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篇（1）

1.引言

油田企業(yè)法律事務(wù)處擔(dān)負(fù)著油田合同管理、公司事務(wù)、風(fēng)險管理、糾紛訴訟、普法宣傳的工作職能，伴隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，下屬經(jīng)營機構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營范圍也日趨擴張，企業(yè)面臨的法律事務(wù)正急劇增加，企業(yè)法律風(fēng)險的級數(shù)遞增。據(jù)統(tǒng)計，法律風(fēng)險已經(jīng)成為國有企業(yè)的最大風(fēng)險，這也對加強企業(yè)法律事務(wù)工作提出了迫切要求。

為更好的防范法律風(fēng)險，做到法律事務(wù)工作的法律化、規(guī)范化、高效化，以實現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)資源的有效整合和規(guī)范化管理，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎(chǔ)，各油田都開展了或正在開展法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。要做好油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，首要任務(wù)是將法律事務(wù)管理流程轉(zhuǎn)化成信息化流程，做好系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃。

2.建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容

2.1建設(shè)目標(biāo)

通過法律事務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動法律事務(wù)和管理流程再造，逐步建立規(guī)章制度體系化、知識產(chǎn)權(quán)管理職能化、糾紛管理實時化、合同管理流程化、實現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息共享，提高法律事務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，提升企業(yè)法治化管理水平。

2.2建設(shè)內(nèi)容

(1)法律事務(wù)信息網(wǎng)

主要包括重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、法律風(fēng)險管理、公司事務(wù)管理、授權(quán)委托管理、糾紛訴訟管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、普法教育、法務(wù)資源、信息公告功能等10個模塊開發(fā)/新增合同管理。

(2)基于OA的法律事務(wù)審核

基于OA系統(tǒng)實現(xiàn)重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、授權(quán)委托管理、公司事務(wù)管理、糾紛訴訟管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等需要法律審核的事項。

(3)合同管理

實現(xiàn)油田企業(yè)機關(guān)和二級單位的合同簽訂、合同履行、合同結(jié)算的全過程管理。

3.技術(shù)方案

3.1主要功能模塊

目標(biāo)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)來自基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從源頭采集、數(shù)據(jù)審核、自動，確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、共享、同步。滿足油田人員管理規(guī)范操作、信息聯(lián)動、透明高效，使決策更加科學(xué)準(zhǔn)確。建設(shè)主要功能模塊包括采集體系、存儲體系、服務(wù)體系和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，以此實現(xiàn)對相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的全面支持。

(1）數(shù)據(jù)采集體系。通過對數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的齊全、規(guī)范采集。需要開發(fā)相應(yīng)的采集軟件、形成數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集、審核、應(yīng)用職責(zé)明確的數(shù)據(jù)采集管理機制。

(2）數(shù)據(jù)存儲體系。將信息技術(shù)和專業(yè)應(yīng)用有機結(jié)合，完成存儲體系數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(3）數(shù)據(jù)服務(wù)體系。形成支持專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)專題和支持機制，實現(xiàn)油田數(shù)據(jù)資產(chǎn)的綜合信息查詢和對專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支持。在平臺中封裝業(yè)務(wù)模型和用戶管理，確保支持專業(yè)應(yīng)用到位、授權(quán)機制靈活。

(4）基礎(chǔ)保障體系。基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、安全、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)等方面的建設(shè)，建立安全防御系統(tǒng)。配備高性能的防火墻和入侵防護系統(tǒng)，建立保障數(shù)據(jù)安全的備份系統(tǒng)，在線備份數(shù)據(jù)。同時，建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證和授權(quán)共享應(yīng)用安全機制。

3.2技術(shù)方案

系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)采用分層設(shè)計原則，其設(shè)計和實現(xiàn)力求整體性、組件化、規(guī)范化，以降低自身的功能耦合度以及與應(yīng)用系統(tǒng)之間的耦合度，使系統(tǒng)具有較強的適應(yīng)性、擴展性，為系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展和支持異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的奠定堅實基礎(chǔ)。系統(tǒng)主要包括外觀層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層構(gòu)架，外觀引擎、作業(yè)調(diào)度引擎、工作流引擎、報表引擎，可共享的基礎(chǔ)功能組件，以及系統(tǒng)支持工具等。

圖3-1系統(tǒng)架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)層：采用基于IBitas模型的數(shù)據(jù)訪問方式，進一步進行功能性封裝，提高易用性，可管理性，通過數(shù)據(jù)模型實現(xiàn)對應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理；

業(yè)務(wù)層：業(yè)務(wù)層不具體確定應(yīng)用服務(wù)器的選型，而是基于開源的Spring框架進行設(shè)計、開發(fā)，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯承載與執(zhí)行；

外觀層：通過預(yù)制的交互模版，為應(yīng)用開發(fā)人員提供快速的應(yīng)用交互開發(fā)支持。

3.3關(guān)鍵技術(shù)

（1）工作流管理

油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)流程化實現(xiàn)采用工作流平臺，其獨立的流程引擎驅(qū)動事務(wù)處理，將事務(wù)處理和流程在物理上分開，而在邏輯上又可以有機的聯(lián)系在一起；流程在初期設(shè)定完成后，其運轉(zhuǎn)主要由流程引擎來完成，減少用戶對流程的干預(yù)，使用戶更加的關(guān)注于事務(wù)的處理，保證流程的正常運轉(zhuǎn)。

合同業(yè)務(wù)辦理將各種活動聯(lián)系在一起，將工作從一個傳遞者自動或干預(yù)的方式傳遞給另一工作者，能夠有效的幫助企業(yè)將計劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)控和諧的統(tǒng)一起來，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部端到端的辦公。主要優(yōu)勢和可行性體現(xiàn)在以下幾個方面：

* 流程可視化定制；

* 批量審批；

* 待辦提醒；

* 運行在流程運行中撤回、改派；

* 支持任務(wù)接到前、后兩種狀態(tài)的委托辦理；

* 辦理過程跟蹤；

* 流程可管理，管理員可以對流程執(zhí)行掛起、恢復(fù)、刪除等操作。

（2）電子簽章

油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)采取加密措施是尤為重要，電子簽章技術(shù)藉由加密技術(shù)及公私金鑰之技術(shù)架構(gòu)，以確認(rèn)數(shù)字信息傳遞者之身份真實性及數(shù)字文件之真正性，并附加高精度的顯示及打印效果。主要能實現(xiàn)如下功能和性能：

* 易用性：使用電子簽章通過簡單的選擇操作進行，簡單方便。

* 廣泛適用性：可保護多種類型的電子文件。

* 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、三重DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的電子簽名和電子印章的綁定。

* 可審計性：可通過簽名者身份、簽署日期和時間、簽署歷史紀(jì)錄等追溯文檔的用印和修改過程，數(shù)字簽章完全按照中華人民共和國電子簽章條例（草案）設(shè)計實現(xiàn)，提供可信的法律依據(jù)，協(xié)助司法實現(xiàn)。

* 便攜性：電子文檔一經(jīng)簽署和蓋章，簽章即和文檔綁定在一起，并可安全地進行傳輸。

* 開放性：系統(tǒng)完全兼容國際標(biāo)準(zhǔn)（x509，PKCS）證書格式，可以直接融入國家及國際組織的PKI體系。

4.結(jié)束語

通過油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使得油田企業(yè)原先垂直型的層狀結(jié)構(gòu)中加入了網(wǎng)狀信息流和工作流。這種管理結(jié)構(gòu)的改變，并不削弱管理的權(quán)威性。相反，它可以進一步增強層狀結(jié)構(gòu)的權(quán)威，而且擴大了決策基礎(chǔ)，促進決策科學(xué)化。 通過“管理制度化、制度表單化、表單流程化、流程信息化”的四化過程，實現(xiàn)了企業(yè)法律事務(wù)工作真正意義上的“嚴(yán)格管理、依法維權(quán)、服務(wù)把關(guān)、防范 風(fēng)險”。該系統(tǒng)在中石化部分油田已經(jīng)取得了很好的應(yīng)用效果。

參考文獻

篇（2）

中圖分類號：R197.324 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 09-0000-01

Hospital Supplies Network Management System Development and Application

Qin Yisi

(Zhanjiang Central People's Hospital,Zhanjiang524037,China)

Abstract:For a long time,in order to make full use of medical consumbles and effective control the flow of materials,almost every hospital has tried a variety of ways,but the effect is not obvious.In this paper,the author concentrates on the management of medical consumbles and the supervision of flow direction.With the successful development of network management system of hospital supplies and the effective supervision,the system has achieved good social and economic values.

Keywords:Medical materials mangagement;Flow direction monitoring;Flow control

一、引言

醫(yī)院物資管理部門的主要職責(zé)是對醫(yī)院消耗性物資進行管理。醫(yī)療產(chǎn)品的使用必須做到安全和合理。患者在醫(yī)院檢查或治療過程中，身體不會因器材或藥品的使用而引起損害或受到威脅，這就是安全。嚴(yán)格按照物資采購、保管和配送的程序，使用流通規(guī)范、資質(zhì)齊全、質(zhì)量可靠的醫(yī)療產(chǎn)品，是保證安全的前提；而合理則是指通過醫(yī)院行政手段的干預(yù)，使醫(yī)療產(chǎn)品在保證患者安全的前提下，既能得到充分的利用，又能保證供給充足。

二、醫(yī)院物資使用基本情況

醫(yī)療物資使用的基本情況是：由于醫(yī)院幾乎所有的臨床及科室都會涉及到，因此物資消耗品種比較多，年消耗費用占到醫(yī)院總收入的六分之一左右，其中單價大于200元的高價物資占到物資消耗費用的70%，但是這些物資并沒有得到很好的使用。如果想改善現(xiàn)有的管理效益，對高價物資管理進行研究很有必要。

三、物資使用現(xiàn)存的主要問題

現(xiàn)階段，一般醫(yī)院物資領(lǐng)用流程是物資管理部門設(shè)立物資庫房，由使用科室按先填表后領(lǐng)取。使用科室自己填寫報表，一般沒有制約，隨意填寫。傳統(tǒng)的管理手段使行政部門不能準(zhǔn)確掌握物資在醫(yī)院的實際使用量和使用方向，這樣就會使得監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。通常出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.安全問題：（1）重復(fù)多次使用一次性物資。（2）其它醫(yī)院物資通過非正規(guī)手段進入醫(yī)院。（3）科室保管失職，造成有些物資始終沒有使用，最終過期報廢。2.經(jīng)營管理問題：（1）使用率很低的物資卻仍然占用著醫(yī)院大量的流動資金。（2）醫(yī)院物資流向其他醫(yī)院。（3）物資收費不規(guī)范，造成使用成本無法精確掌握。上述問題的解決需要做兩方面的工作：一、院要對物資的使用加強監(jiān)控；二、要對物資的消耗數(shù)量和消耗方向進行科學(xué)的管理。

四、物資流量和流向監(jiān)管方法

所遵循的原則：對物資數(shù)量進行監(jiān)控和物資流量進行監(jiān)管。實現(xiàn)方式：以醫(yī)院組織管理體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，開發(fā)物資流動數(shù)量和流動方向控制系統(tǒng)。

（一）物資流量和流向管理系統(tǒng)。基于相應(yīng)流程設(shè)計醫(yī)院收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)療器材管理數(shù)據(jù)庫，明確各流通環(huán)節(jié)所具有的操作權(quán)限，實現(xiàn)實時物資監(jiān)控。包括如下的五個功能：1.當(dāng)使用科室領(lǐng)取完物資后，二級數(shù)據(jù)庫能夠自動產(chǎn)生物資使用的數(shù)據(jù)，使用科室從中可查詢本科室的物資使用情況。2.在數(shù)據(jù)管理上，不可收費項目與物資是一致的。不可收費物資使用后在系統(tǒng)上對應(yīng)的操作是庫存減少并記錄備份[1]。3.可收費物資領(lǐng)取次數(shù)和記費次數(shù)是一一對應(yīng)的，其使用后在管理系統(tǒng)上的操作是記費，相應(yīng)庫存兌減，同時記錄備份。當(dāng)二級庫沒有該科室的物資庫存時，不再允許取用操作。4.當(dāng)科室領(lǐng)取物資時，系統(tǒng)自動彈出該物資庫存數(shù)量的信息。如果低于所規(guī)定備用量時，系統(tǒng)自動提醒采購人員及時采購。5.對任意某種指定的物資，系統(tǒng)可以自動完成數(shù)量統(tǒng)計。

