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篇（1）

中圖分類號：F407 文獻標識碼： A

一、電力工程施工安全管理的現狀

在電力工程施工中，施工事故的發生屢見不鮮，這主要是由于電力施工與建設等單位在安全管理方面管理不完善，責任落實不到位所致。歸根結底主要是在安全管理這方面，相關的施工管理人員沒有做好自己的本職工作，沒有將施工技術措施和安全生產規劃落實到實處，沒有將安全工作規程與各項安全管理制度嚴格貫徹，現場的安全管理措施沒有得到全面貫徹落實，沒有通過建立施工安全管理，改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀，其結果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是應付檢查，做樣子給上級領導看，這就使得安全管理形同虛設，形成根本性的安全隱患，發生安全事故只是時間早晚的事。

二、加強電力工程施工安全管理的建議

2.1、以人為本，落實責任，堅守紅線

通過強化“紅線意識”，始終把保障企業員工生命財產安全放在首位，大力實施安全發展戰略，正確處理安全生產與企業發展、與進度質量效益的關系，堅決落實各級人員崗位責任，積極完善考核評價機制。要建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，共同堅守“紅線”，把安全生產紅線意識貫穿于企業發展的全過程，把安全生產與企業發展同時考慮、同時部署、同時落實。在研究、決策問題和生產經營活動中，把安全生產“紅線”作為一項原則，確保不突破、不降低。在實際工作中要堅守“紅線”責任，層層分解落實到每個崗位和每名員工，構建起覆蓋全面的責任網絡，以有壓力的責任目標促進“紅線意識”的不斷強化。要進一步細化、深化考核內容，將“紅線”考核指標具體化并落到實處，嚴格獎懲和責任追究機制。

2.2、隱患排查和治理

建立隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標準，實施監控治理并形成閉環管理。按上級（國家或行業）要求對事故隱患排查治理情況進行統計分析，并及時報送。統計分析表應當由主要負責人簽字。制定隱患排查方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實責任人，定期開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。隱患排查要涵蓋到生產經營活動相關的場所、環境、人員、設備設施以及管理等各個環節。根據生產實際，策劃檢查實施方案，編制檢查表，進行隱患排查工作。

根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。對于危害和整改難度較小的隱患，應立即整改排除。短期內無法消除的隱患要制定整改措施、確定責任人、落實資金、明確時限和編制預案，做到“五到位”。對重大安全隱患進行監控，在治理前要采取有效控制措施，制定相應應急預案，并按有關規定及時上報。因自然災害可能導致事故災難的隱患，按照有關法律法規、標準的要求切實做好防災減災工作。對隱患排查治理過程進行監督檢查，隱患治理后進行治理效果驗證和評估。

2.3、加強教育培訓和宣傳，做到常態化管理。

建立并執行一套完善的教育培訓管理制度，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。安全生產管理人員，應參加安全生產監督管理部門組織的培訓，取得培訓合格證書。特種作業人員和特種設備作業人員應按有關規定接受專門安全培訓，經考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業，并定期進行資格審查，離開作業崗位達6個月以上的作業人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業。

開展多種形式的安全文化活動，不斷強化員工安全意識和減少“三違”，使企業的安全理念和價值觀被全員所認同和共同遵守，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。

2.4、設備設施標準化管理

設備設施的安全防護、標志標識等是安全管理標準化的一項重要內容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設備事故的不斷發生，其根源在于生產現場設備設施標準化沒有真正落實到位。

設備進場嚴格執行報審管理，并建立特種設備專門臺帳，對設備進行管理。設備設施在使用前應進行驗收并定期檢驗，保存相應記錄。特種設備應經有資質的檢驗機構進行定期檢驗，合格方可投入使用，并按規定注冊登記。特種設備應按規定在特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。特種設備的定期維護保養應由具備相應資質的單位進行，并保存相關的維護保養記錄備查。通過缺陷管理、檢測與跟蹤等手段加強設備管理，可掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患，在生產現場安全設施管理上達到規范、統一，不斷提高標準化管理水平。

2.5、加強危險源辨識及重大危險源監控

建立危險有害因素辨識、評估和重大危險源管理制度。應組織對生產經營活動中的各種危險和有害因素進行全面辨識，對可能產生的安全風險或危險后果進行評估、制定控制措施，落實治理責任單位和責任人，并形成記錄。分層、分類細化評估標準，創新評估模式，采用現場評估法（LEC 法）判斷的危險等級，確定重大危險源，制定控制措施，編制應急預案。

采取切實可行的安全管理措施和安全技術措施對重大危險源實施監控。定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗，保證其有效可靠運行。定期對重大危險源安全生產狀況進行檢查、評估。重大危險源所在場所應設置明顯的安全警示標志。

三、電力安全監督標準化的管理

概括來講，電力監督的標準化管理工作主要包括安全監督的標準化、安全管理的標準化等幾方面，具體內容如圖1所示。

3.1、監督電力生產現場的安全

電力生產現場的安全管理對于整個電力安全的管理極為重要。要求監督現場生產的監督人員能夠及時的找出管理當中存在的漏洞及安全隱患，并將其立即糾正，進一步的完善安全管理工作。為此，在進行相關的監督管理工作時，應找出管理的重點及關鍵性環節，最大程度的排除安全隱患。而在工作內容的確定方面，則需具備一定的指導性及針對性，促進工作效率的提升。

3.2、規劃長期安全監督管理的方案

為促進電力安全生產，安全監督部門應結合自身的實際情況，對相關的管理工作做出長期規劃，將電力安全長期監督管理的目標明確。其主要內容包括對員工的培訓，促使員工能夠結合自身的實踐，不斷的提升安全意識及技術標準。而在落實相應工作時，則需制定規范的、合理的計劃及方案。并在實施過程中展現出階段性及步驟性，最終實現員工安全生產技能的不斷提升，為電力安全生產打下堅實的基礎。

3.3、對電力安全監督管理工作進行標準化的評定

在促進電力安全監督標準化管理的工作當中，首先應建立起標準化的評價制度，可采用外部審核結合內部自主評定的方式進行。通過量化形式對電力安全監督標準的執行情況進行評價，找出管理工作當中存在的問題及可能造成的影響，并在最終構成針對性較強的方法及措施。同時，在管理過程當中，應采用動態循環的模式。根據電力循環的特點，完成相應規劃，然后實施并檢查，最后則需根據實施情況進行改進，最終建立起規范化的電力安全監督體系，實現標準化的管理目標。

3.4、監督人員的標準化管理

對于監督人員的標準化管理，可采用分級管理的方式。上級管理部門可對安全監督人員及下屬單位的信息進行管理，進而可對其管理工作的進展狀況進行實時掌控，及時的發現管理工作中存在的不足，并及時的糾正。同時，還可根據安全監督人員的不同工作職責建立起相應的崗位，將每位工作人員的工作職責明確，同時給出安全監督的相關標準。在監督管理工作當中，還需注重缺陷管理、運行管理、班組管理及日常安全管理。通過對監督管理人員的明確分工，并確定其崗位職責能夠讓監督人員在相關工作中做到各司其職，進而提升電力安全監督管理工作的有序性及規范性，以實現標準化的管理。

3.5、科學構建電力安全培訓工作體系

科學構建電力安全培訓工作體系，做好頂層設計是提高培訓效果的關鍵。為貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓的決定》（安委[2012]10號），加強和規范電力行業安全培訓工作，進一步落實安全培訓工作責任，強化電力行業安全基礎建設，提高從業人員安全素質和安全監督管理效能，國家能源局制定了《電力安全培訓監督管理辦法》（國能安全[2013]475號）。該辦法適用于電力企業從業人員和電力安全培訓教師的安全培訓。其中，電力企業是指發電企業、電網企業和電力建設施工企業。電力企業從業人員包括企業相關負責人、各級安全生產管理人員和以班組長、新工人、農民工為重點的其他從業人員。辦法還規定，國家能源局負責指導全國電力安全培訓工作，依法對全國電力安全培訓工作實施監督管理，國家能源局派出機構依法對所轄地區電力安全培訓工作實施監督管理；電力企業承擔本企業安全培訓的主體責任，負責本單位從業人員安全培訓工作；電力企業應當建立安全培訓管理制度，保障安全培訓投入，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓等。

以某電網公司為例，電力安全培訓納入員工教育培訓體系，其管理體制是：在公司的統一領導下，按照統一規劃、統一標準、分級管理、分級負責的原則，實行總公司、各區域或省（自治區、直轄市）公司、地市公司三級管理體制。電力安全培訓是公司安全生產的重要組成部分和重要環節，要納入企業安全生產目標，由各單位安監、人力資源等部門牽頭實施，按照國家安監總局、國家能源局等有關部門的要求，結合工作實際有針對性的建設實操、實訓安全培訓設施場所，取得相應的培訓資質，全面落實安全培訓工作責任，建立健全安全培訓管理制度，保證充足的安全培訓投入，逐年制訂專業安全培訓計劃，納入本單位年度教育培訓計劃統一組織實施。

結束語

在電力工程施工中加強安全管理是十分必要的，應將其貫穿于整個電力工程施工中，以確保電力工程施工的安全性。突破傳統的安全管理模式，創新安全管理理念，采用現代化的安全管理手段，以保障電網的穩定性，保證電力工程施工的順利進行，避免安全事故的發生，從而促進電力工程的健康發展。

參考文獻

[1]陳述，鄭霞忠，余迪.水利工程施工安全標準化體系評價[J].中國安全生產科學技術，2014，02：167-172.

