緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全風險辨識評估范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

按照安全生產標準化要求及時開展辨識、評估工作，將50項年度辨識評估結果及時補充到雙重預防信息系統中，開展了復工復產前及春檢停電檢修期間單回路供電2次安全風險專項辨識，每次開展專項辨識評估后，將辨識出的重大風險及管控措施補充完善至年度辨識評估報告中，并將風險辨識評估結果應用于指導作業規程、操作規程以及安全技術措施等技術文件的編制和完善。并在井口顯著位置將礦井17項重大安全風險進行了公告，在井下各工作面及主要要害場所對重大、較大等主要風險內容進行了公告。

（二）員工不安全行為重點管控工作   

強化人的不安全行為管理，完善了員工不安全行為制度和員工不安全行為表，以信息系統為收集渠道，通過員工績效考核、經濟處罰、零故障月獎勵等多種激勵手段，糾正人的不安全行為，共錄入了不安全行為24條。通過對發生的各類不安全行為制定針對性矯正措施，實行分級管理。

（三）崗位風險辨識工作

強化崗位風險辨識工作，修訂完善了班前會崗位作業危險源辨識制度。為了樹立安全風險意識、落實各級各層人員管控責任，切實把風險辨識、管控工作落實到基層、區隊、班組，特從創新班前會機制入手。在認真抓好員工日常學習崗位危險源辨識的基礎上，創新學習形式，采取在班前會上提前組織員工進行崗位危險源自述，提高安全意識。班前會組織各崗位人員結合自己當班的崗位實際，進行危險源辨識，詳細敘述崗位上存在的風險及需要采取的管控措施，按要求做好相關記錄。

（四）月度、旬度定期檢查

結合年度和專項辨識評估結果定期開展了月度（每月25號）、旬度（每月5、15、24號）安全檢查分析，落實管控措施是否符合現場實際，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施,并將檢查分析報告及時上傳到信息系統。

（五）現場檢查

建立了安全風險點臺賬，針對風險類別和等級，繪制出了安全風險四色圖，將風險點逐一明確了管控層級，落實具體的責任部門、責任人和具體的安全風險管控措施，并制定了月度安全風險管控計劃，通過現場跟蹤落實安全風險管措施的執行情況，來實行安全風險閉合管理。

（六）教育培訓

組織各崗位工對年度和專項辨識評估結果、涉及本崗位的重大安全風險管控措施進行了安全培訓學習，并分批進行了考試，考試人次達225人，考試成績全部合格。各部室、區隊每月自主培訓2次雙重預防基礎知識，各區隊每班學習一條崗位風險內容。

具體的改進措施及下季度工作計劃

篇（2）

1 概述

供電企業生產作業具有作業環境復雜，作業現場點多、面廣，高空作業、交叉作業、焊接作業等高危作業頻繁，作業任務量大、繁重等特點，因此在生產作業過程中存在較多人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素。而這些危險因素一旦暴露在具體的生產活動中就形成了風險，一旦風險失控就可能導致安全事故的發生，造成人身傷亡。2007年以來，國家電網公司相繼推出頒布《安全風險管理體系實施指導意見》和《供電企業安全風險管理工作推進方案》，希望通過風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警等手段，指導作業人員的現場作業，推動安全生產從“事中監督”向“事前管理”轉變，避免由于設備、環境及違章所引發的人身安全事故。

2 供電企業風險管控具體執行過程的問題

供電企業在具體執行過程存在以下問題：

（1）安全風險管理辨識不規范、流程不清晰、動態控制手段缺乏等問題，難以將風險辨識、風險評估、風險控制、風險預警融入到安全生產的各個環節中，風險管控成果難以應用到現場作業。（2）風險辨識、風險評估缺乏可量化、科學的標準，風險辨識、風險評估的準確性和科學性存在不足。（3）風險辨識、風險評估難以充分利用生產計劃、設備臺帳、缺陷等安全生產運行數據及人員安全信息，實現智能化風險管控。（4）風險管控牽涉到眾多流程、眾多部門及安全生產中的各個環節，工作量大，難以跟蹤和統計分析。

3 供電企業風險管控方法具體方案

主要包括多維風險評估標準和一鍵向導式智能風險評估模型、實時風險事件庫和PR評估模型、作業班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊。

進一步地，所述的多維風險評估標準模型和一鍵向導式智能風險評估模型是基于電網、設備、作業特點、作業環境、人員因素、現場風險源等維度，建立可量化的多維風險評估標準模型，編制了完善的《電網運行風險評估標準》、《變電檢修作業風險評估標準》、《倒閘操作風險評估標準》、《輸電線路作業風險評估標準》、《配電檢修作業風險評估標準》、《電纜線路作業風險評估標準》，并基于包括生產計劃、設備臺帳、設備缺陷、風險事件在內的安全生產運行數據和典型作業評估庫，實現一鍵向導式智能風險評估，并結合風險評估過程，實現控制措施卡智能動態生成。

進一步地，所述的實時風險事件庫和PR評估模型，實現設備、環境風險事件庫的實時動態管理，并基于PR評估模型，實現動態風險的科學準確辨識，進而形成全面、完善的風險辨識范本。

進一步地，所述的作業班組風險匹配控制模型和智能化支持模塊，包括作業項目風險等級與作業班組人員素質、生產裝備、施工能力匹配控制模型，編制了可量化的各專業《作業班組風險匹配標準》，并結合安全人員信息庫、生產裝備庫，為作業班組風險匹配控制提供智能化輔助支持。

