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本次檢查工程項目13個,下發《安全隱患整改通知單》4份,《安全隱患停工通知單》3份。
二、檢查中發現的問題
(一)部分建筑工地外架搭設、臨時用電不符合規范要求。
(二)個別建筑工地基坑安全防護、臨邊洞口安全防護不到位,存在安全隱患。
(三)個別建筑工地消防設施配備不足。
(四)個別建筑工地起重機械設備未辦理使用登記擅自使用。
(一)單位領導要提高認識,加強安全教育工作。成立領導小組,定期對職工開展安全教育、素質教育,普及安全生產的法律、法規和安全生產知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設,適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《**市建設工程施工現場管理辦法》、《**市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理,加大施工監管力度
(一)結合本單位實際情況,對外地務工人員居住區,深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責任制管理,今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》,明確責任,根據責任書完成情況,給予表彰或處罰。
近年來,隨著我國經濟社會的快速發展和現代化建設進程的不斷加快,全國各地新建建筑猶如雨后春筍拔地而起,各種在建工程施工現場遍布各地。然而建筑建設方、施工方、監理方等建設管理者和施工操作人員的火災防范意識難以跟上快速發展的建筑工程步伐,這一問題在北方嚴寒地區尤為突出,一些建筑行業為了在相對短暫的施工期短完成建設周期長的工程,不惜在冬季繼續堅持施工,帶來了很大的在建工程火災隱患。
一、在建筑工地火災隱患及特點
1.易燃可燃材料多,導致火災隱患的增加
在建工程施工現場基本都存在大型設備機械設備以及施工所必需的易燃液體、氣體。若在冬天施工,則還存在大量的生活取暖燃料。與此同時,施工現場還集聚了諸如油氈紙、汽油、木制腳手架、松香水、模板、瀝青、裝修用的化纖材料、板材以及工程遺留的鋸末、廢刨花等易燃、可燃材料。以上這些物質都存在導致火災發生的潛在危險,而有些工地因為場地的現在,難以滿足建筑材料跺與垛之間以及棚屋之間安全防火所需的距離,如果遭遇火災發生,財物損失甚至人員傷亡在所難免。
2.施工現場用火、用電量大,極易發生火災
建筑工地現場金屬架構,金屬管道的分割與連接,以及工程內外部裝修等不可避免的進行電焊,氣焊等明火作業,違章用電、私自亂拉亂接電線等現象時有發生。另外,建筑工地燒水、煮飯、冬季取暖使用的明火大量存在。有些工地不根據用電設備功率大小選擇相應的電線規格,任意增加用電設備,容易形成電線負荷過載而發熱起火;這些明火作業時引發火災的罪魁禍首,作業產生的火花飛濺、散落,極易引燃施工現場的可燃材料,導致火災事故的發生。
3.施工人員消防安全意識淡薄,增加了火災發生的可能性
建筑工地的施工單位多,人員復雜,且流動性強。大多數建筑工人來自農村,文化程度低,基本上未參加過消防知識培訓和消防安全教育,有的甚至連火警電話都不知道,消防知識貧乏,安全意識淡薄,缺乏防火和逃生意識,甚至有些讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。私自拉接電線較為普遍,用火用電也較隨意,不懂國家法律、法規,技術單一,顧此失彼的現象較為嚴重。有些工人在休息期間,在工地內吸煙,煙頭一旦發生火災,這些人不懂基本的防火、滅火常識,缺乏必要的自防自救能力。
4.發生火災事故,撲救難度大
建筑工地通常需搭建一些工地配套的生活和倉儲用房,如員工宿舍、工人休息室、場地辦公室、倉庫等,由于場地的局限性,通常都毗鄰建造,成一字型排開,工人生活用房與危險物品庫房之間沒有足夠的防火間距,火災時,易造成火勢的蔓延。且施工現場建筑材料多,受施工場地限制,施工單位往往將建筑材料隨意堆放,沒有留出安全出口和疏散通道;有些施工現場雖然設置了臨時消防通道,但通道內堆滿了水泥、鋼筋等建筑材料,一旦發生火災,消防車無法通行,人員的逃生路線受阻。影響了火災的撲救,嚴重威脅工人的生命安全。建筑工地防火設施的配備明顯滯后于工程建設,滅火器材配備不齊全,消防水源不充足。有些施工現場雖配置了滅火器,但是型號不對;有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞,不是鎖起來就是固定在某個位置,致使發生火災時,不能及時使用滅火器材,極易造成望火興嘆的局面。
二、加強建筑工地火災防控的消防安全措施
1.加強對施工、管理人員的消防安全教育
一方面是針對建筑工地務工人員流動性強的特點,施工單位可根
