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中圖分類號：TL372 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0169-02

建設工程是指為人類生活、生產提供物質技術基礎的各類建筑物和工程設施的統稱，建設工程的分類頁十分詳細，按照自然屬性可分為建筑工程、土木工程和機電工程三類，其涵蓋房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭礦山工程、水運工程等。工程建設項目還可分為兩類，一是生產線建設項目二是非生產性建設項目，他的特點除了一般工程項目所包含的特點，還包括了巨大的投資額、較長的建設周期、較強的整體性和固定性的特點。建設工程的復雜性和其涵蓋的領域如此廣闊，更加速了我們對建設工程項目建設準備和管理的分析。

1 建設工程項目的計劃管理的意義

建設工程項目的計劃管理在其計劃中必須要遵循的一些準則是安排計劃一定要堅持實事求是、量力而行的在原則，這不僅是工程建設計劃的準則也是整個工程從計劃到實施所必須要堅守的準則。另外當每項工程項目在列入年度計劃之前就一定要進行“五定”，定建設規模、定總投資、定建設工期、定投資效益、定外部協作條件，這“五定”的實施一定是要在工程項目的初步設計和總概括的基礎上才能順利進行的。

2 建設工程項目管理的模式

建設工程項目管理指的含義是指對能夠從事工程項目管理的公司，接受工程項目業主的委托，對工程建設開展專業化的管理和服務，使此項建設工程順利完成的行為。近年來國家在工程項目頁投入了許多人力物力，我國建設部就于2004年11月16日印發了《建設工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號）的文件，其目的就是希望我們大力培育和推廣建設工程項目管理模式。

項目管理服務（PM）和項目管理承包（PMC）這兩種方式是工程項目管理的主要方式。對于專業性的名詞在此我們詳細解釋下什么是項目管理服務（PM）和項目管理承包（PMC），項目管理服務（PM）分為兩個階段分別為項目的初期也就是對項目的計劃和項目的實施階段。首先在計劃階段，管理企業要和合作方通過詳細的溝通后制定合同合約，在項目的決策階段要為業主分析現下的情況，為業主提供可行的研究報告并未項目進行策劃使其有利于后期工程的順利進行；初期計劃之后，在工程項目的實施階段，管理方要對業主提供一系列招標、設計管理、采購管理、竣工驗收等方面的服務，并時刻與業主進行良好的溝通在合同所規定的服務范圍之內，管理方要對該項工程進行質量、安全、進度等方面的策劃和管理并與施工方進行工作上的溝通。項目管理承包（PMC）是指工程項目管理企業在按照合同約定的同時可以提高工程的完美性，完成PM的全部工作后，還可以進行工程設計等額外的工作。

3 我國現階段建設工程項目管理的問題

在我國存在一個較為普遍的現象時在建設工程的實施中，業主總會直接參與進項目的管理中來，雖然是業主是項目的委托人按照我國的法律，將項目的監理權賦予監理公司并且允許監理公司對項目的實施的各項權利，且案例來說建設工程的管理是屬于國際上建設項目的管理范疇之內，但是由于業主有意無意的直接參與，使監理公司不能百分百地做到對建設項目全過程、各方位的工程管理，只能夠做到施工管理的程度，而且在一項建設工程里業主的思想才是該項目的核心思想，監理公司需要圍繞該核心對建設項目進行施工，也正因為如此一項建設工程的成敗關鍵頁由監理公司改變成業主的管理水平，更關系到項目的成敗。在我國一些大型的項目為了提高項目的成功率也曾通過引進過以上知名項目管理公司的經驗的方法，其結果不言而喻，因此不難看出這些國際上知名企業的管理經驗能夠推動我國建設工程項目的成長和提高。。可是這些經驗在一些大型項目中還是頗有成效的，一旦換到中小型項目上就顯得有些力不從心，大部分業主對于引進國外項目公司的經驗程度偏低，他們更傾向于自己的想法。

另外由于“市場的需求、政府的引導、行業的推動、企業自愿、各方協作、齊抓共促”的幾項原則，一些監理公司逐漸向項目管理公司轉型，并且政府也在這方面鼓勵轉型工作還為轉型工作的成功開展了試點工作。經過一段時間的觀察發現，一些監理公司為了配合轉型開展的一些項目管理業務因為多方面原因比如資金方面、項目管理人才方面的缺乏、機制的不完善使這些公司的轉型并不如人意。

4 針對我國現狀加強和改善項目管理在建設工程中的對策

針對我國現狀其建設工程的生產組織特點，一個項目的不同階段或方面往往是不同單位承擔他的建設任務，但又由于參與建設的各個單位工作性質、任務和棋利益的不同從而形成了類型迥異的項目管理，但是在我國一個項目的核心任然在于業主，因此對于一個建設工程項目而言，即使有代表著利益方的項目管理，但是最后的決定權仍然在業主方。對此我提出加強和改善項目管理的建議如下：（1）從根本上提高企業的效率，但在提高效率的同時保證工作的質量，實事求是。加強勤業內部的消息流通，建立橫寬縱短的管理體系，把管理重心下移，縮短指鏈使企業管理層更加貼近項目作業層，使企業信息傳遞速度，并且減少信息失真，保證消息的真實性、可靠性，增強企業快速反映能力，實現企業內部上下左右的有效溝通。（2）區分有形的手和無形的手，有效的利用有形的手垂直監管，全面提高工程項目管理水平，但是僅僅完全依賴項目經理部或者某一個部門的努力是完全不能高效的提高工程項目成果的。要實現政令通暢、信息修通迅速，光靠文件制度的約束也是不能有效的達到效果的，必須有一只強有力的手，垂直穿于企業管理層和作業層之間，達到扭轉政令不通、信息不暢，各部門只處理自己的工作的局面。

5 結語

提高建設工程項目建設準備管理應從根本抓起，落實有形的手使建設工程項目管理有效的提高，但在提高效率的同事也不能忘了實事求是的根本要求。

參考文獻

[1] 李祥龍，牛本軍.淺談我國建設工程項目管[J].科技向導，2011，（23）.

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2、輸變電工程項目的成本管理

至于輸變電工程項目成本控制工作，要保證切實發揮其效能，就需要動員一切力量去促進精細化成本管理格局，保證成本管理與實際情況之間的吻合，實現項目法人的自我控制和約束，也是至關重要的。具體來講，主要涉及到以下的內容：其一，樹立成本預測意識，積極在輸變電工程項目開展之前，對于工程的各項成本進行嚴格的核對，以證明其是合理性的；其二，全力做好輸變電工程項目進行過程中的成本控制。針對于不同的項目，采取針對性的控制手段，以實現對于工程項目成本的動態化管理。一般情況下會從組織角度，技術角度，經濟角度和合同角度去入手。其二，做好項目成本的核算工作，在輸變電工程項目完工之后，實現工程實際成本與規劃成本之間的對照，由此去界定是否出現過資源浪費現象。除此之外，還應該積極將競爭機制納入到輸變電工程成本管理體系中去，依照現代管理及時，發揮第三方監理單位的作用，實現對于項目成本管理效果的科學界定。簡單來講，輸變電工程項目成本控制工作，應該早在設計的時候就應該考慮到成本，并且積極將其納入到整個建筑工程中去。無數的輸變電工程項目實踐表明，施工前期的決策和設計階段對于項目成本控制工作的影響是很關鍵的。

3、輸變電工程項目的質量管理

在實際輸變電項目管理過程中，質量的管理和控制也是至關重要的內容。這不僅僅會影響到項目工程的進度成本，還會對于項目的經濟效益和社會效益產生不同程度的影響。要想實現對于輸變電項目質量的管控，就需要積極從事前控制，事中控制和事后控制三個角度入手。具體來講，主要牽涉到以下幾方面的內容：其一，在施工工作開展之前，積極做好項目施工的準備工作，為后期各種項目行為的開展打下基礎；其二，在施工過程中，嚴格依照施工標準和規范，對于重點控制工序進行關注，以保證施工質量是符合項目需求的；其三，積極在項目完工的時候進行竣工驗收工作，核對現有的建設成果與之前合同需求之間是否吻合，從而對于各個行為主體的工作質量進行評定。