基于現場作業風險管控流程實現全員、全過程、全專業、多維的現場作業全景風險管控體系，具體體現在以下幾方面：

（1）全員：現場作業風險管控流程在流程環節設置上，涵蓋參與作業項目的所有相關部門和人員，包括地市供電企業、縣級供電企業、管理部門、生產班組等。

（2）全專業：現場作業風險管控流程在流程環節設置上，涵蓋參與作業項目的所有專業，包括變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網調度等，并且在風險辨識、風險評估、作業班組風險匹配控制、風險控制各個階段結合各專業的特點建立針對性的模型和智能化輔助支持。

（3）全過程：現場作業風險管控流程實現與安全生產過程的緊密結合，實現作業前風險辨識、風險評估、、作業班組風險匹配控制，作業過程中風險控制和作業后總結和反饋的全過程風險管控。

（4）多維：本發明平臺建立了多維的風險評估和作業班組風險匹配模型，實現更為科學、準確的風險管控。

4 應用意義

提供一個實現供電企業現場作業全員、全過程、全專業、多維的風險管控智能化平臺，實現全員（地市供電企業、縣級供電企業、管理部門、生產班組）、全過程（作業前、作業中、作業后）、全專業（變電檢修、輸電檢修、配電運檢、變電運行、電網調度）、多維（電網、設備、作業特點、作業環境、人員因素、現場風險源等）的現場作業風險管控，真正將風險管控融合到實際的安全生產，為國家電網公司《安全風險管理體系實施指導意見》的貫徹找到切實的落腳點。

建立完善的風險辨識和風險評估模型，實現智能化風險辨識和風險評估，提高風險辨識和風險評估的科學性和準確性。

建立作業項目風險等級與作業班組人員素質、生產裝備、施工能力匹配控制，發現班組的薄弱環節，并進行改進，實現對生產風險的事前監測、事中監控和事后監察，使生產管控更加規范和精細化，有效防范安全生產風險。

5 結束語

一個實現供電企業現場作業全員、全過程、全專業、多維的風險管控方法，基于電網、設備、作業特點、作業環境、人員因素、現場風險源等多維度實現一鍵向導式智能風險評估，實現智能動態控制卡生成，實現設備、環境風險事件庫的實時動態庫管理，基于PR評估模型實現動態風險的辨識并形成全面、完善的風險辨識范本數據庫，實現作業班組風險智能化匹配控制，從而為國家電網公司《安全風險管理體系實施指導意見》的落實提供新的手段和技術平臺。

參考文獻

篇（3）

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0235-01

一、HSE風險管控工作中存在的亟待解決問題

過去由于受認知所限，HSE風險管控存在著主體責任不明、方法缺乏、標準不統一、與生產實際結合不緊密等問題，主要表現在：危害辨識、風險評估和控制由安全環保管理人員負責，基層風險管理沒有落實直線責任，沒有實現全員參與。危害辨識、風險評估缺少適用于基層、針對不同專業特點的方法。危害因素描述、風險等級劃定執行標準五花八門，難以統計、分析。危害辨識、風險評估和控制與隱患排查治理，規章制度、操作規程和應急處置程序制修訂，以及基層HSE培訓、HSE監督檢查等脫節。這些問題是HSE風險管控工作中最大的“風險點”和“出血點”，如不采取有效措施加以解決，很難保證企業安全發展、清潔發展。

二、開展基層HSE風險管控的研究

基層是企業的基石，也是安全環保管理的重點，因此抓HSE風險管控首先要從基層入手，首先要明確基層各級管理者的責任。站隊長作為基層行政最高管理者，承擔危害辨識、風險評估和控制的第一責任，對基層風險管控全面負責。基層安全管理人員是基層HSE管理的咨詢師、培訓師，承擔危害辨識、風險評估和控制的咨詢、輔導和監督工作。其他管理人員按照直線責任組織和開展危害辨識、風險評估和控制工作。崗位員工按照屬地管理要求，在從事生產作業和其它相關活動時，預先或按規定時間、規定周期和方法進行危害辨識、風險評估和控制。通過明晰和落實責任，保證了危害辨識、風險評估和控制工作做到全員參與、分工負責。

技術路線：以風險控制為核心，根據集團公司“識別、評估、控制和應急”四條風險管理基本框架，立足于基層，著眼于各層面，從行為安全、工藝安全、系統安全入手，應用工作前安全分析（JSA）、工作循環分析（JCA）等工具，按照每個操作項目、單臺設備辨識危害，運用簡捷方法評估風險，探索適用于油氣田的危害辨識、風險評估與控制的方法、標準和程序，解決風險管控存在的瓶頸問題，補齊短板，建立融操作、設備設施和系統管理于一體的HSE風險管控系統。

本著“從實踐中來、到實踐中去”的原則，總結工作經驗，發揮基層員工積極性和創造性，制定了《基層危害辨識、風險評估與控制指南》和《典型危害分類和術語》、《典型危害因素描述規范》標準，明確基層站隊各級人員開展危害辨識、風險評估與控制的職責，規定單元劃分、操作及設備設施危害辨識、風險評估的工作流程和方法，統一、規范危害辨識、風險評估和控制的基本術語，固化基層風險管控模式，指導基層有效開展風險管控工作。

