緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工業項目建設流程范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1鑄造項目建設一般流程

一個新建鑄造項目，從項目立項到建成投產一般要有100多項手續需要辦理，煩雜而又浪費時間，如果對建設流程不了解，可能會走彎路，浪費更多時間和精力，為此，了解鑄造項目建設流程十分重要。筆者根據經驗概括總結鑄造項目建設主要流程如圖1。圖1鑄造項目建設主要流程如果建設項目是由新成立的公司建設，還需要前期注冊新公司。

2鑄造項目設計的特殊性

鑄造項目特別是機械化、自動化造型的現代化鑄造項目，由于鑄造設備相互連接緊密、設備立體交叉、且常為多層疊加，因此，帶來了鑄造項目設計的復雜性和特殊性。

2.1鑄造項目工藝復雜

生產1t鑄件，車間物流量約4~5t。因此，鑄造項目物流量大。而這些需要移動的物體，其姿態也是相當不規則，有雜亂無序的生鐵、廢鋼；有貴重的合金材料；有高溫的鐵液；有沉重的砂箱；有刺激氣味的砂芯；有散裝的砂子；有到處飛揚的煤粉和除塵灰；還有形狀各異的鑄件。要把這些物品按需按時不停地搬運到指定的目的地，其難度可想而知，并且在搬運過程中還要滿足鑄造工藝各種參數的嚴格要求，這就決定了鑄造車間工藝設計的復雜性。另外，鑄造設備多為非標設備，即使同一規格的設備，不同的設備廠家，其提供的公用耗量和特構資料也不一樣，這就更加增加了設計的難度。

2.2鑄造項目結構復雜

由于鑄造車間工藝的復雜性，決定了鑄造項目結構比其它項目復雜。鑄造車間一般地下有很多-4.5m左右的地坑，地上有4~5層的平臺，造成廠房基礎和上部結構比其它車間復雜的多。還有，一般情況下，鑄造廠房的柱子荷載也各不相同，即使相連的柱子，由于平臺變化和公用管線不同，荷載也不相同。通常情況下，同樣面積的鑄造車間設計出圖量是其它廠房出圖量的3~4倍！

2.3鑄造項目管線繁多

隨著整個社會對環保意識的提高，在鑄造項目設計時，會盡量選用對環境污染少的設備，但由于鑄造的特殊性，還會有不少粉塵產生，為了收集這些粉塵，鑄造車間有很多公用管線，對于這些公用管線，如果設計不合理，就會出現相互干涉和除塵效果不好的現象，這也給鑄造設計增加了難度。

2.4鑄造項目設計周期長

鑄造項目往往是方案或初步設計完成、主要設備訂貨完畢、設備資料齊全后才能開始施工圖設計。而工藝設備訂貨往往需要很長時間，這就造成了鑄造項目設計周期比一般項目長很多的現象。

3一般鑄造項目建設周期

由于鑄造項目的特殊性，項目建設前期階段一般需要14個月左右，即項目可行性研究報告編制和環評報告編制大約2個月，初步設計1個半月，設備訂貨6~8個月，施工圖設計3個月。項目實施階段一般需要20個月。因此，從項目決策到項目建成投產，一般是36個月。影響建設周期的因素主要有設備訂貨時間、現場施工條件、職能部門手續辦理等，國內不少廠家設備訂貨時間長達一年之久。還有個別項目由于建設初期對選址基本條件了解不夠，某些關注點不到位，導致項目建成后不能及時投產，因此，導致項目建設周期拉長。

3.1縮短建設周期的措施

一個新的鑄造建設項目的實施，往往是決策階段緩慢，一旦決策后，決策層總是希望盡快建成投產。因此，建設單位往往會逼設計單位盡快出圖，從而產生了二階段設計出圖的設計模式。即設計單位根據自身的經驗先進行廠房和干管設計，廠房先報建、施工，等設備訂貨完成后，再進行特構和二次管線設計，這樣也可以縮短工期3到4個月，但會帶來投資增加的隱患，隱患大小取決于設計單位經驗的多少，同時，設計單位風險和工作量也隨之加大。還有，一個新的鑄造建設項目，對于建設單位來說往往是第一次。因此，對各部分的工作量、工作難度難免估計不足，往往導致計劃執行不力，影響建設周期，增加建設投資。另外，對于上百套的工藝設備來說，實施者如果對各家設備不了解，就需要一對一逐個進行交流，為選擇合適的設備和價格，往往每種設備交流至少三家以上，再加上合同審批的流程，這就導致很多廠家設備訂貨時間過長，影響建設周期。特別是有進口設備的項目，為了達到免稅目的，手續更多更煩。為縮短建設周期，近年來，不少鑄造項目采用國際通行的工程建設項目組織實施方式—工程總承包和工程項目管理。由于該種模式的主體一般是設計、施工一體化單位，設計時可以根據自身的經驗將設計和采購同時進行，從而使工期縮短3~4個月。同時，由于是專業人員管理，計劃執行嚴謹，能夠確保工期。項目建設過程中的關鍵點，設計人員最清楚，因此，總承包模式也便于質量控制。采用工程總承包模式，還可以解脫出建設方不少技術人員進行產品工藝研發。所以，總承包模式體現了專業的人干專業的事，可以提高工程建設管理水平，保證工程質量、進度和投資效益，是一種不錯的工程建設模式。

3.2如何降低建設投資

有數據表明，設計階段對項目投資的影響一般在75%左右，施工階段對項目投資的影響一般在25%左右，一個優秀的設計方案，可以降低建設投資5%~10%，最高可達20%。因此，選擇一個好的設計單位，是降低建設投資最有效的方法，比如為了降低投資，有經驗的設計單位在設計時將廠房基礎和設備特構一并考慮，避免設計浪費和施工反復開挖。但往往很多人意識不到這一點，導致設計錯誤、相互干涉、建設拖期、投資增加等，更有甚者，項目建成之時也是項目改造之時，項目建成后遲遲不能投入運轉，給用戶造成極大的損失。造成這種現象的主要原因是：第一、設計對投資的影響不夠直接，而設計費的多少直觀明了，且設計水平的高低與設計費的多少無法衡量；第二、每個項目的建設都是唯一性的，決定了設計單位的選擇也是唯一性的，不可能一模一樣同時建設兩個項目對設計單位進行對比；第三、部分業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以評判優劣；第四、部分業主沒有意識到好的設計可以降低今后項目的運行成本。另外，嚴格控制建設進度和質量，也是降低建設成本的一個有效措施。

4結語

鑄造項目由于其復雜性和建設過程的特殊性，必須引起有關人員的高度重視，每個企業要根據自身情況，選擇適合自己的鑄造項目建設模式。每個鑄造項目都有其合理的建設周期，一味的壓縮建設周期是不科學、不經濟的。另外，選擇一個優秀的設計單位非常重要，它將影響到項目直接投資的75%和今后日常運行成本，建議各企業在建設鑄造項目時務必重視設計這一環節。

作者:劉小龍 單位:中國汽車工業工程有限公司

參考文獻

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“卷煙上水平”是行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進產業結構升級的關鍵所在，技術創新則是實現卷煙上水平的動力源泉。目前，多家工業企業均組建了大型項目管理團隊實施易地技改重大項目。因此，在某種程度上，技改團隊的能力素質高低決定了項目的建設水平。

河南中煙兩個易地技術改造項目（新鄭州廠易地技改項目、許昌卷煙廠易地技改項目）承載著河南卷煙工業可持續發展的使命。項目確立了“工藝一流、裝備先進、綠色環保、數字工廠”的目標定位，這對于項目管理團隊能力素質提出了較高的要求。結合行業特點和工程項目運作，筆者認為在技改團隊能力構建上，須提升四種關鍵能力——學習力、執行力、創新力、凝聚力。這四種能力決定著團隊素質根基，影響著項目運作水平的高低，相輔相成，缺一不可。

1.提升學習力，夯實能力基礎

樹根理論告訴我們，評價一個組織本質的競爭力，就是要看其學習力。一是要打造學習型項目管理團隊。實踐中，根據組織管理模式，既可以圍繞土建公用工程、煙草設備兩個大的方面構建團隊，也可以平行構建多個專業組。通過優化項目團隊架構，形成互動思考、協調合作的群體，從結構上打造提升學習力的優勢。

