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中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0115-02

1 我國電力基建安全管理中存在的問題

在我國的電力基建安全管理工作中，依然有很多問題沒有解決，使得安全管理工作無法落到實處，也沒有取得良好的效果。主要從三個方面就可以看出：第一，沒有落實基建安全管理責任。一些單位的分管領導或是相關負責人并不重視基建安全管理工作，而且部分單位對于安全管理只是片面地強調一下，并沒有實際的統(tǒng)籌協(xié)調。在施工現(xiàn)場，各部門也沒有落實好安全管理責任，使得各項安全管理制度都沒有得到良好的執(zhí)行。第二，沒有認識到基建安全管理工作的重要性。一些網省公司把主要精力都放在所投資建設的電網工程上，對于工程的安全管理問題往往沒有加以重視。一些單位沒有一套科學合理的安全監(jiān)理工作機制，工作中存在盲目樂觀或者畏難的情緒，使得基建安全工作隱患重重。第三，基建安全缺乏科學的管理和有效的執(zhí)行。一些單位沒有完全掌握工程現(xiàn)場的安全信息，也沒有嚴格審查旁站監(jiān)理、勞務分包單位資質業(yè)績，缺少統(tǒng)一的科學管理。基層的單位在安全管理工作中也沒有得到落實，缺乏行之有效的管理方法。所以，種種原因使得一些網省公司沒有配備合適的基建管理人員，在公司規(guī)模不斷擴大的情況下依然沒有科學的管理，產生了很多不良因素。在管理人員方面，一些施工企業(yè)存在人員知識結構過于老化，也沒有定期的安全培訓，在工作中依然存在很多問題。

1.1 施工人員缺乏安全意識

在電力施工的過程中，無論是管理人員還是施工操作人員，對于安全施工的意識嚴重缺乏，自我保護意識淡薄，使得最基本的電力施工安全管理知識都被忽視。這些一線的施工人員往往都是臨時組建的，雖然施工技術過硬，但是安全生產意識卻十分欠缺，這也使得在電力安全生產與管理的過程中始終存在著安全隱患。

1.2 施工企業(yè)安全管理依然存在很多問題

很多企業(yè)對于施工責任制落實不到位，過于形式化，例如安全責任書、保證措施、安全目標等出現(xiàn)多單位雷同的現(xiàn)象層出不窮。一些單位的工作崗位也缺乏針對性，現(xiàn)場管理漏洞百出，經常出現(xiàn)文明生產雜亂現(xiàn)象，裝置性違章也時有發(fā)生，安全工具、安全標示等的管理也缺乏規(guī)范。另外，在生產現(xiàn)場還存在著很多管理不到位的地方，考核也十分松懈，監(jiān)督方面存在嚴重缺失，違章、違紀、違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。因此，與國家的標準規(guī)定相比較，一些發(fā)電企業(yè)在重大危險源管理方面還存在很大的問題，急需改進。

1.3 沒有及時落實安全生產規(guī)章管理制度

如果電力安全生產管理制度不能夠及時地進行落實，那么在施工過程中部分工作人員就會盲目追求工期而對安全生產的基本要求進行忽視，對于電力生產的安全規(guī)定也拋到腦后隨意違反，在施工時也沒有根據電力管理規(guī)定來進行，那么就極易出現(xiàn)電力安全事故，導致嚴重的后果。所以說，每一個施工人員都要嚴格遵守電力安全生產規(guī)章制度，強化安全意識，避免電力安全事故的發(fā)生。

2 要加強電力建設施工安全管理

2.1 理清思路，強化電力基建工程管理

在對電力基建工程進行安全管理時，要強化落實基建工程實施的管理制度以及安全規(guī)章制度，對于生產中所出現(xiàn)的安全問題要及時發(fā)現(xiàn)及時解決。在每一個生產環(huán)節(jié)上都要嚴格遵守安全生產管理條例和規(guī)章制度，同時完善安全生產責任管理，做到從源頭開始狠抓落實，嚴禁違反施工規(guī)定的行為出現(xiàn)。

2.2 專項整治，提高施工安全管理質量

目前，電力工程建設項目在建設過程中依然存在許多問題，建設、施工、監(jiān)理等相關單位應當根據自身情況加強對施工安全的整治，還要將整治的結果進一步鞏固并擴大。通過施工安全管理長效機制的建立來確保能夠將專項整治中的嚴重問題逐步解決，最終使建設施工的安全管理質量提高到新的水平。在專項整治中，可以采用自查―整改―提高的上升模式，將安全管理制度的執(zhí)行力度不斷加強，確保施工生產的安全性，通過對施工資源的合理分配，使業(yè)主以及監(jiān)理單位對安全質量的監(jiān)督管理力度都不斷提高。落實責任制，使電力建設施工的安全水平邁上新的臺階。

2.3 加強監(jiān)管，確保工程有序推進

基建單位要對工程加強防范，通過多種方式來加強對過程的監(jiān)管，徹底落實安全防范措施，加強安全質量管理，通過安全責任的強化來保證工程的有序推進。在實際的生產過程中，對安全防范措施的規(guī)范，就是要在每一個環(huán)節(jié)都進行嚴格把關，從設備入場到施工方案的定制，監(jiān)理項目部要進行危險點預控，并對反習慣性違章進行積極排查，及時提出施工中所存在的缺陷并做好跟蹤。在施工現(xiàn)場要嚴格按照操作規(guī)范進行施工作業(yè)，遵守現(xiàn)場的安全文明施工要求，對于施工人員來說，現(xiàn)場要佩戴好安全帽，并且要做好坑槽臨邊護欄、安全標語、警示牌等的安全提示牌，消防設施配備、配電箱上鎖及可靠接地等安全防護措施也要做到及時規(guī)范。對于工程質量要繼續(xù)加強管控，在施工過程中嚴格做好見證、旁站、巡視檢查等相關工作，對于一些重要的工程節(jié)點要進行全程的旁站監(jiān)督以確保工程的順利進行，隨著工程的進展還要繼續(xù)進行跟蹤以及監(jiān)督工作。對于現(xiàn)場的安全檢查工作也要不斷加大力度，同時對工程進行安全性評價以及風險評估，以便于能夠及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題并加以改正。通過整體的閉環(huán)改造，使工程的質量、進度以及安全都能夠在可控范圍之內，使得年度的監(jiān)理任務能夠順利完成。

2.4 嚴格審定，保證基建管理人員的資質

要保證基建管理人員的管理資質真實性，管理人員的管理水平也要符合要求，不僅要有高水平的理論知識，同時還要能夠與實踐相結合，真抓實干。對管理人員進行任用之后還要進行定期核查，嚴格禁止冒名頂替、弄虛作假等不正之風。如果發(fā)現(xiàn)有一些不具備管理資質的人員，必須給予嚴罰嚴打。所以在管理上要繼續(xù)強化人員的教育，從思想道德、法制觀念等多方面進行深入學習，從思想深處抵制不良風氣的彌漫，讓法制觀念深入人心。

3 結語

現(xiàn)如今，我國的經濟迅猛發(fā)展，人們的生活不平不斷提高，對于電力的需求也越來越大，對于電力系統(tǒng)來說要不斷加強供電的可靠性。電力基建工程具有很強的專業(yè)性和技術性，是一項十分復雜的工程，所以在基建生產過程中安全工作十分重要。施工人員一定要有責任心和較高的職業(yè)素質，監(jiān)理人員也要盡職盡責地做好監(jiān)督工作，確保工程能夠嚴格地按照施工程序與施工要求來進行。對于電力單位本身更要注重自身的規(guī)范化管理，既要做好預防工作，同時也要具備解決問題的能力，將安全故事的概率降到最低。做好安全管理工作，既要對施工人員負責，更要對社會大眾負責，這是電力基建工程能夠健康發(fā)展的重要保障。所以，要想使企業(yè)的經濟收益實現(xiàn)最大化，就一定要做好安全生產管理工作。

參考文獻

[1] 嚴啟明.電力工程施工安全管理[J].廣東科技，2008（8）：131-1

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1 前言

近年來，由于許多自然原因和人為原因而引起了很多用電方面的事故，使國家和個人財產遭到了損失。因此，國家和建設者應該加強對電力基建的安全監(jiān)控和管理。加強對電力工程的安全管理不僅可以保證施工人員的施工安全，還可以保證使用人員的人生安全，保證人們的生命與財產安全，也保障了國家的財產安全。

2 電力基建工程安全管理的重要性

無論在什么時候，建設者都應該把電力基建工程的安全管理放在首位。電力基建不僅與施工人員的安全有關，更是關系到每個家庭的用電安全。如果在施工過程中有一點疏忽或是其他原因，在后來的用電過程中發(fā)生了安全事故，這對于整個家庭來說都意味著極大的傷害，有時甚至可能會影響到其后代的生活。如果引發(fā)了死傷事故，對于整個社會而言會有極大的不良影響，會引起社會惶恐。政府一直號召安全生產，一直把安全生產的管理工作視為民生大事，確保人民的生命財產安全。

3 電力基建安全管理的特點

3.1 投資大，危險性大

隨著用電量的快速增長，為了確保電力設施的安全性與質量問題，國家對于電力基建的投資也不斷加大，同時也不斷使用投入新的改造技術。但是現(xiàn)在的用電情況仍然很緊張，雖然政府的投資大，也不夠用于生產；再加上電力基建需要新建和改造的地區(qū)很多，施工人員不得不壓縮工期，但是卻又沒有學會新的施工技術，這樣只會加大工程的安全風險。

3.2 監(jiān)理的安全風險管理

雖然很多電力施工單位雇用了監(jiān)理人員，但是這些監(jiān)理人員并沒有具備相應的安全素質，，在施工過程中，監(jiān)理人員也缺少相應的控制手段，電力企業(yè)沒有制定完備的監(jiān)理安全要求，因此，監(jiān)理人員在工作中也只是做檢查匯報和書面記錄，并沒有更加直接有效的監(jiān)控措施。還有一些電力單位在出現(xiàn)問題時只是一味的推卸責任，只要發(fā)生了安全事故，就把責任推到監(jiān)理身上，無限擴大監(jiān)理的責任，而在施工前期，這些單位也并沒有制定相應的安全管理措施和管理制度，導致監(jiān)理也無法好好完成其工作任務。電力單位應該把安全生產放在第一位，在遇到問題時首先應該著力解決問題，而不是推卸責任。

