緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇高速公路合同管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的高速公路發(fā)展也與日俱增，其建設(shè)管理過程受到了廣泛重視，高速公路建設(shè)因涉及多方參與，因此，完善的合同管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方位把控有著重要意義，能夠保障高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。但就目前而言，我國(guó)高速公路建設(shè)中，合同管理水平還有待提高，所以，加強(qiáng)合同管理顯得非常重要。

1、高速公路施工工程合同管理內(nèi)容

1.1、動(dòng)員預(yù)付款。動(dòng)員預(yù)付款作為一種沒有利息的貸款，是物業(yè)主應(yīng)該付給承包人的工程費(fèi)用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的動(dòng)員預(yù)付款的開工費(fèi)用范圍是合同費(fèi)用的0～20%之間。但是在我國(guó)，受相關(guān)條件的限制，個(gè)別省份動(dòng)員預(yù)付款的款項(xiàng)采用合同價(jià)值的10%。監(jiān)理人員要對(duì)承包人已經(jīng)簽訂的合同進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)無(wú)誤后，再結(jié)合銀行的擔(dān)保協(xié)議向物業(yè)主提供合同金額的證明。物業(yè)主對(duì)其內(nèi)容經(jīng)過確認(rèn)之后需要支付預(yù)付款的70%，等招標(biāo)文件裁明了施工所需的入場(chǎng)設(shè)備之后物業(yè)主就應(yīng)該付清余款。1.2、變更費(fèi)用。合同在簽訂之后會(huì)因?yàn)槭┕み^程中存在的具體問題而出現(xiàn)合同變更的情況，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，根據(jù)條件不同，費(fèi)用變更的支付方式也就會(huì)有所不同。費(fèi)用變更的款項(xiàng)受個(gè)人意見影響，也會(huì)存在一定程度的爭(zhēng)議，如果雙方為費(fèi)用變更而僵持不下，受費(fèi)用變更相關(guān)規(guī)定，就需要暫停對(duì)費(fèi)用的支付。因此，很多工程在費(fèi)用變更時(shí)會(huì)延長(zhǎng)審查時(shí)間，并且制定了嚴(yán)格的費(fèi)用變更制度。

2、高速公路建設(shè)中合同管理的具體方法

2.1、把握好合同管理的內(nèi)容與權(quán)限。合同管理與承包人、施工單位以及業(yè)主的切身利益息息相關(guān)，因此，需要建立合理有效的管理方式來(lái)規(guī)范各參建單位的行為。所以，對(duì)施工合同進(jìn)行管控，能夠有效強(qiáng)化高速公路建設(shè)。而對(duì)于高速公路建設(shè)中施工合同的管理工作主要可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）在開工時(shí)業(yè)主需要支付承包方合同金額的10%作為動(dòng)員預(yù)付款。（2）因高速公路建設(shè)的特殊性，在建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些影響建設(shè)的不可控因素，導(dǎo)致工程建設(shè)需要根據(jù)具體情況來(lái)做出調(diào)整，因此，原本合同中所規(guī)定的內(nèi)容就需要做相應(yīng)的調(diào)整。比如，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)影響，材料價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)，因此，就需要對(duì)合同中所涉及的材料費(fèi)用做相應(yīng)的變更。如果要在保證管理效果的前提下解決合同費(fèi)用變更的問題，就必須暫時(shí)停止費(fèi)用支付，在通過分析審批之后再進(jìn)行支付費(fèi)用，從而確保費(fèi)用變更的合理有效。2.2、在合同簽訂時(shí)需要確保各項(xiàng)程序要求落到實(shí)處。要想保障合同管理中的每一部分內(nèi)容都能夠很好的得以實(shí)現(xiàn)，就需要從根本入手，在簽訂合同時(shí)，要注意以下幾個(gè)方面：（1）審查合同內(nèi)容，確定其真實(shí)有效。因合同中所涉及的項(xiàng)目比較廣泛，就需要對(duì)合同的構(gòu)架、范圍以及界限進(jìn)行周密的檢查分析。（2）簽訂合同后，為了保障合同能夠正常履行，就需要項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行合同的交底工作，以此來(lái)保障合同的合法權(quán)益。2.3、在管理過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)于一些細(xì)節(jié)部分加強(qiáng)注意。合同管理中，需要對(duì)每一部分的細(xì)節(jié)做到認(rèn)真對(duì)待。（1）項(xiàng)目中標(biāo)后，承包人應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的內(nèi)容，如遇需要更換施工人員的情況，應(yīng)取得業(yè)主與監(jiān)理部門的同意。（2）項(xiàng)目經(jīng)理需要實(shí)時(shí)掌控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量情況，對(duì)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時(shí)制止或者予以解決，同時(shí)，項(xiàng)目工程師需要駐場(chǎng)監(jiān)管整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、高速公路合同管理存在的問題

3.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。高速公路合同管理體制欠缺，不同部門的合同管理缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。在具體施工中，執(zhí)法力度不夠，項(xiàng)目各參建方對(duì)合同執(zhí)行不到位，存在執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象，同時(shí)，監(jiān)理單位針對(duì)此情況也沒能起到很好的監(jiān)管作用。從而出現(xiàn)應(yīng)工程原料等質(zhì)量問題引發(fā)的安全隱患。3.2、雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度。合同對(duì)項(xiàng)目各參建方的利益起到了法律保障作用，但是，很多施工單位對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不到位，在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法行為，甚至于有的企業(yè)為了牟取私利，不按正常規(guī)定流程簽訂施工合同，從而導(dǎo)致建設(shè)單位的合同管理工作難以順利開展。3.3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)工程市場(chǎng)秩序。有些建設(shè)單位，在簽訂施工合同時(shí)為了應(yīng)付項(xiàng)目部門的檢查，出于各種原因，他們便依據(jù)招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，同時(shí)還會(huì)在私下簽訂一份符合雙方利益需求的“陰合同”，這兩份合同在內(nèi)容上嚴(yán)重不符，違反了相關(guān)法律規(guī)定，為后期合同執(zhí)行埋下了隱患，對(duì)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響，從而使得建設(shè)單位蒙受巨大損失。3.4、合同模式單一化，示范文本不全面。在高速公路建設(shè)中，合同模式單一化的現(xiàn)象不利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于合同本身來(lái)說，單一化使得合同內(nèi)容缺乏全面性，僅僅能滿足一般公路工程的需求。一旦高速公路的建設(shè)管理出現(xiàn)多元化發(fā)展勢(shì)態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致合同簽訂無(wú)章可循，這樣一來(lái)，很容易使承包人與建設(shè)單位之間產(chǎn)生糾紛。

4、加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

4.1、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的當(dāng)下，要想更好地體現(xiàn)出項(xiàng)目合同管理的價(jià)值，就要完善建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，從而使得建設(shè)單位合同管理工作有據(jù)可依，以此來(lái)保障高速公路建設(shè)的順利開展。與此同時(shí)，還需要對(duì)項(xiàng)目各參建方做好監(jiān)督管理工作，合理運(yùn)用法律武器，使得項(xiàng)目工程的合同管理能夠依附于法律的軌道而有效開展。4.2、科學(xué)分析合同的特點(diǎn)特征。要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來(lái)分析合同的特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)過程中，合同管理環(huán)節(jié)貫穿于整個(gè)施工過程，但因合同涉及范圍廣、條款多以及合同量大的特點(diǎn)，做好合同管理工作需要涉及到多個(gè)部門，這就需要對(duì)各個(gè)部門都要進(jìn)行全面細(xì)致的管理。同時(shí)，合同的順利執(zhí)行還需要其他輔助合同的支持，從而來(lái)協(xié)調(diào)施工的進(jìn)度。尤其是采購(gòu)合同，其中的工料環(huán)節(jié)，因涉及到業(yè)主、承包人、供應(yīng)單位以及運(yùn)輸方等多方關(guān)系，這就需要在執(zhí)行合同管理工作時(shí)開展跟蹤管理，嚴(yán)格把控施工過程，從而保障工程質(zhì)量。4.3、完善示范文本，采用多元化合同模式。在執(zhí)行合同管理工作中，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)內(nèi)合同管理的效益、特點(diǎn)，以及高速公路管理的特點(diǎn)，再結(jié)合項(xiàng)目管理的方式、工程項(xiàng)目類型以及施工方的需求，不斷完善合同的示范文本。對(duì)合同示范文本要求要做到內(nèi)容全面且格式規(guī)范，明確工作職責(zé)以及操作流程，推動(dòng)合同示范文本廣泛使用，從而提高高速公路合同管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。4.4、制定相關(guān)檔案管理辦法。在項(xiàng)目建設(shè)開始時(shí)，相關(guān)建設(shè)單位就應(yīng)該依據(jù)《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》來(lái)制定符合該項(xiàng)目要求的檔案管理辦法，明確各參建方檔案的內(nèi)容及質(zhì)量，同時(shí)要對(duì)各單位所負(fù)責(zé)的檔案收集、整理、編制、裝訂以及保管等工作的內(nèi)容加以明確，從而對(duì)檔案的分類整理工作做到規(guī)范有序。以此來(lái)滿足工程交工與竣工驗(yàn)收的需求。 4.5、加強(qiáng)資料檢查與監(jiān)督力度。項(xiàng)目建設(shè)方不僅要制定出關(guān)于該項(xiàng)目檔案的管理辦法，同時(shí)還需要對(duì)設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方以及施工方等參建單位的檔案管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而確保檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步。檔案管理人員應(yīng)該積極主動(dòng)了解整個(gè)項(xiàng)目情況，對(duì)于項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)以及隱蔽工程做到有效把控，并且在相關(guān)監(jiān)理人員和工程人員的協(xié)助下對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各分項(xiàng)工程的資料進(jìn)行同步指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目材料與工程實(shí)際情況不符，應(yīng)該及時(shí)修正。將檔案從收集到歸檔的整個(gè)過程作為對(duì)項(xiàng)目的考核，對(duì)每個(gè)階段的工程開展做到檔案資料的嚴(yán)格把控，遵循“獎(jiǎng)先罰后”的原則，從而強(qiáng)化各參建單位對(duì)檔案資料的重視程度。