（二）三個層次的行政管理。1.醫(yī)院物資部門負(fù)責(zé)制度的制定以及監(jiān)督執(zhí)行。主要包括建立健全的賬目體系、形成規(guī)范的計費體系和合理的成本合算體系。2.器材管理部門。（1）器材管理科負(fù)責(zé)對耗材進行管理。對于不同科室所使用的耗材，原則上備用量最多不超過該科室一個月的使用量。（2）建立物資供應(yīng)目錄庫，物資的名稱、品牌、價格、數(shù)量等進行網(wǎng)絡(luò)化管理。（3）醫(yī)技科室的物資使用去向上要進行監(jiān)督管理。物資使用情況可從物資管理系統(tǒng)調(diào)出，經(jīng)過分析軟件處理后，發(fā)現(xiàn)不完善的地方需要進一步改進[2]。3.使用科室。（1）科室物資二級數(shù)據(jù)庫管理：①要保證管理系統(tǒng)二級庫數(shù)據(jù)與實際二級庫存物資數(shù)據(jù)吻合。②使用不收費物資的，需要在系統(tǒng)上按實際情況錄入數(shù)據(jù)，收費物資還需要計費，系統(tǒng)自動記錄備份。（2）手術(shù)室物資的二級數(shù)據(jù)庫管理：①手術(shù)室采取封閉管理的模式，器材管理科一般都有手術(shù)室獨立的庫房，但是物資的使用必須經(jīng)過手術(shù)室二級庫。②科室提出手術(shù)申請，手術(shù)二級庫管理員負(fù)責(zé)進貨。③手術(shù)室從手術(shù)二級庫領(lǐng)取物資。

五、效益評估

通過建立醫(yī)院物資流量及流向管理的新制度，結(jié)合物資網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠有效地解決醫(yī)院物資領(lǐng)用這一環(huán)節(jié)存在的諸多問題。1.物流環(huán)節(jié)的規(guī)范，使得各科室的器材備用量保持在合理的范圍內(nèi)，減少了物資庫存，也就減少了物資流動資金。盡管沒有考慮醫(yī)療業(yè)務(wù)增長因素，但是醫(yī)院的物資庫存量與以前相比下降了約16%[3]。2.醫(yī)院一次性物資的違規(guī)使用，給控制感染工作帶來很大的麻煩。由于該管理系統(tǒng)具備同一醫(yī)療用品不能重復(fù)計費的功能，各科室醫(yī)務(wù)人員就沒人愿意復(fù)用了，控制感染工作難度大大減小。3.管理系統(tǒng)的物資領(lǐng)取和收費授權(quán)是一一對應(yīng)的，院內(nèi)少收費和醫(yī)院物資流向別的醫(yī)院的情況不再出現(xiàn)。同時，由于非正規(guī)渠道物資沒有收費授權(quán)，制止了醫(yī)院這類物資的流入使用。

六、結(jié)論

本文闡述了醫(yī)療物資管理使用的一種新方法。通過醫(yī)院物資網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)了醫(yī)院物資使用的有效監(jiān)控和管理。體現(xiàn)了一個醫(yī)院對管理與實踐相結(jié)合的重視。另一方面，醫(yī)院物資網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)替代傳統(tǒng)的物資管理方式是現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的必然趨勢[4]。

參考文獻：

[1]湯黎明,余軍,張興華等.醫(yī)院器材管理模型的建立及應(yīng)用田[J].究管理雜志,2008,5:475-478

[2]湯黎明,吳敏,戚仕濤等.對醫(yī)院醫(yī)療消耗性材料使用經(jīng)濟分析的研究[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備,2009,3:49-52

篇（3）

根據(jù)物資采購合同管理流程，在企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實踐中，有些環(huán)節(jié)容易被忽視，有些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生誤區(qū)，有些環(huán)節(jié)有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險較多。這些問題具有物資采購合同法律風(fēng)險管理的特殊性，在物資采購合同法律風(fēng)險管理中需要特別予以重視。

1.合同談判物資采購合同談判重點關(guān)注的是合同的標(biāo)的物、價款、交付以及質(zhì)量條款。物資采購合同談判容易出現(xiàn)問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點是采購周期長、標(biāo)的物金額多、運輸風(fēng)險大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風(fēng)險的承擔(dān)、所有權(quán)的轉(zhuǎn)移等諸多問題，談判雙方應(yīng)對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔(dān)等事項約定明確，防止出現(xiàn)分歧。

2.合同起草企業(yè)對于物資采購合同的起草權(quán)一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力，直接關(guān)系到合同起草與修改，影響合同履行法律風(fēng)險的控制。因此合同起草是企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質(zhì)。對于物資采購合同的性質(zhì)問題，一般認(rèn)為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關(guān)部門一般會先準(zhǔn)備好技術(shù)資料和設(shè)計圖紙，并與擬選供應(yīng)商簽好技術(shù)協(xié)議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術(shù)、新工藝的大型專用設(shè)備采購合同，其設(shè)備的生產(chǎn)周期較長，可能含有大量的技術(shù)資料及圖紙，需要后期的操作培訓(xùn)及生產(chǎn)調(diào)試，并且簽署了保密協(xié)議，可以參考承攬合同，將各項權(quán)利義務(wù)詳細(xì)描述，規(guī)避法律風(fēng)險，為后續(xù)階段合同信息的補充完善、責(zé)任義務(wù)的合理劃分、標(biāo)的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據(jù)，確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時，對在合同談判中約定的標(biāo)的物、價款、交付以及質(zhì)量條款要分別描述清楚。關(guān)于采購合同的質(zhì)量條款，筆者建議在合同中寫上具體應(yīng)當(dāng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，采購合同的質(zhì)量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標(biāo)準(zhǔn)、2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、4.封存樣品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、5.其他標(biāo)準(zhǔn)、6.按雙方商定的技術(shù)條件、技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求執(zhí)行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號、編號和標(biāo)準(zhǔn)名稱見圖紙”；單機設(shè)備或者是化工三劑采購等等有技術(shù)協(xié)議的，注明“按6執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)代號、編號和標(biāo)準(zhǔn)名稱見技術(shù)協(xié)議”。

3.合同審批物資采購合同的審批程序應(yīng)嚴(yán)格置于簽約之前。合同管理員負(fù)責(zé)合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業(yè)的物資采購合同評審委員會負(fù)責(zé)專業(yè)性審查，由供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、審計、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員組成，就合同草案的商務(wù)要件、技術(shù)要件、文字表述等進行評判和審查。企業(yè)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)物資采購合同的文本形式和內(nèi)容的合法性及合規(guī)性審查，流程一般設(shè)在專業(yè)審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風(fēng)險，給審批合同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策的參考依據(jù)。在這一環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生誤區(qū)，出現(xiàn)合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實際工作中職責(zé)權(quán)限不夠清晰，既不參與物資采購專業(yè)工作，又沒有直接負(fù)責(zé)合同起草，還缺乏與合同相關(guān)的法律專業(yè)知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執(zhí)行，產(chǎn)生了阻攔商品交易、耽誤生產(chǎn)保供、頻現(xiàn)合同糾紛等負(fù)面影響。

4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當(dāng)事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)使用全稱，保證與營業(yè)執(zhí)照上的名稱—致，簽字蓋章應(yīng)當(dāng)與簽約單位及負(fù)責(zé)人或授權(quán)人相符。例如存在三方關(guān)系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內(nèi)容前后稱呼、企業(yè)（或單位）名稱與合同章、合同與營業(yè)執(zhí)照上的名稱是否一致。一旦出錯，可能造成三方關(guān)系混亂，權(quán)利義務(wù)分不清，甚至和其他企業(yè)（或單位）重名的現(xiàn)象。

5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監(jiān)造報告、交往信函、變更、解除合同的協(xié)議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領(lǐng)導(dǎo)批示、設(shè)備材料不合格評定和處置表、工作聯(lián)絡(luò)單、發(fā)生問題的處理情況及結(jié)果等資料也應(yīng)歸類建檔。企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細(xì)的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細(xì)、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業(yè)物資采購共有的資料檔案，應(yīng)當(dāng)完整，不能因為電子商務(wù)網(wǎng)站上有資料可查的就認(rèn)為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數(shù)企業(yè)一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實際工作中，企業(yè)對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細(xì)的要求和考核，很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標(biāo)采購形式的需要將招標(biāo)的相關(guān)資料一并作為合同附件進行保存，如中標(biāo)通知書、開標(biāo)結(jié)果確認(rèn)承諾書、評標(biāo)報告、投標(biāo)文件以及評標(biāo)委員會決議等等，一旦出現(xiàn)異常情況這些都是重要的法律依據(jù)。

二、企業(yè)物資采購合同法律風(fēng)險管理實踐中的共性問題

物資采購合同法律風(fēng)險管理作為企業(yè)合同法律風(fēng)險管理的一個分支，在實踐中也會出現(xiàn)與其他合同法律風(fēng)險管理相同的問題，這些問題的產(chǎn)生會直接影響到物資采購合同法律風(fēng)險管理的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，也是企業(yè)合同法律風(fēng)險管理的難點和重點。解決好這些問題是企業(yè)打造長效合同法律風(fēng)險管理機制的重要保障。

1.合同法律風(fēng)險管理意識有待提升企業(yè)員工風(fēng)險意識不高、管理惰性、經(jīng)驗主義甚至抗拒心理等，重商機、輕風(fēng)險，對合同法律風(fēng)險管理工作支持力度不夠，這些現(xiàn)象是目前合同法律風(fēng)險管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學(xué)專業(yè)是理工類，沒有法律專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，法律專業(yè)水平不高，把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理，不重視合同條款的法律性審查，更談不上資信調(diào)查、合同談判以及后評估等管理內(nèi)容。樹立正確的法律思維，強化企業(yè)員工的合同法律風(fēng)險管理意識，是識別合同風(fēng)險、防范合同風(fēng)險的前提，也是建立健全合同法律風(fēng)險管理機制的思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過專題座談會、個別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態(tài)，及時糾正員工的工作偏差，幫助員工較好地理解領(lǐng)導(dǎo)的指令和企業(yè)的目標(biāo)，避免進入“非黑即白”的思維誤區(qū)，站在全局的角度分析具體問題，做好合同的法律風(fēng)險預(yù)測和評估，并提供解決問題的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2.合同信息化管理任重道遠(yuǎn)目前許多企業(yè)都建立了基于計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于整個企業(yè)集團范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，能夠為合同資料快速提取、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強合同信息化管理應(yīng)當(dāng)是先進企業(yè)的必然追求。但是合同管理系統(tǒng)建立時間不長，仍然處在摸索階段，部分功能模塊與企業(yè)實際聯(lián)系不夠緊密，有待進一步開發(fā)和完善。加之企業(yè)對于員工掌握系統(tǒng)操作、運行和維護的專業(yè)知識培訓(xùn)投入不夠，員工對新系統(tǒng)的認(rèn)識和接受程度參差不齊，系統(tǒng)運營管理問題重重。企業(yè)合同信息化管理的經(jīng)驗不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項專業(yè)性很強的工作，要求業(yè)務(wù)人員、管理人員除具備業(yè)務(wù)知識外，必須熟練掌握相關(guān)法律知識以及合同系統(tǒng)管理知識，增加上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是加強合同信息化管理的重要手段之一。可以在上崗資格考試中設(shè)置司法培訓(xùn)、合同系統(tǒng)運維培訓(xùn)以及合同管理員培訓(xùn)等課程，同時對在崗人員要有計劃、有步驟、有重點地持續(xù)培訓(xùn)，打造一支素質(zhì)和技術(shù)都過硬的合同管理隊伍。

