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篇（1）

1、對(duì)建筑施工合同的概述

1、1定義

建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。

1、2特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。

2、施工合同管理存在的主要問題

2、1合同意識(shí)不強(qiáng)

施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2、2合同管理疏散

表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

2、3違規(guī)合同的問題

“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

3、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議

3、1注意工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)

發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)

必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理

在激烈競爭的建筑市場上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。

4、結(jié)語

合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。

參考文獻(xiàn)

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引 言

合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則，在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為，同時(shí)明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案，使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。

1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

建筑工程建設(shè)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的行為，所以相關(guān)的合同管理更是一個(gè)浩大、繁復(fù)的工程，下圖便是工程建設(shè)過程中的合同體系，由圖可知，在合同管理過程中，如果不采取有效的措施，必然會(huì)導(dǎo)致很多問題和矛盾。其主要問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.1 施工合同簽訂不規(guī)范，部分合同有失公平

①由于不少承包人、發(fā)包人法律意識(shí)淡薄或者雙方“關(guān)系不錯(cuò)”，造成在訂立合同時(shí)，草草了事，合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同，也不嚴(yán)格按照合同辦事，凡事都是“關(guān)系說話”，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》，簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是，大部分施工合同都是有利于承包人，對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少，例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。

1.2 合同管理難度高，索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件和市場經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞，使建筑行業(yè)的合同管理難度高，同時(shí)建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。首先，在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才，再加上建筑施工合同管理本身就是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系，因此，管理難度極高。其次，就是索賠工作存在的種種問題。索賠是對(duì)合同缺陷的補(bǔ)充，賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利，也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險(xiǎn)分配示例，可以清晰地看到各方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況（注：共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用，業(yè)主承擔(dān)時(shí)間）。但是，現(xiàn)階段市場競爭激烈，訂立的合同中有諸多不合理的地方，很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。

2 對(duì)于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問題的解決建議

2.1 健全合同管理工作制度

合同管理的主體是人，因此，首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們的合同管理意識(shí)，并選取具備現(xiàn)代化管理意識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員來擔(dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)健全合同管理工作制度，主要包括以下幾個(gè)方面：①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)工作小組，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解，使各個(gè)工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后，組織合同管理人員對(duì)工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度，各職能部門上交每天的工作情況和工作計(jì)劃，使相關(guān)部門及時(shí)掌握工程信息，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取措施解決。

2.2 推行建設(shè)工程合同示范文本制度

目前，建筑行業(yè)的很多合同流于形式，敷衍了事，內(nèi)容極不規(guī)范，并沒有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問題；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。

2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況

鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的局限性，雖然有時(shí)建筑施工合同的訂立符合規(guī)范，但是在后期實(shí)行過程中，很多人陽奉陰違，所以，要加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：①監(jiān)督各方，使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容；②檢查施工過程中的變動(dòng)情況，例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等，如有變更，應(yīng)完善手續(xù)，以合同形式明確變更情況；③對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如當(dāng)事人各方的來往函件、通知等文書，若存在違約問題，及時(shí)上報(bào)并解決。

3 建筑工程施工合同管理案例分析

3.1 案例概況

某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平（指水通、電通、路通和場地平整），資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo)，采用單價(jià)包干合同，按880元/m2單價(jià)包干。工程開工后工程基本順利，6個(gè)月后上旬完成砌體工程后停工，停工原因是合同單價(jià)過低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過快。由于該股份公司未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。業(yè)主不同意，重新選定建筑公司進(jìn)場施工，此股份公司最終訴諸于法律。

3.2 合同管理案例具體分析

本案例中施工單位因建工材料價(jià)格上漲，要求調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定：

（1）本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2，按880元/m2單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬元。

（2）按國家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。

（3）在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改施工工程帶來的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮；在超過2%時(shí)以及增加工程量（簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝惞こ炭們r(jià)下浮30%計(jì)取，材料差價(jià)按施工期當(dāng)季度市場材料差價(jià)。條款未對(duì)材料價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過程中也無異議，故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡單參照增加工程結(jié)算的辦法，只能按合同單價(jià)水平。

甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖恚罱K判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬元。

甲方重新引入其他建筑公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。因此，一定要加強(qiáng)合同管理，預(yù)測可能發(fā)生的情況，明確責(zé)任，以免發(fā)生合同糾紛。

4 結(jié)束語

隨著中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程施工合同糾紛也越來越多，案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，因此有必要對(duì)建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究，加大對(duì)施工合同的管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姚流浩，范月峰.淺談建設(shè)工程合同管理[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2010（02）.

篇（3）

建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程, 明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同, 它是承包人在工程施工過程中的最高準(zhǔn)則,工程施工中的所有活動(dòng)都是為了履行合同內(nèi)容, 因此, 做好施工合同管理工作, 具有重要的意義。

一、當(dāng)前建筑工程施工合同中存在的問題

在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi), 業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位, 并和中標(biāo)單位簽訂承包合同, 承包人通過履行施工合同來實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用, 對(duì)三大控制( 即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制), 尤其是對(duì)投資控制具有特別重要的作用。目前, 我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié), 給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一, 不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡單, 不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本, 使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求, 更不符合國際上通行的合同文的要求;對(duì)一些重要的合同條款, 簽約雙方可能還有分歧但在外界的壓力下草率簽訂合同, 為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。其二, 簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同, 隨意修改合同, 或違背合同規(guī)定, 或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款, 有的業(yè)主長期拖欠工程款; 而承包方往往既不采取索賠措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半廢, 對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。其三, 在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí), 合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定, 而是想方設(shè)法用行政手段解決, 往往致使合同爭議復(fù)雜化;其四, 業(yè)主對(duì)某些專業(yè)工程指定分包單位, 在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待, 但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上, 這些分包單位是普通分包商, 對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為, 總包單位難以約束。