綜上所述，在高速公路合同管理工作中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目順利開展的核心依據(jù)，合同管理的有效開展能夠合理控制造價(jià)、保障工程建設(shè)安全可靠。此外，合同執(zhí)行雙方需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保合同內(nèi)容公平有效，嚴(yán)格履行合同中的要求，從而使得合同發(fā)揮其真正價(jià)值。

作者:符俊凡 單位:海南省交通工程建設(shè)局

參考文獻(xiàn)：

[1]程雨.關(guān)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017，(18):214.

篇（2）

施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價(jià)管理工作中的決策與經(jīng)濟(jì)方面工作內(nèi)容都相對(duì)較為薄弱，而將更多的管理重心投入進(jìn)施工的技術(shù)管理中。但此種造價(jià)管理模式是無(wú)法使企業(yè)管理人員準(zhǔn)確有效地掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時(shí)期的社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學(xué)有效的造價(jià)管控方式，通過對(duì)其進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來(lái)更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。

1高速公路造價(jià)管理現(xiàn)狀

高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在高速公路施工前期進(jìn)行造價(jià)控制管理是十分有必要的。對(duì)此，通過前期的項(xiàng)目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。此外，正是因?yàn)楦咚俟讽?xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項(xiàng)目時(shí)通過對(duì)合同的成本管理，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。因此，高速公路項(xiàng)目在對(duì)外承包企業(yè)時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門在建設(shè)過程中會(huì)通過壓價(jià)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但這卻加劇了后期項(xiàng)目施工的成本管理難度。施工合同是實(shí)現(xiàn)高速公路造價(jià)管理的重要內(nèi)容文件，通過企業(yè)各部門對(duì)與高速公路項(xiàng)目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算定額、計(jì)劃項(xiàng)目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細(xì)標(biāo)注。可以說，高速公路項(xiàng)目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項(xiàng)目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過造價(jià)編制，可以更加明確地分析施工項(xiàng)目的建設(shè)方案優(yōu)缺點(diǎn)，通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項(xiàng)目?jī)r(jià)值。但目前我國(guó)的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無(wú)法得到保障，同時(shí)對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)也無(wú)明確數(shù)據(jù)。對(duì)于新時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說，施工企業(yè)通過加強(qiáng)施工合同的管理與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制與合同管理，以此來(lái)確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2高速公路合同管理特點(diǎn)

2.1合同內(nèi)容信息量過大

高速公路工程工作量大、工期過長(zhǎng)，且公路沿線覆蓋面積較廣，故而要求施工企業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，一般都是大型的基礎(chǔ)建設(shè)工程。這就要求施工企業(yè)在項(xiàng)目施工前期提前分析工程施工可能會(huì)存在的問題與注意事項(xiàng)，并提前考慮施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素與影響因素，避免影響工程工期或額外增加企業(yè)施工成本，因此，需要施工企業(yè)制定完善的高速公路工程合同。其中，包括施工中所涉及的通用專項(xiàng)條款、工程施工的成本報(bào)價(jià)清單、施工的具體方案與采取的施工技術(shù)等。以上因素決定了高速公路合同內(nèi)容過于復(fù)雜。針對(duì)此，在雙方簽訂高速公路工程合同時(shí)，對(duì)于繁雜的合同條款要仔細(xì)閱讀，對(duì)存在雙方有爭(zhēng)議的合同條款進(jìn)行及時(shí)溝通或校對(duì)，以避免在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)問題糾紛而影響工程工期。

2.2合同的有效性

施工企業(yè)所簽訂的高速公路合同是具有法律效應(yīng)的，合同內(nèi)容在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)與時(shí)效內(nèi)具有一定的有效性，當(dāng)施工合同超過規(guī)定時(shí)期后合同將不再具有法律效應(yīng)。為保障施工企業(yè)利益，要求施工企業(yè)需在合同所簽訂的工程預(yù)期工期內(nèi)完成高速公路的建設(shè)與施工。值得注意的是，由于高速公路存在施工工期過長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此若在施工時(shí)出現(xiàn)其他問題時(shí)，要及時(shí)溝通合同條款，并根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同的有效時(shí)期。

2.3合同內(nèi)容的不穩(wěn)定性

施工企業(yè)在完成其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所涉及的面積范圍過窄，但高速公路工程因其路線過長(zhǎng)，會(huì)涉及很大的地域面積。這也就導(dǎo)致施工企業(yè)在實(shí)際施工是會(huì)遇到各種外界因素與施工內(nèi)部因素影響，施工工程的變更也會(huì)過于頻繁。隨著施工工程的進(jìn)度發(fā)展，前期所簽訂的高速公路施工合同也會(huì)進(jìn)行內(nèi)容修改，因此合同的部分條款內(nèi)容是具有不穩(wěn)定性的，施工過程中工程造價(jià)可允許偏差，如表1所示。施工企業(yè)在施工時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，通過完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全部?jī)?nèi)容記錄，以此作為施工合同調(diào)整、變更、索賠或終止的參考依據(jù)。

3高速公路造價(jià)管理策略

3.1加強(qiáng)高速公路造價(jià)成本管理

在施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，合同管理是重要的工作內(nèi)容，通過前期對(duì)項(xiàng)目的合同簽訂可以明確項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施與管理目標(biāo)，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量、速度、資金等起到控制作用。高速公路工程的合同簽訂，為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展延伸出主要方向。因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同管理監(jiān)督，通過做好項(xiàng)目施工的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)施工過程中所面臨的影響風(fēng)險(xiǎn)做好充分的準(zhǔn)備，確保施工企業(yè)的工作順利開展。施工企業(yè)根據(jù)高速公路項(xiàng)目建設(shè)情況得出施工合同后，需通過所制定的合同內(nèi)容來(lái)完成對(duì)施工過程的監(jiān)督管理。為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最大化，通過成本控制來(lái)節(jié)約建設(shè)成本。施工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)全員的造價(jià)控制意識(shí)，在避免建設(shè)材料的不必要浪費(fèi)的同時(shí)，確保企業(yè)人員可以將減少成本的理念落實(shí)到實(shí)際工作中。另外，施工企業(yè)要通過嚴(yán)格的合同管理，使施工人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工問題，做出及時(shí)反應(yīng)，為問題發(fā)生尋找更多解決方法，最大限度降低施工企業(yè)損失[1]。

3.2施工前期的造價(jià)管理

為確保施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在承接大型高速公路工程項(xiàng)目時(shí)需要對(duì)該項(xiàng)目的整體情況做出詳細(xì)了解。如高速公路沿線所經(jīng)地域面積的地質(zhì)情況、自然生態(tài)環(huán)境等，并明確施工過程中可能會(huì)存在的施工風(fēng)險(xiǎn)因素。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料市場(chǎng)調(diào)研，了解更多基本材料成本，以此對(duì)于工程項(xiàng)目提出更合理的成本報(bào)價(jià)。而對(duì)于成本報(bào)價(jià)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)或選擇，以避免存在報(bào)價(jià)偏高或偏低的情況。

3.3施工過程的造價(jià)管理

作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路工程項(xiàng)目在施工過程中會(huì)大量的消耗資源，通過合同管理提高施工企業(yè)的造價(jià)控制，可以有效減少資源浪費(fèi)，提高對(duì)施工企業(yè)的人員、材料、機(jī)械的使用效率。人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，因此施工企業(yè)可以通過以下措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工人員的合理分配，從而最大限度發(fā)揮施工人員價(jià)值：（1）重視對(duì)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)。（2）通過建立獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)培養(yǎng)施工人員的成本控制意識(shí)，確保施工企業(yè)全員可以認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制的重要性[2]。（3）材料成本占項(xiàng)目工程施工造價(jià)成本的60%～70%，因此施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制可以加強(qiáng)對(duì)施工過程的材料管理。通過對(duì)材料選擇使用的監(jiān)督管理，既可以確保材料質(zhì)量，同時(shí)也可以減少材料浪費(fèi)，節(jié)約成本。施工企業(yè)的造價(jià)控制對(duì)于材料做出施工前期預(yù)算，根據(jù)所得出的預(yù)算材料部門編制采購(gòu)計(jì)劃完成材料采購(gòu)。（4）對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用也要做好合理的調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，并在日常使用中做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)設(shè)備使用周期，減少各項(xiàng)基本開支。