4、在人力管理資源素質方面

輸變電工程項目管理效益的提升，還需要積極關注與人力資源方面的問題。這是因為各項項目管理行為都是由人來完成的，在職項目管理人員的素質將決定了項目效能的發揮。如果輸變電工程項目管理過程中，部分管理者素質不高，技能不強，不具備職業精神，很有可能出現項目管理行為的失誤，由此給予實際的項目管理工作質量造成負面影響，這是得不償失的。因此，要高度重視電力項目管理專業人才的培養，顯得尤為重要。為此，應該積極從如下的角度入手：其一，積極開展大范圍電力項目管理知識的培訓和教育，改變在職管理人員傳統的觀念，使得其樹立科學的電力項目管理理念，為促進電力項目工程的全面發展奠定基礎；其二，樹立與時俱進的創新思維，積極開展崗前培訓工作，使得崗位人員從入職以來就樹立正確的項目管理意識；其三，積極將輸變電工程建設管理理念納入到企業文化建設中去，使得電力項目工作者具備良好的職業操守，以更好的實現各項管理工作的開展。

5、在電力項目施工安全方面

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中圖分類號:C93

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0336-01

1 石油化工工程建設安全管理現狀

石油化工工程項目建設不同于其它工程項目建設,施工作業有其自身的特殊性,大量的危險作業極易引發事故,而且事故所造成的損失和危害性相對來說也是較大的,可能會造成人員的群死群傷,所以在施工安全管理上必須細致入微、常抓不懈,否則一旦發生事故,后果不堪設想。

從我國石油化工企業工程項目建設安全管理的現狀來看,企業中普遍存在對項目建設施工的風險因素識別與控制工作比較粗放,缺乏精細化管理,《施工風險評價》流于形式等問題,從而導致在安全管理上所采取的措施達不到應有的效果。在實際工作中主要表現為未遂事故和小事故發生率較高。由于項目建設施工承包商自身安全基礎薄弱,安全監管存在問題較多,施工人員安全意識不強、安全素質較差,安全投入不足,尤其是在片面強調施工進度思想的指導下,導致施工建設存在很大的安全隱患,存在的問題也比較突出。從這個層面來看,企業有必要加強這些方面的安全管理建設。

2 石油化工工程項目建設在安全管理上存在問題的原因分析

首先,從石油化工工程項目建設安全管理中人的要素的角度來看,導致工程項目建設安全問題的主要原因是管理人員在安全管理中存在思想誤區,直接原因是施工人員在具體的操作過程中所出現的失誤。

項目建設施工現場情況比較復雜,各種危險作業較多,比如高處作業、交叉作業、用火用電作業、吊裝作業、射線探傷作業等,施工作業的多樣性、復雜性給施工安全管理帶來很大的難度。

從實際施工情況來看,存在的問題包括自然存在的不安全因素:如下雨、下雪,大風、高溫等天氣狀況,潮濕等惡劣環境因素造成設備不能正常使用。

除此以外,導致項目建設在安全管理上存在問題的重要原因是由于人的不安全行為從而導致事故的發生,如高處作業不系掛安全帶,腳手架搭設不符合安全要求,電源接引不符合安全用電規范,所使用的施工機具設備破損嚴重或改動設備破壞其安全性能,現場安全監督不到位,安全監護人缺位等。舉例來說,在腳手架未鋪設腳手板的情況下即開始作業,或腳手板間距過大,都可能造成高處墜落而引發事故。

3 解決石油化工工程項目建設的安全管理策略

3.1 安全管理責任制的建立與完善

在石油化工工程項目建設施工安全管理中要不斷建立、健全企業的安全管理責任制,不斷建立、健全適合企業自身實際情況的安全管理體制,不斷強化企業各級責任者安全管理責任制,明確以工程項目管理部項目經理為核心的項目安全管理制度,確立工程項目管理部、施工監理、施工承包商三位一體的安全管理體系,提高項目建設安全管理工作的有效性,從而實現對施工中各類危險作業的安全監督管理,有效地解決施工過程中存在的安全隱患。

3.2 不斷加強安全培訓力度

在項目建設的安全管理過程中不斷加強安全培訓力度包括兩個方面,一是不斷強化施工人員在安全意識與安全素質方面的培訓,從而確保施工承包商安全管理制度的執行,施工作業符合安全規范;二是不斷提高施工承包商的安全技術裝備及在安全技術方面的水平,不斷對施工人員的安全知識、操作能力及安全技術水平進行培訓。只有這樣,在科學技術不斷發展的基礎上,工程項目建設安全管理的水平也會隨之不斷得到提升。

3.3 完善石油化工工程項目建設安全管理制度

通過建立并完善各項規章制度,規范工程項目管理部各部門的安全職責,明確工程項目管理部與監理單位、各施工承包商的責任、權利、義務關系;明確施工用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業、射線探傷以及上述危險作業形成的交叉作業的管理程序和要求;細化施工人員和施工機具的管理,強化特種作業的管理,使工程項目建設在安全管理方面得到制度上的保證。

企業只有不斷完善安全管理制度,加強施工安全管理,才能使項目建設安全管理體系得到完善,最大限度地減少事故發生的可能性。

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水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗澇等打下了堅實的基礎。在我國經濟不斷發展下，水利工程項目建設也取得了空前的發展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統一的模式,導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。

 

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

 

2.1招標管理缺乏規范性

 

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規范現象主要體現在下述幾個方面:(1)串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。(2)招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。(3)確定標底時，隨意性過大,一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。(4)—部分投標人盲目地壓低價格,報價和自身的實力不符。

 

2.2項目的監理人員素質不高

 

在水利工程建設過程中，監理工作存在的問題主要為監理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規模一般都比較大,并且有很多的小項目，所在地區也較為偏僻，交通便利性差，±曾加了監理工作的難度。再加上監理費用低，導致很多有經驗、有水平的監理人員都從事了其他收人更高的行業，從而導致監理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監理工作的規范性。

 

2.3對水利工程項目施工監督管控力度不足

 

水利工程項目在實際施工過程中，監督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規定施工，存在違規操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實施過程中產生質量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質量。

 

3水利工程項目實施管理的指導思路

 

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監督管理制度。推行非經營性政府投資工程項目，使傳統的水利工程項目實施建設管理制度轉變為實施專業化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行,根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監督管理單位。加大工程建設監督管理單位執行力度，在實際的施工過程中，嚴格監督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。

 

4水利工程建設實施的管理方法

 

4.1完善工程招標投標制度

 

為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標單位嚴格監督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度,嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。

 

第五，加強對水利工程項目招標核查和監督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規范化，推進電子招標。

 

4.2完善工程建設監督管理行為，提升項目實施管理質量

 

第一，提高對工程監督管理單位的資質審核管理，禁止監督管理單位無項目建設監理資格，禁止超越資格等級，禁止監督管理人員無職業資格證，對于監督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監督管理單位的改革，使所有工程監督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業運作制度運行。提高對監督管理單位的管理建設，建議開展名牌監督管理單位活動，從而培養高品質的監督管理單位。提高監督管理單位的執行力度，確保人員到位,工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監督管理單位落實責任制度，有效提升監督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監督管理，落實監督管理單位責任制度。監理合同應當明確要求監督管理人員在工程實施現場監督檢查，根據工程實施進度安排監督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協調的管理目的。第五，加強監督管理單位的監督作用，建立健全備案制度，完善監督管理體系。加強對監理企業考核和信用考核，進一步完善監理管理市場。

 

4.3完善政府監督檢查制度和安全監督管理制度

 

完善政府部門在實際工程實施過程中的監督檢查制度，政府監督應當對工程項目實施過程以及整體監督檢驗，政府監督不但需要監督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監督人員的培訓，規范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追淙審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規范政府監督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態。

 

4.4加強工程實施中關鍵節點工期的監督管理

 