3.合同法律風(fēng)險的管理機制不健全全面風(fēng)險管理體系在企業(yè)當(dāng)中還未完全構(gòu)建，以簡單的合同談判、合同簽訂為主，對合同管理等方面的制度規(guī)定卻很少，可操作性不強，不能經(jīng)常性地監(jiān)督、檢查和考核，或者考核沒有與薪金報酬等掛鉤，缺乏必要的威懾力；或者制定了較為完備的合同管理規(guī)章制度，但卻沒有做到制度的嚴(yán)格落實，合同管理工作不能滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程中去，無法形成企業(yè)相關(guān)職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風(fēng)險管理作為企業(yè)管理的一個重要分支，建立系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。比如《物資采購合同管理工作細(xì)則》、《物資采購合同管理權(quán)限交接制度》、《合同專用章管理規(guī)定》、《授權(quán)委托書證管理規(guī)定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規(guī)定》、《合同糾紛調(diào)處管理規(guī)定》、《物資采購合同管理后評估制度》等，通過制度來規(guī)范物資采購合同管理相關(guān)崗位的工作職責(zé)。同時把合同法律風(fēng)險管理理念融入到物資采購單位的其他各項管理制度、工作流程之中，通過物資采購流程的運作、企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的相互配合，反復(fù)檢驗合同法律風(fēng)險管理機制存在的問題和漏洞，不斷完善合同法律風(fēng)險管理的制度體系。

篇（4）

一、合同管理概述

近年來電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進，在物資管理的各工作環(huán)節(jié)中，物資采購合同管理工作涉及面廣，需要在涉及的各工程項目部門及相關(guān)部門互相支持、密切配合、通力合作，才能確保物資采購合同履約執(zhí)行工作有序開展，因此認(rèn)真研究物資合同的簽訂、履約、變更等管理變得越來越重要。鶴壁公司在物資集約化管理中，認(rèn)真做好合同履約的管理工作，通過強化合同簽訂、執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進度等信息的收集分析手段，督促各供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，深化物資合同管理在整個物資供應(yīng)鏈中發(fā)揮的巨大作用，為本單位生產(chǎn)工程項目的建設(shè)提供了強有力的物資保障。現(xiàn)將目前河南省電力物資合同管理的運作概況和工作流程簡述如下。

二、合同管理流程

物資合同管理從集中招標(biāo)采購定標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書開始，包括物資合同簽約、合同履行、合同變更、資金結(jié)算和合同資料歸檔整個過程的所有環(huán)節(jié)。下面對各管理環(huán)節(jié)依次進行論述。

2.1物資合同簽約：目前在國網(wǎng)公司的物資集約化管理中，需求單位所有物資采購均執(zhí)行以“總部直接組織采購（即國直方式）”、“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控，省公司具體實施（即國委方式）”為主的二級集中招標(biāo)采購政策。集中招標(biāo)采購的中標(biāo)結(jié)果發(fā)出后，各網(wǎng)省公司將合同信息維護到國網(wǎng)電子商務(wù)平臺（ECP）中，供應(yīng)廠商通過電子商務(wù)平臺對合同信息進行確認(rèn)，生成紙質(zhì)合同，由省公司統(tǒng)一與中標(biāo)廠家簽訂商務(wù)合同。地市公司物資部門可以根據(jù)省公司物資部下發(fā)的通知計劃安排、項目實際情況通知項目部門在合同簽訂前與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂技術(shù)協(xié)議。物資采購合同的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款的確定主要依據(jù)采購文件及中標(biāo)人響應(yīng)的投標(biāo)文件。合同簽訂時，雙方對技術(shù)條件、商務(wù)要求，包括價格、交貨期、交貨地點等要素必須嚴(yán)格按照采購結(jié)果進行簽訂，不得對任何實質(zhì)性內(nèi)容進行修改。

2.2物資采購合同文本：隨著國網(wǎng)公司物資集約化管理的深化，合同管理廣度和深度不斷拓展，為適用物資管理新形勢的發(fā)展，提高物資合同簽訂效率和履約水平，國網(wǎng)公司結(jié)合系統(tǒng)各單位實際應(yīng)用情況，編制了41類設(shè)備/材料專用采購合同文本、電力設(shè)備/材料通用采購合同文本、非電力設(shè)備/材料通用采購合同文本和協(xié)議庫存物資采購合同文本。編制物資采購統(tǒng)一合同文本可以有效防范法律風(fēng)險，為深化合同結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化管理奠定基礎(chǔ)。國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)簽訂的所有合同均統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。

2.3物資采購合同履約：物資合同生效后，地市公司配合省公司物資管理部門進行物資合同的跟蹤、督促、履行，及時辦理物資合同變更、撤銷相關(guān)手續(xù)；反饋供應(yīng)商的履約情況；監(jiān)控物資合同履行中的異常情況，并組織項目部門商討解決方案。在合同履約管理中，加強對合同執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進度等信息的收集分析，督促供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定，按期上報合同款項支付的各類憑證，確保合同履約管理的及時、客觀、公正。合同一經(jīng)簽訂，具有法律效力，供需雙方必須嚴(yán)格遵守。任何單位及個人不得以任何形式泄漏或不正當(dāng)?shù)厥褂煤贤猩婕肮镜纳虡I(yè)機密和技術(shù)秘密。地市公司物資管理部門根據(jù)前期物資需求計劃日期及工程項目實際施工計劃進度安排，向供應(yīng)商發(fā)出供應(yīng)計劃通知單，供應(yīng)商核對供應(yīng)計劃通知單并按要求將貨物發(fā)送至施工現(xiàn)場或指定地點，完成物資配送。

2.4物資采購合同變更：物資合同履行階段發(fā)生的變更，應(yīng)由市公司項目部門提出，經(jīng)省公司項目管理部門確認(rèn)的書面變更申請報告，提交省公司物資部按公司相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審批后與供應(yīng)商簽訂補充合同/協(xié)議。對采購結(jié)果中的物資類別、主要技術(shù)參數(shù)等實質(zhì)性內(nèi)容進行重大變更時，應(yīng)撤銷原合同，重新納入計劃采購管理。在合同執(zhí)行過程中，由于設(shè)計、工程項目變更等原因，需要進行合同的變更時，市公司項目部門提報《變更單》，在合同約定的幅度內(nèi)，經(jīng)省公司項目管理部門確認(rèn)，報省公司物資部批準(zhǔn)后按照《物資合同承辦實施細(xì)則》執(zhí)行。物資合同在簽訂過程中發(fā)生的變更記錄，應(yīng)由與會相關(guān)代表簽字確認(rèn)，并作為物資合同的附件。根據(jù)物資合同簽訂變更記錄，物資需求單位應(yīng)及時在ERP系統(tǒng)中對物資需求計劃進行相應(yīng)修訂。

2.5物資采購合同信息管理：地市公司物資管理部門應(yīng)做好合同物資的催交催運、配送倉儲、移交驗收、現(xiàn)場服務(wù)、日常協(xié)調(diào)等工作，收集、匯總、分析合同履約的相關(guān)信息和資料，及時報送上級物資管理部門。合同供應(yīng)商在履約中發(fā)生違約的，按《河南省電力公司供應(yīng)商違約問題處理實施細(xì)則》執(zhí)行。地市公司應(yīng)及時將供應(yīng)商合同履約情況收集上報省公司物資部，物資部建立信息周報，對相關(guān)信息進行通報。對在合同中出現(xiàn)的供應(yīng)商質(zhì)量問題、違約行為等進行處理，必要時可以采取一定的制裁手段，如限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)和在評標(biāo)中減扣分等。

2.6物資采購合同歸檔：物資采購合同檔案的建立包括從物資合同談判、起草、訂立、履約和終止全過程生成的有關(guān)資料，包括談判記錄、商務(wù)合同與技術(shù)協(xié)議文本、會簽單、變更申請單、信息反饋單、違約處罰通知單等內(nèi)容。各級物資合同管理部門根據(jù)工作需要建立《采購合同臺賬》，主要由物資采購項目名稱、合同簽訂時間、批次、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單位，供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人及電話、項目負(fù)責(zé)人等組成，并做好臺帳信息的及時更新。物資合同管理負(fù)責(zé)按照《物資檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，做好所有物資合同及相關(guān)資料的整理、歸檔、保管和移交工作。對物資合同檔案的分類歸檔，可以將物資合同并入工程項目建設(shè)檔案，做為項目資料一同移交檔案管理部門。如無工程建設(shè)檔案的，可以按年度分類整理成冊，編制好合同目錄。

三、結(jié)語

隨著電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進，合同履行在物資管理中的影響越來越重要，規(guī)范合同管理模式，加強對合同履約中的跟蹤追溯對合同的順利執(zhí)行起到積極的促進作用，對于各供應(yīng)商來講，可以減少合同糾紛，增加誠信度，為建立良好的合作關(guān)系打下基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]《國家電網(wǎng)公司物資集約化管理》中國電力網(wǎng)，2012，12.

篇（5）

民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要組成部分，但在經(jīng)營過程中存在著許多的問題，其中作為商品交換的法律形式——合同，更是關(guān)系到民營企業(yè)的各個方面。因此，本文就民營企業(yè)合同管理進行了一些相關(guān)的分析和探討，來幫助我國的民營企業(yè)加強對合同的管理，以便其在市場經(jīng)濟的競爭中得到更好的發(fā)展前景和生存環(huán)境。

一、民營企業(yè)合同管理的必要性

合同管理是民營企業(yè)經(jīng)濟法律關(guān)系的核心組成部分，民營企業(yè)合同是否可以依法進行和訂立關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營能否成功和對企業(yè)的法律評價產(chǎn)生影響。1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要合同管理目前企業(yè)的各項制度實際上是讓企業(yè)發(fā)展成為市場經(jīng)濟的利益中心。因此，對于我國的民營企業(yè)來說，要加強自我約束，自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，以訂立合同的方式進行相應(yīng)的經(jīng)濟活動。使用合同是民營企業(yè)在進行相關(guān)經(jīng)濟交易中的主要法律形式，民營企業(yè)的合同管理訂立是現(xiàn)代企業(yè)中不可缺少的一部分。2、企業(yè)提升經(jīng)濟效益需要合同管理加強民營企業(yè)的合同管理是增加企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段之一，合同的管理與企業(yè)的管理密切相關(guān)。如果沒有合同管理，那么企業(yè)管理的過程中就會失去基礎(chǔ)。一個企業(yè)要進行產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)，主要是憑借合同將其聯(lián)結(jié)起來。而實效管理，說的是實現(xiàn)企業(yè)日常的生產(chǎn)和取得銷售收入的過程。合同管理與民營企業(yè)的經(jīng)營管理密切的聯(lián)系在一起。通過加強對合同的管理可以使民營企業(yè)的經(jīng)濟取得更好的效益。3、合同管理是法制經(jīng)濟的需要在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)必須進入到市場的交往和競爭之中，才可以得到生存和更好地發(fā)展。要遵守市場制度，合同就是商業(yè)交易的法律形式。市場制度的根本表現(xiàn)方式就是合同法。民營企業(yè)可以通過對合同的管理，從遵循法律的角度進行企業(yè)的活動和經(jīng)營，防止法律風(fēng)險，來提高企業(yè)的競爭能力，減少因為不知道相關(guān)的法律規(guī)定而帶來不可避免的經(jīng)濟損害。

