緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全風險事件范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
中圖分類號:F426.82 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)05-024-02
一、引言
2008年9月爆發的“三聚氰胺奶粉”事件,使消費者對問題食品的風險認知急速攀升,進而引發了消費者對問題食品的市場需求驟降。然而在危機情形下,消費者行為反應并不總與他們面對的風險真實水平一致。{1}本文以乳制品安全問題為例,在討論風險感知內生性問題的基礎上,探討應急管理措施對消費者風險感知的影響,進而探討風險感知對消費行為的影響。本文的創新點在于討論風險感知對消費行為影響時,引入風險感知內生性問題的研究。討論內生性問題的必要性在于:考慮到風險感知是一個主觀變量,可能與消費行為互為因果關系;其次,以往文獻中指出一些變量可能同時影響消費者的購買行為和風險感知。如:Slovic{2}利用消費者的個體差異來解釋公眾的風險感知,而消費者的個體差異也影響消費者購買行為。
二、概念性框架
Arrow{3}和Pratt{4}為分析風險知覺對消費行為提供了理論依據。考慮一個消費者效用函數U(w),式中w表示財富。這里我們假定消費者認為消費某品牌乳制品是有風險的,因為他們知覺到消費該品牌乳制品可能會由于含有過量激素而存在導致致癌的潛在成本,所以消費者消費的期望價值以隨機變量z(方差為σ2)表示,假設E(z)=0。定義K為風險溢價,即乳制品消費與得到價值為K的貨幣效用無差異。也可以理解為,K代表消費者消費乳制品的貨幣價值。這意味下列等式成立:(1);等式(1)兩邊以w為中心進行泰勒級數展開,整理后可得:(2)。等式(2)意味著乳制品消費的價值隨著σ2遞減。σ2表示乳制品消費的知覺風險,理論中指出知覺風險增加,乳制品消費價值下降,乳制品消費行為發生的可能性降低。根據等式(2),結合以往的文獻{1},{3}-{4},我們得到可檢驗假設:食品安全事件發生后,從乳制品消費中知覺到更大風險的消費者,相對于知覺到較小風險的消費者,消費乳制品可能性更小。
三、計量模型
(一)風險感知的內生性
需考慮風險感知內生性問題的原因有以下兩個方面:(1)在計量分析中我們會遇到“感知和行為相互影響”的問題,這樣風險感知和消費行為之間可能存在互為因果的關系;(2)一些變量可能影響消費者的風險感知但這些變量很難測度,造成實際模型中變量缺失問題。我們嘗試引入與風險感知有關的工具變量解決此問題。
(二)計量模型的設定
由于調研中反映消費者購買減少程度,風險感知程度等重要變量的數據是以分類數據為主的離散數據。并且考慮到本文風險感知內生性的問題,我們嘗試運用工具變量Logit模型(Instrumental variable Logit model,簡稱IV Logit)分析安全事件發生后消費者購買行為變化的影響因素,具體模型如下:(3);(4)。其中,y1i為因變量,表示消費者乳制品購買減少程度;x1i為除風險感知以外影響消費者購買行為的其他因素,包括消費者個人特征變量、消費者家庭特征變量、消費者風險偏好、消費者對不同信息源的信任程度;y2i為內生自變量,表示消費者風險感知程度;x2i為影響“消費者風險感知程度”的工具變量,包括政府應對危機方式的選擇、企業應對危機方式的選擇以及消費者對相關制度的了解程度。β1,β2,γ1,γ2分別為兩個方程中相應變量的參數。
四、數據來源與描述性分析
(一)數據來源
本文數據主要來源于2015年5月對北京市消費者的抽樣調查。調查隨機選取了北京市海淀區中具有代表性的奧林匹克森林公園、紫竹院、玉淵潭、中國農業大學4個場所作為調研點,對場所附近的超市內的消費者進行詢問訪談。共完成問卷250份,其中有效問卷213份,有效率為85.2%。
(二)樣本基本特征,消費者風險感知和消費行為變化的描述性統計
[中圖分類號] TU7 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-11-223-1
1建筑工程施工危險源的類型
不同的建筑工程,施工危險源的種類各不相同,但根據危險源的發生場所,我們可以將危險源分為施工現場危險源和施工場所周圍危險源,具體內容可概括為:
(1)施工現場危險源。施工現場的危險源是對工程構成潛在威脅的危險源,一般潛藏在分部工程、分項工程等部位,直接影響工程的質量、進度,以及施工人員的生命健康。在施工現場,腳手架、人工挖孔樁、工棚、模板、施工電器設備、工程拆除等均存在不同程度威脅的危險源,譬如腳手架搭設失穩而發生坍塌、起重塔吊作業安全防護措施不到位而發生高空墜落、施工電器設備絕緣性能失效而引起觸電火災等。某建筑工地存放大量的易燃油漆,由于存放存庫通風排氣不順暢,導致倉庫管理人員中毒暈倒,也有大量工程在施工的時候,沒有嚴格規定施工人員佩戴安全帽等防護設備,以致工程經常發生受傷事故。
(2)施工場所周圍危險源。建筑工程的施工,對周圍環境也存在一定的威脅,常見的危險源有:工程深基坑開挖,由于支護和頂撐設施失穩,而引起周圍建筑物地基下沉,嚴重時可能發生坍塌、爆炸等事故,譬如某工程在開挖深基坑的時候,遇到了連續多天的大暴雨,基坑內部的積水沒有來得及抽除,使得周圍建筑物的地基出現不均勻沉降;高空作業,建筑工程的臨街作業面安全防護措施不符合安全規范要求,譬如某工程腳手架拆除的時候,臨街拆除面下方沒有鋪設安全防護網,高空墜落的鋼管砸中附近停靠的小轎車;其他危險源,譬如工地儲存易燃易爆品、化學物品等,一旦發生的爆炸、中毒事故,會直接威脅周圍居住人群的生命健康安全。
2建筑工程施工危險源的識別方法
根據以上提到的建筑工程施工危險源的分類內容,我們可以看出施工危險源具有隱蔽性的特征,一旦發生將造成嚴重的后果。因此我們需要根據《建設工程安全生產管理條例》和《重大危險源辨識》等規定,做好施工危險源的識別工作。
2.1建立子系統風險管理模型
基于建筑工程施工危險源的特征,在構建子系統風險管理模型的時候,要突出危險源的引發機理,以便針對性采取措施。系統標示出不期待出現的物理事件和操作事件,其中物理事件指的是類似設備故障、物件損壞等物理破壞,盡管不會直接造成安全事故,但會增加事故發生的可能性,而操作事件,是指能夠直接造成傷亡的事件,譬如施工人員直接從高空墜落身亡。子系統風險管理模型當中的各種要素,通過出現的偏差,對風險事件的動因進行分析,同時生成針對性的建議措施,以協助潛在風險的找出和防范。換句話說,對于潛在危險源的識別,必須在危險源產生之前完成,一般處于建筑工程的規劃設計階段,體現為四個標準:(1)正確識別潛在的施工風險;(2)全方位識別施工風險的各種內部要素和其他相關要素,譬如工程腳手架拆除的危險源,其內部要素是腳手架連接構件和鋼管的質量、腳手架下方的安全防護網,而外部要素則是拆除當天的氣候等;(3)要求將每個危險源體現的性質進行準確描述,譬如基坑開挖危險源的類型、誘因、產生位置、危害性、危害范圍、預防措施、治理措施等;(4)在考慮安全影響因素的情況下,分析危險源性質的偏差范圍。
2.2施工危險源識別的方法選擇
在建立子系統風險管理模型的基礎上,在應用該模型識別風險的同時,還必須有合適的危險源識別方法與之配套,在實際工程施工當中,常見的危險源識別方法有以下幾種:
(1)現場詢問和交談。施工現場的管理人員、施工人員和技術人員是危險源識別工作最有發言權的主體,為了獲取真實、客觀、全面的危險源資料,管理人員應該深入到工程現場,從管理、作業、技術等視角,掌握危險源的控制狀態。譬如基坑開挖工程,一方面需要從管理員手中拿到基坑開挖的地質勘查報告和施工方案,分析基坑開挖對周圍建筑物是否存在潛在的影響,同時通過掌握基坑開挖的支護工作狀況,分析是否存在坍塌、滑落等事故誘因。另一方面是與施工人員和技術人員交談,了解現場是否嚴格按照施工技術規范施工,以及是否存在重大的施工風險。