據工地防火的實際情況,充分利用黑板報、墻報、標語、橫幅、廣播、集中開會學習、對消防安全知識、消防器材使用和逃生自救等方面的進行宣傳和教育,使其熟知基本的消防常識,會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災。尤其是要加強對用火、用電等電焊、氣焊作業人員的消防安全培訓,使之持證上崗。必要時,可選擇部分文化素質高的人員擔當消防志愿者,發揮以點帶面的作用。另一方面要加強對施工管理人員消防安全教育培訓,經常性的對工地管理人員進行消防法律法規、防火常識及滅火技能的教育和培訓,強化他們的消防安全意識。
2.建立健全消防安全管理制度
建筑工地的消防安全關鍵在于施工單位,因此建筑施工單位應當成立施工工地消防安全組織,負責制定施工工地消防安全規章制度、消防安全操作規程和滅火、疏散應急處置預案;負責建筑工地日常消防安全檢查、巡查;組織滅火疏散應急預案演練;負責施工工地滅火器材配備和維護保養。
3.選用不燃或難燃的外墻保溫材料,加強施工現場可燃材料的管理
(一)單位領導要提高認識,加強安全教育工作。成立領導小組,定期對職工開展安全教育、素質教育,普及安全生產的法律、法規和安全生產知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設,適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理,加大施工監管力度
(一)結合本單位實際情況,對外地務工人員居住區,深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責任制管理,今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》,明確責任,根據責任書完成情況,給予表彰或處罰。
一、高校建筑工地施工安全管理的重要性分析
建筑業的危險性很高,每年建筑工地施工過程中經常發生死傷事故,據有關部門統計,建筑業的傷亡人數在各類不同行業中的排名僅在煤礦企業之后,位列第二位,統計數字也相當驚人。造成的傷害事件中不僅表現為施工企業相關人員,也表現為周邊人群。近幾年來,我國高校建筑項目呈現逐年增長的態勢,高校是人口密集區,高校內施工現場的安全事故也時有發生,因此研究高校內建筑施工中的安全問題具有現實意義。
(一)加強建筑施工安全管理是建設項目工期順利實現的基本保證
任何一項建設項目都面臨著緊迫的工期要求,對業主來說,節省時間就是增加效益,因此工期對于建筑企業來講就至關重要,直接決定著企業生產效益,因為拖延工期意味著損失。但是,假如在施工過程中突然出現一個安全事故,造成人員傷亡,甚至遭到建筑監管部門的停業整頓處罰,那保證正常工期的完成根本不可能,因此,片面追求工期的提前實現而忽視施工安全的觀念和做法不可取。
(二)加強建筑施工安全管理可以降低施工成本
建筑企業的成本包含的項目很多,且多是有形的,為保障安全生產投入的安全品也構成了企業生產成本的一部分,比如老化設備的更新、安全防護設施的購置等[1],從表面上看,抓安全生產管理意味著增加投入,增加成本,但實際上這些投入是必要的,也是經濟的,否則一旦出現安全事故,建筑企業必然面臨著財產損失,如果造成人員傷亡,企業的賠償金額則構成安全成本之一,隨著工人工資的增長,這一類賠償將越來越高。再者,一旦發生傷亡事件,主管部門的處罰也構成了安全成本之一,由此來看,加強施工安全管理可以有效降低施工成本,盡管這一成本是無形的。
(三)加強建筑施工安全管理有利于維護企業形象
企業要實現可持續發展,要在激烈競爭的環境下生存,必然要注重維護自身的形象。建筑企業也不例外,試想,一個疏于安全管理的建筑企業,缺少相應的制度安排,安全事件頻頻發生,哪個業主會放心地將項目交給這樣的企業?什么樣的建筑從業人員愿意、敢于進入這樣的企業工作?項目經理的前程也將受到嚴重影響,最終的結果就是該企業出局。
二、高校建筑工地施工的風險因素分析
高校內建筑工地具有一般建筑工地的特點,也由于處在一個人口密集區的原因存在一些特殊的風險因素。
(一)對建筑企業內部造成傷害的風險因素分析
根據我國國家標準局1986年頒布實施的《企業職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因,結合建筑企業施工特點,將建筑工地施工風險因素分為類:
1、墜傷事故。建筑工地露天施工,多為高空作業,施工人員因操作失誤、上下作業區間缺少隔離保護設施、操作設施機械故障、腳手架不合格等原因而導致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。
2、意外打擊事故。施工人員自身安全設備缺失(不帶安全帽)、建筑樓層之間防護安全網不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因,造成在低層施工的人員意外傷害。
3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環節之一,電工的技術水平導致電力組織設計不合理、配電設施配置不合格、非電業施工人員照明線路的私拉亂接行為等導致電擊傷害。
4、機械傷害事故。建筑工地的大型機械主要包括挖掘機、起重塔吊、混凝土攪拌機、直梯運輸機、打樁機、帶式運輸機等,這些機械對施工人員造成傷害的原因不外乎兩個:一是機械自身的故障,比如年久失修,設備運行前檢查缺位等原因;另一個是施工人員的操作不當引起傷害。