3.4施工后的造價(jià)管理

篇（3）

2設(shè)計(jì)施工總承包優(yōu)缺點(diǎn)分析

2．1設(shè)計(jì)施工總承包優(yōu)勢(shì)分析

（1）設(shè)計(jì)施工總承包這一模式的最大優(yōu)勢(shì)在于可以保證整體施工項(xiàng)目投資額度控制在一定的范圍之內(nèi)。由于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目采用的是總價(jià)包干的模式，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工整體外包給總承包人負(fù)責(zé)，這就保證了業(yè)主能夠?qū)①Y金控制在一定的范圍之內(nèi)，而不會(huì)出現(xiàn)在施工過程中存在超出批復(fù)設(shè)計(jì)概算的問題。不僅如此，也正是由于這種包干的模式，使得在進(jìn)行建筑材料購(gòu)買的過程中總承包能夠?qū)ψ陨硎┕つ芰σ约绊?xiàng)目建筑要求進(jìn)行充分的了解，能夠有效把握建筑材料購(gòu)買的質(zhì)量、和數(shù)量，進(jìn)而有效防止出現(xiàn)建筑材料浪費(fèi)、積壓以及不合格現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，如果能夠在設(shè)計(jì)和施工的過程中進(jìn)一步控制支出、加快設(shè)計(jì)、建筑材料購(gòu)買以及施工等不同環(huán)節(jié)的交叉，還能有效縮短施工時(shí)間，進(jìn)而提高項(xiàng)目收益、降低項(xiàng)目成本。（2）設(shè)計(jì)施工總承包這一模式還具有責(zé)任界定清晰、明確的優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目建筑模式，項(xiàng)目的勘察方、設(shè)計(jì)方和施工方大多來(lái)自不同的單位。這就使得項(xiàng)目在出現(xiàn)問題時(shí)容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)施工總承包將前期項(xiàng)目勘察、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建材采購(gòu)以及施工等工作采取統(tǒng)一管理的方式，一旦在施工中出現(xiàn)問題均由總承包方負(fù)責(zé)而無(wú)需業(yè)主具體尋找問題是出現(xiàn)在勘察、設(shè)計(jì)還是施工中。這就有效避免了勘察方、設(shè)計(jì)方以及施工方之間出現(xiàn)責(zé)任不清或相互推諉的問題出現(xiàn)。（3）設(shè)計(jì)施工總承包模式的另一優(yōu)勢(shì)在于能夠有效緩解設(shè)計(jì)與施工之間脫節(jié)的問題。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目施工工作中，往往存在著項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工存在脫節(jié)的問題，即設(shè)計(jì)方所提供的方案施工方難以執(zhí)行或存在較大難度。而通過采取設(shè)計(jì)施工總承包模式，使得設(shè)計(jì)工作和項(xiàng)目的施工成為一個(gè)整體。這就要求設(shè)計(jì)工作需要通過充分考慮實(shí)際施工難度以及業(yè)主要求而進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而保證工程進(jìn)度、降低施工難度、提高施工質(zhì)量。

2．2設(shè)計(jì)施工總承包存在的問題

（1）設(shè)計(jì)施工總承包模式存在著招標(biāo)控制價(jià)把握難度大的問題。這種總承包模式在對(duì)小型工程進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)估算時(shí)較為容易把握。但涉及到施工工程量較大的項(xiàng)目，尤其是涉及到高速公路這種項(xiàng)目時(shí)，往往由于工程量大、所涉及技術(shù)種類較多、工期要求緊張等問題而使得在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的把握時(shí)難度較大。不僅如此，在面對(duì)工程量較大的項(xiàng)目時(shí)往往也會(huì)面臨著天氣、地質(zhì)、物價(jià)波動(dòng)等多方面因素的影響而使得項(xiàng)目施工的潛在風(fēng)險(xiǎn)較高、這在一定程度上也影響了招標(biāo)控制價(jià)的估算。（2）設(shè)計(jì)施工總承包模式還存在著施工合法性的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，只有施工設(shè)計(jì)圖得到批準(zhǔn)之后才能開展相應(yīng)的施工工作。由于傳統(tǒng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工分屬兩家不同單位，也就容易保證施工是在設(shè)計(jì)圖得到批準(zhǔn)之后進(jìn)行的。但在總承包這一模式中，設(shè)計(jì)和施工工作均屬于總承包所負(fù)責(zé)。這就容易出現(xiàn)在完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還未取得批準(zhǔn)時(shí)出于減少工期的考量而直接開始施工工作，這也就增加了施工合法性的風(fēng)險(xiǎn)。（3）設(shè)計(jì)施工總承包這一模式對(duì)總承包方的資質(zhì)要求較高雖然在一定程度上提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，但由于我國(guó)現(xiàn)階段具備設(shè)計(jì)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)比較少，高速公路項(xiàng)目采用的是施工和設(shè)計(jì)組成聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標(biāo)的模式，施工企業(yè)的實(shí)力較強(qiáng)，往往處在主導(dǎo)地位，而設(shè)計(jì)單位實(shí)力相對(duì)較弱，處在相對(duì)弱勢(shì)的地位。

3總承包模式下的合同管理

高速公路的設(shè)計(jì)施工總承包模式下的合同管理工作一般包括計(jì)量支付、進(jìn)度管控、工程變更等工作內(nèi)容的管理。因此，合同管理工作需主要圍繞上述幾點(diǎn)工作制定出相應(yīng)的細(xì)則以及程序，進(jìn)而加強(qiáng)合同管理工作的規(guī)范化以及程序化、降低因合同管理問題而出現(xiàn)糾紛的可能性，進(jìn)而保證高速公路設(shè)計(jì)和施工工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

3．1計(jì)量支付管理工作

本項(xiàng)目合同為固定總價(jià)合同，按照總價(jià)包干、工程量清單計(jì)量的原則實(shí)施工程進(jìn)度支付，工程量清單由“勘察設(shè)計(jì)”和“施工”價(jià)格清單劃分第100章～第1200章組成，其已經(jīng)包括了承包人依法應(yīng)支付的規(guī)費(fèi)和稅金。除專用條款允許對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行調(diào)整的情況以外，實(shí)際完成的工程數(shù)量超過（低于）工程量清單數(shù)量所增（減）的費(fèi)用均不予調(diào)整，合同總價(jià)一律不做調(diào)整。因而需注意以下幾方面事項(xiàng)：（1）在計(jì)量支付管理工作中首先要把握計(jì)算、支付工作需要按照所簽訂合同的有關(guān)條款進(jìn)行的原則。（2）還需要把握簽訂合同之前要事先對(duì)工程量清單中所列的各類支付項(xiàng)目進(jìn)行了解的原則。通過對(duì)各類支付細(xì)目進(jìn)行了解以保證工程量清單的完整性。（3）還需要把握在計(jì)量工程量之前需要由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢驗(yàn)并批準(zhǔn)通過的原則以確保工程計(jì)量的合法性。（4）還需要把握制定并健全各類臺(tái)賬的原則以防止出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算或漏計(jì)的問題。具體的計(jì)量支付管理工作流程：（1）首先各分項(xiàng)工程（工序）完工，自檢合格符合驗(yàn)收條件；（2）由承包人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)理工程師會(huì)同承包人共同驗(yàn)收；（3）承包人準(zhǔn)備計(jì)量資料：監(jiān)表及相應(yīng)的檢表及記錄單（4）驗(yàn)收合格后，承包人提出計(jì)量申請(qǐng)或總監(jiān)辦發(fā)出計(jì)量支付通知；（5）監(jiān)理工程師批復(fù)（6）承包人填寫工程計(jì)量計(jì)算；（7）總監(jiān)辦審查計(jì)量資料：各種監(jiān)表、檢驗(yàn)表及記錄表是否齊全；計(jì)量數(shù)據(jù)無(wú)誤。（8）監(jiān)理工程師簽認(rèn)中間計(jì)量計(jì)算單；（9）發(fā)包人審核無(wú)誤后，按照合同所約定的期限向承包人完成付款工作。

3．2工程設(shè)計(jì)變更管理工作

高速公路項(xiàng)目的施工建設(shè)工作較為復(fù)雜。這就使得在實(shí)際的項(xiàng)目施工工作中極容易出現(xiàn)受各類原因和因素，而出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)變更實(shí)行分級(jí)審批制，根據(jù)變更的分類分級(jí)審批，不經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。屬于工程搶險(xiǎn)等緊急工程設(shè)計(jì)變更，可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。設(shè)計(jì)變更建議可由項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位向指揮部以書面形式提出，同時(shí)說明變更理由。發(fā)包人也可直接提出設(shè)計(jì)變更的建議。工程設(shè)計(jì)變更必須符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，本著有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低造價(jià)、節(jié)約用地、安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)行變更。為了應(yīng)對(duì)在項(xiàng)目施工工作中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用導(dǎo)致超過原合同總價(jià)，本項(xiàng)目合同中約定合同的費(fèi)用已經(jīng)包含了發(fā)包人為變更所承擔(dān)的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，除了發(fā)生中國(guó)交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005第5號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交基建發(fā)［2010］88號(hào)）文件規(guī)定的重大設(shè)計(jì)變更之外以及在工程竣工驗(yàn)收之前發(fā)現(xiàn)的初步設(shè)計(jì)階段如難以預(yù)見的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空區(qū)、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處治的變更增加超過500萬(wàn)的部分，所增加的費(fèi)用可再由發(fā)包人額外支付。