3.3 安全法規(guī)對于監(jiān)理的責任不明確

國家的相關法律中已經明確規(guī)定了施工過程中各方對于安全的責任，監(jiān)理在生產過程中所做的違法行為也要負相應的責任。電力單位在施工之前就應該對于監(jiān)理的職責做出明確規(guī)定，給監(jiān)理人員一定的職權，要求監(jiān)理人員對于該有的審查、檢測毫不含糊，遇到了施工安全問題一定要及時采取措施，并向電力單位報告，對于該停工檢查的部分一定要嚴格按照程序檢查。很多電力單位往往是在事故發(fā)生之后才意識到自己所存在的問題，尤其是關于安置設施、暢通安全網絡方面，都是較容易在施工時被忽視的。因此，在追究事故責任的時候，要從預防和改正兩方面做好管理工作，建立安全的管理模式，實施科學管理。

4 電力基建安全管理的改進措施

4.1 要做好施工的安全教育培訓

電力單位在施工之前應該對監(jiān)理人員和施工人員做相應的安全教育培訓，提高他們的對于安全生產的認識。電力單位要制定具體的培訓時間和培訓任務，在培訓結束之后實行安全教育考試，給通過考試的人員發(fā)上崗證，只有持有上崗證的工作人員才能上崗，確保施工的安全。安全教育包括三級安全教育、定期安全教育、特種作業(yè)專業(yè)教育、特殊情況的

安全教育和經常性安全教育。要選取專職安全員，監(jiān)控和確保施工安全體系的正常運行，對他們的安全教育主要包括安全法規(guī)和政策、成功的安全管理案例、最新的安全管理知識和安全理念，使他們充分了解安全管理的知識，并將所學到的知識運用到實際生產中，號召更多的工作人員進行安全生產；要進行三級安全教育，就是為了提高工作人員的安全意識和憂患意識，保證生產的安全性；在不同的施工階段要制定不同的注意事項和安全措施，時刻注意安全問題，加大安全監(jiān)管力度，確保電力基建工程施工的順利進行。

4.2 要培養(yǎng)工作人員的危險辨識能力

在電力施工中經常出現(xiàn)一些施工安全問題，其主要原因便是施工人員對于危險的辨識能力不夠。要想加強安全管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化，加強對施工人員的危險辨識能力和風險控制能力是非常必要的。在施工時，首先要保證施工人員的技術水平和專業(yè)素質，在進行每一項施工工序前都應該分析潛在的危險源；其次，要對施工設備做定期的檢查，確保設備的順利使用；再次，監(jiān)理人員要認真負責，一旦發(fā)現(xiàn)危險源，就及時采取改正措施。在每項工程完成之后，要召集所有工作人員對施工中遇到的安全問題進行總結，對于施工中出現(xiàn)的問題一定要討論解決措施，確保下一項工程的安全進行。

4.3 要制定現(xiàn)場應急措施

在施工現(xiàn)場，難免會發(fā)生一些意外情況，電力單位在施工之前應該充分考慮到會出現(xiàn)的問題，并制定好應急方案，在出現(xiàn)為后及時的進行補救，盡量最大程度的減少損失。應急方案一定要提前讓每一位施工人員都了解，并編制成文件，貼在施工場所較為顯眼的地方，應急措施的內容一定要簡單明了、格式規(guī)范、通俗易懂。同時，在施工現(xiàn)場要成立應急救援小組，準備齊全的應急設備，確保應急措施的有效性和科學性。要對施工現(xiàn)場進行定期和不定期的安全檢查，如果存在突出的問題，就一定要限期整改，確保其消除安全隱患。

4.4 要對生產設備進行定期的維護與檢查

安全問題不僅僅存在人為因素，還有可能是生產設備的故障引起的。由于部分機器設備的使用壽命不長，還有一些機器的操作較復雜，如果在使用過程中少有不慎，便會引起不堪設想的后果。近些年來發(fā)生的事故主要原因便是機器的質量不好，在檢查時又沒有進行嚴格的把關，對于機器設備出現(xiàn)的安全問題的解決措施不夠具體等。對于大型的機器，一定要進行定期的檢修和維護，確保安全第一，消除一切安全隱患。具體應該做到以下幾點：第一，要嚴格按照操作使用規(guī)程操作，保證安全使用；第二，對于機器的操作人員要進行培訓，確保操作人員會使用和處理機器出現(xiàn)的問題；第三，要定期對機器進行保養(yǎng)和修理；第四，要對機器的保養(yǎng)和修理進行記錄，針對出現(xiàn)的問題制定解決措施，確保機器的良好運行。

5 小結

電力基建工程是一項很復雜、技術性很強的工程，要想做好安全生產工作，施工人員就必須提高自身的職業(yè)素質和責任心，監(jiān)理人員在施工中一定要加強監(jiān)管，嚴格按照施工程序與施工要求進行指導和監(jiān)督。電力單位要強化自身的規(guī)范管理，遇到問題時及時解決，并防患于未然，減少安全事故發(fā)生的概率。電力單位不僅要對施工人員負責，更要對使用者負責，確保電力基建工程的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]卞留根.強化安全生產文明施工條件審查推進基建工程安全管理標準化建設[J].廣東科技，2011（20）.

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2.缺乏有效的電力信息共享平臺由于電力基建設施的覆蓋面越來越廣，所以經常會出現(xiàn)同一家電力企業(yè)在同一個地區(qū)有幾個工程項目在同時施工。因為在施工現(xiàn)場管理有很多不方便之處，同時又沒有很好的電力信息共享平臺，導致各個項目的施工信息和進度不能及時地傳出與共享，電力企業(yè)的安全監(jiān)管部門不能得到實時的信息來對項目施工進行準確而有效地管理與調控。另外，電力企業(yè)的安全管理部門比較多，如果缺乏有效的信息共享平臺，就會導致一些電力事故不能及時得到解決，或者幾批人同時趕往一個現(xiàn)場，造成資源的浪費。

3.安全風險評估與應急措施管理存在不足電力基建工程項目經常會涉及到特殊作業(yè)，例如組立高塔等作業(yè)，有些項目部沒有很好地針對特殊的作業(yè)環(huán)境進行風險評估和辨識，只是機械地照搬國家電網公司的風險預控措施，對工程實際風險把握不夠，從而沒能針對特殊作業(yè)的危險點制定完整的預防措施以及應急預案。

二、提升電力基建安全管理水平的措施分析

電力基建工程的安全管理涉及到的部門和工作人員比較廣，如何對電力工程的施工進行有效地監(jiān)控與管理，筆者認為需要從多方面入手，不但要提高相關工作人員的安全意識，還要加強安全管理責任的落實等等，總的來說可以歸納為以下幾個方面：

1.強化安全責任制為了保證電力企業(yè)的安全生產管理制度能夠得到有效實施，電力企業(yè)應該加強對管理工作者的培訓教育，保證每一個管理人員都能樹立起安全責任管理意識，明確自己肩上的責任，嚴格按照企業(yè)的管理制度對施工項目進行安全生產管理，不因為有些隱患看似較小就棄之不理。同時，對于企業(yè)各級領導也要實施層級負責的制度，這樣整個項目管理形成一個緊密的關系網絡，管理組織關系如下圖所示：

2.加強相關工作人員的安全教育對于管理工作人員來說，進行相關安全生產管理知識的培訓是必不可少的，因為有了相對全面的安全生產意識，不僅能通過專業(yè)的監(jiān)督來杜絕很多安全隱患，同時也能防止他們自己在工作中做出不安全行為。而對于施工人員，尤其是臨時組建的施工隊伍成員，可以一些曾經發(fā)生的電力基建安全事故為例進行教育，并普及電力基建的基本知識、基本技能以及施工人員自身的安全意識，要求他們在施工過程中始終堅持“安全第一”的方針，嚴格執(zhí)行企業(yè)的安全生產管理規(guī)章制度，做到嚴謹、認真，盡量避免安全事故的發(fā)生。

3.加強基建工程分包安全管理分包單位施工質量的好壞直接影響到整個電力基建工程的質量。所以電力企業(yè)在選擇分包單位時必須進行嚴格的篩選，梳理出分包商的名冊，并加強對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定》的宣傳學習，重點管控分包合同、分包協(xié)議等關鍵點，對分包單位的施工進度和質量進行定期專項檢查和評估。

4.建立有效的電力信息共享平臺通過建立電力信息共享平臺，能夠有效并及時地為企業(yè)工作人員提供相關的施工信息，以便管理工作者進行有效的遠程監(jiān)督和調控，并通過此平臺跟施工人員以及企業(yè)其他部門進行實時的溝通交流。大家有些心得、體會也可以在這個平臺上共享，這樣一來節(jié)省了工作人員的時間和精力。同時企業(yè)領導也可以通過這個平臺對電力基建工程項目有大致了解，可以針對存在的問題及時給相關管理人員下達指令，從而建立一個有效的平臺來實現(xiàn)電力企業(yè)基建工程安全生產的全面管理。

5.將LEC引入電力基建工程安全管理LEC（作業(yè)條件危險性評價法）從本質上來說是一種以危險性為主要評估對象的半定量評價方法。其中“L”指的是項目實施過程中某類事故發(fā)生的可能性高低，“E”指的是人體暴露在這種事故危險環(huán)境中的頻率大小，“C”指潛在事故演變?yōu)楝F(xiàn)實而導致的損失后果。它們的取值如表1所示：這種方法的基本思路為：對某項具體作業(yè)進行風險評估，根據評估所得的結果制定應對措施，目標在于最大限度地規(guī)避潛在風險的發(fā)生，從而實現(xiàn)安全作業(yè)的目的。引入這種評價方法有特殊的意義與價值。在具體項目風險值的評估中，風險值的大小可以通過下式來計算：D值越大表示作業(yè)的整體危險性越高，此時需要針采取專門的安全應對措，來減小事故發(fā)生的可能性，或者也可以降低人體暴露在此次作業(yè)中的頻率，又或者減輕損失后果。依照上述算式所進行的危險性分級可以概括為下表：按照風險分級制度，工程管理總部可給相關單位進行分工，例如由建設單位負責對四級以上的風險作業(yè)進行管理控制，監(jiān)理單位和施工單位負責對三級以上的風險作業(yè)制定相應的整改措施。