(2)現場觀察。深入到工程現場,就施工的設施、場地、施工行為、安全管理等情況進行全方位分析,以掌握危險源的資料,譬如建筑外墻涂料施工的時候,現場觀察升降機運行是否存在超載情況、腳手架和腳手板是否牢固;場地四周是否按照要求搭設防護網和懸掛安全警告標示;施工人員是否佩戴安全帽、防護眼鏡、防護面罩、安全帶;施工管理人員是否有定時普及安全施工知識和規范要求。
(3)安全檢查表法。在施工現場檢查的時候,在發現危險源隱患之后,需要進行及時的記錄和分析,以作為子系統風險管理模型分析的數據資料,然后針對不同的危險源管理需求,還可以采用工程流程分析法、事故查詢分析法等方法,以便更加深刻地識別出更具隱蔽性的危險源。
2.3施工危險源識別的結果分析
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)16-0188-01
目前,加強建筑施工現場安全建設是建筑施工企業管理工作的重中之重,發揮著不可比擬的作用和優勢。建筑工程在施工過程中,難免會產生諸多的安全事故,嚴重威脅著施工人員的生命財產安全。必須要加強現場安全事故的風險防范建設,增強防范施工風險的能力和水平,確保建筑工程施工的安全性與穩定性,進而推動建筑施工企業的穩定發展。
一、建筑施工現場安全事故發生的成因分析
(一)缺乏高度的安全觀念
在建筑工程施工中,缺乏較強的安全觀念,對操作流程的執行力度不夠深入。一些企業甚至對安全規劃流程的建設漠不關心,僅僅按照個人主觀意愿來進行操作,有著較強的盲目性與隨意性。一般來說,施工人員往往過于追趕施工項目的進度,并沒有深入結合安全生產要求,在具體操作環節中與安全原則背道而馳。由于諸多安全隱患的發生,引發了大量的施工現場安全事故。
(二)過于注重經濟效益的增長
建筑施工企業往往過于注重企業經濟利潤的增長,并沒有對安全施工項目中的安全措施投入過多的資金,使建筑施工現場嚴重缺乏配套可行的安全設施和安全裝置,很難使建筑項目獲得強有力的安全性保障。在發生安全事故時,難免猝不及手,無法實施有效地監督與控制,進而引發了建筑施工F場安全事故的發生。
此外,建筑施工企業并沒有對安全生產提出過高的要求,管理也較為松散,對于安全管理工作漠不關心,安全生產制度的執行力度嚴重不足[1],一定程度上使安全性檢查工作形同虛設,過于表面化、形式化,造成了施工現場極大地安全隱患。
二、建筑施工現場常見的安全風險研究
(一)安全管理人員的綜合素質有待于進一步提升
一般來說,安全事故發生的根本原因就是由于建筑工程施工現場的安全風險管理的缺失和缺少建立完善的管理體制所造成的,而且安全管理機構也存在著較多問題。一些施工企業雖然建立了一定的安全管理部門,但是部門的隨意性比較大、比較分散,安全管理人員的綜合素質參差不齊,有待于進一步提升。
(二)建筑工程施工器材的質量缺乏保障
一些建筑施工企業在經濟效益的驅動下,行業內部競爭越來越激烈。一些施工企業為了實現自身的競爭目標,并沒有將資金過多地投入到安全風險的支出中,施工人員所購置的生產設備器材嚴重不符合標準,假冒偽劣產品屢禁不止。在施工過程中經常偷工減料,通過不合理手段來降低企業的經濟成本投入,由此造成了企業的安全風險。
(三)缺少對于工作人員的安全教育培訓
眾所周知,建筑施工現場安全事故發生以后,一定程度上由于施工人員自身的綜合素質所限,施工人員中農民工的身份比較多。然而建筑行業自身有諸多限制性因素,農民工團隊之間有著較大的流通性,并不是十分了解建筑工地現場的實際情況,再加上自身安全保護意識的缺失,嚴重威脅著建筑施工現場的安全。
三、建筑施工現場安全事故的風險防范措施
(一)合理規劃和布局施工現場
建筑施工企業要對施工現場進行規范合理的規劃,管理人員要予以高度的重視,建筑施工企業要在施工和生產前期階段中,充分掌握施工項目的實際情況,制定科學合理的施工現場管理方法,及時編制書面材料計劃書和項目工作安排書[2],將其由具體的責任人來進行負責。同時,在施工期間由于自然因素的影響,難免會影響到正常的施工進度,制定風險應對管理措施,可以有效降低施工現場安全隱患的蔓延。
(二)加強施工現場的安全觀念教育
人為因素是造成安全風險的重要因素,必須要將由于人為因素而引發不安全行為的危害降至最低,不斷加強建筑施工現場作業人員的安全觀念,循序漸進地來進行操作。
1.做好開工前的技術交底工作
安全風險嚴重影響著建筑施工現場的安全,具有較為明顯的動態性特征,而且各個階段所產生的安全危險源具有著較大的差異。因此,設計人員和施工人員要共同做好技術交底工作,提升自身的技術能力和水平,更好地規避安全隱患的發生。
2,加強法律法規的宣傳與教育
在施工人員的待崗培訓期間,要加強學習安全知識和政策法規等方面的知識,加強工作人員對于應對各種危險源的應急技術,不斷對安全風險進行預防與監控,盡可能地避免施工現場的安全事故風險的發生。
(三)做好建筑工程施工的安全防護工作,提供良好的建筑施工作業氛圍
1.現階段,加強對安全帽、安全帶以及安全網等設置是建筑施工安全事故進行控制的重要手段,還要加強像樓梯口、電梯口等安全事故多發地段的防護,最大程度地避免施工人員由于高空作業和物體打擊等安全安全所帶來的傷害。同時,嚴格規范觸電事故的防護和操作措施,可以增設漏電保護裝置來避免觸電事故的發生。
2.在建筑施工現場的施工保障中,施工設備和施工環境都是必不可少的,施工現場環境對建筑工程產生了極其深遠的影響,甚至起到一定的決定性作用。腳手架材料的隨意擺放和施工現場材料碼放過高等安全風險都會嚴重威脅著作業人員的生命安全。因此,建筑施工現場要嚴格遵守環境管理體系的運行模式,施工企業的各個單位要加大對施工現場的環境整頓力度,增強人機系統的統一性與協調性,避免施工現場安全事故風險。
(四)正確識別和轉移安全風險
1.加強對安全風險的識別與判斷
加強對建筑施工安全管理風險的識別,是安全風險管理的首要環節,可以對潛在的安全風險進行分類和整理。在建筑工程的施工中,安全風險很難完全消除,而且經常存在于施工過程的方方面面中,很難及時察覺出來。因此,要充分結合施工安全風險的特征,采用科學先進的管理方法加強對安全風險的識別與判斷,要做好信息資料的收集與整理工作,深入分析安全風險所存在的不確定性,要加快形成風險識別報告。
2.加強對施工安全風險的轉移
風險轉移主要是指將風險結果借助于一定的方式方法來轉移給能夠帶來經濟利益的其他單位,以免自身承受過于沉重的風險損失。一般來說,風險轉移主要包括保險和擔保兩種不同的轉移方法[3]。建筑工程保險一般是指建筑施工企業向保險公司進行投保,在發生安全事件時,出現了一定的財產損失或者人員傷亡使,保險公司予以一定的賠償和支付。然而建筑施工企業要充分結合自身承受風險的能力和范圍,合理選擇安全風險投保,并且制定科學完善道德建筑工程保險制度。
此外,要嚴格規范市場,確保其招標投標的公平性與公正性,構建良好的招標、投標市場,避免一些投標單位陪標和串標等違法行為的發生,嚴厲打擊暗箱操作行為,加大政府投資項目的監督與管理力度,避免國家財產的損失與浪費。
四、結束語
綜上所述,加強建筑施工現場安全風險的防范建設勢在必行,可以增強建筑施工企業的經濟效益和社會效益,確保建筑施工項目的順利完工。建筑工程施工安全事故的防范建設任重而道遠,加強建筑工程施工安全的風險識別與評價,增強施工現場安全事故防范的能力和水平,避免風險源的擴散和蔓延,營造安全、良好的施工現場環境,避免出現財產損失和人身傷亡等現象的發生,進而實現建筑施工企業可持續發展的戰略目標。
參考文獻:
2安全評估管理的主要思路
通過研究國內外信息科技風險安全評估標準、規范及實踐,提出了商業銀行信息科技風險安全評估管理思路。
2.1建立安全評估組織體系
信息安全風險評估組織體系建設應充分考慮安全評估自身特點,并應結合商業銀行的風險管理體系,安全評估的組織體系應包括兩個方面:一是建立安全評估日常管理體系。該部分體系應在信息科技風險管理體系的基礎上,明確高管層、信息科技風險管理部門、信息科技管理部門及其它相關部門的安全評估職責;二是建立安全評估項目管理機制。商業銀行組織安全評估時應成立項目管理組織,并嚴格按照項目管理的流程對安全評估進行有效控制。
