緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公路工程風險范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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作為一項復雜的系統工程，合同管理工作也包含著眾多的內容，而要想保證其不出現問題也是極為困難的，現階段都是以招投標的方式來確定公路工程項目的合同的，而招投標的相關文件就是有效控制項目施工質量、成本和進度的法律文件。然而實際的情況卻是，招投標文件根本無法起到這些作用，招投標管理工作與施工合同也是相脫節的，業務單位無法及時的掌握施工的進度情況，也沒有有效的確認一些簽證和變更手續。而在施工合同中也沒有將招投標文件中的一些重要內容轉進來，合同條款中本就有缺陷，那么履行過程中也就易出現問題。合同變更太過于隨意，對于設計失誤、設備材料供應延誤、材料代用、設計變更、設計文件延遲交付、工程量增加以及工期改變等可能導致合同變更的因素沒有進行認真的研究和嚴格的審核，那么就會影響工程的建設質量。另外，還存在著嚴重的履行遲延的現象，首先，沒有及時的下達施工圖紙，再加上施工現場環境因素的限制，易出現交叉施工的現象，從而對工期進度產生影響。

1.2合同管理中的主要風險。

在公路工程的合同管理工作中，主要有四個方面的風險，分別為經濟方面的風險、技術方面的風險、法律方面的風險和合同履行方面的風險。經濟方面的風險主要有兩方面內容，首先是沒有研究透合同條款、設計文件、成本因素以及工程質量，那么價格就易出現較大的波動；其次是對勞動力政策市場的調整以及材料市場價格的變化研究不足，那么也會影響工程的正常施工；技術方面的風險主要指沒有做好工程的技術交底工作，施工準備不充分、工程設計不合理等，同時也包括了施工現場自然環境的影響；法律方面的風險就是指業主單位違法違規的風險，沒有深刻的理解合同文件的相關法律法規，違反一些法律法規而對施工單位進行了一些強制性的要求，那么就可能被追究法律責任；合同履行方面的風險主要指沒有完整的表述合同條款，缺少一些關鍵性的條款。履行合同時，業主代表和監理人員的工作效率不高，發出錯誤指令，并且沒有有效的解決施工中出現的問題。

2公路工程合同管理風險的防范措施

2.1健全制度，嚴格的落實責任。

在履行合同的過程中，應對合同進行動態的管理，而很多因素都會影響合同的順利履行，這其中既有業主單位的原因，也有施工單位的原因，而業主單位和施工單位在項目建設的不同階段也會產生不同的心理變化。所以，業主單位應重點做好對合同的基礎管理工作，全面的總結并歸納出施工各個環節易出現的問題，如果設計或是工期出現了變更情況，那么應立即到合同管理部門進行備案，這樣合同管理部門便能實時的掌握合同的履行情況。在經營管理工作的每一個環節都應做好合同管理工作，那么為更好的提升自身的管理能力，業主單位在安全、質量、人員、技術已經物資等各個方面都應制定出較為健全的管理制度，并保證其得到有效落實。

2.2建立完善的公路工程合同管理體系。

業主單位在管理公路工程的合同時，必須建立更加完善的管理體系，以合同管理為紐帶，以專業管理為核心，應更加科學合理的組織工程建設，其他環節也必須與其密切配合。對于能否充分的發揮合同管理的效能和作用，具備一個全方位、多層次的組織體系是非常重要的，管理單位是管理體系的核心部分，那么管理單位就應清楚的掌握合同簽訂和履行過程中出現的變更、糾紛以及問題的前因后果，當出現了問題和糾紛時，工程管理單位應對其進行統一的解釋和處理。

2.3強化風險意識，劃清風險界面。

合同文本的簽訂應與其談判緊密的聯系到一起，將招投標文件中的重要內容都轉化為合同的條款。業主單位和施工單位都應強化自身的風險意識，合同雙方在承擔了一定的風險后，還應將正常范圍以外的風險進行合理的分攤，施工單位對于所分攤的風險應適當接受。在合同中，對于合同雙方可適當允許調整材料的價格、物料的種類以及調整的具體幅度應做出明確的規定，對于那些材料市場價格較為穩定、工期較短并且規模較小的公路工程項目，可采用價格固定的策略，因為其價格變動的幅度和幾率都不大，并且不易引發糾紛和爭議，能滿足合同雙方的利益。