二是倡導“無邊界學習”理念。一個組織是否具有學習力，完全取決于是否具有明確的目標。無邊界原理認為，組織就像生物有機體一樣，雖存在各種隔膜，但并不妨礙食物、血液、氧氣等物質暢通穿過。這些“隔膜”，在項目團隊內部猶如不同專業間的界限。無論是土建、信息自控、工藝設備各專業，均是為建好項目這一目標服務。因而，信息、方案等資源應該打破專業“隔膜”，實現共享。

三是搭建培訓平臺。技術和管理應用水平的高低決定著項目建設水平，兩者相互依賴，互為支撐。針對行業項目人數緊張、經驗不足等情況，可以通過聘請專家授課、項目講壇等內源培訓，加強運作流程、項目技術、管理培訓，積累經驗資本，努力創造條件建好平臺，為項目推進實施提供充足后勁。

2.提升執行力，培養核心素質

執行力是貫徹上級意圖、完成預定目標的能力，是決策落實的關鍵。執行是學以致用的評價，亦是項目團隊素質能力的核心。

一般來講，執行力有三種層次：第一層次是按命令和規則行事，第二層次是有計劃、有章法實施，第三層次為規劃實現。項目建設是一項綜合的系統工程，項目團隊的執行力若僅停留在第一、第二層面是顯然不夠的。工程項目執行力的提高，需要建立兩種機制：一是建立“閉環工作機制”。所謂閉環，即P-D-C-A循環，就是通過對項目階段目標的科學制訂，強力推進節點、流程，對實施過程進行調整，不斷優化措施，并加以固化，在工作中遵循。二是建立績效推進機制。確立項目里程碑管理原則，圍繞重要節點目標，突出項目關鍵線路，綜合安全、質量、進度等要素，建立“內容量化、標準細化、監督強化、獎懲硬化”的項目績效推進機制，推行項目OEC管理，管控過程，注重結果，形成長期工作隨機督查、重點工作重點督察、專項工作專門督查、階段工作實時督察的工作推進機制，實現目標上的“日事日畢，日清日高”，努力營造“只為落實想辦法，不把困難當借口”的工作氛圍。

3.提升創新力，把握有力抓手

一要加強制度創新。姜成康局長強調，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須始終把制度建設貫穿行業工作各個方面，健全完善制度體系，嚴格各項辦事程序，堅持用制度管權管事管人。項目制度構建要吃透國家、行業、地方三個層面的工程項目建設管理制度，在規范的前提下，通過整合制度，捋順流程，科學設計出“規范高效、流程短捷”的制度體系，有效縮短管理路徑，最大限度提升工作效能。二要加強管理創新。項目團隊要遵循“優化機制，提升效能”的原則，因地制宜，簡化程序，有效創新。在溝通方面，要統籌做好工業公司與生產廠、工程部與地方單位等層面的協調；在運作中，要統籌好規范與效率的關系；切實發揮好項目管理在組織協調、工作績效、流程推進等方面的作用，使項目管理成為催生創新的“發動機”。三要加強技術創新。項目建設要遵循“成熟技術大膽使用，先進技術探索應用，趨勢技術積極參與”的原則，加強原始創新、集成創新和消化吸收創新，充分應用行業成熟的特色工藝技術，充分發揮技術創新在工藝設計、產品制造、節能減排、環境保護等方面的引領作用，成為行業技術創新的樣板和平臺。

4.提升凝聚力，提供堅強組織保證

凝聚力有三個表征：即個體行為對目標任務所具有的信賴性、依從性和服從性。提升項目團隊凝聚力，一是需要堅定目標理想。思想認識一致是產生凝聚力的基礎。目前，行業多個工程項目團隊均成立了“項目黨支部”，通過“黨員責任區”，帶動示范，加強“兩個至上”共同價值觀教育這一“共同基點”來增強黨性、提高修養、立身正行；用項目建設目標、愿景這一“共同綱領”來統一思想意志、明確方向；用政策制度這一“共同準則”來凝聚人心、鼓舞士氣，形成心往一處想，勁往一處使的思想基礎。二是加強合作共事。重點項目建設是一項“跨專業、多門類”的系統工程。項目建設要加強專業合作，完善聯動推進機制，形成“專業交叉、多方合作、相互滲透”的推進局面，努力構建互助、雙贏、和諧的項目建設環境，為實現共同愿景服務。三是服從組織安排。項目建設要服從領導指示、服從建設大局，服從組織安排，服從職責分工。作為子項目負責人，要對事業忠誠、對項目負責，努力增強服務項目建設的本領，把自己鍛造成為“政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本領、事業上有成績”的項目骨干，不辜負組織對自己的信任和期望。

參考文獻：

[1]《煙草行業“卷煙上水平”總體規劃及五個實施意見》；

[2]邱菀華等著，《現代項目管理學》.科學出版社；2007-4-1.

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在過去的一年里，工程研究院光榮地承擔了工業園一期技改項目建設工作。項目建設提前竣工投產的勝利奪取，離不開股份公司黨委的正確領導和關心，離不開各部門的大力支持和配合，離不開工程研究院全體干部和員工的團結協作，真抓實干。在此，很榮幸地作為一個先進集體來回顧總結過去一年工作，與全體項目建設人員共勉，再接再厲開展后續工作。

一、 樹立目標、明確任務，昂揚斗志，迎接挑戰

二0__年是工程研究院起步的一年，充滿了挑戰。

一期技改項目建設任務重、攤子大、時間緊，這對二0__年元月份新成立的、人員力量相對薄弱的工程研究院來說，形成了一定的壓力和挑戰。面對壓力，院領導班子及各專業室領導，迎難而上、開拓創新，不斷提高管理水平，努力加強工程管理，設計工作新思路。成立之初，召開多次會議，征集意見，向每一位員工明確公司的發展目標和工程研究院的工作任務，劃分了各專業室職責范圍以及個人崗位責任；制定了相應的工程建設管理制度和考核辦法，以及項目建設工作流程，形成一整套項目建設管理體系，以確保項目建設的順利開展。

任務明確，責任到位，我們的每一位領導干部和全體員工緊密團結有股份公司黨委周圍，樹立了一期技改項目12月9日投料試車的奮斗目標，以昂揚的斗志迎接挑戰，以飽滿的精神狀態投入到項目建設中。

二、 團結協作、真抓實干，穩步向前

二0__年是工程研究院成長的一年，風雨兼程。自二0__八年3月底土建全面開工以來，歷經幾個大的里程碑控制點，5月底天然氣裝置投料開車；7月中旬土建交付安裝；8月底公用工程基本完成，空壓制氮、純水站、地下管網具備投用條件；10月中旬聚合裝置投料試車；10月底一臺鍋爐產汽，我們有條不紊地向前推進項目建設，最終于11月29日投料試車，12月3日打通全流程，生產出合格的產品。這是我們全體項目建設人員，團結一致、齊抓共管，心往一處想、勁往一處使，站在公司發展的角度，從大局出發，全方位思考，動員一切可以動員的力量，想盡一切辦法，使工程建設得以如火如荼向前推進取得的。

設計圖紙到了，我們的技術人員為了不耽誤施工材料到貨時間，把吃飯、休息時間都省了，全部“消費”在了辦公室，集中加班加點統計材料報出采購計劃。計劃報出后，積極同采購人員及供貨廠家聯系，跟蹤掌握設備材料到貨情況，以及時調整施工進度計劃。

現場施工開始了，工程研究院實行晚間既周六周日值班制度，早八點前，晚八點后，由中層領導帶領不同專業室人員巡檢各個施工現場，以及時發現問題，解決問題。施工人員每天早晨7時左右進入施工現場，直到晚上天黑才收工，中午也只1小時吃飯調息的時間。為了搶工期、抓質量，大家幾乎把所有精力都投入到了項目建設中。在項目攻堅安裝施工階段，我們全體項目建設人員自覺響應股份公司“大干300天”的號召，吃住工業園，沒有周六周日的概念，每天深入到項目建設一線。特別是我們院20__年幾個結婚的姑娘小伙，為了工業園的建設進度，他們主動放棄新婚蜜月的假期，無一例外地在婚禮舉辦后的第二天，穿上工裝走入工地現場。

項目前期設計中，設計院將工藝流程圖與配管圖一同發送，造成我們邊審工藝流程圖邊改配管；同時，由于時間緊，考慮到設備制作及材料生產周期，需盡快報出材料采購計劃，圖紙審核時間嚴重不足；加上我們的專業技術人員多為進廠一兩年的年輕人員，生產知識積累不足，項目建設經驗更是缺乏，方案的確定和圖紙的審核未能嚴格把關和仔細核實，導致施工過程中，出現設計漏項，預埋件、預留孔洞設計出錯，設備同管道沖突出，電氣儀表橋架沖突，等等情況。各專業室領導干部同專業技術人員不分白天黑夜，及時到現場研究最佳施工方法，協調一切可以調用的材料，或者調整施工方案，以保證工期向前推進。