2.2建立信息安全風險評估標準流程
安全評估流程是安全評估標準化的控制手段,能夠有效的控制安全評估的目標、范圍、過程及質量,安全評估需要建立以下標準流程:一是安全評估的組織流程,即安全評估審批、總結、匯報等流程;二是安全評估的項目管理流程,安全評估應采用項目的管理方式進行組織,并按項目管理流程組織評估并形成項目階段成果;三是安全評估的評估方法流程。安全評估根據標準的評估方法,并結合評估對象的特點,從資產識別、威脅識別、脆弱性識別、風險評估、已有措施確認等方面,建立明確的評估方法流程并明確流程各階段主要工作成果及輸出文檔。
2.3培養專業信息安全風險評估人員
專業的安全評估人員是安全評估的基本保證,應加大對信息安全風險評估人員的培訓力度,培訓主要從以下幾個方面進行:一是加大評估管理要求、評估流程的培訓力度,讓評估人員能夠了解信息科技安全管理的要求,掌握安全評估組織、項目及方法流程;二是加大信息安全知識培訓力度,評估人員應全面學習信息安全的相關知識,了解目前信息安全面臨的主要威脅及存在風險;三是加大安全評估技術培訓力度,評估人員應了解安全評估相關技術,熟練掌握常用的安全評估工具;四是加大信息系統相關技術培訓力度,安全評估要求評估人員應了解主機、網絡及應系統等相關技術細節,應組織相應的技術培訓,擴大評估人員的知識范圍,并使評估人員深入了解各系統的技術細節。
2.4引入安全評估工具
為實現安全評估的專業化,商業銀行應逐步引入和使用風險評估工具,風險評估工具包括以下三類:一是專業安全評估設備及軟件,如漏洞掃描設備、安全審計平臺等。二是專門的風險計算工具,如風險統計及計算表格,該類表格根據標準的計算方式,能夠給出相對準確的風險量化值。二是風險管理系統,對風險進行匯總、統計及處置跟蹤。
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
建筑施工安全風險管理能夠對施工過程中的各個風險進行具體的量化,確定其發生的概率和造成的損失,從而可以采取針對性的措施,降低風險,減少風險造成的損失。有關部門只有全面了解施工中的風險因素,并深刻分析安全風險的成因,才能有針對性地制定有效應對措施以降低或消除風險問題,才能切實提高對高層房屋建筑工程施工安全風險的管理成效,為項目施工創造一個安全的施工環境。
一、安全風險管理理論
1、風險概念、特征及分類
風險是指有害結果發生的可能性,具備不確性和產生損失后果兩方面條件,風險研究是圍繞有害事件發生可能性及其后果展開的,風險與人的行為存在聯系,客觀條件變化是風險形成的主要原因。
其基本特征為風險具有客觀性和普遍性,既不管有沒有意識到風險存在,一旦誘發條件成熟,就會造成風險事件發生;風險的隨機性,風險事件發生及其導致的后果具有一定的偶然性;可識別性和可控性,通過相關理論方法能夠得到風險發生概率,預測風險產生的后果;風險相對性,不同的主體承受風險能力是有差異的,對不同主體的影響也不盡相同;風險可變性,風險的性質會隨著活動的發展而變化;風險多樣性和多層次性,大型建筑工程規模大、周期長,風險種類也繁雜多變相互影響。
風險按照存在性質可以分為客觀風險和主觀風險;按照對象分為財產風險、人身風險、責任風險和信用風險;按照產生根源分為政治風險、經濟風險、管理風險、自然風險和社會風險;按照承受能力分為可接受風險和不可接受風險;按照性質分為靜態風險和動態風險。
2、風險管理流程
風險管理是以最低成本獲得最大安全保障的管理工作,利用各種方法和手段對潛在的風險進行控制,降低風險發生概率,降低發生后的損失。其基本流程為風險規劃,通過風險規劃確定風險管理目標,制定預防方案;風險識別,風險識別步驟為收集資料,預估風險形勢,依據項目特征識別風險;風險評價,確定風險的可能先后順序,分析因果關系;風險應對,減少實際發生損失,降低風險威脅;風險監控,詳細記錄識別風險的發展動態,檢查實際效果和預期效果的差異等。
3、高層房屋建筑施工安全風險管理
高層房屋建筑工程施工安全風險管理的目的是確保在施工過程中沒有人員傷亡事故,使安全施工的投入與收益達到最佳的效益比,減少國家和集體財產受到損失。其基本過程要注重系統性、動態性和完整性,主要內容有安全風險識別、安全風險分析、安全風險評價、安全風險應對和安全風險監控幾項。
二、房屋建筑工程施工安全風險識別
1\安全風險識別的程序
高層房屋建筑工程施工安全風險識別的程序為收集相關資料和數據、確定風險事件及其后果、對風險進行歸類、編制風險清單四個步驟。收集相關資料和數據是為了能深入全面地識別項目風險,保證風險識別的完整性。收集數據時應對項目建設環境、類似工程數據以及工程勘測、設計數據重點收集。通過分析研究收集的數據,確認項目風險事件以及可能造成的后果后,進一步確定項目風險因素的不確定性,并根據分析結果進行分類。風險清單是對風險成果的整理,主要是對已識別出的風險發生概率以及可能造成的損失的估計,根據需要也可以對項目風險征兆以及潛在風險編制風險清單。
2\安全風險識別方法
對于安全風險來說識別的方法很多,常見的有德爾菲法、訪談法以及頭腦風暴法等。
德爾菲法選取一定人數的專家匿名分析識別,要求專家分析項目風險,并針對風險問題給出專家意見,最后整理專家意見,并反饋給專家再次征求意見,循環反復幾次直至得出比較一致的意見。德爾菲法根據反饋意見循環征求專家意見使分析過程保持良好的溝通,另外采用匿名意見可以避免權威以及外界因素帶來的影響。
訪談法是通過面對面地訪談項目負責人,專家或者與項目密切相關的人,讓其根據自身多年的經驗以及相關資料對項目風險進行分析。項目風險管理負責人應選擇合適的人作為訪談對象,并向訪談人提供可靠的參考資料,最后根據訪談結果對風險進行分析。訪談法適用范圍較廣,負責項目風險管理人員可以靈活地選擇針對性問題進行訪問。
頭腦風暴法較為常用的一種風險識別方法,該方法邀請6-12位不同層次的人以會議的形式分析和識別風險。頭腦風暴法可以鼓勵參會者根據自己的經驗充分發揮自己的想象,暢所欲言,運用發散性、創造性思維進行風險識別。
三、加強施工安全風險管理的有效措施
1、提高施工人員的素質和技術水平
(1)在施工之前,施工工程的管理部門的工作者要對施工人員進行相關的高層房屋建筑施工的安全意識的培訓,讓施工人員意識到安全的重要性,珍惜自己和其他人的生命。
(2)對施工人員的施工技術要嚴格要求,企業在招聘員工時對面試者的技術考核標準要嚴格,要求其具有豐富的高空操作經驗,技術精湛。另外最關鍵的是施工人員要有合格的技術證才能工作。
(3)在施工開始之前對員工的心理素質進行教育,對員工的身體進行體檢。對于那些恐高、有心臟病等不適合高空操作的員工要提前分配到其他崗位。
2、對機械設備進行定期更換、維修
(1)在房屋建筑工程的施工中,要嚴格按照設計的程序進行施工,比如在搭設腳手架時要嚴格按照設計方案來進行,全面做好安全防范工作,確保在施工使用中的安全。
(2)在高層房屋建筑施工中,對機械設備的安全性要進行全面的檢測,查看機械設備的性能是否符合要求,另外在使用機械設備之前認真閱讀使用說明書,注意安全事項,確保施工的安全。
(3)在高層房屋建筑施工的過程中,對常用的機械設備進行定期的保養、更換,定期對設備進行零件的檢查、維修,確保機械設備的性能處于正常使用狀態。
3、做好安全措施,制定預防方案
(1)施工人員在進入施工現場之后,要帶好安全帽,尤其是在高層建筑施工中更是要系好安全帶。
(2)在施工場地設置安全防護欄和防護網,盡量避免在高空操作時有物體墜落砸傷工作人員,降低安全事故發生的概率。
(3)在設計施工方案的同時做出預防事故發生的預防方案,一旦事故發生,能夠針對相應的事故根據指定的方案進行處理。
4、注重安全施工技術的提升