2.4確保合同的有序運行。

業主單位首先應建立清單臺賬，并應認真的檢查各個分包單位對合同的執行情況，對于在此過程中所出現的問題和損失，工程管理單位是要承擔其后果的。業主單位應嚴格的管理分包工程，并保證分包合同得到了較好的履行，在分包合同的具體條款中，應分別納入工程安全、進度、質量以及工程款支付和結算等方面的方法和時間，及時的總結合同執行過程中出現的問題，并制定出有效的解決問題的措施，保證合同的履行效果，更好的服務于公路工程的施工建設。

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0引言

在公路工程監理過程中，為促進監理工作水平的提高，采取相應的風險評估策略是十分必要的。但目前很多工作人員雖然重視工程監理，但忽視風險評估工作，對公路工程監理可能會產生不利影響，需要采取改進和完善對策。

1公路工程監理風險評估的意義

1.1有利于嚴格執行公路工程監理標準

相關技術標準是工程監理的規范和依據，為提高監理工作水平，保證公路工程質量，嚴格執行企業標準、國家標準、國際標準是必要的，這樣能有效規范現場施工，掌握監理工作存在的風險，確保各項施工活動有序進行。進而充分發揮施工監理標準的規范和指引作用。有利于采取措施預防事故發生，為提高監理工作水平奠定基礎。

1.2有利于落實公路工程監理技術規范

公路施工企業一般比較重視技術規范標準的落實，包括設備操作標準、施工管理規定等。而通過落實相應的監理措施，評估可能存在的風險，并嚴格執行這些規范標準，可以利用這些要求指導公路施工的各項工作，促進公路施工順利進行和工程質量的提高。

1.3有利于提高公路工程監理工作水平

要想促進監理工作水平的提高，預防施工風險，離不開工作人員嚴格落實和執行監理制度的各項規定，這樣才能促進監理作用的有效發揮。監理工作中，通過采取有效的監理對策，評估可能出現的風險，并及時采取預控措施，有利于防止施工標準執行出現偏差，保障公路工程施工有效進行，提高施工水平和監理工作效果[1]。

2公路工程監理的風險評估策略

2.1德爾菲法

德爾菲法又叫做專家調查法，具有匿名性、反饋性以及收斂性的特征。運用德爾菲法評估公路工程監理的風險，主要步驟如下：由公路工程項目管理小組負責選定相關專家，并與這些專家建立一種直接的函詢聯系，然后通過函詢的方式，收集相關專家意見，再對這些意見進行整理，經過整理之后，將意見匿名反饋給專家，然后再征詢專家意見。如此反復進行，經過多次咨詢收集，漸漸的，專家的意見會達成一致，并將專家的一致意見作為最后識別的依據。由于這種方法效果比較好，實用性強，我國于上世紀七十年代引進德爾菲法，并運用到實踐中，取得良好的效果。在評估公路工程監理的風險時，如果采用該方法，應該召集項目管理人員、技術人員、設計人員、監理人員等進行討論，與會者暢所欲言、充分交流、互相啟迪，產生出大量創造性意見，參會人員在他人的看法上提出自己的意見，從而充分發揮集體智慧。具體過程是：人員選擇、明確中心議題、輪流發言并記錄、發言終止、對意見進行評價[2]。會議后對大家提出的意見進行整理，得出風險控制方案，為評估和控制公路工程監理風險奠定基礎。

2.2頭腦風暴法

這種方法即人們常說的集思廣益，它是運用專家的創造性思維得到未來信息的一種識別方法。通常，頭腦風暴法是在一個專家小組內實施的，將宏觀智能結構作為基礎，組織專家會議，在會議上進行思考和討論，以最大限度的發揮專家的創造性思維。頭腦風暴法要求組織會議的人員在發言時需要激發專家的靈感，采取措施促進專家進行積極思維，會議中，專家與專家之間相互啟發，以產生思維共振。從而最大限度發揮專家之間思維組合效應，以達到最佳效果。該方法在實踐中具有重要意義，在評估公路工程監理風險時運用頭腦風暴法具有重要的意義。風險評估時，組織管理人員、技術人員、設計人員、監理人員等召開會議，對監理中可能存在的風險及風險應對措施發表意見和看法，同時與會人員相互啟發，共同對項目存在的風險和風險控制措施發表意見與看法[3]，并在其他專家發言的引導下，不斷完善對策，最后形成一整套項目工程監理風險控制方案，以指導公路工程監理的風險控制工作。