不多說現場具體施工有多累，更難的是項目管理協調工作。首先，一期技改項目情況比較特殊，生產經營和項目建設共同進行，交叉作業，為保證安全生產，項目工期共同推進，我們做到同生產事業部、生產管理部、安全環保部多方協作，共同監督，杜絕各類事故的發生；其次，不同專業施工的協調問題，內部做到每開召開項目協調會，擺出問題，共同討論解決，促使各專業施工相輔相成快速向前；再次，監理管理作用的發揮，以及不同施工單位的協調問題。做到充分利用監理對施工過程、施工規范和項目管理專業性強的特點，對工程質量及進度進行監督管理；同時，經常同各施工隊伍管理人員進行交流，協調不同施工隊伍的交叉施工，盡一切辦法調動施工隊伍的積極性。

三、 總結經驗、吸取教訓

二0__年，是我們收獲的一年，有著成績，有著教訓。

工業園這片熱土，不僅凝聚了我們付出的心血，拋灑的汗水，還見證了我們一年來取得的成績，得到的教訓；讓我們收獲了知識，積累了經驗。在一年的項目建設過程中，各個領導干部及員工，及時對各階段項目工作進行總結，吸取教訓，發揚成績，為后續工作的順利開展作出指導。

經過一年的鍛煉， 領導干部工程管理水平得到提升，包括對施工隊伍的管理，對專業技術人員的組織，對各方面事務的協調處理；經過一年的鍛煉，技術人員學到了新工藝，了解了項目建設流程，施工管理、問題協調解決能力等方面均得到不同程度的提高。

20__年項目建設經驗的收獲，我們將更有信心，去開始20__年二期項目建設新的歷程，奪取20__年底二期項目投料試車的勝利。

四、 加強思想建設、關愛員工，增強集體凝聚力和戰斗力

在做好項目建設工作的同時，注重加強員工思想建設，克服項目建設時間緊的困難，利用晚上時間，集中學習黨的十七大；平時利用調度會后及各類協調會、調研會，

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二、航天企業固定資產投資項目檔案管理工作的主要特點

1．項目工作“重立項、輕管理”。這一特點集中表現為整個項目團隊將絕大部分精力投入項目批準立項中，缺少對后續管理控制工作，特別是檔案管理工作的重視。沒有根據國家有關法規、行業相關標準等及時制定、修訂自身的管理辦法與規章制度；在管理辦法、管理人員配置、管理設施配備、技術手段引入等方面，缺乏完備的管理體系支撐；在項目檔案的形成積累、整理歸檔和開發利用等發面，缺乏行之有效的操作指南。這都將成為后續檔案工作開展的重大災難。

2．項目工作“重保密、輕流程”。所謂“重保密、輕流程”是指重視保密工作，輕視流程梳理與優化。作為隸屬國防工業的航天工業，保密工作貫穿航天企業的方方面面，是不可觸碰的高壓線，因此為確保固定資產投資項目工作符合保密工作要求，在原有基礎流程中會加入不少加強信息控制的流程。這些流程的引入在確保保密的同時，無疑增加了處理工序、延長了工作時間，特別是相關文檔資料的運轉時間，有時甚至造成流程迂回、冗長、運轉不暢等方面的問題，增加檔案部門與相關部門的協調難度，容易形成溝通上的困擾，影響項目進程。

3．檔案工作“重環節、輕實體”。航天企業的固定資產投資項目具備項目大、周期長、關系復雜等特點，檔案部門理清相應的工作環節已屬不易，再加上大部門文件檔案都在相關承包單位手中整理和保存，可能直至驗收前期才得見“真容”，因此檔案部門職能對關鍵環節進行重點監察和把握，而對于數量巨大的文件實體只能“心有余而力不足”了。

三、對開展航天企業固定資產投資項目檔案管理工作的幾點建議

1．健全的管理體制，是項目檔案通過驗收的有力保障。（1）建立統一的領導和管理機構。根據“三納入”的要求，在項目立項之初，建設單位就要建立項目檔案工作管理機構，明確有關領導分管項目檔案工作，并要成立項目檔案領導小組，建立健全的項目檔案崗位責任制。項目各門類檔案要實行集中統一管理，檔案人員要與固定資產投資項目管理人員一起，建立項目檔案管理網絡，定期對項目進行登記。（2）堅決履行檔案管理職能。根據“四參加”要求，在項目立項初期，相關職能部門在進行項目申報時，檔案人員就要積極介入，了解項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批復，經常與相關職能部門進行溝通，做到在項目立項之初及時掌握項目整體情況；項目進行招標評審時，檔案人員從檔案管理角度對招標方案提出建議，從質量、種類和數量等各方面確保招投標文件符合歸檔要求；在項目合同審查過程中，檔案人員須進行審查會簽，根據最終檔案驗收的要求提出相應條款，使文件歸檔要求在合同條款中得以體現，具有法律效力，為后續文件資料的收集工作打下良好基礎；項目的設備儀器開箱驗收時，檔案人員應與對方單位及相關職能部門進行有效溝通，記錄裝箱文件的種類和數量，及時提出缺失項，開箱驗收單有檔案人員簽字方能生效；單項驗收評審時，檔案人員清查上述幾個階段所提出的文件資料是否補齊，文件資料達到項目檔案驗收標準后才能出具單項驗收評審結論；單項尾款支付時，檔案人員必須出具歸檔資料完整的簽字后，財務部門才能支付尾款。（3）加強檔案人員的項目知識培訓。項目檔案工作既是基礎性的工作，同時又是一項專業性很強的管理工作，檔案人員不僅要熟練檔案管理業務，也要對各個項目做到心中有數，這就需要檔案人員具備扎實的專業知識和豐富的管理經驗，加強項目檔案專兼職管理人員的系統培訓非常重要。

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一、項目建設階段

在項目建設期，企業最重要的任務是在有關法律法規對工程建設的引導和制約之下，制定科學、合理的項目決策，并根據項目決策的內容進行施工圖設計，初步完成項目的進度安排、預算控制、安全考核等工作。

第一，在項目招商引資時期，企業應該把握這樣的工作思路：抓住企業所在省市發展的戰略關鍵時期，以國家經濟發展的、宏觀規劃為依據，充分利用各個省市的地域優勢、資源優勢、政策優勢和環境優勢，整合和吸引各部分的招商力量和資源，形成以政府部門為引導、以企業引資為主體、各部門參與服務的招商引資工作機制，引進的項目要符合國家產業升級和規劃的趨勢，形成新的經濟增長點。

第二，在項目決策階段，企業應該根據國家的產業政策和企業自身的項目發展規劃制定項目可行性建議書，并由項目的負責人和企業的領導層共同探討，出具項目可行性報告，并最終決定是否批準項目。在這個過程中，企業首先應該重視的人力資源的管理和規劃，因為決定項目能否取得成功的最關鍵因素是人，項目建設的開始企業應該成立負責項目全過程管理的項目籌措機構，籌措機構應該由項目建設的專家、項目所需工藝的專家、經濟學專家、法律專家負責，專家們共同負責和維護項目的建設制度，保證項目建設的順利進行。籌措機構應該對每一個崗位進行細致的權責說明，注重每一個環節，建立危機預警機制，為項目建設走上正軌提供組織上、制度上和人員上的保證。其次，企業在項目決策階段應該重視各個方案的比較工作，在進行項目可行性比較時，企業應該從項目的技術可行性和經濟可行性以及項目總體來考察，重點關注項目的建設地點、所選項目具備的功能、項目所需工藝和設備以及對國民經濟發展是否有促進作用等等，與此同時企業還要關注項目帶來的現金流量、投資報酬率和動態回收期，最終選擇出經濟、高效、可行的項目方案。