要嚴格的落實安全生產責任制以及教育培訓體系,建設安全生產管理機構,配備專業的安全生產管理人員,做好建筑施工安全檢查的工作。并且要做好施工組織設計工作,按照相關的標準要求合理的安全施工組織作業,做好技術交底的工作。在施工的現場要設置明顯的安全警示標志,為施工人員提供參考。還應該注重施工機械的檢查維修工作,保障相應的施工設備符合安全標準的要求。另外,在現場臨時搭建的建筑物也要符合安全標準。在建筑施工過程中對建筑安全造成影響的事物,應該采取專項的防范措施,并進行專項安全施工方案論證。另外,現場的施工人員應該嚴格的遵守相應的規章制度和操作的規程。要正確的使用安全防護的用具以及施工設備等,保障建筑施工的安全性。
結束語
總之,高層房屋建筑工程施工安全風險管理是建筑施工單位日常工作的重中之重,它的系統性、復雜性決定了這項管理任務的艱巨性。我們在具體實施過程中可能會受到多種因素的影響,但是只要我們“心中有安全、行動為安全”,就一定能減少和避免安全事故的發生,從而確保施工項目的順利完成。
參考文獻
引言
安全關系著個人、家庭乃至社會的命脈,是經濟發展和社會穩定的基本條件,同時也是發展國民生產力、促進社會經濟可持續健康發展的基本保證。盡管我國對建筑施工安全生產非常重視,各個施工企業也做了大量的安全工作,但由于施工項目的多樣性、施工環境的復雜性、安全技術及安全管理在現階段還存在很多不足之處。如何保障和提高建筑施工現場的安全性就成為建筑工程施工中重要的研究課題。本文通過對建筑安全風險的概述,提出建筑安全風險管理分析、評價及其控制的方法。
1.安全風險識別概述
1.1安全風險識別的定義、內容
安全風險識別是指風險管理人員在收集資料和調查研究之后,運用各種方法對尚未發生的潛在風險以及客觀存在的各種安全風險進行系統歸類和全面識別。也就是確定何種風險事件可能影響項目安全,并將這些風險的特性整理成相關文檔。
安全風險識別的主要內容是:識別引起風險的主要因素,識別風險的性質,識別風險可能引起的后果。
1.2安全風險識別即危險源的辨識
危險源是安全控制的主要對象,所以,有人把安全控制也稱為危險控制或安全風險控制。即危險源是安全風險發生的前提,是安全風險管理的主要對象。安全風險識別歸根結底就是對潛在危險(危險源)的識別,作為建筑安全管理的關鍵點,一旦識別出潛在的威脅,與之相關的起動事件類型就更容易顯現。對潛在危險從物理性質和操作實踐兩個方面進行評價,起動事件和觸發條件進行一一對應,這個過程把潛在危險(危險源)轉化成了人們不希望發生的事件。
所以安全風險識別是對與風險項目相關的潛在的及存在的各種危險源進行系統的分類和全面的識別,是安全風險評價的重要基礎和前提,沒有安全風險識別,就不可能對安全風險進行有效的評價。安全風險識別做的不好,通常意味著安全風險評價也會做得不好。安全風險一旦被識別和鑒定,那就不再是風險,而變成了一個管理的問題。
1.3安全風險識別的程序
在進行風險識別時,必須按照一定科學的程序進行辨識。安全風險的識別是一項復雜而又十分細致的工作,特別要根據建筑工程項目風險的特點,依靠對客觀的統計、資料的積累和風險的紀錄進行歸納、整理和分析,根據工程項目風險的特點,采用具有針對性的識別方法和手段。安全風險識別也是項目管理者識別安全風險來源、確定安全風險發生條件、描述安全風險特征并評價風險影響的過程。它包括對所有可能的安全風險事件來源和結果進行實事求是的調查,通過提供必要的信息和數據使安全風險評價更具效果和效率。而且安全風險識別是工程項目安全風險管理中一項經常性的工作,不是一次就可以完成的,應當在項目的自始至終定期進行。可以通過系統危險源辨識工作程序圖來完成安全風險識別的程序。(見圖1)
1.4危險源辨識
據近年安全事故統計發現建筑企業安全事故始終占據交通、礦山之后的第三位,為此建筑業被列為高危行業,但通過分析發現事故發生主要是由于工作環境中仍存在危險的能量、危險物質、人員違章操作、管理人員指揮失誤,即物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷可以通過宣傳教育等方式,提高從業人員的安全意識,從而避免違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的三違現象,但物的不安全狀態無時無刻地存在于從業人員的周圍,只有通過危險源的辨識及評價,并根據危險源的性質及時采取有效的控制措施,才能使危險源得到有效受控,從而避免事故的發生或少出事故。
1.5危險源的類型
為了做好危險源識別的工作,可以把危險源按工作活動的專業進行分類。可以采用危險源提示表的方法,進行危險源辨識(見表1)。
2.建筑安全風險管理分析、評價及其控制
2.1搞好安全風險管理分析
搞好安全風險管理分析是預測和防止事故的前提,是對安全風險管理評價的基礎。必須高度重視安全風險分析,牢牢抓住安全風險分析這個關鍵環節,主動分析、超前預防。安全風險分析主要是對設備設施和人身不安全因素,按照風險大小進行辨識分析,從設備的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷等進行風險分析。從西部鐵路建設實踐看,設備設施的完好狀態、人的安全思想意識和行為、完善的管理措施和方法建立在安全風險管理的基礎上,這是工程建設施工安全的基礎保證。在安全風險分析中,要根據檢查標準或規范和易于發生事故原因,結合工程建設的環境和特點、管理現狀和技術要求等,強化項目經理、項目管理人員、技術人員、作業人員安全教育,并深入查找問題,對可能出現的各類安全風險做出詳細記錄和匯總分析,分析結果要可靠真實。通過分析進一步把握安全風險準確度,為超前防范、超前控制提供有效數據。
2.2對安全風險進行科學評價
施工安全風險評價是安全管理中的重要環節,是確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度,有了充分的安全風險評價,安全作業才能得到有效地控制。安全風險評評價要結合施工管理實際,針對生產全過程的安全問題,根據安全風險分析的危險因素進行科學評價,著重從行車安全、高空墜落、物體打擊、設備故障、機械傷害、車輛傷害、觸電、火災、作業行為等分析,采用切實可行的方法,對所有安全風險發生的預見性和傷害的可能程度進行評價,通過科學評價,準確判斷各種安全風險,確定每個安全風險造成傷害的可能程度,確定每個安全風險的等級值,采取合理措施進行避險,從而確保安全施工。
2.3加強對安全風險的有效控制
在施工安全風險分析、評價的基礎上,要根據安全風險的性質及潛在影響,制定行之有效的防范措施,把安全風險所造成的負面效應降低到最低程度,以減少損失。①立足現場實際抓控制。如鐵路道口安排固定的防護員跟蹤防護;在線路規定方位設置安全防護欄和安全警示繩;在高空作業下方設置安全網;對現場的各種施工機具設置安全保護裝置;按照規定在施工現場設置安全防護欄、安全通道、安全標志等;給施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品等。②認真落實各種安全管理制度,保證安全風險因素能及時得到處理,發現隨時可能出現的新風險。再次是深入開展安全教育,對事故人為風險因素實施控制。施工安全風險管理的實踐表明,項目管理人員和作業人員的不安全行為是構成安全風險的主要因素,有效化解安全風險,就必須對項目施工人員進行安全風險管理教育,未經安全教育或者安全考試不合格人員不得上崗。同時要加強安全事故緊急救護措施的演練,提高處理事故的應對能力,從而盡最大努力降低損失。
3.結語
安全風險評估是一個系統的工程,僅僅靠施工企業是不夠的。建立科學的安全控制綜合體系,確保建設工程項目的順利實施,對建筑業的健康、和諧發展具有重要意義。
參考文獻
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[2]李國剛,魏江峰.建筑施工企業安全生產標準化建設的探索研究[A].建設工程安全理論與應用——首屆中國中西部地區土木建筑學術年會論文集[C].2011.