6.加大執(zhí)法力度，依法對電力基建工程進行安全管理電力企業(yè)領導要樹立工程安全管理的法制觀念，增強依法進行電力基建工程安全管理的意識。在每個電力工程項目中，要時刻清楚地掌握設計單位、監(jiān)理單位以及施工單位等相關單位的職責和工作內容，并將它們列入考核列表中，同時還要落實設計單位的安全責任以及監(jiān)理單位的安全監(jiān)督責任，嚴防不良風氣的滋生。對參加電力工程項目的相關單位工作人員進行安全生產法制教育，普及安全生產知識，爭取早日促使電力工程的安全生產管理走上法制化的道路。

7.正確處理安全事故有些單位在發(fā)生安全事故的時候保持沉默，不敢正視自己的錯誤。當然誰都不想發(fā)生安全事故，但是一旦發(fā)生了，我們應該采取嚴肅、認真、科學的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡可能減少損失，并找出事故原因，吸取教訓并制定預防措施，以避免類似事情再次發(fā)生，而不是掩蓋事實，逃避責任。

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21世紀是一個全新的時代，在新的時代背景下人們越來越關注項目建設中的安全問題，尤其是化工基建項目的安全問題。這主要是因為化工基建項目本身就屬于危險性比較高的工作，化工基建項目將建筑業(yè)和危險化學品行業(yè)有機的結合起來，這是導致該行業(yè)危險系數(shù)較高的主要原因。總的說來，化工基建項目對技術的要求比較高，只有專業(yè)的團隊才能順利完成對化工基建項目的建設工作。本文以化工廠基建項目中的安全管理為研究對象，筆者首先分析了我國目前在化工廠基建項目安全管理中存在的問題，接下來分析了增強化工廠基建項目安全管理的具體措施。

1 我國目前在化工項目基建建設安全管理中存在的問題

為了更好的開展對化工基建項目的安全管理工作，我國頒布了相關法律法規(guī)來從法律的角度約束相關單位的行為，具體的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等等。上述法律法規(guī)對化工基建項目的安全管理提出了具體的要求，相關單位在化工基建項目的建設過程中必須嚴格遵守上述法律法規(guī)，不可以出現(xiàn)違法行為。

但是，總的說來化工基建項目的建設工作是非常復雜的，在實際的建設過程中由于種種條件的限制非常容易出現(xiàn)各種各樣的問題。這使得在項目建設過程中很容易出現(xiàn)安全問題。目前，我國在化工基建項目的建設過程中存在一些問題，主要包括：缺少完善的安全管理制度、缺少安全責任意識、缺少有效的安全監(jiān)督工作以及缺少對施工現(xiàn)場合理的危險評估。下面分別具體介紹一下：

1.1 建設單位未能構建出科學合理的安全管理制度

完善的安全管理制度是實現(xiàn)安全管理的前提。在化工基建項目的建設過程中，對項目的安全管理是一項十分復雜和系統(tǒng)的工作，整個安全管理系統(tǒng)的組成部分包括：項目施工人員、項目所用的施工設備、項目所用的原材料等等。一個化工基建項目是一個大的系統(tǒng)，為了完成項目的建設工作，項目參與人員需要根據自己的專業(yè)來完成相應的工作。不同專業(yè)的施工人員在化工基建項目的施工現(xiàn)場來來往往，這就為施工現(xiàn)場的安全管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。在這種情況下，完善的項目安全管理制度就顯得十分重要，但是目前我國現(xiàn)有的安全管理制度還不夠完善。

1.2 施工單位缺少必要的安全責任意識

現(xiàn)階段，我國政府對項目施工現(xiàn)場的安全管理工作提出了具體要求：施工單位必須設置安全管理機構，安全管理機構的相關人員必須根據項目的實際情況制定出科學合理的安全管理辦法。但是現(xiàn)實情況卻不是很樂觀，這主要是因為在市場經濟條件下，企業(yè)之家的競爭越來越激烈，現(xiàn)階段基建項目基本上都是采用招投標的方式來選擇施工單位，施工單位為了獲得基建項目的建設資格，就不斷的壓價。不斷降低施工價格的結果就是不重視施工中的安全管理工作，施工單位沒有充足的資金來購買安全管理所需要的設備、器材等等。

1.3 監(jiān)理單位缺少有效的安全監(jiān)督工作

現(xiàn)階段，我國政府頒布的關于基建項目安全管理的相關法律法規(guī)對具體的安全管理措施規(guī)定的不是很詳細。有些施工單位就會抓住法律漏洞，不重視項目的安全管理。一般來講，施工單位需要設置一個項目監(jiān)理部門，該部門負責監(jiān)督項目的安全問題。監(jiān)理部門的工作是十分重要的，現(xiàn)階段好多施工單位的監(jiān)理部門都沒有認真履行自己的職責。

1.4 對施工現(xiàn)場的危險因素缺乏科學的評估

化工基建項目建設是危險系數(shù)比較高的工作，化工基建項目將建筑業(yè)和化學危險品工業(yè)結合起來。在化工基建項目的施工現(xiàn)場會存在一定數(shù)量的易燃、易爆、有毒的物質，在正式開展施工工作之前，相關人員應該對施工現(xiàn)場的危險因素進行科學合理的評估。

2 提高化工廠基建項目建設安全管理的具體措施

2.1 正確認識項目安全管理

在化工基建項目的建設過程中，項目安全管理起著十分關鍵的作用。相關人員應該意識到項目安全管理的重要性，正確認識和理解項目安全管理的理念。現(xiàn)階段，精細化管理是人們關注的熱點，項目安全管理也應該融入精細化管理的理念。要想做到化工基建項目的精細化安全管理，筆者認為相關人員可以從以下幾個方面開展工作：第一，建立施工現(xiàn)場危險因素評估體系；第二，優(yōu)化現(xiàn)有的安全管理方案；第三，開展對施工人員的施工安全教育；第四，完善現(xiàn)有的安全監(jiān)督工作。

2.2 深入落實項目安全管理工作

化工基建項目的安全管理工作是非常關鍵的工作，也是需要切實落實的工作。相關人員應該從兩個方面落實化工基建項目的建設工作：第一，制定詳細、科學合理的安全管理方案。在制定安全管理方案時，相關人員應該首先確定施工中的各種危險因素，然后對危險因素進行評估，最后針對不同的危險因素制定科學合理的應對措施；另一方面，落實化工基建建設項目的安全管理工作。相關人員應該做好項目安全管理實施工作，保證施工人員的人身安全。

2.3 完善項目安全的監(jiān)督和檢查工作

在化工基建建設項目的施工過程中，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和檢查工作是十分重要的。現(xiàn)階段，分包管理是我國建筑行業(yè)的最常用的項目管理方式，總承包商將施工項目交給分包單位開展施工工作。在施工單位的施工過程中，總承包商需要做到對項目的監(jiān)督和檢查工作。第一，確定安全檢查的重點。現(xiàn)階段，我國在項目安全檢查方面存在的主要問題是檢查工作不夠全面，沒能明確檢點。好多單位只是告知施工單位安全檢查的頻率，并沒有告知檢查的重點。第二，構建科學合理的檢查準則。檢查準則應該是具體的檢查標準，相關單位在項目施工之前就應該制定出合理的、詳細的檢查準則。

2.4 完善項目安全管理整改后措施的跟進工作

總的說來，對項目安全管理整改后措施的跟進工作包含兩個方面的內容，一方面是對相關制度的改進，另一方面是對全體項目參與人員的培訓。上述跟進工作的目的是加強項目參與人員的安全意識，幫助他們意識到化工基建項目安全管理的重要性，使得項目參與人員能夠形成全程管理的意識。

3 結束語

化工基建項目的建設工作是非常復雜的，在實際的建設過程中由于種種條件的限制非常容易出現(xiàn)各種各樣的安全問題。因此，化工基建項目的安全管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)階段，我國在化工基建項目的安全管理中存在一定的問題，筆者針對現(xiàn)存問題提出了一系列的解決辦法，為加強我國化工基建項目的安全管理提供了一定的參考。

參考文獻

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[3]姜黎黎，狄靜平，張清，常有國.大型煤化工項目基建期環(huán)境保護管理的探討[J].內蒙古環(huán)境科學，2007，04：78-81+86.