2.3分解分析法

該方法對比較復雜、難以識別的問題進行分解，經過分解后，復雜的問題變得比較簡單、容易識別，進而對潛在的風險進行分析，預測可能發生的風險。在評估公路工程監理風險的過程中，運用分解分析法可以對工程項目結構進行全面分析，將工程項目分解為單位工程、分部工程、分項工程三個小類別。為更好地分析和評估公路工程監理的風險，實際工作中從風險工程入手，對整個項目工程的潛在風險進行全面分析，也為采取相應措施規避和控制風險奠定基礎。

2.4故障樹法

風險識別方法多種多樣，從原因來找結果或者是從結果中找原因都可以。就前者來說，可以先找到項目可能發生的事件，并預測其可能帶來的后果；就后者來說，例如價格上漲會給項目工程帶來哪些不利影響，是什么原因導致價格上漲等。具體風險識別時，故障樹是很有效的工具。不但能對風險因素進行識別，得出風險事故出現的概率，通過故障樹還能促進風險控制方案形成，并且可以實現定量和定性分析，在評估公路工程監理的風險時，通過故障樹法，識別可能存在的風險，包括組織風險、技術風險等，并且在識別這些風險的基礎上，采取風險控制方案[4]。以確保施工中實現對風險的有效控制，避免出現質量事故，確保工程施工順利進行。一般在實際運用中，故障樹分析用在技術性比較強、比較復雜的工程項目中。

2.5核對表

事實上，風險識別只是一種預測而已，是對未來可能發生的風險事件的假設。如果將人們在項目工程建設中經歷過的各種風險制成一張表，項目經理就很容易知道發生的各種風險，也便于相關人員對風險進行管理與控制。核對表形式有很多種，內容豐富多樣，比如項目成本、項目質量、項目進展、人力資源狀況等。

2.6圖解手段

該方法主要用來分析風險產生的原因。利用系統流程圖，人們可以非常清楚地知道系統內部之間的聯系，方便對有關知識進行分析。還可以利用影響圖，影響圖是利用圖解來表示相關問題的方法，通過圖解能顯示變量與結果之間的關系，并能體現時間和事物間的相互關系。

3公路工程監理風險評估的應用

公路工程監理工作中，不同階段存在不同風險，風險的存在與各階段的活動相聯系。對項目目標影響最大的是施工階段，因此，需要高度重視施工階段的風險管理，做好施工階段的風險評估和監理工作。根據風險管理需要采取有效措施，具體來說，其應用對策體現在以下方面。

3.1勘察設計階段監理風險評估的應用

勘察設計階段相應的缺乏各專業技術人員，對公路工程項目的范圍定義不準確，對項目可行性研究不夠，對公路建設項目的等級缺乏正確選擇與相應調查，對沿線社會、經濟、自然條件了解不夠，在主要控制點選擇上出現錯誤，選擇不合理施工方案，技術標準選擇錯誤，投資預算不當，實地勘察不夠深入，對具體情況了解不夠，對項目沿線地形、水文、地質條件缺乏全面了解，施工圖紙存在錯誤，項目計劃沒有獲得審批，高級管理層對項目不支持，各有關部門職能不明確，項目建設隊伍結構不合理，缺乏建設經驗。這些都是工程監理必須重視的內容，需要對其可能帶來的風險進行評估。

3.2施工準備階段監理風險評估的應用

公路建設項目組和建設方可能會存在起草錯誤的招標文件、有遺漏、項目報價錯誤，合同條款存在錯誤，容易讓人們有不同理解，施工各項準備工作不夠充分，公路項目建設技術措施選擇不恰當，有關部門協調不夠，難以形成合力。

3.3項目施工階段監理風險評估的應用

例如，缺乏技術人員，水平不夠，不能滿足施工需要，施工材料質量較差，不符合要求，供應不及時，不能滿足施工需要。氣候條件惡劣，影響項目施工，資金不夠，影響公路工程施工。施工中遇到特殊地形地質條件，缺乏風險控制與監理措施。此外，使用新型材料也會給項目工程帶來風險。

3.4項目收尾階段監理風險評估的應用

主要風險包括項目工程質量差，業主對項目工程不滿意，不能接受工程項目成果，資金管理不到位，現金流出現問題。

4結語

風險評估是公路工程監理不可忽視的內容，實際工作中應該認識其重要作用，選用正確的評估方法，嚴格遵循操作流程，促進風險評估水平的提高。為采取預防和控制措施提供依據，有利于公路工程監理工作水平的提高。

參考文獻：

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[2]楊樹俊.淺談公路橋梁施工的質量監督及其控制[J].中國高新技術企業，2015（18）：115-116.