三、從崗位入手劃分單元，確保危害辨識與崗位相符

在危害辨識前首先應開展崗位設置情況調查，根據每個崗位的工作性質和職責，對負責管理的工作區域、工藝流程、設備設施進行梳理，劃分管理單元。針對每個管理單元，按照生產運行、工藝流程及設備設施管理要求，確定操作項目和管理的設備設施，確保危害辨識目標、過程和結果相統一。在劃分危害辨識單元過程中，充分考慮采油、集輸和修井專業各自的特點，采用了不同的單元劃分方法，如采油、集輸應以設備為主線結合工作任務劃分單元；修井應以工序為主線結合工藝的方式劃分單元，為系統辨識各專業危害奠定了基礎。各站隊工藝、設備、技術管理人員、生產骨干等組成危害因素辨識與風險評價小組，以生產工藝過程、工作區域、工作任務為主線，列出所有的工藝環節、操作工序和作業活動，劃分出一至四級作業活動單元。崗位員工參照操作規程、工藝流程、生產參數、設備說明等，對最末級單元操作步驟進行分解，具體到開關閥門、檢測儀表、拆卸法蘭等操作節點，建立《作業活動清單》，然后再對本單位作業活動所涉及的所有相關設備設施進行調查統計，建立《設備設施清單》，作為風險識別的重要依據。

在充分考慮“人、機、料、法、環”各方面因素的條件下，以操作步驟和設備部件為抓手，開展危害辨識。應用工作前安全分析（JSA），對每個操作項目進行操作步驟分解，按每個步驟的操作動作、涉及設備設施和以往發生事故事件辨識危害。應用安全檢查表法（SCL），把單臺設備設施按照由內到外、從上到下拆分成若干部件，結合設備設施生命周期，辨識每個部件可能存在的缺陷或偏差及帶來的危害。首先，由班組長組織進行工作前安全分析，識別每個作業步驟中可能存在的不安全行為和不安全狀態。然后，由每名員工識別自身崗位所存在的風險，并依據個人經驗進行初步風險評價。最后，各站隊危害因素辨識與風險評價小組針對各班組識別情況，通過查閱操作規程、作業指導書、“三違”記錄、相關事故（事件）分析報告、現場觀察等方式，對每個作業步驟中可能存在的危害因素進行再識別、再確認，進行再評價。

針對辨識出的危害，采用便于基層員工掌握的經驗法評估風險。考慮員工在本崗工作時間較長，操作經驗豐富，成立由管理人員、技術人員和操作骨干組成的評估小組，結合以往發生的事故、未遂事件、違章及發現的隱患進行分析，集體討論判定風險等級。針對經驗法難以評估的風險，采用矩陣法進行評估；針對復雜的工藝流程或生產裝置，采用危害可操作性分析（HAZOP）進行風險評估。各站隊根據風險評價的結果，對照操作規程、制度標準等進行有效性分析，將風險提示、操作標準、制度要求、應急處置等融入到每個操作步驟中，實行標準化操作，并對管理方案、規章制度、作業指導書、現場檢查表、教育培訓、監督檢查等進行補充完善。

按照中油集團公司“辨識、評估、控制、應急”風險管理四原則，根據存在風險確定應急種類和范圍，針對重大風險制定應急預案，從現場可操作和技術措施出發，修訂應急完善處置程序，使處置程序既具有可操作性，又便于員工掌握。各站隊利用崗位練兵、班前會和交接班等時機，按照每次工作任務的具體操作步驟，結合識別出的風險和操作規程，組織員工不間斷地反復講風險，分享風險內容，使崗位風險入腦、入心，“動手之前先動腦，操作之前先思考”。

把HSE風險管控作為員工培訓的基礎性內容，讓每名員工認知風險，掌握危害辨識、風險評估和控制的方法，并運用到工作實際中。根據操作規程制修訂完善崗位“需求型”培訓矩陣，使矩陣與操作技能要求、操作規程與風險管控相統一。通過這些措施，崗位員工主動參與安全工作的積極性大幅提升，即便是文化水平不高的老員工，也都爭先恐后，以口述的方式講述身邊的風險，實現了由“崗位操作者”向“屬地管理者”的轉變。

四、結語

篇（4）

供電企業安全性評價針對供電企業生產設備、勞動作業和作業環境以及安全生產管理三個方面可能引發的危險因素，以防止人身事故、特大和重大設備（電網）事故及頻發事故為重點，采用危險評估的方法進行查評診斷。供電企業安全風險評估規范以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業安全管理和安全控制狀況，評判企業安全風險程度。從安全風險管理應用對象和方法來說，安全性評價更多地針對電網結構、輸變電設備、二次系統等“物的不安全狀態”實施評估分析和控制，而安全風險管理是以“人的不安全行為”為重點，實施評估分析和控制。

安全事故的發生，歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導致事故發生。實施安全風險管理，建立風險預控機制，是建立安全生產長效機制、規避和化解安全事故風險、提升企業安全工作水平的根本途徑。

2開展安全風險管理應做好以下幾個方面的工作

應做好教育培訓。教育培訓是風險管理體系建設的基礎工作和重要內容。通過培訓使各級人員特別是領導干部弄懂學會風險管理的基本知識，理解風險管理的意義、作用、內容和流程，提高自身安全風險分析和識別能力。