做好工程實施中關鍵節點工程的監督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環節有時間和質量要求，節點工期受到季節影響因此，在實際的工程建設過程中應當按照節點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規定檢驗質量，若存在質量問題則不能進人下個工序。

 

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中途分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

一．前言

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，促進了我國水利工程建設從過去傳統的經營模式向科技化、多元化發展，帶動了我國水利項目建設的迅速發展，隨之也帶來了水利項目建設管理中的諸多問題，諸如法人責任落實問題、招標投標問題、工程質量問題、以及工程驗收等問題，因此本文針對這些突出問題，進行深入研究分析，并如何做好水利工程項目建設管理工作進行探討，具有重要意義。旨在提高水利工程的質量和經濟效益，保證水利工程的長期運行效益。

二．我國目前水利工程建設管理現狀

1水利工程項目法人責任制落實不得力

工程項目法人責任制在水利工程項目的“三項制度”中處于的核心地位，可是在許多工程項目組建時，出現法人組建不規范，尤甚者是對項目法人根本未組建，導致工程責任主體缺失。與此同時，行政干預時，時常出現違反建設程序現象，只注重工期，不注重水利工程質量，時常出現工程資金不到位現象。

2.招投標管理不夠嚴格規范，招投標管理中存在諸多的問題。

許多工程在招投標過程中，存在委托無資質單位或資質過低的單位進行招投標，因而導致資質較低的或者沒有資質的相關的設計單位、施工單位、監理隊伍參與水利工程建設。由于招投標管理不夠規范，存在違規操作和虛假招標，以及存在直接發包工程，從而造成對部分工程實施違法分包或轉包在水利項目建設中，常常出現項目法人、質量監督機構、施工單位及監理單位隸屬一個行政部門的“同體”問題，甚至是監理單位隸屬于項目法人、施工單位及設計單位管理管轄。并且在監理隊伍中存在素質低，人員配備不足，有無證上崗現象；在監理工作中存在突出的問題是作假帳，沒經準確的核實工作，就簽單。部分工程項目在設計前期準備工作管理不到位，設計人員技術水平較低，缺乏嚴格的強制性的標準，設計時對工程中各種因素考慮不全面，致使設計質量較低，并且對設計質量工作缺乏有效監督機制。

3質量稽察不到位，執法力度不嚴，監督力度不夠；稽查整改率低。

部分市地級的質量監督機構缺乏完善的機制，對于政府質量監督機構中存在標準定性不明確，在質量管理方面存在著職能責任不明和質監人員配備不足現象，監督工作程序缺乏規范性，監控手段不得力，時常出現監控失靈現象，需要加強工程質量檢測工作。

4水利建設工程中存在驗收工作以及偷工減料問題

在水利工程建設中，對建設項目實施的很多，可是經過正規驗收的卻是很少；在病險水庫除險加固工程中，由于對其驗收率低，導致影響水庫除險的進度和新項目的實施。由于水利工程經過多次分包和轉包，層層收費，導致工程實體資金不足，因而造成偷工減料，施工不按要求標準操作，雖是節約了顯成本，卻加大了隱成本。質量控制體系不健全，導致質量控制不得力。

5缺乏具有管理水準高的項目管理人才

水利工程項目管理的發展，在我國還是初級階段，推廣時間較短,不管是在水利工程行業，還是在施工單位,具有先進的管理技術水平，能管理大型工程的，能運用國際工程項目管理模式、方法和標準進行工程項目管理的，懂得利用工程項目管理軟件，對工程進度、質量、材料、安全、費用成本等五大方面實施控制的諸多復合型高級管理人才極其缺乏，而且具備國際水利工程項目管理專業資質的人才更是少而又少，遠遠不能適應我國水利建設的需要。

三．加強水利工程項目建設管理

1 深入調研做好勘測，做好前期工程項目的管理工作

( 一) 開展細致地調研工作，認真做好實地勘測設計。需要設計單位組織相關的專業技術人員進入項目現場實施實地勘測，探尋分析出現場中可能影響工程質量的主要問題。在方案設計規劃時，需要采取因地制宜的原則，具體問題具體分析，對現場問題給予充分地考慮，保證設計方案的科學性、可行性。

( 二) 專家組織好評審工作。經過勘測設計完成以后，需要由項目專家組評審，對制定的設計方案的科學性和可行性實施評審。

( 三)對于評審后的設計方案，結合專家的意見給予進一步的完善，為后續科學制定相關的方案提供重要科學依據。

2 規范操作，嚴格過程管理

（一）規范制度管理，落實項目法人責任制

工程項目法人的責任制的有效落實是做好水利工程項目建設管理的保證。

( 1) 在實施項目法人組建時，由于水利工程建設項目呈現多元化發展的趨勢，需要分類別進行組建，并要嚴格審查項目法人的資質，而且確定時間不能遲于項目建議書階段，不按要求組建的，不能予以執行項目的審批工作。

( 2) 在追究項目法人的責任時，需要視其情節輕重，給予相應的處罰，對于情節嚴重、性質惡劣的需要從重從嚴處理。

（二）規范招投標管理，依法公開招投標過程

招投標工作做得好與壞，關系著整個水利工程的施工質量，需要依法公開透明，嚴謹杜絕暗箱操作。

( 1) 在招投標的依法公開方面，需要利用廣播電視、信息網絡等媒體宣傳形式增加透明度，予以全程公開，積極接受廣大媒體及各個職能部門的監督，并積極吸納積極建議。

( 2) 臨時確定標底，招標前需要做好評標專家的執業考評工作，以及相應的保密工作，以保證標底制定的科學性及合理性，保證公平競標。

( 3) 把好企業單位準入關，嚴謹防止資質不合格的企業單位參加競標。

（三） 規范建設監理，促進工程項目建設

( 1) 提高對監理職能正確認識。①建設單位與承包商組需要對建設監理工作提高認識，建設單位需要明確認識到: 建設單位和建設監理之間是共同在工程建設監理合同的約束下形成的一種委托和被委托的關系，雙方都需要行使合同約定的范圍內的義務與權力，以實現用最小的投入獲得最大的收益。建設監理的職能是獨立行使的，不受業主、或者建設單位的意圖左右的，也不受任何一方的違規干涉以及控制，建設監理人員需要嚴格按著操作規范開展監理工作。②承包商必須正確認識到監理是以監理合同及工程承包合同為依據開展監理工作的，是公正的第三方，不是承包商的質檢員，需要承包商給予積極的配合支持。

( 2) 加強監理隊伍建設。①提高監理人員的思想政治覺悟。監理人員需要用政治思想理論武裝自己，需要有高度的責任感和使命感，需要有高尚的職業道德，執業操行需要優良。②需要不斷提高建設監理人員的專業知識水平和相關的法律法規知識水平，提高其的專業素養，以適應監理工作特殊需要。③監理人員需要善于實踐和總結，尤其是需要總結跨地區、跨行業的監理工作經驗的，以及對招投標工作進行不斷地學習和研究，以實現不斷地創新監理工作方法，提高監理工作水平。。④積極地同社會各個方面的監督作用有機結合。充分發揮社會的監督作用，構建監督網絡，積極發動受益群眾監督作用，對工程進行多維度多方面的監管，以確保工程的工期、質量和工程的經濟效益。

( 3) 不斷完善監理體系和機制，以及相應的法律法規體系。需要國家主管部門嚴格地制定和完善相應的法律法規以及相關的政策，對監理工作給予嚴格的規范和最大的支持，對承包商及建設單位給予嚴格的法律法規方面的高度規范。對于有關的違法行為，給予依法嚴懲，維護水利工程項目的建設的工程質量和正常運行秩序。國家需要發揮相關職能部門的作用，做好水利工程項目建設監理市場的規范，以促進建設監理事業良好地發展。

（四）完善質量管理體系，確保工程質量

工程質量的好壞影響著工程建設的成敗。所以需要不斷完善企業的質量管理體系，加強質量管理尤為顯得重要。

( 1) 建立質量“一票否決”制度管理。由質量監督部門全過程地對工程建設質量進行監督。既要監督工程的質量，又要監督工程正常運行情況。

( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相結合，多采用后一種方式，稽查前不通知，及時對檢測后的工程提出處理建議。