5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織,在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住,由于管理不善和工人安全意識不強,做飯生活用電很容易引發火災,造成群死群傷和財產損失等安全事故;飲食風險是另一個隱患,尤其是夏天,中暑、食物中毒等。
(二)對高校人員、設施的風險因素分析
1、運輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運輸,大型車輛進出人口密集的校區,由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊,加上一些駕駛人員素質不高,開車普遍較快,也經常出現疲勞駕駛、超速駕駛等情況,撞毀校園設施、撞傷行人的安全事件時有發生。
2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理,但施工人員,尤其是外來務工人員經常不經允許偷跑出施工區域進入校園,使用校園設施,甚至進行盜竊、搶劫和,此類治安和刑事案件發生的概率也不低,并且民工的流動性強,案發后難以處理。
3、學生誤入工地傷害事故。高校學生密集,學生課外活動時間較多,尤其是到了夜間,學生活動的范圍很大,難免出現誤入建筑施工現場的現象發生,誤入后可能發生意外的傷害,比如摔傷、機械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時起意而侵害的事件。
三、高校建筑工地施工安全管理對策
美國安全工程師Heinrich在大量統計調查的基礎上,得出了一個基本的規律――“88∶10∶2”的規律,即在100起安全事故中,有88起屬于人的不安全行為所致,有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態結合造成的,只有2起是難以預防的。這就充分說明,人的不安全行為是影響安全生產、導致事故發生的決定因素[4]。因此上述風險因素應該是可以通過采取必要措施而有效避免的。
(一)加強安全技術管理
從技術層面上,防范安全事件的主要舉措應該包括施工組織設計的科學性和合理性論證,成立專門的小組進行檢查審核,確保萬無一失;建立對大型機械設備使用前的檢查和試驗制度,對主要設備要定期檢查、及時維修,杜絕設備帶病運作符合安全生產的技術標準;技術性的崗位從業人員必須持證上崗或者經過專門培訓,尤其是問題高發的崗位一定要堅持這樣的原則。比如高空作業、電氣焊、大型機械的操作等。
(二)健全安全生產制度建設
安全生產制度建設要本著貫徹執行《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》和安全生產管理的有關規定的原則,建立各項安全生產規章制度,做到安全制度上墻、標語到位,制度范圍涵蓋每一個生產場所、每一道生產工序,并且設置安全員崗位,經過嚴格培訓后上崗,并建立嚴格的考核制度,做到安全員的盡職盡責。工地門衛要嚴格落實,確保高校校園內的風險事件不發生。
(三)重視安全教育
建立安全教育培訓體系,該體系應該有部分組成:一是安全意識教育,通過安全意識教育培訓,達到全體施工從業人員風險態度端正,重視風險事件,教育的形式應該是靈活多樣的,比如案例教育、安全生產演講、安全生產先進表彰和安全生產知識競賽等;二是安全法規教育,組織施工人員學習安全生產相關法律法規,也要學習《治安管理處罰法》、《刑法》等相關法律,通過案例教育外來務工人員約束自己的行為,不要觸犯法律。
(四)加強對車輛和人外來務工人員的管理
施工雇傭的運輸車輛要嚴格審核,不能無證駕駛,要經常召開駕駛員的安全工作會議,定期匯報情況,自查自省,作為工地管理方,一方面要盡量讓工地避開人員密集的區域,能另開大門最好,如果不能,則要經常進行檢查監督,查到違規行為要加大處罰力度。
中圖分類號: [TU991.52] 文獻標識碼: A 文章編號:
一、建筑工地存在的消防安全問題
1.1安全管理不規范
在對建筑工地的檢查過程中發現,大多數的建筑工地管理上都存在著不安全因素。
( 1) 人員管理方面,只負責建筑施工,不分擔消防安全責任;
( 2) 建筑材料堆放管理不規范,亂堆亂放現象十分嚴重;
( 3) 防火間距、消防通道管理不到位,沙土、磚木、建材等建筑材料連片堆放,占用防火間距現象十分普遍,消防通道達不到 4 米的規范要求,甚至有些易燃可燃材料堆垛堵塞了消防通道;
( 4) 臨時用火用電管理方面失控漏管,工地動火取暖做飯、私拉亂接電源線路和非法電氣焊等時有發生;
( 5) 建筑消防設施不能與施工進度同步建設施工,現場監時消防水源、滅火器材配置不能滿足消防安全的要求。
1.2員工消防安全意識淡薄
分析火災發生的原因,主要是因為員工的消防安全意識淡薄,自我管理能力和火災防范能力差。施工企業對員工宿舍管理松懈,對員工消防安全教育培訓不到位。最直接的原因在于建筑工地內的員工集體宿舍,大多是簡易臨時可燃性用房,室內人員床鋪密集,衣物、被子、日常用品等可燃物較多,私拉亂接電線現象普遍,使用液化氣或明火做飯,有的員工為了省錢自己用電熱杯、電爐子或電飯鍋做飯,極易引發火災。