篇（5）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國經濟飛騰發(fā)展，我國的基建工程得到迅速的發(fā)展。基本建設實際上是指我國的社會主義基礎建設，對于我國經濟的布局、整體結構形式和資源配置有著重要意義。基礎建設工程的安全性直接將制約我國經濟的發(fā)展，實施安全化的管理施工對于基建工程至關重要。加強基礎建設管理的工作，保證基礎建設工程的安全，最終實現(xiàn)我國經濟的穩(wěn)定繁榮發(fā)展[1]。

一、 基建工程安全性的意義

基建工程的安全性是我國基礎建設工程的根基，只有保證所施工的安全性，我國的基建工程才能獲得進一步發(fā)展[2]。基礎建設工程安全性意義主要包括如下：

(1)安全性是基建工程施工的最基本原則。對于基礎建設施工管理，必須堅持以人為本，其中的施工人員的安全是管理最優(yōu)考慮因素。只有保證施工人員的人身安全，所建設基礎工程才能為人們服務。安全性是一般工程建設管理的重要方面，保證安全的施工才能說明所建筑的工程符合施工基本要求。若在施工過程中發(fā)生安全事故，必然會引起人們對所建筑工程的質疑。

(2)安全性是保證基建工程順利開展的前提條件。安全性對于基建工程施工有著重要的意義，制定詳細安全施工計劃，詳細考慮企業(yè)的安全因素的施工方才能按部就班的開展工作。當施工的安全性收到破壞時，企業(yè)的其他因素都將圍繞這一破壞展開工作，造成施工延誤。

(3)安全性是評價施工方施工的最根本指標。對于進行基礎建設的施工方，要想得到政府和人民對于其工作的充分認可，首先就是要保證施工的安全性。與基本的工程施工比較，基礎工程建設往往需要施工方投入更多的人力和物力，這就導致了施工方的責任加重，容易疏忽的地方增多，出現(xiàn)安全事故的可能性增大。因此，安全性是評價施工方綜合能力的根本指標。

二、基建工程安全管理

在基礎建設工程施工過程中，必須明確安全管理的內容才能進行施工。安全管理的內容也就是保證施工單位按照既定的規(guī)定進行作業(yè)，盡可能的約束施工方的行為主動性[3]。其中，安全管理的基本內容包括如下：

1、 施工前的安全性分析

對于基建工程的安全性，應該堅持以預防為主。在施工前，應組織工程領導進行整個施工的安全性分析。具體內容包括：(1)綜合評估施工的設計方案。在某些基礎建設工程的設計方案中，存在著違反安全操作規(guī)定的設計成分，就應該與設計部門溝通進行修改設計方案。對于高危險性的施工工程，應組織專家進行安全可行性測試，待確定所設計的工程完全不存在安全隱患方可施工(2)測評施工方安全管理體制的完整性。若施工方不能組織完整的安全管理體制，就會導致工程出現(xiàn)諸多失誤，并且發(fā)生事故后也不能及時采取補救措施，這就要求施工方必須擁有健全的安全管理體制。在施工前，測評施工方的安全管理水平有利于掌握施工放的總體預防和處理安全事故的能力，及時發(fā)現(xiàn)施工方存在安全隱患。

2、 施工人員的綜合素質分析

由于基建工程中涉及大量的勞動力，施工人員的素質將直接影響到施工的安全性。施工人員必須具備最基本的施工操作安全規(guī)范知識，能夠應對突發(fā)安全事故，具體內容包括：(1)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)測評。對于基礎建筑施工，在某些施工范圍中存在由于缺乏施工專業(yè)知識可能引發(fā)事故的安全隱患。所以，必須組織測評施工人員的專業(yè)素養(yǎng)。(2)考核施工管理人員的安全管理水平。施工管理人員是基建工程中最根本的管理執(zhí)行者，具有優(yōu)良經驗的管理隊伍能夠最大程度保證施工安全。施工人員能夠指出施工過程中的安全事故發(fā)生點，將危險遏止在萌芽狀態(tài)。

3、 施工過程中安全分析

施工過程中的安全分析主要是分析施工過程中存在的不合理施工。安全管理的具體內容包括：(1)通過建筑專業(yè)知識實施技術上的監(jiān)管，努力控制施工過程中的每一細節(jié)。在專業(yè)知識的指導下，所采取的施工方式才能滿足安全性的要求。(2)強化現(xiàn)場管理水平，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。通過建立一支具有豐富經驗的現(xiàn)場監(jiān)管隊伍，能夠保證施工現(xiàn)場的正常有序，防止施工過程出現(xiàn)安全性事故。(3)安全綜合管理。通過分析事故發(fā)生原因，利用綜合管理切斷事故“發(fā)生鏈”,最有效的減少現(xiàn)場施工事故。

總之，基建工程的安全性必須引起施工單位的足夠重視。做到管理層和工人具有較強的安全意識和風險識別的能力，及時的控制基建工程中出現(xiàn)的不安全因素，保證施工過程的人身和財產安全。

參考文獻：

[1] 李建國.我國建設工程施工安全生產基本狀況及今后深化改革重點[J]. 建筑安全. 2005(12)

篇（6）

中圖分類號：TM73文獻標識碼：A

Safety Management of Grid Infrastructure

QIN Guoqiang

(Sichuan Electric Vocational and Technical College, Chengdu, Sichuan 610071)

AbstractInfrastructure projects as part of power grid construction, one of the most critical, and because their own unique grid construction covers a wide range of areas along the topographic and geologic conditions quite different characteristics, so the construction of infrastructure projects, production work on a higher security requirements, companies should work safety as the top priority. This article from the content and objectives of grid infrastructure safety management, analyzes the current status of grid infrastructure construction and security problems, and made a good network infrastructure, construction safety management of specific measures.

Key wordsinfrastructure projects; safety management; platform; safety education; information management system

近年來，隨著社會的發(fā)展，電網建設投入逐漸加大，電網建設步伐越來越快。與此同時，電網基建工作面臨的挑戰(zhàn)和壓力也日益加大。特別是基建施工安全的問題，更是其中一個重點，也是一個難點。為確保電網基建施工過程中的安全，必須在事先進行詳細的分析，做好管控措施，消除施工過程中的不安全隱患，確保施工生產的安全進行。本文將對電網基建工程安全生產管理進行簡要的介紹和論述。

1 電網基建工程安全生產管理的內涵

安全生產管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。所謂電網基建工程安全生產管理就是針對建設單位在電網基建工程安全生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮生產管理人員的智慧，通過與生產人員的共同努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，達到安全生產的目標。

2 電網基建工程安全生產管理的目標

電網基建工程安全生產管理的目標是減少和控制危害的產生，減少和控制事故的發(fā)生，盡量避免在電網基建工程生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。在電網基建工程建設過程中，施工企業(yè)電網基建工程安全生產管理的目標應為：（1）不發(fā)生一般人身傷亡事故。（2）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。（3）不發(fā)生因施工原因造成的電網事故及設備事故。（4）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。（5）不發(fā)生一般火災事故。（6）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

3 電網基建工程建設的現(xiàn)狀和存在的問題

當前，電網基建工程的建設與改造規(guī)模空前強大，對企業(yè)安全生產管理提出了新的挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)不斷制定和完善安全生產管理制度，并定期開展了安全檢查、安全教育等一系列活動，電網基建工程各參建單位的安全生產管理制度基本齊全，安全生產管理人員資格也已基本能滿足執(zhí)業(yè)資格要求，但在工程項目的安全生產管理具體實施過程中，還是存在各種問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）安全生產意識淡薄是最大隱患，不管是工程管理人員還是一線作業(yè)人員都必須不斷提高安全生產意識和自我保護意識。特別是在施工班組人員中，管理人員往往比較年輕，較為缺乏工作經驗，對安全生產的認識較差，認為最重要的是學技術，掌握生產技術才是硬本領，而對學習安全生產技術則很不重視。

（2）當前基建施工工作普遍面臨著工期緊、任務重等難題，很大一部分項目用的新員工數(shù)量較多，他們接受的專業(yè)安全生產教育或培訓較少，安全生產經驗不足，安全生產意識薄弱、安全技能不高，給安全生產管理工作帶來很大的潛在威脅。

（3）基建工程項目管理人員對安全生產管理缺乏足夠的重視，常常因為趕工期等原因，重進度輕安全，忽視安全生產管理，這也給安全生產工作增添了很多的不安全因素。

（4）由于電網基建工程建設自身的特點，施工現(xiàn)場交叉作業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，既有不同工種之間交叉（如土建與電氣），又有相同工種之間的交叉作業(yè)（電氣施工中高空作業(yè)與地面作業(yè)）。此外，施工現(xiàn)場既有施工單位的人員，也有很多來自廠家的人員、配合施工的分包單位等，這些不利因素都給安全生產管理工作帶來許多困難。

（5）施工現(xiàn)場安全設施沒有完全按《電網建設工程安全健康和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》的要求設置。比如，施工現(xiàn)場的安全圍欄不夠牢固或沒有結合現(xiàn)場實際情況進行圍蔽，部分改擴建工程現(xiàn)場圍欄所使用的材質未能完全達到相關規(guī)定的要求；搭設的腳手架不完善、腳手架跳板用料不合要求，孔洞臨邊無警告標志以及臨邊孔洞蓋板不規(guī)范或無蓋扳；安全標志、標語、道路名牌、道路限速標識、消防標識、現(xiàn)場禁煙標識做法不滿足規(guī)范要求或數(shù)量明顯不足等。

（6）現(xiàn)場施工機械管理松懈，一些機械沒有按期進行安全檢修，機械防風、防雷接地措施沒有落實到位等。企業(yè)沒有建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構，落實施工機械安全管理責任。

（7）企業(yè)的安全生產規(guī)章制度落實不到位，生產人員違反安全生產規(guī)章制度導致事故的發(fā)生。安全生產規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分，企業(yè)全體員工都必須嚴格遵守。只有這樣才能有效發(fā)揮安全生產規(guī)章制度的效力，從而減少安全生產事故的發(fā)生。

（8）缺乏有效的信息共享平臺，近年來，電網建設投入逐漸加大，電網建設步伐越來越快。企業(yè)在同一區(qū)域經常會同時有好幾個再建項目，而且加上施工現(xiàn)場多是交通不大發(fā)達的地方，企業(yè)安全監(jiān)管部門領導無法及時掌握項目施工現(xiàn)場的安全生產情況，也就無法有效指導工程安全生產工作。企業(yè)職能部門管理幅度大，管理難點多，而生產一線點多面廣，電力基建施工的特點又決定了其施工戰(zhàn)線往往非常漫長，目前電力安監(jiān)部門對安全管控及安全信息平臺的建設投入好不夠，還未能有效利用現(xiàn)有的先進信息設備，實現(xiàn)對施工一線的遠程監(jiān)管、控制和指導。

（9）缺乏正確對待和處理安全事故的勇氣和態(tài)度，一些單位在安全事故面前三緘其口，不敢正視自身的錯誤不足之處。安全事故是人們所不希望看見的事情，但是，一旦發(fā)生事故，我們首先想到的不是掩蓋事故，而是采取嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡可能挽回損失，并吸取本次事故的經驗教訓，調查清楚事故原因，從事故中找到生產因素控制的差距，然后采取有效防范措施，避免類似事故的再次發(fā)生。

4 做好電網基建工程安全生產管理的具體措施

4.1 強化安全責任制、實行責任管理

為切實加強企業(yè)安全生產管理工作,落實安全工作責任,防止和減少生產安全事故，企業(yè)應加強宣傳教育，樹立和增強員工責任意識，建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，從而形成各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。