1 引言
伴隨市場競爭的加劇,建筑施工項目管理,自粗放型管理往精細化管理轉換,己經具有一定的共識,另外,促成管理轉換的基本原因是由于利潤空間的持續減小,建筑行業已陸續成為微利行業。假如一個行業的利潤不高,這個行業里的企業無法依靠規模獲得發展的機會,增強內部管理, 加強盈利能力往往是該施工企業在市場競爭里的重要核心競爭能力之一。
建筑工程項目因投資大、工期長、組織關系復雜、參與主體多,在實施過程里具有許多不確定因素[1]。 因此其再生產經營活動的進程中始終處于多變的自 然環境以及社會環境內, 并且面對著錯綜復雜的矛盾, 為工程實施目標 (質量、成本、工期)的實現增添許多的困難,有的還導致了重大的損失。所以,建筑施工企業在項目進程的每個階段都要面對多種多樣的風險[2]。
2 風險管理的概述
(1)風險的含義
風險是人們對將來行為的決策和客觀條件的不確定性,構成的后果以及預定目標出現多種負偏離的整合[3]。
建筑施工安全管理的風險擁有下列特征:1、風險具有普遍性以及客觀性。風險是不根據人們的意志為轉移,同時超越人們主觀意識,其是客觀存在的。2.某個具體風險具有的偶然性以及大量風險具有的必然性。每個風險的出現,均為不同風險因素以及其他因素共同作的結果,其為隨機現象的一種。3.風險的可變性。即在項目的全部過程中、不同風險在質以及量上出現變化,伴隨項目的進展,有些風險將有所控制,而部分風險將得到處理, 另外在項目的每個階段,均可能出現新的風險。特別是大型項目中,因風險因素比較多,風險的可變性越發明顯。4。風險的多樣性以及多層次性。大型項目規模大、周期長、風險因素數量多、涉及范圍廣,加上種類繁雜,導致大型項目在全壽命周期中,有多種多復雜、各風險因素,和外界因素型項目里的風險的重要特征之一。
(2)風險管理的含義
風險管理,指的是經濟單位對也許會碰到的風險進行預測、評估、識別、分析,并有效的處置風險,用最低成本實現最大安全保護性的科學管理方法[4]。
想正確理解風險管理的定義,須注意:1.風險管理的是以經濟單位,也就是個人、企業、家庭或政府單位為主體的;2.風險管理通過風險的預測、評估、識別、處置、分析等環節構成;3.風險管理通過選取最佳的管理技術為核心,想突出成本效益的關系;4.風險管理的目標為實現最大的安全保護;5.人們一般所講的風險管理為狹義的風險管理,也就是企業風險管理[5]。
(3)建筑施工實行風險管理
建筑工程和另外行業相比,具有多重特征。一是流動性大,一項工程施工完成后,常常馬上遷至另外的工地;二是臨時性強,工地的設備、建筑物以及設施、材料、機具、人員等均有非常強的臨時性;三是變動性大,不同工程的環境氣候、地理位置、平面布置、設計特點均不一樣;每項工程的施工準備、開工至竣工,施工階段的作業條件、作業內容、作業人員變動非常大;四是交叉作業多,一項工程常常是多專業、多家施工單位、多工種交叉施工;五是人員組成復雜,不但有企業自身的,還有分包單位,人員還有崗位、戶籍、工種與文化程度的區別。在建筑工程中采用風險管理,要通過這些特點,以增加其實效性。
近些年來,中國的基礎設施建設發展迅猛,很多長期困擾經濟發展的問題得到了明顯的緩解,敦促了有關產業發展,對國民經濟的推動具有重要的作用。目前,在實施整體過程的安全管理里,有某個環節常常不受重視,即風險管理。通常,項目風險管理目前仍然傾向于項目后期,在項目前期并無做出風險管理,這時因為國家項目管理程序并沒有風險分析,還有就是業主常常忽視,并未意識到風險分析可以使可行性深入研究,能夠克服片面性,對項目的科學決策是有利的。工程項目自立項至運營均具有風險,對項目全過程具有風險管理,能為項目帶來穩定、平靜的工作環境。
3 建筑施工安全的風險識別
風險識別指的是在不同風險事件發生之前,利用許多方法對風險做出的辨認以及鑒別,是系統的發現風險以及不確定性的過程。風險識別的關鍵目的有:
1.為了方便估計以及評價風險的大小;2.為了選取最合適的管理對策。想要管理風險,就需要先識別風險,而風險的嚴重程度或造成的損失,需要認真估量,風險并不是顯而易見,它很難辯識預測,還不容易準確的預測。風險一般擁有隱蔽特點,而人們常常容易被諸多表面現象所誤導,以及被一些微笑利益所驅使,而無法看出內在的危險。所以,風險識別在風險管理里就是十分重要的。
風險識別結論是否正確,對風險管理的成效有直接的關系。如若在風險識別的進程里, 關鍵的風險因素并未被識別出來,而只是非關鍵的風險去識別、 分析以及處理。很有可能會對全體項目做出非常大的負面影響,讓企業面臨無意識到的風險。
風險識別的通常程序如下:(1)工程項目包含的活動有哪些;(2)不同活動中各具有什么風險;(3)什么是風險產生的原因;(4)哪些是風險中最重要的因素。
4 建筑施工安全風險的控制
建筑施工安全風險的處理方法和風險管理的處理方法一樣, 包含了風險控制、風險回避、風險自留以及風險轉移。對建筑施工安全風險管理來說,除了選擇用建筑工程所有險和職工(或雇員)人身傷害事故險等的工程保險方式的風險轉移以外,風險控制為最關鍵的因素。
采用風險評價,核定風險等級,對不同等級的風險選用不一樣的控制措施。風險控制措施的采用,通常遵循的原則為:
①降低風險、消除風險、個人防護;
②保護措施、預防措施、應急措施;
③對明顯不能承受風險需禁止作業,對輕度風險需加強監測和保護,對中度風險需限期整改,對重大風險需立即整改,對可以忽略的風險,時刻注意,不用采取措施。
建筑施工安全風險控制的通常方法有:
①制定管理方案,包含管理措施以及技術措施等;
②確定安全指標、目標,組織機構,落實職責;
③制定作業指導書、程序文書、作業規范、操作規程、管理制度等必須的文件;
④組織員工培訓, 提升從業人員尤其是關鍵崗位人員的安全意識以及工作能力;
⑤加強檢查、監督、測量和測試;
⑥對危險作業、危險場所、危險設備,增強運行控制;
⑦發現事故隱患,及時查找原因并選用糾正以及預防的措施。
總的來說,想要成功的管理項目,就需要成功的管理項目的不同風險。施工安全風險,其是項目的最重要風險之一,需要對它進行有效的管理。只有分清輕重緩急,對所啟動的建筑施工中安全風險分析透徹,探究出防范風險的方式,將風險損失降至最低程度,從而讓施工項目得到順利實施。
【參考文獻】
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Security Risk Assessment and Practice for Industrial Equipment
Xie Bin He Zhi-qiang Tang Fang-ming Zhang Li
(Institute of Computer Application, China Academy of Engineering Physics SichuanMianyang 621900)
【 Abstract 】 Security information incidents occur recently shows, industrial system has become the main target of foreign information security attacks, safety protection for industrial control system must be strengthen. Industrial control system, is not office system, it has many intelligent devices、embedded operating system with various special protocols, especially intelligent equipments which has more high integration、specialty-industry, private kernel and lack efficient control technology for data interface, security risk assessment method and standard for industrial control system has not informed. In this paper, security confidential risk assessment model and process for industrial equipment is proposed. For 840D industrial system, security risk assessment method is given to assess the full life of 840D.Last,some safety protections for confidential security is advised to adopted to protect industrial system.
【 Keywords 】 industrial equipment; risk assessment; security threat; safety protection
1 引言
近年來,越來越多的數控設備和工控系統應用到工業生產中,它們更多地采用了開放性和透明性較強的通用協議、通用硬件和通用軟件,并通過各種方式與企業管理網、互聯網等公共網絡連接。根據CNNVD搜集的漏洞數據和CNCERT的網絡安全態勢報告,這些工控系統中存在的各種漏洞、病毒、木馬等威脅正在向工業控制系統擴散,工業控制系統信息安全問題日益突出。
近期披露的信息安全事件表明,信息安全問題已經從軟件延伸至硬件,從傳統的網絡信息系統延伸至工業控制系統、大型科研裝置、基礎設施等諸多領域。對于工控系統以及工控設備的安全性測試和風險評估也變得重要起來。
工控系統與辦公系統不同,系統中使用智能設備、嵌入式操作系統和各種專用協議,尤其是智能設備具有集成度高、行業性強、內核不對外開放、數據交互接口無法進行技術管控等特點,工控系統的安全風險不能直接參照辦公系統的風險評估標準,其評估方法、標準還在不斷研究和探索中。