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中圖分類號：U49

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）05-047-01

隨著國民經濟的發展，高速公路工程建設投資不斷加大，參與高速公路施工的承包商之間競爭也更加激烈。承包商從投標開始到中標后的施工及結束交驗合格，因受外界因素和內部因素變化的影響，所而臨的承包風險越來越大。由于外部市場和內部管理等各方而的原因，造成高速公路承包商的經營利潤空間逐漸縮小，虧損而不斷擴大。而對嚴峻的現實，承包工程的企業感到要在激烈的高速公路建設市場中生存下去，必須加強管理，真正通過提高管理水平來獲得效益。

一、經濟風險

1.物價上漲與價格調險。如固定總價合同，雖然投標時考慮了各種物價上漲因素，但對這些因素估計可能源足，有的合同中沒有價格調整公式，有的調價方法有限制性規定。

2.業主支付能力差，拖延付款，在我國，許多農村公路工程是在資金不到位的情況下而倉促上馬的，業主資金不足，支付能力差，這樣業主就會以各種形式拖欠支付。

3.監理工程師工作效率低，拖延簽署支付，有的監理工程師過于苛刻，有意拖延云集，找各種借口減扣應支付的工程款，有的監理師水平低，對一些索賠問題遲遲提不出建議或作不出決定，對有的“包干”項目，在項目未完成前拒絕支付或支付的比例很低等。監理工程師拖延或減扣必然導致業主的拖延和減扣。

4.分包。分包風險有兩個方而一是總承包商選擇分包商時出現的風險，二是分包商補總承包商雇傭時可難出現的風險?？偝邪踢x擇分包商時，可能會遇到分包商違約，不能按時完成分包工程而使個工程進展受到影響的風險。

5.沒收保函。保函業務在我國是近幾年才開展起來的，承包商很容易在這方而遭到風險損失。有些風險是由于承包商不慎違約而造成的結果，也有些是業主無理索賠，甚至是欺詐行為造成的。

二、技術風險

1.地質地基條件。對于一個工程，特別是大型工程和隱蔽性工程，地質地基條件非常重要。一般業主提供一定數量的地質和地基條件資料，但不負責解釋和分析，因而，這方而的風險很大。在實際施工過程中常常會出現現場地質條件與業主提供的地質資料出入很大，造成工程進展停頓或進展緩慢。

2水文氣候條件。這包括兩個方而：一方而是指有些公路工程所在地的白然氣候，如嚴寒、冰雪、酷暑、多雨等對施工的影響；另一方而是當地出現的異常氣候，如特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等造成財產損失。

3.材料供應。一是工程所在地附近的材料質量不符合質量要求，不能使用，或是使用后不達標引起返工，延誤工期。

4.提供設計圖紙有誤。由于業主提供的設計圖紙與現實情況有出入，而修改后的圖紙提供又不及時，導致施工進度延誤，以致窩工，合同中又沒有相應補償的規定。

5.工程變更。公路工程項目變更包括設計變更和工程量變更兩個方而。工程變更在正常情況下是對承包有利的，但出會影響承包商原有的施工計劃和進度安排，而監理工程師又不能及時提供新的變更設計和新工程量，因而帶來了一系列新的問題，這些問題如果處理得不好，就可能成為風險。

三、公共關系風險

公共關系風險在所有的風險種類中則最難預測和防范的。公共關系問題涉及的是人，這些問題當中許多是不能純粹的依靠法律和合同條款來解決的。公共關系風險主要表現在以下幾個方而：

1.與業主的關系。如果與工程項目的業主代表關系搞不好，他可能會以各種理由為借口，拖延簽發各種證書，延誤計量支付。

2.與監理工程師的關系。與監理工程關系不好，監理工程師就會對施工提出苛刻的要求，或己完工的工程量不能得到及時確認或驗收，或不及時確認進場材料。

3.與工程所在地政府部門、農村村委會及沿線村民的關系。這些問題處理不好，工程將沒環境安全保證，寸步難行。

四、管理方面的風險

1.工地領導班不團結，項目經理不稱職，不會進行合同管理，不能及時解決施工中遇到的各類問題，不具備和業主、臨理工程師及當地政府打交道的能力。

2.不了解工程所在地各方而的情況。在投標時，因時間緊迫而示細致考察工地周圍各種外部條件。

五、結束語

工程項目的承包風險因素較多，對于承包商來講，它時刻而對著不確定因素的危害，而對這一客觀事實，應對的關鍵在于承包商應能借助于某種有效的管理手段，辨識出所承包項目潛在的風險因素，對諸多雜亂的風險因素，正確估計出其危害程度的次序，并依此采取相應的措施防止承包風險的發生或減少承包風險的影響，建立有效的風險管理機制，確保施工企業風險管理的不斷完善。