( 3)設立監督熱線，發動群眾參與工程質量監督，質量監督部門需要在公共場所設立舉報熱線，并及時處理舉報事件，把處理結果反饋給公眾。

3 加強水利工程建后管理，保證水利工程的長期使用效益

目前，我國一些地方的水利工程，只是重視建設過程中的管理，卻忽略了建后的管理，造成水利工程損壞，以及資產閑置問題，導致百姓誤認為是勞命傷財的工程，故此要加強建后的管理，發揮其長期效益，需要建立健全管護和監管制度，加強管護工作的考核。各級政府需要建立相關的機制，層層落實監管，做到有責必究，有過必罰，對于建后監管做出巨大貢獻的，或者監管工作成績突出的，給予適當的獎勵和表彰。同時發揮黨，共青團，社團組織的作用，積極組建各級義工團隊輪流參加水利工程建后管理活動，加強對其管理宣傳力度及監管力度。

四．結束語

目前我國水利工程建設管理中存在諸多的問題，加強水利工程項目建設管理尤其顯得重要，故此我們需要不斷地加強水利建設的前期調研工作，完善和落實項目法人的責任制，不斷地提高監理人員的業務素質，完善監理機制和體系，完善水利工程建設的法律法規建設，整頓監理市場，完善工程質量管理體系，旨在提高水利工程項目質量，保證水利工程建設健康規范化地發展。。

參考文獻

[1]黎劭，胡拓《關于水利工程建設監理工作的思考》 改革與開放，2009

[2]朱濤，韓占峰．《論市縣水利工程質量管理體制建設》 中國水利，2009

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中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）21-0035-02

電力工程項目建設作為電力事業發展的重要組成部分，其有效管理的實施直接關系著電力企業經濟效益的提高，雖說電力項目建設管理在理論和實踐方面得到了長足的發展，但隨著人口的增多以及人民生活水平的提高，對電量的需求逐漸擴大，新建、改建或擴建電力項目不斷增多，這對電力工程項目建設管理提出了更高的要求，因此，對電力工程項目建設管理的研究具有一定的實際意義。電力工程項目建設管理是基于電力工程項目建設全過程的，包括組織管理、質量管理、工期管理、成本管理等諸多環節，文章主要結合某智能變電站改造工程項目實例，對電力工程項目建設管理進行系統性的分析。

1 電力工程項目組織管理

項目組織管理是提高電力工程項目建設管理效率的前提，需要在合理選擇組織機構形式的基礎上，進行崗位和職能的科學劃分，以保證項目管理過程中質量、工期、成本等環節的充分銜接，使項目管理整體效益最大化發揮。

電力工程項目管理組織機構形式有多種，如職能式、項目部式、矩陣式等，每一種組織形式都其適用范圍，這就需要結合項目實際，根據項目特點、項目環境等因素做出合理的選擇。文章所研究的智能變電站改造工程項目實例是非常大的工程項目，且專業技術要求高，涉及領域廣，施工復雜，因此，整個項目選用矩陣式的組織結構形式。

在這個項目管理組織機構中，項目經理的選擇是關鍵。一個優秀的項目經理必需具備組織、協調、溝通、決策等能力，以及專業技術知識。由于該智能化改造項目區別于以往的變電站項目，更趨向于變電站綜合自動化內容，因此，需綜合考慮項目經理的選擇，項目經理除了具備較強的管理能力外，還應該擁有較為專業的綜合自動化知識背景。

另外，對于項目管理團隊人員的遴選，要以電力工程項目實施對團隊成員在知識、技能、素質等方面實際需求為依據，據此有目的選擇電力工程項目團隊成員，以組建高效的項目管理團隊，避免項目實施過程中在人員管理方面出現偏差現象，影響整個項目的建設效率。

2 電力工程項目質量管理

質量直接關系著電力工程項目的后期運營，直接與建設項目的經濟性、安全性掛鉤，因此，電力工程項目質量管理尤為重要。

首先，電力項目質量管理以完整的質量管理體系為保障，通過建立并實行與項目實際相結合的以技術標準為主體的管理體系，從而促進電力工程項目各項建設工序的順利實施。例如，該智能變電站改造項目質量管理實施細則的制定需結合輸變電工程相關標準，建立圖紙會審、質量自檢、質量互檢、安全等制度，為整個項目的質量管理提供制度維持體系。

其次，電力項目細節要求特別嚴格，一根導線的錯接、一個定值的錯誤整定、一個壓板的錯誤投退等任一環節的出錯都有可能留下重大事故隱患，因此，電力工程項目的質量管控將貫穿于電力工程項目建設全過程，特別是施工階段的質量管理更是重中之重，筆者在此同樣以該智能變電站改造項目為例進行分析。

{1}施工前的質量防范。強調圖紙會審，組織專業技術人員審核設計圖紙，不符合規范標準和建設要求的部分應該及時加以糾正，在施工之前就將相關問題全部解決。另外，電力工程項目對施工人員、質量檢修人員、運行維護人員等在技術水平方面提出了較高的要求，因此，為了使電力工程項目達到優質工程水準，必須在施工前對相關人員進行針對性、專業性的各項技能境況，以提高他們的整體技能及素質水平，為電力工程創優提供保障。

{2}施工方案的詳細制定。根據現場實際情況編制詳細的施工方案，如施工人員的安排、施工工器具的選擇等，并針對潛在的施工質量影響因素編制有效性的技術防范措施，以達到事前質量控制的目的。

{3}施工過程中的強化監督。在施工過程中，要引導項目部所有人員樹立創優質工程的思想。要求在施工過程中詳細的記錄各項數據，為施工質量的實時控制提供參考，并選派各專業技術人員對關鍵節點進行現場監督，對現場施工進行指導，發現偏差及時加以糾正。

{4}三級驗收制度的嚴格執行。建立班組自檢、公司復檢、業主組織驗收三級驗收制度。項目復檢結束后，對不合格部分進行百分之百整改，重新驗收直至合格。

{5}后續質量保障的充分重視。電力工程項目建設實質上是一個基于生命周期的過程，因此，在質量管理過程中還需考慮后期的運行使用。對于施工質量隱患、設備運行相關問題，應該要求施工單位及設備供應商在投產后一年內給以無償的更換或保修。同時，運行維護人員要加強對設備的巡視、監測，一旦發現異常情況及時報備，分析原因，形成記錄。

3 電力工程項目工期管理

電力工程項目工期管理是項目建筑管理過程中的重要環節，在項目建設之前工期就應該被限定，而且工期的制定采用科學的理論方法，其中，工作分解結構（WBS）是電力項目管理中應用最多的工具，根據電力工程的性質和內在結構，逐層分解電力項目建設過程，將其分為可管理、可測量、可考核的獨立活動，連接項目的同時又將項目目標細化為操作更簡單、更短期的任務，以達到整體縮短電力工程項目建設周期的目的。在工期的管理過程中關鍵在于利用WBS對各個任務的取舍、重組、調整及優化，從而使各種資源得到最充分的利用，自然也就縮短了工期。以該智能變電站改造項目為例，由于項目實施過程中需要停電進行，因此改造過程中需要考慮負載轉移后周邊變電站的，這就對項目工期提出了更高要求。

該電力變電站的初期建設流程為：設計新設備生產新設備廠家出廠調試停電舊設備的拆除新設備現場安裝新設備施工單位現場單體調試系統整體聯動調試驗收、投產。可以看出此項目流程中，舊設備的拆除、新設備現場安裝、新設備施工單位現場單體調試、系統整體聯動試驗及驗收階段需要停電來實施，整個項目過程停電時間太長，對電網安全穩定運行造成了很大的影響。因此，綜合考慮時間的影響，需對建設流程進行再造，以減少現場施工時間、停電時間以及單體調試時間。基于工期考慮，通過對各個關鍵點的優化，再造后的流程為：設計新設備生產新設備廠家出廠調試主要設備施工單位到廠家單體調試停電舊設備的拆除新設備現場安裝新設備施工單位現場單體調試系統整體聯動調試驗收、投產。雖然此流程與初期流程相比增加了一個環節，但卻縮短了停電時間，事實證明，優化后的項目建設流程減少了停電時間8 d，雖說增加到廠家單體調試環節，但現場調試時間且減少了，從而使整個建設周期縮短。