應開展作業風險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，組織開展輸電、變電、配電和調度等專業領域典型作業項目的危險因素邊式，通過建立靜態風險數據庫、典型作業風險辨識范本庫和編制標準化監督檢查表，落實風險控制措施。

靜態風險識別是指設備及工具材料、工況環境方面的危險因素，一般變動不太頻繁，相對于人的作業行為而言是靜態的，可以進行系統的辨識，并建立風險庫進行動態維護，此風險庫的建立，為具體作業前辨識作業環境、機具與防護存在的風險提供基礎資料。

態風險庫”框架。輸配電檢修、運行按每條線路建立“設備與環境風險庫”；變電檢修、運行按照每座變電站、每個設備間隔分專業建立；工器機具、防護設施按照保管單位建立。

識典型作業風險辨識范本庫。辨識范本是反映各專業某項作業涵蓋作業準備及作業過程可能存在的所有危險因素及其對應典型控制措施的文本，采用表格形式。作業風險辨識項目和辨識內容分公共部分和作業部分，公共部分主要辨識人員素質、作業組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制訂典型控制措施；作業部分以作業流程為主線，辨識作業中各流程存在的危害因素，制訂典型控制措施。

編制現場標準化安全監督檢查表。現場標準化安全監督檢查表主要針對現場作業管理、防止各種事故發生控制措施的落實情況進行檢查。作業現場標準化安全監督檢查表的運用，為管理人員開展作業現場標準化的安全監督檢查提供基礎資料，減小不同人員檢查效果的差異。

應開展風險評估、預警及干預，改進風險管理工作。

“風險評估”是對企業整體、局部的風險程度做定量或者定性的估測，評價風險等級，確定可接受的風險等級標準，為持續改進提供科學依據。

3安全生產風險管理在作業現場中的運用年，奎屯電業局按照新疆電力公司的工作思路，成立了安全風險管理工作組織，制定了安全風險管理總體方案和工作計劃，將作業控制作為開展安全風險管理的切入點，以作業現場為核心，針對作業過程中人身事故和人員責任事故風險,深入開展作業安全風險辨識和防范工作。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，使風險控制工作與已執行的“兩票”、標準化作業指導書、安全、施工方案等各種風險控制手段有機結合，按照“突出現場作業、強化班組應用”的原則，在變電檢修、變電運行、輸電檢修、輸電運行、配電檢修、配電運行個專業開展了安全生產風險管理工作。

穩步推進風險管理工作。奎屯電業局通過召開次安全風險管理工作推進會及次風險管理系統培訓，各單位、工區利于安全日活動或召開安全風險專題會，組織本工區、班組員工對辨識手冊進行培訓，通過各級培訓，使各級員工正確處理好風險管理與現有危險點分析、標準化作業、安全性評價等之間的關系，結合日常安全工作，學會自覺運用風險管理的方法，達到發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的；個專業建立了靜態風險庫、典型作業風險辨識范本庫和標準化監督檢查表庫。每次工作選取典型作業風險辨識范本中典型控制措施，調用相應的靜態風險數據庫控制措施，對措施措施明確責任人和控制時段，形成作業風險分析表。對風險數據庫未形成或某項靜態風險存在尚不清楚時，通過補充現場勘察等手段進行辨識，采取控制措施進行補充。根據“作業風險分析及控制表”中的控制時段要求，各責任人在開工前一天落實完成準備階段的控制措施；標準化安全監督檢查表與現場作業息息相關，按照各級領導干部和管理人員作業現場到崗到位管理規定的要求，針對到位監督的作業項目，到位人員對照“標準化安全監督檢查表”進行監督檢查，并記錄監督情況。通過對每個作業項目不斷積累經驗，動態維護，推動安全監督工作。

整合常規安全管理工作。風險管理是在安全性評價和危險點分析預控基礎上的拓展、改進和整合。奎屯電業局在開展風險管理工作同時，結合“三個不發生”百日安全活動、反違章斗爭、隱患排查及安全大檢查活動，把具體要求融入日常管理和監督工作中，通過自查、專項檢查，不斷總結持續改進；將風險管理和標準化體系管理結合起來，結合該局安全生產規章制度完善不斷細化風險管理規范，學結風險管理先進經驗，提高風險管理水平。#p#分頁標題#e#

開展風險管理必須結合生產一線實際。只有與生產實際、一線實際相結合，將安全科學理論與生產實踐、經驗教訓相結合，才能夠發揮應有的作用，解決生產過程中遇到的安全問題，取得實效。在編制辨識范本和進行風險評估的過程中，應始終堅持理論聯系實際，注重采納一線管理者和生產者的意見、建議，吸取以往事故案例的寶貴經驗教訓，注重作業現場和過程管理與作業方式、事故類型等實際情況相結合。

開展風險管理必須注重實用、簡便、高效。復雜繁瑣的過程和方法，不但不會有助于安全工作，反而在一定程度上會起到相反的作用，甚至走向形式主義的極端。在開展風險管理試點工作中，把設備自身健康交由生產保證體系完成，安全監督體系則集中精力做好人身安全防范；提供參考標準，避免由于工作負責人業務水平不高、現場經驗不足或工作疏忽而造成的重要危險因素遺漏、控制措施不到位；開發運用系統軟件取代傳統的現場書面化勾打分，始終強調作業前風險評估的結果，即重要危險點的控制措施落到實處并加以監控。