篇（2）

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

施工現場是施工事故多發的作業現場，控制人的不安全行為和物的不安全狀態，落實安全管理決策和目標，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的，是施工現場安全管理的重點。改善及提高建筑施工人員生活水平和安全標準，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。作為建筑主管機構，最重要的責任就是為廣大建筑施工人員創造良好安全的工作和生活環境，確保建筑施工現場作業人員的人身安全。我們應把建筑施工安全問題，放在建設行業最緊要的工作來對待。

建筑施工安全管理，本身就是一門綜合科學技術。在新技術、新工藝、新設備、新材料不斷出現在建筑市場的應用，也不斷沖擊著施工安全管理。所以說，安全管理技術，是一個永恒研究不懈的課題。

一、建筑施工安全的重要性

從建筑施工的特點看來，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易發事故的部位、工序和環節，采取措施消除這些部位上的隱患和不安全因素就是施工安全工作的重點。這就要求安全管理人員熟悉建筑施工的特點，加強安全管理。

建筑施工現場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發生，嚴重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業務必采用科學的管理方法提高施工現場的安全管理水平。安全生產、安全工作可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，使國家和集體財產免遭損失、職工生命安全得到保障。同時，施工現場安全管理人員應加強安全管理，及時糾正安全生產違法行為。要采取有針對性安全措施，減少建筑工程事故的發生概率，以下主要從安全管理制度的建立與運作和控制施工過程的安全兩方面進行論述。

二、施工現場不安全因素分析

1、事故潛在的不安全因素事故潛在的不安全因素是造成人的傷害、物的損失事故的先決條件，各種人身傷害事故均離不開物與人這兩個因素。人的不安全行為和物的不安全狀態，是造成絕大部分事故的兩個方面潛在的不安全因素，通常也可稱作事故隱患。在人與物兩因素中，人的因素是最根本的，因為物的不安全狀態的背后，實質上還是隱含著人的因素。人身傷害事故就是人與物之間產生的一種意外現象。分析大量事故的原因可以得知，單純由于不安全狀態或者單純由于不安全行為導致的事故情況并不多，事故幾乎都由多種原因交織而形成的，是由人的不安全因素和物的不安全狀態結合而成的。2、人的不安全因素人的不安全因素，是指影響安全的人的因素，即能夠使系統發生故障或發生性能不良的事件的人員個人的不安全因素和違背設計和安全要求的錯誤行為。

三、施工現在不安全因素控制

1、堅持以人為本，強化基層管理者的安全意識是關鍵

必須落實基層管理者的安全生產責任，實施安全生產責任管理。要將安全生產目標控制、安全設施經費投入、安全生產教育培訓、施工安全技術交底、特種作業人員持證上崗、安全獎罰、安全專職人員的落實、安全檢查和實施標準化作業等納入基層管理者的安全職責。其次，抓好基層管理者法律和法規的學習教育，從思想上筑起“安全第一、預防為主”的安全防線。在對管理者的安全生產素質培訓上，實行管理者職業安全衛生管理資格認證制度。培訓實行分級負責，針對不同施工項目，不同作業內容，由待業主管部門分級對基層管理者進行培訓，做到持證上崗。第三，建立健全有效的激勵約束機制，完善管理者重大安全事故責任追究制度；對安全培訓考核不合格者、施工現場管理混亂以及違章指揮，任憑員工冒險作業的施工負責人，堅決不予任用。

2、堅持以人為本，提高操作者的安全技能是基礎

只有從操作者的思想中真正樹立了自我保安的意識，才能從“要我安全”轉變為“我要安全”的自覺行動。其次，堅持新工人“三級教育”、崗前安全技術和勞動安全常識教育培訓是提高操作者安全操作能力的關鍵。其三，在培養人的安全操作能力方面必須堅持“嚴字當頭、思想領先、令行禁止，標準化作業”的原則，同時也要注意充分發揮人的主觀能動性，不斷結合新形勢、研究解決新問題，在施工現場作業中力爭減少人的不安全行為，遏制事故的發生，并通過培養安全操作習慣，去造就一支既懂施工生產工藝，又知安全，思想過硬、技術超群的施工現場作業的勞動隊伍。

3、堅持以人為本，提高安技人員的素質是保證

要加大對安技人員的培訓力度，使他們具有較高安全素質，真正成為施工現場安全管理的“明白人”，同時，要求他們要以對企業安全管理負責的精神，敢于向違章違紀、冒險蠻干行為作斗爭，抓好施工現場的過程控制，消除事故隱患，確保安全生產。

4、堅持以人為本，建立激勵機制是手段

建立施工現場作業人員安全生產風險抵押金和獎罰制度，增強全體員工的責任風險意識，使安全生產成為每個員工的自身需要和自覺行為。

5、堅持以人為本，預防事故的前提

通過全方位的分析預防手段，把施工中所發生的事故苗子和檢查中所發現的問題與下次施工中人員、設備、氣候、作業條件及周邊環境等變化而可能產生的不安全因素，進行全面深入分析，找也可能引發事故的主問題，采取有針對性的預防對策，提高安全預防水平。

三、建立安全管理目標：

1、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強施工現場安全標注化建設與管理。落實各級各崗位人員的安全生產責任制。

2、建立一支高素質穩定的安全管理隊伍，確保施工安全順利進行。

3、制定一個創建:創建文明安全工地，各項達標在90%以上。

4、強化兩個杜絕：杜絕死亡、重傷事故；杜絕違章指揮、違章作業。

5、成立三個領導管理組：一是安全管理組；二是消防保衛臨電管理組；三是文明施工組；安全管理組主抓4個工作：①是安全防護、腳手架的搭設與拆除；②是機械設備管理；③是內頁資料的搜集，歸檔。這里包括各項安全教育的開展，安全技術交底的監督收集；④是每天的巡視檢查工作，做到及時發現問題及時整改銷項。消防保衛臨電組有機電安裝部門共同組成，主要有4個工作:①是對現場消防設施、施工用水、生活用水管道的檢查、維修；②對現場施工臨電的監督檢查、維修；③對現場保安保衛人員的管理，成立義務消防隊，并定期進行演練，演練內容也要包括生產安全事故現場應急救援；④是管理各項應急救援物資。文明施工組主要抓3個工作：①是監督落實施工現場的材料碼放、各樓層的清潔和施工現場各交通主路的清潔和暢通；②是生活區、辦公區、食堂、廁所、宿舍等的衛生清潔監督與落實；③是CI形象、安全文化宣傳張貼、懸掛的落實等等。

四、開展安全目標實現活動：

1、開展四個教育：一是進場教育；二是三級教育；三是工種專業專項教育；四是季節變換教育。教育是提高施工現場各類人員的素質之本，國家的法律法規總是把安全教育納入重要一項去執行。只有不斷的安全教育，才能控制人的不安全行為。

2、開展“三百活動”：一是施工現場100%人員正確佩戴安全帽；二是高空、臨邊、洞口2米以上作業人員100%正確系好安全帶；三是特殊工種100%持證上崗。三百活動的開展，是有效控制慣性違章，杜絕三不傷害的手段。

3、運用PDCA的管理技術，在施工現場從始至終不斷進行組織計劃、執行、檢查、處理的循環管理過程活動。

4、開展施工現場安全、文明施工立功競賽活動。定期選出優勝分包隊伍作為施工現場的標榜，一點帶面拉動整個現場的管理，也可以優先推薦到新項目去施工。

5、開展“安全生產周”、“安全生產月”、“安全文化月”活動。積極參與全國安全生產月和當地政府組織的各項安全生產活動，推進安全文明工地的創建和驗收工作。

五、建立施工安全管理系統

篇（3）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

一、前言

近幾年，隨著城市建設規模不斷擴大，許多建筑工程施工安全事故見諸媒體，嚴重影響社會穩定，不少監理單位和施工單位一同被追究安全責任，也使得不少監理企業和監理工程師談“安全”色變。事實上，作為監理企業和合格的監理工程師，應該把國家賦予的、屬于自己的職業責任承擔起來。只要把影響安全的因素弄懂，掌握了安全生產的法律法規，學會化解風險和處理安全生產隱患的方法，責任就不稱其為責任，風險就不稱之為風險。

