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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

引言：工程造價審計工作是投資審計工作的重中之重。審計部門要在建筑工程預算、造價、控制與工程管理的全過程內的各個環節中充分發揮監督、把關的作用。以確保工程項目的真實性、客觀性，并且能夠使工程建設工作達到快捷高效，以實現在高質量的審計工作的前提下，最大限度地節約審計與建設成本，提高工作效率，因此，根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。

一.工程造價審計的重要意義

工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成， 在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。

二. 工程造價審計中的主要問題

1.分不清審計材料的真假

在審計過程中，審計人員要根據企業的工程預算資料、簽訂的相關合同、工程建設招投標文件、施工過程中的交底、各種簽證資料、設計變更書、工程竣工圖、竣工結算書、會審記錄、工程竣工驗收報告等進行審計工作。但實際情況中，企業交付于審計人員手里的資料，不但不夠完整，還缺乏真實性。而審計人員，對于不全面的審計資料也難以理出頭緒，所以就稀里糊涂的審計也很難認清這些資料的真假。當今被審核的企業單位，都是制作出審核能通過的各種審計材料，等審計工作人員前來審核時，一并交到審計工作人員手中。而面對這些資料，審計人員也并看不仔細。大部分的審計工作都是這樣進行的，所以導致審計工作存在誤差，把不合格的地方也審核為合格。

2.工程造價審計工作的滯后性

我國建筑業通常存在一個普遍的問題,那就是建筑工程周期較長,審計工作也隨之一拖再拖,等項目建成之后再開始進行審計工作,由于很多問題得不到及時有效的解決,便會給企業造成一定的損失。要及時開展這些項目的審計,就需要更多專業知識人員,審計人員的素質和經驗也必須提高。大量的實踐表明,審計單位在對建筑工程造價審計的時間介入上大多數都是滯后的。

3.審計人員素質不高

審計人員素質問題一直是建筑工程業的大問題.建筑工程審計工作是一個嚴謹專業,復雜而且科學含量很高,對工作人員而言,是知識技能要求很高的工作,審計人員既要具備基本的建設經濟及相關學科專業知識,還要具有建設項目審計的專業能力。

在某些審計企業審計人員專業不對口、或者專業錯位的情況很普遍。審計隊伍中,有很大一部分由非審計專業人員構成,有的是學會計或相關經濟專業的,有的則是半路出家,有的則是從會計崗位調入的,總體上比較偏重鉆研財務方面的知識,缺乏對財政、金融、基建等現代經濟所需要的寬領域的專業知識及良好的口頭與文字表達能力、計算機應用能力和外語能力。此外, 某些審計人員職業道德較為欠缺,即使發現審計方面的問題,也是視而不見或是知情不報,這也會給工程造價審計帶來不小的風險。

三. 解決工程造價審計中問題的主要對策

工程造價的審核與管理是我國比較重視的一方面，因為它關系到國家和人民的財產利益，以及建筑企業的收益效果。但是我國現如今的工程造價審計工作進行的差強人意，如何能夠使我國的工程造價審計工作更加完善，這是值得我們去探討的問題。

1.認真理清審計材料

其實在工程造價審計工作中，如果審計工作人員是被動的，只是一味的去管企業要各種審計材料，是無法得到完整而真實的材料。所以在工程開始之前，審計工作人員就要介入審計，從規劃開始的每一個材料都監管企業繪制完成，并自己留復印件以備以后的審計工作。所以要理清審計材料，就必須做到筆者以上提到的跟蹤審計。如此做到后，在各個環節第一時間擁有被審計企業的資料，第一時間保證了它的完整性和真實性。而還要審計工作人員在審計過程中，自己記錄資料，這樣兩方面的資料整合在一起，就更加全面和清晰了。所以在審計材料方面，并不是一味的要求企業來提供，而是審計工作人員要主動出擊，自己在工程的各個階段來積累和搜尋審計材料，做到滴水不漏。這樣的做法，就算是被審核企業想動手腳，都無法下手。

2.抓住工程前期的審計工作，并且全程跟蹤審計

一個工程的建設周期是相當長的，所以想做好工程造價的審計工作，首先要在工程的前期入手。在工程預算籌劃階段，審計人員就要進行縝密的審核，對于不合適的地方要提出更改意見等。而在接下來的各個階段，審計人員都不得偷閑，要緊跟工程的進展，定期到現場進行審核和檢查，把每次審核的資料都記錄清楚，以便最后竣工時的審計工作。而在審計內容上，主要是針對工程建設當中的資金周轉、調度是否得當，建筑商有沒有完全履行合同的義務按照合同施工，設計圖紙的完整性和更改情況以及隱蔽性工程的數量等。對于每個環節都不能放松，對于每個步驟都不能松懈。這是一個持久戰，所以審計工作人員應該不厭其煩地到工程去審計，這樣的跟蹤審計才能使審計工作的內容是真實的，才能起到審計工作的功效。

3.提高審計工作人員的專業素質

想要提高審計工作人員的專業素質，最直接的還是要做好培訓工作。對于工程造價審計的工作人員，要有針對性的進行專業培訓，使其能夠掌握基本的審計技能，不斷進行技能方面的提升，使審計工作能夠專業的進行。除此之外，還要嚴格要求審計工作人員，在工程造價審計工作中，保持審計工作人員的優良品德和職業素質，要做到廉潔自律。而培訓后的審計工作人員要進行篩選和考核，根據我國相關的法律法規和審計工作的規章制度，選取優秀的審計工作人員，這樣才能使審計工作順利進行。根據與審計工作人員相關的法規，定期的對審計工作人員的工作進行檢查，確保每個審計工作人員都能做到奉公職守，盡職盡責。

四. 結束語

總之，只有掌握好工作方法，才能真正地充分發揮工程審計的作用，達到控制造價與自我發展的目的。只有嚴格按照有關法律法規和程序進行審計工作，不斷提高審計人員的自身素質和道德素養,才能最大限度的規避審計風險，避免審計問題的出現。

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關鍵詞:

審計領域；合同管理；措施

1、在審計視角下發現工程造價管理中現有的難題

1.1一些發包工程未經過招標而通過其他方式自發進行的

政府建設的項目必須通過公開招標來確定承包單位，不論什么單位不得違背法律法規私自進行發包。公開招標競價，這在我國《政府采購法》、《招標投標法規》等文件中已明確指出，通過公開招標競價能夠實現投資資金量的有效控制，并充分發揮了市場競爭的優勢。在實際工作中還存在部分政府單位不遵守法律法規文件，未經過建設單位競價就自行發包，一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，二方面難以實現政府財政資金的有效使用，三方面不符合市場競爭的規則。

1.2項目合同管理存在部分問題

項目合同管理主要針對施工合同的簽署、條約的實行、變更、終止、違約索賠等現場管理階段，如果出現問題這樣整個階段都會受到影響。很多政府投資項目以固定單價合同的形式來實施合同管理，“不平衡”報價是該招投標形式中出現最多的問題。投標單位在洞察設計和計價清單中存在的缺陷、漏洞問題，在投標報價過程中采用“不平衡”報價方式，施工過程中“挾持”業主、設計等進行變更，以達到施工單位的不合理要求。項目合同管理存在風險，因為審計工作人員在開展跟蹤審計和結算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，有合同條款的約束，在開展審計工作過程中遇到很多阻力，建設單位和施工單位面對審計部門監督也有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展。

2、審計是如何進行工程造價管理控制的

2.1加強對重大工程項目決策階段的跟蹤審計

（1）要收集大量的地質地貌、材料質量、品牌要求等相關資料，審計人員可配合建設單位和設計單位等相關工作人員做好資料的調研和分析，做好對于政府投資項目的正確預測。（2)實行效益制來確定項目要求，對于經濟效益低的建設項目要予以調整，經濟效益和社會效益大的項目進行投資預測和經濟可行性分析，具體化評價項目的經濟效益。完成可行性研究報告要滿足真實性和其他很多要求，報告內的各項指標數據要最大限度地保證計算的準確性，從而實現項目經濟收益的準確判斷。（3）考慮到建設地點、施工工藝、質量目標等制定不同方案，通過比較各方案的效果評價、經濟性分析、以及施工質量等選出最優的價值工程方案。除此之外，在方案確定時要注重成本的控制也非常重要，最后確定最佳的設計方案。（4）堅持從實際出發、科學有效的原則進行投資估算的制定，審計部門可將審核監督的關口前移，對編制投資估算進行初步審核、把關。

2.2監督設計部門在投資控制過程中是必不可少的

為了形成良好的使用價值觀念，設計部門以“功能要求第一、費用節約第二”為前提分析建設項目，建設單位可引入招標和競爭機制的概念以提升設計單位對設計工作的重點度，嚴格對造價的過程控制。設計部門編制的投資估算要符合建設單位的標準和項目投資概算要求，將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制。