二、標化工地建設的有效措施
2.1強化一套運作機制
我部以準能基本建設本安體系文件為綱領,制定了《風險管理手冊》、《安全管理制度手冊》、《員工不安全行為管理手冊》及《評分辦法》等體系文件,匯編了30項制度(辦法)和安全生產事故應急救援預案。圍繞體系文件的執行,我部配套建立了7項制度,包括全員安全生產目標管理制,安全責任逐級包保制,全員崗前培訓和持證上崗制,考評獎懲兌現制,項目部和工程隊領導晝夜跟班制,以參訓考試成績公開、每日安全工作點評公開、檢查結果公開和獎懲兌現公開為主要內容的“四公開”制,以及本安體系落實情況與員工個人績效、獎懲、晉級掛鉤的“三掛鉤”制。隨著這些制度的貫徹落實,我部形成了一整套科學有效的激勵約束機制,將本安體系的貫徹工作納入了標準化、規范化、科學化、長效化軌道。
2.2激活一個有效載體
為推動本安體系的運行,我們結合實際采取了“一法三卡”安全工作法。“一法”是指事故隱患和職業危害監控法,“三卡”是指安全檢查提示卡、危險源點警示卡、有毒有害和化學物質信息卡。“一法三卡”強調以人為本,全員參與,持續改進,是一種有效的風險預控管理方法,也是我部對接和落實本安體系的有效途徑和重要載體。我們通過“五個到位”,即思想理念到位、組織領導到位、運作機制到位、員工技能到位、經費保障到位,把“一法三卡”落實到安全管理工作中,并通過排查安全隱患、危險源點——確定整改責任人及時限——適時整改和排除——檢查整改落實情況并查找新的隱患和危險源點,這樣一個循環往復的周期性工作流程,使安全工作始終處于受控狀態。通過“一法三卡”工作法,共排查一般危險源308項、重大危險源4項,通過這樣的循環管理,全部得到了整改和閉合,有效防范了風險。“一法三卡”工作法的實行,增強了全員內在驅動力,激發了參與安全管理的主動性和自覺性,形成了事事講安全、人人保安全的局面。
2.3完善一套監控系統
為強化對危險源的監控,我們十分注重依靠科技興安,充分利用網絡電子技術,不斷完善安全生產監測、監控系統和信息管理系統。一是采用全方位電子監控系統,監控范圍覆蓋了我標段所有生產、生活場所;二是采用微機網絡視頻監控系統,對控制工程雞鳴驛隧道施工進行實時監控,在隧道進口設置了控制室和彩色大屏幕顯示器。項目部通過寬帶網絡與這兩大監控系統聯接,使項目經理、安全總監等主要管理人員在辦公室即可隨時掌握隧道施工情況,進行信息傳遞和指揮監控,及時預警提示和處置危險源。我們還利用QQ群和“飛信”短信群發功能,每天向員工發送安全警示信息和溫馨提醒,如“幸福是棵樹,安全是沃土”、“安全保健康,千金及不上”、“高高興興上班,平平安安回家”等,確保了安全信息的暢通和及時。
2.4營造一個濃厚氛圍
堅持理念先行,以提高員工安全思想意識為切入點,堅持不懈地抓安全理念的滲透、導入,通過安全文化的引領,促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變,從而創造良好的本質安全文化建設軟環境。我們建立了安全教育培訓制度,員工崗前安全教育培訓覆蓋面達100%,提高員工的操作技能和安全技能。建立完善各種標牌、標語、警示牌等,安裝了工地廣播,通過這些宣傳載體,通知安全事項,傳達安全信息,宣傳安全理念,使全體員工隨處可見、隨時獲警、耳濡目染、身心融入,營造了人人要安全、人人懂安全、人人為安全的濃厚氛圍。
2.5嚴格施工管理,加強消防安全防范措施
( 1) 規范合理劃分用火用電區域。針對建筑施工中的火災特點,對施工現場的平面布局進行合理規劃,對辦公區、施工、電氣焊等作業區、庫房以及員工食堂生活區等要合理劃分,易燃、可燃材料要集中堆放,留出足夠的防火間距和消防車通道,存放易燃、可燃材料的倉庫要作為防火檢查的重點部位,加強日常管理。
( 2) 時刻繃緊安全意識這根弦,尤其是在重點部位用火用電時要嚴加管理,施工現場要嚴禁吸煙,禁止擅自運用各種形式的明火。因施工需要用火用電的,必須事先向主管部門申請并辦理動火審批手續,在確保安全的前提下方可作業,并加強臨時用火用電管理。
( 3) 在建筑施工現場的重點部位,嚴格執行《施工通知》的要求,在明顯和方便提取的位置配備齊全且符合要求的手提式干粉滅火器材、消防沙箱、鐵鍬、消防水桶等,設置“消防用品,不得挪用”等明顯標志; 臨時用水不能滿足消防要求的,在附近應設置消防水池,以便發生火災時能及時就近取水滅火。
( 4) 建設與施工單位,要嚴格按照施工圖紙的要求,做到建筑消防設施與建筑同步設計、施工與驗收。
2.6加強對員工的消防安全教育培訓和管理
按照《消防法》的規定,施工單位要充分利用板報、墻報、宣傳欄等多種形式宣傳消防知識、火災案例,組織開展日常的安全教育,特別是員工上崗前的消防安全教育培訓和經常性的消防安全教育,有條件的施工單位,還可以組織職工進行滅火演練,提高員工的消防安全意識和自防自救能力。同時,加強工地的消防安全管理,嚴禁在宿舍內私拉亂接電線,嚴禁使用大功率電器,嚴禁使用液化氣鋼瓶,作到人走電關。使用電褥子時,首先要購買合格的產品,在不使用要時關閉電源,防止溫度過高引燃褥子、被子等可燃物,確保消防安全。
三、總結
充分認識做好當前建筑工地消防安全工作的重要性,深入開展消防安全檢查,切實加強建筑工地消防安全管理,依據國家的法律、法規、規章以及技術標準進行有效的科學監督管理,最終達到消除火災隱患目的,保障施工人員的人身安全和建筑工程順利施工。