2 工控設備風險評估模型和流程
2.1 工控設備風險評估模型
工控設備安全保密風險需求主要涉及到三大方面:一是工控設備所處的物理環境安全,如防偷竊、非授權接觸、是否有竊聽竊視裝置等;二是工控設備自身的安全,主要分析包括硬件、軟件、網絡和電磁等方面的安全;三是工控設備的安全保密管理問題,包括其管理機構、人員、制度、流程等。在對工控設備安全保密需求分析的基礎上,本文結合工控設備安全檢測的需求,提出了工控設備安全風險評估框架,如圖1所示。
2.2 工控設備安全保密風險評估流程
針對上述評估模型,本文按照檢測對象、風險分析、檢測方案、結果評估的流程開展工控設備安全保密風險評估,如圖2所示。
1)檢測對象:確定設備用途,分析基本組成;
2)風險分析:根據不同設備類型,按照風險評估模型進行風險分析;
3)檢測方案:依據根據風險分析結果制定檢測方案,準備檢測工具、環境,明確檢測項目、要求和方法;
4)結果評估:依據檢測方案執行檢測,完成所有檢測項,依據檢測結果進行評估,對發現的可疑風險點進行深入檢測,修訂檢測方案,綜合評估。
3 數控設備安全保密風險評估實踐
3.1 檢測對象
數控機床主要用于各種零部件的生產加工,機床包括機床主體和核心控制系統。840D控制系統是西門子公司推出的一款功能強大、簡單開放的數控系統,本次數控設備安全保密風險評估的主要內容也是針對該控制系統。
840D sl將數控系統(NC、PLC、HMI)與驅動控制系統集成在一起,可與全數控鍵盤(垂直型或水平型)直接連接,通過PROFIBUS總線與PLC I/O連接通訊,基于工業以太網的標準通訊方式,可實現工業組網。其各部分硬件組成結構、拓撲結構、軟件系結構統如圖3、4、5所示。
3.2 風險分析及評估
3.2.1 物理安全
通過對840D數控機床設備所處的房間進行物理安全檢查,區域控制符合要求;竊聽竊照檢測,未發現有竊聽竊照裝置;通過對房間的進行聲光泄漏檢測,符合相關安全要求。
3.3.2 系統自身安全
1) 操作系統
脆弱點分析:
* 基本情況
> SINUMERIK 840D PCU采用Windows XP平臺
> 一般不會對Windows平臺安裝任何補丁
> 微軟停止對Windows XP的技術服務
> NCU系統為黑盒系統
* PCU
> RPC遠程執行漏洞(MS08-067)
> 快捷方式文件解析漏洞(MS10-046)
> 打印機后臺程序服務漏洞(MS10-061)
> 系統未安裝任何防火墻軟件和殺毒軟件
* NCU(CF卡)
> SINUMERIK 840D系統的NCU采用的西門子自有的內嵌式Linux系統,該系統在編譯時經過特殊設計,只能在SINUMERIK系統環境下運行;
> 可以對CF卡進行映像和重建,而且新建的CF卡可以在SINUMERIK 840D系統上成功啟動;
> NCU系統中設定了不同的用戶及權限,但內置的用戶及口令均以默認狀態存在系統存在默認用戶及口令;
> SNMP服務存在可讀口令,遠程攻擊者可以通過SNMP獲取系統的很多細節信息。密碼可暴力猜解,snmp服務密碼為弱口令“public”。
風險:
* 攻擊者可以利用漏洞入侵和控制SINUMERIK 840D系統的PCU,獲取到相應操作權限,對下位機下達相應指令;
* 由于在CF卡上有用戶數據的存放、HMI應用程序顯示的數據以及系統日志文件,因此通過對CF卡的復制和研究可還原用戶存放數據、PLC加工代碼等信息;
* 只要通過PCU或者直接使用PC安裝相應的管理軟件,通過網絡連接到NCU,即可使用以上用戶和口令進行各類操作;
* 攻擊者一旦得到了可寫口令,可以修改系統文件或者執行系統命令。
2) 應用系統
* 基本情況
> 應用軟件多種多樣,很難形成統一的防范規范;
> 開放應用端口,常規IT防火墻很難保障其安全性;
> 利用一些應用軟件的安全漏洞獲取設備的控制權。
* 重要應用――Winscp
脆弱點分析:是一款遠程管理軟件,其可通過ssh、SCP、SFTP等加密協議對下位機進行一定權限的系統命令操作; 通過winscp軟件可以對NCU進行遠程管理,需要相應的用戶賬戶和密碼。賬戶和密碼可通過協議漏洞獲取,如表1所示。
風險評估:攻擊者機器上直接登錄winscp遠程控制NCU。進一步,可對下位機NCU進行信息的竊取(G代碼等相關數據均存于此)、系統破壞、上傳病毒、木馬、后門等作進一步攻擊。
* 重要應用――VNC Viewer
脆弱點分析:VNC是一款功能強大的遠程管理軟件。可接受管理人員鍵盤、鼠標等幾乎全部本地的控制操作;840d工控系統上位機所采用的VNC遠程管理軟件為通用軟件,不需要登錄認證。
風險評估:在內網的攻擊者只需一款普通VNC就可以實現對下位機的遠程的、完全的控制。
* 重要應用――HMI
脆弱點分析:HMI(直接發出指令操控機器的計算機軟件),可裝在任何符合條件的PC上,通過工程調試模式(直連管理口)連接NCU,進行配置信息的查看修改。
風險評估:物理接觸、調試,不僅存在信息泄露、甚至可能存在致使系統崩潰,或者植入軟件后門的風險。也可通過網絡配置實現對下位機的控制操作 。
3) 通信協議
> SINUMERIK 840D采用TCP/IP 協議和OPC 協議等通信,通信協議存在潛在威脅;
> 網絡傳輸的信息是否安全;
> 容易讀取到網絡上傳輸的消息,也可以冒充其它的結點。
* 協議――MPI
脆弱點分析:MPI MPI是一種適用于少數站點間通信的多點網絡通信協議,用于連接上位機和少量PLC之間近距離通信。MPI協議為西門子公司內部協議,不對外公開。
風險評估:尚未發現MPI多點通訊協議的安全問題。
* 協議――G代碼傳輸協議
脆弱點分析:G代碼是數控程序中的指令,它是數控系統中人與制造機床的最本質橋梁,是上位機對下位機及加工部件最直接最根本控制;G代碼傳輸采用的是基于TCP/IP協議之上的自定義協議,其傳輸過程中的G代碼裝載、卸載,PC_Panel上按鍵操作等都是進行明文傳輸。
風險評估:攻擊者不僅可以嗅探到完全的G代碼及上位機操作信息。而且可以對傳輸過程中的G代碼進行篡改、重放,致使下位機接收錯誤的命令和數據,從而使得工業控制系統不可控,生產制造不合格甚至帶有蓄意破壞性的工件。
4) 其他部分
* 數據存儲
脆弱點分析:生產加工數據明文存放于PCU上,缺少必要的安全增加及保護措施。
風險評估:數據存在被非法獲取的隱患。
* 特定部件
脆弱點分析:G代碼在CF卡上有臨時備份,通過數據處理,有可能獲取到加工參數。
風險評估:可通過非法拷貝等方式對加工數據進行獲取。
* 硬件安全
脆弱點分析:是否存在危險的硬件陷阱,如邏輯鎖等安全問題。
風險評估:目前尚未發現。
3.3.3 管理安全
1)人員安全意識 工業控制系統在設計時多考慮系統的可用性,普遍對安全性問題的考慮不足,缺乏相應的安全政策、管理制度以及對人員的安全意識培養。
2)安全審計 缺少對系統內部人員在應用系統層面的誤操作、違規操作或故意的破壞性等方面的安全審計。
3)安全運維與管理 缺少對賬號與口令安全、惡意代碼管理、安全更新(補丁管理)、業務連續性管理等關鍵控制領域實施制度化/流程化、可落地的、具有多層次縱深防御能力的安全保障體系建設。
4)核心部件使用管理 缺乏對類似NCU的CF卡這些核心部件的使用、復制和保管進行安全管理,防止非信任人員的接觸的管理規定。
4 工控設備安全防護建議
1)建立縱深防御安全體系,提高工控系統安全性; 2)針對核心部件加強安全管理,進行嚴格的訪問控制;3)加強網絡脆弱性的防護、采用安全的相關應用軟件 、嚴格控制NCU服務; 4)加強對工業控制系統的安全運維管理; 5)建立有效的安全應急體系;6)從設備采購、使用、維修、報廢全生命周期關注其信息安全,定期開展風險評估,工控系統全生命周期如圖6所示。
5 結束語
隨著信息技術的廣泛應用,工控系統已經從封閉、孤立的系統走向互聯體系的IT系統,安全風險在不斷增加。做好工控系統安全保密風險評估非常重要,研究工控設備的風險評估模型、流程,開展數控設備的安全保密風險評估實踐,可以為工控系統的安全保密風險評估奠定重要的基礎。
參考文獻
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作者簡介:
謝彬(1966-),女,四川安岳人,中國紡織大學,大學本科,副主任,高級工程師;長期從事信息系統軟件測評、信息系統安全保密相關的技術研究,負責了多個項目的技術安全保密檢測、安全保密防護方案設計以及相關技術研究工作;主要研究方向和關注領域:信息安全相關技術、信息系統安全、工控系統安全。
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
0、引言
風險是由生產系統中事故發生的可能性與嚴重性決定的,在安全生產的日常管理中,風險可分為人、機、環境、管理等四類風險。調試工作涉及人身、設備、電網等各方面,由于人的不安全行為,設備的不安全因素,管理上的缺陷,都可能引發安全事故,從而造成人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。調試安全管理的目標就是要減少和控制危害,避免調試事故的發生。
1、電建調試工作簡介
電建調試工作是一個復雜的系統工程,它是電力建設過程中的關鍵一環,調試質量的好壞直接影響到機組能否安全穩定可靠運行。電建調試工作范圍較廣,涉及鍋爐、汽機、電氣、熱工、化環等專業,現場工作環境較差,專業性強,技術含量高,人員素質要求高,其本身存在很多的風險因素,對于調試人員來說,如何認知電建調試安全風險并加以有效防范顯得尤為重要。
2、電建調試安全風險分析
調試
人
員
的
因
素 危險因素 原因分析
違章指揮 負責人對作業現場危險點、危險源缺乏認知
不按作業卡、作業指導書、方案作業 準備不充分,憑經驗做事
不執行兩票三制 安全意識淡薄,愁麻煩,做事抱僥幸心理
約時停送電 安全意識不強
走錯間隔 沒認真核對設備名稱
誤操作 不細心,操作失誤
監護不到位 責任心不強
試驗缺項、漏項 未按規程要求作業
冒險作業 安全意識淡薄,抱僥幸心理
疲勞作業 未休息好或病理狀況
物
的
因