3、結語

從上文對建設工程項目招標控制價編制相關內容的介紹中我們了解到，招標控制價編制是建設工程項目招投標活動中的重要環節之一，與成本控制息息相關。而影響建設項目招標控制價編制的因素主要包括行業環境、編制人員和招標人的行為，加強對各個影響因素的嚴格控制，可以有效提高建設項目招標控價編制質量，這是一項長期性工程，需要共同參與和共同努力。建設項目的負責人也必須要提升兼顧全面的能力，對該項目的預算成本做到合理規劃與控制，對建設項目各階段的成本控制實施面面俱到的管理，進而使的我國的工程項目建設能夠持續穩定發展。招投標工作在建設行業最為重要，因此我們應充分意識到現在招投標工作中存在的問題，始終秉承在法制化軌道上發展招投標工作的原則，以期真正實現招投標。

參考文獻：

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中圖分類號：E232文獻標識碼： A

1、前言

工程造價審計主要是對工程項目進行決算，在工程項目竣工之后，建設和施工單位結算工程款項時進行的工作。工程建設所需費用所占的比重較大( 一般在40%以上) 、項目建設周期較長、參與的范圍較廣，因此需要對建筑工程中的造價審計進行有效地控制，以此來影響建筑工程所需要的進度以及項目所產生的投資效益。當前的工程造價審計工作由于建筑行業的改革也需要做出相關的調整，但是由于工程造價審計工作還不夠完善，導致當前的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設單位造成了一定的經濟損失。在今后的工程造價審計工作中需要采取合理的措施進行相關的改革，更好地保障工程的造價審計工作。

2、工程造價審計過程中出現的問題

2.1、工程造價審計的作用未能有效發揮

當前隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計工作也逐漸增加，工程造價審計工作面臨著眾多的挑戰。但是由于工程造價審計工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統導致工程造價審計工作難以滿足當前的工程建設的要求。當前的工程造價審計工作缺少相關的專項審計，導致審計工作不能發揮出應有的作用。另外隨著計算機技術的發展，審計工作的方式也不再適應時展和審計工作發展的需要，當前的審計工作方式嚴重影響了審計工作的效率，影響了正常的結算時間，導致工程造價審計的作用沒有得到發揮。

2.2、建筑工程造價審計沒有嚴格的管理模式

目前的工程造價審計基本上缺乏系統的管理模式，沒有對建筑工程建設項目全過程進行有效管理，缺乏綜合管理的意識。其次，企業工程管理部門、中介監管單位以及工程施工單位, 是一項工程建設所涉及的三大主體,但是由于目前為止,我國還沒有在這三者之間形成互相制約、互相監管的管理機制,導致施工監管沒有到位、工程建設資金流向不明的現象越演越烈。而且,由于缺乏完善的監管制度,進行暗箱操作、假招標以及隨意更改建設程序的事情也屢屢發生, 這些非法現象都無疑使得工程造價大大的增加。

2.3、忽略對建筑項目的投資控制

工程項目在建設過程中, 工程管理人員往往只注重工程質量的控制和工程進度的監督,而忽略了對建筑項目的投資控制,使得工程造價的結算高于預算情況在我國的固定資產投資領域普遍存在。而且,由于一些工程造價人員的職業素養偏低, 對工程技術知識不了解,使得工程造價不能得到合理的控制, 這也是造成投資效益低的主要原因。

2.4、決算中常見的問題

在決算中常見的問題主要有：有關決算管理人員不嚴格按照工程的真實情況進行核算，有些文件資料都需要按照具體的程序變動情況進行逐一的對照核實工作，以便于進行工程建設方不同施工隊伍之間的單項工程造價。如果沒有按照規定進行，就難以確認工程發生的實際變更情況，也就難以就原始資料進行相關的決算增減調整，整個工程造價就會受到影響。

3、工程造價審計應該采取的對策

3.1、健全工程造價審計相關法規

健全與完善工程建筑工程造價審計相關的法律法規，協調好造價部門的關系。一方面，需要通過健全建筑工程造價審計相關的法律法規，保證所有工程單位處于良性競爭環境當中。另一方面，還需要協調好造價審計各部門之間的關系，從而更好地控制造價。

3.2、審計工作向項目前期深入

審計人員應該提早介入到招投標工作中，首選對于招標文件進行審查，查看招標文件的內容是否符合相關規定和文件的要求，對于招標的范圍是否明確，對于招標文件中的取費標準是否與合同約定中一致。其次，要做好標底的審核工作，標底中應該明確合同約定中承包內容的具體化，為以后的設計變更和材料調差等提供依據，因此，在招投標階段，審計工作就應該介入，對影響工程造價的合同條款把關，對于計價方式、取費標準、索賠等都應該有明確的規定，方便以后的審計工作，也能使審計人員從造價的源頭把關，能有效的降低工程造價，更好的體

現審計工作的效能。

3.3、深入的市場調研和資料收集

在進行工程建設之前，首先要進行充分的市場調研，要充分搜集關于工程建設的資料，應該從建設工程一開始就嚴格按照編制進行相關原始資料文件文本等的統一收集整理以及分析。包括考察工程項目建設的價值，具體來說，要將工程建設涉及到的水文、氣候、相關相似案例等方面的考察，充分考慮該項工程建設的未來發展性和經濟合理性。

3.4、盡可能降低工程造價審計風險

審計人員在進行工程造價審計的時候，由于發表不恰當的審計意見，而給工程造價帶來了一定的影響。工程造價審計的風險是客觀存在的，是由審計業務和工程項目的特點所決定的，審計風險主要包括建設方與施工方利益沖突的風險；建設方與施工方利益一致的風險；建設項目的復雜性、敏感性導致的審計風險；外部協調的風險；內部協調的風險；內控制度不健全導致的審計風險；審計人員素質缺陷造成的審計風險等。工程造價審計的內容繁雜，專業廣泛，對審計人員提出了很高的要求，只有做好以下幾點，才能盡可能降低工程造價審計風險：1)熟悉工程造價審計的相關法律和法規，提高審計人員的水平，避免審計風險。2)完善審計主體內部運行機制，不斷完善現有的審計制度。3)將風險意識貫穿整個工程審計的過程中，審計人員時刻有著預防意識。4)建設高素質的工程造價審計人員隊伍。5)規范審計報告完整性，規范審計報告的結構和內容，把切實有效的信息納入到審計報告中。

3.5、加強對審計信息的審核工作

工程造價審計工作的主要依據是建設單位所提供的建筑工程項目的資料，因此資料的真實有效性對于審計工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計信息。當前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計部門，這對于建設單位的經濟效益和項目的施工質量造成了嚴重的影響，同時也誘發了一些腐敗現象的產生。為了更好地維護建設單位的經濟利益和國家的經濟建設，應該保障審計信息的真實性。另一方面需要加強對項目工程信息的審核工作。很多審計部門對送交的審計信息都沒有進行嚴格的審查，導致審計工作沒有發揮出應有的實際作用。工程造價審計工作應該對審計信息進行嚴格的審核，保障信息的有效性和真實性。在審計的過程中應該嚴格重視工程量的審計可以采取相關的措施對工程量進行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現象的產生，更好地保障項目的施工建設。

3.6、提高工程造價審計人員的素質

工程造價審計工作在整個建筑施工過程中占據著重要的位置，這一工作關系著整個建筑施工的經濟效益和施工質量。由于工程造價審計工作面臨著重要的改革，工程造價審計人員的素質也需要進一步提高，更好地適應審計工作的需要。一方面需要加強審計工作人員的專業知識培訓。另一方面需要提高工程造價審計人員的職業道德素養。

4、結束語

建筑工程項目造價審計控制管理工作關系到建筑項目能否滿足預算的要求。做好工程造價審計工作對工程的建設至關重要,我們應該在實踐中不斷完善工程造價審計,提高工程管理水平,爭取最佳投資效果。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

建設工程造價控制是取得良好投資效益和社會效益的最有效方法，它貫穿于項目設計、決策及施工整個建設過程。建設工程造價管理是建設工程質量與進度的重要保障因素，所以，在現代的工程建設中,加強工程造價管理工作,并在滿足進度與質量要求的情況下，盡可能的使工程造價控制在規定造價范圍內。為企業獲取良好的社會效益同時,必須要對工程的造價審計工作,做到良性開展。

1. 建設工程造價審計的內涵

建設工程是指由固定資產再生產的相關單位，通過固定資產再生產活動創造的符合原定生產目的、用途的固定資產或固定資產體系。建設工程造價是指建設項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費用。按照我國現行的制度規定，建設工程造價由建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用、工程建設其他費用、預備費等組成。建設工程造價審計是指對建設項目全部成本的真實性、合法性進行審查和評價，分為外部審計和內部審計。前者是國家審計機關和社會中介審計組織進行的審計；后者是由建設單位內部審計部門進行的審計。建設工程造價審計的目標主要包括:審查項目建設是否按照批準的初步設計進行；審查各單位工程建設是否嚴格按批準的概算內容執行；審查對原概算中不符合項目建設實際需要的部分而進行的修改、補充和調整的合法性與準確性；審查項目建設是否存在超概算，對超概算應從勘察設計、建設管理、施工組織、外部條件等方面進行分析，發現問題根源，采取有效措施，對超概算合規部分加強控制，對不合規部分依法查處，從而加強對投資規模的控制。建設工程造價審計依據的主要資料有:審核過的項目概算、有關設計圖紙和設備材料清單、招投標文件、合同、工程款支付文件、工程變更文件、工程索賠文件等。