二、加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑

隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范, 合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù), 因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實(shí)踐, 認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:

(一)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本

建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同, 具有金額大、履約時(shí)間長、涉及面廣等特點(diǎn)。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理, 具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本, 有利于雙方減少合同糾紛, 能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國加入WTO, 建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要, 按國際慣例規(guī)范工程管理行為, 采用規(guī)范合同文本, 這對(duì)建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是, 訂立合同時(shí)應(yīng)對(duì)專用條款的簽訂, 根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌, 這是訂立合同的核心。

(二)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作

合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定, 收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息, 深入市場了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù), 及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長期性的, 但也是非常重要的。沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作, 施工合同管理是不能成功的。

(三)把合同管理納入法制管理的軌道

在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制, 認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī), 對(duì)違反合同的行為, 不管他是合同的哪一方, 都應(yīng)依法接受處罰, 從而把合同管理納入法制管理的軌道。

三、在加強(qiáng)施工合同管理過程中的一些實(shí)際做法

(一)合理進(jìn)行分包

在簽訂主承包合同時(shí), 要通盤考慮, 用分包方式把非自己專長的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去, 使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作, 并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工, 以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

(二) 在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度

在施工合同管理工作中, 人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中, 承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制, 使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行, 防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理, 其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn), 更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明, 嚴(yán)重的工期延誤往往會(huì)帶來一系列的被動(dòng), 會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證, 工程成本大量增加,甚至失控。

(三) 學(xué)會(huì)使用“指定分包商”

篇（4）

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

改革開放以來，我國的建筑業(yè)獲得了長足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國已經(jīng)形成了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為三大支柱，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過程本身錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭議后有時(shí)還會(huì)遲到無法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行探討。

建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

1. 建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

2. 建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入

合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

3. 建筑合同糾紛比較專業(yè)

在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。

當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

2．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

第二，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第三，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。

第四，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是確保建筑工程項(xiàng)目安全高效順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是建筑施工管理的核心所在。合同管理效率的高低，不僅對(duì)建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全有著重大的影響，還會(huì)影響工程造價(jià)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)工程能否安全順利如期交付業(yè)主，影響企業(yè)的社會(huì)效益。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就關(guān)于如何提高建筑工程施工合同管理效率作出以下幾點(diǎn)淺見。

一、分析建筑工程施工合同管理存在的不足

要想提高建筑工程施工合同管理效率，就必須分析當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足，才能更好地采取針對(duì)性的措施，從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐，就當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點(diǎn)小結(jié)。

（一）合同簽訂程序亟待規(guī)范和完善

合同是對(duì)建筑工程承包方與發(fā)包方雙方的權(quán)利與義務(wù)具有明文規(guī)定和我法律效率的文件，因而建筑施工合同簽訂時(shí)必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。但就目前來看，一些施工企業(yè)的法律意識(shí)較差，在簽訂合同時(shí)，并沒有結(jié)合工程實(shí)際和深入地理解，難以嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范要求精心合同的簽訂，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)糾紛，相互推諉甚至扯皮打架。此外，由于時(shí)間緊迫而在工程開工之后簽訂合同，甚至有的建筑工程根本就沒有簽訂合同，這也是當(dāng)前很多建筑工程中出現(xiàn)秋后算賬的主要原因，從而導(dǎo)致工程進(jìn)度被延誤，工程安全隱患增多，工程造價(jià)增大，而由于市場的不確定，工程使用的原材料價(jià)格經(jīng)常波動(dòng)，使得工程結(jié)算時(shí)由于沒有合同的依據(jù)而造成更多的糾紛。

（二）建筑工程施工合同的監(jiān)督管理水平嚴(yán)重不足

就當(dāng)前建筑施工合同的監(jiān)督管理來看，不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執(zhí)行的監(jiān)督管理力度都嚴(yán)重不足。一些施工企業(yè)在建筑工程施工合同管理機(jī)制與體系方面還存在諸多需要完善的地方，且在合同管理過程中存在較強(qiáng)的隨意性，但系統(tǒng)性和嚴(yán)格性相對(duì)缺乏，尤其對(duì)合同中相對(duì)隱蔽和細(xì)微的相關(guān)規(guī)定缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，且合同管理工作的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性極為缺乏，從而給工程的結(jié)算帶來諸多經(jīng)濟(jì)糾紛，極大的降低了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國的建筑市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的建筑施工需求，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實(shí)力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位，在整個(gè)合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會(huì)提出一些和嚴(yán)格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機(jī)會(huì)，這些建筑承包者都會(huì)委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時(shí)有著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、關(guān)于提高建筑工程施工合同管理效率的淺見

分析了建筑工程施工合同管理存在的不足，作為建筑施工企業(yè)就必須加強(qiáng)建筑工程施工合同的管理，著力提高管理水平，為提高工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)提高管理效率的措施。