素 試驗設備缺陷 沒定期檢定或超出有效檢定期
防護裝置、設施缺陷 防護設施失效、失靈,安全性、可靠性差
安全工器具缺陷 未定期檢驗、維護
設備缺陷 設計選型、制造、運輸、保管等原因造成
電傷害 安全距離不夠,標識不明
轉動機械傷害 無安全防護設施或不可靠
高溫、高壓蒸汽傷害 管道泄漏或無防護設施
物體打擊 高處掉物
環
境
因
素 交叉作業 施工現場作業點多面廣
高空作業 電動門調試、變壓器本體試驗等
施工現場照明不良 安裝或土建造成
現場通道不暢 安裝或土建造成
計量室內溫濕度不適 未配置空調、除濕器、干濕溫度計等造成
管
理
因
素 安全生產責任制未落實 管理缺陷
操作規程不規范 管理缺陷
事故應急預案及響應缺陷 管理缺陷
安全教育培訓制度不完善 管理缺陷
安全投入不足 管理缺陷
不論是人的因素、物的因素、環境因素,還是管理因素產生的任何一種危險因素,都有可能造成人員傷害、設備損壞、直接或間接經濟損失等風險。
3、電建調試安全風險防范措施
任何一家電建調試單位,要想在激烈的市場競爭中真正做強做大,為社會創造價值,為員工謀取福利,首先必須確保安全,安全是基礎,安全是保障,安全是效益。調試安全風險因素或多或少地存在于調試過程中,如何加以防范,下面從調試安全基礎管理幾個方面作簡要闡述。
3.1 建立健全的安全規章制度
俗話說:“沒有規矩,何以成方圓”,說的就是規章制度。《安全生產法》明文規定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產”;《突發事件應對法》規定“所有單位應當建立、健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患……”。建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。
從電建調試安全的角度來說,建立一系列安全規章制度,并在長期的調試工作中不斷總結和完善加以健全,才能規范調試人員的安全作業行為。客觀上調試單位只有對調試過程、試驗設備、人員操作等方面進行系統分析、評價,制定出一系列可行的操作規程和安全防范措施,如《調試安全管理手冊》、《調試工程項目核查辦法》、《調試應急預案》等來約束調試人員在日常調試工作中按標準作業,按規程操作,才能保障調試工作的有序、安全地運行,將安全風險降到最低。
3.2 加強安全教育培訓
現在新技術、新設備、新材料更新換代快,如果不加強培訓,不斷提高項目調總及調試員工的安全生產責任感和自覺性,掌握調試安全生產基礎知識,提高調試安全技術知識,增強調試安全操作技能,強化安全意識,就無法滿足調試安全生產需要。
安全教育培訓有班組間講解、現場演練、案例討論、讀書指導、宣傳活動等多種形式。具體來說可以利用每天的“班前三交”對調試任務、調試范圍內危險點、危險源進行辨析,說明安全注意事項和防范措施等;利用安全活動日、周、月等進行安全宣傳報道,舉辦班組安全知識問答和案例分析討論;利用每周一安全學習時間學習有關安全法律、法規、規章,以及上級安全文件指示精神;每月的安全例會時間可以組織全員進行安全討論、總結和布置。
3.3 加強安全檢查和事故隱患排查治理
調試安全生產檢查主要是辨識項目安全管理工作中存在的漏洞和死角,檢查調試現場安全防護設施、作業環境是否存在不安全狀態,現場作業人員的行為是否符合規范,以及設備、系統運行狀況是否符合規程的要求。通過定期安全檢查、經常性安全檢查、季節性安全檢查、專項安全檢查和綜合性安全檢查,將安全檢查工作常態化,才能真正達到堵塞安全管理漏洞,改善作業環境,規范調試員工作業行為,實現調試安全的目的。
調試事故隱患是在調試過程中可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷,隱患有一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患的危害和整改難度較小,譬如設計存在小缺陷、接線存在錯誤、標識錯誤、安裝上的一些小問題等,在調試過程中一旦發現,應立即解決。對于重大事故隱患,譬如邏輯錯誤、保護投退錯誤、設備重大缺陷等比較難以解決的問題,發現后應記錄存檔,及時報告,制定專門解決方案及采取專門防范措施,指定人員,限時消除。隱患不論大小,都應做到閉環管理。
3.4 執行安全技術交底,嚴格審批制度
安全技術交底是調試工作開展前不可缺少的重要環節,是調試負責人對調試安全技術防范措施,作業施工環境,勞動防護用品佩戴以及人員精神狀況、工作范圍的安全健康、環境管理、文明施工及危險點、危險源危害因素等向調試作業人員所做的詳細交待。
對于調試過程中的一些重大危險作業活動,譬如交流耐壓試驗、廠用受電、點火沖管、整套啟動等,都應編寫方案、審核報批并經安全技術交底后方可執行。加強對重大危險作業活動監管,明確安全風險管控責任,規范重大危險作業活動安全管控方式,構建安全風險管控長效機制,有利于有效防范調試安全事故發生。
3.5 建立應急預案機制
由于調試工程項目危險因素的存在,調試單位必須建立如《調試所應急預案》、《項目應急預案》等應急預案機制,并針對性地組織員工學習,讓員工知道如何報告、如何救援,最大程度地降低風險。一旦突發事件發生時,就能夠形成統一指揮、快速反應,降低突發事件對調試人員、調試設備和社會造成的損失。
4、結束語
電建調試是一項專業性、技術性很強的工作,責任重大,存在一定的風險性,但只要加強安全教育培訓,不斷提高安全技能和安全意識,在日常的調試工作中,加強安全檢查和隱患排查治理工作,堅持按標準作業,按規程操作,堅持“安全第一、預防為主”的方針,規范調試作業行為,杜絕違章,在調試過程中,不斷總結和改進,就一定能夠確保人身和設備安全。
中圖分類號: TU198文獻標識碼:A
建筑工程項目是一個安全風險十分密集的領域,在經濟全球化的背景下,建筑企業如何充分整合、利用所具有的資源,減少和控制生產中的風險,降低生產施工中各類安全事故的損失,已經成為建筑企業必須解決的現實問題. 除了項目前期立項的決策和設計階段質量的不合格造成工程實體的安全隱患以外,施工階段是建設項目全過程中安全風險最密集,發生安全事故最多的一個階段。
一、建筑工程施工安全風險產生的原因
1、人的原因
這里的人是指操作工人、管理人員和其他現場人員等。人的不安全行為大多是因為對安全不重視、態度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態不佳和勞動條件不良等因素造成的,是事故的重要致因。包括違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。
2、物的原因
物的不安全狀態是生產中的危險源、是構成事故的物質基礎。如材料強度不夠,防護用品缺乏或有缺陷,存在危險物和有害物等;另外,有些施工機械設備和裝置結構不良、年久失修、零部件過度磨損或帶“病”作業,加之施工中超負荷運轉,加重了設備的老化程度或導致安全防護裝置失靈等。
3、環境的原因
不安全的環境是引發安全事故的直接原因。不安全的工作環境因素主要有通風不良、噪音過大物料儲放不當等幾方面。在外界環境作用下,工人在操作時很難做到思想高度集中, 容易造成分心、緊張、煩躁、反應力差等。
4、管理的原因
管理缺陷會引起設備故障或人員失誤, 許多事故的發生是由于管理不到位而造成的。管理的原因是事故直接原因得以存在的前提條件, 包括技術指導(即工藝流程、操作方法等)上的缺陷;勞動組織不合理; 沒有安全操作規程或操作規程不健全;對安全工作檢查指導不足或有誤;教育培訓力度不夠;事故防范措施不認真落實;安全隱患整改不到位等。
二、建筑工程施工安全風險管理的措施
1、抓好安全教育
思想是安全風險防范的關鍵,應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在建筑工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層的領導和工程項目部的主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題,為此施工單位應該明確提出把安全作為管理層和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一。完善管理體系,強化責任追究。嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》的要求,對施工單位、監理單位的主體行為及職責做出明確要求。督促施工單位、監理單位各自建立健全安全管理機構,配齊安全管理人員,完善各項安全管理規章制度,落實安全措施,保障安全資金足額投入,建立健全并不斷完善安全生產管理體系。使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格執行安全操作規程,加強現場防護和文明施工管理,及時排查事故隱患,努力為建筑工人創建良好的作業環境。凡是背離了安全生產責任制的,都要對其進行責任追究。
2、 加強政府監管、強制意外傷害保險
按照建筑市場規模的大小,合理確定安全生產監督機構的人員編制,并配備相應的檢查設備,盡快完善建筑安全生產監管法規,建立一套責、權統一的建筑施工安全監管機制。建筑意外傷害保險是我國法定的強制性保險,也是保護建筑從業人員合法權益,轉移安全事故風險,增強施工單位預防和控制事故能力,促進安全生產的重要手段。施工單位必須為施工現場施工作業人員和管理人員,辦理施工過程中的人身意外傷害事故的建筑意外傷害保險。
3、 做好建筑安全防護措施,做好事故預防