二、建設工程安全監理的目標

建設工程安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關系到社會穩定大局。安全監理是按照業主的監理委托合同與法律法規的有關規定，對施工單位的安全生產保證體系、現場施工的安全生產管理情況與安全生產投入實施監督管理，是施工階段安全生產的又一道屏障。為了貫徹落實”安全第一、預防為主”的方針和加強施工現場安全標準化的管理，落實安全生產責任制，監理單位必須建立一支高素質和穩定的安全監理工程師隊伍，確保施工安全監理工作順利進行。安全監理的目標就是施工企業的安全管理目標，即死亡、重傷、人為機械事故為零；創文明安全工地的各項指標達標率90%以上。

三、建設工程安全監理責任

《建設工程安全生產管理條例》規定了監理單位建設工程安全生產管理內容與違反“條例”應負的法律責任，表明了建設工程安全生產的監理責任。

3.1監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并未報告的，應承擔相應的法律責任。

3.2監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令，要求施工單位進行整改或停止施工。如果監理單位沒有發現安全事故隱患，或發現后沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔相應的法律責任。

3.3施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應該及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的主管部門報告。監理單位沒有及時報告，應承擔相應的法律責任。

3.4監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔相應的法律責任。

監理單位履行了上述規定的職責，施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。也就是說，監理單位履行了《條例》規定的職責，若再發生安全生產事故，要依法追究其他單位的責任，而不能追究監理單位的法律責任。

四、建設工程安全監理條件

4.1增強監理人員的安全責任意識和專業技能

“工欲善其事，必先利其器”，監理單位或項目監理部要在施工過程中做好安全監理工作，必須增強監理人員的安全責任意識和安全控制技能，必須對從事安全監理工作的人員進行嚴格認真的安全監理業務培訓，注重案例警示教育和各專業安全施工規程宣講，取得相應的崗位資格證書，使其明確安全控制的重要性，掌握安全控制要點，知道如何去控制安全。

4.2健全項目監理部的安全管理機制

項目監理部要明確安全監理的責任分工，實行總監理工程師負總責、專業監理工程師各負其責的管理機制，制定針對性強、符合監理工作特點和要求的安全監理規章制度，有效抓好安全監理控制措施的落實。

4.3建立安全監理工作體系

將安全監理的工作內容具體化，明確相應的工作程序，強化對施工單位履行施工安全責任主體的行為監督，是項目監理部門開展安全監理的重要環節。只有將監理人員應承擔的安全監理責任界定清楚，才會更好地做好施工現場的安全監理工作，落實好安全生產監理責任，也才能充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，督促施工單位實現安全生產的目標。

4.4創建良好的施工安全監理環境

建設工程能否保質保量的完成，施工階段的安全控制必須在一個良好的環境下進行，安全責任制的有效運行是提高施工安全監理的首要條件。在建筑工程施工階段，雖然不同的工程有其不同的特性、不同的周期、不同的環境，但都需要有共同遵守的法則，這個法則就是參建各方圍繞共同的建設目標而營造的和諧的施工環境，也就是說，采取的安全監控措施可以不同，但安全責任制的落實和運行目標是一致的。監理單位和現場監理工程師有責任把參建各方履行安全生產的責任協調好、發揮好，為創造良好的施工安全生產氛圍創造條件。

五、建設工程施工安全監理控制措施

對工程項目進行監理任務分析時，要務求明確工程的特點，即工程本身的建筑結構情況、所處周邊環境情況、水文地質、特殊要求和工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析，確定該工程在施工不同階段的安全監控重點，從而實現安全監理目標。

5.1利用危險預控技術確保施工安全

安全監控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的重點措施是預控。在對工程特點進行分析的基礎上，對工程實施過程中的危險性進行辨別預測、分析評價，做到預知危險隱患，采取有針對性的措施使客觀存在的危險因素發生轉化，杜絕事故隱患，防止安全事故的發生。

5.2施工安全監控的實施手段

造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說到底仍然來自于人為因素。作為監理單位和監理工程師，在對工程特點和危險源進行分析確認后，應充分利用法律依據和教育手段，通過加強對人為因素的有效控制來對安全實施監控。

5.2.1檢查施工單位的安全生產保證體系和安全生產責任制。組織機構是否完善、人員是否到位并具有相應資質和能力、安全生產責任制是否完善、安全生產保證體系是否有效運行、各項安全生產規章制度是否得到嚴格貫徹執行。

5.2.2檢查施工單位安全生產教育落實情況。安全教育應對全員進行，尤其是工人入場的教育，應納入施工單位每個項目的日常管理中。通過安全教育，真正讓每個工人掌握安全作業要領，明確安全生產目的，徹底消除員工因“無知無畏”導致的安全事故悲劇發生。

5.2.3審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案。重點檢查安全技術措施是否符合工程建設強制性標準及相關的安全規定要求。

5.2.4檢查施工單位施工現場安全防護措施。一是是否使用了合格的安全防護用品；二是安全措施費用是否及時到位并做到了專款專用。通過檢查，使施工現場的安全防護真正達到要求。

5.2.5檢查施工現場的安全狀況。施工現場的安全通道，孔、洞、井等的圍擋，施工用電及腳手架圍護等安全檢查工作必須是全面的、連續性的，一旦發現安全隱患，必須及時以監理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求，同時抄送建設單位及相關單位，督促施工單位及時落實整改工作，力求消除安全隱患，防止安全事故的發生。

篇（4）

[Abstract] with the rapid development of social economy, social production safety requirements continue to increase, the construction of production safety is taken seriously more and more, effective way for government construction administrative department, the construction enterprises to strengthen management in the exploration, many enterprises are the implementation of standardized management, this management mode, through the implementation of this management mode, to improve production safety environment of enterprise, improve the management level of enterprises, society in shaping a good image of safety culture.

[keyword] the work of production safety, standardization management.

中圖分類號： TU761 文獻標識碼：A文章編號：

在當今社會主義現代化建設、全面建設小康社會的大形勢下，勞動者的安全文化素質逐步提高，安全問題現在受到人們的高度關注，對涉及職業健康安全的生產環境也提出了更高的要求。建筑施工企業只有進一步應用科學的管理方法，對安全設施、設備、涉及危險施工的環境加以改良，才能實現企業安全科學發展的要求。

一、企業標準化管理基本要素

所謂標準化，就是將企業里有各種各樣的規范，如：規程、規定、規則、標準、指導性文件等等，這些規范形成文字化的東西統稱為標準（或稱標準書）。制定標準，而后依標準付諸行動，稱之為標準化。那些認為編制或制定了標準即認為已完成標準化的觀點是錯誤的，只有經過指導、訓練并執行了，才 能算是實施了標準化。

創新改善與標準化是企業提升管理水平的兩大輪子。改善創新是使企業管理水平不斷提升的驅動力，而標準化則是防止企業管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業不可能維持在較高的管理水平。

標準化的作用主要是把企業各成員所積累的技術、經驗，通過文件的方式來加以保存，使之不因人員的流動，技術、經驗跟著流失。達到個人知道多少，組織就知道多少，也就是將個人的 經驗（財富）轉化為企業的財富；更因為有了標準化，每一項工作即使換了不同的人來操作，也不會因為不同的人，在效率與品質上出現太大的差異。

二 、推行標準化管理是建筑施工企業實現安全管理科學發展有效手段

在建筑施工企業推行安全標準化管理，有著特殊的管理需求。

（一）在政府管理部門層面上，通過實施標準化管理來規范建設各建設單位的生產經營活動，主要途徑有：

一是通過各級主管部門組織制定各類行業標準、技術規范（規程）、工藝標準，指導企業的生產活動。近年來，由于社會經濟的蓬勃發展的需求，建筑設計風格多樣化，大型的、超高的、結構復雜的建筑設計層出不窮，同時，也增加了建筑施工難度，為施工安全產帶來了新的課題，針對這種情況，國家住房和城鄉建設部先后更新了一些列的行業標準，其中包括《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業安全生產評價標準》等，出臺了建筑施工涉及的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等，各省市根據部頒的新標準、新法規分別制定實施細則和管理標準，如：廣東省住房與城鄉建設部制定了《建筑施工危險性較大分項工程實施細則》，廣州市城鄉建設委員會組織制度了《廣州地區建筑施工企業安全管理規范》等，可以說，建設行業的標準化管理的法規依據是逐步配套完善。

二是建設管理部門的監督管理體系和管理手段經過近年不斷加強，已經配套完善，如：政府管理機構通過設置執法部門、安全監督機構來監管標準、法規的實施，建設管理部門之間、地區管理部門之間通過開展目標分解等一系列標準化的管理活動，監督各建設企業施工是否落實，通過利用網絡平臺，建立動態安全管理信息系統，公布企業的管理違規行為信息，定期公布企業的誠信評價結果，建設行政管理部門也同樣公布政府內部部門層級考評的結果。由此可見，政府內部也在實施標準化管理，為企業的推行標準化管理樹立了風向標。