（一）科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同

在建筑工程項(xiàng)目開工之前，作為工程雙方應(yīng)注重合同的簽訂，在確定合同文本形式時(shí)，必須采用規(guī)范性的文本，避免由于合同文本格式不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。一般情況下，建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式，預(yù)防由于合同擬定出現(xiàn)的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等不平等的條款的出現(xiàn)，也對(duì)合同的監(jiān)督和管理提供了便利，即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛也有利于仲裁機(jī)構(gòu)的審查和裁判，對(duì)維護(hù)建筑工程雙方的正當(dāng)權(quán)益提供有力的依據(jù)。

（二）建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制

建筑施工合同的管理內(nèi)容較多，其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環(huán)節(jié)。因而作為建筑施工企業(yè)必須規(guī)范自身的合同管理，在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度，并在制度的運(yùn)行和管理過程中針對(duì)存在的問題對(duì)其進(jìn)行不斷的晚上，尤其是在合同交底、責(zé)任分解以及每日工作報(bào)送、進(jìn)度款項(xiàng)的審查和批準(zhǔn)等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理

建筑施工合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理工作，因而在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須對(duì)建筑施工合同進(jìn)行和諧而又動(dòng)態(tài)的管理，并做好以下幾方面的工作：

一是嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)過早和過量地簽證尤其在合同變更時(shí)的補(bǔ)簽必須認(rèn)真仔細(xì)，且有相關(guān)合同條款的支持和衡量，與達(dá)到相應(yīng)的制約作用，特別是工程設(shè)計(jì)的變更和施工圖出現(xiàn)的錯(cuò)誤的簽證，應(yīng)盡可能的確保原圖紙不變且不出現(xiàn)重復(fù)簽證。而已經(jīng)購料和下料的簽證必須填寫清楚材料的規(guī)格、型號(hào)以及數(shù)量等情況。

二是凡是涉及的工程文件，例如圖紙、規(guī)范、技術(shù)、規(guī)劃等文件必須確保記錄及時(shí)、收集全面、整理有效，并加強(qiáng)合同變更的審核和分析。因而在實(shí)際工程過程中確保合同變更與索賠的提出同時(shí)進(jìn)行，并征求業(yè)主和建設(shè)各方的意見之后一道變更合同。

三是對(duì)于造成的停工損失必須加大處理力度，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間，并采取書面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)證。與此同時(shí)，還應(yīng)確保定額制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行，凡是沒有具體規(guī)定的定額，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際且參考同等定額進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

（四）明確合同管理分工

在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。并嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取針對(duì)性的處理措施。

三、結(jié)語

綜上所述，就如何提高建筑工程施工合同管理效率進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑施工企業(yè)，必須在建筑施工管理中加強(qiáng)施工合同管理，著力提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，并針對(duì)當(dāng)前存在的不足，通過科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同，建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制，加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理，明確合同管理分工，不斷提高建筑工程施工合同管理效率，提高合同管理的科學(xué)和規(guī)范性的同時(shí)助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]付慶向，王萬喜.加強(qiáng)建筑工程施工合同管理的做法與體會(huì)[J].山東水利職業(yè)學(xué)院院刊，2006，（02）.

篇（6）

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

建筑工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國建筑行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進(jìn)。

1、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中,主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心,有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段,是規(guī)范建筑市場秩序,防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和干預(yù)作用越來越小,需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù),明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件,認(rèn)真貫徹合同法律制度,嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為,嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié),不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為,從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為,還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2、當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1 缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

2.2 缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時(shí)，沒有對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責(zé)任，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同主體不當(dāng)，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行實(shí)施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實(shí)施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過了訴訟時(shí)效，從而損害了應(yīng)得的利益。

2.3 缺乏合同管理專業(yè)人才

施工合同管理往往涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理等多方面的知識(shí)，最好是由受過專門的培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行專門的管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任，對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。

2.4 合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。

2.5 施工索賠難

建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

3.1 建立完善的合同實(shí)施的保障體系

首先應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理，由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對(duì)合同的主要條款進(jìn)行闡明，使項(xiàng)目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標(biāo)等內(nèi)容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項(xiàng)。合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更、簽證、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動(dòng)有根有據(jù)，應(yīng)建立報(bào)告和行文制度。不僅是施工方，項(xiàng)目其他各方也應(yīng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，確保各方的權(quán)益。

3.2 加強(qiáng)合同法制教育

施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識(shí)，可外部聘請(qǐng)專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對(duì)全體人員普及合同法制知識(shí)，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識(shí)，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.3 加強(qiáng)合同管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

建筑工程施工合同須由專職人員進(jìn)行管理，所以施工單位應(yīng)引進(jìn)具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來承擔(dān)合同管理工作，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項(xiàng)管理工作。

3.4 加強(qiáng)施工合同履約過程的管理

為保證項(xiàng)目實(shí)施人員能夠較好的按照合同進(jìn)行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)全體項(xiàng)目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求。可將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和具體的個(gè)人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約期間的動(dòng)態(tài)管理，由合同管理人員進(jìn)行合同管理、分析和研究，將合同實(shí)施情況同合同進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小。建立施工合同管理的評(píng)估制度，對(duì)合同責(zé)任人的合同履行及管理成效進(jìn)行評(píng)估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。

3.5 做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結(jié)束語

建筑工程施工合同管理對(duì)建筑施工單位具有非常重要的作用，因此企業(yè)應(yīng)該將其重視起來，這樣才能夠確保合同能夠順利的履行，并加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工的管理。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，明確雙方權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。加強(qiáng)工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好工程的“質(zhì)量、工期、投資”三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。