參考文獻：

[1]劉霞.風險決策：過程，心理與文化[M].北京：經濟科學出版社，2002

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中圖分類號：F283 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

一、公路工程全生命周期成本組成

公路工程項目全生命周期成本是公路工程項目決策、設計、建設、使用維護等過程中發生的費用。不同階段生命周期成本的構成不同，對于不同的工程項目，生命周期各階段成本構成的數據也可能有所不同。因此，在分析全生命周期成本時，首先要明確全生命周期成本所包括的費用項目。本文中將公路工程全生命周期的費用按圖1所示構成成本體系，全生命周期成本的一級構成包括項目前期成本，建設成本和運行維護成本。

二、公路工程全生命周期過程中的風險

公路工程項目作為一種帶狀的的建筑物，其建設過程中具有流動空間大，受社會影響和自然環境影響大，生產周期長、維護管理困難等特點。因此，公路工程項目建設及其運行維護過程中存在著多種不確定的因素，這些不確定因素大多會給項目成本帶來一定的風險。

基于公路工程項目成本面臨的風險，本文將成本構成中每一項成本看做是受相應影響因素影響作用下的一個隨機變量，通過蒙特卡洛等仿真方法可得出各變量在風險作用下的隨機分布，再進一步將各變量的風險系數整合，進而得出最終構成整個成本體系的風險系數。

三、風險作用下公路工程全生命周期成本

公路工程項目成本主要包括前期成本、建設成本和運行成本，前期成本主要包含了征地拆遷、設計等費用，建設成本則包含建筑安裝工程費，運行成本有維護成本、修理成本、經營成本、管理成本等。在公路工程項目全生命周期中還包含一些隱性成本，如環境成本、拆除成本、社會成本等。

對于全生命周期工程造價的計算，尤其是在工程決策階段進行方案優選時，全生命周期工程成本估算的各個部分，特別是未來運營、維護修理成本及殘值均發生在未來時間，因此受眾多長遠且復雜的因素，比如價格、折現率、技術條件、自然條件及其他不可預見因素的影響。

1.前期費用及建設費用的計算

一般選擇工程項目的概算；用于已有方案評價時，一般選擇工程方案的決算。在已得出的概算（預算/決算）的基礎上，對構成概預算的各項費用進行隨機模擬，得出建設成本的風險系數。

2.運行維護成本的計算

養護費用模型一般是通過對歷史養護資料的研究及養護經驗的總結，采用回歸分析的方法，直接或接考慮通車年限、交通量等因素的前提下構建相應的費用模型。根據這些影響因素可得出運行維護成本中各變量的隨機分布，進而得出運行維護成本的風險影響系數R2。

四、綜述

公路工程項目全生命周期中，受到各種因素的影響而導致了在其成本管理及預測中的偏差，對其進行風險作用下的成本預測及管理對于成本的計劃及管理起著至關重要的作用；同時，全周期過程中運行維護階段的成本往往遠遠大于施工階段的成本，而過去我們一直過于重視的施工成本只是在生命周期成本中占很小的一部分。因此，縱觀全局，加強全生命周期的成本管理及成本風險管理對于成本的考量具有一定的意義。

參考文獻（References）：

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[2]向鵬成， 謝琳琳， 王林，等. 工程項目集成風險管理探討[J]. 建筑經濟， 2008 （5）： 37-39.

[3]王艷艷， 陳起俊， 黃偉典， 等. 建設項目全生命周期費用風險管理的研究[J]. 建筑經濟， 2007 （11）： 26-28.

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Abstract: as the highway engineering project development is a high-risk work, if prior to take positive risk management strategy, project implementation process can avoid or reduce many risks. This article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.

