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Abstract: The theory and method of construction project cost management mainly includes three different stages of development, project cost management mode of cost management, this is the classical project cost management of traditional and modern project cost management and modern sense are from the traditional mode and the foreign advanced management experience. To master the modern cost management mode, we must first understand the basic development process of traditional mode and foreign management methods and the existing main problems and defects.

Key words: construction project; cost management; development review

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

1.項目造價管理的發展歷程

1.1古典的項目造價管理

人類對項目造價管理的認識，經歷了上千年的不斷學習與探索，不斷總結前人的經驗并不斷創新，隨著生產力的提高和管理理論的不斷進步而逐漸建立發展的。這一階段一直持續到19世紀工業革命開始才結束。

中華名族是最早對項目造價管理方法進行科學管理的名族之一。早在2000多年前春秋戰國時代的科學技術名著《考工記》的記載，凡修筑溝渠堤防，先按匠人一天修筑的進度為參考，再按一里工程所用的匠人數及總施工天數計算出需要的勞力數量，然后調配勞力再進行工程施工。這一項目造價管理思想對人類以后的造價管理方法做出了巨大的貢獻。

1.2傳統的項目造價管理階段

隨著工業革命的打到來，生產力的大幅提高，古典的造價管理模式己經無法適應。在15世紀末16世紀初的英國社會，逐漸開始出現了細化的項目管理專業分工，這就需要專業人員根據項目來估算及測定需要的人工和材料。工料測量 (QuantitvSurveyor)在英國誕生正是適用項目造價確定與控制的必然。從19世紀開始，招投標制度開始在一些資本主義國家的工程建設中開始推行，工料測量師要在開工之前進行項目工料測量，并為招標人確定標底或為投標者做出合理報價。隨著英國皇家特許測量師協會在 1868年的成立，是項目造價管理領域的一次飛躍，它標志著現代工程造價管理專業的正式誕生。建設項目造價管理逐漸從初始階段的一般造價的確定與控制，開始向項目的項目的經濟與財務分析和投資效益評估等方向發展，最終形成了傳統建設項目造價管理的基本理論與方法。特別是從20世紀末的20年，是傳統造價管理在理論、方法與實踐等方面的全面發展時期。

1.3現代項目造價管理階段

自20世紀80年代后期開始，英國工程造價管理協會提出了“全生命周期造價管理”理論開始，人們對于建設項目造價管理的認識和研究開始關注項目的范圍管理、集成管理和風險管理的現代項目造價管理階段。我國的造價管理學界于20世紀80年代，提出了建設項目全過程造價管理的理論與方法。美國的工程造價管理學界則在20世紀90年代提出了“全面造價管理，，的理論。現代項目管理理論逐漸從單一管理模塊向全面的系統方向發展并不斷完善。

2.國內外造價管理概況

2.1我國工程造價管理體制的沿革

建國后，我國工程造價管理經歷了以下幾個時期:1952一1958年，項目造價管理主要為適應計劃經濟的概預算定額管理方法。

1958一1958年，概預算定額管理逐漸被逐漸削弱。

1958一1976年，概預算定額管理工作遭到嚴重破壞。

1978一1982年，后，國家又恢復了工程造價管理機構。

1983一1990年，1988年建設部成立標準定額司，使造價管理工作日趨完善，國務院有關部門、各地區對建立、健全工程造價管理制度，改進工程造價計價依據等做了大量工作。1990年7月，成立中國建設工程造價管理協會。從1995年開始到1997年由國家建設部和人事部組織進行的全國造價工程師執業資格考試與認證工作，以及對工程造價咨詢單位的資質審查和審批工作，大大加快了我國建設項目造價管理從傳統基于定額的造價管理模式向現代造價管理模式的轉換。在這一轉軌過程中我國的建設項目造價管理學結合我國的實際工作逐步提出了適應我國現狀的建設項目全過程造價管理的理念與方法。

2.2國外工程造價管理發展概況

20世紀初開始，伴隨著經濟學原理在工程造價管理領域的應用，工程造價管理開始從傳統的工程造價的確定與控制向項目經濟與財務分析和投資效益的評估等方向發展。特別是20世紀三四十年代，投資計劃和控制制度開始在西方經濟發達國家應運而生。20世紀中期開始，工程造價管理從對理論與方法的研究階段發展到實際應用階段。這一時期是工程造價管理在理論方法與實踐等各個方面全面發展的階段。同時，美國造-—價工程師協會和其他=些發達國家的工程造價管理協會也開始相繼成立。各國推出造價工程師職業資格的認證制度以及對造價工程師或工料測量師注冊及執業所應完成的專-業教育以及實踐經驗和培訓的基本要求。

20世紀90年代初，工程造價管理理論與實踐研究進入了綜合與集成階段。其中英國工程造價管理學界提出了“全生命周期造價管理(LifeCyclecosting，LCC)”的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。而以美國工程造價管理學界則提出了“全面造價管理(TotaleostManagement，TeM)”的概念和理論并于 2992年更名為“國際全面造價管理促進協會”。對于全面造價管理理論與方法的研究標志著國際上對項目造價管理研究與實踐就進入了一個全新的階段。

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一、研究的背景、意義和目的

（一）研究背景

在我國工程建設總產值快速增長的背后，因為工程項目在決策中存在許多設計上的不合理，工程管理自然而然就跟不上發展的腳步，從而導致了諸多工程在投資規模上失去了相應的控制以及建筑工程質量上存在不合格的情況發生，在投資上也造成了巨大的浪費。我國現有的工程管理模式迫切地需要改革，尤其是造價管理模式已經很難滿足現狀了。從某種意義上來說，目前導致工程造價管理問題層出不窮的是在工程管理中的理論和方法存在的缺陷。現今迫切的需要建立起我國科學規范的工程管理運行機制。

（二）研究意義和目的

改進現有的工程造價管理模式和方法，采用全新的技術手段，合理有效地控制工程造價，通過將設計更合理化和更規范化，在使用先進的技術和材料使得在工程生命周期中的成本減少到最小，也能有效地提高工程建設項目中的投資效益。并且在對于能夠達到環保且能夠提高工程項目建設在社會中的所起到的效益，以及在節省投資成本等實踐活動中都起到了非常重要的作用。

從投資角度來看，全生命周期工程造價管理理論指導設計者全面、自覺地從全生命周期出發，將項目初始化的建設造價與運營情況綜合起來考慮，從若干可行方案中，選擇成本最小的投資方案，來實現更科學的投資。

從設計角度來看，全生命周期工程造價管理的方式能夠起到讓計者更加自覺更全面地考慮建筑工程中的維護成本和建設中的造價等問題，從而實現更科學的設計和對材料更合理的選擇，實現能夠在確保質量的前提下降低項目的成本。

從事實角度來看，全生命周期工程造價管理的思想與方法能在綜合考慮成本的前提下，使得施工組織工程合同、設計方案評級和工程施工方案能夠更加合理科學。

二、國內研究現狀

雖然全生命周期工程造價管理理論在我國的研究有了一定進展，也取得了一些成果，但是同時也有諸多問題依然存在。主要表現的問題如下：

（1）我國現今的研究中沒有構建出適合我國自身的比較完整的全生命周期工程造價管理理論，對與之相應的項目也沒有進行有效地劃分開。

（2）現在對于未來的施工成本也沒有在投資估算的階段中考慮過，有的話也只是相對比較粗略的考慮，對于未來在項目建設的成本考慮問題上也沒有一個較為明了的定義，也沒針對未來的項目運營的計算方法和項目的維護成本分析過程制定出可行的方案。當前建設的成本和未來在運營與維護的成本構成了全部生命周期的成本。國內專家將人工智能和模糊數學以及灰色調系統等一些較為科學的理論用于投資決策中，也得到讓人滿意的成果。從而我們應當結合有效可行的理論和決策在當今所面臨的問題上進行運用和擴展，將擴展延伸到生命周期投資的決策和估算建設周期的成本里。在投資估算階段可以運行生命周期的成本分析的方法，并且也在實施階段、設計階段以及完工驗收的階段和維護階段中有著良好的使用性，從而作為各個方案在評價工作中強有力依據。

（3）要做到對建設項目全生命周期中的各個階段都進行成本預算，建設工程在不同的階段里的計算的內容不相同性是因為生命周期原本就是各不相同的，因此找到一個合適統一的計算方法，對于在我國實行全生命周期工程造價管理中有著極其重要的意義。

工程造價計算包括的內容：意識適合各行各業任何生命周期階段的統一計算方式；二是使用已建工程中的造價信息對擬建工程進行全生命周期工程中的造價確定。

三、全生命周期工程造價管理的理論框架

（一）工程造價管理的發展是伴隨著社會分工、生產力和商品經濟發展逐漸形成的。我國工程造價管理產生于20世紀初，隨著國外資本主義進入我國的。隨著工業發展，一些新興的建筑項目對工程造價也要求開始進行管理。基于此條件下，我國工程造價管理行業便產生了。但是，局限于當時的各方面條件，完善工作也停滯了，導致了工程造價管理只在極個別極少數的工程中得以使用。

（二）我國的工程造價管理體制建于建國的初，國家面臨大規模重建工作。特別是將一個五年計劃實施后，為了能夠對工程造價的確定合理化，使用少量的資金完成最大化建設，便使用了前蘇聯的定額管理的制度。而后出臺的政策也明確規定在不同的設計階段中都必須要經過概算，從而明確了概算的重要作用。