1 建設工程造價審計存在的主要問題

1 . 1 審計工作存在的延后性問題

在傳統的審計工作開展中普遍存在著工程竣工才進行造價審計的現象,這明顯存在著不合理的現象,因為部分工程在施工中存在著建設周期長的問題,有些大型項目的建設時間跨度可以達到5至6年甚至更長的時間,這對于諸多在項目完工后才開始審計工作企事業單位而言,會造成施工的過程中很多不良的問題不能得到及時發現及時解決糾正,從而給企業與社會造成一定程度上的危害。

1 . 2 合同的不規范履行

合同在工程的開展中,代表了合同雙方的共同意愿,一旦予以簽訂的話,那么自然伴隨產生法律的效應,但是在目前我國的工程項目建設中,存在著招投標方面文件與施工合同內容相違背的情況,諸如在工程款在約定的結算定額方面的差異性及施工合同中工程量變更確認方面存在的不一致等情況,都會造成公平公正性降低,增加工程的造價,使施工質量難以取得既定目標,以至于出現相關的腐敗問題,為審計工作造成影響。

1 . 3 現場簽證存在的不規范

現場簽證具體是指由于施工中出現問題,而報批又需一定時間,所以由施工負責人在施工當場進行審批的一個過程。 現場簽證在施工中并不少見,但是其原因出現的根本是因為在現場簽證的過程中,往往缺乏規范性及合理性的機制進行指導和約束,而造成相關的工程成本問題,諸如在現場的簽證中未能做到合同多方的共同簽字,即便因現場情況導致不能及時簽字,在事后也未作出明確的多方補簽,其次還存在著簽字的內容不夠全面及只做到對工程量的簽證,而未對具體價格予以合理的確定等現象,造成工程造價的資金隱患問題出現。

1. 4 審計人員職能素質欠缺 導致審計風險的存在

在工程造價的審計工作開展中,審計人員作為造價審計的第一參與者,其自身存在的職能素質會直接對審計工作的結果產生影響,在當前的工程審計隊伍中,存在著部分審計人員在職業素質方面的覺悟低下情況,不能夠做到自身效能性的有效發揮。存在著工作過度隨性,工作形式化嚴重等現象,部分審計人員在專業的審計中,缺乏知識經驗,不能夠做到與時展相接軌,及時補充自身欠缺,從而使審計工作的成效受到影響。其次審計人員因為自身的技能欠缺,還有可能出現對于報價審計失真的情況,造成審計風險的出現。

2.完善我國建設工程造價審計的建議

2.1 審計工作應向項目前期深入

對工程建設的前期進行審計就是將建設工程的設計、招投標的過程以及建設工程合同的內容納入審計范圍，目的是從源頭上對建設工程進行規范。這種將審計工作前移的做法本質上是將控制工程造價審計風險的端口前移。這對于確保建設工程設計的科學性、招投標過程的合規性以及建設工程合同的合法性具有重要意義，因而在此基礎上也可以使建設工程的造價得到有效地控制和降低。之所以如此，是因為：（1）建設工程的設計階段是確定工程造價的重要環節，在很大程度上決定了建設工程的造價，設計方案是否科學直接影響工程造價的高低。因此，將設計階段作為審計對象能夠控制建設工程的造價。

2.2 對送審的資料嚴格把關

對于建設項目的結算資料，應明確其送審的程序。首先，承包方應將其分類裝訂成冊；其次，等結算資料應先經建設管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設工程審計部門在審查該等結算資料時，應嚴格按照操作規程進行審計，在將與工程造價有關的文件資料收集、整理完畢后，應對其進行分析、核實，力圖確保送審資料的真實性和完整性，堅決杜絕補簽資料現象。此種做法既有利于促使承、發包雙方更加重視資料整理的及時性和完整行，又有利于防止承、發包雙方制造假證據，同時也對建設項目施工的整個過程起到監督作用，使工程造價審計工作得以順利進行。

2.3 做好審計人員素質培訓工作

在審計隊伍的建設中,要嚴格要求審計人員在專業技能方面的優良性,同時還要確保其具備良性的職業素質,因為這兩個方面對于審計工作開展的結果是否科學合理,存在著至關重要的影響。因此加大力度對審計人員的定期培訓,有利于提升審計隊伍的整體技能,培養審計隊伍的廉潔自律性。其次還應通過嚴格的規章制度及相關法規確保審計工作的執行力度,通過在作業流程與人員結構及項目計劃各個流程的合理布控,做到施工單位的價格高估謊報的實時預防,并注重從作業流程及人員結構等各個方面進行監控管理,預防審計風險的出現。

3 結語

建設工程造價審計是我國審計監督體系的組成部分，是我國政府對工程建設活動采取監控的一種重要手段，做好該項工作意義重大。只有做好建設工程造價審計，才可以充分發揮建設投資效益，減少資源浪費，使我國的工程建設穩步健康發展。

參考文獻：

[1] 李立寧.建設工程造價審計存在的問題及對策[J].山西煤炭管理干部學院學報,2010

[2] 王艷.建設工程造價審計中的問題與對策[J].建設科技,2011

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

在建筑工程的建設過程之中，因其建設所需要的費用所占的比重是比較大的。項目建設參與的范圍較廣、周期較長，因此我們就得務必對建筑工程中的造價審計進行有效地控制，并且以此來影響項目所產生的投資效益以及建筑工程所需要的進度。

1、工程造價概述

我們所說的工程造價，指的是建設某一項工程所要開支的工程造價審計以及投資費用是在國家的相關法規和政策基礎之上，充分的依據相關部門所頒發的工程材料的消耗標準。

取費標準。設計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認和控制標準，從而進行有效地監督和檢查、工程造價審計是固定資產投資審計的基礎，也是防止我國國有資產流失的非常有效的手段、在這方面投入比較少的精力，但可以取得明顯的效果、做好工程造價審計工作，不斷提高審計的質量，是審計部門的職責所在、也只有做好了審計工作，其才能樹立權威，固定資產投資審計的其它工作才能順利全面的開展、在竣工決算審計之中，一部分施工單位使用各種手段冒算工程價款的現象時有發生，這樣很有可能會造成資金的損失浪費和管理混亂，甚至會發生一些腐敗現象，因此就需要審計人員用各種科學有效的方法來分析。

判斷，對于發現的問題及時處理、審計人員要從建設單位和施工單位開工之前，就對相關的一些文件進行仔細的研究，結合全部工程實際決算的資料，檢查看有沒有矛盾問題產生、

2、建筑工程造價審計過程中出現的問題

2.1、建筑工程造價審計現狀

通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究，可以得出我國建筑工程造價審計主要呈現以下幾方面的現狀：

(1)建筑工程造價審計沒有嚴格的管理模式。一方面，建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位相互之間溝通較少，缺乏統一的造價審計目標；另一方面，目前的工程造價審計基本上缺乏系統的管理模式，沒有對建筑工程建設項目全過程進行有效管理，缺乏綜合管理的意識。

(2)缺乏先進的工程造價審計方法。目前，建筑工程工程造價審計方法是以定額為依據來確定的，其定額單價往往采用好幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎，導致了現在的審計造價不是很準確，現行的審計方法已經不能有效地適用于經濟的需要。

(3)造價審計行政部門繁多，造成效能低下。國內工程造價審計經常出現多部門、多層次的工程造價審計管理機構相互重疊，的造價審計政策較多，就會出現管理混亂的現狀。

(4)建筑工程在設計和施工階段沒有有效地控制工程造價審計。目前，我國大多數設計單位和施工單位并沒有從技術與經濟層面上進行足夠分析，其編制的初步設計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。

2.2、建筑工程造價審計存在的問題

通過對我國建筑工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究，可以得出在我國建筑工程造價審計中主要存在以下幾方面的問題：

(1)造價管理結構混亂。工程造價管理受到我國長期的計劃經濟體制的影響，現存的工程造價管理機構呈現出多部門及多層次性質。就像目前的造價咨詢中介機構，就有建設、財政、審計等多個部門參與進來，因此造價咨詢中介機構所處的環境就比較尷尬。

(2)建筑工程審計工作受到一定因素的影響。目前，建筑工程造價審計應該是由立項、匯報、設計、施工、竣工結算等一系列工作組成，其中有任何一個環節受到影響，就會導致建筑工程造價審計工作不合理。