電力工程項目進度管理過程中，施工程序的科學安排是避免工期延誤的重要保障。同時，各部門各專業之間要加強溝通協調，合理安排交叉作業，以避免部分人員因為工序延誤而加班加點，另一部分人則無施工任務的現象發生，使整個項目各個人員的所有工序都井然有序。在建設過程中，做到“嚴格執行計劃、及時反饋實際、酌情做好調整”，以實現動態管理，定量分析，統籌考慮項目的質量、進度、成本等各項因素，達到節約成本，提高質量，縮短工期的目的。

4 電力工程項目成本管理

電力工程項目成本管理是在工期滿足、質量符合要求下，對項目的實際成本支出進行控制，從而將各項支出控制在計劃成本范圍內，主要包括設計成本管理和施工成本管理兩個組成部分。

設計成本管理主要是對設計成本方案的分析和決策，電力項目一般以已運行效果良好的典型產品為參照，即通過類比法來評估和分析成本，以提高安全性，避免由于后續的改造升級而增加相應成本。以智能變電站改造項目一次主設備選型為例，在充分考慮變電站原有設備情況下，運行良好的一次設備均不更換，特別是電流互感器和電壓互感器，可保留原有設備，以此來節省改造項目成本，設備費用和施工費用都可減少。

施工階段成本主要是對施工方案的優化，不僅可以縮短施工工期，還可降低項目成本。

{1}現代化管理的推行。除了選擇合適的管理組織機構以及選派有較強組織、協調能力、較高專業技術水平及豐富現場工作經驗的項目經理外，同時要配置土建項目、電氣項目等分項負責人對工程實施全面管理。做到精心策劃，合理組織，減少窩工、停工、返工等造成的浪費。

{2}資源的合理利用。資源配置做到科學管理，合理調配，進而減少各種資源浪費。例如，按照施工組織設計和各類作業指導書中制定的機具供應計劃，合理調配各種施工機械，提高機械使用率，從而提高勞動生產率，降低工程成本。

{3}施工方案的優化。在考慮可行性、經濟性、合理性等因素的基礎上對施工方案加以優化，同時，推廣和應用一些新技術、新工藝，以提高施工效率，減少施工成本。智能變電站改造項目通過上文對施工流程的控制，從而優化施工方案，減少停電時間，進而減少了電費損失。

{4}費用支出的控制。施工材料費、交通運輸費、人工伙食費等是電力工程項目建設過程中的費用支出，其中以施工材料費用為主要組成部分，材料采購時需貨比三家，選擇性價比高的材料。

{5}質量管理的加強。施工中嚴格按設計圖、施工規范和質量標準進行施工，同時選派專業技術人員對關鍵環節進行定向跟蹤，動態管理，及時糾偏，以減少質量問題的發生，從而避免返工，降低質量成本。

5 結 語

電力工程項目建設管理是一個系統性的過程，包括諸多內容，文章只是結合具體工程實例進行了四個主要方面的分析，在具體的工程實踐中，還需結合實際情況，以提供電力項目經濟及社會效益為目的，結合先進管理方法，綜合性的采取質量、成本、工期等多方面的管理措施。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

隨著經濟的快速發展，工程建設規模不斷擴大，從事工程造價管理人員面臨的一個主要問題就是工程造價的有效地控制。“三超”現象在我國土建工程造價管理中普遍存在，控制建設項目工程造價在合理范圍內，并獲得經濟社會效益的最大化，需要對工程造價全過程進行控制管理。

一、工程造價全過程管理概述

工程造價是指工程項目建設過程中所需要的所有資金投入，包括建筑工程費、設備機械購置費、安裝工程費、建設單位管理費以及建設單位貸款產生的各種利息等，只要是和工程項目有關的費用全部計算在工程造價之內。如果工程項目屬于生產性建設項目，工程造價就還包括項目竣工以后保證項目正常運營所需的周轉資金，也即流動資金。工程造價的全過程管理區別于工程項目某一階段的具體費用，它和建設投資的概念是一致的，是對整個工程項目資金的概括。承包商在對工程項目進行競標之前都會對工程造價進行估計，只有能夠看到經濟效益時，承包商才會做出承包決策，如果工程造價的估計已經超出承包商的承受能力那么他將放棄承包該工程項目。一旦承包商承包了該工程項目，那么工程造價全過程管理將是承包商能夠取得客觀經濟收益的關鍵舉措。

二、工程造價全過程管理

（一）、EPC工程造價管理模式

針對工程造價的全過程管理可以采用EPC管理模式，將EPC管理作為整個工程造價管理的基礎模式，貫徹始終。EPC即項目總承包交鑰匙管理，總承包商的造價工程師要對整個工程的全過程造價管理負責，對總承包公司和項目法人負責。在EPC管理模式的指導下建立工程造價全過程管理目標體系，實現工程技術和項目經濟的充分結合。項目工程分為決策、設計、施工和竣工四個階段。針對每個階段制定完善的工程造價管理目標，使四個階段性目標互相制約、互相補充。

（二）、工程項目投資計劃階段的造價控制研究

這一階段是工程項目的開始，如果在工程項目初期做好相應的投資計劃的造價，對于工程項目后期的影響會產生很大程度的影響，做好工程項目投資計劃的造價控制，有利于整個項目的開展，下面就本階段進行以下造價控制的研究。

想要在投資中獲得較大的收益，首先要考慮的就是投資的項目，拿出科學的、合理的概算，選擇一個適合的投資方案是工程項目建設的首要條件，在選擇合適的投資方案后，選擇相應的技術手段和配置來配合工程項目的建設。這過程中一定要注意所使用的技術、各種資源配置、建設的具體要求等于工程建設有關的一切造價。其次，為了高效的開展工程項目，就要制定一個合理可行的工程項目研究報告，收集工程項目建設的相關信息，便于在建設的過程中對其進行了解和造價的預算控制。

（三）、設計階段管理

工程設計作為工程項目規劃與具體描述的實施過程，是工程建設中最關鍵的一個階段，控制設計階段的造價具有明顯的效果。設計不只是影響工程造價，還影響施工等方面。此階段工作重點為，一是協助建設及設計單位優選方案，對設計方案采用應用價值工程方法對比技術經濟分析，選擇技術先進、經濟合理的低造價方案。二是對設計投資進行嚴格審核，對合理質量目標下設計會審時超出投資的問題提出審核意見。三是對市場中主要設備及材料功能、用途、價格進行充分調研，選擇經濟實惠的設備及材料。四是工藝技術方案的選擇要結合企業實際，基于提高投資效益采用先進技術方案及成熟技術。

（四）、工程項目實施階段工程造價管理

工程實施階段是工程項目的實際建設階段，工程造價預算的90%都應用于工程實施階段，是實現工程項目價值和使用價值的直接手段。通過工程準備及設計階段的造價控制，施工階段各個項目的造價預算已經非常清楚，造價控制目標也很明白，此階段的主要任務是采取措施對工程造價控制的過程進行具體管理。(1)建立完善的工程造價控制制度，宣傳工程造價控制作用，推行項目經濟責任制，在施工單位內部建立一種造價控制文化，每個人都樹立經濟意識。(2)加強施工組織。施工組織是確保施工項目建設過程順利進行的重要舉措，只有科學合理的進行施工組織，才能確保工程項目建設質量和進度，對于工程造價控制意義重大。(3)建立工程造價動態控制制度。工程項目的建設周期一般較長，雖然前期已經對建設過程進行了大量預測，但是在實際施工過程中仍然可能產生某些意外情況。所以施工階段要建立一套完善的應對機制，對工程造價進行動態控制。