四、全生命周期工程造價管理

（一）概念和定義

（1）全生命周期工程造價管理是工程中項目投資決策的有效分析工具，是能正確對決策備選方案選擇的指導方法。

這一說法，闡述了全生命周期工程造價管理的思想核心和基本理論，項目在投資決策和對可行性分析與項目備用方案的評價的工作中，作為一種效的輔助工具。無論任何工程項目在決策中，人們總會考慮到工程項目中全生命周期的成本。全生命周期工程造價管理的新理念能夠指導人們去全面地、自覺地以工廠項目全生命周期為出發點，綜合考慮項目造價與運營和維護的成本，實現更能顯示科學的投資決策。

（2）全生命周期工程造價管理作為一種手段和思想能對建筑設計進行指導，能夠計算項目在服務器間接的、直接的所有使用成本，從而能夠確定出設計方案的有效方法。

傳統設計方式中，設計者對全生命周期工程造價考慮存在不全面和不自覺的情況。而全生命周期工程造價管理的指導性能夠讓設計者自覺從項目的全生命周期出發，在能夠保障質量的條件下，綜合項目建筑的造價和運行以及維護的成本，來更加科學合理地設計，對材料使用情況能更好地選擇，從而有效降低成本。

（3）全生命周期工程造價管理能夠將建設期、使用期、翻新期等階段總的造價控制在最小限度

這一說法從工程項目的全生命周期和實現造價最小化的目的出發，突出了全生命周期工程造管理的思想與方法不僅只是局限在工程的項目建中的設計決策中，使用階段還包括在施工組織設計方案評價和工程合同在總體策劃等階段，在使用中要重點對項目運營階段和維護階段的成本進行管理。因此作出結論：全生命周期的工程造價的需要使用的階段不僅只是工程項目在造價決策階段，還應該在設計評價和合同的總體策劃中進行使用

將定義各不相同的的生命周期工程造價管理進行整理和歸納之后，能夠發現：全生命周期工程造價管理方法的根本處發現就是要求人們從全生命周期作為出發點，來考慮成本和造價的問題。其中：將整個項目的生命周期成本進行最小化最為最關鍵的問題。由此而言，全生命周期工程造價管理已經作為了工程項目在造價的管理工作中更先進的方式以及更具有指導性的思想，也得到了世界銀行和大部分國際性金融機構贊賞和普及。

我國項目在全生命周期中應注意的重點和難點

（1）在對資料進行審查時要對項目風險進行評估，不僅如此還要考慮到項目是否具有可行性，確立起項目建設的經濟效益；（2）在招標階段和投標階段要注意對標書進行檢查，對現場進行仔細地考察，對安保費用也要做出相應的評估，同時要詳細地制定出合同安保條款，從而能夠將承包商的安全風險降到最低；（3）在設計階段要先將職責組織責策劃好，完善安保設施的設計和保安合同，制定出切實可行的應急方案；（4）項目實施的過程中要進行安保培訓，對出入的管理和旅程管理工作也要加強力度，同時要做好適時的應急演練；（5）在試運階段要對特殊區域的巡邏工作加強并采取有效的保護措施，再總結出運行過程中的管理經驗。

目前我國項目建設對資料審查和招標階段以及施工階段的管理都是比較困難的，因為各種外界因素使得每個環節都存在利益的客觀性，往往給項目工程管理造成諸多不利，也影響到全生命周期工程造價管理的順利進行，我國現今如何采取切實可行的方案將上述三個階段的工作順利地開展好成了最關鍵的問題，也是我國建設項目在全生命周期中所必然面臨的問題。

五、結語：

文中具體從四個方面將我國特色的全生命周期工程造價管理的理論構建起來，使得全生命周期工程造價管理的各個階段在理論中都得到了合理的劃分，并建立起適合我國基本國情的全生命周期成本的分析和計算的模型，將全生命周期工程造價管理中各個階段的信息也是借助現代網路與分布式數據庫經有效信息集成到一起，從而能夠將數據的完整性和共享性得到合理有效地提高，全生命周期工程造價管理在信息的支持力度上也能夠得到很大的加強作用。

參考文獻：

[1]黃偉和. 基于期權理論的油氣田工程投資決策分析[D].天津大學，2007.

[2]路石俊. 內蒙古500KV變電站全生命周期成本管理研究[D].華北電力大學（北京），2010.

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在現在的工程造價管理過程里，全過程工程造價管理和全生命周期工程造價管理的應用比較多，通過分析兩種造價管理的特征有利于得出結論。我國現在的工程造價管理模式主要是定額計價基礎的全過程工程造價管理模式，這一模式大約在建國初期出現的，是對前蘇聯的傳統定額管理模式的優化發展，適合高度計劃經濟體系，而我國目前處于社會主義經濟體系下，這一模式具有一定的不適應性，所以實現從全過程工程造價管理模式到全生命周期工程造價管理模式是發展的必然趨勢，下面是筆者結合自身工作經驗對兩種工程造價管理模式的特征分析和比較分析。

一、全過程工程造價管理的特征

在進行管理的過程里從項目開始階段持續到工程結束階段的造價管理就是全過程工程造價管理，在這一管理下是對整個過程的控制，首先是控制投資估算，第二是對初步設計概算的控制，其次是對施工圖預算的控制和對招標合同價的控制，最后是對竣工過程的控制。在整個工程造價管理的過程里，全過程工程造價管理主要有以下幾個特征：

首先，全過程工程造價管理缺乏科學的決策依據，在進行全過程造價管理時，其重點主要是項目的建設造價，在一定程度上會忽視運營過程的成本和維護成本。從短時間范圍來看這一環節并沒有太大的意義但是從長遠的角度來看運營成本和維護成本會大大高于建造設施的價格。與此同時，從另一個層次來看，建筑設施投入初期的成本比較高，但是后期的維護成本會大大降低，所以在建筑設施的生命周期內，工程的成本得到有效控制。因此在管理一個工程的造價時不能單純的重視造價方面，而是要充分重視運營過程里的成本問題。

其次，全過程工程造價管理的管理理論不足。從現在來看，全過程工程造價管理缺乏完整的理論研究，對于其可行性的研究盡管也有一些但是詮釋的不夠充分，缺乏足夠的依據，特別是在進行運營和維護層面上缺乏詳細的計算方法，但是在進行設施建筑成本計算時，必須要進行細致精準的計算才可以算出其建造所需要的成本，但是如果不能科學的計算這些成本，這對于工程造價管理就是一個漏洞，不利于提高造價管理的合理性。

另外，全過程工程造價管理模式和方法難以和世界上的相關要求接軌，從現在來看，我國的工程在家方法主要是定額的方法，在這一方法下使用的是靜態分析，所以其關注的重點主要是對建設階段的造價控制，但是從國際的層次上看，國外對于工程造價管理主要是工程監理制，在國外的工程造價管理里發揮著重要的作用，我國現在的監理制雖然也得到了廣泛的應用，但是在實際的實施上依然會有很多問題出現，舉例來看，我國對工程項目的決策不夠科學，缺乏科學的工程設計，也沒有對工程進行及時有效的管理，除此之外也沒有控制好工程項目的質量，這些都是重要的問題。

最后，在全過程工程造價里缺乏完整的工程造價管理，從我國現在的工程造價狀況來看，工程管理存在一定的漏洞，在管理上缺乏統一的標磚，在很多行業里已經有了自身的定額導致不同價格的出現，除此之外，在進行工程設施建設時有完整的管理體系，但是在建設以后運營維護體系是單獨的，導致二者的分離，缺乏統一化的管理標準。

二、全生命周期工程造價管理的特征

在工程實施的過程里，按照不同的階段進行造價管理就是全生命周期造價管理，通常情況下這一管理方法涉及了三個基本階段，建設階段、使用階段、翻新階段和拆除階段，通過對這一階段進行造價管理具有一定的優勢，具體來看主要有以下幾種優勢：

第一，全生命周期工程造價管理是站在成本的層次上展開的，所以其具有一定的合理性，通過全生命周期的工程造價管理可以充分考慮到建設過程的階段，同時也會充分考慮到工程建設前期和后期的成本狀況，對于全生命周期造價管理來說，它有一個明顯的特征是一方面可以審計追蹤工程的成本，另一方面還可以主動控制工程的成本，防止成本過多。

第二，全生命周期工程的造價管理在進行研究時通常局限于建設階段，但是其更加全面，首先是對決策階段進行管理，然后是對計劃階段和實施階段進行管理，最后是對竣工階段和維護階段的管理，涉及的面廣闊，可以提高控制的力度。

第三，對于全生命周期工程造價來說，其管理理論更加全面和致，在這一管理方法下不僅包含了成本分析方法，還涉及到成本管理方法，可以在決策和建設階段分別使用這兩種方法，具有一定的應用價值。