(3)建筑工程造價審計內部控制系統存在失控點。在建筑工程管理過程中，工程造價審計管理工作銜接不是很好，容易出現工程造價過高，很大一部分是由人為因素造成的。

3、產生建筑工程造價審計問題原因分析

3.1、建筑工程造價審計特性分析

建筑工程項目的完成，是一個長期的復雜的過程，其工程造價審計主要呈現以下幾方面的控制特性：系統性比較強；受人為因素影響較多；建設控制周期長；管理系統容易出現盲點。

3.2、影響建筑工程造價審計原因分析

(1)項目決策階段。主要是在項目決策階段呈現一定的問題，有時建筑工程項目甲方管理人員好大喜功從而導致項目從根本上都出現了問題。

(2)項目設計階段。一方面，建筑工程在設計階段由于一些設計人員不是很負責，沒有從技術與經濟層面上進行足夠分析，其編制的初步設計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。

(3)項目施工階段。施工單位里面的技術人員，在對圖紙進行審查時，并不是很仔細，導致工程造價審計出現這樣或那樣的問題，而設計單位又沒有嚴格把關，這樣就會使工程造價突破概算，沒有有效地控制住造價。

(4)項目竣工驗收階段。該階段出現問題的原因主要是驗收過程中，沒有嚴格按照驗收的標準和規范進行驗收，從而導致出現建筑工程造價審計不完善，造成造價超出預算的現象。

4、完善建筑工程造價審計管理的措施

4.1、審計工作在項目前期就應該深入

在招標階段審計人員就應該介入，對招標文件進行審查，避免在招標文件中出現一些不合理。不明確的現象，進一步保證招標文件的嚴密性和完整性。同時，對標底的審核工作也要加強，保證標底價的準確性與合理性。使得所簽訂的合同當中的內容更加具體，一旦施工中發生一些審計上的變更或者是材料的調整出現了差價，可以以此作為依據。

4.1、合同是雙方的約定，它是一種包括權利和義務的協議，對工程造價的很多因素都有約定。所以在合同簽訂的時候，審計工作最好盡早介入。審計工作主要是注重對合同的嚴密性和完整性進行審查。嚴格把關對工程造價有影響的各項條款，尤其是要注意材料價格、計價方式、索賠處理等，這些相關內容都要有明確的規定，盡早掌握主動性，為結算審計打下堅實的基礎。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都應該采用相關部門統一規定的正規合同文本，從而使得合同條款的完善性得到保證。在對合同的條款進行審查時，要結合不同工程的實際情況，在一些專用條款和補充條款部分要特別注意，要保證其具有嚴密性。

4.3、建筑工程造價審計結構的準確程度，和審計工作人員的道德水平和專業技術有著密切的關系，所以應該建立適合審計管理的機制，不斷培養高標準高素質的審計人才。有一些單位的內審人員，專業很可能和建筑工程無關，多數都是財會專業經過一定的培訓，就進行內審工作，他們對建筑工程知識沒有全面和細致的掌握。工程造價審計人員不但要掌握審計法規，還要掌握建筑工程的專業知識，掌握相關的索賠知識。

結束語

針對在工程造價審計中出現的一系列問題，審計人員必須要盡量的到工程現場及時的進行查看與測量，將工程項目的各個環節的具體施工情況以及審計的圖紙來進行核對，對于一些重點的數據以及可能影響到結算審計工作的，要專門的進行統計記錄，為最終的決算審計打下堅實的基礎，項目完工后應該到現場進行勘察，對全部項目的實際施工情況進行檢查，保證審計工作的客觀公正性，進而從根本上節約健身的投資，提高企業的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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近幾年，通過與中介機構的合作后取得審計經驗，我們認為造價審計工作首先要做好充足的資料準備，收集并充分研究合同文本、合同備忘、商務洽談記錄、投標文件、招標答疑、招標文件、投標單價分析表、材料價格表、人工機械取費表及砼配合比表等等合同文件，以及施工圖、竣工圖、變更審批及依據、施工日志、工程隱蔽記錄、監理旁站記錄及日志、現場簽證和工程量驗收、工程結算及計算過程等設計、施工和建設管理過程資料。在資料完整的情況下，重點關注以下幾個方面。

一、認真研究合同文件，嚴格區分業主和承包單位的權力義務及合同風險

隨著國際通行工程承包合同的推廣，目前我國大部分工程均采用工程量清單報價的固定單價承包合同，即在工程招投標時，由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，經評審后按低價或合理低價中標。合同相關技術和商務條款，對各個工程量清單子項的技術及工藝要求、施工規范標準、工程量計量計價原則都進行了詳細的約定，要求承包單位在滿足合同要求和充分考慮風險的前提下，自主報價。承包單位為了中標，在投標時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標準承諾，且在投標報價時一般采取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業主轉嫁風險，爭取更多利益。由于業主和監理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。

（一）違背原合同實質性條款簽訂補充協議，增加工程造價。

承包單位為了中標，往往在投標文件中針對施工管理各個環節、施工風險和交付的建筑產品做出各種承諾。然而部分項目在實施過程中，業主為了其方便管理，忽視上述承諾，在未提高標準的情況下，另行簽訂各種目標和質量管理等補充協議，以獎金的形式增加工程造價。如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理均作出了詳細承諾，而在施工時，業主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協議，約定發放各種形式獎金，違背原合同實質性條款增加工程造價。

（二）不嚴格履行合同專用條款，按通用條款進行結算，增加工程造價。

國家針對不同行業工程項目，了合同范本，制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時，根據項目自身特點，通過合同專用條款的約定，對合同范本中的通用條款進行了修改，而項目結算時卻未依據專用條款、仍沿用通用條款的約定進行結算。如某行業通用條款規定，工程主要材料依據國家公布的物價指數及不同分部分項工程權重按照指數法結算價差，而該項目專用條款對上述規定進行了修改，約定除屬政策性價格調整的材料外，其他材料的價格一律不予以調整，材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮，但該項目在結算時，卻對所有主要材料均進行了價格調差，違反合同約定增加工程造價。

（三）通過工程變更和索賠，將應由承包單位承擔風險轉嫁給業主承擔。

通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標準及相關施工規范依據等均有明確的約定，并明確約定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規避其合同義務，增加工程造價。如某工程技術條款中明確規定了大體積混凝土必須采取的各種降溫措施，商務條款也明確規定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用，而要求變更增加通水冷卻設施及費用，不合理增加工程造價。

轉貼于

（四）承包單位未充分履行合同義務，工程損失由業主承擔，增加工程造價。

一般根據合同約定，承包單位交付合規和優良的建筑產品是其應盡的合同義務。但施工過程中，由于施工管理不到位部分分部工程出現質量問題，而對這些質量問題的進行后續處理的費用往往金額較大，部分業主簡化管理，未對承包單位進行反索賠，甚至補償相關費用。如某工程在施工工程過程中，由于施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現裂縫，業主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同約定，補償承包單位裂縫修復費用，不合理增加工程造價。

（五）變更單價不依據合同條款約定原則確定，增加工程造價。

承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定，一般約定：工程量清單中有適用于變更的清單子項時，應采用該子項的單價；工程量清單中無適用于變更的清單子項時，則在合理的范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理單位與承包單位協商確定變更后的單價或合價；工程量清單中無類似子項可供參考，則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由于監理單位把關不嚴，有些變更單價未嚴格依據上述原則組價，增加工程造價。如某工程設計變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定，而是根據定額重新確定，增加工程造價。

（六）工程量計量原則違法合同約定，增加工程造價

國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中，一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規定。通常按月或按季對工程量進行計量，項目完工后，對清單子目工程量匯總統計、并經過一定程序的審核后進行合同結算。上述計量工作，通常由施工單位上報工程量，監理單位根據旁站監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由于部分監理單位員未認真履職，造成部分工程量計量原則未嚴格執行。如某工程合同明確規定，土石方工程要求嚴格按照設計圖紙施工，超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量，承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險，而該項目實際計量時，監理單位員按照實際開挖數量進行統計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量，造成增加工程造價。

二、充分利用計算機輔助審計、通過實地測量和延伸調查等手段，提高造價審計工作效率

（一）利用各種輔助手段審核工程量

根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等，對清單工程量進行計算，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由于工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會占用大量審計時間，同時根據同一圖紙計算的結果，差錯率也往往較低，因此在審計現場花費大量的時間，依據圖紙對工程量進行手工計算，成效甚微。

隨著計算機技術的發展，目前大部分工程的設計圖紙都采用了CAD計算機制圖技術。因此在工程造價審計時，從設計單位和施工單位獲取設計圖紙和竣工圖紙的CAD電子文件，利用CAD軟件自身的長度、面積等計算功能，將可大大提高工程量計算速度。如：某工程結算工程量按設計圖紙中工程量列表標注的工程量進行了統計計算，經審計人員利用CAD軟件重新計算后，發現設計圖紙中工程量列表中標注的工程量為設計人員簡單估算的，存在較大的誤差。