篇（5）

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0110-02

長期以來，電力企業始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力提升安全生產管理水平，安全生產總體平穩。但是，在安全稽查過程中發現的屢禁不止的違章行為表明，在“電網、作業、班組”三方面仍然存在較多安全風險隱患，安全生產管理仍然存在不少薄弱環節，離標準化、精益化的要求還有不小的差距，安全發展的基礎仍然不夠扎實。具體體現在以下方面。

（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。

（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。

（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，上虞市供電局建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。

1 系統功能

1.1 風險評估庫

風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。電網風險評估庫內容如（表1）所示。

1.2 作業項目風險評估

在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。

班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。

風險評估界面如圖1所示。

1.3 安全承載能力分析

系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

安全承載能力分析界面如圖2所示：

1.4 查詢統計

通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析，統計分析結果以表格、圖表等形式展現。

2 系統實現

2.1 系統架構

本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。

系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。

3 系統應用情況

經過1年的研究和開發，作業項目安全風險管控系統在2012年10月開始在上虞市供電局上線運行，同時根據用戶的需求，系統功能不斷得到改善和加強。通過本系統的實施和應用，上虞市供電局建立了完善的風險評估庫和風險事件庫，提高了風險評估的科學性、客觀性；系統結合PMS生產計劃，實現生產任務和班組人員安全承載能力的匹配和優化；構建了完善的風險管控體系，實現與電力企業安全管理相關制度的充分結合，充分發揮風險評估結果對安全生產管理和現場作業的指導作用。

4 結語

綜上所述，上虞市供電局作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。

參考文獻

[1] 國家電網公司.供電企業安全風險評估規范[M].北京：中國電力出版社，2008.

篇（6）

中圖分類號：F530文獻標識碼： A

一、前沿

供電公司基于PMS的作業項目安全風險管控系統改進了以往以計劃為主要流程的風險管控模式，去掉了復雜的計劃管理步驟，直接以PMS作業項目為導向，以風險管理為基點，將安全生產管理關口前移，實現對電網和作業風險初評、評定、復評和后評估全面的信息化支持。系統基于風險評估數據庫，為科學、準確、有效的風險評估提供輔助，并基于風險評估結果實現更具針對性的風險管控，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，執行的過程可控、在控、能控，為電力企業安全生產風險管控提供了一種新模式和思路，全面推進了安全生產標準化和精益化，切實提升了企業安全發展、科學發展的水平。

二、安全生產風險具體體現

（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。

（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。

（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，供電公司建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。

三、 系統功能

1.1 風險評估庫

風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。

1.2 作業項目風險評估

在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。

班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。

1.3 安全承載能力分析

系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

1.4 查詢統計

通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析。

2、系統呈現

2.1 系統架構

本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。

系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。

四、結語

綜上所述，作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。

參考文獻

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隨著我國經濟的持續穩定發展，我國原油進口量近幾年持續攀升。根據英國路透社發表的中國海關總署的數據顯示，2014年我國進口原油量已攀升至3.08億噸，同比2013年增加9.45%。在我國原油進口各類運輸方式中，海運一直占據主渠道地位。但是，海運進口原油的快速增長受到深水油碼頭數量不足和油輪大型化發展之間的矛盾的制約。發展海上原油船對船（ship to ship ，STS）過駁成為舒緩三方矛盾的主要對策之一，具有節約油港口資源、節省遠洋油輪停港時間等優點。

與進港船岸原油輸送相比，海上原油STS過駁所面臨的船舶碰撞、火災爆炸、人身傷害等事故風險也更高。通過提前辨識過駁作業中的風險因素，并針對性采取有效措施預防和控制風險，可以大大降低風險事故發生的可能性，從而保障過駁作業安全。然而，如何全面、系統、科學地識別過駁作業過程中存在的風險因素，目前行業內尚未形成系統的、規范的方法，給過駁企業的風險管理帶來諸多不便。下面結合海上原油STS過駁作業實際情況，遵循全面、系統、科學的原則，結合現有風險辨識分析技術，提出適用于海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。

海上原油STS過駁作業風險辨識現狀

國外關于海上原油STS過駁作業風險辨識方面多集中在劃定風險辨識范圍。被MARPPOL公約附則Ⅰ第八章推薦為最佳實踐導則的《船到船過駁指南：石油》（2005年，第四版）第三章明確了風險評估的四項基本內容，風險辨識、評估、控制措施和突發事件處理。Nikolaos P. Ventikos將過駁影響因素劃分為船舶及其特性、人員、設備、總控制人、其他外部因素等五個方面。國內關于海上原油STS過駁作業風險辨識的研究也并不多見，主要針對風險要素的分析上。高春元從硬件、軟件、環境、人、公司管理和行業指南、政府監管和法律規章等六個方面識別長三角海域原油過駁風險因素。劉卓基于原油過駁可能發生的火災/爆炸風險和海上溢油風險，將錨地原油過駁風險源歸納為過駁人員、過駁設備、船況、船員和自然條件五個方面。

國內外現有研究成果可以為確定海上原油STS過駁作業風險辨識的范圍和內容提供較為豐富的信息參考，但全面性和系統性略顯不足，且均未給出規范、簡明、實用的風險辨識方法，無法滿足過駁行業內安全管理的需要。