三、兩種工程造價管理方式的比較

通過對全過程和全生命周期兩種工程造價管理模式特點的分析可以發現全過程工程造價管理模式存在一定的局限性，但是全生命周期的工程造價管理模式優勢較大。第一，全生命周期下工程造價管理涉及了工程的每一個階段，在應用這一方法時要從建筑設施的全生命周期考慮成本狀況，和全過程工程造價管理相比這一方法只是重視建設階段的成本，這一管理方法花費的時間較長，具有一定的合理性；第二，在全生命周期工程造價管理方法下有利于更好的進行投資決策，但是全生命周期管理只是重視成本分析，它要求在進行造價管理的過程中要從工程的生命周期入手，對工程的建設成本以及運營成本和維護成本進行綜合的分析，制定多個管理方案選擇成本最低的方案，充分提高投資決策的科學性和合理性，第三，在使用工程造價管理時可以綜合分析工程生命周期內成本，評價施工組織方案的科學性大大提高。第四，和全過程工程造價管理方式相比，全生命周期工程造價管理方法更有利于環境的發展，同時也有利于保護生態環境。對于全生命周期工程造價來說，其可以從綜合的角度規劃整個項目，在進行施工過程里，全生命周期工程造價管理方法可以選擇一些有利于環境的建筑材料，同時也要保證成本的最小化。這樣，采用這一造價管理方法既能夠起到保護生態環境的作用，又能夠節省工程成本，這樣就很大程度上給工程項目提供了更大的社會效益，綜合來看，全生命周期工程造價管理模式會比全過程工程造價管理模式更有優勢。

四、結束語

通過分析全過程工程造價管理模式和全生命周期工程造價管理模式可以發現，全過程工程造價管理模式具有一定的局限性，相反全生命周期工程造價管理模式具有一定的優越性，所以在比較兩種工程造價模式可以發現全生命周期工程造價管理模式的發展前景更加廣闊，涉及的內容也比較寬泛，不管是理論的角度還是實際應用角度都具有明顯的優勢。

參考文獻

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1、工程造價管理的兩種核心理念

經過多年的實踐和理論研究的發展，我國目前對工程造價的管理實現途徑主要有兩種：一是傳統的全過程工程造價管理；二是近年來興起的全生命周期工程造價管理。這二者有著各自的優勢和不足，分析他們的優缺點，對實現工程造價管理的核心理念有著重要意義。

2、工程造價管理兩種途徑的分析

2.1途徑一：全過程工程造價管理

2.1.1全過程工程造價管理特點和階段劃分

（1）管理的特點。全過程造價管理，是按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設項目造價。這種方法將一個建設項目的工作分解成項目活動清單，然后使用工程測量方法確定出每項活動所消耗的資源，最終根據這些資源的市場價格信息確定出一個建設項目的造價。它注重從項目活動和活動方法的控制人手去降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用并最終實現對于建設項目造價的根本控制。

（2）階段的劃分。全過程工程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價進行合理確定和有效控制，包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算六個階段。

2.1.2全過程工程造價管理的優勢

全過程造價控制，它是將建設項目分解成一系列的項目工作包和項目活動，然后測量和確定出項目及其每項活動的過程造價，通過消除和降低項目的無效與低效活動以及改進項目活動去控制項目造價。它更多地適合于一個建設項目在建設程序的各個階段，即項目決策階段、項目設計階段、項目招標階段、項目實施階段和竣工階段，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算（控制價）、承包合同價（中標價）、結算價、竣工決算以及價值分析和花費控制。

2.1.3全過程工程造價管理的局限性

首先是決策依據不合理。全過程工程造價管理強調建設項目的建設造價，決策的依據是建設成本的最小化，因此決策依據存在不合理性。其次是缺乏對運營階段成本范疇和成本函數的研究。缺乏未來運營和維護成本范疇和成本函數的研究，也許是投資估算不考慮未來成本的原因之一。再次，造價管理模式與方法與國際不接軌。此外，還沒有考慮工程造價統一計算的問題。我國現階段工程造價管理的一個很大的弊端是條塊分割，另一個弊端是建設管理和運營維護管理割裂開來，第三個弊端是計算方式的不統一，給工程造價的確定與控制帶來了不必要的麻煩。

2.2途徑二：全生命周期工程造價管理

全生命周期造價管理是一種實現工程項目全生命周期，包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。它是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統。

2.2.1全生命周期工程造價管理特點和階段劃分

（1）全生命周期工程造價管理的特點。綜合國外的許多研究文獻我們可以發現全生命周期工程造價管理具有下述特點：首先，它研究的時域是建筑物的整個生命周期，包括決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段，而不只是建筑物的建設階段。其次，它的目標是建設項目整個生命周期總造價的最小化。再次，全它包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個內容。最后，生命周期成本分析在建設項目全生命周期的各個階段是可以被確定和控制的，全生命周期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統，而且還是可主動控制的工程成本管理系統。

（2）全生命周期階段劃分。根據我國工程造價管理的具體情況，國內學者把生命周期工程造價管理的生命周期的階段劃分如下：決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護階段。。

2.2.2全生命周期工程造價管理的優勢

首先從時間跨度的角度來看，全生命周期工程造價管理要求人們從工程項目全生命周期出發去考慮造價和成本問題，它覆蓋了工程項目的全生命周期，考慮的時間范圍更長，也更合理。其次從投資決策科學性角度來看，全生命周期成本分析（LCCA ），指導人們自覺地、全面地從工程項目全生命周期出發，綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本，從多個可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實現更為科學合理的投資決策。最后，從設計方案合理性角度來看，工程項目全生命周期造價管理的思想和方法可以指導設計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發，綜合考慮工程項目的建設造價和運營與維護成本，從而實現更為科學的建筑設計和更加合理的選擇建筑材料，以便在確保設計質量的前提下，實現降低項目全生命周期成本的目標。

2.2.3全生命周期工程造價管理的局限性

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人類社會離不開工程建設，這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發展的同時，也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環境、生態環境和人文環境的破壞。因為要進行工程建設，耕地被占用，森林被砍伐，空氣、水源被污染，固體廢棄物堆積如山，水土流失，湖泊縮小。人類進入工業化大生產時代后對自然環境、生態環境和人文環境的影響是如此巨大，以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環境的破壞，進一步影響到人類的生存條件，影響到人類的健康和壽命。

由此可見，工程建設是一柄雙刃劍，在造福人類的同時，也會危害人類。充分認識這一問題的重要性，是工程管理的基本問題，也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類，必須進行大規模的工程建設；在工程建設的同時，必須高度重視對自然環境、生態環境和人文環境的保護。在宏觀管理的層面，必須制訂相應的法律法規，加強對工程建設環境保護的監管力度。在微觀管理的層面，除了進行科學的管理外，還必須增加用于環境保護的投資。

人類有記錄的歷史已經有五千年了，對地球的自然環境、生態環境和人文環境產生了巨大的影響。按目前的發展速度，人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。

二、工程建設與和諧社會

黨的十七大指出：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。將“建設生態文明”作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”也就是說，要堅持科學發展觀，全面協調可持續發展，建設和諧社會。作為工程管理的專業人員，如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯系起來呢?

一個和諧的社會，不僅要求人與人之間的和諧，人與自然的和諧，而且要求地區之間在經濟發展水平上的和諧。

工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區選擇，會影響地區之間的經濟平衡。西部大開發、中部崛起，東北老工業基地的振興，這些發展戰略的實施，都直接影響到各地區經濟發展水平的平衡，起到縮小地區經濟差別的作用。有些重大建設項目的實施，對社會的和諧會產生重大影響。例如青藏鐵路的建設，對于的經濟發展，對于加強與祖國其他地區的聯系，加強國家的統一，有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調項目等，都會極大地影響我們地區之間的平衡發展。這就說明，工程建設的正確實施，會直接促進和諧社會的建設進程。

正如筆者在前面所提出的，工程建設在造福人類的同時，也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環境的破壞。這種對環境的破壞，必然影響自然萬物之間的和諧，影響人和自然的和諧，進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發，我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環境的破壞。為了做到這一點，在工程建設的過程中，我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環境的目的。這種資源的消耗，反映到工程建設的成本中，就表現為工程造價的增加。這種付出是必須的，否則，我們子孫后代就要受到自然界的懲罰，就要為治理環境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目，就為保護環境，保護自然，保護人與自然的和諧，樹立了很好的典范。

有資料顯示，我國的環境污染治理并沒有達到規定的目標，我國的環境正在繼續受到嚴重的破壞，我國的經濟仍然以破壞自然、污染環境為代價而高速發展。這種情況，與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到：“在過去的20年中，中國經濟的快速增長、城市化和工業化，使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環境污染給社會和經濟發展帶來巨大代價。從總體上看，中國每年污染的經濟損失大約占國內生產總值的3%—8%。將來，如果不改善人們生存的物質環境，實現中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利。”《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示，2004年，全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。而這只是計算了20多項環境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。我們必須采取切實有效的措施來改變這種現實，這已經是刻不容緩的任務了。

三、工程造價的本質

工程造價的本質特征是工程建設過程中的資源消耗，是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價，就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價，就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。

社會資源消耗量的多少，與建設資源節約型社會的目標直接相關聯，這就顯示了工程造價及其管理對于整個社會經濟發展的影響。從這個意義來講，我們研究一個項目的工程造價，不能僅僅局限于項目的建設期，還必須從建設期延伸到使用期，也就是說，要從項目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設期的資源消耗減少，能換來使用期的資源消耗同時減少，這是最理想的結果，項目是可取的；如果在建設期的資源消耗增加的同時也增加了使用期的資源消耗，說明建設期增加的資源配置很不理想，項目是不可取的；如果建設期的資源消耗增加，能換來使用期的資源消耗減少，或者，建設期的資源消耗減少的代價是使用期的資源消耗的增加，這時，就需要進行具體的分析研究，也就是從全壽命的角度來進行權衡比較，如果最終的結論是總資源消耗能夠減少，這個項目就是可取的，反之，就是不可取的。