一、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要,從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中,其重要性主要體現(xiàn)于以下三方面:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心,有效合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段,是規(guī)范建筑市場秩序,防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和干預(yù)作用越來越小,需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù),明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件,認(rèn)真貫徹合同法律制度,嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為,嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié),不僅能有效約束合同當(dāng)事人的行為,從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為,還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1、缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

法律意識(shí)淡薄，合同的文本不夠規(guī)范

《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，法律意識(shí)淡薄，不按（（建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。同時(shí)，由于個(gè)別人員或單位的維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)于合同的法律效益認(rèn)識(shí)不足，所以在簽訂施工合同時(shí)隨意性很大，不能使用正規(guī)合同文本，以至于合同的法律效力大大削弱。還有個(gè)別人員自制合同范本與對(duì)方簽訂合同。還有建設(shè)單位不能按照程序辦事，比如私自指定施工方，沒能公開報(bào)建招標(biāo)，使很多程序不規(guī)范，使合同的簽訂存在很大的隱患。施工合同中錯(cuò)字現(xiàn)象、歧義現(xiàn)象也會(huì)給維權(quán)帶來麻煩。

3、缺乏索賠意識(shí)

合同一經(jīng)制定就具有法律效力，不能隨意更改。雙方都要嚴(yán)格遵守合同約定，認(rèn)真履行合同范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)。而施工前合同的簽訂往往只是關(guān)注了雙方的義務(wù)、工期、造價(jià)等，很少涉及索賠內(nèi)容。而實(shí)際施工中卻難免會(huì)出現(xiàn)工期延長、造價(jià)提高、意外傷害等問題。這時(shí)候雙方都受利益的驅(qū)動(dòng)，在索賠方面很難達(dá)成一致。使對(duì)方可能因?yàn)椴幌牖蛘呱俪袚?dān)責(zé)任而造成索賠擱淺現(xiàn)象。由于雙發(fā)都不讓步所以導(dǎo)致停工、拖欠工資等施工障礙。因缺乏法律的憑證使索賠陷入兩難。有時(shí)會(huì)兩敗俱傷。比如下面這個(gè)事例可以證明，某承包商與業(yè)主在簽訂合同時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范的程序，對(duì)于索賠根本沒有涉及。承包商過于追求利潤，所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一個(gè)工地，結(jié)果延誤了工期，沒能在規(guī)定時(shí)間交工，至使業(yè)主要求索賠，雙發(fā)因?yàn)闆]有合同的約束，所以索賠意見爭執(zhí)不下。最后竣工之后業(yè)主沒能全額支付工資，造成拖欠工資現(xiàn)象。這種爭執(zhí)沒有法律的保護(hù)所以很難界定索賠的數(shù)額，如果事先達(dá)成協(xié)議也不至于日后產(chǎn)生糾紛。

三、加強(qiáng)建筑施工合同管理的對(duì)策

1、建立完善的合同實(shí)施的保障體系

首先應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理，由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對(duì)合同的主要條款進(jìn)行闡明，使項(xiàng)目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標(biāo)等內(nèi)容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項(xiàng)。合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更、簽證、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動(dòng)有根有據(jù)，應(yīng)建立報(bào)告和行文制度。不僅是施工方，項(xiàng)目其他各方也應(yīng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，確保各方的權(quán)益。

2、重視合同文本分析合同文本分析規(guī)范合同簽訂

主要包括以下兩個(gè)方面。合法性分析包括以下幾點(diǎn)：當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是具備各種批準(zhǔn)文件；招標(biāo)、投標(biāo)過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合《合同法》和其他各種法律的要求。

完備性分析包括以下幾點(diǎn)：構(gòu)成合同文件的各種文件是否齊全；合同的條款是否完全，對(duì)所有問題的規(guī)定是否有遺漏；合同的用詞準(zhǔn)確與否，有無含糊不清模棱兩可的現(xiàn)象；對(duì)工程中發(fā)生的一些不利因素以及問題是否有足夠的預(yù)見性，盡量參考工程施工合同的是范本進(jìn)行合同的簽訂。

3、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

4、加強(qiáng)工程進(jìn)度中的合同管理控制

在合同條款中就要提前將一些條款進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充、完善，做到依法辦事,從而對(duì)乙方施加工作壓力,做好進(jìn)度控制工作。特別要注意在合同中約定好工程款支付的細(xì)節(jié)條款。最有效的辦法是在合同中約定要依據(jù)工程每次達(dá)到的形象進(jìn)度支付工程款。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公司是要講究經(jīng)濟(jì)利益的，大家知道在工程施工中，會(huì)占用大量的資金，對(duì)甲方、乙方來說都是個(gè)不小的壓力。所以，誰擁有工程款、誰擁有資金將緩解自己很大的壓力，甚至是一種成就感。甲方能否將工程款按約定時(shí)間支付給乙方對(duì)乙方來說是一件非常重大的事情，如果甲方如期支付給了乙方將是甲方對(duì)乙方工作效果的一種肯定、認(rèn)可，所以在合同中寫明工程款支付的細(xì)節(jié)就顯得非常重要。