（二）在政府部門的強勢導向、執法行為逐步規范等導向下，各建設企業逐步意識到，企業內部管理實施標準化才會符合建設管理部門的管理要求，否則，會被清退出建筑市場。

（三）企業有主動實施標準化管理的需求，在越來越高的事故成本和難以承受的社會負面影響等壓力的作用下，企業要保持良好的社會誠信，好的社會誠信是成為行業競爭力的重要組成部分，是企業的無形資產和經營基礎，所以企業需要不斷的保持和升社會形象，而最有效快捷的途徑就是推行安全標準化管理，因為，通過安全標準化的管理運行，可將企業內部的管理規范制度等管理軟件梳理后，加以推行，實施標準化后可體現一個單位管理行為、管理作風加以改進，將一個企業的團體的運作行為條理化，并逐步調整行程合力，進而提升企業的綜合管理素質，尤其是施工企業，建筑的多樣化是企業管理的一個難點，而實施標準化管理后，會改變企業管理松散的現象，管理人員依據企業制定的標準運行，可提高管理的效能，改變靠個人經驗管理，個人經驗好，項目管理就好，個人經驗不足，就會各位環節控制不到位等現象。另一方面，雖然在項目施工部分是臨時設置的，如：工地大門、圍墻的視覺標識、辦公區與生活區的標準化搭設要求，施工材料與施工機械設備、電氣的統一布置要求，以及臨時安全設施通過標準化制作與推行等，會快速轉變項目施工環境，并在工程所在地樹立了企業的品牌形象，可以作為企業的宣傳廣告。因此，標準化管理模式越來被建筑企業青睞。

三、推行安全標準化管理要具備的前提條件

企業認識到了開展安全生產標準化工作的必要性，企業創建安全生產標準化工作積極性就會大幅提高。當然，要順利推進安全標準化管理，停留在認識層次上是不夠的，還需要具備以下前提條件的：

（一）企業要有一個常態化的管理機構，負責統籌推進標準工作。

篇（5）

Abstract: long exposure to natural conditions, part of the highway surface appears unavoidably TVC tiny cracks, disease, in order to prevent the further expansion of the road surface disease, to make the preventive maintenance, according to relevant regulations and the most effective way is the fastest to the micro table place construction. Based on the practice, sums up the highway in the operating process of micro-surfacing construction, can from what respect for effective control.

Key Words: asphalt pavement micro-surfacing construction technology

中圖分類號：U416.217文獻標識碼：A文章編號：

一、施工前的準備工作

1.材料。當乳化瀝青進場之后，首先要進行取樣，對其各個項目技術指標進行檢測。礦料必須在料廠派專人進行篩分，把礦料中的超大粒徑篩選出去，并按照之前試驗室提供的數據進行配比。混合料進場后應集中堆放，先測定其含水量，測出含水量―――單位體積干容重曲線圖。

2.機具。施工前，首先要對稀漿封層機進行嚴格的檢修，確認其機械性能穩定良好后，對攤鋪設備進行詳細標定，因為，攤鋪機標定結果是否正確，將直接關系到混合料實際油石比與設計油石比是否相符。當礦料含水量發生變化時，根據之前試驗室提供的含水量―――單位體積干容重曲線圖進行調整料門開度、細骨料轉速比、用水量。

二、施工作業

1.為了保證施工安全，首先應按照交通規范要求，正確擺設交通標識標志牌，完全封閉施工路段的交通。

2.為了保證微表處層與原路面的良好粘結，必須對原路面進行清掃，用鼓風機吹掃路面，人工配合清掃和鏟除路面上的松散材料、泥、雜草等垃圾，把鏟除的垃圾清出施工現場，保證路面的清潔。

3.原路面清潔后，為了保證路面攤鋪的美觀、流水順暢和以后路面標線的施工，如果原路面有明顯的車轍，且車轍深度超過1cm時，首先對車轍部分進行車轍攤鋪，待車轍攤鋪結束24h之后，再進行整體微表處攤鋪。從中央分隔帶標線處向外進行攤鋪，根據路面寬度和稀漿封層車攤鋪箱的結構特點，確認攤鋪寬度，然后施工隊員量出攤鋪寬度劃線來指導駕駛員的行駛。

4.將裝好混合料的攤鋪車開至施工起點，對準走向控制線，調整攤鋪箱，開動發動機，使攤鋪機上各部位進入正常工作狀態。

5.將拌好的稀漿混合料流入攤鋪箱，當混合料的體積大約達到攤鋪箱容積的1/2時，開動攤鋪車以1.2km/h～3.2km/h的速度勻速前進，攤鋪時應保持稀漿攤鋪量與攪拌量基本一致，保持攤鋪箱中稀漿混合料的體積為攤鋪箱容積的1/2左右，同時打開攤鋪車下邊的噴水管，以便噴水濕潤路面。

6.當機械攤鋪后，施工人員應立即使用橡膠刮耙和方底鐵鍬進行人工找平。找平的重點是:過厚、過薄或不平處，對超大粒徑劃出的縱向刮痕，應盡快清除，把邊緣流出的稀漿用橡膠刮耙輕輕推動填平路面。

7.在攤鋪過程中，發現問題時，應立即停止攤鋪，先將問題解決后再進行施工;當攤鋪過程中出現漏鋪現象時，應迅速從攤鋪機的出料口接上稀漿混合料及時修補。

8.當攤鋪車內任何一種材料用完時，應立即關閉所有材料輸送的控制開關，讓攪拌鍋中的混合料攪拌均勻，并送入攤鋪箱鋪完后，攤鋪車停止前進。提起攤鋪箱，將攤鋪機移出攤鋪現場，施工人員對攤鋪箱進行清理，對攤鋪的剩余料進行鏟除，將鏟除的廢料裝入袋中移出現場。

9.一車混合料攤鋪完后，要把橫向接縫修直，以準備下一車的對接，待下一車到來的時候，在橫向接縫處鋪一張1m～2m寬的薄鐵皮，讓攤鋪箱停放在鐵皮上，開始吐料，以保證橫向接縫的順直美觀，然后把鐵皮上的稀料鏟除并裝袋。

10.在每個攤鋪工作日，試驗室要提前做好混合料的含水量測定，混合料的篩分情況，及時通知機組，用來調整攤鋪作業車。

11.每完成一個工作日后，要統計每個工作日混合料的用量和瀝青用量，計算油石比。

12.在攤鋪過程中要隨時檢查混合料的攤鋪稠度和攤鋪厚度，稠度靠經驗，檢查厚度時用鋼板尺插入檢查，稀漿攤鋪厚度不小于10mm。

13.在微表處施工時，遇到橋梁伸縮縫時，將其用寬膠帶粘貼，當攤鋪車通過后立即處理，將橋梁伸縮縫的混凝土寬度范圍內混合料鏟除，把粘貼伸縮縫的寬膠帶撕去。

14.攤鋪工作完成后，根據試驗室測定的粘聚力數據和初凝時間，觀測稀漿混合料的成型狀況，可以用膠輪壓路機碾壓，但壓路機不得在未成型的稀漿混合料路面上掉頭和扭動，必須開出微表處施工段落，調整好方位后再進行后退或前進碾壓。

15.碾壓完成后，進行初期養護，在這期間，嚴禁一切行人和車輛通行，當攤鋪時間超過4h后方可開放交通。

三、質量保證措施

精心組織施工，加強質量控制是保質、保量按期完成施工任務的前提。為了保證施工質量，首先要嚴格執行施工規范，嚴格按照技術要求施工，做好各項質量檢驗記錄。其次，在施工過程中要認真執行自檢、互檢、工序交接檢驗制度。第三，加強質量控制，對質量事故要嚴肅處理，堅持三不放過:事故原因不明不放過、不分清責任不放過、沒有改進措施不放過。

四、安全生產保障措施

1.凡在高速公路上進行養護維修作業的人員必須嚴格遵照《公路養護安全作業規程》進行養護作業，并對養護作業人員進行安全培訓教育，培訓合格后方可上崗。養護作業人員必須穿著帶有反光標志的桔紅色工作裝(套裝)，管理人員必須穿著帶有反光標志的桔紅色背心，嚴格按養成作業技術要求完成工作內容。

2.在高速公路上進行施工作業時，要嚴格按照提前設置的道路施工交通管制示意圖設立明顯的施工提示牌，并在每塊提示牌處插好紅旗一面，交通管制標識在施工點1.6km前設置施工、并道、減速標志，施工范圍內以隔離墩和標志牌進行封閉，設專人做好交通疏導、道路設施防護，上路作業時統一著裝，嚴格按作業技術要求完成工作內容。