由于人容易受到心理、生理等條件的局限,提高安全生產意識并不能完成杜絕建筑施工安全事故,建筑安全防護措施也是預防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護,防范高處墜落事故。“三寶”是指:安全帽、安全帶、安全網。“三寶”防護是指進入施工現場必須正確佩戴安全帽,在超過2 米以上懸空作業的須系好安全帶,懸空作業點無法掛設安全帶的,設置安全拉繩或安全欄桿等,懸空高處作業點的下方必須設置安全網,按照規定對建筑施工現場設置安全立網和水平兜網。“四口”是指:樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎周邊,樓層周邊,樓梯側邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊。樓梯口、電梯口、預留洞口,設置安全防護欄桿或蓋板、架設安全網,在施工的建筑物的所有出入口搭設牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎周邊,樓層周邊,樓梯側邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊等,必須設置防護欄桿、擋腳板或設防護立網。“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率,減小高處墜落和物體打擊事故損失。安全防護設施到位,即使發生高處作業墜落,但由于安全防護設施可大大減緩高墜人員物體的沖擊,減小對人員的傷害,可有效降低事故等級、損失。施工現場用電按照“一機一閘”、“一箱一漏”和“三相五線制”做好安全防護措施,即使發生觸電,因有防護設施,可觸發漏電保護裝置,避免發生觸電事故,從而大大降低觸電事故。
4、制定應急預案防止事故擴大
對建筑施工安全風險管理來講,采取培訓教育、安全防護等措施可降低事故發生的可能性,但并不能從根本上杜絕建筑施工安全事故,需要制定應急救援預案、加強應急救援演練,在發生事故時,采取有效措施,防止事故進一步擴大。應急救援預案主要是針對可能發生的建筑施工安全事故,為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案,通過制定應急救援預案明確事前、事發、事中、事后的各個進程。一旦發生事故,施工企業具有應急處理程序和方法,能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態的初期階段使可能發生的事故控制在局部,防止事故的擴大和蔓延。同時,采用預定的現場搶險和搶救方式,在突發事件中實施迅速、有效的救援,指導群眾防護,組織群眾撤離,減少人員傷亡,拯救人員的生命和財產。
5、加強總包、分包的資質認證和管理
一個項目,嚴禁業主方肢解分包,嚴禁多次轉包,加強總承包商對分包的管理。企業要建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄,并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表,發生傷亡事故必須按規定進行報告,并認真按“四不放過”(事故原因調查不清不放過,事故責任不明不放過,事故責任者和群眾未受到教育不放過,防范措施不落實不放過)的原則進行調查處理,建設行政主管部門要將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤;對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業,不予辦理招投標手續;發生安全事故的企業,在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分;發生重大傷亡事故的企業,酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。
總之,建筑工程項目實行風險管控的目的就是要以最經濟、科學合理的方式消除項目施工中的風險所導致的各種災害及事故后果。通過對施工過程中的危害進行辨識、風險評價、風險控制,從而針對存在的風險做出客觀而科學的決策, 預防事故的發生,實現安全技術和安全管理的標準化、科學化。
參考文獻:
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隨著我國城市化發展步伐的不斷加快,城市人口規模與日俱增,城市土地已然是寸土寸金,為了實現對城市空間的合理、高效利用,開展高層房屋建筑工程施工已經勢在必行。而在高層房屋建筑的施工過程當中必然會牽涉到高空作業,其中會遭受到各方面因素的干擾,對于相關的施工人員自身安全將會帶來巨大的隱患。因此在實施高層房屋建筑工程施工時必須要就安全性風險做出準確的分析、評估,增強對施工過程的安全管理,保障工程項目的安全、順利完工。
一、高層建筑安全風險類型分析
1)高空墜落事故。在高層房屋建筑工程的施工過程當中難免會牽涉到高空作業的情況,同時經常還要由大量的施工人員共同完成,多工種互相協同配合,施工設施的配置極度不合理,作業條件不完備等情況的存在均是導致高空墜落事故發生的主要隱患問題。2)建筑物坍塌事故。在高層房屋建筑的施工過程當中各類設備、建筑物均存在著倒塌的危險,并會對高空作業及下層施工人員產生重大的安全威脅。3)觸電事故。在建筑工地開展施工作業之時,大都需要布設大量的帶電設備及臨時用電線路,而受到施工環境較為簡陋的影響,在遇到一些極端天氣之時,如大雨、大雪等天氣時時常會造成地電路故障,或是因為人員操作失誤而導致重大安全事故的發生。4)機械設備事故。在建筑工地中大量的機械設備均會對施工人員構成安全威脅,例如挖掘機、塔吊等設備的操作不當便會導致人員砸傷、掩埋等安全事故的發生。
二、造成施工安全風險的原因
(一)協調配合不當
高層房屋建筑工程的施工過程存在著極大的復雜性,同時其中絕大部分的施工操作均是在高空當中所開展進行的,由此也就需要相關的施工人員能夠具備良好的施工技術來輔助開展這一工作任務,并要求各工種之間能夠互相協同,此一方面的內容同樣也是在對每一名施工人員自身技術能力是否符合施工要求的一個重要衡量方面。目前部分管理部門制度不完善,管理能力低下,造成了施工人員的技術水平不足,施工設置也不盡合理等情況時有發生,這也就為施工作業埋下了重大的安全隱患。
(二)資金投入不足
鑒于施工建筑單位在安全設備購置方面所投入的資金較為有限,致使施工中所購置的設備質量存在著嚴重的質量問題。在實際的施工過程中此類存在明顯質量問題的設備依然被應用在施工過程中,巨大的施工強度會導致設備質量快速降低,由此也將會造成安全隱患問題的大規模出現。
(三)安全意識缺失
在開展高層房屋建筑施工過程中相關的施工人員發揮著巨大的作用價值,許多情況之下因施工人員自身安全意識淡漠是導致安全事故出現的主要原因。在高層房屋建筑工程施工中人員流動較為頻繁,所采用的設備也普遍為臨時租用,再加之施工環境惡劣等因素的影響極易造成安全事故問題的出現。諸如一些高空施工作業人員將未用完的施工材料隨意丟棄而砸傷其他施工人員,又或是所使用的和施工設備已經出現了嚴重的故障問題,卻不能夠及時的進行修理,從而也就導致了施工設備零部件有可能飛出而誤傷到其他施工人員,以上這些情況的發生均是由于施工人員安全意識的缺失所致。
(四)周圍環境因素
高層建筑的施工環境十分復雜,同時也極為不穩定,項目主體結構施工大多都會在露天環境下進行,極易因為地理地質的變化或是惡劣的自然氣候環境而受到影響,在開展施工作業時將面臨著極大的安全風險問題。
三、加強風險管理的應對措施
(一)加強安全防護檢查
對于高層房屋建筑施工現場的所有入場設備均應采取嚴格的安全檢查工作,確認安全無誤后方可予以進入施工場地,特別是要注意無論是設備型號還是規格均應能夠與之相匹配,各配件間必須要做到妥善協調。在設備具體應用以后,有關的管理人員還應作出一項備案表格,來將每一臺機械設備每次所發生的故障問題詳細的記錄下來,同時對機械設備定期采取相應的維護與保養處理,從而確保機械設備施工能夠處在最佳的性能狀態之下,另外還應就高空架子平臺、吊裝、防塌等裝置予以嚴格的檢查,加強對施工現場的檢查力度,促使相關的施工人員養成良好的責任意識,最大程度的降低意外事故的發生。
(二)完善風險監管機制
高層房屋建筑施工安全風險問題往往會集中出現在一線施工作業人員的施工作業當中,因此相關的施工企業就必須要不斷加強對一線施工人員的監管機制,革新傳統的以施工現場領導作為安全監管主體的工作原則,促使員工能夠開展自主監督、互相監督。員工處于對自身安全的考慮必定會投身于監管工作當中,采取這一措施不但能夠實現對施工現場安全性的有力保障,同時也可促進基層施工人員提高對企業的信任,可方便企業開展集中領導工作。
(三)提升人員素質水平
在開展高層房屋建筑工程施工作業之時,施工人員是其中最為活躍的一項因素,并且也是誘發安全問題最為主要的一項因素。在具體的施工過程當中,大量的特種作業人員無證上崗,同時在安全意識與高空作業方面缺乏良好的專業知識。因而,為了確保相關施工人員自身的安全性,保障施工作業的安全進行,便應切實處理好以下幾點工作內容:①在施工作業前,加強對施工人員安全意識與專業知識的專項培訓;②將具有豐富高空作業經驗的人員與剛接觸高空作業的人員結成對子,互相搭配,以老帶新。
(四)細化安全風險指標
相關的施工管理人員還應當進一步就相關的安全管理新方法、新理念展開更加深化、細致的研究工作,確保安全管理工作能夠更加嚴謹、細致并確保施工質量能夠始終維持在較高的水平程度之上,不斷研究、開發新型施工材料、技術與機械,同時還要確保基層的一線施工人員對于機械設備的操作水平能夠得以持續提升,不同施工作業人員進行更加高效的協同配合,將各方面的因素全面結合起來,從而實現對施工安全性最大程度的保障,最終促使安全風險指標體系能夠得以不斷的細化、完善,促使施工安全風險被降到最低,促進工程質量與效益的全面提升。
四、結束語
總而言之,在高層房屋建筑工程的施工過程當中,由于規模大、周期長、技術難度相對較為復雜,由此造成了風險事件的發生率成本增加,只有構建起完備的安全管理網絡體系,方可由整體企業內部來加強安全管理工作,確保可以實現企業各項施工作業項目的有機協調,確保建筑工程得以安全、穩定的發展。
作者:張敏 單位:廣東省大寶山礦業有限公司
參考文獻:
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[2]王亞杰,黃娜.關于高層房屋建筑工程施工安全風險管理探析[J].城市建設理論研究,2016,(12).