研究建設項目資源消耗量的多少，還有一個宏觀和微觀的關系問題。一個建設項目的工程造價，如果從投資方的微觀來看，是合理的，是可以接受的，從全社會的宏觀來看，也是合理的，是可以接受的，這是最理想的結果，項目是可取的；如果從投資方的微觀來看，是不合理的，是不可以接受的，從全社會的宏觀來看，也是不合理的，是不可以接受的，項目是不可取的；如果從投資方的微觀來看，是合理的，是可以接受的，從全社會的宏觀來看，卻是不合理的，是不可以接受的，這可能意味著私人成本低于社會成本，出現外部不經濟，這樣的項目也是不可取的；如果從投資方的微觀來看，是不合理的，是不可以接受的，從全社會的宏觀來看，卻是合理的，是可以接受的，這可能意味著私人收益小于社會收益，政府需要采取相應的措施，如補貼和減免稅金等，給投資者以補償，使投資者也可以接受該項目，此類項目是可取的。后兩類項目要從全社會的角度來進行權衡比較，還要從社會資源消耗量的多少來判別。此時肯定要增加社會資源的消耗，關鍵是這種增加的資源配置是否能被社會所接受。

四、工程造價管理的學科體系

工程造價管理是工程造價專業的一門專業必修課程。天津大學徐大圖教授編寫的《工程造價管理》教材，奠定了工程造價管理課程的學科體系。近年來，我國出版不少同名的教材，基本上都沿用徐大圖教授提出的學科體系。造價工程師執業資格考試也采用這個學科體系。

徐大圖教授提出的學科體系，是將工程造價管理界定為合理確定、有效控制工程造價。造價工程師執業資格考試科目中的《工程造價的確定與控制》科目就是由此而來。

在工程造價專業的課程設置中，《工程造價管理》這門課程應該講述什么內容，這個問題一直沒有很好地解決。工程造價的確定(或者計價)，在《工程估價》(或《工程計價學》)中已經講述了，顯然不應該在《工程造價管理》課程中重復。去掉了工程造價的確定，就剩下了工程造價的控制。該課程能否只介紹工程造價的控制?工程造價的控制，當然應該是該課程的講述內容，但僅僅講述控制，還不夠，控制只是管理的一個手段、一個內容、一個功能，工程造價管理應該有更多的內容。也許正是這個原因，從徐大圖教授的教材出版后，再也沒有出版過本課程的全國統編教材。

實際上，該課程的學科體系應該從工程造價管理的兩重含義出發來界定。工程投資的管理和工程價格的管理應該成為該課程的主要內容，這兩重含義的管理都有宏觀和微觀兩個層面，因此，在講述這兩重含義的管理時，都應該從宏觀管理和微觀管理的角度來展開。簡述之，工程造價管理課程的學科體系，可以劃分為工程造價管理概論、工程造價的宏觀管理、工程造價的微觀管理等三個部分。

天津理工大學尹貽林教授主編的21世紀工程造價研究叢書中的《工程造價導論》，力圖建立一個新的工程造價基礎理論體系。這本專著能否成為工程造價管理課程的教材，工程造價管理課程是否應該成為工程造價專業的專業理論課程，如何設計本課程的學科體系，這些問題還有待進一步探討。

五、工程造價管理的理論體系

在改革開放前，我國的工程造價管理被稱為基于定額的概預算管理；改革開放后，先后提出了全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系。我國的造價理論工作者對這些理論體系做了介紹、總結、歸納，并且反映到工程造價理論的專著中，也反映到造價工程師執業資格考試的培訓教材中。

全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系之間是一個什么關系，似乎并沒有一個統一的、明確的、權威的詮釋。目前大致有以下幾種理解和解釋：(1)概預算管理、全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理是一個依次發展，后者包含前者的過程，是內容逐步擴大、逐步豐富、逐步發展的過程；(2)全過程造價管理的內涵包括全面造價管理；(3)全面造價管理的內涵包括全過程造價管理。(4)全壽命造價管理是將管理范圍擴大到項目的使用階段，因而是全過程造價管理的延伸和發展；(5)全壽命造價管理只是在項目決策和設計階段的經濟分析比較的方法，并不構成獨立的理論體系。

這些不同的理論體系，究竟是什么關系?可以說是眾說紛紜，各執一詞。如何理解，如何處理，有待研究，有待討論。

筆者認為，這些不同的理論體系是不同國家的不同的理論工作者分別提出的，是從不同的角度對工程造價管理的理論體系作出的不同的描述。全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系之間是并列的關系，并不是包容和替代的關系。

從造價工作者的工作范圍來分析，從概預算管理發展到全過程造價管理，是工作范圍外延的擴大。但造價工作者不可能將自己的工作范圍再從全過程擴大到全壽命，造價工作者不可能去直接管理項目投產后的費用支出，造價工作者的工作范圍應該限制在從籌建到竣工的全過程之內。

全壽命工程造價管理的概念是不能成立的。工程造價，作為建設項目的建造價格，其內涵應該限制在從籌建到竣工的全過程之內。全壽命工程造價管理的概念已經超出了工程造價管理的范疇。全壽命造價管理應該被理解為要從全壽命的角度來管理工程造價，要從建設投資和運營收益平衡的角度來管理工程造價，決不能理解為將造價管理的責任延伸到項目的使用階段。

全面造價管理理論體系中的全團隊造價管理、全風險造價管理、全要素造價管理，包括全面造價管理本身，應該理解為在全過程造價管理的過程中使用的管理原則和管理方法。這些管理原則和管理方法，應該為全過程造價管理所利用。

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一、工程造價的基本理論

1.工程造價的含義

工程造價一般具有一下兩種含義:第一種含義,是指建設一項工程的預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用,即項目建設所形成的固定資產、無形資產所需要的一次性費用之和;第二種含義,是指工程價格,即建設一項工程,預計或者實際在土地市場、技術市場、設備市場、勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格或者建設工程總價格。

2. 工程投資與工程造價

建設工程投資是一種經濟行為,具有很強的目標性和主體性,其目標就是對投資所形成的資產進行保值增值,其主體即是建設工程的業主。

建設項目工程造價則只是表示建設項目工程所消耗資金的數量標準,無論工程造價表示哪一種含義,都不與建設工程投資同義,因為工程造價并不具備很明確的主體性。

3.工程造價的分類

按照工程的建設階段不同,工程造價可以分為以下七類:

(1)投資估算造價――項目建議書和項目可行性研究階段

(2)概算造價――初步設計階段

(3)修正概算造價――技術設計階段

(4)預算造價――施工圖階段

(5)合同價――工程招投標階段

(6)結算價――合同實施階段

(7)實際造價――竣工結算階段

二、工程造價管理

1.工程造價管理的含義

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點,運用科學技術原理及經濟法律等管理手段,解決工程建設項目中的工程造價確定與控制、經營與管理、經濟與技術等實際問題,力求合理使用人力物力財力,提高經濟效益和投資效益的全部行業行為和組織活動。

工程造價管理包括投資管理體制、工程經濟、項目融資、工程財務、建設項目管理、工程合同管理、經濟法律法規在內的對工程項目進行全方位、多角度的全過程管理。它是集經濟、技術和管理于一體的綜合學科。

工程造價的高低直接影響了投資的好壞,充分體現了建設單位的管理水平,而且工程建設關系到國計民生,這樣更高層次的工程造價管理水平顯得尤為重要。

2.工程造價管理的新理論

(1)全生命周期的造價管理。在上個世紀70年代,西方國家對于工程造價的全過程管理有了新的突破。全生命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具,是一種用來選擇決策備選方案的數學方法。它也是建筑設計的一種指導思想和手段,可以計算工程項目整個生命周期的所有成本,以確定設計方案的一種技術方法。這種方法知道設計者自覺地考慮項目全生命周期為出發點,綜合考慮建設項目的成本,合理選材,以降低全生命周期成本。

(2)全面造價管理。1998年,許多專家在將全過程工程造價擴展到全生命周期造價后,又提出了全面造價管理的概念。全面造價管理是指有效地使用專業知識和專門的技術來計劃和控制資源、造價、盈利和風險,就是一種管理各種行業、設備、項目、產品或者服務的全生命周期造價的系統方法。它只要包括四項內容:工程項目全過程造價管理、工程項目全風險造價管理、工程項目全要素造價管理和工程項目全團隊造價管理。

三、工程造價管理的發展趨勢

1.工程量清單制度全面推行的配套措施

在市場經濟的條件下,應該建立以市場形成價格為目標的市場機制,實行“量價分離”制度。2003年我國推行的《建設工程工程量清單計價規范》標志著我國工程造價發生了重大變革,但是考慮到我國的實際情況,還要建立起良好的配套環境。