3.當開始進行養護維修作業時，應順著交通流方向設置安全設施。當養護作業完成后，應逆著交通流方向撤除為養護維修作業而設置的有關安全設施，恢復正常交通。

4.養護機械應按其技術性能要求正確使用，不得使用缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械作業，嚴禁操作帶故障的機械作業。

5.養護機械在作業時，操作人員首先應熟悉作業環境與施工條件。

6.嚴禁養護維修作業人員、養護機械車輛逆向掉頭、轉彎、拋撒。

7.在進行養護維修施工作業時，應嚴格服從公安交警、路政部門的管理，以確保安全。

結語：

作者結合高速公路路面實施微表處施工實踐，介紹了高速公路營運過程中實施微表處施工作業流程及施工質量、安全保證措施，以期指導實踐，提前做好瀝青路面預防性養護。如有筆誤，請廣大讀者予以斧正。

篇（6）

中圖分類號：U445.1文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）02015603

1引言

橋梁工程的施工是一項復雜龐大的系統工程，在任何一個環節都有可能存在疏忽，這些疏忽都可能導致橋梁在施工過程中發生安全事故并造成經濟損失和人員傷亡。但是已有文獻針對橋梁施工安全管理采用指標研究分析方面的成果較少，所以筆者根據工作經驗，建立了橋梁施工安全管理體系，并運用層次分析法將其定量化的表現出來，對結果進行了定性化的分析，希望能夠對企業在橋梁施工安全管理方面提供幫助。

2研究方法的選擇

層次分析法（AHP）是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂（T.L.Saaty）于20世紀70年代初提出的一種層次權重決策分析方法[1]，這種方法的特點是利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化，從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策，本文結合橋梁施工的實際情況，采用層次分析法對橋梁施工安全管理指標體系進行分析。

3橋梁施工安全管理指標體系的建立

橋梁施工安全管理指標體系分析是整個橋梁施工過程中對安全管理影響最大的方面。橋梁施工安全管理指標體系（為一級評價指標）是一個整體，其中分析指標的選取是否合適，將會直接影響最后分析的結果。筆者作為天津市外環線東北部調線工程第三標段的一位安全負責人員，在實際情況調查、分析的基礎上，確定影響

（1）人員因素。現場施工人員過多而且混雜，每個人的文化程度、技術素質和安全意識等都有不同，所以存在安全隱患最多的也是這些施工人員。同時，施工方領導對安全的重視程度等也都對保障施工安全起著重圖1橋梁施工安全管理指標體系

要的作用。

（2）管理因素。包括安全管理機構的職責，項目安全管理人員對工人的安全教育以及培訓，還有對安全方面的投入。

（3）現場因素。整個安全管理體系中現場因素也是必不可少的。當地的氣候條件和土壤狀況對于橋梁施工來說也是很重要的。現場的安全防護和安全標識牌也都是必不可少的。

4層次分析法綜合分析模型

在構建過程中，指標體系中的各指標以指標定量化為基本準則和目標，在分析過程中沒有定性指標直接參與分析過程，而是通過特定的處理方法將定性指標轉化為定量指標，使其不影響分析過程以及分析結果[2]。

4.1構造兩兩判斷矩陣

本文采用1～9標度兩兩比較法（表1）。通過比較判斷，建立判斷矩陣，之后對該矩陣進行計算，得出最終備選方案中的因素權重序列。

根據以上建立的橋梁施工安全指標體系，進行兩兩比較得到一級指標對總目標的權重矩陣如下。

由此可得其它矩陣：

4.2計算權重向量及一致性檢驗

計算指標權重我們要計算層次單順序，即根據判斷矩陣計算對于上一層某元素而言本層次與之有關聯的元素重要性次序的權值，通常用計算矩陣最大特征根及對應特征向量的方根法的計算步驟[3]：

所得Wi（i=1，2，n）即為A的特征向量的近似值。在得到Wi后，需要對判斷矩陣的準確性和一致性進行檢驗，根據層次分析法的原理，可以采用λmax與n之差檢驗一致性[3]。

（3） 求解λmax：

當判斷完全一致時，應有λmax=n。定義一致性檢驗指標：

當一致時，CI=0；不一致時，一般有λmax>0，因此，CI>0。一般情況下，隨著n的增加判斷誤差就不增加，因此判斷一致性時應當考慮n的影響，使用隨機性一致性比值[3]：

CR=CIRI。

式中RI為平均一致性指標可見表2，由此可得，Wci（0）=（0.159 30.588 90.251 9）T。

當滿足CR

4.3計算二級指標的權重Wci（k）

第2級目標上元素對系統目標的合成排序向量為W（k）=P（k）W（k-1），根據合成權重，通過條形圖的方式對最底層中各評價指標相對于總目標的權重大小進行統計并表示出來[2]，W（k）=（0.007 7，0.072 4，0.018 9，0.047，0.013 2，0.207 7，0.030 5，0.151 9，0.097 3，0.027 7，0.073 8，0.093，0.007 2，5實證結果分析

根據以上得出的數據可知管理因素所占權重為0.588 9，其次是現場因素為0.251 9，最后是人員因素為0.159 3。下面對這3種因素進行具體分析。

5.1人員因素分析

通過數據分析可知人員因素中占權重最大的就是工人安全意識，這點毋庸置疑是的。如果一個工人壓根就沒把安全裝在心中，沒有安全意識，只顧著手里的活，就有可能造成無法挽回的事故。比如天氣太熱，就會有工人摘下安全帽，或者穿著短褲進入到施工現場施工，這都是工人沒有安全意識的表現，他們殊不知事故就是在一瞬間發生的，在施工現場任何時候都不能疏忽。排在第二位的就是持證上崗，每種崗位有各自不同的“危險危害性”，無證上崗的工人缺乏對崗位的危險危害因素認識，發生事故的幾率會增大。比如電工這個工種，對業務水平要求是最高的，容不得一點錯誤，倘若有一次接線沒有按照規范來做，就有可能造成重大的損失。技術素質、各層人員協調程度和文化程度也都有著一定的重要性。如果發生事故不僅會給公司帶來大量的損失，更會對事故者的家庭造成無法彌補的傷害。只有各方人員同時努力，不出現違反規章制度的情況，才能夠更好的給施工人員安全的保障。

5.2管理因素分析

據以上得出的數據可知管理因素在整個橋梁施工安全管理方面起著舉足輕重的作用。首先就是要設置健全的安全管理機構，制定完整的安全規章制度。現在我國已經落實了嚴格的安全責任制，安全一票否決制等，這無疑不顯露出國家現在正指導著公司企業朝著安全方向前進，一個公司企業的好壞不再由效益好壞進行評判，而是由安全來重新定義。其次對現場施工人員和特種作業人員的安全教育培訓工作，尤其是要做好“三級教育”和安全技術交底。另外，公司企業也只有通過對工人進行安全教育和安全進行技術交底的方式才能把現場存在的安全隱患交代清楚，培養工人的安全意識。同時企業領導對安全的重視程度也在安全管理中產生極大的影響，領導如果不重視安全生產，那么他手下的員工就更沒有可能會重視安全，甚至會忽視安全，只做表面的功夫，根本沒有把安全融入到企業文化中去，所以，領導在安全管理中扮演著極大影響者的角色。定期的安全檢查也是非常必要的，只有這樣，才能夠更好的提高安全管理水平，減少事故的發生。另外，危險源辨識也能夠幫助工人在現場及時的分辨危險源，采取一系列防護措施來消除事故。

5.3現場因素分析

首先，現場安全防護是很重要的，不可或缺的。因為現場安全防護能夠把整個企業的安全文化全部都反映出來。另外對臨時用電的防護，是否采用了三級控制配電系統和兩級漏電保護系統的TNS系統，還有安全防護欄桿的搭設是否規范，施工人員在高空作業時是否佩戴了安全帶等，這些事項在橋梁施工現場都是重大安全隱患。其次，現場的安全標識牌是一定要有的，平時工人在做安全培訓的時候就要告訴他們各種標識牌都是什么意思，企業管理現場則可以通過標識牌來提醒工人此處存在的安全隱患。事故處理的方案也很能夠反映出一個企業對待安全的態度，企業一定要有相應的事故處理應急預案來預防突發事件的發生，這能夠最快的對突發事件做出反映來減少企業的損失。另外在夜間施工的時候現場的照明情況也十分重要，夜間施工照明一定要充足，不能留死角以防由于夜間視線不好而發生事故。同時因為橋梁施工的施工現場比較長，經常達到了十多公里，所以當地的氣候和土壤情況也會導致安全事故的發生，因此在施工前一定要對當地的情況做一定的了解。