4.2 安全檢查

安全檢查是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要途徑。施工企業(yè)應組織成立基建安全巡查組，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動，檢查過程中應以查制度、查管理、查隱患為主要內容，同時還應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。基建安全巡查組在各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理等問題，應及時下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。

4.3 安全教育與培訓

進行必要的安全教育和培訓，能增強人的安全生產意識，提高安全生產知識，有效的防止人為不安全行為，減少安全生產事故的發(fā)生。首先，在進行安全教育的過程中，我們應根據實際需要和被教育人員的知識水平制定出切實有效的教育培訓計劃。其次，我們還需要明確安全教育培訓的目的與方式，進行包括知識、技能、意識三個階段的安全教育，不僅要使操作者掌握安全生產知識，而且能正確、認真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。最后，我們還應盡可能的進行各種形式、不同內容的安全教育，并把教育的時間、內容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

4.4 生產操作的規(guī)范標準化

在操作者產生的不安全行為中，由于不明白正確的操作程序，或是為了干的快些而省略了必要的操作步驟，或是盲目遵從自己的操作習慣等原因所占比例很大。按照科學的作業(yè)標準規(guī)范操作人員的行為，有利于控制人為的不安全行為，減少安全事故的發(fā)生。要想實現(xiàn)生產操作的規(guī)范標準化，首先要制定科學的作業(yè)標準，而且作業(yè)標準的制定必須要考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設備、操作幅度等因素，最后指導一線操作人員反復訓練，最終達到生產操作的標準化。

4.5 正確對待事故的調查與處理

事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失，認定事故責任，按照四不放過原則，總結事故教訓，提出整改措施。最后還應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求，在征得事故調查組的同意后，組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓，認真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發(fā)生。同時對于未遂事故，因其同樣暴露了安全生產管理的缺陷、生產因素狀態(tài)控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經發(fā)生的事故一樣對待，調查、分析、處理妥當。

4.6 建立安全生產管理信息交流平臺

當今世界，強大的網絡資源給人們的工作和生活帶來了質的飛躍。在企業(yè)內部，員工之間的溝通和交流是十分重要的，所以企業(yè)應盡快建立安全生產管理信息交流平臺。通過信息交流平臺，企業(yè)安全職能管理部門可以將安全生產管理資源（如類似項目發(fā)生安全事故的警示資料、安全教育培訓資料、領導最新安全生產指示等）快速交流和傳達給各生產一線項目部，項目部也可以及時將現(xiàn)場的安全管理情況及時向企業(yè)職能部門匯報，并供其他項目部借鑒和參考，以相互交流經驗，學習提高，減少事故發(fā)生的幾率，特別是杜絕相同原因事故的重復發(fā)生。除了建立交流平臺外，還可以通過建立企業(yè)安全管理人員QQ群、資源網站、甚至是手機導報、手機微博的方式，使安全管理人員可以及時、暢通地交流，這對于統(tǒng)一企業(yè)安全管理人員思想，隨時進行安全警示，提高安全管理水平是非常必要的。

4.7 建立安全生產管理信息系統(tǒng)

為實現(xiàn)企業(yè)安全生產過程的動態(tài)管理,提升員工安全防范意識及事故處理能力，有效提高企業(yè)安全生產管理水平，減少基建工程安全事故的發(fā)生。企業(yè)應利用網絡技術、數(shù)據庫技術、WEB技術構建安全生產管理信息系統(tǒng)。近來來，電力企業(yè)陸續(xù)使用了ERP綜合管控系統(tǒng)、財務管控系統(tǒng)、人資管控系統(tǒng)，很多企業(yè)也陸續(xù)建立了安監(jiān)管控系統(tǒng)。但總體來說，目前的各類管控系統(tǒng)，包括安監(jiān)管控系統(tǒng)，對企業(yè)安全管理的管控力度還不夠完善和健全。理想的安全生產管理信息系統(tǒng)應具備以下幾個基本功能：一是能及時有效地掌握各施工一線的安全生產基本狀況，即要求項目部必須按時按要求填報各種安全報表，及時將現(xiàn)場作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員名單及相應的上崗作業(yè)證書掃描件上報，及時將現(xiàn)場設備特別是特種設備的合格證書和使用情況上報，及時將現(xiàn)場各作業(yè)面和易出現(xiàn)安全事故的關鍵作業(yè)點的施工現(xiàn)場照片上報。二是企業(yè)職能部門能及時向項目部下達指令，實現(xiàn)有效監(jiān)督。根據項目部上報的基本資料，雖然不一定全面，甚至不一定完全準確，但可以幫助企業(yè)安全職能管理部門發(fā)現(xiàn)施工一線暴露出的安全隱患，對于情況不明確或比較嚴重的，可以派相關安全專家到施工現(xiàn)場進行有針對性的巡查，既有效利用了企業(yè)有效的安全管理資源，又能提高安全管理質量，減少安全事故發(fā)生的幾率。三是，利用安全管理系統(tǒng)，記錄了項目部安全管理的全工程，并在系統(tǒng)中留存了相關的文字和圖片資料，這對于以后總結安全管理經驗、追究安全管理責任或進行安全管理評比，都是很好的一手原始依據。

5 結束語

安全生產是企業(yè)永恒的基礎性工作，必須常抓不懈。在基建工程建設過程中，應正確處理好進度、效益與安全的關系，促使基建安全工作走上規(guī)范化、標準化的軌道。

參考文獻

[1]劉鐵忠.企業(yè)安全管理能力論[M].北京理工大學出版社,2009.

篇（7）

隨著機電建筑工程進度的不斷進展，不同階段和不同時期的工程用電量也會發(fā)生明顯的變化。機電建筑工程的施工，常常要面對極為復雜的施工現(xiàn)場，而且施工現(xiàn)場的臨時用電在建筑施工中面廣、點多，加上施工用電負荷有著不穩(wěn)定的不確定因素，導致復雜的施工現(xiàn)場用電在施工過程中極易發(fā)生安全事故。因此機電工程的安全管理必須尊重科學，按客觀規(guī)律辦事。機電工程的安全管理必須從全面的系統(tǒng)的角度出發(fā)，將研究對象放在整個電力系統(tǒng)中去考察、分析、研究。著重從整體與局部、相互聯(lián)系、相互制約來綜合考慮，以達到最佳處理效果。只有這樣，才可能保障整個機電工程的安全。

1. 機電工程中的安全問題和隱患

1.1 施工人員管理的不規(guī)范

在建筑工地上，直接上崗操作的電工并沒有具備較多的資質和能力，他們沒有取得“上崗證資格”，也沒有得到相關部門頒發(fā)的電工證。而且在機電建筑工程施工現(xiàn)場上作業(yè)人員管理的不規(guī)范，加上他們不具備較強的安全意識和安全用電意識，所以在實際的操作過程中難免會出現(xiàn)安全管理、用電技術的不到位，甚至由于作業(yè)人員的自我防范意識的薄弱導致電氣設備破壞、觸電傷亡等安全事故的發(fā)生。

1.2 機電建設項目質量管理全過程脫節(jié)

有些設計單位的人員變動比較頻繁，新進來的施工人員的經驗也有所欠缺，導致整個工程的建設技術水平無法達標。這些問題，貫穿于從工程建設的初步設計到施工圖紙的設計。另外，機電工程的可研評審工作不好，造成機電公司代表對一些實際工程項目情況不了解，被人為的夸大了工程建設的必要性，造成一些工程項目盲目建設和擴建，使得這些機電工程建成投產后發(fā)揮的作用沒有能夠達到預期的目標。

1.3 機電工程項目施工質量保證體系未能完全有效運作

某些機電基建工程施工企業(yè)的質量事故責任分配不明確，也不到位。如果出現(xiàn)了施工質量問題，相關人員未能承擔相應的責任。此外，施工單位的人員變動比較頻繁，新進人員不熟悉相關工程項目，經驗欠缺，施工技術水平達不到施工質量的要求。再加上缺乏所需設備和足夠的資金支持，安全工程師對項目的質量管理很難達到應有的質量保證和進行相應的質量控制活動。

1.4 部分機電工程項目施工質量影響因素未能有效控制

不能有效的控制少數(shù)施工人員的技術水平和錯誤行為，導致一些技術水平不達標的施工和管理人員仍然從事相關的工作，從而影響整個工程的質量管理。一些質量管理人員受自身技術水平的制約以及領導因素的影響，對相關的質量監(jiān)督管理工作沒有能夠按照客觀質量標準來進行。此外，對相關工程設備的材料選擇和驗收工作也沒能進行有效的質量控制、未能擬定相應的質量控制方案和措施等都會對整個工程的質量造成影響。

2. 機電工程安全管理的措施

2.1 做好機電工程施工現(xiàn)場臨時用電的防范

當今的施工現(xiàn)場機械設備和電動工具的普及試用，無處不在，也離不開電的使用，導致施工現(xiàn)場臨時用電會出現(xiàn)問題。據有關資料顯示，建筑工程施工現(xiàn)場臨時用電引起的安全事故是建筑工程施工現(xiàn)場的五大傷害之一，其增長的比例也越來越高。因此，做好預防工作是機電施工現(xiàn)場臨時用電重中之重。

2.2 加強臨時用電安全組織的管理

建設單位和管理人員要注意糾正施工現(xiàn)場電力的“臨時”錯誤思想，要把原來忽視或是遺忘了的工程施工現(xiàn)場安全用電的工作，認真、嚴肅地拿到各項議事日程的安排上來。建立一套完整的臨時用電施工組織設計以及安全用電技術措施的制度，加強臨時用電安全組織的管理，并安排專業(yè)的電工加強日常的檢查、巡查和維護工作，確保施工現(xiàn)場臨時用電安全。