結(jié)束語

合同的有效、科學(xué)管理關(guān)系著施工的進(jìn)度、建筑工程的質(zhì)量、工期以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能很大程度上減少施工企業(yè)間的糾紛，規(guī)范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內(nèi)容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴(yán)重限制了我國建筑企業(yè)的發(fā)展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩(wěn)定和良好社會(huì)形象的打造，因此，加強(qiáng)合同的管理，不斷采取措施優(yōu)化、提高合同的管理方案，切實(shí)發(fā)揮合同在建筑工程市場上的作用，促進(jìn)建筑市場的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（8）

1、問題的提出

近幾年來，施工合同糾紛呈上升趨勢(shì)，情況令人擔(dān)憂。如何預(yù)防和解決合同糾紛，成為當(dāng)今建筑行業(yè)一個(gè)重要的課題。

工程合同糾紛是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解，由于建設(shè)工程承包合同在履行的過程中，受多種因素影響，且工程本身情況復(fù)雜多變，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)料不到的問題，合同雙方從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)這些問題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時(shí)分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施，對(duì)于工程的順利推進(jìn)、維護(hù)建筑市場秩序、促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。

一般，工程施工常見的合同糾紛如：（1）建筑工程質(zhì)量糾紛；（2）工期糾紛；（3）工程價(jià)款及結(jié)算糾紛；（4）分包引起的糾紛；（5）延期付款利息糾紛；（6）違約發(fā)生的糾紛等等。

2、相關(guān)概念

2.1建筑施工合同的定義

建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。

2.2建筑施工合同的特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。

3、施工合同管理中存在的客觀實(shí)際問題

3.1合同意識(shí)不強(qiáng)

施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

3.2合同管理疏忽

表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.3違規(guī)合同的問題

“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.4合同索賠難實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

4、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議

4.1重視對(duì)工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

4.2建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)

發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)

必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

4.4加強(qiáng)施工合同索賠管理

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-02

建筑行業(yè)具有規(guī)模大、投資大的特點(diǎn)，利潤與風(fēng)險(xiǎn)也就相對(duì)較大。面對(duì)巨大的利益誘惑，建筑行業(yè)的競爭非常激烈，也存在了很多弊端。許多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂合同，對(duì)合同的內(nèi)容和條款放任自流，有的甚至工程建設(shè)竣工時(shí)還沒有簽訂建設(shè)工程合同，這種做法風(fēng)險(xiǎn)度很高，隨時(shí)都有可能引發(fā)一場訴訟和輸?shù)舭偃f千萬數(shù)額的官司，建設(shè)工程合同進(jìn)行全程合同管理，可以使建筑企業(yè)隨時(shí)得到全程合同管理和勞資關(guān)系處理等法律服務(wù)，使企業(yè)的生產(chǎn)成本和機(jī)會(huì)成本控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。

一、建筑工程施工存在的問題

改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設(shè)和建筑業(yè)在飛速的發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展的過程中，建筑工程施工項(xiàng)目管理中也存在不少的問題。

1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識(shí)

安全是建筑生產(chǎn)的前提，亦是施工管理工作中的關(guān)鍵所在，安全關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的正常開展，影響到企業(yè)的施工形象和利潤。環(huán)顧當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場，很多施工人員的安全意識(shí)還很薄弱。在施工管理工作的實(shí)施中，缺乏健全的安全組織機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑施工安全重要性的意識(shí)還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓(xùn)的組織活動(dòng)，導(dǎo)致安全管理理念和方法上的落后，國家最新的相關(guān)法律、法規(guī)未能很好的傳達(dá)下來，引起施工現(xiàn)場管理中安全意識(shí)的淡薄，安全管理措施的滯后。上級(jí)相關(guān)部門對(duì)工程的施工現(xiàn)場缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安全管理指導(dǎo)流于形式，僅是走過場，對(duì)違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼，或者處理不及時(shí)，落實(shí)不到位，這樣往往導(dǎo)致下面的施工人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)更為淡薄，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，形成惡性循環(huán)，增加施工成本投入。

2.建筑工程施工質(zhì)檢制度不夠完善

一個(gè)工程要求優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量，離不開完善的質(zhì)檢制度。放眼目前的建筑施工實(shí)際，由于質(zhì)檢制度的不夠完善導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象：在對(duì)施工質(zhì)量的管理過程之中，對(duì)建筑材料和建筑階段性成品的檢測存在弄虛作假的現(xiàn)象，缺乏真實(shí)性，這一問題導(dǎo)致了對(duì)物料的控制出現(xiàn)了片面性，加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過程中“三檢”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠，有部分施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能嚴(yán)格地對(duì)每一道施工物料的檢測，施工工藝和工序的監(jiān)督和正確指導(dǎo)，馬虎作業(yè)，粗狂施工，留下了質(zhì)量隱患，影響了后期的正常施工和產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、建筑工程施工合同全過程管理辦法

建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位完成建筑單位交給的施工任務(wù)，建筑單位按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建筑工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建筑施工，建筑單位支付價(jià)款的合同，是建筑工程承發(fā)包雙方的主要合同和合作依據(jù)，同時(shí)也是工程建筑質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。建筑工程合同是施工階段整個(gè)過程控制的依據(jù)，加強(qiáng)施工合同的管理實(shí)際上就能有效的控制整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)，施工合同管理是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段。合同管理是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的核心，合同管理工作貫穿著項(xiàng)目管理的全過程，分配著工作任務(wù)，是目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)施的重要體現(xiàn)。