6結語

通過以上的分析可知管理因素是在整個橋梁施工安全管理中最需要重視的方面。但是歸根到底，一個企業安全工作做的是否到位都是通過在施工過程中是否發生了事故來確定的，即在施工過程中是否有人員傷亡。管理和現場因素都是為人員因素服務的，即企業做的安全管理工作，現場做的安全管理工作都是為了防止人員發生安全事故，三者相輔相成，密不可分。只有這樣才是一個完整的安全管理體系。本文不僅僅是為了分析權重的大小，更主要的是希望能夠通過這種分析方法得出的結論來給橋梁施工安全管理一個具有參考價值的建議，一定要做到“以人為本”，只有這樣企業才能增強自己的安全管理能力，減少安全事故的發生，提高企業的經濟收入和在同行中的知名度。

本文是作者根據在天津市外環線第三標段的實地工作，結合層次分析法建立了橋梁施工安全管理指標體系并且進行了分析和總結，運用層次分析法可以很好地將指標體系進行定性和定量化，最大限度地排除人為因素的干擾，具有一定的科學性和借鑒性。

同時，本文還存在一些不足，如指標的選擇各指標權重的賦予等仍存在主觀影響，還需要在工程實踐中進一步調整完善，以便更好地指導橋梁工程施工安全管理。

參考文獻：

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中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國社會經濟建設的快速發展，城市化進程不斷加快，建筑工程施工正處于一個安全事故的多發期。目前，我國的城市建筑工程施工存在著市場不規范、法制建設落后、安全監督不力和安全管理基礎差等特點，在建筑工程施工過程中時常會出現機械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故，這不僅影響到建筑工程的施工進度，而且嚴重損害到生產企業的經濟利益和人員的傷亡。因此，建筑施工企業必須把安全管理擺在工程建設的首要位置，并對企業實行安全管理標準化制度，強化基礎本質安全功能，同時還應加快安全生產監管團隊的建設、并且加強現場管理、增強總承包管理意識。以此確保建筑企業的健康發展，提高企業的安全管理水平。

1 規范安全管理標準，建立和完善工作機制

1.1 全面健全安全組織機構，實行準軍事化管理

建立和健全安全生產監管機構，加強安全生產監管隊伍建設，是履行安全生產監督管理工作的組織保證，對所有項管部(分支機構)分別設立了安全總監崗位，健全了安全組織機構，為抓好和落實好安全管理工作提供了有力保障。在項目建設中引入準軍事化管理方法，用嚴謹的作風、精細的管理來確保過程建設安全、質量、進度等萬無一失。推行準軍事化，即在于提高員工責任意識和團隊、大局意識，養成聽從指揮、吃苦耐勞、創先爭優的工作作風，打造“令行禁止、使命必達”的鐵軍團隊，展央企風采、揚鐵軍精神。過程中，把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，為充分發揮安全管理人員的積極性和工作的主動性。

1.2.健全完善和更新各種規章制度

狠抓安全制度管理不放松。每年根據國家有關法律法規要求，對各項規章制度進行查漏補缺、修訂完善、分類整理。對原來的《安全生產管理規章制度》、《安全生產操作規程》和《安全生產技術交底書》等結合當前現有的法規、標準及公司實際，進行了更新和完善，并第一時間下發至各單位貫徹學習和實施。同時，還建立了《施工現場大型機械設備管理流程》等多項新措施，根據建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，對項目部危險源等級進行了劃分，明確了項目的三級監管級別和監管內容，確保了各類危險源處于全面受控狀態，為正確履行各級安全生產管理職責提供強了有力的保障。

1.3 編制安全管理標準化管理手冊和圖集

項目安全管理水平穩步提高的核心，即在于形成了一套標準化、規范化的項目管理模式。在多年的管理過程中，不斷總結經驗，提煉特色，編制和印發了、《施工現場會議室布置標準樣式標準》、《施工現場CI管理標準》和《施工現場安全和環境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現場安全生產、文明施工管理整體規劃，并對施工現場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。通過編制這一系列的全面、系統、規范的手冊和圖集，規范了采用統一、科學的方式進行現場管理，對項目管理的標準化建設起到了指導性作用。

2 抓細節，講策劃，全面實現信息化、標準化和科學化

2.1 創新安全管理方法，加強安全策劃

堅持抓好項目過程控制，創新工作思路，積極做好各項工作。尤其是《安全生產管理手冊》和《項目管理手冊》的精髓和各項管理要素在公司各項目中得到了全面貫徹與實施。對于新開的項目，項目負責人親自帶隊、各部門負責人參加的策劃小組親臨施工現場，對項目進行一級、二級和三級管理策劃。一是通過各級策劃和指導，能夠促使工程項目全面掌握工程管理特點，有針對性地開展好各項準備工作，進一步提高全體員工的制度執行力；二是以各類手冊和標準為依據，工程項目部能夠嚴格編寫《項目安全生產策劃書》等各類管理方案，能夠結合工程實際，靈活運用，進一步規范施工現場安全管理。

2.2 現場安全設施做到定型化和工具化。

為扎實推進和確保各類活動的順利開展，保障安全生產，在安全生產方面舍得投入，依據建筑業安全費用投入標準并結合工程規模大小，足額足夠投入安全費用。在安全設施方面，采用了新設備、新技術、新工藝，提高安全管理標準化水平，實現施工現場安全設施標準化、定型化和工具化，編寫的《施工現場安全生產標準化管理圖集》對施工現場安全管理具有非常好的指導性意義。如：項目防護通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎維護都做到定型化和工具化，使施工現場的安全管理更加規范化、科學化、標準化，全面提升了施工現場安全生產、文明施工的水平。

2.3 重視消防危險品管理，加強特種作業審批制度

狠抓消防安全管理，杜絕火災事故發生，要求在節假日期間、地下室或半地下室及高空的動火作業必須提升動火審批級別，并嚴格動火審批制度。為此，統一印刷并下發了《施工現場二級動火證》，經常性地組織開展消防安全教育培訓，動火作業期間，必須明確動火監護人和動火人的責任制，并對動火人進行安全培訓與考核，合格后辦理監控員上崗證件。同時，認真執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB-50720-2011)，在施工項目的臨時設施全部采用了防助燃的巖棉材質，職工生活區用電統一使用36V安全電壓，宿舍不設任何插座，并落實專人對生活區進行管理。職工生活區單獨設置手機充電房、電視房、職工夫妻房，通過合理布局，人性化管理，并經過長期實踐，反應出職工生活區曾經的違章用電、私拉亂接等現象已經杜絕，生活區消防安全隱患得到了全面解決。與此同時，公司正在不斷創新建設職工生活區的管理模式和辦法，逐步推行工地物業化管理和服務工作，以思想解放促進管理水平的整體提高。

加強對施工現場重點部位和特種作業人員管理，積極監督項目對特殊工種行業主管部門持證的培訓工作，對原持有安監局頒發的特殊工種證件不變的情況下，對作業人員重新進行培訓，合格后頒發行業主管部門頒發的證件，做到了行業化、職業化和規范化。

2.4 安裝門禁系統，推行全方位監控

篇（8）

1制定食品企業標準的準備

制定食品企業標準前，首先要對標準中所包含產品的原輔料有所了解，并熟悉其生產工藝。根據原輔料和生產工藝情況對產品進行合理得分類，為制定標準打下良好的基礎。對生產工藝運用HACCP的原理進行分析，找出所制定標準中的產品的關鍵控制點及關鍵限值，以便在標準中設定相應的指標對生產工藝的關鍵點進行驗證。對標準中的原輔料進行分析，主要原料相同的可以放在一個標準中，以便用特征性的指標對原輔料的質量進行控制。

2制定食品企業標準的步驟

2.1查閱相關的標準在制定食品企業標準之前，首先查閱是否有相關的國家標準、行業標準和地方標準。若能查到相關的產品標準，對照企業的產品是否符合該標準的要求，是否符合相關法律法規的規定，滿足企業生產和檢測的需要。若不能滿足，則可以在參考該標準的前提下，制定比該標準更嚴格的企業標準。在《食品安全法》中，國家也鼓勵企業制訂嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。若檢索不到相關的產品標準，只能檢索到相關產品的衛生標準，也可以作為在制定標準過程中的參考依據。

2.2起草標準，撰寫與相關標準的對比表根據產品屬性和GB/T1.1的要求，起草標準。與相關的標準中的指標項目進行對比。

2.3組織產品驗證對在標準中制定的各項指標進行產品檢驗，驗證制定的指標的合理性。可以通過企業自己的實驗室和委托檢驗，保證檢驗結果的嚴謹，數據可靠。

2.4組織專家評審將標準草案給到行業內的專家進行評審。可以邀請食品安全，食品衛生，標準化等方面的專業技術人員對標準草稿的內容進行審核，借助專家的經驗和知識面，從法律法規，安全，衛生，標準化等方面對標準進行全面審核，以保證食品安全企業標準的合理合法，并能用于指導生產和檢驗的依據。