Key words: the highway engineering; Cost; Risk control; Management strategy

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

1公路工程造價風險

1.1 公路工程造價風險因素

導致出現公路工程造價風險的原因主要有：（1）項目規劃設計方案陳舊，目標優化錯誤、未進行優化優選。（2）項目設計、規劃深度不夠。在公路工程項目設計過程中，可能存在構思錯誤、設計內容不全、規劃設計深度不夠、重要邊界條件遺漏、設計參數選用不合理、采用規范不恰當、未考慮當地工程水文地質條件和施工可行性等現象。（3）承、發包方式選擇不合理。合同條款遺漏、合同類型選擇有誤、表達有誤、不嚴謹、合同管理不力、引起大量索賠。（4）匯率變化。一些高速公路項目會需要大量國外進口材料，項目投資估算時是按照當時匯率預留進口材料的費用，但實際進口材料時，需要支付的外幣升值，開發商需必須額外付出開發費用。（5）項目實施期間出現通貨膨脹現象。人工、材料費用上漲、國家調整產業政策，采用新的要求或更高的技術標準，致使公路工程項目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一個有經驗的工程師不能克服、不能避免的客觀情況。不可抗力包括自然現象，如地震、雪崩、火山爆發、暴雨、颶風、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社會現象，如政府禁令、爆炸、戰爭、火災等。

1.2公路工程造價風險的特點

（1）可變性?？勺冃允侵冈趯嵤╉椖康恼麄€過程中，各種風險在質和量上可以變化。隨著項目的施工進度，有些風險得到控制或消除，有些風險會發生并得到相應的處理，而同時在項目的每一階段都可能出現新的風險。風險發生的程度決定了工程造價風險的大小，所以，公路工程造價風險具有可變性。（2）全程性。在公路工程項目實施過程的各個方面、各個階段都存在著各種不確定性因素。這些不確定性因素都會問接或直接地對公路工程造價產生影響。這種風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的而存在的，并且在項目的整個周期內，風險是無處不在的。（3）被動性。任何一種具體風險的發生都是由諸多風險因素共同作用造成的結果，它是一種隨機現象。個別風險事故發生的偶然性，這些因素導致了公路工程造價風險管理的被動性。

2 公路工程造價風險識別

所謂的公路工程造價風險識別就是在未發生風險之前對公路工程項目各階段潛在的風險及產生原因進行實現判別、分析，找出和確定主要的風險因素，相應地加強對公路工程造價的風險管理。

目前，在工程風險管理實踐中已形成一些比較成熟的風險識別方法，但對于公路工程造價風險識別的方法還沒有全面、系統的論述和實踐。所以，在公路工程造價管理中，對風險的管理相對來說還比較薄弱，風險管理者尚且不能夠提前、全面地識別公路工程項目造價管理中可能存在的風險，從而導致公路工程造價超支或公路工程項目管理失敗。產生這種狀況的主要原因是現有工程項目風險識別方法的不完善性和公路工程造價風險識別本身的艱巨性。

3 公路工程造價風險管理策略

3.1公路工程造價風險管理策略目標

公路工程造價風險管理策略就是輔助項目經理部事先建立處理項目風險的基本策略。由于公路工程項目的開發是一項高風險的工作，若事先能夠采取積極的風險管理策略，項目實施過程中就可以避免或降低許多風險。

3.2 公路工程造價風險管理策略的內容

控制環境是一種氛圍，是內部控制其他要素的基礎，它直接影響公路工程項目實施控制的自覺性和組織成員的控制意識，并決定其他控制因素能否發揮起作用。影響控制環境的因素是多方面的，最主要的是公路工程項目管理者的整體素質，尤其是公路工程造價工程師的素質。高素質的人才不僅可以保障公路工程的質量，而且孩可以加強風險管理，為企業節約大量的處理風險的經濟成本。所以，公路工程造價風險管理應從完善公路工程項目造價內部控制環境，提高公路工程企業管理者的素質入手。

設立良好的造價風險控制活動。風險控制活動是確保管理層的指令得以實現的程序或政策。一般來說，風險控制活動包括程序和政策兩個方面，風險控制活動出現在整個項目組織內的各個職能部門。政策規定應該做什么，程序則使政策得以運行并產生積極地效果，政策是程序的基礎。公路工程項目造價控制應按照特定的流程設立風險控制活動，同時對于重要的業務環節制定具體的風險控制程序。

進行充分的風險評估。提高公路工程項目內部控制效果的關鍵是風險評估。若事先進行了全面的風險評估，那么在項目開始之前，管理者就能盡可能地采取措施控制已預知的造價風險，就會對影響公路工程項目造價的關鍵環節可以做到心中有數。

加強信息溝通和流動。對于公路工程項目組織成員來說，若要順利履行職責，首要要做的就是及時準確地取得所需的各種信息，并把自己得到的信息反饋給組織的其他各個成員。信息管理系統不僅處理公路工程建設內部所產生的各種信息，同時也處理與外部環境相關的信息。

加強公路工程項目的內部監督。若要確保公路工程項目造價內部控制制度能夠被切實地執行并取得良好的效果，相關部門就必須加強公路工程項目造價控制的內部監督工作。

參考文獻：

【1】林德明.公路工程造價控制與管理[J].山西建筑,2009

【2】鄧鐵軍.工程風險管理[M].人民交通出版社,2008

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: this article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.