另外，不少軟件公司針對CAD電子圖紙還開發了工程量自動計算、預算套價、鋼筋計算等軟件。如：在對某工程的鋼筋用量的進行審核時，審計組利用神機妙算鋼筋計算軟件，對鋼筋下料情況進行了重新計算和統計，查出結算多計鋼筋量的問題。

由于依據同一圖紙進行計算，工程結算與審核結果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時，還要采取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如：某項目的綠化工程，經現場踏勘測量，發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致，竣工圖紙存在錯誤。

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中圖分類號：TE4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0046-01

在建設工程管理過程中，造價管理工作是很重要的組成部分。但是，現階段我國對工程造價管理的側重點放在事后核算階段，對其他階段的管理則相對薄弱。這種不合理的管理方式可能會導致投資失控現象的發生。所以，加強建設工程造價跟蹤管理是對工程造價的有效控制，對提高投資效益有著非常重要的作用。本文結合審計實踐，對如何做好工程造價跟蹤審計作了粗淺分析。

一、工程造價跟蹤審計問題

（一）立項決策

在建設項目的論證投資決策過程中，由于部分項目投資者在工程管理專業方面經驗不足，可行性研究流于形式，在投資準備及論證上不夠充分，投資風險因素考慮不周，決策不當，盲目上馬，可能導致難以實現預期效益或項目失敗。

（二）圖紙設計

由于部分建設項目的圖紙設計欠缺科學性，脫離立項投資估算，或是設計人員的業務水平不高等原因，很容易引起圖紙設計高于估算造價、設計差錯與漏洞、設計在廣度與深度上不足等問題，甚至出現邊施工邊變更設計的現象，造成建設項目造價控制失去意義。

（三）項目招標投標

在工程招投標的過程中，可能會出現招標文件編制不嚴密、程序不規范、招標控制價編制不準確、工程量清單描述不清、內容含糊以及合同主要條款沒有約定等問題，給以后結算環節留下諸多管理隱患。

（四）項目施工

由于項目投資者以及監理單位在施工現場沒有實施有效的全面控制，造成施工過程中出現大量的變更簽證，從而影響整體的工程造價。

（五）竣工結算

建設項目的竣工結算過程是對工程造價結算的確定與審核，也是對工程造價的最終控制和總體性把握。如果審計人員的專業技術水平不足、結算資料的不完整、簽證的真實性較差，都容易導致工程造價失真或者虛增等問題。

二、如何進行工程造價跟蹤審計

（一）立項環節

根據筆者調查的有關資料顯示，在整個工程建設過程中，立項環節對工程造價占大約80%甚至更高的影響，并且立項也直接影響到其后各環節工程造價的合理性與科學性。因此，對于加強工程造價跟蹤審計來說，立項環節是最重要的基礎之一。如何做好立項環節的跟蹤審計，就需要抓好以下三個重點方面：其一，認真審查項目建議書內容是否合規、完整，項目性質及用途是否模糊，擬建規模、標準是否明確，項目投資估算和進度安排是否協調等；其二，認真審查可行性研究報告的內容和格式是否明確，技術先進性和經濟可行性是否有機結合，與企業營銷狀況和走勢是否統一等；其三，認真審查立項的決策是否合理與科學，方案是否可行。認真核實相關資料的來源和取得途徑是否真實、可靠、充分，特別要對經濟技術可行性進行深入分析和全面論證。考察其項目是否能夠遵循“效益至上”的原則，從而選擇出工藝流程較為簡單、方案最佳的立項。

（二）設計環節

通過筆者的調查顯示，自初步設計至施工圖設計完成，能確定90%的工程造價；自施工開始，通過技術組織措施節約工程造價的可能性不到10%。因此，加強設計階段的造價管理，才能有效控制工程造價。通過審計實踐發現，項目投資者想要對設計環節進行造價控制，就應該盡可能采用限額設計，也就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資不被突破。要通過分析，判斷設計采用的流程是否先進，操作條件是否影響造價，設計布局是否緊湊、合理，自然條件是否充分利用，設備、材料的選用是否正確，圖紙是否已經嚴格審查，應盡量避免采用價格昂貴的材料等。

（三）招標投標環節

對工程造價的管理與控制最為有效的手段是按照有關規定實施公開招標投標活動。對于強化工程造價跟蹤審計來說，做好招投標環節的審查也是重要的內容之一。首先，應對招標文件編制進行審查。查看招標文件是否符合公開招投標活動相關的法律法規規定，內容是否全面，招投標的程序及時間安排是否合理、合規，招標范圍是否明確，審查評標標準和方法采用是否科學，能否滿足客觀公正評標的要求等；其次，加強招標控制價和工程量清單的審核，此過程是造價控制的關鍵過程。查看控制價編制依據是否充分，市場因素是否考慮，招標控制價是否能控制在市場公允價格范圍內等。同時還要對工程量清單進行必要的審核。查看清單描述是否準確、細致，工程量計算是否滿足圖紙要求等；第三，審查合同簽訂是否嚴謹。工程合同中的專業條款對最終的結算審計具有關鍵作用，如果條款描述過粗，后期的結算審計會有爭議，對造價控制不利；第四，合同簽訂之前，應對中標單位的投標綜合單價逐項進行核對，避免出現錯項和畸高項等。

（四）施工環節

對于工程造價跟蹤審計來說，施工環節的造價審計監督也是關鍵點。要想更好地控制工程造價，就應把握以下幾個方面：首先，應對建材的品質以及價格進行審查。對一個建設項目來說，建筑材料大約占據了70%左右的工程成本，而建材的價格多變、品種繁多、供應渠道也很多。因此，審計人員不僅需要著力關注建筑材料的市場行情，還要掌握價格變化趨勢等方面的信息，從而更科學地、合理地確定材料的價格；其次，對建設項目的設計變更以及工程簽證進行審查，特別需要關注材料的代用、工程的變更以及預算外費用與用工等。同時應對其真實性與必要性進行監督。如果不是施工條件變化等特殊要求，應堅決抵制現場工程簽證與設計變更。而對已經通過了專家論證的設計變更，審計人員也要對其必要性和論證程序合規性進行審查。

（五）結算環節

從目前建設工程的實際情況來看，工程結算一般都采用工程量清單綜合單價計價法來進行計算。并結合合同的條款，對實際完成的工作量進行復核與審查，特別應關注工程變更簽證。如果前期的跟蹤審計比較到位，此環節就會比較輕松。此外，對于結算環節的審計來說，結算資料是否完整、價格材料是否真實有效等也是影響竣工結算的內容之一， 也需要對其進行詳細的審查與重點的關注。

小結，建設工程跟蹤審計是一項細致工作，每個環節都與資金有著密切的關系，任何細小的疏忽，都可能造成不應有的損失和浪費。所以，在跟蹤審計過程中應當客觀公正，實事求是，不僅要以立項、圖紙為依據，還要以現行的概預算定額和相關文件作為審計標準，在工作中尋找規律，不斷挑戰自己，并提高自己的專業技能和綜合管理能力。出色完成各項任務標準，交出合格答卷。

參考文獻：

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一、工程造價審計工作的重點內容

（一）審查施工工程變更是否有規定的程序

在工程建設項目施工時，如果施工方想要變更工程的某一個地方或者是某一道工序，首先就要向監理單位和建設單位將變更的內容以會議紀要或者是聯系單的形式提出，并且工程變更的負責人也要進行確認及簽字。

（二）審查工程材料是否符合施工要求

有關施工要求上明文規定工程施工材料要根據設計需要來確定，可是有的施工單位卻不按要求做，更有甚者還對招標文件做手腳，致使隨意使用工程材料及以次充好的問題經常出現。因此，工程造價審計要對其進行審查。

（三）審計招標文件與施工合同的一致性

對于工程建設項目的招標而言，不僅要選擇施工信譽良好的施工單位，而且通過市場競爭機制制定一個合理的工程價格也是很有必要的，這樣就能達到控制工程投資的效果，因此，審計單位要對施工合同與招標文件的一致性進行審核監督，避免在工程施工時出現弄虛作假的現象。

二、工程造價審計中存在的問題

（一）招標文件的簽訂合同不規范

招標是工程建設項目過程中的重要階段，不僅要確定最終的施工單位以及監理單位，同時也直接影響項目的造價和工程質量問題。大多數工程建設項目在招標活動中沒有按照規定的法規進行招標，簽訂的合同也不是很規范。其主要表現在依法進行的招標活動時，沒有嚴格的依法擬定程序，不按規范制定工程量清單以及招標的底線，甚至沒有按照招標文件簽訂合同。最終導致項目日后造價審計帶來嚴重的隱患，甚至嚴重的資金浪費問題。