2.3 加強人身安全的管理

人的生命是第一位，生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一需求，安全則是生存的第一所需。大家應該樹立這樣的意識，無論是企業(yè)領導，還是每一個職工，凡是參與生產的每一個個體，都是我們大家庭中的一員，他們中任何人在安全上出了問題就等同于傷害到了這個大家庭的每一個人，都應該感同身受、檢討自己在安全管理上的失職。人人注意安全，關心安全，人人服從安全管理，人人參與安全管理，在各自的職責范圍內做好安全工作、防范安全隱患這是人身安全管理的重要內容。在人身安全的管理中，“所有的安全事故都是可以預防的”，一方面要有團隊精神，大家互為看護者、互為保護者；另一方面，互相分享成功經驗，既互相幫助、又關愛他人、充分發(fā)揮集體榮譽感。在施工過程中，加強人身的安全管理，使勞動者獲得安全和健康，這也是體現(xiàn)社會經濟發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標志。

2.4 加強機電建設的質量管理

涉及面廣、過程復雜、施工內容多、技術要求高是機電工程項目的特點，再加上自然因素的影響，給機電工程的建設帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，質量管理是重中之重，而質量管理的核心就是質量管理人員，只有質量管理人員在工作中嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，采取必要的質量控制手段才能保證機電項目的質量。一方面要對各施工人員實行質量崗位責任制，把具體責任落實到每個人；其次，要對資料檔案進行嚴格管理，認真收集和歸檔相關施工記錄、相關作業(yè)文件、質量保證資料、技術表格等。這樣可以保證當質量出現(xiàn)問題時，可以查到工程原始資料和數(shù)據，保證了可追溯性。另外，在建設過程中要多進行自檢和自查工作，及時發(fā)現(xiàn)工程建設中的質量問題，并及時進行整改。針對一些單項工程和一些重要工序，要實行質量技術交底制度，從而保證施工作業(yè)人員保持清醒頭腦，確保工程建設的質量和安全。

2.5 機電工程的風險評估和安全管理目標

在工程建設開工之前，要明確安全管理目標，各部門首先建立健全安全保證、安全監(jiān)督體系以及完善各項安全監(jiān)督保障網絡。與建設單位簽訂工程項目安全施工目標責任書，審查專業(yè)分包和勞務分包單位的安全生產許可證，審查施工單位組織設計、安全技術措施、高危作業(yè)專項安全施工方案。認真做好現(xiàn)場安全技術交底工作，強化各級安全教育工作。在明確安全管理目標之后，要對安全目標進行分化和落實，并進行一些針對性的經濟、技術、組織和管理措施。按照機電工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工。定期組織施工現(xiàn)場安全大檢查，檢查施工機械、安全設施、未經安全管理人員簽署認可的不得投入使用。各部門要根據總體策劃方案來進行施工作業(yè)，監(jiān)理人員要監(jiān)督、檢查和管理整個工程中的執(zhí)行和安全情況，并定期審查方案，確保安全管理工作正常有效進行。

2.6 設備的安全管理

篇（8）

1.前言

供電企業(yè)在建設項目管理中居核心地位，能為安全生產帶來效益，作為整個項目的管理者，應更積極主動全過程參與建設項目安全管理工作，采取有效的措施和方法，協(xié)調各有關單位共同把安全工作抓好。配網項目建設為供電企業(yè)的一個主要業(yè)務層面，對配網建設加強安全管理，將有利于減少或杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，從而充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)以人為本的理念，對人的生命安全進行有利的保障，這也是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的一個前提條件。

2.配網安全管理工作思路

為了避免和減少安全事故的發(fā)生，維護穩(wěn)定和諧的安全生產形勢，按區(qū)域經濟發(fā)展的要求，保障項目建設的順利進行，最終實現(xiàn)目標電網的建設。電力安全管理人員負責建設項目的安全管理工作，側重于組織和協(xié)調，為施工單位安全管理提供服務平臺。

在建設工程的安全管理工作中，主要處理好人、機、物、法、環(huán)等各因素關系，用制度來規(guī)范從業(yè)行為（如“四不干”，任務不清不干，無監(jiān)護不干，無票不干，無安全措施不干），用制度嚴格準入建設隊伍和電氣設備。積極按照國務院電力監(jiān)管辦法的要求，做好電力信息公開管理，陽光業(yè)擴工程的信息；對入網設備、施工單位、設計單位“三不指定”。同時為客戶做好推薦電建服務工作。營造“企業(yè)關愛員工、員工忠誠企業(yè)、人企和諧共贏”的良好氛圍。

實行職能部門管理設置，配網建設安全管理主要歸口職能部門是計劃建設部。其負責組織電力工程項目各階段的工作。按公司制定《電力工程承包商安全管理實施細則》、《施工隊伍安全管理考核辦法》等管理文件對承包商的施工行為進行督促。在合同中明確雙方在安全方面的責任和義務，簽訂安全施工協(xié)議等組織電力工程的驗收和交接工作。加強安全風險管理，主動協(xié)調好有關參建單位和主管部門工作，有利于提高電力工程建設的安全水平。

3.配網安全管理做法

職能部門對項目的管理，可以按年度列出計劃，按經濟發(fā)展和適度超前的原則，編制出各項目的實施情況，根據電網要求，合理規(guī)劃，避免重復建設。對各階段安全工作進行如下的實踐：

3.1項目工程勘察設計階段

根據本質安全理論，加強勘察設計階段的安全管理，能夠有效減少施工階段安全隱患，達到事前控制的目的。在勘察設計階段，安全管理的主要任務是：

3.1.1職能部門對配網新建、改建或擴建的項目，嚴格執(zhí)行網公司及業(yè)擴、基建工程管理辦法等相關規(guī)定，并結合國家電監(jiān)辦的要求對相關信息給予定期。

3.1.2職能部門要求和監(jiān)督勘察單位按照相關強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察數(shù)據，并進行分析比較，結合建設項目的特點進行方案選優(yōu)。

3.1.3職能部門要求和監(jiān)督設計單位按相關強制性標準進行設計，立足節(jié)能、環(huán)保、安全原則，確定電網的構架和電氣設備的采用，并確保二率（電壓合格率和供電可靠率）滿足實際電網的要求。對涉及施工安全的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，應在設計文件中加強注明。

3.1.4職能部門委托項目管理單位組織編制工程概算時，充分考慮項目供電走廊通道、危險點預控措施等不利因素，并督促確保建設工程作業(yè)環(huán)境安全及安全資金投入，落實好“三同時”。

3.2項目工程招標及合同簽約階段

在招標和合同簽訂階段加強項目管理或施工承包單位安全準入制度，擇優(yōu)選用，有利于安全管理，減輕供電企業(yè)壓力。具體做到如下：

3.2.1責任部門在編制招標文件時，要對投標人進行資質的審查和鑒定，并提出具體的安全管理要求，視項目工程的復雜程度，委托第三方進行對項目的評估，同時在招標文件的評標中增加安全管理水平評審的標準。

3.2.2責任部門在資格審查過程中應注意對投標單位的安全業(yè)績及安全管理能力進行審查，將安全管理業(yè)績差的企業(yè)排除。對具備承包資質的單位進行摸底調查，或參考在本區(qū)域內長期從事此類項目工程的單位進行比選。確保安全管理水平較好的承包方入圍。

3.2.3責任部門確定合理的工期及造價。如果工期及造價不合理，就會使施工單位在安全管理簡化并減少安全方面的投入，很難保證安全措施到位，難免會出現(xiàn)事故。雖然合理的工期和造價需要相對較高的付出，但從風險角度考慮，是一種有效的控制措施。

3.2.4簽訂《電力工程施工安全責任協(xié)議書》（或在合同中增加安全條款）是供電企業(yè)對建設項目進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，供電企業(yè)應與其簽訂安全責任協(xié)議書，明確雙方的安全責任和義務；明確安全技術、防護設施、勞動保護費用支付計劃等條款；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經濟責任；對施工管理單位，實行監(jiān)理合同的相關安全條款，包括監(jiān)理安全責任和義務，安全監(jiān)理人員的配備等事項。

3.3項目工程施工、投產試運行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是建設項目安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）各有關單位（ 如監(jiān)理和施工單位） 進現(xiàn)場前，建設單位派員現(xiàn)場跟蹤安全管理情況。督促其不得擅自將項目工程進行分項轉包，落實網公司“五個嚴禁”。

（2）在申請施工許可證之前，項目建設單位并向本地區(qū)建設局和安監(jiān)局提交項目安全管理方案，包括建設單位與施工單位各自安全責任、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施等。

（3）供電企業(yè)應制定完善的安全管理制度，包括安全檢查制度、安全會議制度、文明施工管理制度、安全獎罰制度等。待監(jiān)理、施工單位進現(xiàn)場后組織學習，以便在施工過程中執(zhí)行各自的安全生產責任制。

（4）應用安全生產風險管理體系，對交叉作業(yè)或較復雜的項目工程，各單位應開展風險評估，密切分工。按各自對工程所起的作用，劃分為主要責任部門，協(xié)辦部門，使安全生產風險管理體系既高率又相互制約，明確安全管理的框架。如建設項目應構建安全管理體系，項目建設單位對整個項目安全生產工作進行綜合管理和協(xié)調，監(jiān)理單位對所管理的施工單位進行監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（5）項目建設單位應強化特種作業(yè)人員的管理，施工人員是否持證上崗和定期體檢，安全工器具是否配置有效和定期檢查，是否健全檔案資料。

（6）采用項目經理責任制，或嚴格工程監(jiān)理制度，認真、嚴格、及時組織重大施工方案、重大安全技術措施、重大機械設備進現(xiàn)場的審查。施工單位應針對風險較大的施工個環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案。嚴格執(zhí)行《電力建設安全工作規(guī)程》、《施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理實施細則》等。

（7）供電企業(yè)要針對監(jiān)理、施工單位制定嚴格的安全生產管理及考核辦法，嚴格監(jiān)督，及時跟蹤整改。嚴格落實“領導和主要管理人員到崗到位管理”等規(guī)定。

（8）供電企業(yè)制定《承包商安全生產違章處罰實施細則》。增加安全資源的投入，激勵施工隊伍積極參與安全管理，嚴格遵守各項安全規(guī)章制度。

（9）在項目工程施工中，業(yè)主還要加強對監(jiān)理單位安全監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全問題，加強對施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加強現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，應責令施工單位立即整改。