Keywords: engineering management; Cost; Highway; Risk identification

1公路工程造價風險

1.1 公路工程造價風險因素

導致出現公路工程造價風險的原因主要有：（1）項目規劃設計方案陳舊，目標優化錯誤、未進行優化優選。（2）項目設計、規劃深度不夠。在公路工程項目設計過程中，可能存在構思錯誤、設計內容不全、規劃設計深度不夠、重要邊界條件遺漏、設計參數選用不合理、采用規范不恰當、未考慮當地工程水文地質條件和施工可行性等現象。（3）承、發包方式選擇不合理。合同條款遺漏、合同類型選擇有誤、表達有誤、不嚴謹、合同管理不力、引起大量索賠。（4）匯率變化。一些高速公路項目會需要大量國外進口材料，項目投資估算時是按照當時匯率預留進口材料的費用，但實際進口材料時，需要支付的外幣升值，開發商需必須額外付出開發費用。（5）項目實施期間出現通貨膨脹現象。人工、材料費用上漲、國家調整產業政策，采用新的要求或更高的技術標準，致使公路工程項目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一個有經驗的工程師不能克服、不能避免的客觀情況。不可抗力包括自然現象，如地震、雪崩、火山爆發、暴雨、颶風、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社會現象，如政府禁令、爆炸、戰爭、火災等。

1.2公路工程造價風險的特點

（1）可變性?？勺冃允侵冈趯嵤╉椖康恼麄€過程中，各種風險在質和量上可以變化。隨著項目的施工進度，有些風險得到控制或消除，有些風險會發生并得到相應的處理，而同時在項目的每一階段都可能出現新的風險。風險發生的程度決定了工程造價風險的大小，所以，公路工程造價風險具有可變性。（2）全程性。在公路工程項目實施過程的各個方面、各個階段都存在著各種不確定性因素。這些不確定性因素都會問接或直接地對公路工程造價產生影響。這種風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的而存在的，并且在項目的整個周期內，風險是無處不在的。（3）被動性。任何一種具體風險的發生都是由諸多風險因素共同作用造成的結果，它是一種隨機現象。個別風險事故發生的偶然性，這些因素導致了公路工程造價風險管理的被動性。

2 公路工程造價風險識別

所謂的公路工程造價風險識別就是在未發生風險之前對公路工程項目各階段潛在的風險及產生原因進行實現判別、分析，找出和確定主要的風險因素，相應地加強對公路工程造價的風險管理。

2.1公路工程造價風險識別的意義

目前，在工程風險管理實踐中已形成一些比較成熟的風險識別方法，但對于公路工程造價風險識別的方法還沒有全面、系統的論述和實踐。所以，在公路工程造價管理中，對風險的管理相對來說還比較薄弱，風險管理者尚且不能夠提前、全面地識別公路工程項目造價管理中可能存在的風險，從而導致公路工程造價超支或公路工程項目管理失敗。產生這種狀況的主要原因是現有工程項目風險識別方法的不完善性和公路工程造價風險識別本身的艱巨性。

2.2 公路工程造價風險識別流程

圖1為公路工程造價風險識別流程。

圍l公路工程項目風險識別流程

3 公路工程造價風險管理策略

3.1公路工程造價風險管理策略目標

公路工程造價風險管理策略就是輔助項目經理部事先建立處理項目風險的基本策略。由于公路工程項目的開發是一項高風險的工作，若事先能夠采取積極的風險管理策略，項目實施過程中就可以避免或降低許多風險。

3.2 公路工程造價風險管理策略的內容

控制環境是一種氛圍，是內部控制其他要素的基礎，它直接影響公路工程項目實施控制的自覺性和組織成員的控制意識，并決定其他控制因素能否發揮起作用。影響控制環境的因素是多方面的，最主要的是公路工程項目管理者的整體素質，尤其是公路工程造價工程師的素質。高素質的人才不僅可以保障公路工程的質量，而且孩可以加強風險管理，為企業節約大量的處理風險的經濟成本。所以，公路工程造價風險管理應從完善公路工程項目造價內部控制環境，提高公路工程企業管理者的素質入手。