二、民營企業(yè)合同管理的原則和內(nèi)容

1、基本原則民營企業(yè)合同管理的基本原則，指的是民營企業(yè)的合同管理要遵循的基本要求和相應(yīng)的指導(dǎo)方針。一般的民營企業(yè)合同管理的原則有以下幾個方面：（1）依法管理。依法進行管理，是說民營企業(yè)對合同進行管理的時候，要根據(jù)與合同相關(guān)的法律來進行管理。嚴(yán)肅認(rèn)真的執(zhí)行我國的法律法規(guī)，將國家的法律規(guī)定貫穿到民營企業(yè)的合同管理的每個方面和每個環(huán)節(jié)。并且要正確的應(yīng)對企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和國家，合同和法律等之間的關(guān)系。不為企業(yè)的利益而做出有害國家的事情；不鉆法律的空子，不藏匿證據(jù)，不虛偽，保證企業(yè)的經(jīng)營不違法。（2）預(yù)防為主。由于市場的多變性和經(jīng)營人水平的有限性，企業(yè)在訂立和履行相關(guān)的合同時，會碰到各種問題，從而產(chǎn)生糾紛，如果不能進行有效的防范和及時的應(yīng)對，就會對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成不必要的損害。因此，民營企業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，建立可行的合同管理制度，防患于未然。對此，需要民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策人建立并提高關(guān)于合同的觀念及重視程度。建立完善的合同管理制度，將合同管理當(dāng)做民營企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容。對合同管理過程進行相應(yīng)的把握，使民營企業(yè)的合同管理理念得到宣傳和普及。（3）經(jīng)濟效益和法律審查相結(jié)合。合同是聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)之間的紐帶。訂立合同代表了一定的經(jīng)濟關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營成果。一項合同通常代表了一個經(jīng)濟方案、一個技術(shù)的項目或者是一場生意的關(guān)系。對合同進行經(jīng)濟技術(shù)的核查才能保證合同的成效。合同只要訂立就會有相應(yīng)的法律后果，合同雙方負(fù)責(zé)人必須依法履行合同上的條款。合同是在法律行為和經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)上形成的，一份合同，如果沒有法律的保護，是很難完成的。而如果沒有科學(xué)技術(shù)的成果和相應(yīng)的經(jīng)濟支撐，合同也只是一個沒有內(nèi)涵的紙張。由上可知，對合同進行相應(yīng)的核查，是民營企業(yè)合同管理中的重要組成部分。2、合同管理內(nèi)容民營企業(yè)合同管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，關(guān)系到民營企業(yè)經(jīng)營的許多方面，綜合性很強。由于大部分民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、管理制度不一樣，因此，合同管理的深度和廣度也有差距。一般來講有以下幾個方面：一是企業(yè)對合同法進行學(xué)習(xí)和掌握；二是健全企業(yè)合同管理組織，設(shè)置民營企業(yè)合同管理機構(gòu)；三是給合同管理提供體制保證，建立民營企業(yè)合同管理體制；四是為解決合同糾紛提供法律保障，加快民營企業(yè)的法制構(gòu)建；五是給合同提供外部保障，協(xié)調(diào)民營企業(yè)合同的監(jiān)管機構(gòu)關(guān)系。

三、民營企業(yè)合同管理過程及措施

民營企業(yè)合同的管理是一個相對流動的過程，這些過程分為合同訂立前管理、合同訂立中管理、合同糾紛管理和合同履行中管理四個部分。它們是密切關(guān)聯(lián)的但又是相對獨立的。1、加強合同訂立前的管理合同一旦訂立了就必須被履行，因此在合同訂立前，必須要認(rèn)真的做好預(yù)備工作使合同訂立能達到預(yù)期的結(jié)果。如果前期工作沒有做好，可能會給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟糾紛問題，產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。以生產(chǎn)類的企業(yè)為例，合同訂立前的管理含有以下步驟：第一，調(diào)查產(chǎn)品的供應(yīng)狀況和消費者的需求狀況，并依據(jù)結(jié)果作出分析和總結(jié)，給是否簽約合同當(dāng)參考；第二，使用正確的預(yù)測方法，并在調(diào)查后的條件下，對市場的狀況進行適當(dāng)?shù)姆治龊脱芯浚ＷC合同的可行性；第三，通過市場調(diào)查和市場預(yù)測確定是否簽約合同和決定合同的內(nèi)容。2、加強合同訂立中的管理在合同訂立的過程中，當(dāng)事人必須核查雙方的法定資格，信用度，資金及其完成合同的能力；確定合同談判中的最低和最高界線以及進行談判的人；合同的文字表達要清楚，雙方的責(zé)任必須明確。3、加強合同履行中的管理一是適當(dāng)?shù)牟贾煤贤械娜蝿?wù)并對合同的完成情況進行詳細(xì)的記錄，確保合同的按時完成；二是領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去基層進行考察，促使合同很好的完成。遇到問題，及時的做出應(yīng)對，默契配合，保證合同的順利完成；三是進行標(biāo)的交付；四是按合同規(guī)定的方式進行結(jié)算工作。總之，合同是民營企業(yè)內(nèi)外關(guān)系的法律形式，其訂立和履行等各方面都會影響企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。所以，加強合同管理對民營企業(yè)來說具有十分重要的意義。

【參考文獻】

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隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車保有量已達2億輛，在為人們的出行提供便利的同時，道路交通安全也成為影響人們生活的重要問題。因此作為一支集生產(chǎn)與交通管理于一體的復(fù)合型管理隊伍，更要認(rèn)真探索安全管理的新模式，通過安全意識培養(yǎng)細(xì)節(jié)化、安全教育經(jīng)常化、車輛檢查制度化、新人培養(yǎng)常態(tài)化、人員交流貼心化的日常“五化”管理法，提高隊伍的管理水平。

一、安全意識培養(yǎng)細(xì)節(jié)化

班子成員嚴(yán)格管理是基礎(chǔ)，班組情感管理是保障，駕駛員自我管理是關(guān)鍵，要通過強化教育、管理、監(jiān)督、考核等管理措施，提升駕駛員的綜合素質(zhì)，減少和杜絕交通事故的發(fā)生。管理人員的責(zé)任心是提高職工安全意識的前提，年初，車隊干部與所承包班組簽訂了《安全生產(chǎn)承包書》，完善了《車輛及駕駛員管理檔案》，切實掌握了每臺車的狀況和每個人的特點。為此管理人員從每天車輛出車前的檢查和車輛回隊后的交流及每周的班組安全會三方面強化了細(xì)節(jié)培養(yǎng)。

堅持每天早上車管干部和一名隊干部認(rèn)真執(zhí)行晨檢制度，在出門處檢查車輛狀況和安全帶佩戴情況，在和駕駛員及上井人員進行簡短交流的同時，觀察駕駛員和上井人員的狀況，交代行駛路線中的危險隱患點，提醒駕駛員按章行駛，控制好車速，通過風(fēng)險共擔(dān)制度要求乘車人員在過集鎮(zhèn)、十字路口等復(fù)雜路段時，幫助司機觀察了望，隨時提醒司機安全行駛。

車輛回隊后主管干部與出車司機及上井職工交流，在增進感情的同時，了解司機的思想動態(tài)和在路上的行駛情況及路況，討論危險點及如何進行這一路段的安全行駛，加強駕駛員對行駛路線中危害因素的辨識能力，對隱患路段做到心中有數(shù)，把不安全因素盡量降到最低，同時提高司機及乘車人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，使他們意識到自己在交通安全中的重要性，從而自覺的參與到交通安全工作中來。

二、杜絕安全隱患，檢查制度化

檢查是實現(xiàn)過程監(jiān)控中消除安全隱患的主要和重要手段之一。要通過一整套完備的檢查制度，使檢查有據(jù)可依，落到實處。認(rèn)真做好出車前的檢查和叮囑，我們做到了“三個檢查”，即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢，及時消除設(shè)備隱患，對于疑難問題及時開展QC攻關(guān)，保證車輛良好的技術(shù)狀況。對試井車等大型車輛要做到重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時進行修理，切實做到車有問題不上路。 轉(zhuǎn)貼于 車隊認(rèn)真開展了“五個教育”，即出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導(dǎo)教育，使駕駛員明確了安全重點，工作中切實落實了防范措施，降低了行車的風(fēng)險度。

三、提高安全意識與技能，教育培訓(xùn)經(jīng)常化和多樣化

駕駛員“人”的因素至關(guān)重要，要科學(xué)管理“人”的問題。工作中要堅持以人為本的理念，加強駕駛員思想動態(tài)分析，包括精神狀態(tài)、思想狀況、身體情況等，在行車中時刻關(guān)注駕駛員的身體健康狀況，不開疲勞車，不開故障車，不酒后駕駛，嚴(yán)守交通安全法律法規(guī)，在思想上去掉特權(quán)意識，通過教培方式的經(jīng)常化和多樣化提高教培效果。

四、駕駛新人培養(yǎng)常態(tài)化

對初學(xué)駕駛的人來說，駕駛技術(shù)從無到有，是一個漸進的過程。在這一過程中，上車前對車輛的安全檢查、正確的駕駛姿勢、各操縱裝置的正確操作、規(guī)范操作程序等訓(xùn)練十分重要，新駕駛?cè)藛T到隊后，首先要接受的就是規(guī)范化操作再學(xué)習(xí)，使他們在上車前具備一個良好的“動作定勢”，將安全意識教育寓于駕駛操作教學(xué)中。為了提高新駕駛員的學(xué)習(xí)興趣，我們采用了多種學(xué)習(xí)模式，如案例教學(xué)法、情境教學(xué)法、模擬教學(xué)法等，變無形為有形，變抽象為具體，使新駕駛員逐步樹立起安全第一的思想。

五、與司駕人員交流貼心化

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一、統(tǒng)計工作的含義

利用統(tǒng)計信息， 不僅可以對事物本身進行定量定性分析， 而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析， 既可橫向?qū)Ρ龋?也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。其作用如下：

（ 一） 可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀， 也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看， 它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性， 反映企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)和負(fù)債等各方面情況； 從動態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況， 產(chǎn)品質(zhì)量狀況以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售和財務(wù)盈虧等方面的情況； 還可預(yù)測未來趨勢。

（ 二） 從規(guī)模上， 它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模等。從結(jié)構(gòu)上， 它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等。在速度方面， 可以反映生產(chǎn)產(chǎn)值、產(chǎn)量的發(fā)展和增長情況； 反映勞務(wù)、服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況。在效益與效率方面， 以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進行比較。

（ 三） 在數(shù)量方面， 包括企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面； 在質(zhì)量方面， 則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況， 又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。

二、統(tǒng)計在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用

（ 一） 客觀反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程與結(jié)果。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是由人、財、物、產(chǎn)、供、銷各個方面及它們之間相互關(guān)系的運動組成的， 是一個十分復(fù)雜的整體。為了達到有效管理， 就必須全面、深入、系統(tǒng)地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個方面的情況， 使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程和結(jié)果有一個比較全面、系統(tǒng)的認(rèn)識， 以便對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動作出客觀評價， 肯定成績， 找出差距， 總結(jié)經(jīng)驗， 從而進一步改進管理， 提高效益。企業(yè)的管理是不斷決策、不斷執(zhí)行的過程。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策正確與否， 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃是否可行， 都要經(jīng)過對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種因素進行廣泛地調(diào)查和縝密地綜合分析研究才能得出正確的結(jié)論。而要做到這一點， 必須對企業(yè)的內(nèi)部情況和外部條件一清二楚。企業(yè)統(tǒng)計正是取得這些基礎(chǔ)資料的主要來源，統(tǒng)計部門掌握著大量、系統(tǒng)的資料，無論是生產(chǎn)方面的資料， 供應(yīng)、銷售方面的資料， 還是職工情況方面的資料， 企業(yè)財力、資金方面的資料， 物質(zhì)保證方面的資料都很齊全、系統(tǒng)， 并且相互并聯(lián)， 組成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計指標(biāo)體系。通過這一指標(biāo)體系可以反映企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營狀況和結(jié)果， 讓企業(yè)各層次的管理者和決策者都清楚直觀地掌握企業(yè)目前的狀況， 做到“心中有數(shù)”。所以，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中需要有效地利用統(tǒng)計信息、運用統(tǒng)計方法為企業(yè)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進而使企業(yè)科學(xué)決策，有效管理，提高效益，促進企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計在企業(yè)管理中的作用。

（ 二） 評價和監(jiān)測企業(yè)對生產(chǎn)要素的組織管理與利用效率。現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)要素包括： 資本、勞動力、設(shè)備、技術(shù)和信息等。企業(yè)要正常運轉(zhuǎn)， 必須根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)進行統(tǒng)籌安排和全面調(diào)度， 使各要素間能夠均衡配置利用， 各環(huán)節(jié)相互銜接、相互促進。通過統(tǒng)計對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程和結(jié)果的反映，進一步分析、評價企業(yè)對生產(chǎn)要素的組織管理和利用情況； 檢查、監(jiān)督各類計劃的執(zhí)行情況以及企業(yè)對國家方針政策、內(nèi)部規(guī)章制度的遵守執(zhí)行情況； 比先進找差距， 挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力， 提升企業(yè)管理水平， 提高企業(yè)經(jīng)濟效益， 最終達到發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