參考文獻:
[1]景海琴。 工地試驗室標準化建設淺談[J]。 中國新技術新產品,2012,(11)。
1建筑業農民工現狀
隨著大量的農民工進入建筑工地,他們不僅為社會提供了廉價的勞動力,也為社會創造了大量的財富。但是他們現在的生活現狀卻令人堪憂。他們在工地上勞動強度很大,工作環境也比較惡劣。他們可以在烈日下工作六個小時一天(一天工作十個小時左右),但是睡眠時間卻只有八個小時!他們生活方式很單調,常年重復著干活―吃飯―睡覺的生活。他們住宿條件也很糟糕,因為一些企業想要賺取更多的利潤,他們可以幾十個人在一個簡易房里打地鋪,這也是很常見的現象。由于他們工作的特殊性,可能經常去不同的地區去工作,基本上沒有什么穩定性。大部分的他們沒有接受什么高等教育,對工地上一些比較高級的建筑工具沒有合理的認識,這也是造成一些本可以避免的意外傷害。就是這樣經常受到其他行業人歧視的一類人,他們的安全問題更應該受到重視,更應該受到保護。
2建筑業農民工存在的安全問題
2.1施工企業安全意識薄弱
在當今國內安全形勢,多數的建筑施工企業都只注重自身的經濟利益,他們很少去考慮施工中的農民工的安全問題。隨著這幾十年的發展,建筑施工中也不會簡單的手工操作,更多的機器化,電子化,但是施工企業并沒有把安全意識提升上去。在這種情況下,施工企業中安全人員配置不到位,有的一些小型企業干脆撤銷安全管理部門。一些大型企業也只是有幾位專職安全員,半數也只是掛個名稱。正是由于施工企業更注重建筑進程,更少的去關心農民工安全問題,嚴重影響了建筑農民工的安全問題。
2.2安全教育培訓不到位
調查顯示,大部分建筑農民工發生危險事故中,多數是剛剛加入這一行業。造成這一現象最根本的原因就是安全教育培訓不到位。而由于農民工工作的極大不定時性,(主要是個人家庭情況)一些企業干脆忽視了安全教育培訓這個事情。而有些企業做一些安全培訓時,培訓對象錯誤,內容脫節和重復。無論是什么安全問題,眉毛胡子一把抓,這樣農民工根本不會學到什么東西。還有一些企業,幾十年過去了,安全培訓的內容還是那些東西,根本沒有什么新的變化。而對于一些真正想學習一些安全知識農民工,有一些專業的知識根本無法了解,而培訓也只是敷衍了事,最后也是什么也沒有學習到。
2.3政府部門的監督力度弱
隨著不斷的安全事故發生,政府在對于建筑業的管理上并沒有體現其主體角色。雖然政府頒發《建筑法》,《安全生產法》等去加強管理對于建筑企業,但是地方各政府并沒有很好地去落實。在《國務院關于解決農民工問題的若干意見和問題調查報告》中指出,地方政府的監督方面還有很大的空間。而地方政府更多是重發展輕安全,這是一個在我國家很普遍的問題。多數地方政府并沒有成立專門的安全監督機構,建立一個健全的監管機制仍是一個大問題。
2.4農民工自身不重視
由于建筑農民工受傳統思維的制約,生活環境的影響和教育深度的限制,他們眼光只看到眼前。認為外出打工,賺錢才是大道理,只要肯自己出力就好。由于本身就不太擅長學習,就更加抵制去學習安全教育知識,在他們的意識中,建筑工地上死人是很重視,沒有必要耽誤自己賺錢的時間去聽一些沒有必要的講座和參加培訓。
3解決農民工安全問題的對策
3.1加強農民工的安全教育意識
要讓農民工真真切切的了解學習安全知識的重要性,不要以為危險事情離他們很遙遠。可以通過播放一些關于安全教育的電影,讓他們了解掌握一些必要的安全知識的必須性,了解到安全第一,預防為主的意識。也可以通過開展關于安全事故的影展,通過一些血淋淋的事故,知道忽視安全教育是一件多么恐怖的事情。通過一些多種多樣的活動,慢慢的在腦子里提高的安全教育意識。
3.2施工企業加強農民工安全教育培訓及安全設備的檢查
為了保證安全教育培訓的落實,最好就是將農民工安全教育培訓納入安全生產整體規劃中去,對于各自企業的施工條件不同,應因地制宜的制定相應的安全培訓。這樣安全培訓和建筑建設就是一個整體。但是對于不同的安全教育培訓,應該增強其培訓的針對性,提高培訓質量,不同的建設有不同的要求,通過對培訓的需求分析,來做最適合當時建設的安全培訓。由于農民工受教育程度較低,對于一些專業名詞理解不太明白,所以制定一個適合農民工理解的培訓也是一個關鍵,最好是把安全培訓融入到他們的生活中去。根據建筑農民工工作的分散性,流動性,不穩定性,制定一個專業性的培訓是很有必要的。有一個獎勵措施更能提高他們的積極性去參加一些培訓。
施工企業也應該重視一些安全設備的檢查和維修,最主要的就是我們常見的安全帶,安全網,安全帽,也要跟進發展進步,更新最新的安全設備,最大化的去保護建筑農民工。也要經常去檢查安全設備,把危險事情最小化。
3.3提高政府的監督力度
作為建設安全生產的最高管理者,政府應加強對企業的監督力度。政府要成立專門的安全監管小組,不定期的深入施工企業和基層,對施工環境,設備,材料進行檢查,對施工企業規范性進行檢查和落實。對一些重要環節,政府部門的安全檢查人員要加大督查力度,必須保證建筑企業的安全性。而對于一些投機取巧的企業,必須要嚴懲,起到警醒作用。政府必須樹立權威,讓建筑企業知道,建筑安全是不可碰的一道紅線。