第三，在項目的招標階段，企業應該按照法律法規規定的投資招標的要求，選擇合理的施工單位和原料供應單位。招標階段的項目管理應該重視一下兩點的工作：首先，在招標方式上，企業可以選擇分階段招標和分階段確認的方式進行招標，這種招標方式能夠形成良性競爭機制，只有在上一階段項目實施階段發揮實力、高效快速、信譽良好，才能在下一階段的項目招標中獲得競爭優勢，同時也做到了國家和法律對招標實質的要求---公正、公平、競爭，企業采取動態、同時的設計、施工和驗收的項目實施方式，能夠保證企業快速、高效的完成項目建設，節省企業的時間成本和資源成本。其次，項目施工能夠取得成功離不開施工單位和建設單位的良好配合，為了實現雙方的良好合作，企業有必要和建設單位、施工單位建立契約，就勘察、設計、監理和施工等內容進行協商并簽訂合同。經濟專家和法律專家在合同簽訂之前，應該就通用的規范條款中容易產生誤解和爭議的條款進行事前風險分析，并編制風險控制方案，力求使契約實現權力義務對等、風險收益相當。

第四，項目施工階段，企業將管理的重點放在對參建單位施工人員素質的監控上。建設單位應該按照簽訂合同的要求選拔具有專業勝任能力的設計人員、監理人員和施工人員，企業應該對項目施工參建單位的總監和經理以及施工現場人員的資質實施重點控制，如果發現在施工現場有不合格、不達標的施工人員，企業應該按照合同要求不合格施工人員退離施工現場，企業有權利要求參建單位對施工人員進行施工規范，向參建單位強調安全施工的重要性，并為了保障項目建設的質量而要求參建單位對施工人員進行培訓和再教育。另外，在項目建設的過程中，企業應該重視風險管理，總的來說，項目風險可以劃分為技術風險和非技術風險。由設計、施工和建造等技術層面問題引發的風險屬于技術風險，而由于政府政策、法律法規、合同糾紛和人員素質引起的風險屬于非技術風險。企業風險管理者應當時刻警惕和防范風險，及時識別出可能存在的風險因素，設計風險應對策略，再次進行風險的監視、評估和控制，定期形成風險評估報告，使風險因素全過程、全方位得到控制。

第五，在項目竣工階段，企業應該重視項目的驗收工作。項目完工驗收時，項目單位應該組織驗收活動，并由設計單位支持活動，并組織施工單位和運營階段的經理人員參加，設計人員應該對項目工程是否達到了原設計所要求達到的功能出具項目驗收報告，形成項目工程質量驗收和功能驗收病重的驗收格局。此外，在項目的建設期間，項目的設計人員應該將項目流程和備選設備等內容交代給項目經營管理人員，設備廠方應該就設備的參數和在項目工藝運行中應該注重的事項交代給項目經營管理人員，避免設計和運行出現分差，保障項目建設的質量。

二、項目運營階段

首先，企業應該在項目建設完成后重視評價工作。在項目決策時指定的項目建設目標是否得到實現；項目在設計、施工、材料采購、資金周轉和竣工驗收情況如何進行評價；通過計算凈現金流量、凈資產收益率、項目的動態回收期對項目的盈利性和流動性進行評價；對項目在建設和運營的過程中對社會環境和生態環境的影響進行分析；從項目運營中的組織管理績效和科技進步情況評價項目是否是可持續發展項目。項目評價一般在項目竣工并達產后3年開始，并形成項目建設后評價報告。

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很多人都想問數字出版工作的抓手是什么，是開展資源的數字化加工嗎？因為有一大批長期以來開展這項服務的專業公司，使得這項工作更適合于外包。是開展數字產品的設計生產嗎？對不起，市場變化快、培育期長、風險大。是為出版社搭建一個全流程的數字化的編審校平臺嗎？愿望很好，但是牽涉到要變更出版社現有的出版業務流程時，面臨的阻力會很大。那么，出版社是否有舍我其誰的勇氣和決心呢？

數字化加工、資源管理、協同編輯以及產品作為一般意義上的出版數字化流程改造四環節，確實可以支撐起一個單位的數字出版業務。但以電子工業出版社及筆者多年數字出版實踐經驗來看，數字資源管理才是出版數字化轉型升級的重中之重。電子工業出版社2006年就建立了基于在線投稿的資源管理系統，并在本社及新疆人民出版社做了部署，但幾年下來，只有資源管理這一塊仍在發揮作用。2008年，基于PDF格式文件的加密保護，電子工業出版社又建立了自己的數字內容管理和數字出版系統。到2011年時，真正發揮作用的是后臺的數字內容管理系統，前臺的數字出版系統因為加密及商業模式問題從開張第一天起就沒有應用起來。

因此，我們建議大家在總局總體要求的基礎上，在本次轉型升級中集中精力用2-3年的時間，將數字資源管理系統當作數字出版中心的工作重點，以數字資源管理為中心，推進出版數字化的順利進行。當然，這個過程中還需要我們數字出版工作者具有較好的辯證法和方法論的應用能力。

二、資源管理系統的作用

一般來講，資源管理系統能夠統一管理出版社內部的各種數字資源（圖書相關文檔、圖片、音視頻等）。具有權限的用戶可以對各種資源進行檢索、上傳、下載等。同時，根據電子工業出版社的實際應用情況，我們增加了知識條目資源的管理功能，也就是加工過的XML文件可以再次入庫到條目庫中，并可以批量下載使用。

如何收集、管理好出版社歷史形成的數字資源是每個數字出版工作者首先應做好的基礎工作。一個好的數字資源管理系統，可以為傳統編輯業務提供必要的內容資源服務，還可以為后端數字產品的開發提供完整的內容資源儲備。這在出版社數字化過程中可以說是處在一個戰略交叉路口，進可攻（開展數字產品策劃和制作的基礎），退可守（為傳統編輯業務提供支撐服務）。這項工作做得好壞決定著數字出版中心在出版單位的地位和作用。

三、資源管理系統的建設

開展資源管理系統的建設時，必須了解出版單位對于該系統的應用需求是什么？并以此為基礎規劃出基本的業務流程圖，這個圖一定要對數字出版中心的地位有一個清晰的描述。圖1為電子工業出版社數字資源管理系統的業務流程圖。

從2012年3月29日開始招標到2013年6月26日，電子工業出版社資源管理系統全系統驗收通過投入使用，總共用了15個月。該系統基本的建設過程簡述如下。

合同簽訂后，我們開展了項目的第一階段建設工作。

第一步，在出版社成立了總編辦、出版部、信息中心和數字出版中心組成的項目組。

第二步，系統承包方根據合同要求開展先期的產品部署并實施培訓工作。

第三步，項目組根據自身對資源系統的應用提出改進需求以及系統在應用過程中的各種缺陷交由承包方改進。

第四步，由承包方將改進后的系統再次部署，項目組各單位開展全系統測試，完成第一階段的開發任務。

第二階段，項目承包方主要根據我社開展數字出版應用的需求，增加了條目庫管理功能，用于在線加工標引知識條目，并批量入庫。該部分工作主要是數字出版中心負責需求制定、系統測試并最終驗收。

15個月的軟件項目建設期不長也不短，如何更有效推進項目的整個建設進度？我們的建議是首先為整個項目建設設立若干個可以核查的里程碑；其次在建設期每兩周召開一次甲乙方都必須參加的項目建設進度協調會；最后就是要加強項目的文檔管理和測試管理。做到了以上這幾點，項目的建設就不會有太大的問題。

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2消防設計

建筑物之間保證有足夠的防火間距；并劃分為多個防火區，主車間火災危害等級設為丙類二級；安裝明顯警示標志，安全通道設停電應急燈；各車間配有足量的干粉和泡沫滅火器；消防系統的電路設計為專用線路，采用雙電源供電；配備專業人員對消防器材定期進行檢查管理。

3項目質量控制

項目質量控制的主要內容和任務是對項目建設中直接影響項目質量的各個要素進行控制。結合公司改造項目實際情況，影響質量的眾多因素可歸納為五類：人為因素（Manfactor）、材料因素（Materialfactor）、機器設備因素（Machinefactor）、工藝流程因素（Methodfactor）、環境因素（Environmentfactor），即通常所說的4M1E[1]。

3.1人為因素

對人為因素的控制主要包括對項目的主要負責人（項目決策者）、項目組織者以及項目具體操作者的控制。對項目決策者的控制要求決策者把握項目的總體方向、制定合理的項目的質量方針和項目質量目標[2]；對項目的組織者的控制要求組織者充分理解項目決策者的決策目標和質量方針，制定出具體的執行方案，并有效的傳達給項目的具體操作者；對項目具體操作者的控制要求操作者按照項目組織者的要求進行具體的項目操作，確保其專業技術水平、責任心等。