2.全面提高我國的工程造價管理人員的素質

在我國現行的工程師考試和認證制度還存在很大的缺憾,必須進一步進行調整和提高。首先就應該加強資格考試制度,其次是建立行業自律制度和責任賠償制度,這樣就可以在約束機制上解決職業道德問題,從而提高工程造價人員的道德水平。然后還應該進一步完善對造價管理人員的繼續教育和培訓制度,不斷提高工程造價管理和咨詢人員的素質。

3.積極發展全過程工程造價咨詢

全過程造價咨詢是全過程工程咨詢的一部分,其最主要的特點是對工程項目成本的全過程動態管理。而我國對于工程造價咨詢的理解只停留在工程預算編制和結算核算上,忽視了全過程和動態控制。現在,一種新型的合作關系――造價咨詢企業與設計企業之間的聯合――開始出現,使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于實現全過程造價咨詢。

4.加強工程造價管理的技術方法研究

我們不僅僅要學習國外先進的造價管理技術,也要加強對于造價管理技術方法的研究。對于有條件的高校應該開設工程造價這一專業,還應該邀請行業中的資深造價工程師和專家到學校里講課,開展全方位的學術交流。

四、我國工程造價信息化改革

隨著我國信息技術的迅猛發展,工程造價咨詢將更大程度上地依賴電腦和網絡技術,利用信息網提供準確的工程和材料信息,加快了工程建設,提高項目信息的共享水平,也提高了工程建設效率。對于推行工程量清單計價后,建設方更是按照市場行情估價定價,因此非常需要這方面的信息幫助完成計價。在信息技術如此發達的今天,利用信息化建設,能夠更準確的采用最新價格并把信息傳遞到社會有關各方,提高了工程造價管理水平和整體競爭力。當然,建立一支強大的專業信息技術開發讓隊伍來滿足工程造價管理信息化建設的需要是十分必要的,也是我國工程造價信息化改革迫切需要解決的首項任務。

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關鍵詞：全生命周期 工程造價 理論框架 中國特色

全生命周期工程造價管理理論的產生與發展

20世紀70年代末和80年代初英美的一些實際工作者和造價工程界的學者提出了一種全新的工程造價理論—全生命周期造價工程理論，此后在英國皇家測量師的組織和大力推動下，演變成一個非常規范和完善的理論體系。經過歐美等發達國家學者以及實際工作者的不斷完善、推廣，目前在發達國家已經被普遍采用。目前全生命周期工程造價理論在我國還處于初級階段，有待于學者和實際工作者的研究及推廣完善。

全生命周期工程造價管理的內涵與特征

（一）全生命周期工程造價管理的內涵

全生命周期工程造價管理，是指整個生命周期的一個項目（包括施工前、施工期間、使用期、改造和拆除的各個階段）考慮項目成本和綜合使用成本，綜合運用多學科的方法，采用綜合集成方法，使用數學模型和工程經濟學，使得工程建設和施工前期、維修期間等各個階段的總成本達到最低的投資成本和利益分析評價的一個管理理論方法。

（二）全生命周期工程造價管理的特征

一是全生命周期項目成本理論目標是：盡量減少建設項目的整個生命周期的總成本，其中包括建設成本和未來的運營和維護成本。

二是生命周期成本管理要對生命周期的建設項目的全部過程進行管理，除了最簡單的施工階段，還應該包括決策階段、設計階段、實施階段和完成階段后的操作和維護階段。

三是全生命周期成本管理包括兩個方面：一是對生命周期成本分析，二是對生命周期成本的管理。生命周期成本分析主要是從項目的整個生命周期來計算成本。而生命周期成本管理是指通過對建設項目的各個流程進行控制，確保每個階段流程的管理成本最低，進而保證項目的整個生命周期的成本最低。項目成本的分析和管理，需要相互協調和配合。

四是通過考察建設項目的各個流程，可以對周期內的各個階段的成本進行細化分析和管理，全生命周期成本管理不僅是一個項目成本管理系統的審計線索，還可以采取主動控制成本項目使得整體成本最小化。

全生命周期工程造價管理階段

對于全生命周期項目工程建設階段的劃分，西方很多研究人員和工程項目的實際工作人員做出了很多理論方面的研究和實踐方面的總結。同時，對于全生命周期項目建設階段的劃分，還必須考慮到各個國家之間的不同，要基于每個國家經濟環境和政策的國情上，對其進行科學、細致的考究。所以，對于在我國進行的建設項目工程的全生命周期階段的劃分，必須要結合我國的國情，從我國現有的實際情況出發，對建設項目的全生命周期階段進行合理的分段和界定。在造價管理方面，我國目前普遍采用的是由中國建設工程造價管理協會提出的全過程造價管理理論，而很多歐美國家建設項目使用的是由英國皇家特許測量師協會提出的全生命周期造價管理理論，這兩種理論在一些方面有些相似，但是其關注點不同，兩者還是存在區別和差異。其主要差別在于指導思想和時間跨度上，我國采用的全過程造價管理理論，主要側重的是對一個項目從決策開始到建設施工，最后到項目結束的整個全過程的造價來進行管理的，而歐美國家實施的全生命周期造價管理理論，則是基于把建設項目分為決策、設計、施工、竣工以及運營維護各個階段，對其各個階段的成本分別進行控制和管理，然后再從項目的全生命周期角度對其進行統一造價管理。

一個建設項目可以分為五個階段：決策、設計、施工、驗收以及運營維護。每個階段實施的順序和內容也是不一樣的，那么對于各個階段的管理方法也是不同的，一般來說，全生命周期建設項目的管理可以按照以下順序進行：項目決策項目設計建設施工竣工驗收運營維護。

對于項目決策階段，它主要是負責對整個項目是否進行實施做投資評估，是決定項目能否進行的關鍵，這一階段的成本主要是決策評估的費用；項目設計階段則是在項目建設工程通過評估決策后，對整個項目的流程、造價管理以及總體規劃進行統籌安排和設計時成本的管理；項目實施階段的主要內容包括建設項目工程造價管理的招投標以及工程合同的簽訂，項目建設的施工和管理中發生的成本，把招投標的費用投入實施階段，是因為招投標和施工比較緊密；項目的竣工驗收階段則主要是項目建設完成以后，對其造價等各方面進行竣工結算和項目驗收的成本；最后一個階段是建設項目的運營維護，主要是指項目運營以及維護過程中發生的成本，并對其進行控制。

全生命周期工程造價管理存在的優劣勢

綜上所述，全生命周期工程造價管理可以有效解決全過程工程造價管理方法存在的缺陷。

首先，從投資決策的科學性出發，通過生命周期分析，從項目的整個流程視角來對成本進行規劃和管理，并綜合考慮管理成本，兼顧該方案的多個可行性，根據最大限度地減少生命周期成本的原則，選擇最佳的投資方案，從而實現投資決策的科學性和合理性。

其次，要站在時間跨度的視角來分析，全生命周期理論要求不能孤立地看待某一階段的成本，需要從全局出發，考慮到整個項目的時間周期，對整個時間周期內的項目成本進行分析和控制，這樣才能更加有效和合理。

第三，從工程項目的具體實施過程的角度來分析問題，通過學習和領會全生命周期項目成本管理的精神和方法，不僅能夠使項目成本控制的最低，而且還能考慮到建筑設計、工程合同的總體策劃以及施工方案的評價，做到既不影響項目的質量，又能控制項目的成本。

第四，從設計是否合理的觀點來看，通過學習和領會全生命周期項目成本管理的精神和方法，可以引導設計師更加自覺和習慣地從工程項目整個周期的角度來考慮問題和設計項目，從而在設計階段就已經能夠考慮到項目的各種建設成本和運行維護成本，促使建筑設計的方案和建筑材料的選擇更合理，從項目工程的全生命周期視角，確保設計質量，得到項目總體成本控制的目標。

最后，從環境保護和生態建設的視角來看，運用全生命周期項目成本管理的精神和方法規范項目的建設，可以從工程項目的全生命周期視角來考慮成本和費用問題，并且對其進行分析和計算。因此，對整個的生命周期的所有方面，通過合理的規劃和設計以及使用符合國家甚至國際標準的節水和節能設施，節能和無污染的綠色環保建材，對可回收材料進行有針對性的收集和保存等措施，不僅使工程項目的建設費用最低，而且從宏觀的角度確保工程項目的實施與生態發展相協調，更加環保和節能，達到改善社會福利項目建設的目的。

全生命周期造價管理在很大程度上只適用于評價與選擇各種適用于建設項目的方案，并不能直接用于精確地估算一個建設項目的造價或者成本。因此，全生命周期造價管理在應用上存在一定的局限性，一個建設項目的生命周期在建設項目初期階段以及建設階段存在許多不確定方面， 很難找到適用的方法。

由于以上這些原因，使得全生命周期造價管理理論還只是作為一種指導方法和指導思想用于建設項目的決策、建筑方案以及施工方案的優化。

構建有中國特色的全生命周期工程造價理論體系內容

基于對我國國情的認識和其特殊性，本文將從以下方面對構建具有中國特色、符合我國國情的全生命周期工程造價管理進行理論分析：對全生命周期項目管理的成本從整體上進行分析和測算；劃分全生命周期管理的各個階段；如何對工程項目的全生命周期各個階段進行細化管理；如何從全局的角度對全生命周期項目建設進行統一、協調化的管理；最后介紹全生命周期項目建設中運用的CALS系統。