（10）做好年度事故預想工作，完善兩措（安措和反措）的制定，并按要求制定相關事故應急預案。如遇到突發(fā)性的自然災害或事件，如臺風來襲，應啟動防風防汛應急預案，供電企業(yè)應急指揮中心統(tǒng)一指揮各施工單位采取防范措施，進行搶險救災。并按照事態(tài)的發(fā)展或嚴重程度，分級制定相應的方案，確保預案間的銜接和公用物資的調用。

（11）供電企業(yè)應采用財務控制等方法，督促各承建單位安全資金投入，嚴格履行勞動保護和個人防護用品的配套，繳交員工個人工傷保險。

3.3.2投產試運行、驗收階段

配網建設工程專業(yè)面相當廣泛，包括電力線路、土建、電氣設備安裝、消防安全設施等。職能部門根據各專業(yè)的特點，按項目管理辦法，劃分出對項目實施按主辦部門、協(xié)辦部門、法律咨詢、公司分管領導直至總經理，進行層層把關，把配網安全的工作做到細處實處。

3.3.3做好調度與施工單位的配合工作，特別是接火、轉供電工作中，或試驗過程，必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”。特別對外來施工企業(yè)，不熟悉電力作業(yè)現(xiàn)場，有必要設雙工作負責人制（一名工作負責人由供電企業(yè)指派，一名由施工方有資質人員擔任）。

3.3.4統(tǒng)籌跟進項目的配套及安全措施。如開閉所的消防器材的配置、安全標志牌和安全工器具的完善。又如根據業(yè)主自行管理或代維護的管理的要求，安排人員對整體項目的交接投運等。正確處理好安全與工期的關系，堅持安全第一的宗旨。

4.結束語

加強電力建設安全管理的重要性及在各個階段的措施和方法。根據某區(qū)配網電力工程建設的實踐與思考， 探究供電企業(yè)在電力建設中的安全管理方面所起關鍵作用和具體方法。作為電力建設工程的投資方，項目多、任務重，對電力建設工程掌控，加強安全風險管理，有利于促進供電企業(yè)安全生產的發(fā)展。電力配網安全管理人員加強配網建設安全管理，有利于杜絕或減少發(fā)生人身傷亡事故，充分體現(xiàn)以人為本的理念，保障人的生命，并有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]丁士昭.全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

篇（9）

一、房屋建筑施工過程中的要點分析

（一）建筑施工過程中的技術性要點分析

基于當前房屋結構多為采用鋼筋混凝土混合結構及節(jié)能保溫材料主要施工技術要點而言。

1、混凝土的攪拌和運輸

混凝土的攪拌和運輸是一件簡單而又重要的事情，隨著機械化的普及，混凝土的攪拌基本上都是有機械設備來完成，但具體的操作還是由人工控制。在攪拌中首先需要注意的問題是投料順序，沙、石、水泥三者的投料順序的不同也會產生不一樣的效果，正確的順序應該是先放石子作為底層鋪設，然后投放水泥，這樣可有效避免水泥出現(xiàn)“粘底”的問題，最后再投放沙子，用沙子覆蓋水泥，可避免攪拌過程中水泥灰四處紛飛的問題。此外諸如材料配比承重、攪拌時間、材料分盤等也都是混凝土攪拌中需要注意的問題，特別需要注意的是在進行首盤混凝土配料攪拌中，石子的用量應當為正常水平的1/3到1/2。

一般來說在施工現(xiàn)場混凝土的攪拌到澆筑使用中間有一定的距離，這段距離就需對混凝土進行必要的運輸，混凝土的運輸中應當盡量減少轉運次數(shù)和運輸時間，最好能夠在第一時間將攪拌好的混凝土直接進行澆筑，否則時間越久和易性變差，澆筑后的堅固度就會受到一定影響。

2、混凝土的澆筑

在混凝土澆筑中一是要注意澆筑是否勻實，在同樣的澆筑體積內應盡量通過疏導、加壓等方式澆筑更多的混凝土，保證混凝土澆筑體的剛度和質量。二是在混凝土澆筑過程中，每次都要嚴格檢查是否出現(xiàn)泌水現(xiàn)象，如果有就要及時進行清理，泌水現(xiàn)象在大體積澆筑中經常出現(xiàn)，如果不及時清理對后期建筑物質量是有一定影響的。三是要注意混凝土澆筑之后對建筑物的養(yǎng)護、保溫措施，避免降溫過快，緩慢的降溫和凝固更有利于加強混凝土強度，提升抗裂能力。四是澆筑之后的建筑物表面應當保持一段時間的濕潤，避免表面發(fā)白、凝固干裂。最后是在澆筑之后的數(shù)小時內，澆注體的表面有可能出現(xiàn)塑性裂縫，這時就要通過進行二次壓光抹實或澆灌的方法對裂縫及時處理。

3、節(jié)能保溫施工

在施工中涉及到的工藝技術有很多，本文著重就基層和保溫板施工技術和磚砌體施工技術進行論述。首先在保溫板粘合中根據建筑物的高低以及保溫板所處位置的不同采用不同的粘合方法，如當建筑物高度小于等于20米時，采用黏貼式固定保溫板是最合適的。而當建筑物高度介于20到100米之間時，應采用黏貼結合法進行保溫板固定，且粘合面積要大于保溫板面積的40%。而且在黏貼中保溫板要交錯拼接黏貼，避免平行排列，在墻角處更要交錯互鎖，以提高保溫板牢固度。其次除了粘合方法，在粘合膠的使用上應當堅持即用即拌的方法，最后要注意在氣溫較低和出現(xiàn)惡劣天氣時應當停止施工。

（二）建筑施工過程中的非技術性要點分析

1、做好建筑施工前期規(guī)劃

房屋建筑工期長、工序復雜、質量要求高，做好前期規(guī)劃是保證施工有序進行，保證房屋建筑質量的基礎，為了保證房屋建筑物的質量達標，進行詳細系統(tǒng)的前期規(guī)劃十分必要。首先針對施工應當組成專家小組進行施工論證，并逐級審批，保證規(guī)劃的科學性和規(guī)范性。在建筑施工中要針對每個環(huán)節(jié)進行周密部署，明確每個階段每個環(huán)節(jié)不同的目標任務，充分考慮各種潛在風險，搞好風險評估。最后是要確保工程施工符合法律法規(guī)要求，并且嚴格按照規(guī)定辦事，嚴防各種違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。如此房屋質量必能得到較好的保障。

2、做好施工過程監(jiān)管工作

除了施工前期規(guī)劃，施工過程的監(jiān)管工作也是工程建設的重要環(huán)節(jié)，施工監(jiān)管不僅體現(xiàn)了施工單位對工程的重視，同時也體現(xiàn)著監(jiān)管人員的責任心所在，更是促進施工符合規(guī)范，保障施工安全的重要措施。加強施工監(jiān)管就是要求監(jiān)管人員嚴格按照監(jiān)管規(guī)范，結合工程施工規(guī)劃深入施工一線，細致檢查工程建設的每一個步驟，及時發(fā)現(xiàn)并制止不合規(guī)范的行為，及時糾正有可能引起工程質量問題的錯誤操作，并嚴格檢查設備和施工材料是否符合工程標準，從而為工程質量達標提供強有力的保障。

二、房屋建筑施工過程安全管理措施

（一）建立并完善施工安全管理制度

制度保障永遠是第一位的，制度的缺位將會使得管理缺乏堅定的后盾和規(guī)范的標準。建立并完善施工安全管理制度，首先能夠約束管理人員認真行使工作職能，在管理的崗位上嚴格執(zhí)行好制度要求，以制度為依據，充分發(fā)揮好施工過程中的管理作用。其次能夠為施工人員提供行為規(guī)范的參照標準，讓每一個施工人員都能夠清楚自己的行為規(guī)范，明確施工安全管理的具體事項，然后依次為依據進行自我修正。最后能夠在為管理工作提供堅實的后盾，并賦予管理工作相應的權威性，提高管理工作威懾力。一個完善的管理制度應當包括一定的規(guī)范性條文，明確施工要求和行為要求，確定施工操作規(guī)范，從而為管理提供依據；還應當包括一定的獎懲規(guī)定，對不同的違規(guī)行為，權衡輕重設定相應的懲罰措施，從而提高管理制度的威懾力，而對那些規(guī)范操作或者能夠創(chuàng)新施工方式，為施工做出貢獻的行為還要給予相應的獎勵，以鼓勵工作人員遵守規(guī)定合理施工。

（二）加強施工過程安全管理監(jiān)督

有了制度的依據，能否嚴格執(zhí)行便成了至關重要的問題。在我國眾多建筑類施工企業(yè)中制度建設其實并不是最難得，如何執(zhí)行才是關鍵，一個強有力的執(zhí)行部門遠比一套完善的制度更重要。房屋建筑施工過程步驟繁雜、工序繁多，施工人員為了節(jié)省勞力，偷工減料消極懈怠現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作等情況，這些問題的存在都會對建筑物質量產生負面影響，同時還給施工過程留下了安全隱患。這就要求我們的管理人員必須嚴格搞好安全管理監(jiān)督，保證施工監(jiān)督無死角，堅決與一切不合規(guī)范的施工行為做斗爭，堅持及時發(fā)現(xiàn)及時解決就地處理的原則，促進施工過程的規(guī)范化，提升房屋建筑質量保障。

（三）強化工人施工過程綜合能力

不可否認施工人員素質與施工管理的效果以及施工的規(guī)范程度也有著密切的關聯(lián)。我們將施工人員的能力素質分為決策能力、管理能力、操作能力、認知能力和思想道德幾個方面，每一個方面的能力都會對施工人員的行為產生這樣或那樣的影響，一個工程的施工質量很大程度上與施工人員的綜合能力素質是有著緊密影響的。因此提高施工人員綜合素養(yǎng)，全面強化工作人員對規(guī)范施工安全施工重要性的認識，提高工作人員責任心意識。同時還應當加強施工人員技能培養(yǎng)，提高施工操作技術，確保每項工作都能符合標準規(guī)范。人才保障是一切工作完成的基礎，加強施工人員綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，就是為工程施工提供強大的人力資源，也是提高工程施工質量的根本措施。