3.2材料因素

項目的建設過程中，為達到質量目標，控制材料因素從供應商的選擇、材料驗收以及材料管理和使用等方面進行。選擇質優、信用好的供應商；用科學的方法對所供材料進行質量檢驗；對不合格的材料按照規定進行處理；對材料進行科學的保管和使用。

3.3機器設備因素

機器設備因素主要指在項目建設的整個周期中用到的各種機器設備、工具等。公司項目的建設中，針對機器設備的控制采取以下方法：定期對機器設備進行養護；正確使用機器設備。

3.4工藝流程

對項目的操作流程、技術方案、設計方案等方面進行控制，選擇科學、環保、節能的工藝流程提高廢水的處理能力；對各個管道的鋪設位置、鋪設順序進行監督。

3.5環境因素

對環境因素的控制主要指對自然環境因素、社會環境因素以及質量管理的環境因素的控制。要密切關注自然環境因素，根據當地的自然環境情況來對項目的質量進行積極的管理；對施工方、建設方、勘察設計方的工作質量和責任感進行控制；對質量管理體系和質量管理制度進行監控。

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工程項目管理系統為業主方構建一個包含業務執行層、管理層和決策層三個層面的一體化項目管理信息化工作平臺，支撐工程項目的全生命周期(規劃、立項、建設、完工)管理，支持業主方預算、工程經濟、設計、采購、施工、財務等專業管理部門的業務工作，同時還支持參與工程建設的外協單位(設計方、施工方、監理方等)的協同工作。工程項目管理總體業務流程見圖1。

2工程項目管理主要業務流程

2．1項目規劃階段

項目規劃階段主要是指對項目年度計劃的管理，它是項目后續實施的依據。年度計劃管理采用項目信息集中管理的方式，搭建項目決策者、項目綜合管理人員、項目分管人員的溝通橋梁。項目分管人員編制項目年度投資計劃和資金使用計劃，項目綜合管理人員匯總平衡，最終由企業高層進行決策。月度形象進度管理采用非常細致和高度集中的管理模式，以自然月為階段，從各個專業維度，例如項目綜合、設計、設備、施工等方面對項目進展進行計劃和跟蹤管理，項目綜合管理人員將企業層關注的項目列入月度計劃，項目各專業負責人編制相應專業的月度計劃，并負責反饋項目的實際進展情況，最終由項目綜合管理人員集中管理。

2．2項目立項階段

將項目管理重心往前延伸，可以充分論證項目建設的必要性，合理安排項目實施進度，細化項目實施階段策劃。立項管理是用來協助用戶跟蹤項目前期階段的重點工作，從項目單位的項目意向開始，對項目的整個立項階段的重大節點進行跟蹤管理。項目可研批復后正式立項，可以開展下一階段設計工作。

2．3項目建設階段

(1)設計管理對設計相關業務進行提煉與歸并，采用PDCA的設計理念，即首先按項目整體進度要求編制設計相關的工作計劃，其次根據計劃指導業務執行，然后將執行實績回填，同時通過計劃與實績的比對，找出差異，并加以原因分析，使每項工作都有據可查、有跡可尋。(2)工程采購是項目建設的重要過程，主要包括建安類采購、設備類采購和服務類采購。建安類采購首先以概算工程量清單為依據細化分解，形成招標工程量清單，經過招標、投標、中標、合同簽訂等業務環節，到合同執行過程管理(如工程量簽證、進度款支付等)，最后以建安合同結算為終點。設備類采購以設備采購清單為依據，明確采購需求，經過招標、投標、中標、合同簽訂等業務環節，簽訂設備采購合同后，需要業務方確認設備的到貨情況，作為設備款支付的依據。服務類采購支持勘察設計、監理等服務類合同的簽訂，與項目投資管理緊密結合，響應投資計劃，反饋投資實績，保障項目建設的投資目標。［1］(3)施工管理是工程項目管理的重點。施工進度直接影響到項目的進度，項目進入施工階段，業主單位、施工單位、監理單位、設計單位都將參與其中，因此，如何實施高效的協同作業，如何及時監控施工過程中的節點成為關鍵。(4)項目財務管理支撐各項工程項目財務業務，并與企業工程項目財務管理模式相結合，做到支撐各管理人員進行財務管理的同時，又協助企業貫徹統一的財務管理模式。

2．4項目完工階段

在項目完工階段，根據項目合同簽訂情況、項目付款情況等形成項目財務決算。項目建設單位申請竣工驗收，工程、設備、消防等各專業部門進行項目總體驗收。項目建設單位協助固定資產管理部門進行固定資產清冊，完成在建轉固工作。

3關鍵技術

3．1標準化管理

工程項目的設計和計劃的制定是一個循序漸進并逐步細化的過程，而這一切的基礎是項目結構的分解。通過建立企業工程建設的標準設施庫(Phys-icsBreakdownStructure，PBS)，將工程建設的相關內容進行代碼標準化，一方面可以在此基礎上進行項目結構的分解，控制項目的投資、進度、質量;另一方面，可以建立一個基準，使同類項目的建設有了參照、分析、比對的標準，有利于工程項目管理知識化。項目標準化應用如圖2所示。項目啟動后，首先通過標準化代碼的選擇，形成具體某一項目的工作分解結構(WorkBreak-downStructure，WBS);項目范圍確定后，根據標準實物量(BillofQuantity，BOQ)形成細化的項目建安范圍，并細化項目設備范圍;再根據細化后的范圍，按項目階段逐步形成項目的估概預算，并歸集到各類費用科目(CostBreakdownStructure，CBS)，并以此為依據指導項目成本控制的執行過程，通過各類合同的執行情況的數據匯總，對比分析，及時跟蹤項目的進展情況。

3．2投資精細化管控

設計環節作為投資成本控制的關鍵環節，控制要點涉及兩張表一個費，即設備總表、工程量清單和其他費，這是控制投資的關鍵。并在實施過程中通過范圍、變更的關注，細化投資控制的措施，收集及監控投資實績，實現全過程的投資成本控制。圖3為全過程的項目成本控制示意圖。［2］

3．3項目文檔全分類管理

通過文檔分類和標準化管理，將文檔與工程管理的全過程業務流程相關聯，歸檔、共享核心文檔，從而對工程管理的核心知識進行總結，積累最佳實踐并且借鑒到業務上，提高知識利用率，最終促進業務流程的改善與工程管理的可持續性發展。圖4為項目文檔管理業務示意圖。

3．4項目協同

工程項目建設涉及的參與方眾多，不僅包括業主方預算、投資、設計、采購、施工、財務等專業，還包括咨詢公司/設計院、施工單位、監理單位等外部協作單位，需要多方共同參與項目建設。通過簡單易用的用戶界面、規范化的業務流程，將各方面的項目實施記錄都集中在一個項目管理信息平臺上，同時讓項目各參與方在平臺上進行操作，智能化提取項目數據信息生成各種圖表、報表、關鍵計劃里程碑、自動報警等，便于管理者對于項目全局的準確把握，及時發現并處理問題，從而幫助管理者有效控制建設項目按目標完成，提升不同參與方之間的協同合作，落實項目的關鍵審批流程。圖5為項目協同業務示意圖。

4結論

工程項目管理系統作為企業ERP信息化建設的重要組成部分，越來越受到企業的重視。工程項目管理的核心要素是標準化管理、投資管控、項目文檔管理、項目協同等。通過借鑒行業先進管理經驗達到企業的最佳實踐，以系統為“抓手”，把標準化和規范化的業務流程固化在系統中，可以幫助企業規范業務運作，促進流程優化再造，實現過程精細化管控，提升企業核心競爭力。

作者:任志斌 單位:上海寶信軟件股份有限公司ERP軟件事業部

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中圖分類號：[F287.2] 文獻標識碼：A 文章編號：

1、 引言

工業項目投資決策是選擇和確定投資行為和方案過程，是對擬建項目必要及可行性進行技術和經濟論證，對幾個建設方案進行技術和經濟比較，同時做出判斷和決定的過程。科學、合理的項目投資行動來源于項目投資決策的正確與否。項目決策是否合理和正確，直接關系到項目建設的成敗，影響工程造價的高低及投資效果的好壞。正確的決策是合理的確定與控制工程造價的前提。