海上原油STS過駁作業安全風險辨識

對海上原油STS過駁作業安全風險的辨識遵循全面、系統、科學、實用的原則，根據其自身的作業流程和特點劃分辨識單元，從工程管理的5M要素（人/機/料/法/環）出發明確風險辨識對象，探索提出適用海上原油STS過駁作業的風險辨識方法。

1、風險辨識方法的選擇

安全風險辨識與評估的方法有很多種，如頭腦風暴法、系統分析法、經驗判斷法、預先危險性分析、事件樹分析、安全檢查表法等。這些分析方法都是各行業在實踐經驗中不斷總結出來的，各有其自身的特點和適用范圍。一些常規風險辨識方法過于依賴評價人員的自身素質和經驗，在辨識過程中難免會有疏漏。而某些風險辨識方法如事件樹分析等，由于專業性太強，又不易被管理人員或操作人員掌握。在海上原油STS過駁風險辨識過程中確保風險辨識的全面性和實用性是非常重要的。

結合原油過駁作業的實際情況，綜合考慮幾種常用方法各自的特點，最終選擇了比較常見的系統分析法、頭腦風暴法和安全檢查表法相互結合用于構建適用海上原油過駁的風險辨識方法。

2、風險辨識單元的劃分

海上原油STS過駁單次作業時間一般從十幾小時到幾十小時不等，作業流程包括若干階段，涉及作業活動種類也較多，流程不同階段及不同作業種類所面對的風險及受各種風險因素的影響也存在差異。將過駁作業過程看成一個整體，按照其自身特點劃分為多個風險辨識單元，有利于辨識工作有條理無遺漏進行，確保辨識的全面性和有條理進行。辨識單元劃分有多種方法，一般按照工藝流程、活動種類、有害因素類別等進行劃分。考慮過駁作業工藝流程簡單清晰、易于理解和接受的特點，選定按照過駁作業的基本流程劃分辨識單元，同時明確各個單元所涉及的作業活動種類。

我國的《原油過駁安全作業要求》（GB/T 18819-2002）將過駁流程分為“靠泊原油輸送離泊”三個階段，每個階段又包含若干不同的活動類別。根據過駁流程劃分一級辨識單元，包括靠泊作業、過駁作業和離泊作業三大單元。根據各單元所包含活動種類劃分辨識的二級子單元，包括船舶駛近操縱、系泊操作、軟管連接操作、原油輸送操作、軟管拆卸操作、解纜操作和船舶離航操縱等7個子單元。風險辨識單元劃分結果如圖1所示：

3、風險辨識對象的確定

海上原油STS過駁作為一種施工作業活動，其活動安全受到多方面要素的影響，這些要素即是風險辨識的對象。全面系統分析風險辨識對象，確定其內容和結構，對風險辨識工作全面、系統、有序開展有重要作用，風險辨識才能有的放矢。

關于風險辨識對象的劃分，可以按照對象屬性分析，也可按照功能、用途或需求進行分析。本文參考安全管理的“5M要素”，根據屬性劃分風險辨識對象的范圍，包括人員、設備、材料、方法和環境五大方面，并對各個方面再進行了細化，劃分二級類別和更小的子類。

3.1人員

風險辨識對象的人員分類依據任務種類的不同分為指揮管理人員、操作執行人員、監督檢查人員和協作輔助人員等4個子類，每個子類又按照具體職能的不同劃分了若干細類（見表1）。

3.2設備

風險辨識對象的設備依據功能的不同分為過駁船舶、系泊設備、原油輸送設備及其他設備等4個子類，子類內部依據作用的不同劃分了若干細類（見表2）。

3.3材料

風險辨識對象的材料包括作為過駁對象的原油，以及用于平衡油艙壓力的惰氣，在此不做細類劃分。

3.4方法

風險辨識對象的方法主要指活動的方式或程序，經常是風險辨識中比較難分解和容易疏忽的方面。依據方法所起的作用的不同分為靠系泊方法、原油過駁方法、離泊方法及其他方法等4個子類，子類內部依據具體內容的不同劃分了若干細類（見表3）。

3.5環境

風險辨識對象的環境根據其屬性分為氣象環境、水文環境、地質環境和其他環境等4個子類，子類內又劃分了若干細類（見表4）。

通過明確辨識對象并形成類別結構，方便以下風險辨識工作規范、全面、有條理地開展。

4、風險辨識方法的構建

基于以上確定的風險辨識對象，結合行業相關制度、標準和規范等的具體要求，為每個風險辨識單元逐一建立適用的安全檢查表。在過駁作業活動前和活動中，根據相應的安全檢查表，有步驟、分條理逐項檢查，以確認在安全方面是否存在缺陷、隱患和不足，是否需要采取控制措施。為了更直觀的說明可建立的表格的模式，現已船舶駛近操縱單元為例，選擇此單元涉及的五類辨識對象中可能存在的部分風險形式構建風險分析檢查表的示例（見表5），在具體應用中，辨識人員可以根據實際工作的需要進行修正。

結語

風險辨識是海上原油STS過駁作業風險評估和風險防控工作開展的基礎和前提。目前現有的分析方法為過駁作業風險辨識提供了系統分析和科學分析的思路。在我國海上原油STS過駁作業安全風險分析還未引起行業充分重視的情況下，探索提出一種適用的風險辨識方法能夠為行業內相關企業完善自身過駁風險管理提供思路和結構的參照。但由于時間有限，本文所構建的方法還未進行實例驗證，實用效果如何還有待進一步分析研究。

參考文獻：

[1]國家石油和化工網.2014年中國原油進出口盤點.http：//.cn/news/hyfx/2015-1/144924.shtml.2015.03.20.