三、結語

房屋建筑質量永遠是關系人民生命健康和財產安全的大事，無論怎樣強調都是不過分的。在施工過程中施工單位必須嚴格把關施工要求，遵守施工規(guī)范，加強施工管理，為全面提升建筑施工質量打下堅實基礎。本文主要論述了房屋建筑的施工要求和安全管理兩個方面，如有不妥之處還請同行及學者及時指正，為房屋建筑科學發(fā)展提供指引。

參考文獻：

[1]劉朝欣，劉鵬濤.現(xiàn)代房屋建筑質量控制與安全管理[J].現(xiàn)代裝飾，2011（06）

篇（10）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

目前，我國建筑工程中常見的問題很多，比如說建筑物容易變形、地基不穩(wěn)造成的建筑物倒塌、建筑物的滲水問題、建筑強度達不到要求、建筑物的傾斜錯位等問題。造成這些建筑問題的原因有很多，其中也包括很多可控的人為因素。因此，我國要想實現(xiàn)建筑工程業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，就要把建筑物的質量和人民的人身安全放在建筑工程業(yè)發(fā)展的首要位置。

總而言之，新時期下的建筑工程業(yè)的發(fā)展必須要加強管理，不僅要加快建筑工程業(yè)的發(fā)展，而且要保證建筑的質量，盡最大的努力減少質量問題的發(fā)生，一定要保證我國建筑工程業(yè)又快又好地發(fā)展。

1.對建筑工程質量和安全管理研究的必要性

我國建筑工程業(yè)在國民經濟中的比重很大，建筑工程行業(yè)的發(fā)展程度也直接影響了國家現(xiàn)代化建設的進程。隨著改革開放力度不斷加大和現(xiàn)代化進程的向前推進，我國建筑工程業(yè)發(fā)展非常迅速。建筑工程業(yè)的快速發(fā)展推動了我國的國民經濟的大幅度增長。因此，加強對建筑工程的管理具有重大的意義。

建筑工程是一個涉及工程質量、施工進度、建筑成本、資源配置等多方面內容的系統(tǒng)過程。它還包括施工前的招標工作、合同管理、施工后工程報驗、施工過程中的資料和設備管理等內容。建筑工程管理是繁雜的過程，建筑工程管理的好與壞直接決定了設計單位、施工單位、業(yè)主們的利益。建筑工程的質量決定了業(yè)主們的人身安全和生活質量，所以建筑工程質量問題應該放在工程管理工作的首要位置。建筑工程管理對于保障工程的質量和建筑工程業(yè)的發(fā)展都是至關重要的，因此，我國對建筑工程管理的研究是必不可少的，而且要加大研究力度。為我國建筑工程業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的、有力的保障。

2.我國現(xiàn)階段建筑工程質量和安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題

目前，我國建筑工程業(yè)的工程管理存在的問題主要表現(xiàn)如下，第一，建筑工程項目的投資主體單一且市場運行主體不明確。建筑工程項目的管理人員往往是政府相關部門的責任人。這使得建筑工程項目管理政企不分家，管理制度相對落后，不能為建筑工程發(fā)展提供可靠保障；第二，管理制度不完善，市場比較混亂。我國雖然出臺了一些政策來規(guī)范建筑工程業(yè)的發(fā)展，但是仍然存在一系列的問題出現(xiàn)，使得建筑工程行業(yè)呈現(xiàn)相對混亂的市場；第三，管理人員專業(yè)素質不達標。雖然我國通過各類考試選拔專業(yè)對口的管理人才，但是由于建筑工程管理涉及的范圍太廣，缺乏對人才的綜合性選拔，因此土建工程管理仍然存在較為嚴重的管理問題。

當前，我國建筑工程管理的現(xiàn)狀是工程管理起點低、起步晚。我國建筑工程管理還采用比較傳統(tǒng)的管理理念，建筑工程管理的基本內容包括項目資金管理、工程項目合同管理、施工管理、人員和資料管理、原材料和設備管理等。因此，工程管理是一個系統(tǒng)的、繁雜的管理體系，在管理體系的任何一個環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)問題。國家為了規(guī)范建筑工程管理出臺了一系列的相關政策。雖然這些政策在某種程度上規(guī)范了建筑工程業(yè)，但是現(xiàn)階段我國的建筑工程管理仍然存在著許多問題。

3.加強建筑工程質量和安全管理的幾個有效措施

3.1規(guī)范項目市場，明確市場運行主體

我國建筑工程業(yè)在國民經濟中的比重很大，建筑工程行業(yè)的發(fā)展程度也直接影響了國家現(xiàn)代化建設的進程，所以如何保證我國建筑工程業(yè)順利發(fā)展是值得關注的問題。在我國建筑工程業(yè)的發(fā)展過程中，為加強我國建筑工程管理力度，國家首先要規(guī)范項目市場，明確市場運行主體。在建筑工程管理中，要妥善地處理好各部門之間的關系，如施工單位和監(jiān)理單位之間的關系，施工單位和設備制造單位的關系，施工單位和業(yè)主間的關系等。同時，工程管理要遵循市場規(guī)則，投資主體要成為真正的法人，他們有權利參與施工建設和項目監(jiān)理，促使建筑工程正在邁入市場軌道。

3.2加強建筑工程的監(jiān)督機制

在我國建筑工程業(yè)的發(fā)展過程中，保證建筑工程業(yè)的順利發(fā)展就要加強我國建筑工程管理就要加強建筑工程的監(jiān)督機制，對建筑工程的監(jiān)督要在工程項目設計階段就開始實施。通過對工程的監(jiān)管把握好對工程成本的預算和工期的預算，還要做好原材料的采購和施工工藝等。對建筑工程項目的監(jiān)管要從頭開始到工程結束為止，做到對工程的全程監(jiān)管。

建筑工程質量的影響因素非常普遍，每一個具體的施工環(huán)節(jié)都可能在工程的質量上出現(xiàn)問題。因此，做好工程質量的控制工作就要滲透到工程實施的每一個具體環(huán)節(jié)。首先，施工單位在設計和確定具體的施工方案時，要結合工程的實際情況，要從施工技術、施工管理、資金支持等方面進行綜合分析，進而確保施工方案的技術可行、資金分配合理。這些都有利于建筑工程質量的提高。另外，施工單位要加快工程的進度，在一定程度上降低了工程建設成本。同時，要加強建筑工程的監(jiān)督和管理，大力推行法制建設，要運用建筑工程的相關法律約束施工方的行為，讓工程質量管理有法可依。與此同時，要強化政府的監(jiān)督，進一步保證建筑工程的質量。

3.3加強建筑工程質量和安全管理人員的專業(yè)素質

保證建筑工程業(yè)的順利發(fā)展，還要加強我國建筑工程管理，而加強建筑工程管理要從提高管理人員專業(yè)素質入手，嚴格進行管理人員的選拔，而且要對管理人員進行定期培訓，確保管理人員管理素質過硬。盡可能的采取各種有效措施提高管理人員學習和工作的積極性，比如說可以建立獎勵制度來激勵管理人員；同時可以建立考核制度，定期對管理人員進行技術考核，考核不合格的人員給予一定的處理，這樣獎懲制度雙管齊下，一定可以鑄造出一些優(yōu)秀的管理人員。

3.4健全建筑工程的投資決策機制

加強我國建筑工程管理還要不斷地健全投資決策責任機制。在工程項目的投資過程中要注意對投資方進行監(jiān)督，目的是確保投資方投入一定比例的實繳資金，這樣可以保證項目資金充沛，有效地避免了施工過程中出現(xiàn)資金缺乏而停止工程的現(xiàn)象，從而保證了工程各相關單位的利益。另外，在建筑工程管理中還要不斷地完善投資責任制度，也就是說開發(fā)出來的項目是有單位負責的，這樣做的好處是有效地避免了某些單位盲目的開發(fā)項目，減少了因設備、資金不足造成的工程停滯的現(xiàn)象。

總之，要想解決我國建筑工程管理中的問題，要做到的全面地改善工程管理的各方面內容，全面地提升管理水平。建筑工程管理的水平直接影響了我國建筑工程業(yè)的發(fā)展水平，所以國家一定要給予高度的重視，加強建筑工程的管理。

4.結語

眾所周知，建筑工程質量的好壞直接關系到國家的利益和人民的人身安全，同時也決定了人們的生活質量。我國新時期下的發(fā)展主題是全面的建成小康社會，在這關鍵時期國家要高度重視影響國家利益和人民人身安全的建筑工程業(yè)的發(fā)展。關注的重心要放在如何提高建筑工程管理水平上，盡可能地采取各種有效措施改善現(xiàn)階段的工程管理。早日實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的偉大宏愿。

參考文獻：

篇（11）

近年來，隨著我國市場經濟的發(fā)展，基礎建設投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此，要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作，是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。

一、加強房屋建筑施工安全管理的意義

加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè)，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術在進步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要。

二、當前建筑施工安全生產存在的主要問題

1、安全觀念淡薄，重視程度不足

當前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產理念，沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產、經營重要組成部分的思想，沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了，對安全生產不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

2、經費投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產專用經費的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經費沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領導將提取的安全生產經費認為是額外支出，把在安全生產上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生產工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強，自身素質差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

3、崗前培訓不到位，安全教育不夠

近年來，越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。

4、建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實

建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產留下隱患，導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后，削減安全投入，導致安全生產設施、設備嚴重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產帶來了隱患。

三、完善安全事故的對策和建議

1、對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

2、完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

（1）針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應有的作用，另外，還可以結合著對工地進行抽查。

（2）根據房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。

（3）均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

3、房屋建筑施工工程的意外傷害保險。確立建筑施工的安全監(jiān)督機構和安全中介機構等，完善建筑施工意外傷害保險的運轉模式。

4、對房屋建筑施工進行經常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導致的，而大多是因為人為的因素造成的，所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。

5、建筑安全生產法規(guī)的研究。針對我國建筑安全生產的現(xiàn)狀，發(fā)達國家以及我國周邊國家進行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產法規(guī)及其在建設工程安全管理中的應用研究。

總之：安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責，群防群治，施工生產事故一定會得到有效預防，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。

參考文獻：

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