2、 建設項目決策與工程造價的關系

（1） 決策是否正確是工程造價是否合理的前提

項目決策科學合理，意味著對項目做出正確的決斷，優選出最佳投資方案，達到資源合理配置。只有這樣，才能合理的計算工程造價，并在實施最優投資方案中，有效控制工程造價。項目決策的失誤，主要表現盲目錯誤的進行項目投資，或者項目建設地點選擇錯誤，或者投資方案確定不合理。此類的決策失誤，會直接帶來不必要資金投入，人力、物力及財力也會浪費，同時可能造成不可彌補的損失。鑒于此，合理地進行工程造價的計價與控制是十分必要的。因此，要保證工程造價的合理性，就要首先保證項目決策的正確性，避免決策失誤。

（2） 決策內容是確定工程造價的基礎

工程造價計價與控制貫穿項目建設的全過程，而決策階段技術經濟決策，對項目的工程造價有很大影響，尤其是建設標準確定、工藝的評選、設備選用、建設地點選擇等，直接關系工程造價高低。項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，根據有關資料數據顯示，將達到70%-90%。決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響決策階段之后的各個階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。

（3） 造價高低、投資多少也影響項目決策

決策階段投資估算是投資方案選擇的重要依據之一，也是決定項目是否可行，以及主管部門進行項目審批的重要依據。

（4） 決策深度影響投資估算的準確度，也影響工程造價控制的效果

投資決策過程，是 由淺入深、不斷深化的過程， 分為若干工作階段，不同階段 決策深度不同，投資估算精確度也不同。如項目建議書階段，是初步決策階段，投資估算誤差率在±10%以內。另外有如下幾個階段，項目決策、項目初步設計、項目技術設計、項目施工圖設計、項目招投標及承包發包、施工以及竣工驗收等階段，通過工程造價的確定與控制，相應形成投資估算、設計及概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。這些造價階段之間有著前者控制后者，后者補充前者相互作用的關系。這樣，就意味著投資估算對其后面的各個階段的造價起制約作用，被稱為限額目標。所以，只有加強項目決策深度，采用科學估算方法，同時依靠可靠的數據資料，合理計算投資估算，才能保證其他階段的造價控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。

3、 決策階段影響工程造價要素

項目工程造價取決于項目建設標準，建設標準內容包括影響項目投資及效益的主要方面，具體內容還根據工程項目的不同情況確定。工業項目一般包括：建設條件、建筑標準、建設用地、建設規模、建設工期、項目構成、配套工程、工藝設備、環境保護、勞動定員、投資估算指標和主要技術經濟指標等。能否起到控制工程造價、指導建設投資，主要在于標準水平制定是否合理。標準水平太高，會與實際情況和財力、物力的承受能力脫離，增加造價；標準水平過低，將妨礙技術進步，影響國民經濟發展。故工業項目宜采用中等適用標準，對引進國外先進技術和設備的項目或有特殊要求的項目，標準可適當提高。在建筑方面，應堅持經濟、適用、安全原則。建設項目標準中的規定，定量的應給出指標，不能定量的要有定性的原則要求。

（1） 項目建設規模

建設規模也稱生產規模，指項目設定正常生產年份可能達到的生產能力或使用效益。建設規模的確定，就是合理選擇項目的生產規模。每一個項目都存在著一個合理規模的選擇問題。生產規模小則資源得不到有效配置，單位產品成本較高，效益低下；生產規模太大，超過產品市場的需求量，會導致開工不足、產品積壓或降價銷售，項目經濟效益也會低下。因此，項目規模的合理選擇關系著項目的成敗，決定工程造價的高低。合理經濟規模是指在一定技術條件下，項目的投入和產出比能達到較優，資源和資金可以得到充分利用，可獲得較優經濟效益。故在確定項目規模時，不僅要考慮項目內部各因素之間的數量關系，能力協調，還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體在規模上大小適應。這樣才能合理有效控制工程造價，提高項目經濟效益。同時注意，因規模擴大所產生效益不是無限的，它受到技術進步、項目經濟技術環境、管理水平等因素制約。超過一定限度，規模效益不再出現，可能出現單位成本增加或收益遞減的現象。項目規模合理化的制約因素有：

⑴技術與環境因素是制約項目規模合理化的因素。先進的生產技術和技術裝備是項目規模效益賴以存在的基礎，而管理水平則是實現規模效益的保證。項目建設、生產和經營都是在一定的經濟環境下進行，項目規模確定中需考慮的主要環境因素有：政策因素，燃料及動力，協作及土地條件、運輸、通信條件。

⑵市場因素是制約項目規模合理化的最主要因素。項目產品市場需求情況是確定項目生產規模的前提，通過對市場預測，確定市場需求量、了解競爭對手情況，最終確定項目最佳生產規模，使項目在未來能保持好的盈利和持續發展的能力。同時原材料、資金、勞動力等市場對項目規模的選擇起不同的制約作用。項目規模過大可能導致材料供應緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金成本上升等，制約項目的規模。再者就是市場價格分析與市場風險分析。

（2） 建設地區及建設地點

項目建設地區及廠址的選擇也尤為重要。建設地區的選擇，在很大程度決定擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設工期的長短，還影響到項目運營狀況。因此，建設地區選擇要考慮各種因素的制約。一般情況，在滿足國家大的方針政策的情形時，建設地區的選擇有以下兩個基本原則，一是靠近原料、燃料地和產品消費地，二就是盡量滿足工業項目相對聚集的原則。在建設地區確定的情況下，就是選擇合適的建設地點。建設地點的選擇不僅涉及建設條件、產品要素、生態環境重要問題，還影響到項目投資、建設速度和施工條件，以及企業未來的管理等。因此，必須從國民經濟和社會發展的全局出發，運用系統觀點和方法分析決策。

（3） 技術方案

技術方案是產品生產所用工藝流程和生產方法。技術方案不光影響建設成本，也影響項目建成后的運營成本。技術方案的選擇直接影響工程造價，必須認真選擇和確定。在滿足先進適用、安全可靠、經濟合理的基本原則下，合理的完成生產方法、工藝流程、工藝方案比選等技術方案內容的選擇。

（4） 設備方案

生產工藝和生產技術確定后，要根據生產規模和工藝過程要求，選擇設備型號和數量。設備的選擇與技術密切相關，二者必須匹配。沒有先進技術，再好的設備也沒用，沒有先進設備，技術的先進性也無法體現。

（5） 工程方案

工程方案選擇是在項目建設規模、技術方案和設備方案的基礎上，來研究主要建、構筑物的建造方案，包括建筑標準確定。一般工業項目的廠房、工業窯爐、構筑物的工程方案，主要研究其建筑特征（面積、層數、高度、跨度），建筑物構筑物的結構型式，及特殊建筑要求（防火、防爆、防腐蝕、隔聲、隔熱等），基礎工程方案，抗震設防等。

（6） 環境保護措施

建設項目會引起項目所在地自然環境、社會環境和生態環境的變化，對環境狀況、環境質量產生不同程度的影響。因此，需要在確定廠址方案和技術方案中，調查研究環境條件，識別和分析擬建項目環境影響的因素，研究提出治理和保護環境的措施，比選和優化環境保護方案。

4、 結論

綜上所述，在項目決策階段，僅僅圍繞項目建設標準來開展項目決策各項工作，通過科學、合理的項目建設規模確定，項目建設廠址、廠區、廠地的選擇，項目技術、設備、工程方案及環境保護措施的比選，以達到合理的控制工程造價。

5、 參考文獻：

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我國的資源稟賦是富煤、貧油、少氣，決定了我國的能源結構極不平衡，因此發展煤制油和煤化工項目是我國能源儲備戰略的核心內容之一。神華集團公司踐行的具有自主知識產權的煤直接液化、間接液化、煤制烯烴等世界領先的核心技術和規模最大的工業化示范裝置，逐步在全國范圍內推廣。

由于煤化工建設項目具有投資大、工期緊、項目復雜，涉及煤炭、煉化、土木、自備電廠等多行業、多專業的特點，每個項目產生的檔案都在2萬卷以上，幾十萬張圖紙，電子文件50萬條之多。為保證工程建設的順利建設，嚴格監控文件流轉，實現項目檔案的順利歸檔移交，神華集團探索了符合新型煤化工行業的項目檔案業務手冊和項目檔案分類標準，并在項目建設中加以應用，有效地支撐了神華煤化工項目建設、生產管理與運營、科技創新、技術升級和改造工作，也為探索和創新整個行業項目檔案管理體系，保證煤化工行業檔案管理的科學化、標準化、規范化有重要的指導作用，并填補了國內本行業的檔案管理空白。

一、項目檔案創新管理的總體特點

根據國家檔案局《國家重大建設工程建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002），參照中石化檔案分類規定，神華集團在多項現代煤化工工程建設中，探索和總結出的項目檔案創新管理科研成果，總體有以下特點：