（ 三） 預(yù)測企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)趨勢， 為企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略提供決策依據(jù)制定和實施經(jīng)營戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)管理中最重要的部分， 處于核心地位， 它對企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性作用。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程， 從總體上看， 包括戰(zhàn)略思想的形成、戰(zhàn)略環(huán)境的分析、戰(zhàn)略方案的決策和戰(zhàn)略的實施與調(diào)整四個過程。其中， 對戰(zhàn)略環(huán)境進行認(rèn)真的考察、分析、研究和預(yù)測是企業(yè)制定戰(zhàn)略的依據(jù)。統(tǒng)計作為貫穿整個企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境的信息系統(tǒng)， 無論是宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境還是企業(yè)自身實力， 都擁有獨特的信息資源優(yōu)勢。充分利用和開發(fā)這些統(tǒng)計信息資源， 可以將企業(yè)產(chǎn)品和市場領(lǐng)域、成長方向、競爭優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)等經(jīng)營戰(zhàn)略要素在企業(yè)內(nèi)形成一種合力， 確定并形成企業(yè)的共同經(jīng)營主線、模式和目標(biāo)。

三、如何發(fā)揮統(tǒng)計在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用

（ 一） 提高企業(yè)統(tǒng)計人員的職業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)高效的統(tǒng)計專業(yè)人才。統(tǒng)計作為一門科學(xué)， 在長期的實踐總結(jié)和理論探索中已經(jīng)形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計原理、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計法規(guī)體系。要求統(tǒng)計從業(yè)人員不僅要不斷加強統(tǒng)計理論學(xué)習(xí)， 要精通統(tǒng)計與會計專業(yè)核算知識與方法， 學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代企業(yè)管理相關(guān)理論、本企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和組織管理模式以及現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 而且要關(guān)注和了解國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展動向， 時刻把理論的自覺性和實踐的主動性與本職工作緊密地結(jié)合起來， 不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。同時， 企業(yè)要關(guān)心和重視統(tǒng)計工作， 加強統(tǒng)計從業(yè)人員的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考評， 在企業(yè)內(nèi)部營造一種既有壓力又有動力的工作氛圍。

（ 二） 健全企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計規(guī)章制度， 構(gòu)建科學(xué)完整的企業(yè)統(tǒng)計信息指標(biāo)體系。企業(yè)必須建立科學(xué)的統(tǒng)計工作制度，一是原始記錄管理制度，二是統(tǒng)計臺帳管理制度，三是統(tǒng)計報表管理制度，四是統(tǒng)計數(shù)字管理制度，五是統(tǒng)計資料管理制度，六是統(tǒng)計工作考評制度，七是統(tǒng)計法規(guī)檢查制度。企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計按專業(yè)分類一般有： 生產(chǎn)統(tǒng)計、銷售統(tǒng)計、財務(wù)狀況統(tǒng)計、科技活動統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、物資統(tǒng)計、能源統(tǒng)計和勞動情況統(tǒng)計等， 他們各自承擔(dān)本專業(yè)的統(tǒng)計任務(wù)， 向企業(yè)內(nèi)外提供專業(yè)統(tǒng)計。企業(yè)內(nèi)部在建立健全統(tǒng)計規(guī)章制度、明確各專業(yè)統(tǒng)計職責(zé)的同時， 應(yīng)強化綜合統(tǒng)計的專業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評等統(tǒng)計綜合管理職責(zé)。不能以是否按時、按質(zhì)完成上級布置的各類報表為唯一的工作標(biāo)準(zhǔn)， 而是要全方位地體現(xiàn)統(tǒng)計在企業(yè)管理中的工作職能與職責(zé)。企業(yè)統(tǒng)計還必須立足于企業(yè)管理的需要， 加強內(nèi)部統(tǒng)計信息資源的整合。統(tǒng)計的內(nèi)容應(yīng)在兼顧上級和國家統(tǒng)計部門搜集資料的要求上， 補充設(shè)計對本企業(yè)管理有用的指標(biāo)， 不斷充實和完善企業(yè)統(tǒng)計信息指標(biāo)體系。

（ 三） 加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價， 不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計的生命。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接影響著統(tǒng)計分析的科學(xué)性和決策的正確性。在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、利益主體日趨多元化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源多樣化的情況下， 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價更為重要。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價， 是對調(diào)查、整理完畢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行評估， 以便了解它的誤差大小， 便于正確使用， 并在必要時進行再調(diào)整。企業(yè)統(tǒng)計部門在掌握各類數(shù)據(jù)的來龍去脈、把有關(guān)情況搞清楚的同時， 還應(yīng)建立日常的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價制度， 利用現(xiàn)場抽樣評價、內(nèi)部一致性和外部一致性評價、邏輯關(guān)系評價、應(yīng)用結(jié)果評價等方法， 進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，樹立統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

（ 四） 加強計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在統(tǒng)計中的應(yīng)用， 推動企業(yè)信息化建設(shè)。進入21 世紀(jì)， 隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)為代表的高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用， 企業(yè)進入了一個新經(jīng)濟時代， 企業(yè)經(jīng)營國際化、全球經(jīng)濟一體化已成為未來的發(fā)展趨勢。企業(yè)信息化已成為構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素， 成為決定企業(yè)生存發(fā)展的重要力量。統(tǒng)計信息作為企業(yè)信息的重要組成部分， 應(yīng)充分融入到企業(yè)整體信息化建設(shè)中。借助現(xiàn)代計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 搭建連接企業(yè)內(nèi)外的統(tǒng)計信息平臺， 提高企業(yè)收集、傳遞、處理和利用統(tǒng)計信息的能力， 為企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)管理與科學(xué)決策提供充分、可靠的依據(jù)。

篇（8）

隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進事業(yè)單位的財會工作迫在眉睫，至關(guān)重要。

一　完善物資采購合同管理的框架

任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟和物資供應(yīng)為前提進行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。

第一．思想體系包含了四個方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，承辦經(jīng)濟合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識和具有豐富合同管理經(jīng)驗的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。

第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調(diào)研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標(biāo)的價格、質(zhì)量和廠家品牌等進行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對方單位是法人還是其他經(jīng)濟組織，是個體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識是否優(yōu)良t委托人資格是否真實，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對方近三年經(jīng)營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點、機構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標(biāo)地物交付；看價款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機構(gòu)申請仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。

第四，效益評價體系包含三個方面的內(nèi)容：(1)評價的指標(biāo)體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構(gòu)成。

二　實行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運用上，由此可達到以下三個目的：(1)探索一個具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。

篇（9）

一、電子商務(wù)合同法律效力簡介

電子商務(wù)合同的法律效力是指電子商務(wù)合同對合同各方當(dāng)事人的法律約束力。合同生效應(yīng)當(dāng)具備以下三個要件:

第一，當(dāng)事人在訂立合同時必須具有相應(yīng)的行為能力，主體不合格不能發(fā)生法律效力；

第二，當(dāng)事人的意思表示真實；

第三，不得違反法律或者社會公共利益，包括合同的目的和內(nèi)容都不得違反法律或社會公共利益。

因此影響電子商務(wù)法法律效力的因素主要包括：締約主體行為能力及電子人的效力問題；電子意思表示是否真實以及形式要件問題，主要包括書面形式要求、簽字要求、原件要求等。

二、對于我國現(xiàn)行立法的分析

（一）電子商務(wù)合同主體資格及行為能力認(rèn)定方面

電子商務(wù)合同本質(zhì)上與傳統(tǒng)商務(wù)合同相同，其主體首先應(yīng)當(dāng)滿足傳統(tǒng)合同法關(guān)于主體資格的規(guī)定。但由于電子商務(wù)合同訂立過程的虛擬性，只是通過網(wǎng)絡(luò)和計算機發(fā)出意思表示并直接訂立合同。雖然可以要求對方提供身份證號碼、銀行賬號等相關(guān)信息，目前我國關(guān)于這些信息的數(shù)據(jù)庫建立并不完善，不能提供方便快捷的檢索或查驗，這就為不具有相應(yīng)行為能力的當(dāng)事人簽訂電子商務(wù)合同提供了可乘之機，同時這對無過錯方當(dāng)事人有失公平，且不利于保護交易安全。

（二）電子商務(wù)合同意思表示方面

各國立法和實踐基本都將合同當(dāng)事人的意思表示真實作為合同有效要件之一。我國《電子簽名法》第3條第一款規(guī)定：“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。”此規(guī)定了意思自治原則。但是網(wǎng)絡(luò)交流雙方并不是面對面的接觸，彼此的認(rèn)知是很單純的、片面的，為網(wǎng)絡(luò)欺詐提供了很大的實施空間；與此同時，電腦故障、數(shù)據(jù)電文篡改的傳遞、通信失誤等問題都會造成電子意思表示不真實，對電子合同的效力造成影響。

（三）電子商務(wù)合同形式要件方面

電子數(shù)據(jù)只要是作為電子商務(wù)各方當(dāng)事人的真實意思表示，就具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視，并且經(jīng)過電子簽名的電子數(shù)據(jù)，在具備必要的技術(shù)保障下，符合傳統(tǒng)法律中書面簽名與書面原件的要求，起到與傳統(tǒng)書面合同等的法律效力。以電子數(shù)據(jù)為載體的電子商務(wù)合同，不應(yīng)因其采用該載體形式而影響其有效性和可執(zhí)行性。我國相關(guān)立法在當(dāng)時的立法環(huán)境和條件下，對解決數(shù)據(jù)電文符合法律規(guī)定的書面形式要求的問題起到了較好的作用。

三、完善我國有關(guān)立法的具體建議

（一）電子商務(wù)合同主體方面的完善

關(guān)于網(wǎng)上民事主體的行為能力問題，有以下兩點建議：第一，我國應(yīng)建立一個電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)，當(dāng)企業(yè)或個人進入網(wǎng)上交易市場時，由電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)核實該用戶的真實身份，并簽發(fā)一份“鑒定協(xié)議”，其中包括身份真實證明、支付能力證明等，證明其作為網(wǎng)上交易主體的合法性。第二，由于電子交易的參與者具備一定的計算機知識和操作能力，若參與者能夠正常的完成網(wǎng)頁全部操作，則可從其行為推定其具有了一定的意思表示能力，故沒有必要區(qū)別對待交易當(dāng)事人，建議在我國合同法中補充。

（二） 電子商務(wù)合同意思表示方面的完善

表示行為應(yīng)當(dāng)與效果意思一致。當(dāng)二者不一致時就會影響合同的效力，數(shù)據(jù)電文的意思表達不真實分為兩種情況：一、表示上的瑕疵。二、意思本身的不到達。如果這一瑕疵屬于前者，只有在意思表示內(nèi)容中有關(guān)主要部分錯誤時，才能由發(fā)送者撤銷。但如果發(fā)送者對此意思表示的不能到達有重大過失，則不能以計算機軟件錯誤為由而予以撤銷。當(dāng)然對于重大過失的錯誤舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)在接收方，證明發(fā)送者存在過錯。上述情形均因發(fā)送者活動范疇內(nèi)的因素而產(chǎn)生，對方當(dāng)事人若由此信賴所接收的電子數(shù)據(jù)內(nèi)容，而且該信賴具有認(rèn)為妥當(dāng)?shù)睦碛桑瑧?yīng)依照外觀注意保護對方當(dāng)事人。

（三） 電子商務(wù)合同形式要件方面的完善

1.書面形式要求缺陷方面的建議

根據(jù)上述對數(shù)據(jù)電文書面形式要求的標(biāo)準(zhǔn)之一：隨時調(diào)取查用。筆者認(rèn)為其過于苛刻，我國今后立法可采納《電子商務(wù)示范法》中的“可以調(diào)取以備日后查用”的規(guī)定，這樣可以減少因客觀情況導(dǎo)致交易不能進行而造成的損失，同時合同當(dāng)事人也能據(jù)此而解決糾紛。

2.簽字要求缺陷方面的建議

根據(jù)2006年7月我國政府簽署的《聯(lián)合國國際合同使用電子通信公約》，簡稱UECIC，其中第9條第3款第（一）項規(guī)定，將電子簽名必須“能夠鑒別簽字人的身份并表明該簽字人對電子交易所含的意圖”作為賦予電子簽名法律效力的條件。建議我國將來根據(jù)UECIC對我國《電子簽名法》進行立法修訂。

結(jié)語

我國的電子商務(wù)立法還處在發(fā)展起步的初級階段，雖然取得了一定的進步和成績，初步建立了電子商務(wù)合同法律效力制度，但是仍然不合理和不完善。這一方面，國外較為成熟的電子商務(wù)合同法律效力制度值得我們借鑒。然而，我們更應(yīng)該清楚地看到，法律制度的建構(gòu)可以借鑒，但是必須建立在符合我國發(fā)展的現(xiàn)有國情基礎(chǔ)之上，通過對國外成熟的制度建構(gòu)的考察，選擇適合我國現(xiàn)狀的制度建構(gòu)。

