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醫(yī)院基建的招標(biāo)規(guī)范化管理

時間:2022-05-13 05:50:13

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醫(yī)院基建的招標(biāo)規(guī)范化管理

1醫(yī)院基建招標(biāo)現(xiàn)狀分析

1.1缺乏完善的基建招標(biāo)流程

醫(yī)院在基建招標(biāo)工作中可以通過機構(gòu)執(zhí)行,由于醫(yī)院內(nèi)部缺乏管理人員,因此在專業(yè)管理技能和經(jīng)驗方面都比較缺乏,常常依靠招標(biāo)機構(gòu)完成招標(biāo)工作,導(dǎo)致醫(yī)院未能深入了解招標(biāo)流程,也無法控制關(guān)鍵環(huán)節(jié),降低了招標(biāo)工作質(zhì)量和效率。在效益角度分析,醫(yī)院基建部門應(yīng)當(dāng)全面了解和熟悉招標(biāo)流程,并且與招標(biāo)機構(gòu)劃分各自職責(zé)與要務(wù),持續(xù)跟蹤招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié),這樣才能夠有效控制整個招標(biāo)過程。

1.2未深入貫徹基建招標(biāo)需求

相比于其他工程項目來說,醫(yī)院基建項目包含特殊建設(shè)要求,需要注重建筑內(nèi)部功能分區(qū),醫(yī)院整體定位和病患需求等問題,以上問題導(dǎo)致招標(biāo)機構(gòu)對于招標(biāo)需求的理解難度增加。但是,醫(yī)院基建部門沒有全面梳理工程前期決策目標(biāo),也未全面落實招標(biāo)需求,這樣就無法持續(xù)跟蹤招標(biāo)需求實際落實和執(zhí)行情況,無法貫徹醫(yī)院基建招標(biāo)需求,導(dǎo)致工程建設(shè)期間出現(xiàn)較多問題,例如功能不突出,界面劃分不清晰等。

1.3基建招標(biāo)過程管理不足

醫(yī)院基建部門在委托招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作時不注重過程控制,并且將招標(biāo)機構(gòu)作為基建招標(biāo)工作的主要負(fù)責(zé)人。在醫(yī)院基建招標(biāo)過程中沒有實時跟進招標(biāo)文件,項目定位,合同清單和技術(shù)要求,未統(tǒng)籌規(guī)劃不同單位招標(biāo)工作,忽略招標(biāo)機構(gòu)和基建部門之間的信息交換,過分依賴于招標(biāo)機構(gòu)所掌握的信息,這樣就使整個招標(biāo)工作無法滿足基建部門的整體規(guī)劃,無法提升醫(yī)院基建招標(biāo)效益。

2基于效益視角下的醫(yī)院基建招標(biāo)規(guī)范化管理探索

2.1醫(yī)院基建招標(biāo)管理流程

醫(yī)院基建部門必須注重招標(biāo)工程的重要性,并且將效益最大化作為最終目標(biāo),正確認(rèn)識到自身在招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)角色,把控招標(biāo)管理流程,并且能夠正確劃分招標(biāo)機構(gòu)與基建部門之間的職責(zé)與義務(wù),使兩者之間相互配合發(fā)展。例如資格預(yù)審招標(biāo),則需要結(jié)合醫(yī)院基建工程現(xiàn)狀發(fā)展對管理流程進行梳理和優(yōu)化。