[2]International Chamber of Shipping & Oil Companies International Marine Forum， “Ship to Ship Transfer Guide （Petroleum）”， Witherbys Publishing， Fourth Edition 2005.

[3]Nikolaos P. Ventikos， Dimitrios I. Stavrou. Ship to Ship（STS） transfer of cargo： Latest development sand operational risk assessment[J].Journal of Economics and Business， Vol.63（2013），pp.172-180.

[4]高春元.長三角海域石油過駁風險分析[J].中國水運，2006.02.

[5]劉卓.錨地石油過駁安全評價與對策研究[D].大連，大連海事大學，2013.

[6]張進春，吳超等.基于壓力-狀態-響應的項目風險辨識方法研究――以某油氣長輸管線建設項目風險辨識為例[J].中國安全科學學報，2006，16（12）：40-45.

篇（8）

引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。

1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架

煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。1)煤礦內部安全環境。也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。2)煤礦安全風險評估。首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風險控制。根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。5)監控管理。使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。

2危險源辨識

煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險源風險評估體系

煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。

4信息溝通交流———動態風險預警體系

構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。

5煤礦安全監控管理體系

為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。

6結語

通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻:

［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

篇（9）

0引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。

1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架

煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。

1)煤礦內部安全環境。

也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。

2)煤礦安全風險評估。

首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。

3)煤礦安全風險控制。

根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。

4)信息和溝通。

對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。

5)監控管理。

使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。

2危險源辨識

煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。

1)普通、常見危險源的辨識。

煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。

2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。

煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險源風險評估體系

煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。

4信息溝通交流———動態風險預警體系

構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。

5煤礦安全監控管理體系

為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。

1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。

2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。

6結語

通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻:

［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

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一、煤礦生產危險源辨識

危險源辨識是風險評估的前提。危害辨識的充分與否直接決定了風險評估效果。危害辨識就是對煤礦所要評估的單元或系統、工作活動和任務中的危害的識別，包括人、機、環和行為的各種危險因素，并根據風險預控管理的要求，分析其產生方式。

（一）從危害因素入手

煤礦生產中產生危險或有害物質因素主要指：瓦斯、礦山壓力、沖擊地壓、礦井涌水、自燃煤層、各種運行電器和機械設備及各種粉塵，它們會直接或間接導致瓦斯煤塵爆炸事故、頂板事故、礦井涌突水事故、礦井火災、電力傷亡事故、機械傷亡事故、煤矽肺病等災害及疾病，給礦井、職工安全帶來損害，應積極預防和控制。

（二）從作業環境、設備裝備入手

1、礦井生產的所有電器設備，是否具有防爆、防潮、防腐蝕、防粉塵、耐磨的技術特點。

2、是否采用阻燃電纜和阻燃皮帶；是否使用各種保護及連鎖、閉鎖齊全裝置；是否完善用電制度及用電標準；是否加強設備運行檢查、維修。

3、是否使用相應礦允炸藥，并按標準爆破作業，防止礦井爆破引發瓦斯爆炸。

4、是否對有毒有害氣體、礦塵及噪音進行防治。

（三）從管理因素上入手

管理上的漏洞是產生一切危險源的源頭，是人類在煤礦生產中最主觀、最難克服的危險源。在辯識其他危險源同時，必須查找本礦安全管理漏洞：

1、管理制度是否齊全。

2、質工程是否到位。

3、管理過程落實是否到位。

二、煤礦不安全生產的控制

煤礦生產安全風險很大，我們必須構建一套以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點的安全管理方法――風險預控管理體系。

風險預控管理體系就是運用系統的原理，對煤礦各生產系統、各工作崗位中存在的與人、機、環、管相關的不安全因素進行全面辨識、分析評估；對辨識評估后的各種不安全因素，有針對性地制定管控標準和措施，明確管控責任人，進行嚴格的管理和控制；同時借助信息化的管理手段，建立危險源數據庫，使各類危險源始終處于動態受控的狀態。

（一）風險評估

風險評估是對風險的定量或定性分析，以確定特定風險發生的可能性及損失的范圍和程度，其結果通常伴有風險的排序。風險評估的目的在于確保企業生產經營的風險能被有效的鑒定、理解，并提出對策，將風險最小化，達到合理可容忍的水平。危險源辨識和風險評估的基本方法有：前期風險評估、危險與可操作性分析、失效模式與影響分析、定量風險評估、安全檢查表分析、事故樹、工作安全分析等數十種方法。危險源辨識和風險評估應貫穿于煤礦從可行性研究開始到衰減期的全過程，并選擇職工易于理解、易于操作的方法，確保全員參與及不斷提高職工風險意識。

通過風險評估、可以增強員工的安全意識。在風險評估過程中，不同崗位、不同層次的人員參與了危險源的辨識，了解了危險源可能造成的后果及風險程度，使每個員工都知道本崗位存在哪些危險源，按照什么樣的標準去作業才能控制和消除危險源，避免危險源造成嚴重后果，大大增強了員工的安全意識。通過風險評估，可以找出安全管理的重點。通過對危險源的風險評估和分級，找出礦井可能產生的重大風險，采取針對性的措施，對其進行日常重點嚴格的安全管理，確保這些重大風險得到有效控制。