3．3計(jì)劃工程進(jìn)度管理工作

工程進(jìn)度管理是保證工程按時(shí)、高質(zhì)完成的重要基礎(chǔ)。由于本項(xiàng)目實(shí)施“區(qū)市共建”模式，項(xiàng)目主線途經(jīng)“兩市三縣”，“兩市”即賀州市、桂林市，“三縣”即鐘山、平樂、昭平縣，項(xiàng)目每月底上報(bào)月度投資報(bào)表供政府部門審核，這就要求承包人在制定計(jì)劃進(jìn)度時(shí)需要明確施工計(jì)劃的審查工作、工程進(jìn)度的管理工作。施工計(jì)劃的審查工作需要承包人通過對(duì)工期、施工能力以及項(xiàng)目要求進(jìn)行評(píng)估之后在合同中對(duì)具體的施工進(jìn)度完成時(shí)間以及完成流程進(jìn)行明確的規(guī)定。在工程進(jìn)度管理工作中首先需要制定專門的工程進(jìn)度管控人員對(duì)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到實(shí)時(shí)了解工程進(jìn)度的目的。此外，還需要建立包括業(yè)主、監(jiān)理、承包人在內(nèi)的進(jìn)度協(xié)調(diào)小組以協(xié)調(diào)在施工過程中出現(xiàn)的可能影響施工進(jìn)度的問題。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)施工總承包模式起步較晚，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，設(shè)計(jì)施工總承包模式在建設(shè)領(lǐng)域是一種發(fā)展的趨勢(shì)，工程項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施階段選擇設(shè)計(jì)施工總承包將對(duì)該模式的應(yīng)用發(fā)展起到較好的推動(dòng)作用。參建各方必須積極行動(dòng)，明確分工、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變觀念、相互尊重、熱情服務(wù)、主動(dòng)溝通、加大人力物力投入，不斷完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)計(jì)劃管理和節(jié)點(diǎn)考核考評(píng)，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工資源的合理利用，顯著提高工程管理水平、設(shè)計(jì)水平、質(zhì)量水平和科技創(chuàng)新能力。

作者:林謝敏 單位:廣西新恒通高速公路有限公司

參考文獻(xiàn)

［1］交通運(yùn)輸部．公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法征求意見稿［Z］．

［2］高飛．108國(guó)道改建工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理的研究［J］．北京：北京工業(yè)大學(xué)，2012．

［3］蔣有學(xué)．設(shè)計(jì)施工總承包的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范措施［J］．中國(guó)市政工程，2011（3）：50－51，88．

［4］馮文剛．設(shè)計(jì)施工總承包在我國(guó)高速公路建設(shè)中的應(yīng)用初探［J］．交通科技，2010（1）：106－108．

篇（4）

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模也在飛速擴(kuò)大，但高速公路建設(shè)過程耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、消耗資金多、技術(shù)性強(qiáng)，其建設(shè)工作涉及到前期勘察、分析研究、設(shè)計(jì)、施工等方方面面。因而，在工程建設(shè)中，相關(guān)的參建單位也比較多，與工程相關(guān)的因素就顯得特別多，使得高速公路的合同紛繁復(fù)雜。為此，必須要構(gòu)建一個(gè)完善的合同管理體系，維護(hù)高速公路工程建設(shè)實(shí)施，應(yīng)對(duì)不安全因素，嚴(yán)格要求各參建單位在工程建設(shè)中形成良好的行為規(guī)范，以確保高速公路工程建設(shè)能夠正常、高效開展。

1高速公路合同管理的重要意義

高速公路建設(shè)合同對(duì)合同雙方在項(xiàng)目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的考察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項(xiàng)等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說，合同體系的建立與整個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強(qiáng)公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭(zhēng)議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，為實(shí)現(xiàn)高速公路工程項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對(duì)合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度

合同是維持項(xiàng)目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識(shí)比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀(jì)行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來(lái)極大困難。2.3合同模式單一化，示范文本不全面合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無(wú)章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機(jī)構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識(shí)，給建設(shè)單位的合同管理帶來(lái)極大的不便。

3加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，實(shí)施項(xiàng)目合同管理就要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場(chǎng)法規(guī)體系，推動(dòng)建設(shè)單位合同管理的順利實(shí)施，以保障建筑市場(chǎng)的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達(dá)。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運(yùn)行與開展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根據(jù)高速公路特點(diǎn)及行業(yè)內(nèi)合同管理特點(diǎn)、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時(shí)，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動(dòng)合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.3做好誠(chéng)信體系建設(shè)，確保管理順利實(shí)施

高速公路合同管理中需要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，確保合同管理順利進(jìn)行。具體可從以下2方面做起：①建立市場(chǎng)進(jìn)入制度。嚴(yán)格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)審核管理建筑施工隊(duì)的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)高速公路誠(chéng)信體系方面，應(yīng)該合理計(jì)劃，循序漸進(jìn)，由容易的向比較復(fù)雜的分類處理，全面地推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機(jī)制，同時(shí)，還要加大對(duì)失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率

要想提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，要參建方樹立大局意識(shí)，站在高速公路項(xiàng)目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項(xiàng)目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確劃分各個(gè)部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進(jìn)行。②組織機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門的工作應(yīng)落實(shí)到具體的工作人員，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實(shí)際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項(xiàng)目各個(gè)方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)高速公路建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在一定差距。本文著重對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進(jìn)行思考分析，并提出相應(yīng)的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項(xiàng)目合同的訂立和履行，使高速公路工程項(xiàng)目中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展，促使工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益，滿足社會(huì)需要，更好地推動(dòng)高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

關(guān)鍵詞:

高速公路;工程計(jì)量;合同管理;要點(diǎn)分析

0前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，交通行業(yè)抓住了發(fā)展的機(jī)遇呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，高速公路的建設(shè)也就成為了順應(yīng)社會(huì)潮流的必然趨勢(shì)，近年來(lái)高速公路的規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增加在很大程度上加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。高速公路建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，包括施工材料、人力等各方面的費(fèi)用，施工工期和進(jìn)度的控制以及合同的規(guī)范等各方面的內(nèi)容都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目和施工產(chǎn)生一定的影響，工程計(jì)量和成本控制作為高速公路建設(shè)管理的重要組成部分也就顯得格外重要了，為了保證高速公路建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和順利運(yùn)行，就需要對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理。

1工程計(jì)量

1.1工程計(jì)量的概述

所謂工程計(jì)量就是對(duì)工程完成的合格實(shí)體進(jìn)行正確的計(jì)算，并且用一定的單位進(jìn)行表述，也可以作為工程造價(jià)的基礎(chǔ)。在高速公路的建設(shè)中，工程計(jì)量就是根據(jù)施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)等各方面的情況進(jìn)行綜合性的考慮，按照規(guī)定的計(jì)算準(zhǔn)則對(duì)整個(gè)工程的組織效能、工作效率以及工程質(zhì)量等進(jìn)行審核計(jì)算。根據(jù)工程計(jì)量的準(zhǔn)確計(jì)算合理判斷竣工結(jié)算的情況，從而保證工程付款的合理性［1］。

1.2工程計(jì)量支付的依據(jù)和原則

工程計(jì)量的主要依據(jù)包含了高速工程施工各方面的內(nèi)容，如高速公路工程量清單與相應(yīng)的說明、工程量的修訂清單以及工程項(xiàng)目的施工圖紙、合同規(guī)范、相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范等多方面的內(nèi)容，在這些依據(jù)的支撐下進(jìn)行項(xiàng)目工程計(jì)量在很大程度上保證了計(jì)算的科學(xué)性以及合理性。由于工程計(jì)量涉及多方面的內(nèi)容，相應(yīng)的原則也具有多樣性的特點(diǎn)，例如計(jì)量支付應(yīng)該遵循合同的相關(guān)文件規(guī)定，工程質(zhì)量應(yīng)該符合技術(shù)操作規(guī)范，對(duì)于達(dá)不到合同文件要求的情況不能進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量的方法也應(yīng)該按照計(jì)量實(shí)施細(xì)則制定的方式進(jìn)行計(jì)算。

1.3工程計(jì)量的要求

工程計(jì)量最主要的要求就是按照合同文件規(guī)定的要求進(jìn)行計(jì)量，包括計(jì)量的內(nèi)容、計(jì)量的方式等都要進(jìn)行明確的規(guī)定。在不同的合同中，計(jì)量的規(guī)范性和方式具有一定的差異，為了盡可能地避免計(jì)量誤差，應(yīng)該嚴(yán)格按照計(jì)量細(xì)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，從而保證計(jì)量的準(zhǔn)確性;其次要對(duì)計(jì)量進(jìn)行分類，高速公路建設(shè)屬于大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)量的內(nèi)容較多、范圍較廣，采用分類的方式進(jìn)行計(jì)量在很大程度上避免了誤記和漏記的情況。如筆者所在南大梁高速公路建設(shè)在進(jìn)行計(jì)量管理時(shí)，南渝高速公路有限公司(業(yè)主)合同部門建立了工程計(jì)量臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)計(jì)量進(jìn)行了合理的分類，保證了計(jì)量的準(zhǔn)確性，為工程進(jìn)度的控制和資金管理提供了良好的保障參考［2］。