（五）、竣工階段管理

項目施工的最后一個階段就是工程項目竣工驗收。工程竣工驗收后，施工企業應及時編制竣工結算并向業主單位進行提交，因此，竣工結算對于控制整個工程造價十分關鍵。一是合同條款執行應嚴格，審核人員在竣工結算中應嚴格按照合同內容控制工程外費用。對沒有按照施工圖紙要求的施工量及相關費用不予支付。二是設計變更等方面內容應進行嚴格審核，按照合同內容審核施工過程中產生的設計變更。結合施工實際進行分析。三是對投標單價執行應嚴格，由于建設單位原因應根據計價規則與合同內容進行相應調整，以市場為中心動態管理控制造價。因建設項目一般都具有建設周期長、規模大、技術復雜等特點，若決策發生失誤，投入使用后就會導致重大經濟損失。為對工程造價進行合理確定，應結合施工實際，實現對造價的合理控制。工程竣工后，施工單位應將產生的建筑安裝費用計入工程款，不得將設備費計入工程結算，并由企業核實后交預結算科計入總造價。

三、工程造價的全過程控制的有效措施

（一）、合理的進行項目的優化

工程項目的合理優化是一種全局性質的優化，優化過程也需要設計、建設、施工單位的積極參與。各個單位需要充分地表達意見和建議，然后集中整合思想，進行項目的優化。首先工程項目的優化需要合理的方法。例如，定性和定量的評價優化方法。定性的優化，即聘請相關領域的專家，來對項目進行分析評價，進而，找出優化的突破口。

（二）、做好工程項目造價管理的各項基礎工作

工程造價的全過程控制是一項大工程，需要有開展大量的、具體的、扎實的基礎工作。只有這樣，才能保證在后期項目建設施工過程盡可能的少改動或者不改動，從而確保工程造價的低成本。首先，在工程項目設計階段，設計時需要充分考慮各種因素，如材料的質量、價格波動等等。設計完成以后，要結合建設、施工單位的意見和建議進行修改，然后在施工之前在進行一次綜合評價，確保高質量、低成本。然后，項目的施工建設要打好基礎。施工過程中，要選擇合適的施工隊伍、合格的原材料供應商。

（三）、嚴格執行工程造價的各項條款

不同單位在執行工程造價預算時，會在各個方面達成一致的協議。在后期的工程施工過程中，要嚴格執行和實施項目的相關條款。在對工程以外的相關費用要做到嚴格的控制和管理。如果發生意外情況，需要支出額外費用時，相關負責部門要嚴格進行審查之后才能批準，要盡量減少項目施工開始之后進行的工程變更。

結束語

總而言之，通過本文對工程項目中五個階段造價的控制的介紹，對工程項目的全過程以及造價有了一定的了解，為以后工程項目的造價提供了一定的理論基礎，為投資者如何進行造價的控制提出相應的控制研究，為投資者以及這方面的研究人員奠定了一定的研究基礎。

篇（8）

Abstract: On the road and bridge construction projects, management is the core part of project construction, a direct impact on project progress and project quality. The author on how to strengthen the construction and management of road and bridge projects put forward a number of insights.

Keywords: road and bridge projects; construction management; quality; security; cost

中圖分類號：U44文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

一、加強路橋工程項目建設的質量管理

（1） 制定合理的路橋工程項目質量檢驗評定標準。根據交通部頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》制定合理的工程項目質量檢驗評定標準，詳細劃分各個分項目的工作質量檢驗內容，科學嚴謹的編制檢驗相關的基本要求，實測項目，外觀鑒定和質量保證的內容。同時，建立一整套周密，完整的由政府監督，由社會監理，由企業自檢的三級質量保證體系。

（2） 仔細研究和編制施工方案。從實際出發，根據實際的地形地貌，地理環境，原材料分布等情況編制合理的施工方案，從技術，組織管理和成本管理等各方面綜合考慮，全面分析，設計出科學的施工方案和審查方案。對于一些重要的施工技術問題的設計方案，需要組織各方面的技術人員和專家共同協商，討論，實驗后確定具體的可實施方案。

（3）提高管理人員的質量意識。施工單位應不斷的組織施工人員進行培訓，分析當前施工中可能面臨的困難點，注意事項。監理部門也應針對當前橋梁建設的結構特點，組織管理人員培訓，當前橋梁的相關知識，從而全面提高全體參建人員的總體素質，為大橋建設樹立良好的人力基礎。

（4）做好工程項目建設的現場監理工作。監理部門應該在施工前對每個分項工程都要進行認真的審核施工單位對工程實施的具體細則了解情況。施工時，一定要監理工程師對施工單位的自檢報告嚴格審查后才能進行。堅持不定期現場巡查，重點工序實行全過程旁站監督，發現施工質量問題及時處理解決。設計單位也應安排代表常駐工地，及時解決設計和施工之間產生的問題。

二、加強路橋工程項目建設的進度管理

這個階段需要編制詳細的工作內容，工作程序，工作計劃，并且確保嚴格按計劃實施。具體可以從以下幾個方面來切入管理：

（1）編制詳細可行的施工進度計劃，重點工序，關鍵工序，還有可能影響總工期的工序和作業環節都應加大投入力度，比如雨季施工，冬季施工等，一定要詳細制定相關的施工措施，維護施工便道，便橋，確保機械材料運輸的正常運行以及施工材料的儲備充分。

（2）成立由專人負責的生產指揮調度室，加強施工現場的協調和領導。定期召開生產調度討論會協調解決施工生產中出現的問題，布置生產任務。施工隊每天安排一次生產研討會，生產調度室每周安排一次生產研討會，經理部每旬安排一次主要班，組，部門負責人參與的生產研討會。

（3）鼓勵創新，積極應用新技術，新工藝，積極改進壓縮工序時間，合理安排工序間的銜接，統一調度指揮，科學合理的安排施工進度按計劃施行，確保工期按質按時的完成。

（4）強化工程資金管理工作。良好的資金運行，是工程項目順利展開，進行的基礎保障，必須要科學合理的使用項目資金。嚴格按照預算，計劃使用資金，嚴格執行合同文件中的計量和支付，及時的辦理驗工結算，時刻保證工程所需的資金充足，確保原材料的及時供給。

三、路橋工程項目建設的安全管理

（1）落實安全責任制

生產建設中安全至關重要，應當在各個路橋施工項目部都設立安全生產小組。安排專職安全管理員負責整個施工現成不同施工點的安全巡查工作。嚴格按照項目建設時制定的安全生產規章制度進行檢查，保障安全管理工作有序，持久，穩定的進行。實行安全組織機構、領導小組、落實“一崗雙責”制度，從制度上保證工程建設的安全，將安全管理措施落實到每個項目參與員的身上，逐一落實，各負其責。

（2）深入開展隱患排查治理

根據國家規定的鬼域開展安全生產要求嚴格深入的施行安全事故隱患排查整治工作。安全檢查和安全工作同步開展，同時計劃，實施，總結和評比。項目部要定期實施檢查，周期性檢查工作，加大宣傳力度，提高參與人員素質，做到人人都參與檢查，時時都進行檢查，工作前說明安全任務，工作中檢查安全情況，工作后評比安全結果。把安全檢查工作始終貫穿到整個施工建設全過程中，發現問題及時解決。

（3）加強操作人員的安全教育

項目經理要定期或者不定期的組織全體參與員工學習現場施工的安全教育，普及安全生產知識，增強防范意識，提高安全建設認知和素質。并通過采用各種靈活多樣的教育方法，將安全管理工作滲入到整個工程的每個環節，每個區域，每個崗位，每個成員身上，全面提高全體參與人員對施工安全管理重要性的認知。同時企業和項目兩個層次都應關注安全培訓的重要性，將安全培訓納入到項目管理的規劃中，邀請專家講授，采用多種方法和行之有效的措施，達到安全培訓的要求。凡是對安全知識考核不過關者一律禁止上崗，真正做到全員安全意識濃厚，安全知識豐富，安全行為規范，安全措施強效的高素質工作面貌。