2.5撰寫編制說明根據標準的編制過程，撰寫編制說明。說明任務的來源，標準中所包含產品的性能特點，企業標準起草過程，編制原則，與現行法律、法規、規章和食品安全國家標準的關系及貫徹執行情況，與相關國家標準、地方標準、國際標準、國外標準的比較情況，企業標準制定過程中所進行的必要的驗證情況，實施企業標準的設備和人員情況等方面進行撰寫。

2.6到相關部門申請備案根據《食品安全法》中的規定，食品安全企業標準應當報省級衛生行政部門備案，在本企業內部適用。

3食品企業標準的編寫

編制食品安全企業標準需要考慮的內容非常多，本研究主要闡述正文的編寫。在編制食品安全企業標準時，首先要有標準的框架。正文的部分實際上就是標準編寫的規范性技術要素，主要包括：術語和定義、產品分類、要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝運輸和貯存以及規范性附錄[3]。規范性技術要素的核心要素是“要求”，是正文的核心，也是標準的核心[3]。自《食品安全法》實施以來，食品安全越來越受到人們的關注。在標準的制定上，表現在對原輔料和加工工藝在標準中的明確。這就從原輔料和加工工藝上對食品安全進行了規范。在標準制定過程中，研究者深深感到企業在原輔料運用上許多不規范的情況，食品原輔料是否可用不明確，保健品原料當普通食品用，添加劑的使用無依據等。在標準中對原輔料進行規范，評審過程中會對企業產品所應用的原輔料的合理合法性進行評審。這有效地從源頭在標準中得以明確和規范，有利于企業產品的質量安全。食品安全企業標準要求中一般包括對產品的理化指標，微生物指標的要求。具體指標的設定需結合產品特點和屬性進行合理限定。理化指標中重金屬的指標限定可參考GB2762，真菌毒素的指標限定可參考GB2761，農殘的指標限定可參考GB2763。微生物指標可參考類似產品的衛生標準。確定要求中試驗方法。應采用現行有效的標準試驗方法。凡是能夠采用已有的試驗方法的，盡量采用現行試驗方法標準。確定標準的檢驗規則。檢驗規則中應包含組批與抽樣、出廠檢驗，型式檢驗、判定規則的信息。確定標準的標志、包裝、運輸和貯存。由于食品的特殊性，貯存條件不同，可能會導致產品質量的不合格，因此最好在標準中予以明確。

4食品安全企業標準制定中存在的問題

篇（9）

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近年來，生產事故的頻發使得安全生產受到廣泛關注，安全儀表系統也越來越多地得到重視與應用。安全儀表系統能在故障狀態下，能夠迅速、正確對事故做出響應，使生產裝置在安全模式下停車，避免事故發生，減少事故造成的危害。在工業控制領域，安全儀表系統是過程控制的重要組成部分，是企業實施風險管理與降低風險的重要手段。目前，我國在安全儀表系統測試方面不足，缺乏針對SIS的具體測試的規范指導，測試的要求也不明確，無法滿足SIS的測試要求和整體功能安全要求。因此合理、有效地設置安全儀表系統，實現安全儀表系統的功能安全，已經成為目前迫切需要解決的問題。

一、安全儀表系統的分析

安全儀表系統，簡稱SIS，又稱為安全聯鎖系統。其作用是對控制系統中檢測的結果實施報警動作或調節或停機控制，是工廠企業自動控制中的重要組成部分。

1、安全系統的構成

SIS系統由可編程控制系統、繼電器檢測儀表、開關、電磁閥等組成。SIS系統既獨立于DCS系統，又可與DCS系統進行單向通信，同時本身須具有時間記錄功能，以便于系統地更好的維護和分析。

2、安全儀表系統的作用

采集下層所有機組級/車間級控制系統的生產實時數據，實現廠級的狀態監測、故障診斷、優化運行、操作指導、生命周期管理等功能；將機組狀態信息和性能信息發送給上層的MIS系統。SIS處于具有高可靠性、高精度、高速度要求的DCS系統與實時性要求不高的MIS系統之間，是信息自動化架構中的過渡層面，起到隔離作用。

3、安全生命周期

安全生命周期（SLF）主要指的是在安全相關系統實現過程中所必需的一系列生命活動。這一類的活動有著較為明顯的起始階段以及結束階段。起始階段主要是在相關工程的概念階段，終止的標志主要是一些系統以及設施停止運作，這些系統以及設施包含有安全相關系統、外部風險降低設施等。系統安全性的高低是由多種因素綜合在一起決定的，因此，對于整體安全生命周期來說，它不僅僅局限與安全相關系統的設計，還包含有安全相關系統的規劃、設計、安裝、調試、運行、維護以及停用。

4、安全完整性等級

安全完整性等級(SIL)是設計安全儀表系統的重要依據，是衡量安全儀表系統運行水平的重要指標。選擇安全完整性水平的目的是把系統的風險降低到可以接受的水平。從另一方面講，每一個SIL值代表一個風險降低的數量級，選擇安全完整性水平的實質就是選擇要求時失效概率PFD的數量級。

二、安全儀表系統在實際運行中的故障分析

1、外部電磁強干擾：系統抗干擾性能差，影響系統總線通訊，造成通訊錯誤；通過分布電容和電感串入信號回路，造成邏輯數據變化，產生誤動，嚴重時損壞系統卡件。

2、設計不完善：聯鎖和調節的信號通過一個變送器處理，在處理調節回路故障時，會觸發聯鎖信號。

3、接線不良：儀表信號線接觸不良、經常造成不明故障的停車。

4、儀表選型不合理：不適合工藝介質和工作環境，致使測量不準或動作不到位。

5、儀表伴熱系統失靈：變送器導壓管介質凝結產生虛假信號導致誤停車。

三、功能安全評估的現狀

我國功能安全的研究和理念應用起步較晚，石化企業沒有像Shell那樣的企業規范，相應的風險評估和SIS應用缺乏相關法律法規基礎。不過，經過業界的努力，功能安全理念越來越受到重視，并努力將安全完整性要求納入到工程實踐中。國內目前已經有一些單位在進行安全儀表系統功能安全評估課題研究。

四、功能安全評估過程

對已經存在的安全儀表功能進行評估，確定它們滿足了所需要的風險降低要求。遵循這一原則，安全儀表系統功能安全評估過程主要有以下幾個內容：搜集工藝流程資料；結構約束的確定；安全儀表系統的安全儀表功能的目標SIL等級；安全儀表危險分析；可靠性數據的確定；操作模式的確定； SIL等級的計算以及評估。

五、功能安全測試研究

1、運行前的測試

在SIS安裝到企業現場前需要對其進行測試，目的是確保邏輯演算器及相關軟件滿足安全要求規范中定義的要求，測試可以較容易地將錯誤盡早地辨識出來進行校正。

對于每一個測試，應包含所使用測試計劃的版本、項目測試的說明、測試活動的日志、使用的工具、設備和接口等內容。工廠驗收測試應該進行建檔，它是整個安全系統文檔的一部分，根據相關要求，應包含測試結果、目標和測試標準是否滿足等內容。如果測試過程中出現失敗，則應做好相關記錄，并進行分析，采取相應的改進措施。

在安全儀表系統的SIF正式投入使用前，需要對SIF的部件進行校準測試和性能確認。對閥門也應該進行校準測試，以校驗其行程的全開和全閉位置。

2、運行后的測試

在引入危險物質前，作為預啟動驗收測試的集成測試必須進行以確保SIF可實現安全要求規范中所規定的功能。這些未檢測到失效的測試是逐步進行還是整體集成進行功能測試并不重要，重要的是失效能被及時發現并進行了校正。

SIF包含的安全功能列表；每個安全功能的設備描述及位置；檢查程序；校核和測試方法；校核、測試、檢查及維護活動的頻率；指定可接受的性能限值。

在測試完成后驗證SIF的操作狀態；內部和外部診斷測試；核對附屬服務元件是工作狀態的；保證測試能夠進行并有記錄。所有的測試程序都應包含測試的系統，在測試流程中應制定維護每一個流程的負責人。

3、離線測試

確定離線測試如何進行是非常關鍵的。離線測試可對SIS中的每個SIF部件進行完整的測試。要將每個SIF及其相關輸入、輸出及邏輯都辨識出來進行校驗，制定的測試程序要明確每個SIF是如何進行驗證的。實現測試所必需的所有裝備都應進行標識和校驗。

4、在線測試

在線測試若不能正確實施，很可能造成過程擾動或無意間關閉系統。因此，為保證在線測試能順利進行，在線測試必須有詳細周密的計劃、設計程序。任何用于在線測試而安裝的設備如旁路或測量儀器都應在其測試過程中與相關的邏輯一起進行徹底的測試。所有在線測試之前，操作者必須完全理解并在測試過程中發生停車要求時，能夠采取正確的處理措施。測試過程中遇到意外時，涉及SIF在線測試的所有人員都應該知道如何處理。