在我國現在的建筑企業中,建筑農民工素質較低是不爭的事實,而這個問題要想徹底的解決就必須考政府的大力監督和管理,企業提高重視和加大投資力度和農民工的共同努力下。希望這在不久的將來建筑農民工的安全問題將不再是個問題。
一、建筑施工安全的重大意義
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一,同時建筑業也是一個危險性高、易發生事故的行業,是國家安全生產專項治理的重點行業之一。提高建筑施工安全管理具有如下重大意義:
1、搞好建筑施工安全,可以更好的保護勞動者的權益。
勞動人民在我國享有主人翁的社會地位。畢竟,施工單位需要人的推動,認識最重要的施工力要素,對人加以有效保護,才能從真正意義上提高企業的經濟效益。
2、搞好建筑施工安全,可以維護社會的安定團結。
一旦出現安全管理事故,受害者的家屬會承受巨大的痛苦,隨之會與施工單位展開漫長的交涉,甚至可能出現更為嚴重的問題。如果在日常施工中就注重安全管理的把握,那么就會盡量減少施工事故的發生,也維護了社會的安定團結。
3、搞好建筑施工安全,可以確保市場經濟持續、穩定、協調發展。
施工單位的最終目的是經濟效益。確保經濟效益最大化實現的前提是做好勞動者施工安全的保障,只有這樣,才能減少事故,避免出現麻煩,才能確保社會主義市場經濟大環境的穩定,企業自身也會謀求到更大的發展空間和發展機遇。
二、當前建筑施工安全管理工作中存在的問題
1、安全教育嚴重滯后。施工企業招收的大部分工人都沒有進行系統的安全教育,致使這些人嚴重缺乏安全生產知識,安全操作水平低,自我防護能力差。
2、施工安全資料不規范、不標準。施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強、不全、不準或與現場實際不符。安全技術交底不到位,施工安全活動記錄不真實,這就給施工現場安全管理帶來了原則性的錯誤和隱患。
3、施工現場安全意識重視不夠。
施工現場露天高空作業多,多工種聯合作業,人員流動大,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時有發生,許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志卻懸掛位置不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進度、成本和效益。
4、施工安全管理不嚴,抓落實的力度不夠。
施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節,工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。
三、提高建筑施工安全管理水平的策略
1、堅持“以人為本”理念,促進企業安全文化落地生根
著力培養從業人員愛崗敬業的精神,倡導優秀的項目文化是企業優良傳統、進取精神、和諧氛圍與良好風氣的集中體現,是在工作實踐中培養出來的,是全項目員工共同遵循的價值體系、共同遵守的行為準則、自覺認同的管理理念。企業不斷建立符合實際情況的企業安全文化,培養職工在安全生產工作中樹立愛崗敬業、超越自我的精神,通過各種安全教育培訓和其他措施,把法規要求、技術規范、操作規程、紀律約束、崗位安全責任等融合于崗位生產活動的全過程,使各項安全生產管理制度達到固化于制,項目的安全理念、安全價值觀達到固化于心,安全生產基本設施、安全生產基本條件達到固化于形。將人性關懷融入到安全管理工作中,督促項目堅持“以人為本”的原則,不僅要切實改善建筑工人特別是農民工的施工作業環境和生活條件,還要高度關注建筑工人特別是農民工的身體健康和心理健康。
2、樹立典型引路,推進標準化管理
為全面提升建筑安全生產、文明施工水平,把建筑工地安全生產、文明施工推向一個新,可以采取典型引路的辦法,堅持每季召開一次現場觀摩會,組織建設、施工、監理單位的代表參觀學習。通過典型引路收到了以點帶面、輻射四周的效果,以此促進企業內部的其它項目和當地的其它企業做好安全文明施工的積極性,并由此逐步向周邊地區輻射。還可以通過媒體報道,宣傳先進,樹立樣板,涌現了一大批安全生產、文明施工較好的建筑工地及安全質量標準化示范工程。另外,還可以通過走出去、引進來的方式加強經驗交流。在抓樣板,樹典型的同時,對部分整改不力、存在較大隱患的工地,通過黑榜進行安全警示,給一些安全生產文明施工較差的施工企業和工程項目部極大震動。通過以點帶面,抓兩頭,促中間,有效的提高建筑工地安全生產、文明施工水平,使建筑工地安全生產管理面貌一新。
3、建立企業長效的安全培訓制度,增強職工安全生產意識
建立健全長效的安全培訓制度,加大安全生產培訓教育力度,切實提高全員安全業務素質。安全生產培訓教育要堅持“依法培訓、質量第一、服務基層、方便企業”的方針,堅持統一規劃、分級實施、培考分離的原則,按照不同類別和崗位層次要求,有針對性地抓好培訓工作。安全生產培訓教育不僅要看是否進行了培訓,達到了多少人。更重要的是要有針對性、抓難點、填空白點,擴大受訓覆蓋面,提高培訓教育質量,使職工充分認識到安全施工的重要性。同時,施工人員必須要進行崗前培訓,做到不培訓不上崗,不持證不上崗,真正做到安全第一。