由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)，致使施工合同具有特殊性、長期性、多樣性和復(fù)雜性；加上目前建筑市場“僧多粥少”建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，條件更加苛刻，各施工單位為了得到施工工程，不顧客觀實(shí)際競相降價(jià)，不公平的競爭使施工企業(yè)承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)。為了能在激烈競爭的建筑市場中立于不敗之地，施工企業(yè)必須重視合同管理，組成一支既懂工程技術(shù)，又懂法律、經(jīng)營、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等精干專業(yè)的合同管理隊(duì)伍，在施工合同簽訂前后對(duì)施工合同進(jìn)行全面分析和管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。

1.推行項(xiàng)目成本預(yù)算管理

施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理是施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心。在項(xiàng)目管理中，努力實(shí)現(xiàn)以收抵支并有所盈利，是施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展壯大的根本。深入了解分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場、交通環(huán)境、項(xiàng)目概要、位置、地理、氣候等因素，實(shí)行全員管理，從制度上確保成本管理落到實(shí)處首先要明確責(zé)任，保證項(xiàng)目計(jì)劃成本的嚴(yán)肅性。通過認(rèn)真分析、預(yù)算后制定項(xiàng)目計(jì)劃成本，一經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，任何人都不得隨意變更，一定要克服計(jì)劃成本實(shí)施過程中的人為影響。同時(shí)，還要制定具體的管理辦法，使全體員工對(duì)實(shí)行計(jì)劃成本管理的目的和要求有明確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)各管理人員和各工作崗位的職權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分和界定，做到各崗位工作目標(biāo)明確，責(zé)任范圍和利益關(guān)系清楚，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。最后要完善考核體系，確保計(jì)劃成本管理的有效性。同時(shí)核算出相應(yīng)工程項(xiàng)目的月度實(shí)際成本，保證核算資料的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主動(dòng)控制和適時(shí)糾偏。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)管理

施工組織設(shè)計(jì)是建筑施工組織的核心和靈魂，是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排，用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。通過施工組織設(shè)計(jì)的合理安排調(diào)整達(dá)到優(yōu)化施工：施工前期準(zhǔn)備部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施、勞動(dòng)力及周轉(zhuǎn)材料安排、主要機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、工程質(zhì)量保證措施、主要施工技術(shù)要點(diǎn)、工程施工組織設(shè)計(jì)書、施工平面布置圖等。為確保工期、質(zhì)量及安全、文明工地，節(jié)約成本等條件，編制出針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)，每個(gè)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征、施工難易程度工期和質(zhì)量要求，編制出切實(shí)可行的施工方案。以指導(dǎo)施工順利地完成本工程項(xiàng)目的建設(shè)，控制工程成本，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3.轉(zhuǎn)移合同中的風(fēng)險(xiǎn)

由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理以及大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主行為不規(guī)范在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng)，提出一些苛刻條約，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里，而承包商迫于生計(jì)，急于承攬工程，或很久沒有承包到工程怕喪失承包機(jī)會(huì)，只能委曲求全，無條件的接受苛刻條件，簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著施工不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。首先對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。建筑工程建設(shè)由于施工的復(fù)雜性、單件性、不確定性，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失一般較高，一般承包商難以承受，購買工程施工的一切險(xiǎn)，人員意外傷害險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)以及利用合同惡化法律的手段，將風(fēng)險(xiǎn)合理地進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，使承包商可能遭受的損失降到最低，確保施工企業(yè)能夠面對(duì)巨額風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，依然能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和生存。

三、結(jié)束語

建筑工程施工合同全過程管理是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、全員的動(dòng)態(tài)管理工作，只有通過自身戰(zhàn)略調(diào)整，不斷提升精細(xì)化管理水平，做到安全質(zhì)量規(guī)范化、進(jìn)度控制剛性化、文明施工常態(tài)化、成本管理精細(xì)化，通過嚴(yán)格的管控，才能提高管理效率，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

由于社會(huì)以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢(shì)下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價(jià)合同管理等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒有做好建筑工程造價(jià)合同管理等工作，就會(huì)影響到其施工計(jì)劃乃至整個(gè)工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時(shí)還會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對(duì)我國建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對(duì)其中的問題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對(duì)策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。

一、施工合同管理中的現(xiàn)有問題

1、建筑工程施工合同控制價(jià)的不科

受當(dāng)前建筑工程市場供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價(jià)，項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，并避免由于其對(duì)工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價(jià)嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。

2、違背合同原則

自覺遵守合同條款，履行既定義務(wù)、責(zé)任，是合同各方的最高行為準(zhǔn)則。合同各方的關(guān)系是公平、平等的，沒有主次、主從之分。但是一些建筑工程項(xiàng)目在施工中忽視合同的嚴(yán)肅性，做出有悖于合同原則的行為。建筑工程項(xiàng)目施工合同的制定原則是等價(jià)有償原則，發(fā)生違約行為的原因有二:一是工程項(xiàng)目施工合同不合理，對(duì)工程各方的權(quán)責(zé)、利益劃分不當(dāng)，雙方利益的不對(duì)等趨勢(shì)造成了違約行為的產(chǎn)生；二是工程各方都以自己的利益為中心，為了追逐自身利益而違背合同規(guī)定。這些行為所造成的結(jié)果是合同糾紛，最終造成時(shí)間浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)損失，降低工程投資收益。