參考文獻:

[1]孫占利.電子訂約法研究.法律出版社，2008

[2]王利明.電子商務(wù)法研究.中國法制出版社，2003

[3]蔣建平，楊毅.電子合同的法律效力問題探討.人民法院報，2000.3.25

篇（10）

一、我國《保險法》中對人身保險合同主體關(guān)系的規(guī)定及缺陷

保險合同是合同的一種，但保險合同的主體不是簡單的債權(quán)人和債務(wù)人兩方，保險合同的主體是指保險合同的參加者，即保險合同權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。通說認(rèn)為，保險合同的主體可分為當(dāng)事人和關(guān)系人，當(dāng)事人為與保險契約有直接利害關(guān)系的人，關(guān)系人即與保險契約有間接利益關(guān)系的人。對當(dāng)事人和關(guān)系人的劃分，學(xué)界觀點有所不同，不同觀點在被保險人是否是合同當(dāng)事人上存在分歧，而對受益人屬于保險合同關(guān)系人看法基本一致。

我國《保險法》第10條，即保險合同部分開始就對投保人和保險人進行了定義，從第10條開始到第21條，保險合同訂立階段的法律規(guī)定都是針對投保人和被保險人；而在第22條保險事故的通知義務(wù)中才出現(xiàn)了被保險人和受益人的定義，從這一立法結(jié)構(gòu)來看，《保險法》立法者認(rèn)為保險合同首先是投保人和保險人之間的法律關(guān)系，保險合同的當(dāng)事人是投保人和保險人，而在保險事故發(fā)生的情況下才考慮到被保險人和受益人，也即立法者將被保險人和受益人作為保險合同關(guān)系人來界定。不僅如此，我國《保險法》中對被保險人和受益人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定很少，正是因為規(guī)定不明確，導(dǎo)致了保險公司在保險實務(wù)操作中無所適從，我們先來看兩個實際案例：

案例1(投保人身故后保險合同權(quán)利的歸屬)：

投保人甲，被保險人乙（甲之子，26歲)，受益人丙(甲前妻，亦為乙母，甲和丙已經(jīng)離婚10余年)，甲的現(xiàn)任妻子丁。

2002年，甲以乙為被保險人向某保險公司投保分紅型人壽保險，保費于投保時一次交清，受益人為丙。甲與丙離婚后與丁在2005年3月份辦理結(jié)婚手續(xù)，甲于2005年5月份身故，因為該保險單已經(jīng)產(chǎn)生現(xiàn)金價值，對該現(xiàn)金價值的歸屬產(chǎn)生糾紛。乙和丙認(rèn)為應(yīng)將該張保單的投保人變更成為被保險人乙，無需通過丁的認(rèn)可；丁認(rèn)為保單現(xiàn)金價值屬于甲的遺產(chǎn)，其中一部分應(yīng)該由自己繼承。

案例2(投保人身故情況下，關(guān)系人維持合同效力的程序)：

投保人甲以其子乙為被保險人投保某保險公司美滿人生保險(人壽保險)，受益人為乙，保險費為期交，后甲因為意外導(dǎo)致身故，乙向保險公司申請繼續(xù)交納保險費，維持保

險合同的效力。

分析：案例1，因為我國現(xiàn)行《保險法》僅規(guī)定投保人有解除保險合同的權(quán)利，而投保人解除合同通常能獲得現(xiàn)金價值，所以傳統(tǒng)理論把投保人解約權(quán)視為一種財產(chǎn)性質(zhì)的權(quán)利，在投保人身故后，推定投保人的法定繼承人享有這一權(quán)利。為此，保險公司一般要求如果要變更投保人則必須通知甲的全部法定繼承人，其中也包括丁，如果丁放棄繼承這張保單的繼承權(quán)，才可以進行變更。而此案中因為甲的法定繼承人乙和丁的利益處于對立的狀況，都無法取得對方關(guān)于變更投保人的授權(quán)，作為保險合同當(dāng)事人一方的投保人就將長期處于缺失的狀態(tài)。

案例2，現(xiàn)行《保險法》沒有規(guī)定保險合同關(guān)系人維持保險合同效力的權(quán)利與方式，因此按照前述傳統(tǒng)理論中，如果把投保人解約權(quán)視為一種財產(chǎn)性質(zhì)的權(quán)利，乙申請繼續(xù)交納保險費也需要取得投保人所有法定繼承人的認(rèn)可與授權(quán)。

可見，立法過于漠視被保險人和受益人的權(quán)利義務(wù)，不僅導(dǎo)致保險公司的操作不便，也使他們權(quán)利受到侵害。要解決這一問題，必須重新思考保險合同主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系可能發(fā)生沖突的情況。

二、投保人與被保險人權(quán)利的沖突及解決

如果投保人以第三人為被保險人訂立合同，投保人的權(quán)利和被保險人的權(quán)利將發(fā)生一定程度的矛盾和沖突，在我國現(xiàn)有保險立法框架下，這種沖突被忽視，使被保險人的利益在一定程度上受到損害，為此《保險法》修改過程中應(yīng)該正視這種權(quán)利沖突并做出明確的規(guī)定。

(一)訂立合同權(quán)利沖突

首先，從保險立法角度普遍要求投保人對被保險人具有保險利益，例如我國《保險法》第12條，保險利益的設(shè)定主要目的在于防范道德風(fēng)險，防止投保人對與自己沒有利害關(guān)系的項目投保，并在事故發(fā)生后取得賠償。保險利益可以為法定的項目，也可能因被保險人的書面認(rèn)可而推定投保人取得保險利益。因此，具有法定或書面認(rèn)可保險利益，是現(xiàn)行《保險法》對投保人訂立保險合同權(quán)利的第一個限制。

其次，對于投保人訂立以被保險人死亡為保險給付條件的保險合同，各國立法具有不同的限制，我國《保險法》第56條要求該類保險合同必須經(jīng)過被保險人書面同意并認(rèn)可保險金額，否則合同無效。臺灣地區(qū)“保險法”第105條規(guī)定：“由第三人訂立之死亡保險契約，未經(jīng)被保險人書面同意，并約定保險金額，其契約無效。被保險人依前項所為之同意，得隨時撤銷之。其撤銷之方式應(yīng)以書面通知保險人及要保人。被保險人依前項規(guī)定行使其撤銷權(quán)者，視為要保人終止保險契約。”同時，對于被保險人為未成年人的，我國《保險法》規(guī)定只有父母能投保該保險，而《澳門商法典》1032條(得訂立保險合同之人)中規(guī)定更為嚴(yán)格，任何人“不得訂立以十四歲以下之未成年人或確定判決宣告為無行為能力人之人為被保險人之死亡保險合同”。也就是說，是否能投保包含被保險人身故責(zé)任以及是否能對未成年投保人包含身故責(zé)任的保險，是保險立法對投保人訂立保險合同權(quán)利的第二個限制。

然而僅有上述兩項限制對被保險人利益的保護還是不充分的，保險合同不同于普通合同，保險合同成就所依賴的風(fēng)險標(biāo)的實際上是被保險人的身體和壽命，訂立保險合同權(quán)利的沖突，實質(zhì)是投保人還是被保險人誰享有提供被保險人的壽命和身體作為保險合同標(biāo)的的權(quán)利的沖突，任何人都只對自己的壽命和身體有處分的權(quán)利，投保人顯然不能無視被保險人的意志來處分這種權(quán)利，筆者認(rèn)為《保險法》通過保險利益的認(rèn)定來代替了被保險人本人的認(rèn)知，這在一定程度上保護保險合同訂立的安全與便捷，但法律應(yīng)該保證被保險人無論是在保險合同訂立前與訂立后，都能以自己的意志拒絕成為保險風(fēng)險的標(biāo)的。

      (二)如實告知義務(wù)沖突

保險人是否承保及向投保人收取多少保險費，取決于保險人對其承保的危險的正確評估。傳統(tǒng)保險法中，投保人作為合同當(dāng)事人承擔(dān)了如實告知義務(wù)，但對于與保險標(biāo)的有切身利害關(guān)系的被保險人，是否負(fù)有如實告知義務(wù)，各國保險立法的規(guī)定不盡相同。《德國保險契約法》第16條雖規(guī)定告知義務(wù)人僅為“投保人”，但第79條第1項又規(guī)定：“依本法的規(guī)定，若要保人之知悉及其行為事項具有法律上的意義者，于為他人利益的保險中，以被保險人的知悉及其行為為準(zhǔn)。”換言之，《德國保險契約法》中有關(guān)“要保人”之用語，基于第79條之規(guī)定，有可能同時并指“投保人和被保險人”。《日本商法典》對“損失保險”的告知義務(wù)人規(guī)定為“投保人”；而對“生命保險”的告知義務(wù)人則規(guī)定為“被保險人”。我國臺灣地區(qū)“保險法”中只規(guī)定了投保人的如實告知義務(wù)，并沒有規(guī)定被保險人的如實告知義務(wù)，但司法實踐直接將被保險人納入如實告知義務(wù)人的范圍。而我國《保險法》僅要求投保人在訂立合同時承擔(dān)如實告知義務(wù)。

我國現(xiàn)行《保險法》過于加重了投保人的如實告知義務(wù)，因為對投保人而言，如實告知義務(wù)僅限于訂立合同所要求的民事主體資格適格，例如年齡、民事行為能力、符合投保要求的財務(wù)狀況等。而事關(guān)保險合同本質(zhì)的被保險人，才真正負(fù)有對事關(guān)保險風(fēng)險事項的如實告知義務(wù)，在投保人和被保險人不是同一人時，投保人對被保險人的有些情況難以知曉，不適當(dāng)履行告知義務(wù)，將使保險人錯誤判斷承保信息。而被保險人才是對自身情況最為了解的人，根據(jù)最大誠信原則，被保險人理所當(dāng)然應(yīng)該成為訂立保險合同前的如實告知義務(wù)人。目前保險公司在投保書中已經(jīng)設(shè)計了被保險人的告知事項和簽名欄，在保險條款中，也將被保險人的如實告知義務(wù)提高到了投保人的高度。為此，建議在《保險法》修改的過程中，將被保險人納入如實告知義務(wù)的主體范圍。

(三)解約權(quán)沖突

普通合同的合意解除是當(dāng)事人雙方的權(quán)利，而根據(jù)各國保險立法一般限制了保險人解除合同的權(quán)利，同時保證了投保人解除合同的權(quán)利。

實際上，投保人的解約權(quán)是對被保險人利益影響最大的權(quán)利。根據(jù)我國《保險法》第15條規(guī)定：“除本法另有規(guī)定或者保險合同另有約定外，保險合同成立后，投保人可以解除保險合同。”《保險法》在人身保險合同部分為投保人解除合同設(shè)定的限制并不多，因此投保人幾乎可以在人身保險合同存續(xù)的任意時點行使合同解除權(quán)而不受任何限制。

由此看來，投保人解約權(quán)基本上屬于傳統(tǒng)民法中的形成權(quán)。傳統(tǒng)民法的形成權(quán)行使是有限制的，形成權(quán)與請求權(quán)亦有密切關(guān)系，即形成權(quán)之行使常是主張債權(quán)(或物權(quán))請求權(quán)之前提條件。形成權(quán)賦予一方當(dāng)事人得依其單方意思干預(yù)他人之法律關(guān)系，如何保護相對人亦很重要，故關(guān)于各個法定形成權(quán)法律設(shè)有不同的構(gòu)成要件限制形成權(quán)的行使，保護相對人，并維護法律關(guān)系的明確與安定，形成權(quán)的限制一般包括：行使期間的限制、行使方式的限制、行使條件的限制。

保險合同中的利益關(guān)系不僅僅存在于投保人和保險人之間，盡管被保險人不是合同的相對人，但投保人解除合同對被保險人的利益卻存在極大的影響，如前所述，保險合同成立后，被保險人將對自身的風(fēng)險和風(fēng)險的后果將重新認(rèn)識，這種認(rèn)識將直接指導(dǎo)保險人的其它民事行為，投保人的合同解除權(quán)卻無異于懸掛在保險合同上的達摩克利斯之劍，隨時有致保險合同效力湮滅之可能。假設(shè)一份以被保險人生存為條件的保險合同，經(jīng)過了數(shù)十年交費期后，在保險人支付保險金的日期即將到來之日，投保人行使合同解除權(quán)，則被保險人所長期期待、即將實現(xiàn)的保險金則化為烏有，對被保險人或受益人的晚年經(jīng)濟狀況將造成嚴(yán)重影響，而投保時機已過，被保險人也將無法通過投保保險合同取得以較少的保險費換取較多保險金的同樣效果。