（二）審計人員創新能力不強

由于工程建設項目的施工條件復雜性、工序多、專業性強等特點，這就要求審計人員必須有一定的審計經驗，并在經驗的基礎上進行創新，適應目前審計工作的要求，改變工作思路，開拓創新。在對工程審計過程中，由于審計人員對市場調查的研究方法不夠了解，對市場規律不能有效掌握，造成在運用價值工程法及經濟技術指標法、多指標比較法等多種方法進行工程審計時存在缺陷，不能有效的運用計算機審計技術、工作效率較低，不能滿足工程審計需要。

（三）工程建設項目的投資控制嚴重被忽視

在工程項目的建設過程中，工程管理人員往往側重于工程的質量問題以及工程的進度監督問題，對工程項目的投資控制嚴重忽視，使得工程造價的結算高于預算，然而，這種現象在我國普遍存在。此外，由于多數工程造價人員的職業素養不高，沒有專業的工程技術知識，缺乏了解，嚴重影響了工程造價的合理監督，最終導致投資效益較低。

三、工程造價審計控制措施

（一）工程建設前做好審計工作

在項目實施前，審計人員就應該提前做好審計工作，對招標文件進行嚴格的審查，避免在招標文件中出現不符合規定的現象，確保招標文件的嚴密性和完整性。同時，對標底的工作也不容忽視，確保標底價格的合理性與準確性。因此，在工程建設前做好審計工作，可以有效的控制工程造價審計風險，這對建設工程招標過程有著重要的意義，在此基礎上也可以使建設工程的造價大幅度降低和有效的控制。

（二）明確責任，健全制度

工程審計是對建設工程合法性和合規性進行檢驗的重要依據。為了提高工程造價審計質量，規避審計風險，在工程造價審計前，必須明確各方應當承擔的責任，建立健全各種規章制度。建設單位作為投資方，在進行工程造價審計時，必須確保所提供的資料真實、可靠、有效、及時，并對審計過程中提出的問題及意見進行認真落實，并以書面形式呈報給審計單位。為了提高審計效率，對與工程造價跟蹤審計有關的資料，應建立專門的檔案進行管理，確保資料的完整性、真實性。

（三）改善審計機構管理及審計人員自身素質

在工程造價審計工作中，應該將審計人員的培訓力度加強，促使審計人員的個人能力不斷的提升和強化，并使審計人員具有良好的職業道德素養，使審計隊伍的整體素質得到提升，從而使整個隊伍的廉潔自律性得到有效保證。

（四）規范審計、規避審計風險

在審計時，審計部門應嚴格按照審計條例、法規進行。在對工程項目審計前，審計部門應編制切合實際的審計意見書，確保在審計過程中每個環節都有法可依，依法辦事，確保審計的嚴肅性。在審計時應全面收集審計證據，這樣才具有很強的說服力，確保審計結論的正確性，再者，必須確保支持審計結論的證據滿足數量的最低要求，同時，要求審計證據與被審計的內容相關。在審計時，審計人員用采取措施，制定合理審計方案，以提高審計人員的工作效率，確保審計的質量。

四、結束語

綜上所述，建設工程造價審計問題不容忽視，工程項目的審計不僅能夠讓施工人員做好自己的本職工作，同時對工程的每項支出都有章可依，防止在制定采購清單時牟取私利的現象。因此，在今后的工程建設中，要確保工程造價的審計質量，將其中的問題有效的解決，使審計工作的價值及作用充分的發揮出來，保證合理利用建設資金。

參考文獻

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工程造價審計是工程審計人員按照工程項目的審計要求對工程項目全過程（包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段）產生的與工程造價相關的經濟活動進行審計調查的活動。

一、工程造價審計工作的重要性

為了確保工程建設資金能夠安全有效的使用，防止工程資金出現被浪費或過度支付的的問題出現，開展工程造價審計工作就就成為一種迫切需求。開展工程造價審計在控制工程造價，保證投資建設效益以及促進社會經濟的可持續發展等方面都有著十分重要的現實意義。以滬港國際咨詢集團為例，其在2012年的工程造價審計報告達到了17467份，比之1998年的731份增加了24倍，2012年工程審計總造價高達124億元，比之1998年增長了856倍，累積核減金額約200億元，為社會節約了大量的建設資金，也為政府及企事業單位提高行政效能和經濟效益。總而言之，工程造價審計是在保證建設資金安全使用的情況下進行嚴格的工程建設項目審計，在提高投資效率、節約資金投入等方面都起著重要作用。

二、當前我國工程造價審計出現的具體問題

受審計環境、審計技術、審計內容以及相關審計人員素質的限制，目前我國工程造價審計出現一些問題。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

（一）審計單位內部管理體制不健全

對于工程審計，往往是竣工驗收之后，審計人員在收到該工程的送審資料后，應該針對所需審計的工程項目資料做相應的登記、檢查，為之后的審計工作做好前期準備工作，送審資料的完整性直接影響審計工作的進度。

在審計開始前，審計人員應對審計工程列出詳細的工作計劃，何時看現場，何時出初稿、何時對賬，按照計劃去開展工作。

在審計過程中，遇到送審資料不完善，需要施工單位及建設單位提供資料時，應及時通知相應單位補送資料，出具資料催報函，給定時間限定，缺少資料的部分內容可暫時不計，初稿后對賬過程中再進一步確認，以提供工作效率。

審計單位內部應設定相應的工作流程，方便了解工程審計的進度，管理體制的健全，可規范審計人員的工作

（二）工程審計人員業務素質較低

首先是職業道德素質，作為審計人員應該有職業道德，廉潔審計，不被糖衣炮彈所打倒，一時的貪念會毀了一個人的前途。而現實工作當中，確實有一些審計人員徇私枉法、搞“人情審計”。例如，媒體曝光的河北省某縣審計局在對本地區電力系統進行審計的過程當中，就接受了被審單位的公款招待，不但在社會上引起不良反響，審計人員也得到相應的懲罰。

其次是職業技能素質，當審計人員審計經驗豐富、業務技能和知識結構較為全面之時，可以有效的減少審計過程中出現的各種問題，但是就當前的現狀來看，每個工程審計人員都是獨立的審計，遇到問題也是對于單個工程而言，在長時間的審計過程中，審計單位對于審計人員在審計中遇到的業務問題及專業知識，可做相應的整理，對審計人員進行業務知識的普及，以便遇到相同問題，知道如何解決，從而減少我國工程審計人員依然受執業經驗以及知識修養的局限性影響。審計人員在遇到新的工程技術內容或新型材料是，應秉著認真負責的態度，積極的開展調查或咨詢專業施工人員，豐富自己的業務知識水平。

（三）工程變更嚴重，工程造價失控

工程項目設計質量的優劣直接影響著項目投資效益的高低，一旦在設計階段出現問題，在施工階段必然會引發工程變更問題，從而使工程中標價與實際造價相去甚遠。而且，如果現場施工對該方面監管不嚴，工程造價多估冒算、工程設計任意變更的現象勢必在所難免。

（四）審計方法過于陳舊

當前工程造價審計的主要方法是按照建安工程預算定額編制順序展開的，這種方法實質上是對施工圖預算編制的一種重復性工作，在審計方法和審計效率上都顯得過于落后、陳舊。

三、解決工程造價審計問題的主要方法

（一）審計單位要準確劃清工作職責，強化審計效率

審計單位對被審計工程項目有審計義務，在工程造價審計過程中要準確劃分與被審計單位之間的工作職責，做到各負其責、各行其是，避免因為審計越位或審計缺失造成的審計問題。不僅如此，審計單位在進行工程造價審計過程中，前期要做好審計調查工作，在設計階段做好經濟數據指標概算對比工作，在項目招投標階段做好招投標文件編審工作，在施工階段做好月度工程進度款支付審核、設計變更審核以及隱蔽性工程簽證審核等工作，并在工作過程中詳細記錄審計工作內容，在每周舉行的工程審計例會中，將匯報審計情況，以規避審計風險，確保審計工作順利進行。

（二）提高審計人員的業務素質

工程審計單位需要采取多種措施提高審計人員的業務素質，以培養“一專多能”的復合型人才，適應新形勢審計工作為目標，著力改變審計人員的知識結構。具體來說，首先，要加強審計工作輪崗制，讓每位審計人員接觸不同的審計工作，讓他們在不同的崗位上學到不相同的審計相關專業知識，以提高其在未來工作中業務技能的全面性；第二，建立合理的激勵機制。鼓勵審計人員參與學習、培訓，獲取本行業中更高的職稱和技能；第三，組織培訓計算機審計知識，將AO和OA系統引入到工程造價審計當中，以提高工作效率。