3、現(xiàn)場簽證混亂

在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)并不會(huì)辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對(duì)混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。

二、強(qiáng)化合同管理，提高工程造價(jià)管理

1、確保施工合同控制價(jià)科學(xué)詳實(shí)

施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價(jià)又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià)，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對(duì)于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問題。

2、規(guī)范變更和索賠

建筑工程項(xiàng)目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對(duì)變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。當(dāng)工程施工建設(shè)中發(fā)生變更和索賠時(shí)，應(yīng)做如下處理：首先，正確界定和區(qū)分變更與索賠的性質(zhì)。工程變更可能造成工期延誤、造價(jià)增加，原則上是應(yīng)該避免的，但是由于施工條件變化，技術(shù)要求提高，前期設(shè)計(jì)深度和科學(xué)性不足等原因，工程變更往往是不可避免的。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是正確判斷是否需要增加費(fèi)用；其次，規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理，應(yīng)規(guī)范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對(duì)變更和索賠的提出、審批、實(shí)施做出明確的處理規(guī)定，使工程各方在對(duì)待處理變更索賠項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。各方應(yīng)相互監(jiān)督，使變更索賠處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能按規(guī)章制度辦事，提升處理流程的規(guī)范性。

3、要加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，提高工程造價(jià)的控制質(zhì)量

現(xiàn)場簽證的作用是處理合同價(jià)款中沒有包含但是在施工過程中又出現(xiàn)了的特殊情況的書面根據(jù)，現(xiàn)場簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用同時(shí)也是工程造價(jià)的組成部分。簽證將會(huì)以價(jià)款的形式最終體現(xiàn)在工程的竣工結(jié)算中，所以對(duì)簽證的控制和管理也會(huì)對(duì)工程的造價(jià)控制產(chǎn)生一定的影響。如果不對(duì)簽證進(jìn)行有效控制，工程的結(jié)算工作將無法按照規(guī)定順利展開，加強(qiáng)管理、并在工程造價(jià)的控制過程中嚴(yán)格按照簽證的審核確認(rèn)程序執(zhí)行才能保障工程的經(jīng)濟(jì)效益。

4、規(guī)范處理施工方案的改變

招標(biāo)文件中所提供的關(guān)于施工地點(diǎn)的地質(zhì)資料，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)方案、施工組織和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但是由于勘探深度的不同，設(shè)計(jì)深度的不同，以及施工環(huán)境的變化，施工合同中所提供的條件與實(shí)際施工條件不同是難以避免的。為了更有效地控制投資，應(yīng)對(duì)施工條件、施工方案的變化進(jìn)行妥善處理，尤其是要按照合同規(guī)定的流程，與發(fā)包方進(jìn)行充分溝通協(xié)商，正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì)，對(duì)合同中的變動(dòng)條款進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的處理廠。

5、要加強(qiáng)工程的質(zhì)量與工期的管理

很多合同糾紛的問題都與工程質(zhì)量有關(guān)，在合同中要明確規(guī)定出工程質(zhì)量所必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要規(guī)定工程的質(zhì)量沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)處理辦法，以及相應(yīng)的賠償辦法。工期的延長會(huì)直接導(dǎo)致費(fèi)用的增加，很容易產(chǎn)生糾紛問題，也會(huì)間接地影響生產(chǎn)、銷售等一系列的環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)損失比較嚴(yán)重。所以對(duì)工程變更造成施工工期的延長必須按照工程變更的具體審核步驟和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。倘若是因?yàn)槌邪套陨淼脑驅(qū)е鹿て谕涎樱瑒t應(yīng)該由承包商自己來承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。此外加強(qiáng)工程款項(xiàng)的支付管理也是一項(xiàng)重要的工作。因?yàn)楦犊畈患皶r(shí)，或者沒有依照合同約定的數(shù)額付款，承包商的利益受損，糾紛就隨之而來，而多付或超付的款項(xiàng)也難以追回，發(fā)包商的利益就受到損失，所以合同中應(yīng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款的計(jì)算、支付、回扣方式等。

6、規(guī)范各方關(guān)系

建筑工程施工合同中應(yīng)規(guī)范雇主、工程師、承包商三者的關(guān)系，三者之間應(yīng)當(dāng)是相互約束、相互聯(lián)系的，只有對(duì)三方關(guān)系、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、利益等作出明確規(guī)定，才能促使三者相互溝通、共同協(xié)助做好工程造價(jià)的控制。首先，要規(guī)范三方權(quán)力、義務(wù)和職責(zé)。對(duì)三方義務(wù)、職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定的前提是，三方平等，在此基礎(chǔ)上應(yīng)在合同中規(guī)范三方各自責(zé)權(quán)，各方的行為應(yīng)本著責(zé)權(quán)分明的原則，并嚴(yán)格遵守合同規(guī)定；其次，明確三方利益關(guān)系。三方利益關(guān)系的處理依然應(yīng)遵守公平、公正的原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)三方的利益進(jìn)行合理規(guī)定，三方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定行使權(quán)利和義務(wù)，并得到應(yīng)有的利益，當(dāng)一方因沒履行義務(wù)和職責(zé)而造成另一方的損失時(shí)，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償并采取合理的補(bǔ)救措施。只有保證好三方的權(quán)益，才能保證合同的執(zhí)行，從而保證工程造價(jià)。