盡管我國《保險法》中沒有對投保人解約權(quán)的限制性規(guī)定，但域外立法已經(jīng)作出了先進示范，《韓國商法典》第639條，如投保人為他人投保保險合同，為沒有取得被保險人同意的情況下不得解除保險合同(u。有鑒于此，保險合同的解除不僅僅是投保人單方面的權(quán)利，從保護被保險人利益角度考慮，應(yīng)該受到被保險人權(quán)利的限制。從保險法律制度設(shè)計上，投保人解除合同應(yīng)該第一時間通知被保險人，只有在取得被保險人同意的情況下，投保人方能解除保險合同。如此，方能合理地保護被保險人的利益。

在臺灣地區(qū)“保險法”中，第105條規(guī)定：“由第三人訂立之死亡保險契約，未經(jīng)被保險人書面同意，并約定保險金額，其契約無效。被保險人依前項所為之同意，得隨時撤銷之。其撤銷之方式應(yīng)以書面通知保險人及要保人。被保險人依前項規(guī)定行使其撤銷權(quán)者，視為要保人終止保險契約。”可見被保險人的特定情況下亦享有解除保險合同的權(quán)利。

(四)維持合同效力權(quán)利沖突

保險合同成立之后，投保人負(fù)有交納保險費的義務(wù)，該義務(wù)可能在相當(dāng)長一段時間內(nèi)存在，在這段時間內(nèi)，投保人的主觀心理狀態(tài)和客觀身體情況有可能發(fā)生變化，例如心態(tài)較投保時發(fā)生變化，不欲繼續(xù)為保護被保險人利益而繼續(xù)交納保險費，或經(jīng)濟狀況困窘，無力繼續(xù)交納保險費；又或身故或喪失民事行為能力，客觀上無繼續(xù)交納保險費之可能等等。

如嚴(yán)格遵循合同相對性的原理，在這種情況下，任何人都無法介入保險合同，要么投保人解除保險合同，要么投保人無法履行繼續(xù)交納保險費的義務(wù)而導(dǎo)致法定或約定的違約責(zé)任。然而如前述所分析，保險合同是為第三人利益訂立的合同，為此必須時時考慮對第三人利益的合理保護。

保險合同的目的在于對被保險人的風(fēng)險提供保障，保險費的支付，是為獲得該風(fēng)險保障所提供的對價，對保險人來說，無論由誰來提供這一對價并無差別。而對投保人來說，無法提供這一對價，將導(dǎo)致保險合同不能存續(xù)，既與投保人設(shè)立保險合同的初衷不符，也與被保險人在知曉保險合同訂立后的心理預(yù)期不符。同時，如保險合同解除，亦不利于保險制度設(shè)立之初衷，即集合多數(shù)人的少量資金以保障少數(shù)人的大額風(fēng)險，保險公司只有在積累了一定量的資金后才具備了抗拒風(fēng)險的能力，越多存續(xù)狀態(tài)的保險合同將對所有的被保險人更為安全。當(dāng)然這種存續(xù)不能是無條件的，應(yīng)該充分考慮到投保人的利益，投保人在客觀上不能履行交費義務(wù)時，我們按投保人投保為第三人利益的合同這一做法推知其目的是為了保護被保險人的利益，為此，被保險人可以通過承擔(dān)繼續(xù)交納保險費義務(wù)的方式來維持保險合同。

筆者認(rèn)為，在投保人意圖解除保險合同的情況下，被保險人是否愿意繼續(xù)享有保險合同保障的心理狀態(tài)極為重要。如被保險人愿意繼續(xù)獲得保險保障，只要向投保人支付了其解除合同后所能獲得的現(xiàn)金價值，就應(yīng)該有權(quán)利繼續(xù)維持保險合同的效力。根據(jù)域外保險立法例，基本上都規(guī)定了保險合同關(guān)系人維持保險合同效力的權(quán)利，這一點值得我國在《保險法》修改過程中借鑒，

(五)現(xiàn)金價值獲取權(quán)利沖突

傳統(tǒng)保險理論中，現(xiàn)金價值獲取權(quán)利是投保人在行使保險合同解除權(quán)時固有的權(quán)利，但如上文所述，在解除合同和維持合同效力上投保人和被保險人的權(quán)利都可能發(fā)生沖突。假設(shè)投保人意圖解除保險合同而被保險人意圖維持保險合同的情況下，現(xiàn)金價值獲取權(quán)將處于不明確的狀態(tài)。

投保人對本人已交納保險費所形成的現(xiàn)金價值具有不可爭議的所有權(quán)，但這一權(quán)利的行使應(yīng)該受到限制。

1.投保人主觀上不欲繼續(xù)交納保險費，被保險人維持合同效力的處理

如投保人有退保要求，而被保險人需要維持合同效力，在雙方無法達成一致的情況下，應(yīng)由被保險人將投保人已經(jīng)交費形成的現(xiàn)金價值退還投保人，然后取得投保人地位。

如投保人同意被保險人交納保險費維持保險合同效力，也即投保人和被保險人都履行過交納分期保險費的義務(wù)后，投保人意圖解除合同應(yīng)如何處理?此時應(yīng)該按雙方已交納保險費的比例來分配退保所獲得的現(xiàn)金價值。

2.投保人客觀上失去履行交費義務(wù)的能力，被保險人維持合同效力的處理

如投保人因身故或喪失民事行為能力不能履行交費義務(wù)，而被保險人交納續(xù)期保險費維持了合同的效力；此時投保人解除合同的權(quán)利不能被其繼承人繼承，但如被保險人在交納了續(xù)期保險費后又提出解除保險合同，則應(yīng)按已交納保險費的比例來分配退保所獲得的現(xiàn)金價值，其中應(yīng)由投保人所有的現(xiàn)金價值由其繼承人繼承。

(六)指定和變更受益人權(quán)利沖突

保險的目的在于填補保險事故發(fā)生時真正受損害人的具體損失，從保險制度的發(fā)展來看，保險合同的基本功能是保障風(fēng)險，保障風(fēng)險的形式是保險人在風(fēng)險發(fā)生的時候按照保險合同約定提供遠(yuǎn)高于保險費的保險金。任何一種風(fēng)險的發(fā)生必須基于一個明確具體的標(biāo)的，在人身保險合同中，這一標(biāo)的是被保險人的身體和壽命。

正是因為被保險人提供了風(fēng)險的標(biāo)的，被保險人在風(fēng)險發(fā)生時直接遭受損失，而保險本身是對風(fēng)險的補償，所以這一補償應(yīng)直接給予遭受風(fēng)險的人，為此法律將保險金請求權(quán)直接賦予了遭受損失的被保險人，在這一問題上，各國保險法規(guī)定基本類似。

一般保險契約中，要保人系指向保險人申請訂立保險契約，并負(fù)有交付保險費義務(wù)之人，被保險人則為以其生命、身體為保險標(biāo)的，于保險事故發(fā)生時，原則上享有保險賠償請求權(quán)之人，但人身保險中常有以被保險人死亡為事故之發(fā)生，此時被保險人即無法行使保險賠償請求權(quán)，故有建立受益人制度之必要。

從表面來看，盡管現(xiàn)行《保險法》規(guī)定投保人有指定和變更受益人的權(quán)利(第22、61、63條)，但法律同時規(guī)定被保險人對該指定和變更受益人有同意權(quán)，同意的反面即否定，也就是投保人指定和變更受益人的權(quán)利是建立在被保險人意志的基礎(chǔ)上的，被保險人的同意權(quán)已構(gòu)成對投保人的實質(zhì)限制。正如前文所分析的，法律將保險金請求權(quán)直接賦予了被保險人，是因為被保險人才是應(yīng)受補償?shù)膶ο螅ｋU金的請求權(quán)源于被保險人，被保險人的意志決定了保險金的歸屬，實際上只有被保險人才能將自己的權(quán)利授予他人，也即被保險人才應(yīng)該是受益人的真正決定者。

我國目前《保險法》中規(guī)定有投保人對受益人的指定和變更權(quán)，同時又規(guī)定了被保險人對投保人這種指定和變更的同意權(quán)，導(dǎo)致投保人的權(quán)利有名無實，受益人的權(quán)利有實無名，制度設(shè)計較為繁瑣，且沒有考慮到受益人意圖單方變更受益人的可能性，為此，建議《保險法》修改過程中考慮將受益人的指定和變更權(quán)徹底歸于被保險人。

三、對我國《保險法》修改的建議

(一)關(guān)于《保險法》行文的修改

我國現(xiàn)有《保險法》將投保人、保險人的規(guī)定放在第10條進行規(guī)定，而對于被保險人和受益人則放在第22條進行規(guī)定，第22條的主題是保險事故的通知義務(wù)，從行文來看，已經(jīng)弱化了被保險人和受益人的地位，顯然，被保險人和受益人在保險合同中最重要的義務(wù)絕不僅僅限于保險事故的通知義務(wù)。

投保人、保險人、被保險人和受益人是具有非常密切的關(guān)系的，考慮到被保險人和受益人在保險合同中的重要地位，從行文角度來說，將關(guān)系非常密切的這四方主體放在一個法律條文或者緊接著的法律條文中進行規(guī)定比較合適。

修改建議：

在《保險法》修訂過程中考慮將保險人、投保人、被保險人和受益人在前后相連的條款中加以規(guī)定。

(二)《保險法》中應(yīng)明確規(guī)定為第三人利益的保險合同類型

按照我國保險合同法傳統(tǒng)理論，保險合同的當(dāng)事人僅僅是投保人和保險人，那么規(guī)范保險當(dāng)事人之間關(guān)系的《保險法》，規(guī)范的也應(yīng)該是投保人和保險人之間的行為，保險合同所生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系只能發(fā)生在投保人和保險人之間；對僅僅作為保險合同關(guān)系人的被保險人既不應(yīng)該賦予權(quán)利，也不應(yīng)該使其承擔(dān)義務(wù)。但實際情況恰恰相反，如前所述，被保險人既享有實際的權(quán)利，也承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)。

遺憾的是，在我國保險法律理論及立法中，基本上忽視了為第三人利益合同這一保險合同的重要類型，投保人享有絕對權(quán)利，而被保險人的權(quán)利從實體到程序均被弱化到無以復(fù)加的地步。這一問題的出現(xiàn)是因為在我國保險法立法過程中對合同相對性的僵化理解所致，立法者并未詳細(xì)分析傳統(tǒng)大陸法系國家如何解決保險合同這一特殊合同類型上當(dāng)事人關(guān)系特點對合同相對性的沖擊，反而更進一步強化對保險合同相對性的要求，其結(jié)果是只有投保人才是合同的主人，被保險人的意志基本隱沒于投保人身影之后。其實在大陸法系中，合同相對性之于保險合同當(dāng)事人關(guān)系并非不可調(diào)和的矛盾，德國民商法體系已經(jīng)作出了優(yōu)秀的示范：即通過認(rèn)可第三人利益的保險合同類型的方式，在立法過程中加強對被保險人利益的保護。為此，建議在《保險法》中對這種為第三人利益的合同類型通過單獨條文進行原則性規(guī)定，在其他條款中規(guī)定第三人利益的合同的操作規(guī)則，以呼應(yīng)原則性規(guī)定。

修改建議：

投保人可以以他人為被保險人訂立保險合同并指定受益人，未明確指定受益人，推定被保險人的法定繼承人為受益人。

(三)投保人解除合同的限制

如前所述，投保人解除合同的權(quán)利是應(yīng)該受到限制的權(quán)利，被保險人在一定程度上也應(yīng)該享受保險合同解除權(quán)，為此，建議對此進行規(guī)定。