（二）不安全行為控制

1、強化安全教育培訓

安全教育是一個需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。我們不僅要重視上崗前的三級安全教育，更重要的是要把安全教育培訓貫穿于施工全過程，不僅特殊工種培訓重要，全員教育也重要。通過安全生產知識和安全法規教育提高員工對安全生產的認識，增強安全意識，規范行為；通過生產技術知識和崗位培訓，提高職業技能，避免工作差錯和操作失誤；通過安全態度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態度，提高搞好安全生產的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

2、加強安全現場管理，嚴格落實各項獎懲制度

根據煤炭企業的特點，以控制不安全行為為目標的安全管理，宜采取激勵與強制相結合的方式。要通過嚴厲的安全獎懲來樹立安全至高無上的權威，尤其是對因違規違章導致的安全事故、重大惡性事故，不遷就照顧，不講情面，按責任大小當罰則罰，當重罰則重罰。同時，對那些為實現安全生產作出貢獻的員工，特別是對制止事故發生起到重要作用的員工，要力宣傳其先進事跡，在經濟利益上給予大額度資金獎勵。

3、改善作業環境

井下作業條件艱苦，作業空間封閉，不利于噪聲能量的釋放。對于噪聲大的工作崗位如采煤機司機、泵站司機、綜掘工作面、壓風機房），應采取必要的防護措施，如采用隔聲、吸聲裝置，個人可佩戴耳塞、耳罩等，不同于地面工廠。確保瓦斯抽放系統、防塵系統、防火系統、排水系統、礦井通風系統的完備性。如礦井通風的目的是供給礦井新鮮風量，沖淡并排除有毒、有害氣體和礦塵，保證井下風流質量和數量符合國家安全衛生標準，創造安全、健康的工作環境，防止各種傷害和爆炸事故，保障井下人員身體健康和生命安全，保護國家資源和財產。因此對礦井通風系統的基本要求是安全可靠性高、技術先進合理和經濟效益高。其主要表現為系統簡單、網絡結構合理；能保質保量穩定的向用風地點供風；主要通風機與網絡特性相匹配，風機能高效、經濟地運行；具有較高的防災抗災能力；有利于礦井實現機械化和自動化。

（三）生產系統控制

主要規定了煤礦采、掘、機、運、通等生產活動，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統的管控要求，其作用是將煤礦安全生產的法律法規以及安全質量標準化的標準全面貫徹到生產各環節，實現動態達標。

（四）建立預控保障機制，嚴格監督制度的落實

煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。

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2變電站倒閘操作流程

倒閘操作是變電運行工種的一類作業任務，包括停電倒閘操作和送電倒閘操作兩種，分為監護操作、單人操作和檢修人員操作三類，典型的倒閘操作有變壓器倒閘操作、母線倒閘操作、直流回路操作、環形網絡并解列操作等[2-3]。正常情況下，倒閘操作的基本步驟包括：調度員下達操作預令、運行負責人接受操作預令、運行負責人審核操作任務的可行性、運行人員填寫操作票、運行負責人審核操作票、運行人員進行模擬操作預演、運行人員進行操作危險點分析和制定控制措施、運行人員做好操作前準備、運行負責人聯系調度并接受調度操作指令、運行人員開展倒閘操作、運行人員復查設備、運行負責人匯報操作情況并做好操作記錄、運行負責人組織對操作進行評價等十三個流程。其中開展倒閘操作流程包括拉合斷路器和隔離開關，拉合接地刀閘或掛拆接地線，取下或裝上控制回路、合閘回路熔斷器，投入或切除繼電保護和自動裝置及改變定值，調節變壓器和無勵磁調壓消弧線圈的分接頭等。在進行事故處理時，為迅速切除故障、控制事故擴大，在遵守《電力安全工作規程》的前提下，可不使用操作票進行操作；但事故處理后的操作，應嚴格按照正常情況下倒閘操作步驟進行。

3倒閘操作危害辨識

危害辨識就是識別出可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的條件或行為。進行危害辨識時，應把握好三個原則：一是全面性，要全面地識別出各種危害因素，避免遺漏危害因素。危害因素包括內部因素和外部因素，前者是指供電企業生產運營過程中可能影響生產經營活動、人員安全、健康或環境保護的因素；后者包括自然災害因素、地質災害因素、公共衛生與疾病因素、外部危害裝置與設施因素以及人為破壞性因素等。二是準確性，要準確地認定或表述危害因素，即清楚地表述產生危害的條件或行為，通常表述格式為“副詞+名詞”或“動名詞”，如破損的安全帶、使用損壞的驗電器等。三是充分性，要對危害因素的信息進行收集并量化，從而較為充分地描述危害信息。根據正常情況下倒閘操作的基本步驟，辨識每一個步驟中可能存在的危害人身、電網、設備和企業社會形象的因素，形成危害因素表。

4倒閘操作風險評估

根據危害辨識結果，確定后果(S)、暴露(E)、可能性(P)三個因素值，應用SEP法風險評估公式確定風險值(R)，從而確定各危害因素的風險等級，形成倒閘操作風險評估結果。根據上述風險評估結果，倒閘操作23項風險中，中風險8項，占比34.8%，低風險10項，占43.5%，可接受風險5項，占21.7%。可見，低風險及可接受風險占大部分比重。