經營成果進行分析，給企業提供多角度更加全面的信息。財務報表分析是通過收集各種財務信息，運用常用的比率分析法、比較分析法以及因素分析法、項目分析法、圖表分析法等多種方法對企業的過去、現在和未來各方面的信息進行分析。通過信息分析的結果，為企業管理者及其他信息需求者提供更準確的決策依據。財務報告分析的內容根據財務報表分析的不同目的，可以分為四個方面。首先是財務狀況分析，企業財務狀況分析又包含三個方面，不僅包括企業資產構成分析、現金流量分析，還包括權益構成分析。其次是企業償債能力分析，企業償債能力是對企業財務狀況和經營能力進行反映的重要標志。企業償還到期債務的承受能力或保證程度就是企業的償債能力，償債能力分析主要包括兩個方面，一是對企業償債短期能力的分析，指通過對企業短期償債及能力的評價來對企業資產的流動性進行分析；二是對企業償債長期能力的分析，指企業長期償付債務的能力。企業財務報告分析的第三個主要內容是對企業資產運營能力的分析，資產運營能力分析又包括對總資產周轉能力、流動資產周轉能力以及應收賬款周轉能力與存貨周轉能力進行分析。企業財務報告分析的第四個內容主要是對企業盈利能力做出的分析，直白一點來說就是對企業賺取利潤的能力分析。

企業財務報表分析的目的通常來說，是向企業提供更加直觀的有關公司決策、公司發展、運營和管理等方面的信息，這些信息的作用除了對企業過去的經營業績進行評價外，還用于對企業現狀的財務狀況的衡量，以及對企業未來發展趨勢的預測。企業財務報告分析的目的根據報告使用者身份和目的的不同而隨之變化。對投資者來說，他們利用財務報告信息的主要目的是對企業的資產和盈利能力進行分析，并通過分析來決定投資動向。對于債權人來說，他們主要是通過財務報告對企業貸款的風險、報酬進行分析，從而確定是否應該貸款給企業。從經營者的角度來說，財務報告分析的主要目的是對企業財務決策、經營狀況等進行了解和改善，從而對企業經營業績進行提高。站在企業主管部門的立場來說，財務報告分析是他們了解企業納稅情況和職工收入情況的重要依據。對企業來說，最主要的還是財務報告分析在企業經營管理現狀評估的運用。

二、運用財務報告分析準確評估企業經營管理現狀的方式

財務報告分析中能反映和評估企業經營管理現狀的主要是三個方面的內容，首先是資產負債報告分析，其次是利潤報告分析，第三是現金流量報告分析，通過對這三方面的財務報告分析，我們就能對企業經營管理現狀進行準確評估。

財務報告中的資產負債表對企業會計針對企業末期全部資產、負債和所有者權益情況進行分析的表格和報告。企業資產負債表對企業財務管理投融資分析來說具有極其不可或缺的作用。通過對資產負債表的分析，我們可以對企業投資活動的資金結果有深切的了解。對企業來說，利潤獲取的關鍵主要是投資的回報，而有效的投資保障就是企業的資產。不論是資產負債表右邊的負債，還是所有者權益，都是融資活動的結果。企業正是通過這些融資方式來實現資金的融通，對投資所需要的資金進行滿足，給資金投資價值的最大化實現奠定一定的基礎。企業的投資分兩種，一種是企業內部使用資金的過程，如對流動資產、固定資產、無形資產等的購置，另一種是對外投放資金的過程，如對其他企業股票、債券等的投資購買。企業必須要對投資的資金的多少進行保證，以滿足企業正常生產運營為底線，否則就要向外部進行融資。企業對資產負債表的分析，應該以企業價值分析為重心，盡可能地將歷史成本編制的報表調整到現實的價值上。企業資產負債表的分析，能夠讓企業管理者對企業各類資產和負債的規模、結構及其數量對應關系有明確的了解，對企業結構優化、風險的降低以及運營效率的判斷和決策都有重要作用，絕對不能馬虎草率。

財務報告中的利潤表是對一定期間企業全部活動成果進行反映的報表，屬于兩個資產負債表之間的財務業績。通過財務報告利潤表，可以對企業一定時間的盈利狀況進行評估，從而達到對企業價值的揭示。利潤表不僅能對企業的經營業績進行反映，而且能通過對企業利潤收入和費用等情況的反映顯示出企業在生產經營過程中產生的收益和成本耗費情況，讓企業對生產經營的成果一目了然。與此同時，利潤表對不同時期比較數字的提供，對企業今后利潤的發展趨勢及獲利能力分析和確定有重要意義。企業通過對這些數據的理解和利用，能夠使管理者對企業一段時期的收入和產品發生的成本、各項費用及稅金等有及時的了解。有助于企業利潤水平和各項利潤來源與結構的評估，從而使企業能夠對經營策略有更好的把握。此外，財務報告中的現金流量表分析也是企業經營管理狀況現狀評估的重要途徑?，F金流量表是在現金編制的基礎上完成的財務狀況變動表，對企業一定時期內現金流入和流出狀況能夠較好的反映，使企業能夠對自己的現金和物價獲取的能力有相應的了解。作為企業的血液，現金對企業經營管理狀況的好壞有直接的影響，所以現金流量分析對企業狀況的反映也就事關重要，是對企業價值進行揭示的主要指標。從現金流量表分析中，我們能夠看出企業內源融資能力以及外籌現金能力的高低，進而對企業發展狀況的好壞有直觀的了解，企業只有了解了自身的發展狀況，才能更好地對企業進行管理。

企業財務報告分析，是對企業經營管理現狀準確評估的主要途徑之一。做好財務報告分析對企業管理來說是必須完成的工作，只有這樣，企業才能對自己的發展狀況和管理決定有及時的了解和改進，保證企業的健康持續發展。

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