修改建議：

投保人以他人為被保險人訂立的保險合同，投保人在未取得被保險人同意的情況下，不得解除保險合同。

被保險人在接到投保人解除保險合同通知60日內(nèi)沒有意思表示，或拒絕承擔(dān)繼續(xù)交納保險費義務(wù)的，視為同意解除保險合同。

被保險人不同意解除保險合同的，向投保人支付相當(dāng)于解除保險合同所能獲得的退保金額，并承擔(dān)繼續(xù)交納保險費的義務(wù)。

以死亡為給付保險金條件的合同，未經(jīng)被保險人書面同意并認(rèn)可保險金額的，合同無效。被保險人可以隨時以書面方式撤銷該同意并通知投保人和保險人，被保險人行使該撤銷權(quán)的，視為投保人解除保險合同。

(四)被保險人的如實告知義務(wù)

被保險人也應(yīng)承擔(dān)如實告知義務(wù)已經(jīng)是學(xué)界通說，為此對現(xiàn)有《保險法》第17條應(yīng)做相應(yīng)修改。

修改建議：

訂立保險合同，保險人應(yīng)當(dāng)向投保人說明保險合同的條款內(nèi)容，并可以就保險標(biāo)的或者被保險人的有關(guān)情況提出詢問，投保人、被保險人應(yīng)當(dāng)如實告知。

投保人或被保險人故意隱瞞事實，不履行告知義務(wù)的，或者因重大過失未履行告知義務(wù)，保險人有權(quán)解除保險合同。

投保人或被保險人故意不履行告知義務(wù)的，保險人對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任，并不退還保險費。投保人或被保險人因重大過失未履行告知義務(wù)，保險人對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險金的責(zé)任，但可以退還保險費。

(五)被保險人、受益人維持合同效力的權(quán)利

即便對保險合同主體關(guān)系還有探討的必要，但被保險人、受益人維持合同效力的權(quán)利已經(jīng)是各國保險法中均承認(rèn)的權(quán)利，從指導(dǎo)保險實務(wù)操作的角度出發(fā)，《保險法》修改中對被保險人、受益人維持合同效力的權(quán)利進行設(shè)計也是當(dāng)務(wù)之急。

修改建議：

投保人以他人為被保險人訂立的保險合同，如因投保人身故、喪失民事行為能力、或遲延支付保險費，被保險人、受益人有權(quán)交納保險費以維持保險合同效力。

被保險人、受益人交納保險費的，投保人未經(jīng)交納保險費人同意不得解除保險合同，但交納保險費人應(yīng)向投保人支付相當(dāng)于解除保險合同所能獲得的退保金額；投保人經(jīng)交納保險費人同意解除保險合同的，保險人退還現(xiàn)金價值按照雙方所交保險費比例進行分配。

當(dāng)投保人遲延支付保險費時，保險人應(yīng)規(guī)定一定期間催告該他人支付保險費；未經(jīng)催告，則不得解除或者終止合同。

(六)被保險人的受益人指定及變更權(quán)

如前所述，受益人的指定和變更，實質(zhì)上是被保險人的授權(quán)，《保險法》修改中不必再將這一權(quán)利形式上歸于投保人。

修改建議：

人身保險的受益人由被保險人指定和變更。被保險人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，可以由其監(jiān)護人指定受益人。被保險人可以變更受益人并書面通知保險人。保險人收到變更受益人的書面通知后，應(yīng)當(dāng)在保險單上批注。

(七)被保險人、受益人有權(quán)取得保險合同副本

為了解自身的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，被保險人和受益人均應(yīng)有權(quán)取得保險合同文本。

篇（11）

中圖分類號：R197 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（c）-0122-02

1 醫(yī)院病案統(tǒng)計信息建設(shè)中所面臨的問題

第一，目前醫(yī)院病案統(tǒng)計信息建設(shè)仍然以財務(wù)的信息管理為核心，電子系統(tǒng)也都大多數(shù)針對經(jīng)濟管理方面，且臨床信息是醫(yī)院最主要的內(nèi)部信息，并且經(jīng)濟方面的信息也由臨床信息派生出來，就使得醫(yī)院信息管理系統(tǒng)所提供的共享信息具有一定的局限性，且范圍非常小；同時醫(yī)院管理信息本身就比較片面和零散，在一定程度上無法滿足醫(yī)院信息管理的實際發(fā)展需求。

第二，醫(yī)院信息化管理工作具有長期性和復(fù)雜性。目前，分階段是大多數(shù)醫(yī)院系統(tǒng)投入方面的顯著特征，未將醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展納入考慮范圍之內(nèi)。如：“醫(yī)療收費”是許多醫(yī)院信息系統(tǒng)進行設(shè)計和應(yīng)用的目標(biāo)中心[1]，醫(yī)院的應(yīng)用系統(tǒng)與電子病例在一定程度上是互相分離的，導(dǎo)致醫(yī)院對于應(yīng)用系統(tǒng)朝著電子病案的發(fā)展缺乏全面且深刻的認(rèn)識；同時未對圖形圖像的采集管理系統(tǒng)等軟件的拓展功能進行詳細(xì)而周密的考慮，就使得必要的軟件與發(fā)展目標(biāo)之間存在一定的差距，阻礙了醫(yī)院病案信息統(tǒng)計管理水平的提高。

第三，醫(yī)院對病案信息統(tǒng)計管理工作的不重視。現(xiàn)階段我國大多數(shù)醫(yī)院普遍認(rèn)為病案統(tǒng)計工作的職能就是上報醫(yī)院的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和歸檔上架出院病人的病歷，因此病案統(tǒng)計室在醫(yī)院的真實地位非常低，根本不能與醫(yī)院中的會計以及相關(guān)的審計部門相提并論。因此，導(dǎo)致醫(yī)院病案統(tǒng)計的優(yōu)勢作用無法明顯凸顯出來，無法從醫(yī)院眾多的病歷資料中找到非常有價值且值得臨床借鑒的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)，對于臨床以及教學(xué)科研的貢獻幾乎是沒有的。

2 醫(yī)院病案統(tǒng)計信息在管理中的重要作用

2.1 多元性

一般而言，病案記錄了一個病人在醫(yī)院診療的全部過程，包括病人的病史、病程、診斷治療、用藥情況、輔助檢查以及檢驗情況等各項記錄。并且隨著以計算機為載體的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院病案設(shè)計管理逐漸朝著一體化方向發(fā)展，涵蓋了門診、收費、診療信息以及醫(yī)務(wù)工作者的情況等多個方面，真實反映了醫(yī)院的診療情況。

2.2 咨詢與服務(wù)

一定程度上，病案可以為教學(xué)、司法鑒定、醫(yī)療糾紛以及公費醫(yī)療等方面提供最原始的的資料和證據(jù)，并且具備一定的法律效用。因此，對其進行及時的收集整理和歸納，并將其保存起來，非常有利于制定合理合法的借閱制度。這樣一來，不僅可以對內(nèi)為病人的技術(shù)治療提供良好的參考和診療標(biāo)準(zhǔn)，為臨床上的教學(xué)以及科研提供科學(xué)的數(shù)據(jù)資料，而且對外還可以在相關(guān)部門的規(guī)章制度下進行合理收費的有償[2]，從而為醫(yī)院管理水平的全面提升和醫(yī)療質(zhì)量的全面評估提供科學(xué)的依據(jù)。

2.3 監(jiān)督

通過在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理的環(huán)境下對病案相關(guān)環(huán)節(jié)的有效控制，可以實現(xiàn)對問題的及時發(fā)現(xiàn)和解決，如：醫(yī)療文書未能在規(guī)定時間內(nèi)完成，關(guān)于入院初診的情況分析不到位，診療計劃欠缺，用藥不當(dāng)以及查房記錄不及時等。對這些環(huán)節(jié)進行有效控制、及時反饋和修正，有助于醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的整體提升。

2.4 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理的制定主要是依據(jù)醫(yī)院病案統(tǒng)計信息的各類分析資料，對床位周轉(zhuǎn)的次數(shù)、出入院的人數(shù)、診斷的符合率、治愈的好轉(zhuǎn)率、病人的死亡率以及平均住院的日期等各項具體的控制指標(biāo)進行分解，具體到每一個科室，從而能夠確保各科室的權(quán)責(zé)明確、分工清晰。同時，醫(yī)院通過對完成情況的定期分析和通報，能夠為各科室提供業(yè)務(wù)達標(biāo)的主要方向并查明指標(biāo)未能在規(guī)定時間內(nèi)完成的具體原因。此外，各科室的統(tǒng)計結(jié)果已經(jīng)納入相關(guān)的考核指標(biāo)中，并與科室的經(jīng)濟利益的直接關(guān)聯(lián)。

3 在醫(yī)院管理中有效發(fā)揮病案統(tǒng)計信息服務(wù)功能的有效措施

3.1 重視病案首頁填寫的質(zhì)量

病案的首頁幾乎涵蓋了病人的所有信息，往往是醫(yī)院統(tǒng)計信息的第一手資料，為全面評估醫(yī)院的醫(yī)療水平并為病例的科學(xué)統(tǒng)計和監(jiān)測提供科學(xué)的依據(jù)，要格外重視病案首頁填寫的質(zhì)量，確保病例首頁內(nèi)容的真實性、可靠性。這便要求臨床醫(yī)師要不斷加強基礎(chǔ)理論知識的有效學(xué)習(xí)，提高語言文字的表達功能，實事求是，規(guī)范書寫；同時認(rèn)真閱讀和修改實習(xí)生所寫的病案，重新書寫不符合規(guī)范的不合格病案。此外，在確保各項數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的基礎(chǔ)上，要有強烈的時間觀念，保證各項操作任務(wù)都能在規(guī)定時間內(nèi)順利完成。

3.2 致力于擴展醫(yī)院統(tǒng)計工作的范圍

完成對統(tǒng)計報表的編制是進行病案統(tǒng)計工作的主要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，我們逐漸進入信息時代，這便要求醫(yī)院管理不僅要對醫(yī)院整體的醫(yī)療運行情況、各項數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)的完成情況進行全面深入而細(xì)致的了解，并且還要全面掌握醫(yī)院各方面的情況，如：人、財、物等。因此，醫(yī)院統(tǒng)計者要致力于擴展醫(yī)院統(tǒng)計工作的范圍，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，除完成各項日常工作以外，還要將醫(yī)院各方面的綜合信息收集起來，實現(xiàn)醫(yī)院從單純的統(tǒng)計醫(yī)療業(yè)務(wù)到綜合的統(tǒng)計管理的轉(zhuǎn)變，并最終形成一套完整的、廣泛適用于醫(yī)院管理和運行的病案信息統(tǒng)計體系，能夠在激烈的醫(yī)療市場競爭中處于不敗之地。

3.3 不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

第一，非常熱愛本職工作，具有高度的責(zé)任感以及事業(yè)心，對待工作勤勤懇懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且能夠做到依法辦事和實事求是。第二，不斷進行理論基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，對相關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)進行刻苦的鉆研，從而確保業(yè)務(wù)技能的有效提高，并且能夠熟練掌握當(dāng)達的技術(shù)，如：計算機信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，充分將與醫(yī)院有關(guān)的知識，如：管理、疾病分類以及衛(wèi)生經(jīng)濟知識等，努力提高自己的專業(yè)素質(zhì)，成為專業(yè)的復(fù)合型人才，從而能夠更好地適應(yīng)醫(yī)院對于人才的需求，更好地促進醫(yī)院的生存與發(fā)展。

4 結(jié)語

病案統(tǒng)計信息服務(wù)功能在醫(yī)院管理中發(fā)揮了巨大的作用，其具備強大的多元、服務(wù)與咨詢的功能、監(jiān)督的功能以及實現(xiàn)目標(biāo)管理的功能，一方面可以有效促進醫(yī)院醫(yī)療水平和質(zhì)量的整體提升，為病人提供良好的服務(wù)；另一方面有利于醫(yī)院的生存c長遠(yuǎn)發(fā)展。綜上所述，該文分析了現(xiàn)階段病案統(tǒng)計信息功能在醫(yī)院管理中所面臨的主要問題，并對病案統(tǒng)計信息服務(wù)功能在醫(yī)院管理中所起的重要作用進行簡單的分析，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)過充分的思考，在重視病案首頁填寫的質(zhì)量，致力于擴展醫(yī)院統(tǒng)計工作的范圍以及不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面提出了在醫(yī)院管理中有效發(fā)揮病案統(tǒng)計信息服務(wù)功能的有效措施。