（三）認真仔細做好工程變更合理性審計

對于工程施工項目來說，應該實施跟蹤審計，實現審計人員參與到工程建設管理當中，注意加強對工程變更合理性的審計，在確定工程項目變更之前，要確保變更的必要性、優化性以及經濟性，并且在變更過程中審計人員要以變更文件為依據進行監督，以控制工程造價。一般工程建設項目的各個實施階段中，設計變更越早，投資損失就會越小。如果在工程設計階段，并不涉及人機料的投入情況下，變更只需要修改圖紙，相應的經濟損失就會很小。一旦在采購階段以后進行變更，不僅需要變更圖紙，人機料等方面也會相應的有所調動，如果在施工階段進行變更，極有可能會涉及返工問題。客觀來說，每一個工程建設項目在施工階段都會發生設計變更，但是有些變更原本是可以避免的，審計人員要加強對設計階段的審計，盡可能的協助施工單位提前將施工階段可能出現的問題考慮周全，以免出現大幅設計變更的現象。

（四）創新審計組織和審計方法

審計人員在審計過程中要大量采用信息化手段，積極創新審計方法，以提高審計工作的效率和質量。具體來說，可以從以下幾個方面著手：第一，聘請熟悉工程技術的專業人員參與審計，且要針對不同的專業方向，成立不同的審計隊伍；第二，針對一些隱蔽性工程的審計，要積極應用先進技術來確保審計數據的準確性。以三峽工程為例，其在移民工程中隧道等隱蔽工程的審計過程中，就使用了探地雷達檢測技術，以利用接收到的電磁波波形、振幅強度和時間變化特征等來推斷地下介質的空間位置、結構、形態和埋藏深度。諸如此類的先進技術，其他一些工程如果有條件的話完全可以借鑒并運用；第三，充分利用現代科學技術，積極運用網上審計、工程軟件審計、計算機輔助審計等來精確審計工作，確保審計質量，降低審計風險。例如，在審計過程中，審計人員可以將工程施工設計圖紙導入到工程制圖軟件中，計算出設計的工程量，并將這些數據與檢測機構報告中的數據進行差異對比，重點檢查工程施工單位是否按照設計要求進行施工，在施工中是否存在偷工減料等問題。

結論

總而言之，想要做好工程造價審計工作，審計單位必須要劃清工作職責，強化審計效率、提高審計人員業務素質、認真仔細做好工程變更合理性審計、創新審計組織和審計方法。不僅如此，在工程竣工以后也要到現場認真檢查完工項目的真實狀況，確保審計工作的公平、公正，確保工程造價審計工作的準確落實。

參考文獻

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篇（10）

隨著市場經濟的競爭，造價公司越來越多，而從事造價審計工作的人員也不斷的成倍增長，然而，工程審計工作的質量好壞切成了一個值得關注的問題。我在實際工作中常常踫到這樣問題，項目竣工結算審核時，二次審核中審減金額遠遠超過一次審核中的審減金額，或者出現二次審核中大比例審減。為什么會出現這樣的問題呢？是業務工作不精通，專業知識不足，還是疏忽大意不認真，只顧追求效率，或者是有其它原因等等而造成的呢？這是一個值得我們反復深思的問題。做為中介機構一名合格審計人員，應具備一個良好的職業道德，在堅持“公平、公正”

的原則下，做到對業主方負責，對施工方負責以及對自己負責。如何來做好工程審計工作呢？經過一段時間的審計工作，以下就我個人觀點來談談。，

1、審核前準備工作

在進行工程造價審核工作之前，兩個首要任務須具備。首先是相關的技術資料必須收集齊全。如：招標文件及攔標價、投標文件、工程竣工圖紙、建設單位與承包單位簽訂的施工合同或協議、圖紙會審紀要、設計變更簽證及施工組織設計或技術措施專項方案、重要設備及材料合同價款、相關法定的計價文件、工程造價所依據的相關定額、單位估價表、取費標準、標準圖集等，以達到審計工作中依據充分，思路清析，避免在審計過程中雙方出現因依據不充分而產生的爭吵。其次是工程造價審核工作人員必須具有較強專業知識，能熟練掌握建設工程施工工藝。為了使工程能夠反映實際造價，使工程審計工作得以順利進行，造價審核人員還必須深入施工現場實地勘察，了解并熟悉施工流程，對一些重要的對造價影響大的資料作記錄的，已備審核過程中做到心中有底。由于建設工程特點：一是產品的固定性；二是產品多樣性；三是產品形體龐大、高投入、生產周期長、具有風險性；四是產品的社會性，決定了每個工程項目具有不同的地質、場地條件，不同的基礎類型、結構形式，不同的建筑材料、裝飾標準，不同的工藝流程、建筑設備，不同的施工方法、施工措施，因而就有不同的工程造價，因此工程造價人員要全面掌握施工工序，對于有疑問和不懂的地方，就要提出或者找相關資料查閱，這對審核工程造價是必不可少的。

2、工程造價審核的重點工作具體如下：

2.1、工程量計算是否正確

不管是合同之內還是合同之外，工程量審核是工程造價審核的基礎性工作，十分繁瑣、十分復雜。接到送審資料后，首先要審查事項：是否嚴格按照工程量計算規則計算；是否按照設計圖紙計算工程量；是否按照要求精確程度準確計算；審核計算順序，是否做到分層分段計算；分項工程子目是否與定額一致等。其次，對竣工結算書上所報工程量需對照竣工圖紙認真進行工程量復核，復核過程中工程量出入較大的地方因，需到與甲方和施工方到現場實地勘察測量，并記錄簽字。避免長時間耗費在工程量上爭執。施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關系到審核的質量和效率。工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。

2.2、審查綜合單價是否正確

現在大部分工程項目均采用固定綜合單價合同價款。合同之內嚴格按照招投標文件審查單價；而合同之外的現場簽證新增項目，主要存在的問題是定額套用有誤，材料單價過高、增列子目和重復列子目等。所謂混淆子目就是利用子目名稱的近似性，套用單位過高的字目；增列子目就是對定額子目工作內容說明中包括的工序另增列子目計價；重復列子目就是相同、相近的工作內容，分別套用兩個定額子目來重復計價。審查工程預算書中所列新增分項是否與招投標文件分項相同或相近，若相同或相近應按招投標文件審查單價，若不同，則審核的重點：是否與定額相符，其名稱、規格、計量單位和所包括的工作內容是否與定額一致。審查定額單價是否正確換算審核地主要內容：是否定額中允許換算及換算是否正確。定額是在正常施工條件、合理的勞動組織和工藝條件下，完成規定計量單位、符合國家技術標準驗收規范的合格產品所必須的消耗量標準，它切實反映了在一定時期內的科學技術和生產力發展水平，因此在執行定額時，一般不因采取的施工機械不同、施工方法不同而進行機械臺班定額消耗量和單價的換算。故在造價審核中對于法定計價文件規定可以換算的子目才能進行換算而不能隨意換算各子目。

2.3、核實變更及簽證

工程變更聯系單是施工過程中圖紙改變的依據，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更聯系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業就利用聯系單來做文章，辦理有利于自己的聯系單，故意刪改、省略不利于己的內容，更換聯系單內容為多計費用埋下伏筆。故造價審核人員須及時收集變更聯系單，并結合工程實際情況認真核實。杜絕施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。在審核簽證單過程中要特別注意，簽證事由是否充分，內容是否清晰，各方簽字蓋章是否齊全完善。

2.4、核對材料價格是否準確

合同之內嚴格按照招投標文件核對材料價格；而合同之外的新增項目材料價格則按照當地信息價核對。材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非常活躍的動態因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實造價。造價審核人員須經常出入建筑材料市場進行詢價，貨比3家，確定出合理的材料價格，從而確定合理的造價。

2.5、審查定額套用和取費費率是否正確

合同之內造價嚴格按照招投標文件審核施工企業所套用的費用定額，合同之外造價則依據國家規定費用定額審核。施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）、位置等；其次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復計算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確。

對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。

篇（11）

Abstract: the construction project the quantities bill valuation standard "the new pricing mode from July 1, 2003 for more than nine years since the implementation of time, after years of practice and revising perfect, already gradually mature, how to better to complete the project cost auditing has been engineering audit service industry of research, this paper from the understanding of the basic engineering cost audit program beginning, which lead to the necessity of project cost audit, engineering cost audit the main point, the project cost auditing risk and risk of evasion these a few content, and finally on how to improve the project cost audit quality put forward its own views.