四、加強路橋工程項目建設的成本管理

（1）施工前的成本管理。施工前應對影響到工程進度的經濟活動進行科學的規劃，審核和監督。施工前的成本管理主要包含，投標報價時的成本預測，成本決策和工程施工前制定的成本計劃等內容。

（2）施工中的成本管理。施工中的成本控制是整個項目成本控制的關鍵。在施工的過程中，對可能會影響到項目成本的各種因素都要加強管理，采取有效的預防措施，徹底將施工過程中實際產生的各種消耗和支出都嚴格控制在成本預算的范圍之內。在施工的過程中，一定要分階段分時間定期對預決算成本進行匯總和對比分析，嚴格審查各項費用是否符合預算要求，計算實際施工成本與預算成本的差異情況，進行分析比較，查明緣由，并采取相應的對策進行預防，避免出現超出預算成本的現象。在施工過程中的成本控制主要包括以下幾個內容：材料費用的控制，人工費用的控制，機械設備費用的控制，管理費用的控制。從這些方面入手，可以更好的控制施工過程中的整體成本管理。

（3）施工結束后的成本管理。工程項目完成后，將項目工程產生的實際成本和計劃成本進行比較，計算成本的差異情況，確定成本節約或者浪費的具體數額。針對存在的問題采取有效的措施，改進成本控制工作。主要包括成本核算，成本分析。項目成本分析工作完成后，應對項目成本進行總體考核，評價該工程項目成本控制的實際情況，總結經驗，完善成本控制和管理理念，提高項目管理人員的成本管理水平。

參考文獻

篇（9）

建設工程項目的投資造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為：投資決策、設計、施工（包括招投標）、竣工決算等幾個階段。據統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75 %～95 %；設計階段35 %～75 %；施工階段5 %～35 %；竣工決算階段0～5 %。因此，對工程建設項目的投資造價實行有效控制就應抓住以下四個環節：1）項目可行性研究報告階段的投資估算；2）依據可行性研究報告編制初步設計階段的投資概算；3）依據初步設計編制施工圖階段的投資預算；4）項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算。四個環節貫穿于工程項目建設的整個過程中，都圍繞追求工程項目建設投資控制目標，以達到所建工程項目以最少的投入獲得最佳的經濟效益和社會效益。

1 四個階段的投資控制與管理

1.1 決策階段的投資估算

項目可行性研究報告階段的工程投資估算，是為業主投資和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的重要基礎階段。在投資估算中要突出以下問題。1）確定合理的投資控制目標。鑒于我國基本建設程序的規定，初步設計的概算投資不能超過經批準的可行性研究報告估算投資的10 %，這就有必要將可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投資的準確性，以確定一個可靠的投資控制目標。2）加強可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程項目可行性研究要進行多方案比較，選擇最優方案，編制出質量高、有技術方案、經濟效益合理的可行性研究報告，以保證建設項目的投資效果。

1.2 初步設計階段的投資概算

初步設計投資概算階段，是設計部門根據批準的項目可行性研究報告要求，進行工程測量、水文地質等勘察工作，落實外部建設條件，按照投資估算進行初步設計，編制出工程項目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進一步深化的重要階段。1.2.1 要正確處理好技術與經濟對立統一的關系問題設計要堅持按照“適用、經濟，在可能的條件下注意美觀”的建筑設計指導方針搞好設計，設計階段投資控制的核心任務是尋求技術與經濟相結合的最佳點，使選擇的設計方案在技術方面是先進的，經濟方面是合理的。1.2.2 要推行限額設計初步設計應是多方案比較選擇的結果，是項目投資的具體化。在初步設計開始時應將可行性研究報告確定的各項控制指標向設計人員交底，對關鍵設備、工藝流程、總圖方案、主要建筑物和各種費用指標提出技術方案比較，研究實現可行性研究報告中投資限額的具體措施，尤其注意對投資有較大影響的因素，將任務與規定的投資限額分專業下達，促其多方案選優，控制投資。初步設計總概算一經批準，不得任意突破，對設計部門編制初步設計概算的可行性、真實性和完整性，審批機關應進行審查核準。實踐證明，通過審查評估的初步設計概算對優化設計方案，控制和核準資金投入總量起到很重要的作用，一般情況下可優化節約資金10 %左右。

1.3 施工圖階段的投資預算

施工圖預算是在批準的初步設計概算的基礎上，設計和繪制出更加詳細部位構造尺寸等施工圖紙，并進行投資控制。施工圖預算既是編制招標書依據，也是進行工程施工的依據。施工圖預算是繼初步設計概算之后的更進一步延伸和細化，為施工操作進行直接的準備。一般情況下編制的施工圖預算應經有關部門審查批準。

1.4 項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算

工程竣工結算是工程項目竣工驗收后，對工程項目確定最終的實際造價。工程結算書由施工單位編制，經建設單位委托有資格的中介機構進行審查。編制工程決算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關工程決算政策和規定，實事求是地進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算工程造價資金相差率在10 %左右，有的高達20 %，對控制投入、節約資金起到很重要的作用。

2 工程造價的控制與管理存在的問題

1）主動控制工程造價意識不強。2）各工程造價管理部門各自按上級有關規定，進行其階段性的造價控制與管理。3）工程造價管理的有關基礎工作較薄弱。4）工程造價管理全局性或區域性政策法規文件以及有關工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場管理規范。5）編制“四算”人員素質有待于提高，直接影響了對項目工程造價的技術水平。

3 進一步強化對工程建設項目的投資造價控制與管理

3.1 加強對工程造價各個階段控制與監督意識

建設工程項目從立項開始到工程設計和施工等各個階段，在投資造價控制上是一個由淺入深、逐步認識的漸進過程，前階段指導控制后階段，后階段受前階段的制約，在國家規定的統一造價政策和標準指導下，各個階段工作都要自覺增強控制造價自覺性。1）建設業主和投資者及計劃審批有關部門都要增強對工程建設造價控制的認識，自覺把好各個階段的控制造價的關口，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前控制，變個別環節控制為全過程進行控制。2）建設項目所經過的“四算”階段，都要經過可研、初設、預算、結算等有關的中介機構的具體工作，各有關中介機構都要立足于國家和全局，對政府和建設業主以高度的責任感，在工程項目的各個工作階段，圍繞投入少、產出多的目標，相互銜接，密切配合，齊心協力，充分發揮整體優勢，把好各個階段工程造價控制關口，自覺強化各個建設階段的自我管理力度。

3.2 強化工程造價管理部門的配合與協作

隨著經濟管理體制改革的深化，工程造價管理應由基本建設綜合管理部門統一協調各有關部門，對工程造價進行全方位的管理和監控，做到工程建設“四算”之間緊密相連，充分發揮各個階段控制造價的主導作用。

3.3 不斷提高工程造價人員的素質

工程造價各個環節的具體控制說到底還在于專業技術人員的素質提高，專業技術人員在工程造價控制中責任重大，思想素質和技術素質要不斷提高。

3.4 整頓中介機構以規范工程造價市場

篇（10）

“綠道”的概念起源于上世紀70年代的美國，主要指可以供行人和騎車者進入的自然景觀良好，以休閑功能為主的綠色開敞空間[1]。連接公園、自然保護地、名勝區、歷史古跡等與高密度聚居區，是沿著河濱、溪谷、山脊等自然走廊，或者鐵路線、溝渠、風景道路等人工走廊建立起來的線型開敞空間。

（二）綠道建設的內容

綠道由綠廊、慢行道、驛站和標識系統組成。

本文僅從慢行道的建設管理對綠道項目建設工作展開研究。慢行道是綠道的核心，集步行道、自行車道等功能于一身。通過合理規劃，以注重因地制宜、尊重自然地形地貌、保護原生態景觀、堅持以人為本的原則建設路面形式多樣、規劃合理的綠道網絡系統。

（三）綠道項目的意義

隨著人們對生態環境和人居環境的日趨重視，綠道這種集環保、運動、休閑、旅游等功能于一體的生態項目逐漸得到人們的喜愛，在全民健身運動、完善城市功能，強化地方風貌特征等方面發揮了積極作用。