（一）分類標準填補行業空白

按照“項目階段――文件內容/裝置/分裝置――文件內容/專業”分類原則，在國內率先編制了“煤制油煤化工基建檔案分類標準”，填補了國內新型煤化工行業基建檔案的分類標準的空白。

（二）流程化的管理方式

在國內率先共繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節點說明，實現項目各主體“傻瓜式”、“標準化”的操作，填補了國內新型煤化工行業文件流程化控制的空白。

（三）統一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項目文件歸檔總目錄”，將項目涉及的《國家標準》《地方標準》《行業標準》諸多文本、表格格式全面進行梳理，將所有文件全部整合到10個《標準》文號中，把項目建設形成的3500多個（種）歸檔文件統一對應到這1000多種標準格式中，做到了歸檔文件的模板化和標準化。

（四）規范文件編碼

構建了新型煤化工“項目文件編碼標準體系”，實行文件“獨立雙編碼”體系，即本項目各施工單位必須執行本項目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標準體系的編碼，實現了文件編號和檔號對應。

（五）實時同步歸檔

通過“項目文件控制管理臺賬”，利用“文件報審節點追蹤”的方法，實現項目文件的同步實時控制與歸檔。通過記錄每個文件“形成――流轉――審定――簽批――傳送――發放――接收”的時間節點，保證了流轉文件同步進行預歸檔。

（六）電子一體化管理

定制開發“項目管理系統（PIP）” 中的“項目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統（EDM）”的接口，實現電子文件“收集――歸檔”一體化。

（七）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項目檔案室、工廠檔案室、項目承包商、項目分包商、項目施工單位等之間9種管理界面關系和業務流程。

（八）檔案量化考核

制定“項目文控檔案考核辦法”，以“項目部+項目組+承包商”的模式，對文件控制質量、歸檔進度等幾十項考核內容進行分值量化打分，按權重比例納入項目整體考核體系中，在進度付款中予以考核兌現，保證了項目文件歸檔進度和質量。

二、項目檔案創新管理的主要做法

（一）煤制油、煤化工行業檔案分類標準體系的建立

從2002年煤制油、煤化工項目研發、建設開始，神華集團在充分借鑒《工業企業檔案分類試行規則》（國檔發〔1991〕20號）《國有企業文件材料歸檔辦法》（國檔發〔2004〕40號）中石化《石油化工工程建設交工技術文件規定》（SH3503/T-2001）《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）等標準規范的基礎上，開展了一系列行之有效的檔案分類標準的研究工作。

建立了文件管理體系。從2004年開始，制訂了煤制油、煤化工的《項目前期和工程設計基礎資料管理規定》《工程技術文件出版管理規定》《商務文件控制及管理辦法》《采購文件管理規定》《工程設計文件管理規定》《施工交工資料管理歸檔》程序文件等14個文件控制性規定，逐步形成了煤制油、煤化工的文件控制和檔案管理制度的雛形。并針對項目建設、企業管理進行了多輪修改，目前已至第三版，以適應項目建設、公司檔案管理的發展需要。

建立了檔案管理制度體系。2009年根據項目建設的具體特點和經驗總結，制定了煤制油、煤化工的檔案管理制度體系，包括《公司檔案管理辦法》《檔案分類規則》《基建檔案管理辦法》《文書檔案管理辦法》《電子檔案管理辦法》《檔案考核管理辦法》《項目檔案管理規定》《聲像檔案管理辦法》《文件控制管理規定》《財務與審計檔案管理辦法》《檔案借閱制度》《檔案庫房管理辦法》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案保密工作制度》《文控檔案工作考核辦法》等制度。

建立新型的煤制油、煤化工行業檔案分類規則。在分類方法的選定方面，為保持檔號編制的一致性，在除了基本建設類和設備儀器類之外，對于其他大類的二級類目是以文件形成的“年度”來定義，其總體分類方法按照“時間――問題/機構-――保管期限”制定的，強調了歸檔文件的時效性，以便于歸檔管理和利用。

基本建設類和設備儀器類按照：“項目階段――文件內容/裝置/分裝置――文件內容/專業”的方式分類。其中，專業性不強的前期、綜合管理類按照是以“文件內容和性質”逐級細分；對于專業性強的技術類文件則以“裝置（或單位工程）和專業”綜合考慮進行劃分。

上述的分類原則，就把檔案分為二大部分。其中，對于最為復雜的基建、設備檔案，在充分研究分析、權衡后，將其分為四級類目進行劃定；其他大類全部按照三級類目進行劃定。這樣，既滿足了實踐工作中的需要，也保持了總體分類方案的一致性和穩定性。在分類表的編制方面：

第一，各級類目基本按照“問題兼顧機構”原則進行分類編制，避免類目交叉的情況出現。

第二，由于分類表不可能列舉所有文件內容，因此在文件范圍中，描述了文件的基本范圍，并按照序號確定了文件卷內的基本順序。如果出現表中非列入內容，則可以將文件序號順延即可，見圖1。

第三，為了立卷和利用方便，并結合分類的一致性，將“基本建設類”中的“科研項目類”文件劃入科學研究類中，避免此類文件的分散；將“基本建設類”中的“涉外類文件”分解到基建類相關類文件中，如涉外合同劃歸合同類管理文件中。

第四，為了便于使用，結合分類統一性，將類目編碼設定為2位數字（項目代碼為字母，案卷號為3位數字）；在各大類中的三級類目、四級類目中，每類開始都設置編碼00為綜合類，便于管理各大類聲像、實物類檔案。

第五，不考慮保管期限作為文件排列順序的影響因素。文件基本范圍中已經對文件基本排列順序劃定，沒有特殊情況不予改變。

第六，設定案卷在庫房中的排列方式。原則上，基本建設和科研項目類采用“項目――裝置――文件大類（二級類目）――案卷序號”排列，其他各大類文件按“年度――案卷檔號”排列存放。

第七，對基建檔案類目增加項目代號。考慮到基建、設備儀器類檔案中，文件類型往往復雜且數量龐大，結合實際工作經驗，增加基建檔案類目的項目代號，以便于利用。同時，為減少檔號層次，將項目代碼作為建設期的臨時性符號處理，不作為檔號的一個正式類目級來考慮定義，加以括號，見圖2 。

（二）流程化的實時歸檔方式

在國內率先繪制了11大類文件的歸檔控制流程圖和節點說明，實現項目各主體“傻瓜式”“標準化”的操作，填補了國內新型煤化工行業文件流程化控制的空白。

通過“項目文件控制管理臺賬”，利用“文件報審節點追蹤”的方法，實現項目文件的同步實時控制與歸檔。通過記錄每個文件“形成――流轉――審定――簽批――傳送――發放――接收”的時間節點，保證了流轉文件同步進行預歸檔。

對較復雜的施工文件的歸檔流程管理和要求：

第一，施工管理部負責制定施工文件成冊表，并各項記錄的格式文本；各項目組負責審查施工文件所使用記錄表格的規范性、內容的真實性以及簽署是否完備，并根據施工節點，及時組織進行質量驗收，并履行相關的簽署手續，確保施工文件的及時歸檔。

第二，各項目組要審查承包商、監理單位施工過程照片的歸檔情況。施工文件（含監理文件）的形成要按照公司的統一格式，按照施工文件成冊表進行組卷，其內容包括施工記錄，質量驗收記錄，檢測、試驗報告，消防報驗、材料報驗、監理文件等。

第三，承包商、施工單位要有專人負責進行文件的統一編號，簽署要完備，字跡材料要符合歸檔要求（如藍黑、碳素），杜絕不符合歸檔要求的字跡材料（如純藍、紅色等）。

第四，施工文件的收集、積累要對文件數量、原件、簽署等有效性進行檢查、核對，在施工記錄文件進行報驗時，要加蓋“原件”章，在報驗返回時收集原件。經檢查合格后，進行接收并做好登記臺賬。

第五，監理單位、項目組要及時做好相應的報驗簽證工作，以確保施工記錄文件流轉及時、真實、有效。

第六，施工記錄文件在完成階段性工程（視工程具體情況完成分項或冬季施工撤場前）并辦理報驗簽證后，移交存放在項目檔案室一份原件，如因各項檢查需查閱施工文件時，一律在項目檔案室進行查閱；在完成分部工程質量驗收并辦理報驗簽證后，承包商、施工單位要及時進行整理、分類、組卷等整編工作，并歸檔在項目檔案室；在裝置中交一個月內，完成綜合卷、消防報驗、竣工圖的整理、歸檔工作，一并辦理歸檔移交手續，施工文件歸檔流程圖及文件控制臺賬，見圖3、表1。