結束語

安全儀表系統是工業安全防護層中非常關鍵的一環，是減少生產事故、降低風險的有效措施。在SIS投入運行前和投入運行后，科學、合理地做好測試驗證工作對安全儀表系統滿足安全要求規格，維持所需安全完整性等級，實現其功能安全是非常關鍵的。因此，對SIS自身的可靠性要求必然是極其重要的。好的設備必須要有一流的設計隊伍將其進行最優的組合，并有技術過硬的高素質的維護隊伍精心呵護使用，這樣才能保障SIS的可靠性。

參考文獻：

篇（10）

1、成立學校安全工作領導小組，設立學校安全工作辦公室，配備安全管理專職人員。有切實可行的年度安全工作計劃和實施方案。領導小組經常召開安全工作會議，有詳細的會議記錄。

2、校長履行第一責任人職責，全體教職工認真落實“管業務必須管業務范圍內學校安全工作”的“一崗雙責”制度。

3、學校各部門和崗位都有明確的安全責任要求，并層層簽訂安全責任書

二、安全教育

1、高度重視安全教育，有計劃、有措施，認真抓好各項安全教育活動，牢固樹立師生安全意識。

2、將安全教育納入地方教育課程，開足開齊課時。

三、安全預案和演練

1、學校按照要求制定各種應急預案，報主管部門備案。

2、適當組織應急演練，并保障演練安全。

四、安全檢查落實情況

1、安全工作有部署、有檢查、有落實。發現安全隱患立即整改。重視安全投入，安全設施、標志齊全，技防水平不斷提高

2、對校園內部設施定期檢查。發現重大問題，要以文字、圖片、視頻等形式如實記錄在案，及時上報黨委、政府和教育主管部門，并提出明確的整改意見。檢查結束，形成工作報告，上報相關部門。

3、對于查出安全隱患被下達“整改意見書”或“整改指令”的單位，應及時拿出整改措施，并予以落實，不能按期解決的，應書面報告理由。保持聯絡暢通與信息溝通

五、交通安全和食品安全

1、對接送師生的車輛，學校要主動請交通、交警等職能部門對其進行定期檢查，必須做到車況良好,手續齊全。

2、學校伙房，要按照食品衛生管理條例的要求進行定期檢查，并搞好臺帳記錄，

3、學校小賣部不經營食品。

4、學校從事特種作業人員要全部通過專業培訓，必須持證上崗，伙食工作人員要有健康查體證、從事鍋爐工作人員要有司爐證。

六、日常管理

1、建立健全各項學校安全管理制度，并落實到位。學校安全工作分類建檔，專人管理且完整完善。

2、學校在做好日常安全工作的同時，至少每周進行一次自查，每月進行一次小結，每季度進行一次總結，及時報送安全月報。

篇（11）

為全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設工作，根據市局長交安監[2014]25號文件要求，結合實際，特制定本實施方案。

一、組織領導

為確實有序、高效推進我縣交通運輸企業安全生產標準化建設，我局決定，成立安全生產標準化考評工作領導組（以下簡稱考評工作領導組），負責全縣范圍內交通運輸企業安全生產標準化考評工作的組織領導和推進協調工作。

略

二、實施范圍

經行政許可具有獨立法人資格，直接從事道路水路運輸（含客貨運輸企業、客貨運站場）、城市客運（含公交、出租汽車企業）、交通運輸建設施工、機動車維修、駕校等企業。

(一)集團公司如不直接從事生產經營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產經營的，應申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產經營的，應對分公司、子公司單獨進行安全生產標準化考評。集團公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級（三級）安全生產標準化企業的，經集團公司申請，經省級交通運輸主管機關同意后，可直接評定為二級（三級）安全生產標準化企業。

（二）對于包含多類經營項目及“一套班子多個牌子”的企業，考評均實行分類考評，分類定級。

（三）對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所，應按照“一站一考評”的原則進行考評。

（四）對于從事多種貨種運輸經營的企業，可按照達標標準最高要求進行考評。

（五）對于縣鄉公路施工的建設項目部，原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。

三、管理分工

全縣交通運輸行業按照分級負責、屬地管理的原則，組織實施安全生產標準化考評工作。

（一）局安全監管股負責全縣交通運輸企業安全生產標準化考評工作的組織、協調、推進；

（二）運管所負責全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業安全生產標準化創建工作，組織企業做好自評及考評申報工作；

（三）客運辦負責組織出租運輸企業安全生產標準化創建工作，組織企業做好自評及考評申報工作；

（四）質監站負責在我縣滿一年以上，縣鄉公路施工項目部的標準化企業創建工作，組織企業做好自評及考評申報工作。

四、工作步驟

（一）宣傳準備

各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業安全生產標準化建設宣傳貫徹活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳開展安全生產標準化建設活動的重要意義，組織開展安全生產標準化學習培訓，為企業安全生產標準化建設營造良好的氛圍。

（二）達標要求

按照省交通運輸廳《關于全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業的達標考核工作；適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修類企業的達標考核工作，12月31日前完成企業總量的50%。

（三）方法步驟

1、開展企業自評。

各管理部門發動企業積極開展自評工作，各企業成立自評工作組，對照《交通運輸企業安全生產考評指標》進行安全生產標準化自評，逐項給出自評分值，并針對每一項評分值寫出詳細的自評報告。

2、考評啟動，接受企業申請考評。

省交通運輸廳對我市交通運輸企業考評機構和考評員認定后，市局將及時啟動考評工作，在考評有效期內，局考評機構在企業申報的基礎上，按照交通運輸部《交通運輸企業安全生產標準化考評發證實施方法》及省廳要求，做好安全生產標準化考評工作。

各交通運輸企業對照《交通運輸企業安全生產化達標考評指標》完成自評，形成自評報告，經考評組審核，按流程通過交通運輸 企業安全生產標準化管理系統（219.141.223.141/esp/）向評審主管機關（三級向市交通運輸局，二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部）提出考評申請。評審主管機關制定相應的考評機構實施考 評。

3、加強監管、形成交流，協調解決企業安全標準化工作。

安全監管股要加強企業安全生產標準化考評工作的監督、檢查和指導，通過經驗交流、現場觀摩、督導檢查等形式，及時掌握考評進展情況，認真研究解決考評工作中的新情況、新問題，指導和督促企業確保安全生產標準化考評工作目標的順利實現。

4、組織復評、嚴格考核，確保企業安全標準化全面達標。

考評機構完成考評后，對不達標企業要及時就考評過程中發現的問題及企業提出整改建議，企業對考評機構提出的整改意見，能按要求整改到位的經考評機構核實后，可視為達到考評要求。企業對考評結果存有異議的，可向評審主管機關提出復核申請，由主管機構及時組織復核。

縣交通運輸局將把這次企業安全生產標準化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產目標責任制考核和績效考核的重要內容。要將企業安全生產標準化考評結果作為企業績效考核、信用評級、示范創建、評先創優等活動的重要參考依據。要切實加強對未達標企業的安全監管，對在規定時限內未完成安全生產達標定級的交通運輸企業，由行政許可單位責令其停產整頓，對規定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點行業企業安全生產標準化考評工作的目標順利實現。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。交通運輸企業安全生產標準化達標考評充分體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發展”的科學理念，是新形勢下安全生產工作方式的創新和發展，是當前乃至今后一段時間交通運輸企業安全生產必須完成的重點工作。各單位要認真按照市局的部署和要求，充分認識到企業安全生產標準化建設工作的重要性，切實加強機構、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標完成，逾期未完成的，將約談，通報相關單位，并將未按期達標的企業納入交通運輸安全生產監管名單和“打非治違”對象。

（二）明確目標，完善方案。相關單位要依據本《通知》明確的工作目標、要求，結合實際和行業特點，完善本單位、本部門安全生產標準化達標實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，排出重點工作，列入工作節點，建立倒排時間表，廣泛發動、精心組織、積極推進，務求在規定時間內高效地完成達標考評工作。

（三）規范程序，強化服務。考評機構和考評員在開展考評工作中，要熟悉安全生產標準化考評方法和要求，認真實施安全生產標準化達標考評工作。要加強監督管理、規范考評程序、嚴格考評標準、嚴肅考評紀律，認真做好申請材料受理、評審結論審核、評審工作質量檢查考核等相關工作，著力提高安全生產標準化考評工作質量。

考評機構的考評工作不得以盈利為目的。考評機構要根據申請企業的規模、安全生產水平等情況，科學合理考評組人員組成、考評行程安排，盡量減少對企業正常生產秩序的干擾，在保證考評效果的同時，盡量節約考評成本。嚴禁考評員私下收費。