一是全生命周期工程造價管理的成本分析和測算。全生命周期工程成本管理的理念是對工程項目的整個流程、各個階段的建設成本進行分析和管理，所以，它不僅關注項目建設的投資決策階段和設計階段成本的控制，還要對工程項目中的評價設計方案、總體策劃工程合同以及具體的項目建設等各個階段的成本進行控制。

二是劃分全生命周期管理的各個階段。全生命周期項目建設中的整個項目，一般時間跨度非常大，而且各個階段都是不同的特點，所以各個階段的成本管理內容是不一樣的。因此必須合理將全生命周期工程造價管理的全過程劃分為幾個不同的階段，然后討論和確定全生命周期工程造價管理每一個階段具體的、有針對性、合理的內容，并且要經過嚴密的考究和推敲，保證整個過程的各個階段劃分是合理、科學的，從而保證整個項目的建設順利、高效的進行。

三是對工程項目的全生命周期各個階段進行細化管理。在項目建設過程中，必須嚴格控制成本，建立一個完整的生命周期，對各個項目階段成本的管理必須細化和規范，嚴格按照之前研究出來的經過批準的可行性報告，對于各個階段的建設規模和內容、建設的時間周期等各個方面進行嚴格的控制和管理。確保在保證項目質量和進度的同時，控制各個階段項目進行的成本，推動整個建設項目的成本的節約和控制，保證成本在總造價規定的范圍之內。

四是從全局的角度對全生命周期項目建設進行統一、協調化的管理。對于全生命周期項目的統一管理，可以基于以往的工程留下來的資料，對其進行收集和匯總，進而通過整理和分析，建立一種智能系統，從中總結出建設項目的階段劃分，運用與工程量相匹配的成本計算方法和原則，對整個生命周期內的建設項目進行統一、規范化的管理。這樣就可以避免在工程建設中存在的條塊分割明顯、造價不合理、造價測算工具不一致等現象。通過對建設項目全生命周期的各個階段進行統一的管理，可以有效地對其進行協調和規范，保證項目建設的整體質量和進度。

五是在全生命周期工程項目建設造價管理中運用CALS系統，可以有效地對建設項目的管理提供技術保證和工具支持。我國當前的建設項目工程管理中運用的造價管理系統，普遍存在信息不夠透明，不能有效的共享，信息出入不規范等問題，所以引入一種科學的、規范的CALS信息管理系統，可以提高我國工程建設項目管理的水平，推動建設項目工程的順利進行，對整個工程項目的成本控制非常有幫助。

結論

生命周期工程造價管理理論興起于20世紀70年代的歐美等發達國家，是目前國際上非常流行的關于工程造價管理的理論和方法，并且在很多建設項目中得到運用和實踐。我國關于工程造價方面的研究還比較有限，起步也比較晚，特別是對于全生命周期項目造價管理方面的研究，以及在建設項目中的具體實踐，還比較缺乏。對于國內學者來說，可以在學習和研究全生命周期項目建設造價管理理論的同時，結合國內較為流行的全過程造價管理理論，取兩者之精華，去其糟粕，研究出可以指導我國國內建設項目的理論成果。而對于國內的工程建設方，也可以通過學習和領會全生命周期項目成本管理的精神和方法，結合我國的國情和工程建設項目的實際情況，提高項目造價管理方面的質量和效率，推動工程建設更科學、更高效地進行。

參考文獻：

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2.董士波.關于全生命周期工程造價管理的思考[J].商業經濟，2003

3.聶咸桃.淺析全生命周期工程造價管理[J].管理與創新，2008

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2兩種工程造價管理方式的比較

通過上述對這兩種工程造價管理模式和方法的特征分析，我們可以看出全過程工程造價管理具有本身的局限性，而全生命周期工程造價管理具有本身獨特的優勢。將這兩者進行比較之后，我們可以從整體上看出全生命周期工程造價管理方法具有更大的優越性。首先，全生命周期工程造價管理對工程的各個階段都進行了管理。這一管理方法要求在進行造價管理時要從建筑設施的全生命周期來進行造價以及成本的考慮，對比全過程工程造價管理只注重建設階段的成本問題，這一管理方法在時間上要比前者的要長，而且顯得更加具有合理性。其次，全生命周期工程造價管理在投資的決策方面具有更大的科學性。全生命周期管理的方法注重成本分析這一重要方面，它要求在進行造價管理的過程中要從工程的生命周期入手，對工程的建設成本以及運營成本和維護成本進行綜合的分析，擬定多個管理方案，然后從這些方案當中選擇出成本最少的方案，這樣就保證了在進行投資決策時能夠保證科學性和合理性。第三，全生命周期工程造價管理在工程項目的實施過程中更加具有科學性和合理性。在運用這一工程造價管理方法時，不僅能夠對工程全生命周期內的成本進行綜合分析，還能夠有效對施工的組織方案與設計方案進行評價，并且能夠有效的評估工程的總體策劃方案以及在施工的過程中的施工方案。這樣可以保證工程項目整套方案具有科學性和合理性。另外，全生命周期工程造價管理能夠對環境和生態的保護更加有利。這是因為全生命周期工程造價管理能夠從這一整體過程中的各個環節入手來規劃和設計工程項目，在施工過程中采用一系列的對環境保護有益的建筑材料，而且在使用這些材料的過程中也是經過最小化成本計算的。這樣，采用這一造價管理方法既能夠起到保護生態環境的作用，又能夠節省工程成本，這樣就很大程度上給工程項目提供了更大的社會效益。

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工程造價管理的發展是與生產力的發展、社會分工的不斷增強、商品經濟的不斷發展相適應的。隨著自主企業制度的不斷發展、間接宏觀調控體系的建立，我國的全生命周期工程造價管理工作也取得了長足的發展與進步。全生命周期工程造價管理主要是從工程決策階段開始延續到工程完成并交付使用這一全過程，對其中各個階段的造價進行確定和有效的控制，主要包括六個階段，即投資估算、初步的設計概算、施工圖的預算、招標合同價格、竣工結算以及決算。

1 我國工程造價管理現狀

我國目前所采用的是以定額為基礎的靜態全過程造價管理模式。將實施階段的工程管理放在突出位置，忽略了決策、設計階段的管理，并且過分強調建設成本，以致對未來的維護成本考慮的過少。靜態的管理方式導致其與市場價格脫軌，不能反映出工程真實的價格，與國際上的動態管理模式相脫節。并且我國與工程造價管理相關的法律法規相對不完善，新問題不斷出現，施工市場、招投標市場供求關系失衡，惡性競爭、惡性市場交易的存在嚴重影響了工程造價管理制度。

現階段，我國投資體制很不完善，責任機制也很不規范，管理體系部門多，層次多，以致效率低下，分工不合理。

鑒于我國發展現狀，應實行綜合集成方法，綜合進行投資成本、效益成本分析，通過科學的投資決策，合理的方案設計，努力建立符合中國國情、具有中國特色、與時俱進、科學合理的工程造價管理方法與模式。從而采用最新的科學技術手段，提高項目的投資水平與效益---全生命周期工程造價管理。

2 全生命周期工程造價管理的理論框架

2.1 全生命周期工程造價管理的含義

全生命周期工程造價管理是實現工程項目在建設期、試用期、翻新期、拆新期等階段總造價最小化的方法。通過對各階段投資成本進行估計預測，在保證一定功能和產出的條件下，尋求最小的合計值，從而實現工程項目全壽命周期總成本的最小化和總價值的最大化。不難發現，其根本的出發點是在工程項目的各個階段考慮造價及成本。因此全生命周期工程造價管理是一種先進的分析工具，科學的指導思想和手段。它貫穿于工程的確定階段和造價控制階段。

2.2 全生命周期工程造價管理階段劃分

工程造價管理是貫穿與工程的整個生命的周期，跨越時間長，各個階段具有其特點，所以我們首先要對項目全過程進行階段的合理區分，從而逐個擊破，對各個階段分別研究管理，有助于我們提高工程造價管理的效率與成果。根據我國的具體情況并借鑒國外的先進經驗，可將項目工程的生命周期階段分為決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段。

2.2.1 決策階段

決策階段主要側重于對擬建項目進行策劃，他要求人們在工程項目投資決策、可行性分析和建設項目備選方案評價中去考慮項目建設和運營兩個方面的成本，并對其可行性方案進行經濟、技術等各方面的分析以及論證，其目標是在保證所遇外部因素都相同的情形下找到成本最低的方案。

2.2.2 設計階段

設計階段是工程造價管理的重中之重，就工程造價費用來說，工程造價控制是一投資估算控制初步的設計，以設計概算控制施工圖的設計。倘若設計概算超過了投資估算，那么就應該修改初步設計。假如施工圖的預算超出了設計概算，就應當修正施工圖的設計。總之，我們要綜合運用經濟技術、科學數據等各種措施合理有效的控制項目的造價，以待隨時糾正偏差，修改設計。如果同時有多個設計方案，那么還需要進行方案的對比，評價方案優劣的根本依據就是成本的最小化。

2.2.3 實施階段

實施階段可進一步的區分為招投標階段、項目施工階段。招投標階段的項目管理主要是以項目設計的文件為基礎，并加以工程的現實情況，制定招標文件，篩選出合理科學的計價方式，從而確定工程承包合同極其價格。投標分為商務標和技術標。項目施工階段主要是在完成施工圖的設計以及招投標工作之后在施工階段進行工程造價控制。這一階段的造價控制主要支將計劃工程項目造價的控制額作為其目標值，并將造價的實際值與目標值進行比較，已達到成本最小化的目標。