二、 項目管理理論

1、 項目質量管理

項目質量管理，其中質量通常指產品的質量，廣義的還包括工作的質量。產品質量是指產品的使用價值及其屬性；而工作質量則是產品質量的保證，它反映了與產品質量直接有關的工作對產品質量的保證程度[2]。

2、 項目進度管理

項目進度管理是指在項目實施過程中，對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理。在執行該計劃的過程中，經常要采取必要的補救、調整、修改原計劃等措施，直至項目完成。其目的是保證項目能在滿足其時間約束條件的前提下實現其總體目標。

3、 項目費用管理

項目費用管理是在批準的預算條件下，確保項目保質按期完成，其主要包括項目資源計劃、項目費用估計和項目費用安排。

三、 管理理論在綠道建設形式中的研究應用

（一）綠道的建設形式

從材質、工藝、周期、質量特點進行分類，綠道的路面形式包括：水泥路面、瀝青路面（含彩色瀝青路面）、拼貼路面（青石、大理石、花崗巖、鵝卵石等材料）、透水磚路面、木棧道、透水地坪、彩色防滑路面等。

（二）管理理論在綠道項目中的研究應用

依據材質不同，對不同的路面形式從質量管理――工藝、進度管理――周期、費用管理――造價等方面運用管理學理論進行分析，從而力求為項目決策提供參考。

1、水泥路面

（1）質量管理

水泥路面屬于剛性路面，常規施工工藝包括：素土夯實、級配砂石墊層、現澆混凝土面層搗制。搗制要求分塊進行，同時應按照設計要求合理設置脹縫和縮縫，做好表面整修與防滑措施，最后做好養生與填縫工作。

質量控制中常見的問題及解決辦法有：

①坍邊：邊緣出現坍落或松散無邊等。解決辦法是提高拌合質量。

②麻面：混凝土局部表面出現缺漿和許多小凹坑、麻點，形成粗糙面。解決方法是嚴格控制混凝土拌合物的塌落度，對混凝土配合比作適當調整，使用計量準確且拌合效果好的拌和機。

（2）進度管理

水泥混凝土路面搗制完成后，養生時間應根據混凝彎拉強度增長情況而定，不宜小于設計彎拉強度的80%，應特別注重前7d的保濕（溫）養生。一般養生天數宜為14～21d，高溫天不宜少于14d，低溫天不宜少于21d。摻粉煤灰的混凝土路面，最短養生時間不宜少于28d，低溫天應適當延長[3]。

（3）費用管理

參考《南寧市工程造價信息2014年第6期》，結構層及面層厚度不同的情況下，綜合單價的價格區間為150元～250元/O。

2、瀝青路面

（1）質量管理

瀝青路面屬于柔性路面范疇，常用的是瀝青混凝土路面，常規施工工藝包括：基層清理、瀝青混合料面層施工及養護等工序。瀝青混凝土按混合料最大顆粒尺寸不同，可分為粗粒（35～40mm以下）、中粒（20～25mm以下）、細粒（10～15mm以下）、砂粒（5～7mm以下）等數類。

質量控制中常見的問題及解決辦法有

瀝青混凝土路面裂縫一般分為兩種類型：一種是荷載型裂縫，即主要由于行車荷載作用下產生的裂縫。另一種是非荷載型裂縫，以溫度裂縫為主的低溫收縮裂縫和溫度疲勞裂縫，是由于施工工藝不當或使用不合格材料產生的裂縫。解決方法是裂縫產生后，及時處理，防止水等有害物質侵入，影響道路使用壽命。對于細裂縫（2～5mm）可用乳化瀝青進行灌縫處理；對于大于5mm的粗裂縫，可用改性瀝青（如SBS改性瀝青）進行灌縫處理。

（2）進度管理

瀝青砼路面碾壓成活后，面層溫度降至大氣溫度時，即可開放交通，但在一般情況下施工完畢后的次日開放。施工過程中不需要特別的養護，日常的瀝青路面養護主要做好：清掃和防水工作。

（3）費用管理

參考《南寧市工程造價信息2014年第6期》，結構層及面層厚度不同的情況下，綜合單價的價格區間為300元～400元/O。

3、拼貼路面

（1）質量管理

篇（11）

Abstract: With the socio-economic development of engineering construction programs continued to grow. At the same time, the construction market competition is becoming increasingly fierce, the new challenges and demands of the enterprise's comprehensive strength. In this context, building construction enterprises must strengthen the management of engineering projects, improve their management level, to achieve the overall goal of the project construction, and enhance the economic and social benefits to promote long-term development of the enterprise. This paper focuses on the analysis and discussion of enterprise project management, discusses building construction site management, construction safety management, and strengthening project management Several measures and recommendations for colleagues to provide references.Keywords: construction work; project management; strategic initiatives

中圖分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言：建筑工程項目管理是以具體的建設項目或施工項目為對象、目標、內容,不斷優化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。工程項目的管理水平在一定程度上直接影響著工程施工的順利進行。在建筑市場競爭日趨激烈的今天，加強工程項目管理，對于項目建設總目標的實現至關重要，對于提升企業的綜合實力、促進企業的長遠穩定發展具有重要意義。

工程項目管理的重要性

所謂建筑工程項目管理就是指以具體的建設項目或施工項目為對象、目標、內容，不斷優化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。從項目開始到完成的整個過程，通過有效地控制與管理，促使質量目標、進度目標、費用目標和安全目標的實現。總之，為了更好地實現工程建設目標，工程建設管理人員,必須要對工程項目管理的重要性給予足夠的了解與重視。

實際工程項目中，必須要積極采用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，合理優化資源配置，促進項目總目標的實現，積極推進企業經濟和社會效益的雙贏。

施工現場管理

據相關統計表明，現階段，國內大多數建設工程的工程事故都是由于施工現場管理不到位所引起的。正是由于施工現場管理不嚴，導致施工無序，施工人員缺乏文明意識，影響著工程的施工質量，甚至會引發惡性工程質量事故。

施工現場管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它在一定程度上直接反映了承包商的管理水平和精神面貌。為了更好的提升施工企業的社會形象，項目部必須要采取有效地管理措施，對施工現場的管理給予足夠的重視，將工程質量問題扼殺在萌芽狀態，有效地保證工程施工的順利進行。筆者建議應從以下幾個方面入手，確保工程施工質量和安全：

一）加強“5S”管理

近年來，隨著建筑業的發展，“5S”管理在越來越多的工程建筑過程中廣泛應用開來，所謂“5S”管理就是指在生產現場對人、機、料、法等生產要素進行有效的管理。實施這一方法能夠極大地提升工程的施工效率和工程質量，有效地減少浪費及施工安全事故的發生，此外，它也有利于進一步推行全面的質量管理措施。

總的來說，這一管理方法主要包括整理、整頓、清掃、清潔及素養這五個方面。所謂整理就是指要對施工現場進行全面的檢查，確保施工現場的規范和整齊。在實際檢查工作中，要嚴格依據物品的使用頻率明確區分要和不要的物品，將沒有必要的物品以及每天產生的廢品及時予以清除，為施工現場騰出更大空間，進一步推進施工現場的標準化和規范化，為更好的展開其他管理和施工工作奠定堅實的基礎。另外，在施工現場還要做好整頓工作，合理優化資源的配置，切實將工程施工所需要的人、事、物等明確定量和定位，提高施工效率，創建良好有序的工作環境。在實際管理過程中，如果發現施工現場物品擺放雜亂、隨地亂扔等現象應及時督促相關人員進行整頓。此外，還要將不良品集中放置并制作相應的標識牌，為更好地進行管理提供便利。

另外，還要采取有效的管理措施，確保現場環境的整潔。在進行現現場管理的過程中，應及時對施工現場及機械設備等進行清掃，確保施工現場整潔干凈，為施工人員創造愉快輕松的工作環境，在減少臟污影響工程質量的同時，避免施工現場混亂對施工人員心態的影響，進而影響施工安全和質量。對此，可以落實責任制度，根據施工班組、個人劃分清掃責任區，并且要定期進行掃除和清理工作。