2.2醫(yī)院基金招標(biāo)管理要點分析

為了全面確保招標(biāo)效益提升,基建部門需要跟進和管控招標(biāo)管理過程,全面展現(xiàn)出招標(biāo)機構(gòu)的效益,并且做好協(xié)作工作,實現(xiàn)招標(biāo)效益最大化。此外,基建部門還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和控制在技術(shù)維度,信息維度和資源維度。2.2.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段管理要點:管理效果主要表現(xiàn)在預(yù)控方面,招標(biāo)前期準(zhǔn)備屬于整個預(yù)控工作的重點內(nèi)容,這就要求基建部門需要按照項目建設(shè)規(guī)劃,招標(biāo)計劃明確專業(yè)工程和單項工程招標(biāo)進度節(jié)點,使招標(biāo)進度滿足現(xiàn)場建設(shè)需求。此外,組織設(shè)計單位,招標(biāo)機構(gòu),監(jiān)理單位進行協(xié)商討論,全面劃分各專業(yè)工程的界限,這樣可以為后續(xù)工程建設(shè)提供重要保障。基建部門還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解讀項目決策內(nèi)容,熟悉和掌握基建項目標(biāo)段劃分,建設(shè)進度,成本控制等,并且做好統(tǒng)籌跟進工作。2.2.2招標(biāo)實施階段管控要點:醫(yī)院基建部門應(yīng)當(dāng)注重資格預(yù)審工作的重要性,充分尊重招標(biāo)機構(gòu)的主體地位,并且審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)驗,將不合格單位剔除掉,這樣能夠使投標(biāo)企業(yè)與基建項目規(guī)劃目標(biāo)所匹配。此外,基建部門需要與監(jiān)理單位及投標(biāo)企業(yè)共同明確項目現(xiàn)場環(huán)境和地質(zhì)水文條件等,及時解答招標(biāo)文件中的問題,使投標(biāo)企業(yè)能夠深入了解和掌握整個招標(biāo)項目。2.2.3定標(biāo)簽約階段管理要點:按照招標(biāo)結(jié)果公示,醫(yī)院基建部門應(yīng)當(dāng)及時辦理和發(fā)放中標(biāo)通知書,并且組織中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同,在合同簽訂之前需要納入招標(biāo)結(jié)果,并且整合招標(biāo)期間所產(chǎn)生的全部文件資料。現(xiàn)階段,建筑業(yè)所存在的突出問題就是投標(biāo)人員與工程管理人員不屬于同一批次,因此為了確保工程管理人員能夠理解合同內(nèi)容和建設(shè)需求,基建部門可以在簽訂合同之后做好交底工作。按照合同履行職責(zé),基建部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)企業(yè)施工進度進行審查,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3提升基建招標(biāo)管理效益的有效措施

3.1注重培養(yǎng)和建設(shè)管理團隊

基建部門應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)團隊技能,積累管理經(jīng)驗,能夠在不同專業(yè)工程招標(biāo)期間提升技能水平。由于團隊在基建工程管理中具有重要作用,因此基建部門必須按照PDCA循環(huán)管理理念,全面提升招標(biāo)管理水平。

3.2優(yōu)化和完善評標(biāo)體系

醫(yī)院基建部門需要深入分析基建項目基本特點,并且制定出滿足基建需求的招標(biāo)評估體系,對商務(wù)評標(biāo)和技術(shù)評標(biāo)方法進行權(quán)衡。對于商務(wù)標(biāo)來說,則應(yīng)當(dāng)注重新型價格評價方法的應(yīng)用,這樣能夠有效彌補最低價評標(biāo)方法的不足;對于技術(shù)標(biāo)來說,則需要優(yōu)化評價體系和維度,并且實行評價權(quán)重優(yōu)化配置。通過優(yōu)化評標(biāo)體系可以保證投標(biāo)企業(yè)選擇與評價滿足醫(yī)院招標(biāo)需求。

3.3優(yōu)化管理招標(biāo)溝通事宜

基建部門在主導(dǎo)項目招標(biāo)期間需要注重招標(biāo)機構(gòu)的作用,注重與機構(gòu)的溝通交流,建設(shè)管理控制體系。基建部門需要定期與機構(gòu)交流招標(biāo)工作進展,并且詳細(xì)劃分各自職責(zé)與配合要點。在此期間,基建部門還應(yīng)當(dāng)把控重點工程清單,協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源,并且要求企業(yè)實時上報各項信息。

3.4建設(shè)系統(tǒng)化招標(biāo)制度

由于基建招標(biāo)工程時間跨度比較大,因此對于管理流程和配套方法來說都必須實行標(biāo)準(zhǔn)制度,這樣能夠有效提升執(zhí)行力度。基建部門應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)管理方法和流程,并且劃分各自責(zé)任,這樣才能夠全面促進招標(biāo)管理工作效益的提升。

4結(jié)束語

綜上所述,醫(yī)院基建工程能夠有效豐富醫(yī)療資源,采取合理有效的招標(biāo)管理工作可以全面推進基建工作的發(fā)展。此次研究主要是基于效益視角研究和分析醫(yī)院基建招標(biāo)規(guī)范化管理措施與方法,希望可以幫助醫(yī)院基建部門全面推動醫(yī)院基建招標(biāo)管理水平的提升。

參考文獻:

[1]鄭友平.JCI標(biāo)準(zhǔn)下醫(yī)院基建管理體系對醫(yī)院經(jīng)濟運行的影響[J].世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘,2018,18(A0):201-202.

作者:林維杰 單位:浙江省麗水市中心醫(yī)院

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