2.2.4 竣工驗收階段

這一階段將確定最終的造價并對項目的建設效益進行最終的考核和評估，還要辦理項目資產移交的程序，對各階段的造價進行對比，對各個階段積累的資料進行整理和分析。竣工驗收階段無疑也是非常重要的階段，因為他標志這工程建設階段的結束，是綜合檢驗之前的三個階段的關鍵性環節，并將為項目的正式運營打下堅實的基礎。

2.2.5 運營和維護階段

項目已經正式運營和使用，但在其投入使用的過程中，我們還要制定科學的運營、維護方案，防范于未然。方案主要包括長期方案和短期方案，但其目標依舊是實現這一階段成本最小化。通過合理有效的運營、維護方案可以對運營階段的項目設施進行全面的統一管理，并為使用人提供周到、全面的服務。將設施的使用價值以及經濟價值、生態價值得到最大程度的發揮。

2.3 全生命周期工程造價計算

2.3.1 工程造價計算的參與約束

工程造價計算的參與約束主要是指在一定條件下項目能夠實施的最低的建設成本。其計算都要受一些條件約束，主要包括：預算約束；質量約束；安全約束；環境約束。

2.3.2 工程造價統一計算體系的數學模型

工程造價統一計算體系的數學模型實際上分兩個過程，一個是成本范疇逐步細化的過程，另一個是回推計算的過程。

2.4 全生命周期工程造價管理的意義

此種管理模式與我國傳統的造價管理模式相比具有顯著優勢，避免了長期以來片面追求實施階段的問題，日益重視工程項目后續的運營與維護，并將其管理模式很好的貫穿于工程的各個階段，從而實現從全方位減少投資成本，實現成本的最小化，選擇最合理的投資方案，因而實現更加合理、有效的投資決策。通過科學的設計，采用節能。污染小的設施和建筑材料，可以達到環保的目的，從而最終實現經濟效益、生態效益與社會效益。

3 構建有中國特色的全生命周期成本分析與計算方法

我們應當結合我國實際，借鑒國外初始化建設成本的計算方法，構建有特色的成本分析方法—模糊聚類方法。

3.1 步驟

為了預測項目的造價，需要先建立隸屬函數，然后根據其對待測的工程進行歸類，接著選擇同類已完成項目中與之最相似的三個工程作為評估的樣本，從而構建項目估價數學模型。這種方法主要分四個步驟。第一步，對已完成的工程項目進行分類；第二步，對待測項目歸類；第三步，對工程造價進行模糊測算；第四步，對工程數據分析測算。

3.2 基于模糊集理論進行的可行性方案選擇

為了克服項目的全生命周期長而且不確定等其他風險，我們要基于模糊集理論進行生命周期的成本計算和選擇可行性方案。首先要設計模型，其次是嚴格按照設計的模型執行。

4 結語：

伴隨著我國市場經濟的高速發展，我國的社會主義市場經濟體制也日趨完善，同時，我國工程造價管理理論、方法、模式也取得了長足的發展，我們應當以市場需求作為風向標，以先進的科學經濟技術為支撐，同時吸收借鑒國內外的先進的經驗和理論，建立日趨完善的全生命周期工程造價管理模式和方法，并以此為據指導我國的建設工程項目，實現成本最小化，最終節約成本，提高設施的經濟效益和社會效益，從而實現我國經濟的可持續發展。

參考文獻：

篇（10）

由最初始的工程概預算發展到現在的工程造價管理，工程造價管理經過了一系列的發展過程。然而，隨著現代社會科技水平的不斷進步和創新，早期的工程造價管理和控制方法已經不能滿足現代工程造價管理的需要。因此，企業要想提高自身的經濟水平，就必須首先做好工程造價管理工作及其控制工作。

1 工程造價管理

工程造價一詞，對于不同的主體有著不同的意義。對于投資者來說，工程造價是指工程項目按照預定的工程內容、工程規模、施工標準、功能要求和使用要求等要求，工程全部建設完成、驗收合格并交付使用所必須花費的費用。工程造價包括的內容有施工過程中花費的費用、施工單位在施工前準備費用、購入土地費及委托工程監理等費用。

對于承包商來說，工程造價是指工程的結算價即僅僅是工程施工和安裝機械設備所花費的費用，主要包括購買機械設備費、設備安裝費和工程建設其他費用。

工程造價管理就是運用科學的理論和經濟法律等手段，對工程活動中的造價進行合理的計算和控制，從而達到降低成本、提高企業的經濟效益的目的。

2 工程造價管理當前形勢

工程造價管理是隨著我國建筑事業的不斷發展和進步的需要逐步發展壯大的一門科學。在工程造價管理形成的初期，它主要是進行工程項目的概預算過程。但是，現在我國科學技術不斷發展，工程造價管理也隨著我國科技水平的提高和經濟結構的變化而發生了巨大的轉變。但是當前的工程造價管理還不能滿足市場需求，需要進行進一步的改革和發展。

3 當前工程造價管理存在的問題

3.1 工程造價模式不完善

一方面，我國的工程造價管理正處在從傳統的工程造價管理模式向工程量清單模式的轉型階段，新的工程造價管理模式還存在著許多不足也不夠完善。例如，由于企業不能為自己編制企業定額，就導致了工程量清單模式只是一種形式，沒有達到它本身應該起到的對工程造價進行控制的責任。另一方面，企業受原有的計劃經濟管理體制的模式的影響比較深，造成施工單位工程造價管理人員習慣了傳統的工程造價管理模式，施工單位不能把市場價格與企業的管理費用、制造費用有機的結合起來，從而不能真實準確地計算出適合企業發展并滿足市場需求的工程造價。

3.2 忽視工程前期的造價

長期以來，企業一直關注施工階段的施工圖預算和工程最終的結算費用，而忽視了工程撿錢前期進行的工程準備階段所需的造價控制。由于企業沒有注意到工程造價管理及管理人員的作用和重要性，沒有把前期階段作為工程投資估算和設計概算的一部分。因此造成了現代企業常見的“三超”現象——概算超估算、預算超概算、結算超預算。

3.3 忽視成本控制

有的企業在施工過程中，不重視對成本的控制和管理，不能做到把經濟問題與技術問題聯系在一起，不能在早期就發現經濟中出現的問題，等到在竣工驗收或交付使用時才發現早已經存在的經濟問題，這些問題都是已經造成并且沒有辦法挽回的損失。除了這些，還有一些人為不可控制的因素。例如：在施工過程中由于重視技術和生產效率，忽視了對成本的節約；施工進行的方案改善到最優狀態；不能把先進的施工技術應用到施工過程中以便進行成本的降低；技術施工人員與工程造價管理人員進行妥善的溝通等。

3.4 各部門之間缺乏溝通

在施工單位的各個部門各自完成自己的工作，不能在進行工作時及時溝通，各部門之間相互脫節，不能形成一個完整的管理體系。企業的造價管理工作人員與項目的經營管理人員不能在工作時進行及時有效的溝通，以至于在企業的管理階段存在缺陷，從而使投標人員的投標思想不能及時并且正確的傳遞給施工現場的工作人員，由于這種現象，只能使投標者和施工的工作人員按照社會公認的標準來進行工作的完成，

3.5 沒有合適的報價制度

致使現代企業的資源進行大量浪費、存在不必要花費的成本的一個重要原因就是沒有一套科學、合理、適合企業自身發展的體系來評價企業對自身的造價管理結果。科學的評價造價制度是衡量企業造價是否符合自身情況的基本標準，否則，企業就會存在一些例如資源和成本浪費的問題。

4 工程造價管理及控制方法

4.1 嚴格進行預算管理

為了使工程可以進行科學合理的造價和預算，企業應該進行嚴格的預算管理。合同造價是決定工程造價是否準確無誤的重要環節，企業應該實行相關一系列的措施來保證合同造價準確無誤。例如：制定嚴格的招標文件；工作人員要具有一定的專業知識、專業技能和綜合素質；工作人員之間應該進行及時的溝通，進行工作進度交流，保證施工工作有條不紊的進行；工程造價管理人員應該隨時檢驗工程完成情況，以便于對工程預算進行及時的調整。

4.2 降低采購成本

施工單位在進行采購機械設備的過程中，應該貨比三家，力求以最低的價格買到最優質的產品，通過這種方式來降低工程花費的成本。對于一些大型設備的采買，可以采用招標的方法進行訂購，在簽訂合同的時候，應該嚴把質量關，在合同中明確提示如果機械設備或者材料又不符合質量標準的問題，施工單位有權拒絕簽收，從而保證工程材料的質量、成本的節約和投資的降低。