Keywords: engineering cost auditing audit risk audit quality

中圖分類號： TU723 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著全球一體化的發展，我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，建筑業也逐步走向市場，于之相對應的工程審計服務行業也愈加規范化。2003年7月，我國有關部門對工程造價管理體系進行了改革，頒布了《建設工程工程量清單計價規范》，正式提出了工程量清單計價模式，傳統的定額計價方式逐漸由新的計價模式所代替，經過幾年的實踐，這一模式逐漸被市場接受，2008年，中華人民共和國住房和城鄉建設部對03清單計價規范進行了修訂和完善，GB50500-2008《建設工程量清單計價規范》自2008年12月1日開始實施，各省、市根據自身的建設市場情況結合科技的進步及勞動發展的水平，對相應的定額計價依據也進行了修改、補充和完善；在這種環境下，如何更好的做好工程造價審計也是本文討論的課題。

一、工程造價審計的基本程序

（一）、審計資料的交接

中介審計機構在接受項目委托后，第一步首先做的是審計資料的交接工作，在資料交接的時候，應根據合同的約定內容注意以下資料的查收：

（1）、招標文件、招標補充文件或答疑；

（2）、中標通知書、投標文件、詢標紀要；

（3）、工程施工合同、補充協議；

（4）、原招標圖、竣工圖、地質報告、圖紙交底會審紀要；

（5）、工程結算書、工程聯系單、甲供材料清單；

（6）、開工報告、竣工報告、質量驗收證書、隱蔽工程記錄等。

（二）、審計準備工作

審計人員在接收資料后，要先熟悉資料，缺少資料或對資料中某些有疑問的問題及時跟委托方進行溝通，及時踏勘現場，了解情況，并且結合工程項目結算的審計要求制定審計方案和計劃。

（三）、工程造價審計工作的實施

做好各方面準備工作后，即進入審計實施階段，這一階段主要包括工程量的核算、價格的審查、工程量的核對、出具結算審計初稿；針對于施工方或甲方提出的審計初稿反饋意見，進行核對調整；審計異議較大的情況下，由甲方召開協調會，并出具最終調整意見稿。

（四）、出具審計報告

出具最終調整意見稿后，及時征詢甲乙雙方的意見，在雙方簽字蓋章確認同意后，出具工程結算審核報告，相關資料進行整理歸檔。

二、工程造價審計的必要性

（一）、工程造價審計是辦理工程竣工決算的基礎

 辦理工程竣工決算首先需要確定一個合理的工程造價，工程造價審計的本質就是以客觀、公正的立場合理確定和有效控制工程造價，它是辦理工程竣工決算的基礎，通過工程造價審計這一過程，各方的有效利益得到了具體量化。

（二）、工程造價審計是降低造價成本，提高投資回報效率的一種手段

隨著我國國民經濟的快速發展，基本建設投資的力度也不斷加大，在這種情況下，加強工程造價審計，監督控制好工程造價，是有效地控制基本建設投資，提高投資回報率的一種手段；在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計、施工等各階段未考慮周全的因素往往顯現出來，導致設計變更，工程造價也隨之變化，通過工程造價審計，結合合同等有關約定，分清各類費用責任主體，進行有效結算，從而降低造價成本。

（三）、工程造價審計可以促進企業加強管理，提高經濟效益

我國審計監督制度處于較高的地位,它決定了我國審計是一種專職的、具有獨立性的經濟監督行為,在社會經濟生活中處于監督控制的地位。工程造價審計的真實性、正確性、完整性和公允性勢必要求各種經濟資料真實、正確、合理、合法地反映經濟活動的事實，通過工程造價審計,不僅可以發現經濟資料的錯誤和舞弊,而且還可以促進企業加強管理，促進內控制度建設和完善，同時，通過工程造價審計可以分析影響造價變動的各方因素，及時發現漏洞，有利于企業改善物質技術條件和人員管理素質,進一步挖掘潛力,提高經濟效益。

三、工程造價審計的要點

做好工程造價審計應著重于以下幾個環節：

（一）、合同、協議、招投標文件的審核

合同、協議、招投標文件的審核是做好工程造價審計的基礎和前提；進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。合同依據計價方式的不同，可分為總價合同（包括固定總價和可調總價）、單價合同和成本加酬金合同。先確定合同的計價類型，再仔細研究其中的調價條款，根據結算調價條款進行工程價款審計。 目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程建設單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據此分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。做出無效判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。 （二）、工程量的審核工程量的審核是工程審計的根本；對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，明確所審計的工程量范圍與招標文件及合同約定范圍是否一致；對一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量；圖紙設計與實際施工不符而無變更資料的項目應查明修改原因后確定能否計算；對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。 另外要特別重視施工組織設計，即技術標準在工程審計中的作用。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據施工組織設計和技術資料做出判斷。 （三）、結算單價的審核

結算單價的審查是審計重點；工程量清單模式下，首先應結合招投標文件及合同約定，確定價格的結算方式以及調整方法，如果合同約定為綜合單價合同的，審查時應對綜合單價的組成進行分析，了解綜合單價中已考慮的費用內容，以免重復計算；重點應了解綜合單價中材料價格的組成情況、取費情況，發生變更時根據合同約定方法進行調整；對原清單范圍沒有報價的項目，可根據合同約定或《建設工程價款結算暫行辦法》原則執行。

（四）、簽證單的審核

簽證單的審核是審計成功的保障；實行低價中標制度以來，不少施工單位在投標時采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同價款高出很多．有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。 審核簽證的合法性、有效性，一是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。二是看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽證不應按其結算費用。三是復核簽證計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。對簽證的復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。

四、工程造價審計的風險

隨著市場經濟的快速發展，工程建設的規模越來越大，投入的資金也越來越多，工程造價審計工作也越來越被重視，委托審計的項目不斷遞增，面對工作量不斷增加，隨之而來的工程項目審計風險也在不斷增加。

（一）、影響工程造價審計的風險因素

工程審計風險成因有各方面，對工程建設項目本身來言，其本身就具有很大的風險，施工條件復雜、建設期較長，涉及眾多利益主體，這些方面涵蓋了大量的不確定因素，往往，這些因素又被體現到了工程造價中，在審計過程中，一部分的項目風險被轉嫁給了審計部門；對工程所涉及的各主體單位而言，由于本身的立場和追求的目的不同，導致對工程造價審計結論的意見有著很大的不同，進而，這些矛盾焦點又被集中到了審計部門及審計人員身上，產生了一系列不可預計的風險。

除工程項目本身及工程項目主體所帶來的風險外，外部環境及審計人員的內部因素對審計的影響也很大，帶來的風險也不容忽視。從外部環境看，現代企業面臨激烈的市場競爭，參與建設工程的相關部門，受利潤最大化驅動，不可避免存在著信息失實、錯誤甚至舞弊行為，增大了審計風險。同時，參與建設的單位涉及建設、施工、監理

等眾多單位，各單位的工程造價的控制意識、管理人員素質等因素都

會對建設工程審計風險產生影響。從審計人員的內部因素看，審計人員的技術水平、工作經驗及職業素養等直接影響工程造價審計；由于工程審計工作體現了較強的技術經濟綜合性特征，從事工程審計的人員除了要具備一定的專業知識之外，還應具有深厚的工程技術知識，否則無法保證對工程建設的質量等技術性工作的審計。但目前有相當數量的審計人員不了解工程結構和施工要求，無法完成與施工技術內容有關的審計工作，致使工程審計難以達到應有的質量要求，增強了潛在的審計風險。此外，審計人員的敬業精神和工作責任感、職業道德，對工程審計結論客觀、公正、真實反映建設工程狀況相當重要，也會直接影響到建設工程的審計質量。

（二）、工程造價審計風險的規避

面對如此多的審計風險，審計部門應提高自身的風險意識，提前應對，規避風險。對送審送審資料應嚴格審查的真實性和完整性，如有疑問，及時溝通，確認材料的可信程度，有必要時采用書面形式予以確認；對已簽證且明顯偏高于市場價的材料價格，應予以提出并書面查證，確認材料價格是否認可，對明顯偏高，業主方卻執意要求按簽證價格結算的材料，在審計報告中予以說明。對違背國家有關法律法規等相關規定的協議、簽證等，工程造價審計過程中也應提出，以規避自身的風險。

五、如何提高工程造價審計質量

（一）、提高工程造價審計人員的素質；

工程造價審核結果的準確性，很大程度取決于審核人員技術力量和職業道德水平，因此應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍尤為關鍵。工程造價審計人員不僅要學習審計法規，還要加強建筑工程專業知識的學習，不斷更新，積累經驗，及時補充經濟、法律等相關知識，完善知識結構，提高自身素質；審計機構在加強審計人員職業道德管理的同時也應加強審計人員的技術培訓，通過定期的培訓、技術交流，提高審計人員的專業水平。

（二）、建立完善的質量控制體制；

建立完善的質量控制體制這是提高工程造價審計質量的保證。工程造價審計人員在完成審計項目出具審計報告之前應全面、系統的自我檢查，及時發現問題、糾正錯誤；審計機構可建立審計復核流程，除審計人員自查外，項目主管或負責人應對工程結算口徑、依據、量、價進行復核，審計過程中就疑難或爭議問題提供處理意見，確保審計把握的準確性。

（三）、建立資源共享平臺；

建立資源共享平臺對提高工程造價審計質量也猶為重要。在經濟日益發展的今天，新工藝、新技術、新材料層出不窮，面對新興事物，審計人員可能由于經驗不足，對工藝、價格等把握不夠準確，因此，審計機構應利用現有資源建立信息共享平臺，收集新的工藝、價格信息，借鑒行業部門的經驗數據，進行整理、分析，為員工提供參考性依據，審計人員也可在平臺上傳或下載，加強信息交流，提高工程造價審計質量。