1.4工程計(jì)量的程序

工程計(jì)量程序主要分為三個(gè)步驟，包括計(jì)量通知和申請(qǐng)、相關(guān)文件資料的審查以及計(jì)量表格的填寫，在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序步驟進(jìn)行計(jì)算，不能出現(xiàn)程序遺漏或者顛倒的情況。首先是計(jì)量通知和申請(qǐng)，通知主要是對(duì)高速公路工程建設(shè)承包人發(fā)出計(jì)量的通知，申請(qǐng)主要承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)，監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量申請(qǐng)作出審查;其次是相關(guān)文件資料的審查，承包人提出計(jì)量申請(qǐng)后要準(zhǔn)備相應(yīng)的資料，監(jiān)理工程師要對(duì)這些資料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)于不符合規(guī)定的資料不能進(jìn)行工程計(jì)量，應(yīng)該及時(shí)退還給承包人;最后就是做好計(jì)量表格的填寫，對(duì)計(jì)量的結(jié)果做好詳細(xì)的記錄，并且保證表格填寫的清晰性。

1.5工程計(jì)量的執(zhí)行

工程計(jì)量項(xiàng)目包含多方面的內(nèi)容，工程計(jì)量的執(zhí)行在很大程度上直接影響了工程的進(jìn)度和成本，對(duì)工程量各方面數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性起著非常重要的作用，所以要加強(qiáng)工程計(jì)量的執(zhí)行力度和規(guī)范性。首先承包人應(yīng)該對(duì)工程量的數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算的主要依據(jù)為工程施工進(jìn)度報(bào)表，根據(jù)報(bào)表的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容，按照計(jì)量規(guī)范的相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行核算，借助計(jì)量軟件將中間計(jì)量表按照統(tǒng)一的規(guī)格打印;然后將這些核算的內(nèi)容、打印的表格以及相關(guān)的資料文件送達(dá)監(jiān)理工程師受審核簽字，監(jiān)理工程師確認(rèn)后再交予施工單位，施工單位對(duì)審核過后的文件資料進(jìn)行再次審核;其次中間計(jì)量報(bào)表需要總監(jiān)辦進(jìn)行審核，要確保審核無(wú)誤后再簽字。總的來(lái)說工程計(jì)量的每一項(xiàng)內(nèi)容和每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要審核確認(rèn)，從而保證工程計(jì)量的合理性和準(zhǔn)確性［3］。

2合同管理

2.1合同管理的內(nèi)容

施工合同不僅是聯(lián)系施工單位、承包商以及業(yè)主等多方面人員的紐帶，還在一定程度上對(duì)各參與單位起著規(guī)范性的作用，所以要對(duì)施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理。施工合同主要是由招投標(biāo)文件和在招投標(biāo)過程中具有法律效應(yīng)的相關(guān)信函，那么相應(yīng)的合同管理就應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄和嚴(yán)格的控制，包括工程的變更情況、設(shè)計(jì)的補(bǔ)充、費(fèi)用的增加、施工期限的延長(zhǎng)等各部分的內(nèi)容，并且對(duì)違反合約行為的處罰和文件的管理進(jìn)行明確的規(guī)定，從而對(duì)工程各方面的情況進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.1.1對(duì)動(dòng)員預(yù)付款的分析

所謂的動(dòng)員預(yù)付款就是開工預(yù)付款，在開工前業(yè)主給承包人施工的沒有利息的貸款成為開工預(yù)付款。一般來(lái)說開工預(yù)付款是不允許超過整個(gè)工程費(fèi)用的20%，大多一般以合同價(jià)值的10%作為開工預(yù)付款。如南大梁高速對(duì)預(yù)付款的支付規(guī)定為:第一次在承包人簽訂了合同協(xié)議書，并提交開工預(yù)付款保函后支付合同價(jià)格5%的預(yù)付款;第二次在承包人主要人員和設(shè)備到位、完善了駐地建設(shè)，召開第一次工地例會(huì)后支付合同價(jià)5%的預(yù)付款。

2.1.2工程變更費(fèi)用的分析

高速公路項(xiàng)目在施工的過程中存在很多不可控制的因素，從而導(dǎo)致項(xiàng)目工程出現(xiàn)一定的變化，那么相應(yīng)的合同也會(huì)產(chǎn)生變更問題，如不同的條件下，支付方式存在一定的差異，變更費(fèi)用的處理也會(huì)存在較大的爭(zhēng)議，例如單價(jià)在由于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)變化出現(xiàn)了一定的變動(dòng)，雙方無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的變更費(fèi)用也會(huì)受到一定的影響，為了更好地解決這一問題就需要暫時(shí)停止支付，在審批和分析后進(jìn)行支付，從而保證變更費(fèi)用更加合理有效［5］。

2.2合同簽訂的要求

2.2.1合同簽訂的周密性

合同簽訂所涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容較多，每個(gè)項(xiàng)目文件都對(duì)施工起著至關(guān)重要的作用，所以合同的簽訂要保證其周密性的特點(diǎn)。主要包括合同的范圍、合同的內(nèi)容要進(jìn)行明確的劃分和規(guī)定，合同的設(shè)計(jì)以及合同的構(gòu)架要保證清晰和嚴(yán)密的特點(diǎn)，如合同中應(yīng)該對(duì)付款的條件進(jìn)行明確的規(guī)定，例如2014年某市高速公路在施工過程中，合同中明確規(guī)定在線路施工完成到一定程度時(shí)付款的百分比隨之調(diào)整，一方面對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，另一方面保證了款項(xiàng)支付的及時(shí)性［6］。

2.2.2合同簽訂后的交底

為了保證更好地踐行合同內(nèi)容以及履行合同條款，合同在簽訂后應(yīng)該向項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行交底工作，一方面合同執(zhí)行人員能夠在交底后更好地了解合同的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，另一方面施工單位可以根據(jù)合同的內(nèi)容更好地維護(hù)自身權(quán)利，盡可能地降低施工中的人力物力損失。

2.3合同管理的方式

合同的管理主要是承包人對(duì)合同的管理。承包人在中標(biāo)后應(yīng)該根據(jù)合同的內(nèi)容和要求組織施工管理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，而且不得隨意更換這些施工管理人員，如果需要更換應(yīng)該得到監(jiān)理工程師的書面批準(zhǔn)以及業(yè)主的同意，也就是說承包人應(yīng)格履行合同的規(guī)定;其次項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師以及其他負(fù)責(zé)人應(yīng)該在施工場(chǎng)地駐扎，一方面充分了解施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況，另一方面在出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且采取相應(yīng)解決措施［7］。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新經(jīng)濟(jì)形式的影響下，高速公路建設(shè)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，相應(yīng)的工程計(jì)量以及合同管理所面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻，為了更好地保證工程順利運(yùn)行就需要加強(qiáng)工程計(jì)量和控制以及合同的管理。筆者提出，工程計(jì)量作為高速公路建設(shè)的重要組成部分，科學(xué)的計(jì)量方法對(duì)于工程安全有序地進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用;近年來(lái)高速工程建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)制逐漸完善，合同作為維系市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的依據(jù)在一定程度上對(duì)高速公路的建設(shè)起著決定性的作用，包括質(zhì)量上、進(jìn)度上以及成本控制上都有一定的影響，所以要保證工程計(jì)量的科學(xué)化以及合同管理的規(guī)范化。

作者：陳顯福 單位：四川南渝高速公路有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］王冬．高速公路建設(shè)中的工程計(jì)量與合同管理［J］．商品與質(zhì)量•建筑與發(fā)展，2014，21(1):546．

［2］李雪梅，戴倩．高速公路建設(shè)中的工程計(jì)量與合同管理［J］．黑龍江科技信息，2013，19(6):224．

［3］龍凌云．高速公路建設(shè)中的工程計(jì)量與合同管理［J］．商品與質(zhì)量:學(xué)術(shù)觀察，2011，15(11):131．

［4］方東蘇，余婷．淺述工程計(jì)量與合同管理［J］．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010，17(2):126－127．

篇（6）

2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況

我部門自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團(tuán)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、嚴(yán)格合同會(huì)簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項(xiàng)工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項(xiàng)目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點(diǎn)，為了更好的依照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項(xiàng)工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測(cè)類招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。

3為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)采取的防范措施

在招標(biāo)、簽訂合同和履行過程中，為有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，主要采取了以下措施:

(1)針對(duì)“合同主體不適格法律風(fēng)險(xiǎn)”

在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對(duì)方的主體資格、資信等級(jí)及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫(kù)”，每?jī)赡陮?duì)入庫(kù)的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進(jìn)行一次年度審查。合同洽談時(shí)工作人員負(fù)責(zé)審查對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的，要求對(duì)方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴(yán)格審查。