結(jié)束語

綜上所述，合同是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理的依據(jù)，同時(shí)合同管理也是工程造價(jià)管理工作的核心。建筑工程施工合同，只有對(duì)工程各方責(zé)權(quán)、利益進(jìn)行明確、合理規(guī)定，對(duì)變更索賠程序進(jìn)行規(guī)范，才能發(fā)揮應(yīng)有的效力。而工程造價(jià)的控制，需要工程雇主、工程師、施工單位之間的溝通合作，才能具有較高的有效性。可見強(qiáng)化合同管理和規(guī)范合同的執(zhí)行，對(duì)于控制工程造價(jià)、提升工程投資收益有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包人（建設(shè)單位）和承包人（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。它建設(shè)工程施工合同作為承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。首先,建筑市場實(shí)行的是先定價(jià)后成交的交易方式,該特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。其次,建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn),這決定了施工合同具有獨(dú)立的特殊性、履行期限的長期性、合同內(nèi)容多樣性和復(fù)雜性。因此,為了避免在激烈競爭的建筑市場中得風(fēng)險(xiǎn),施工企業(yè)必須重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理,有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤。

一、建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的主要因素

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素,它是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。根據(jù)合同主體行為劃分,它包括主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)因素和客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)因素兩方面。

1.客觀性合同風(fēng)險(xiǎn) 合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī), 合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方回避是法律法規(guī), 合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方回避的, 通過人的主觀努力往往無法控制。例如, 合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有, 工程變更在15%的合同金額內(nèi), 承包商得不到任何補(bǔ)償, 這叫做工程變更風(fēng)險(xiǎn); 又如合同價(jià)格規(guī)定不予高速, 則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn), 如果在一定范圍內(nèi)高速, 則承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn), 這叫做市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn); 還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi), 承包商必須提出索賠意向通知,否則索賠失效, 這叫時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。

2.主觀性合同風(fēng)險(xiǎn) 合同的主觀性風(fēng)險(xiǎn)是人為因素引起的, 同時(shí)能通過人為因素避免或控制的合同風(fēng)險(xiǎn)。在相當(dāng)多的國內(nèi)施工合同中, 業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的使得條件, 在合同協(xié)議中或通過苛刻的條件把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中, 讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程, 在合同協(xié)議中, 對(duì)自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭, 任其擺布。對(duì)合同談判只重視價(jià)格和工期, 對(duì)其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽, 甚至有欺騙的合同也敢簽, 在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。

承包商不是作為法人權(quán)利主體參與對(duì)等的合同談判，而是受制于業(yè)主，這樣很容易處于被動(dòng)狀態(tài)，在這種心理狀態(tài)下很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性。承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“口頭協(xié)議”。承包商對(duì)簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對(duì)合同缺乏識(shí)別力；因承包商對(duì)合同審查不嚴(yán)引起的合同漏洞，缺陷造成了不應(yīng)有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來了不必要的損失。

二、建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理

1.提高合同管理人員的職業(yè)素質(zhì) 提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是保證合同管理質(zhì)量的有效措施。大中型建設(shè)合同一般都是由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，可能使其中隱含了大量不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條例。因此，承包商合同管理人員首先要具備相應(yīng)的法律法規(guī)知識(shí)及其應(yīng)用能力，熟悉合同簽訂和變更，索賠程序，同時(shí)具備工程管理，造價(jià)管理知識(shí)和運(yùn)用能力，才能確保在合同談判中處于一種智力均衡，信息對(duì)稱的狀態(tài)，提高相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用 合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3.對(duì)建筑工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理 合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

3.1 建立索賠制度。在工程合同實(shí)施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認(rèn)真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時(shí)辦理有關(guān)簽證確認(rèn)，關(guān)注現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)，把握施工索賠的重點(diǎn)，在索賠時(shí)效內(nèi)及早提出變更和索賠。同時(shí)在分包合同履行過程中要正確履行合同責(zé)任，嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商索賠的事件發(fā)生。

3.2 重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽訂須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。 3.3及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

3.4及時(shí)處理停工損失，雙方按合同約定時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

4.建立定期工作報(bào)送制度

要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，使合同管理工程師及時(shí)掌握合同履行的情況和發(fā)生的變化；從而能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的各種問題作出決策。

5.履約后，善后工作應(yīng)有條有序

項(xiàng)目完工后，工程及時(shí)移交、工程結(jié)算、工程款支付、質(zhì)量保修、保修金返還等工作要按照合同約定及時(shí)處理，要按規(guī)定及時(shí)做好善后工作，做到人走帳清、檔案及時(shí)轉(zhuǎn)移等。對(duì)于每一份文件、信函、收據(jù)借據(jù)、照片、會(huì)議紀(jì)要、語音記錄等都要注意收集和保留，以備發(fā)生糾紛后能有憑有據(jù)，據(jù)理力爭。對(duì)于拖欠的工程款，清欠部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門要聯(lián)合制定清欠目標(biāo)，及時(shí)清欠，乃至通過法律途徑解決，避免出現(xiàn)呆賬、壞賬。

結(jié)束語

市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是契約經(jīng)濟(jì)，隨著建筑市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。因此加強(qiáng)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理是是控制工程造價(jià)、保證施工企業(yè)利潤的重要手段，在當(dāng)前建筑環(huán)境和市場形勢(shì)下，對(duì)于建設(shè)施工企業(yè)是一項(xiàng)十分重要的工作。