（三）統一文本格式

編制了“煤制油、煤化工項目文件歸檔總目錄”，將項目涉及的《國家標準》《地方標準》《行業標準》諸多文本、表格格式全面進行梳理，將所有文件全部整合到10個《標準》文號中，把項目建設形成的3500多個（種）歸檔文件統一對應到這1000多種標準格式中，做到了歸檔文件的模板化和標準化，見表2。

（四）規范文件編碼

構建了新型煤化工“項目文件編碼標準體系”，實行文件“獨立雙編碼”體系，即本項目各施工單位必須執行本項目的編碼體系，并在文件上保留施工單位自身的ISO標準體系的編碼，實現了文件編號和檔號的對應。

例如，S1-HQY-QHZZ-L-101，含義是：寰球院（HQY）氣化裝置（QHZZ）土建專業（S1）第101份工程聯絡單（L）。

施工記錄冊代碼：用S1、S2、S3、S4、S5分別代表不同專業的施工記錄冊（專業代碼同上綜合冊）。

文件類別：工程聯絡單為L；記錄（非報審）為J；設計變更為B；（設計變更由設計院編號；如果設計院沒有編碼的，執行此編碼）。

承包商代碼：不限于三位。

單位工程代碼：土建、安裝單位工程分別為T、A。

子單位工程、分部、子分部工程代碼：根據實際情況，用數字依次排列表示，其中子單位、子分部若無，用0代替。

（五）電子一體化管理

定制開發“項目管理系統（PIP）” 中的“項目文檔管理模塊” 與“電子檔案管理系統（EDM）”的接口，實現電子文件“收集-歸檔”一體化。見圖4。

（六）明確管理界面

理清了EPC、EPCM和E+P+C等多種合同模式的檔案管理界面，劃定了公司檔案室、項目檔案室、工廠檔案室、項目承包商、項目分包商、項目施工單位等之間9種管理界面關系和業務流程。

（七）量化考核檔案工作

制定“項目文控檔案考核辦法”，以“項目部+項目組+承包商”的模式，對文件控制質量、歸檔進度等幾十項考核內容進行分值量化打分考核，按權重比例納入項目整體考核體系中，在進度付款中予以考核兌現，保證了項目文件歸檔進度和質量。

例如：對承包商監理單位的考核打分表格，見表3。

三、項目檔案創新創新管理的實施效果

神華集團的煤制油、煤化工檔案分類標準已在神華直接液化項目、神華包頭煤制烯烴項目、神華829（間接液化項目）項目、神華CCS（二氧化碳捕獲技術）項目、神華寧煤MTP項目都得到了充分的應用，為項目建設、企業日常管理工作提供了強有力的支撐作用，為企業提供了便捷、高效的信息管理平臺。其主要應用效果如下：

第一，依靠煤制油煤化工原創性的檔案管理新模式，保證了投資達300多億的神華鄂爾多斯煤直接液化、包頭煤制烯烴兩個國家級重點建設項目的檔案專項分別于2009年和2012年順利通過國家檔案局的驗收，并列為檔案管理推廣項目。

第二，2010年，神華煤直接液化項目的檔案管理成果獲得煤炭協會管理創新二等獎。

第三，2011年，神華829間接液化項目、天然氣制氫項目通過檔案專項驗收。

第四，投資500億元的神華寧煤MTP項目都得到了充分的應用，國家檔案局正式驗收并予以肯定。

第五，2012年“30萬噸煤制油工程高濃度二氧化碳捕集與地質封存技術開發及示范CCS”項目檔案通過驗收。

第六，2013年《百萬噸級直接液化項目關鍵技術示范項目》通過科技部鑒定。

第七，到2013年，神華煤制油煤化工檔案管理部門為本單位申請的132項專利、在13個國家申請“神華一種煤直接液化技術”專利金獎和煤炭工業協會科學技術特等獎，成功提供了檔案利用服務。

第八，中煤集團公司的煤制油煤化工項目也大力應用本《手冊》進行檔案管理工作。

第九，該項目的應用，為本行業本公司節省了100多萬的培訓費用，為項目建設提供了有力的文件控制和檔案管理保障，為項目順利建設和生產正常運行提供強大的保障。

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大型工業廠房群項目的建設規模宏大，結構形式全面，工藝設備、管線、系統綜合性強，廠房施工和管道施工交叉作業、穿插作業嚴重，具體有下幾點：

（1） 項目建設場地地理形態復雜，必須特別注意保證建筑工程基礎、設備基礎和地面的安全可靠；

（2） 項目建設以工藝設備、管線的安裝、調試為核心，系統性極強，組成項目的各單體工程關聯密切。施工過程中必須考慮房建施工與工藝設備安裝的交叉與協調，確保工藝進度目標的實現。

（3） 項目參建施工單位多，標段劃分多，穿插、交叉作業繁雜，在建設過程中必須時刻關注全局，整體管控，及時協調各施工單位，統一步驟，統一命令，保證項目總體目標實現。

（4） 項目調試工作復雜，周期長，資源消耗大，建設過程中要考慮到可能出現的調整和修改，留出一定的調整時間。

二、管理經驗探討

1、組織架構

用一個什么樣的組織架構、多少人、多少崗位來管理現場施工，責任如何劃分是必須要首先考慮清楚的。

就項目實踐經驗來看，以系統、棟號為主線，輔以專業進行管理，有其強大的管理優勢。首先能夠和業主的管理模式很好對接；其次能夠符合廠房系統屬性，減少因多人多組管理造成的。各棟號委派負責人，就棟號和系統的管理、協調統籌負責，輔以各專業工程師配合，形成管理小團隊，快速協調、解決本棟號、本系統的施工問題，有助于提高項目管理效率。

設置管理小組，負責某項工作，能夠使整個項目管理清晰、有序、高效而有戰斗力。

2、項目規劃

項目規劃是多方面的，這里重點談招標策劃、場地規劃、造價管控。

1）招標策劃

從本項目管理實踐反思來看，招標工作的好壞直接關系到后續工程管理、關系協調、施工交叉等工作難度和繁雜度。著眼于項目建設發展，應以場地區域、系統分屬為綱，廠房建設規模為目策劃招標，減少施工總包、減少暫估價材料、專業分包的設置。

2）場地規劃

場地規劃的好壞直接關系到項目的建設形象，影響項目建設必須統一規劃，統籌安排。

道路：臨時道路必須先行修好，否則會給后續施工帶來無盡的麻煩，影響建設進度。規劃應考慮結合正式道路，考慮工程實際，考慮建設周期銜接；

臨舍：統一規劃，統一樣式，統一要求，結合場地使用情況和施工進度安排，避免臨時拆改增加費用。

附屬：附屬設施（水、電、排污、雨水、塔吊等）的規劃和實施應與道路等工程同步進行，考慮地下管線等的施工安排，能夠避免附屬工程的重復拆建，有效降低費用；

3.過程控制

施工過程中對進度、質量、安全、投資的管理按照一般原則、要求、規范執行能夠基本滿足項目管理和工程建設的要求，同時要結合本項目特點開展工作。

進度：施工協調會、專題協調會、進度協調會

1）質量：特別注意預留、預埋、設備基礎、洞、口、管廊的尺寸控制，事前的各專業圖紙核對，事中各單位的聯合檢查，時候使用過程中的調整。

土建施工與工藝安裝的施工協調是重點和難點

2）交叉、穿插、配合：大量的交叉作業必須做到統一管理，統一命令，統籌安排進度計劃，牽一發而動全身。時間上的交叉、空間上的交叉、步調協調一致，相互配合完成任務。場地交接，工作面交接、施工周期交接。

3）整體協調與統籌管理：大型工業廠房群建設項目的參見單位多，如果目標不統一、命令不統一、施工進度不統一會造成項目的極大混亂，而施工單位之間的協調也必要統籌考慮。

4）安全管理：安全生產是重中之重，最好的管理辦法是強化檢查力度，樹立榜樣，提倡 標桿管理，實施優獎劣懲。

5）投資管理：必須先行建立整套的管控制度和流程，必須大家都按次執行，明確而清晰的制度，不然會亂的，不利于項目建設。

三、問題與探索

1.設計與現場融合的進一步探索；

設計與現場的對接更應該著眼于如何提高二者的相互配合與協調