以科學發展觀為指導,圍繞平安、和諧目標,以建立健全長效工作機制為核心,以嚴格落實責任制為抓手,扎實推進平安工地創建工作,確保全縣建筑工地各項安全防護及安全質量措施落實到位,為全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《關于實施施工現場主要管理人員在崗考核和“兩場聯動”的通知》和綜治委平安創建工作要求,實施動態考核管理,進一步強化文明施工工程,強化“1+3”安全監控體系,力爭使建筑工地全部達到施工現場安全質量標準化,有效解決拖欠民工工資問題,預防和減少影響社會穩定的治安事件。
三、工作要求
1、加強領導,嚴格督查。為認真做好全縣平安工地創建活動的組織、宣傳和督查工作,加強領導,落實責任,決定成立全縣平安工地創建活動工作領導小組。
2、突出重點,強化措施。要緊緊圍繞全縣平安創建工作總體部署,加大工作力度,強化落實措施,著力督促檢查,加強平安工地建設和規范化管理,推進全縣平安創建工作扎實深入地開展。
(1)安全防護措施規范、標準。施工企業層層落實安全生產責任制,安全防護措施做到規范化、標準化,現場消防安全管理措施到位,安全生產事故得到有效遏制。
(2)采用LBS無線定位管理,實施動態考核。按照省、市住建部門要求強化市場與現場聯動機制,督促各方主體誠信履約,嚴厲打擊違法違規行為。重點是加大監管項目管理人員力度,特別是建設單位派駐的甲方代表,施工企業帶班負責人、項目經理、質檢員、安全員、項目總監的在崗率。
(3)建筑工地實行“1+3”安全監控體系。建立全參與、全方位,全過程的“1+3”安全監控體系,重點做好監控重大危險源、點,并做好公示,及時清除清零。同時在項目出入口建立“1+3”監控的“八牌五圖”。
(4)工地食堂和宿舍衛生安全。工地食堂取得有效衛生許可證,從業人員取得健康證明,食品加工嚴格按照衛生要求進行,有有效防范食物中毒的措施和應急預案。職工宿舍符合安全、消防有關要求,建立生活設施管理制度和日常檢查、考核制度,有專(兼)職治安、防火和衛生管理責任人。
②抓好食品安全專項整治工作
配合工商局和衛生局、學校組織人員對學校園周邊飲食攤點安全衛生狀況進行自查,杜絕食物中毒等惡性事故的發生。對外,摸清飲食攤點經營狀況,配合相關部門抓好整治工作。
③做好校園周邊環境調查工作。
根據教育局指示精神,我們于4月中旬,對校園周邊環境進行專項調查,實地摸排,就環境現狀和存在問題進行分析、梳理,提出學校建議和要求;對部分校外住宿學生的住所進行了檢查,并和房東協商已做好學生的安全工作;綜合治理,為學校發展、學生成長營造安全和諧環境。
④加強建筑工地安全檢查工作。
學校正在對住宿樓、多功能餐廳周圍的地面硬化。學校加強對建筑工地安全檢查,要求車輛專線行駛,材料統一堆放,設施規范,建筑工地封閉,專人看護施工現場,嚴禁學生進入工地。
⑤溫馨提示。
學校安全工作領導組對學校出現的不安全因素及時排查,在學校樓道、體育設施等處書寫安全警示標語,對惡劣天氣等作出安全提示,時時刻刻關注安全,事事處處不忘安全,力爭工作做實做細。
⑥加強畢業班學生考前安全教育和心理輔導工作。
學校要求畢業班突出考試安全教育,注意學生思想動態,保持與學生家長或監護人聯系,開展心理輔導工作,確保學生順利畢業,安全參加高、中考。
⑦法紀與安全專題講座。
學校安排專人,確定專題全體學生進行紀律教育、法制教育、教育列為重要之一。著力培育學生的法律意識,提高學生自我保護能力和安全防范水平。
⑧春季是流行性疾病多發期,為了更好的有效的預防多種疾病,按照上級通知,我校非常重視。積極行動起來,召開專題會議,就做好流行性疾病作了安排,并采取有效措施:一是利用校園廣播對少年兒童進行宣傳教育。二是制作展板利用學生集會,給學生講解流行性疾病與防及疾病癥狀。三是個班張貼健康教育三字經。四是各班每天衛生晨檢。六是發現癥狀及時上報學校。通過活動開展,學生預防疾病意識明顯增強,學生的衛生習慣明顯好轉,維護了正常的教育教學秩序。
二、存在的主要問
營造安全教育濃厚氛圍
伴隨著建筑業的迅猛發展,常州市面臨的建筑安全隱患也越來越多。為應對這一嚴峻挑戰,常州市建設行政主管部門通過多種手段,為全市的建筑安全教育營造了濃厚的氛圍。
建機制
近年來,常州市建設行政主管部門重視建筑安全教育培訓工作,不斷強化用人單位安全施工主體責任和崗前培訓教育制度。為了狠抓關鍵對象的安全生產教育,常州市建立了安全生產教育機制:強化外來務工人員的安全教育;抓好特種作業人員的安全教育;抓好建筑起重機械設備安裝單位從業人員的安全教育;抓好“三類人員”(建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員)的繼續教育。
搞活動
為更好地在全市營造安全教育氛圍,常州市建設行政主管部門多管齊下,注重搞好建筑安全教育活動。
推出“春風行動”“迅雷行動”“暖冬行動”等系列活動,對發現的重大安全隱患實行網上和手機短信告知,對企業安全生產實行動態考核,對不符合條件的企業實行掛牌督辦和暫停承接任務。