4.3 加強施工前的造價管理與控制

在工程的可行性研究階段進行工程投資預算時，企業一定要做好相關工作。首先，工程造價管理的相關人員要收集好所需的資料，例如對施工場地的地理條件、氣候條件、交通運輸條件等基本條件的勘察；工程所需的機械設備的購買或者租賃價格；工程建設所需材料的購買價格等。同時要確保收集的資料具有準確性、可靠性和真實性。其次，要做好相關的調查。例如投資方對工程建設的要求、國家或者地方的相關政策規定、其他一些類似工程的造價情況與發展情況、該工程今后的發展趨勢等。最后，要在施工的同時，相關人員隨時對工程的建設情況進行檢查并且相互溝通交流，不斷地完善且優化方案，從而使工程項目在保證能夠及時竣工驗收交付使用的同時，還實現了節約成本和材料資源的目的。

4.4 完善的人員管理制度

在人員管理的問題上，要確保工作人員分工明確，各盡其職，要有一系列的獎勵和懲罰措施，從根本上調動工作人員的積極性和主動性。工程建設中，有一部分工作需要具備專業知識和專業技能，因此，企業需要加強對專業人才的培訓，并且是專門針對企業自身發展的培訓課程。

4.5 施工過程中的造價管理與控制

施工單位應該在施工活動進行過程中實行全面的造價動態控制。要堅持以事前和事中控制為主，以事后控制為輔，爭取在源頭做好工程造價的管理和控制工作，在施工活動進行時，工程造價管理及相關人員要隨時進行造價控制，及時發現問題。在發現造價問題時，要及時改正，并且采取相關措施解決，以免影響以后的工作質量和進度。

5 結束語

總而言之，在現代社會高速發展的進程中，社會對工程造價管理的要求也隨之不斷提高，工程活動的相關負責人也要認識到工程造價管理的重要性。由于工程造價管理是一項專業性很強的工作，因此，從事工程造價管理的相關人員要不斷的運用專業知識武裝頭腦，熟練掌握工程造價管理的理論與計算方法，只有這樣才能夠跟上時代的發展步伐。

參考文獻

篇（11）

我國工程造價管理改革現狀

1990年7月中國建設工程造價管理協會成立,標志著我國現代工程造價管理進入到快速發展的新階段。以逐步適應社會主義市場經濟為目標,按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想①,進行了一系列的工程造價管理改革,取得了較好的成果。1992年全國工程建設標準定額工作會議后,工程造價管理體制由計劃經濟下的定額模式逐步向以市場機制為主導、與國際慣例接軌的新模式轉變。在造價管理方面,提出了“政府宏觀指導、企業自主報價、競爭形成價格、加強動態管理”的改革思路;在計價依據方面,從原來引進前蘇聯的“量”、“價”合一模式開始向“量”、“價”分離模式轉變,提出了“控制量”、“指導價”、“競爭費”等改革設想。2003年推出國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500―2003),這是建設工程計價依據第一次以國家強制性標準的形式出現,開始了從傳統的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉變,進一步確立了建設工程計價依據的法律地位,標志著一個嶄新階段的開始。經過5年的實踐和總結,2008年12月1日起執行新的國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)。為了加強行業自律,提高工程造價咨詢成果的質量,規范建設項目全過程造價管理咨詢操作程序、內容、范圍、格式、深度要求和質量標準,中國建設工程造價管理協會組織有關單位編制了《建設項目全過程造價咨詢規程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起試行,使全過程造價管理從思想理論開始進入實踐。我國工程造價管理體制改革的最終目標是:建立市場形成價格的機制,實現工程造價管理市場化,與國際慣例接軌,形成社會化的工程造價咨詢服務業②。

工程造價管理改革面臨的形勢

2010年進入后金融危機時期,國家實施了“保增長、擴內需、調結構、促民生”的發展戰略,強調調整經濟結構、轉變發展方式。在基本建設工程領域,住房和城鄉建設部提出的工作思路是:“……,著力推進標準體系、標準實施監督的建設,認真梳理和清理現行和在編的標準項目,建立和完善標準制定程序、工程造價管理、政府投資建設標準等各項制度,夯實基礎、增強能力,促進標準定額工作邁上新臺階。”③表明當前工程造價領域還有諸多問題需要研究和探索,而所有問題都將集中表現在社會主義市場經濟的主體――建設單位和施工單位等企業身上,如何按照新形勢新要求,深化企業的工程造價管理改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。

2008年中國石油天然氣集團公司提出新的奮斗目標:2020年建成世界一流的綜合性國際能源公司。與此同時,中國石油鉆井工程業務實施大規模重組,成立了大慶、長城、渤海、川慶、西部5大鉆探公司,對應國內14個油氣田和國外5大油氣合作區,打破原來油田一對一的關聯交易模式。此外,全球金融危機使石油行業遭受重創,油價暴跌,投資減少,占石油天然氣勘探開發總投資60%以上的國內外鉆井工程市場全面萎縮。面對總體發展目標、組織機構、運行模式和國內外市場發生巨大變化,石油天然氣鉆井工程造價管理存在著造價管理職能不到位、工程計價依據不完善、工程造價操作規范不統一等一系列問題。

工程造價管理改革建議

建立基于市場化的計價模式。基本建設工程市場化是適應社會主義市場經濟的必由之路。基于市場化發展的需求,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程工程量清單計價模式。2008年12月1日起施行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008),對工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等內容進行了詳細說明。要結合石油天然氣鉆井工程實際情況和特點,建立相應的工程量清單計價模板,切記不要只適應企業內部財務管理需要的工程計價模式。

二是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程計價標準體系和編制方法。基于市場條件下所需要的計價標準指根據一定的技術標準和施工組織條件,完成一項工程所消耗的人工、設備、材料和費用的標準額度,是一種經濟技術標準。工程計價標準體系包括基礎標準(包括勞動定員標準、設備標準、技術標準)、消耗標準(包括工時標準、材料標準)、費用標準(包括人工費、設備費、材料費、其他直接費、管理費、風險費、名義利潤、相關價格)、預算標準(包括時間類綜合單價、長度類綜合單價、單項類綜合單價、稅費)、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等。基礎標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準等標準是以分部分項工程為研究對象和目標,而概算指標、估算指標、投資參考指標和工程造價指數等指標是以單項工程、建設項目、某個地區某類工程和1個企業為研究對象和目標。

三是建立一套適應市場需要的石油天然氣鉆井工程計價標準調整方法。適應市場變化的需要,工程計價標準應及時進行調整,其基本要求包括動態調整計價標準、區別對待調整計價標準、計價標準調整管理、計價標準實施等內容。工程計價標準調整基本內容包括計價標準數量的調整和計價標準項目的調整,基礎標準、消耗標準、費用標準、預算標準、概算標準、概算指標、估算指標、投資參考指標是一套環環相扣的計價標準體系,相關項目之間可由計算公式相聯系。根據實際生產需要,可隨時隨地快速地進行計價標準的動態調整和修訂。

建立基于標準化的管理方法。標準化管理是復雜大系統工程管理的發展趨勢。基于標準化工程造價管理的理念,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立標準工程。盡管每項工程的實際具體內容有所差別,但是同類工程存在著很強的共性和一致性,以一個標準工程來代表某一類工程是可以做到的,并且能夠大幅度減少工程造價管理的工作量。

二是建立一套標準化的工程造價項目。在綜合分析各油田現有工程造價項目相同點和差別的基礎上,可以分為鉆前工程、鉆進工程、固井工程、錄井工程、測井工程、完井工程、建設單位管理等7項工程。

三是建立一套標準化的工程造價計算方法和模式。包括各分部分項工程量清單計價方法和模式、各單項工程計價方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規劃計劃投資的計算方法。

建立基于全過程的造價體系。全過程工程造價管理是工程造價管理的發展方向。一般的全過程工程造價管理理論所講的是以一個建設工程項目為對象,包括投資決策階段工程造價管理、工程設計階段工程造價管理、招標投標階段工程造價管理、工程施工階段工程造價管理、竣工決算階段工程造價管理,有時還加上后評價階段工程造價管理。但對于石油天然氣鉆井工程來講,其內容更豐富,工程造價管理改革應體現在以下三個方面。

一是建立一套單項工程從工程預算到結算的工程造價管理方法。主要是針對具有獨立工程設計、能夠獨立核算、施工后具有一定功能的單項工程,需要建立工程預算、招標投標、工程施工、工程結算等過程的配套的工程造價管理方法。

二是建立一套石油天然氣勘探開發項目中鉆井工程從投資估算到決算的工程造價管理方法。包括投資決策階段、工程設計階段、招標投標階段、工程施工階段、竣工決算階段和后評價階段的鉆井工程造價管理。

三是建立一套企業發展規劃和年度計劃編制的工程造價管理方法。對于石油企業,往往需要制定企業3年、5年甚至10年發展規劃,同時每年都要制定企業年度投資計劃。在編制規劃和年度計劃時,需要計算石油天然氣鉆井工程總投資,進行宏觀投資決策。工程造價計算方法主要有工程造價指數法、投資參考指標法、歷史成本法、工程造價系數法等。

結 語

工程造價管理是一門自然科學和社會科學交叉的邊緣學科,工程造價管理是一門工程管理技術。未來10年將是中國快速發展的10年,也是中國石油快速發展的10年,將會有大量的石油天然氣鉆井工程建設項目需要實施,迫切需要深入探究在新形勢下如何實現科學造價。考慮到國家正在開展《工程建設技術支撐體系》等一系列研究工作,希望本文提出的建議對我國工程造價管理理論建設有所幫助。(作者單位分別為:中國石油大學(北京);中國石油勘探開發研究院廊坊分院)

注釋