(2)針對(duì)“合同文本不明確法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格合同會(huì)簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險(xiǎn)及公司項(xiàng)目實(shí)際情況，編制了《廣深高速公路專項(xiàng)工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機(jī)電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運(yùn)行維護(hù)工程合同》、《廣深高速公路收費(fèi)亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計(jì)合同》、《廣深高速公路工程檢測(cè)合同》、《廣深高速公路空調(diào)機(jī)保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目合同》等十個(gè)合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務(wù)所的法律審查，對(duì)可能違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時(shí)每項(xiàng)合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時(shí)經(jīng)過項(xiàng)目主管部門、合約預(yù)算部、財(cái)務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽無(wú)異議后方可加蓋合同專用章。會(huì)簽制度的實(shí)施對(duì)于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r(shí)予以預(yù)警和糾正。

(3)針對(duì)“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護(hù)工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項(xiàng)合同;明確合同會(huì)簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。

(4)針對(duì)“證據(jù)意識(shí)缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險(xiǎn)”

我部指定專人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對(duì)合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個(gè)合同管理過程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對(duì)事實(shí)的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價(jià)的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。

(5)針對(duì)“債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)”

嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時(shí)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對(duì)于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護(hù)期限內(nèi)予以主張。

(6)針對(duì)“其他法律風(fēng)險(xiǎn)”

合同簽訂嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)部門要求，采用對(duì)方履行結(jié)束后付款的方式，防范對(duì)方履行不力或喪失履行能力帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的，及時(shí)在法律保護(hù)的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險(xiǎn)。

篇（7）

第一是計(jì)量的申請(qǐng)和通知：在高速公路項(xiàng)目計(jì)量之前，承包商要向監(jiān)理部門提交申請(qǐng)，監(jiān)理部門對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查，或者主動(dòng)要求承包商進(jìn)行計(jì)量。嚴(yán)格審查資料文件：監(jiān)理部門要對(duì)承包商提供的所有資料進(jìn)行認(rèn)真審查，如果出現(xiàn)資料不全或者資料不符合規(guī)定，要要求承包商重新進(jìn)行整理，暫停計(jì)量工程。

1.2高速公路工程計(jì)量的措施

高速公路工程計(jì)量的措施主要是：實(shí)地勘測(cè)和實(shí)地測(cè)量。比如說土方工程，大多數(shù)都是對(duì)挖方的邊長(zhǎng)和寬度等等方面進(jìn)行測(cè)量和勘察，在清理場(chǎng)地的時(shí)候，還需要按照野外實(shí)測(cè)提供的數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定完成計(jì)算工作。對(duì)于工程的鋼筋結(jié)構(gòu)物和多數(shù)的永久性項(xiàng)目，通常能夠依據(jù)建設(shè)圖紙算出工程量。還能夠依據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄完成計(jì)算。

2高速公路工程的合同管理措施

高速公路工程簽署的合同和其他建設(shè)施工類合同道理是一樣的，都是建立、業(yè)務(wù)和承包商三種角色的一個(gè)紐帶，就目前工程施工的情況來(lái)看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標(biāo)文件連個(gè)主要部分構(gòu)成的，在高速公路建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)中，雙方進(jìn)行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險(xiǎn)與保函、仲裁與爭(zhēng)端、合同簽署人違約、工程轉(zhuǎn)讓分包、支付費(fèi)用、延期工程、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、工程改變等等方面的工作進(jìn)行管理。

2.1對(duì)動(dòng)員預(yù)付款的分析

動(dòng)員預(yù)付款又叫做開工預(yù)付款，屬于業(yè)務(wù)在施工前期業(yè)務(wù)提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國(guó)際上的規(guī)定是工程總款的0至20％，目前我國(guó)的一些地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)是合工程總款的10％。監(jiān)理部門在確定承包商對(duì)合同中規(guī)定的義務(wù)全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔(dān)保，并向業(yè)主簽發(fā)依據(jù)雙方合同中規(guī)定的支付金額的付款證明。業(yè)主需要在收到支付書40天之后進(jìn)行核批，并向承包商支付工程預(yù)付款的70％的款項(xiàng)，在投標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后再支付剩余的30％。

2.2對(duì)設(shè)備材料預(yù)付款的分析

上文提高在施工前期業(yè)務(wù)需要向承包商提供一部分無(wú)息貸款，這些費(fèi)用主要是用于承包商購(gòu)買一些施工中需要使用的設(shè)備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預(yù)付款總額減去上一期證書當(dāng)中的材料預(yù)付款總額。材料預(yù)付款是一項(xiàng)十分復(fù)雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預(yù)付，在工程當(dāng)中有較高頻率的出現(xiàn)，所以有很多地方在具體操作中有很多的創(chuàng)新和改進(jìn)，提高了工作效率。

2.3對(duì)保留金的分析

保留金主要是指業(yè)主為了能夠使承包商全面的按照合同規(guī)定履行職責(zé)，而對(duì)承包商支付款項(xiàng)中的事前扣留，與保證金性質(zhì)類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責(zé)之后進(jìn)行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5％。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉(zhuǎn)都希望工程能夠在最短的時(shí)間內(nèi)竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時(shí)返還，如果超出合同的規(guī)定時(shí)間，那么將影響這一部分資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4工程變更費(fèi)用的分析

事物的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)的，在任何建設(shè)工程施工的過程當(dāng)中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預(yù)見的，所以在最終支付過程中會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而產(chǎn)生影響，對(duì)于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因?yàn)樵诰唧w處理變更合同需要支付的費(fèi)用變更的過程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對(duì)支付工程款項(xiàng)的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對(duì)這種情況，F(xiàn)IDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當(dāng)合同雙方意見不能夠達(dá)到統(tǒng)一的時(shí)候，可以對(duì)不統(tǒng)一的款項(xiàng)可以進(jìn)行暫停支付，待雙方通過各種措施產(chǎn)生一直的時(shí)候在進(jìn)行支付。很多地區(qū)對(duì)高速公路工程合同的變更做出了很嚴(yán)格的審批程序制度，相應(yīng)的讓合同審批的周期得到了延長(zhǎng)。

篇（8）

(1)開工時(shí)的預(yù)付款。所謂的開工時(shí)預(yù)付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時(shí)所使用的費(fèi)用，其是無(wú)息貸款形式，通常而言比例是合同價(jià)的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預(yù)付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應(yīng)該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時(shí)預(yù)付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，再將剩余的30%價(jià)款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預(yù)付款主要是由業(yè)主所負(fù)責(zé)提供的一種無(wú)息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預(yù)付款，從而用來(lái)支付購(gòu)置所需使用的材料與設(shè)備款項(xiàng)。不過其有一定的預(yù)付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認(rèn)可;②工程承包商需要出示購(gòu)買或租賃所花費(fèi)費(fèi)用的有關(guān)證明;③施工機(jī)械設(shè)備與材料應(yīng)該在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交貨，而且應(yīng)該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲(chǔ)方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算主要是計(jì)算工程承包商所完成的工程量。在工程進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，工程承包商一定要認(rèn)真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項(xiàng)或者計(jì)算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對(duì)建設(shè)與監(jiān)理單位進(jìn)行上報(bào)并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來(lái)開展計(jì)量支付工作。

1.3工程變更的計(jì)量支付

為了有效增強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時(shí)，一定要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理三方共同簽署確認(rèn)之后，才可以開展計(jì)量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價(jià)可以利用，變更項(xiàng)目時(shí)需要重新對(duì)新增單價(jià)進(jìn)行上報(bào)，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認(rèn)可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價(jià)之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應(yīng)付的工程款項(xiàng)之中預(yù)留一部分，用來(lái)作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對(duì)建筑工程所出現(xiàn)缺點(diǎn)予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價(jià)格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請(qǐng)返還這一款項(xiàng)向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時(shí)性與可靠性得到有效確保，在進(jìn)行每期工程款項(xiàng)支付時(shí)，都應(yīng)該根據(jù)結(jié)算時(shí)價(jià)格款項(xiàng)的1%當(dāng)作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實(shí)，工程監(jiān)理人就會(huì)從保障金之中取出部分款項(xiàng)金額，對(duì)欠薪農(nóng)民工進(jìn)行工資結(jié)算。此外，還應(yīng)該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當(dāng)?shù)馁r償，通常而言會(huì)以所拖欠薪資的2倍作為標(biāo)準(zhǔn)予以扣除，將這項(xiàng)資金當(dāng)作工程的違約金，而且不會(huì)再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評(píng)，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠(chéng)信檔案之中。

2加強(qiáng)高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計(jì)量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓(xùn)，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應(yīng)該對(duì)所有從事計(jì)量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機(jī)制，從而使得整個(gè)計(jì)量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計(jì)量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況制定出科學(xué)的計(jì)量支付管理辦法，從而給工程計(jì)量支付工作的上報(bào)時(shí)間、支付報(bào)表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)各個(gè)單位的計(jì)量支付工作人員熟悉計(jì)量支付程序、學(xué)習(xí)相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計(jì)量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計(jì)量支付原則，嚴(yán)格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計(jì)量支付工作時(shí)，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴(yán)格根據(jù)計(jì)量支付工作的相關(guān)原則，對(duì)那些不能滿足工程合同支付條件或者與計(jì)量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴(yán)格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項(xiàng);對(duì)每期計(jì)量支付臺(tái)賬進(jìn)行按時(shí)更新，對(duì)工程計(jì)量支付情況予以全面、準(zhǔn)確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計(jì)量支付工作的相關(guān)工作人員還應(yīng)該不斷提高計(jì)量支付工作的速度，盡量縮短計(jì)量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