為進一步幫助建筑施工企業和有關人員全面了解、準確掌握JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》,以及DGJ32/J55-2012《建筑施工安全生產條件評價規范》的內容,引導和督促建筑施工企業進一步加強內部安全生產管理,用新標準指導施工現場實際工作,提高建筑施工企業安全生產和文明施工管理水平,常州市建筑安全與設備管理協會(以下簡稱“協會”)在2012年全國“安全生產月”活動期間,在全市開展了建筑施工安全生產知識競賽活動。通過競賽,提高了施工單位、監理單位的安全意識,加強了企業安全生產能力,對建筑業安全生產起到了積極的促進作用。
樹典型
在建筑安全教育工作中,協會深入建筑企業一線,及時挖掘、提煉、總結建筑企業安全生產工作中好的經驗和做法,培育典型,推廣典型。協會定期組織施工單位、監理單位到相關企業工地進行觀摩、學習,如:全國建筑業綠色施工示范工程“經緯大廈”、AAA級安全文明標準化誠信工地“上書房”“月星環球商業中心”等。
通過協會的引導,轉變了建筑企業的安全觀念,并使它們認識到安全教育培訓的重要性和必要性。
推動安全教育扎根企業
為更好地協助企業落實安全教育培訓工作,協會發揮了專業性、技術性優勢,開展了有重點、有針對性、分階段的安全教育工作。
建立教育宣傳陣地
協會通過網站、報刊等媒介,加強對安全生產法律法規、建設工程安全工作的好做法好經驗與典型案例的宣傳報道,使建筑安全深入人心。協會著手創辦了會刊《常州建筑安全與設備管理》,免費向企業發放,通過會刊及時傳達建筑行業安全生產政策法規,關注并傳播建筑安全與設備管理最新動態,宣傳和展示常州市建筑業安全生產工作成效。常州市通過陣地的教育宣傳,提高了全市建筑業從業者的安全意識。
成立安全教育培訓機構
為了更好地服務企業,協會專門成立了安全教育培訓機構,有針對性地開展建筑安全的培訓班,以提高建筑從業人員的安全技能和整體素質。2012年,協會舉辦了“建筑施工模板與混凝土結構工程施工規范培訓”“建筑起重機械安裝單位管理人員安全教育培訓”“江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料宣貫培訓”等多期專業培訓班和知識講座。
引導保險公司積極參與
為降低建筑企業安全生產的風險與損失,常州市按照《中華人民共和國建筑法》的相關規定,專門制定了實施辦法,對“建筑工程施工人員意外傷害保險”的投保主體、責任范圍、保險費率、賠償標準等作出明確規范,規定保險費由建筑施工企業支付,并計入工程造價。目前,“建筑工程施工人員意外傷害保險”已經在建筑工地深入人心。
在協會的引導下,常州市保險公司專門成立了“建設工程平安專項基金”,為常州市建設行政主管部門建立健全施工現場的安全教育和培訓體系提供了物質保障,對提高從業人員的安全意識和技術技能,保障從業人員的合法權益起到了積極作用。
保險公司利用“建設工程平安專項基金”,相繼開展了“保安全、促建設、送溫暖”文藝演出等系列活動;為豐富外來務工人員的精神生活,組織了外來務工人員電影招待會、高溫送慰問等活動;為提高外來務工人員的安全意識和安全知識水平,配合常州市建設行政主管部門組織了“春風、迅雷、暖冬”等活動;為豐富企業的安全教育活動,在工地現場設立農民工業余學校,以洽談會、聯誼會、安全知識講座、警示教育片展等形式,進行安全教育活動;為促進企業安全文化建設,專門制作了“安全熒光背心”,使建筑工地安全員均統一著裝上崗;為樹立典型,普及安全生產知識,編制了《新市民張小剛》紀錄片,發放到各施工企業,并組織巡回播放,寓教于樂。常州市通過發揮“建筑工程平安專項基金”的物質堡壘作用,讓安全生產意識在建筑企業中開花結果。
通過10多年的辛勤培育和不斷創新,常州市“十一五”期間比“十五”期間承保建設規模增加2.5倍,保費增加2.15倍。承保企業工傷死亡率下降37%,受傷人數下降10.72%,死亡賠付增幅為10%,受傷賠付增幅為23%。這些統計數據表明,隨著建設規模的不斷擴大,常州市生產安全事故的發生率在下降,傷亡人員得到的賠付標準在提高;部門安全生產監管壓力和風險在降低,承保單位的經濟效益在提高;從而形成了多贏局面的兩低兩高的“常州模式”。
創新安全教育培訓模式
近年來,在開展建筑安全教育培訓工作的同時,協會還不斷創新建筑安全教育培訓模式,提升建筑安全教育科學技術水平。
提高教育培訓的質量
在常州市城鄉建設局和常州市安全監管局的指導下,在當地保險公司的支持下,協會借助常州市安全監管局的綜合培訓中心,在安全警示館內建立了建筑安全教育與實訓基地。基地內場景以“圖、文、物并茂”的形式,針對建筑業勞務人員安全教育的需求,設置了事故警示篇、安全法規篇、安全管理篇、安全標準化篇、安全知識篇、應急救援篇、影視教育廳共7個功能區域。通過圖板、燈箱、實物、影視、3D影像等方式,匯集了各類建筑施工傷亡事故中血淋淋、觸目驚心的圖片及影像資料,結合實景模擬,通過各種虛擬現實及場景搭建的方法,將建筑業安全生產的場景進行真實再現,具有科普性、仿真性、交互性、趣味性于一體的特點,使受訓者或參觀者通過模擬互動學習來感受和體驗各種安全知識,把以前的灌輸式教育變為生動形象的互動教育方式,提高了教育培訓的效果。
如今,該館已成為常州市建筑領域安全生產警示教育宣傳的一個平臺,館方定期、定點組織建筑領域各類企業的主要負責人、安全生產管理人員、特種作業從業人員及作業施工人員等參觀學習,為進一步提升建筑領域從業人員安全素質、提高建筑施工安全管理水平奠定了基礎。