篇（9）

0引言

目前，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳步日益加快，高速公路等工程成為國(guó)家重點(diǎn)扶持建設(shè)項(xiàng)目。但其合同管理由于受到工程建設(shè)復(fù)雜性等因素的影響，而對(duì)其提出了極高的要求，全面實(shí)行計(jì)量支付將成為突破高速公路合同管理瓶頸的重要途徑。

1合同管理中計(jì)量支付的重要意義

合同管理計(jì)量支付的主要作用在于真實(shí)反映出工程建設(shè)現(xiàn)狀，幫助實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度與投資目標(biāo)[1]。對(duì)于高速公路工程而言，只依靠承建單位給出的工程量清單并不能完全代表實(shí)際的工程量，因此實(shí)際工程量需要采用計(jì)量方法進(jìn)行獲取與表達(dá)。通過計(jì)量支付的合理施行，可為工程合同管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理目標(biāo)，提高管理水平提供條件，因?yàn)橛?jì)量是了解工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段，對(duì)幫助工程建設(shè)方及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施予以處理等有重要作用與意義，而且還能使工程的承建方更為準(zhǔn)確、深入地了解工程進(jìn)展，從而為各類工作順利開展奠定基礎(chǔ)，對(duì)保障工程的整體質(zhì)量與進(jìn)度同樣有重要意義。從計(jì)量支付自身角度講，它具有程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等特征，可以提高工程建設(shè)方面的操作規(guī)范性與管理有效性，還能起到降低施工成本的作用，在成本控制投資回報(bào)中也發(fā)揮著重要作用[2]。通過以上分析可知，計(jì)量支付意義重大，并非局限于處理工程建設(shè)方和承建單位之間關(guān)系這一方面，而是從工程整體的角度確保工程得以順利實(shí)施，因此必須對(duì)計(jì)量支付予以高度重視。

2計(jì)量支付內(nèi)容及作用分析

2.1工程預(yù)付款

高速公路工程的合同管理計(jì)量支付預(yù)付款可分為兩個(gè)方面，分別為開工預(yù)付款和施工機(jī)具設(shè)備、材料預(yù)付款。其中，開工預(yù)付款是指由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供用于開工建設(shè)的費(fèi)用，在大多高速公路工程中，開工預(yù)付款的數(shù)額占總合同價(jià)的10%左右，承建單位與工程建設(shè)方達(dá)成協(xié)議并簽署合同后，需向建設(shè)方提供獲取開工預(yù)付款的保函，而工程監(jiān)理則需在此時(shí)向承建單位提供不少于70%的開工預(yù)付款，余下部分在承建單位的合同指定施工機(jī)具設(shè)備進(jìn)場(chǎng)以后再予以支付。當(dāng)實(shí)際開工預(yù)付款超出總合同價(jià)10%且低于30%時(shí)，需按照進(jìn)度比例在每月中期支付證書當(dāng)中予以扣回[3]。施工機(jī)具設(shè)備材料預(yù)付款同樣是由業(yè)主或工程建設(shè)方向承建單位提供的無(wú)息貸款，主要用于施工機(jī)具設(shè)備材料的購(gòu)置和租賃，該款項(xiàng)支付需嚴(yán)格按照合同條款規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)施工機(jī)具設(shè)備材料預(yù)付款對(duì)應(yīng)的預(yù)付條件需滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，并要求承建單位提供購(gòu)置與租賃機(jī)具設(shè)備材料的單據(jù)，同時(shí)保存好已進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)具設(shè)備材料，避免損壞。

2.2建立工程計(jì)量支付臺(tái)賬

考慮到高速公路工程的計(jì)量和支付實(shí)際工程量較大，為對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，需建立一個(gè)工程計(jì)量支付臺(tái)賬，臺(tái)賬的建立需要借助各項(xiàng)計(jì)量資料和計(jì)量支付憑證，在使用這些資料前應(yīng)通過業(yè)主審批[4]。以某高速公路工程為例，工程設(shè)有施工部18個(gè)、咨詢單位6個(gè)，項(xiàng)目開工前，各部門需對(duì)其建立變更和施工圖臺(tái)賬，以此保證變更處理有效性。變更經(jīng)有效處理之后，各部門可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同清單和施工圖清單之間存在的差異，為計(jì)量支付提供正確指導(dǎo)，很好地防止了重復(fù)計(jì)量等問題的發(fā)生。后續(xù)通過對(duì)施工資料的深入分析了解到，采用以上處理方法后，可對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制，說明建立工程計(jì)量支付臺(tái)賬十分必要。然而，臺(tái)賬種類有很多，如清單計(jì)量臺(tái)賬、變更計(jì)量臺(tái)賬與計(jì)量支付臺(tái)賬等，對(duì)此在實(shí)際工作中需要對(duì)工程清單主要內(nèi)容進(jìn)行明確，以此確保臺(tái)賬中填寫的內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。而在對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行編制的過程中，還需重點(diǎn)考慮格式等方面的差異，使臺(tái)賬內(nèi)容簡(jiǎn)潔扼要，從而更好地幫助工作人員控制工程質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3工程清單計(jì)量支付

按照現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，計(jì)算承建單位已經(jīng)完成且滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際工程數(shù)量，同時(shí)要求在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)以前由承建單位對(duì)施工圖紙及工程量清單實(shí)施審核，若通過審核發(fā)現(xiàn)存在問題，應(yīng)以變更形式制定補(bǔ)充合同，最后調(diào)整清單中的實(shí)際工程量。工程清單計(jì)量支付時(shí)若發(fā)生未能填入單價(jià)等情況，則此類單價(jià)及細(xì)目的費(fèi)用應(yīng)視作已經(jīng)包含在總價(jià)當(dāng)中，并向工程監(jiān)理提出全面審核工程量清單的要求，避免產(chǎn)生重復(fù)計(jì)量，從而確保計(jì)量支付的可靠性與準(zhǔn)確性[5]。

2.4變更計(jì)量支付

目前，我國(guó)很多地區(qū)的政府部門都在不斷強(qiáng)化高速公路工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理，提出工程設(shè)計(jì)變更方面的變更程序及變更要求，促使工程承建單位必須根據(jù)明確的變更程序?qū)嵤┥蠄?bào)審批，而政府等其他部門在審批制度要求下對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審批，同時(shí)確定變更所需金額[6]。工程承建單位與建設(shè)方需要根據(jù)由政府給出的變更所需金額再次制定并簽署補(bǔ)充合同，在原合同與工程量清單中納入需要進(jìn)行變更的項(xiàng)目，最后由工程監(jiān)理按照新制定的合同及工程量清單要求向承建單位計(jì)量支付。

2.5保證金抵扣與返還

保證金是指由工程監(jiān)理根據(jù)合同要求，從承建單位應(yīng)得款項(xiàng)中暫扣一部分作為特殊款項(xiàng)，在承建單位履行工程合同所有條款后即可返還此特殊款項(xiàng)[7]。保證金標(biāo)準(zhǔn)一般為總合同價(jià)5%左右，保證金抽取多是在中期支付證書的已完畢價(jià)款當(dāng)中進(jìn)行，在保證金數(shù)額達(dá)到要求后完成扣款，保證金主要支付因存在質(zhì)量問題而支付的額外費(fèi)用，這些費(fèi)用只由承建單位一方承擔(dān)[8]。比如，某工程項(xiàng)目施工時(shí)承建單位未能按照監(jiān)理要求進(jìn)行，導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題或缺陷，對(duì)此建設(shè)方有權(quán)雇傭其他單位完成余下工作，而因此產(chǎn)生的費(fèi)用需由該承建單位承擔(dān)，即從保證金中扣除。

3結(jié)語(yǔ)

計(jì)量支付是高速公路建設(shè)管理的主要環(huán)節(jié)之一，它能體現(xiàn)出建設(shè)方、承包方與監(jiān)理方三方職責(zé)，并通過對(duì)計(jì)量支付、工程變更、工程索賠與違約處罰等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，反映工程建設(shè)及資金使用情況，為項(xiàng)目管理提供可靠依據(jù)。因此，計(jì)量支付對(duì)加快施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)預(yù)期成本控制目標(biāo)等均有重要作用，而且也是實(shí)行制度化與規(guī)范化合同管理的有效舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹友.討論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作[J].中國(guó)建材科技，2014（5）：324-326.

[2]張婧.高速公路合同管理中計(jì)量與支付臺(tái)賬的建立和工程變更的管理分析[J].江西建材，2015（10）：182-183.

[3]陳婧.淺析高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付[J].江西建材，2015（14）：164-165.

[4]羅柱，張文濤.論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作[J].黑龍江交通科技，2015（9）：168.

[5]劉鑫.淺談高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（1）：321.

篇（10）

中圖分類號(hào)：TU712．2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險(xiǎn)的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題

我國(guó)工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會(huì)出現(xiàn)問題。

1)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足。目前，大眾對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理項(xiàng)目極不信任;部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作僅應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此不重視對(duì)除質(zhì)量以外的項(xiàng)目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問題，卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。

2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面：a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級(jí)，但業(yè)主卻時(shí)常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實(shí)證明，工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計(jì)量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無(wú)法預(yù)知業(yè)主何時(shí)支付工程款，同時(shí)也無(wú)能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時(shí)，施工單位便會(huì)以此為由無(wú)視監(jiān)理單位的意見，從而影響監(jiān)理工作的順利開展。

3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來(lái)，工程施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時(shí)此類施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理普遍不具備較強(qiáng)的管理能力，因此無(wú)法有效應(yīng)對(duì)施工過程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對(duì)管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。

4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面：a．未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動(dòng)性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂。總之，我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀，且無(wú)論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素，因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析如何完善我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作：

1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面：a．按投標(biāo)文件的具體要求，挑選管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點(diǎn)及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會(huì)后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅(jiān)持“公正、誠(chéng)信、守法、科學(xué)”的原則;堅(jiān)持以人為本原則;堅(jiān)持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識(shí)”的原則。c．明確各項(xiàng)專業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來(lái)，以推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長(zhǎng)40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長(zhǎng)度約占總長(zhǎng)的55．7%。可見，此項(xiàng)工程的施工難度大，且技術(shù)性強(qiáng)。對(duì)此，要求實(shí)行精細(xì)化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報(bào)至總管理部門，由總管理部門組織專家隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料制定方案，即對(duì)隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)混凝土罐車的稱重單，嚴(yán)格計(jì)量，以保證注漿效果。

3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來(lái)約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面：a．建立完善的規(guī)章制度，并堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”原則，即未批開工報(bào)告的工程不準(zhǔn)開工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實(shí)施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認(rèn)未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測(cè)量放樣關(guān)、中間交驗(yàn)關(guān)及設(shè)計(jì)變更關(guān)，同時(shí)實(shí)行“三項(xiàng)”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會(huì)，以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，以激勵(lì)全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。

4)堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓。本項(xiàng)工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實(shí)施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進(jìn)度，以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實(shí)責(zé)任制，以加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測(cè)項(xiàng)目，以使各項(xiàng)監(jiān)理工作均能落實(shí)到位。

3結(jié)語(yǔ)

高速公路監(jiān)理合同管理是一項(xiàng)保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對(duì)于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的解決辦法，以增強(qiáng)我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］詹友．討論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．中國(guó)建材科技，2014(5)：324，326．

［2］張婧．高速公路合同管理中計(jì)量與支付臺(tái)賬的建立和工程變更的管理分析［J］．江西建材，2015(10)：182-183．

［3］羅柱，張文濤．論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2015(9)：168．

［4］李艷艷．遼寧省高速公路監(jiān)理工程師的合同管理［J］．黑龍江科技信息，2015(29)：222．

篇（11）

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高速公路建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生合同問題，合同管理是一個(gè)涉及范圍廣、內(nèi)涵深?yuàn)W的技巧，是指在高速公路建設(shè)過程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的依據(jù)，也是處理工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。

合同管理的重要性分析

雖然政府很久前就已對(duì)合同管理制度建設(shè)開始了關(guān)注，規(guī)定了很多原則，然而實(shí)際工程中的合同管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低了政府規(guī)定的層次，也變得更具體。合同管理制度建設(shè)主要是指合同管理組織進(jìn)行工作的制度建設(shè)。合同管理制度關(guān)注更長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，要確立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。完整的制度可以有效地約束組織中不正當(dāng)?shù)膫€(gè)體行為，保障了工作績(jī)效的取得。一般而言，高速公路建設(shè)中合同管理的制度主要包括合同管理的監(jiān)督檢查制度、協(xié)作責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。其中，監(jiān)督檢查制度包括資信調(diào)查制度、匯報(bào)登記制度、審批監(jiān)督制度、公正制度等內(nèi)容，而協(xié)作責(zé)任制度包含了內(nèi)部會(huì)簽制度、崗位責(zé)任制度、協(xié)作履行制度等內(nèi)容。高度公路建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理它需要大量高度專業(yè)化的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)來(lái)支持，是一種復(fù)合型的、需要智力的工作，合同管理組織也應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織。而高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目是一次性的工作，其工程項(xiàng)目組織也是臨時(shí)組建的，而企業(yè)要發(fā)展就需要從這些一次性的工作和臨時(shí)性組織中不斷獲取管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，如何采取合理有效的措施解決這種矛盾就成為高速公路施工企業(yè)思考的關(guān)鍵問題。

二、合同管理在高速公路建設(shè)中的作用分析

無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在作為市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體時(shí)都應(yīng)在追求自身最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)自己的行為特別是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)責(zé)。但是目前的情況卻是政府的管理部門或是當(dāng)事人一方對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖匪骱蛻土P開始變得越來(lái)越困難，或者說是懲罰和追索的成本過高。而引進(jìn)的工程保證則擔(dān)保了這種全新的經(jīng)濟(jì)手段并且?guī)?dòng)索賠機(jī)制的作用，對(duì)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有利，使各方對(duì)自己市場(chǎng)行為所造成的后果所負(fù)的責(zé)任更加價(jià)值化、清晰化、數(shù)量化。從而使責(zé)任不清、互相扯皮等狀況從自己目前的工程管理中清除。提高行業(yè)素質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)行為。對(duì)解決拖欠高速公路建設(shè)工程款之類的問題有所幫助。雖然目前我國(guó)的工程擔(dān)保制度有作用，如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保，但并沒有一套完善、完整的法律法規(guī)體系，并且風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏以及擔(dān)保市場(chǎng)不成熟等。我覺得可以將工程擔(dān)保和工程招標(biāo)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)一起管理，使工程擔(dān)保監(jiān)督管理當(dāng)作工程招標(biāo)監(jiān)督的一部分。

促進(jìn)高速公路建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的健全和完善，設(shè)置提供索賠服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，為索賠機(jī)制的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。政府和相關(guān)主管部門要積極促進(jìn)索賠機(jī)制的建設(shè)工作，對(duì)索賠的推廣引起高度重視，并加強(qiáng)立法工作，加快高速公路建設(shè)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的完善進(jìn)程，盡快建立起完善的、有完善的法律法規(guī)作保障的索賠機(jī)制，促進(jìn)索賠在國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)市場(chǎng)的推廣應(yīng)用。另外，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)還沒有專門提供索賠服務(wù)的機(jī)構(gòu)組織的實(shí)際情況，也要虛心借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，建立相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織，為高速公路建設(shè)領(lǐng)域的索賠提供專業(yè)服務(wù)。國(guó)外的實(shí)踐證明工程擔(dān)保制度是一種有效的信用制約制度,我國(guó)于20世紀(jì)80年代引入了工程擔(dān)保制度。在這個(gè)過程中,工程擔(dān)保制度得到了迅猛發(fā)展,也收到了很好的效果,但同時(shí)也存在著很多問題。通過文獻(xiàn)研究,發(fā)現(xiàn)基于承包商的工程擔(dān)保索賠機(jī)制是其中重要問題之一,在實(shí)踐中也恰恰反映了這個(gè)事實(shí),因此如何完善擔(dān)保索賠機(jī)制成為重要的問題。從工程擔(dān)保的索賠程序出發(fā),通過文獻(xiàn)研究方法,提出了兩條研究假設(shè):①文獻(xiàn)內(nèi)容中的各方面對(duì)擔(dān)保索賠有影響②這些方面可以歸納成一些因素,并且這些因素中存在著幾個(gè)相對(duì)重要因素;然后根據(jù)文獻(xiàn)研究的結(jié)論與研究假設(shè)設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問卷,通過運(yùn)用主成分分析法對(duì)擔(dān)保各方相關(guān)從業(yè)人員的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而得出影響承包商擔(dān)保索賠的關(guān)鍵因素,包括:①擔(dān)保主體之間的關(guān)系②擔(dān)保法律制度體系的完善度③各方擔(dān)保主體對(duì)擔(dān)保的認(rèn)知程度④承包商對(duì)擔(dān)保索賠的重視程度⑤監(jiān)理的專業(yè)水平能力;并進(jìn)一步對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行了分析,據(jù)此提出了關(guān)于完善擔(dān)保索賠機(jī)制的發(fā)展建議。施工索賠是指工程施工過程中發(fā)生的索賠，系一門新興的學(xué)科專業(yè)。它是融社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，涉及到工程施工技術(shù)、合同法律、貿(mào)易財(cái)會(huì)以及公共關(guān)系等眾多專業(yè)學(xué)科知識(shí)。

結(jié)論

綜上所述，雖然新的建造合同準(zhǔn)則在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施近5年，但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不足等方面影響，準(zhǔn)則在具體執(zhí)行過程中仍存在一些阻礙。作為高速公路的施工企業(yè)，必須用于應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，為實(shí)施準(zhǔn)則創(chuàng)造良好環(huán)境，也為企業(yè)自身的發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。