設立良好的造價風險控制活動。風險控制活動是確保管理層的指令得以實現的程序或政策。一般來說，風險控制活動包括程序和政策兩個方面，風險控制活動出現在整個項目組織內的各個職能部門。政策規定應該做什么，程序則使政策得以運行并產生積極地效果，政策是程序的基礎。公路工程項目造價控制應按照特定的流程設立風險控制活動，同時對于重要的業務環節制定具體的風險控制程序。

進行充分的風險評估。提高公路工程項目內部控制效果的關鍵是風險評估。若事先進行了全面的風險評估，那么在項目開始之前，管理者就能盡可能地采取措施控制已預知的造價風險，就會對影響公路工程項目造價的關鍵環節可以做到心中有數。

加強信息溝通和流動。對于公路工程項目組織成員來說，若要順利履行職責，首要要做的就是及時準確地取得所需的各種信息，并把自己得到的信息反饋給組織的其他各個成員。信息管理系統不僅處理公路工程建設內部所產生的各種信息，同時也處理與外部環境相關的信息。

加強公路工程項目的內部監督。若要確保公路工程項目造價內部控制制度能夠被切實地執行并取得良好的效果，相關部門就必須加強公路工程項目造價控制的內部監督工作。

參考文獻：

【1】林德明.公路工程造價控制與管理[J].山西建筑,2009

【2】鄧鐵軍.工程風險管理[M].人民交通出版社,2008

【3】孟志鵬.淺析土木工程中的造價控制[J].改革與開放,2010

【4】陳建生.淺談公路工程造價控制與管理[J].山西交通科技,2004

【5】張婷文,黃榮校.論建筑工程的造價管理[J].山西建筑,2005

篇（7）

【關鍵詞】

公路工程；全風險；管理；控制

1引言

從造價風險控制的程序上來看，在公路工程中進行造價風險管理，首先,應對公路工程相關的資料進行收集，在充分分析的基礎上確定公路工程造價風險控制的目標，然后,根據工程的具體情況制定最佳的風險控制方案，從而對公路工程造價的風險進行處理[1]。從造價風險控制的方案來看，方案的選擇是以控制風險為基礎，其主要目的就是減少或者避免風險事件。一般來講，公路工程的風險控制主要有兩個方面，一個是前處理，一個是后處理。前處理主要是風險遏制、風險規避和風險轉移；后處理是風險容忍、風險應急、風險消除以及風險分擔，這兩個方面共同構成了風險的控制。

2造價全風險管理控制的方案設計

2.1造價全風險控制的分類劃分公路工程具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，因此，對于其造價全風險的劃分存在著很多不同的標準[2]。正常情況下，在識別階段，對于風險的劃分主要以對造價的影響特點為依據，而在造價風險的度量階段，則主要是以度量特性為依據。對造價風險進行劃分，其主要的目的是根據不同的風險來制定相應的管理和控制方案。

2.2不同風險的控制設計根據公路工程風險理論可以知道，公路工程項目造價風不同程度的識別上。在此基礎上方可有針對性地選擇相應的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據具體的風險類型，造價風險主要分為傳遞性風險和階段性風險。下面就圍 繞傳遞性風險和階段性風險的控制措施進行闡述。

3公路工程階段性造價風險的控制

3.1正確定位建設標準由于公路工程具有系統性等方面的特性，因此對于其造價的管理也應是系統性的[3]。這就要求在公路工程項目建設的初期確定一個正確的建設標準。在進行建設標準的定位時，應考慮到其影響因素較多且復雜，因此，這就要求應先對該公路工程項目在路網中的功能和作用進行分析，同時，還應確保其滿足當地經濟發展的需要。首先，應從整體的角度對公路工程進行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因為建設標準設置過高而影響了工程的正常施工的可能。

3.2加強估算、概算、預算的編制在對公路工程進行估算、概算以及預算編制之前，應先確定編制依據具有合法性、時效性和適應性。對于工程估算，應對其相應的指標進行合理運用，并根據市場的具體行情確定相關的材料、人工等的價格，對這些價格的控制應具有動態性。在進行概算和預算的編制時，應以正確的工程量清單為依據。此外，還需要應用施工企業的定額，計算出相對比較科學和合理的價格，才能對工程的造價進行有效的控制[4]。

3.3加強占地拆遷費用的控制對于公路工程占地拆遷費用的控制，首先，應根據相關部門所頒布的資料對土地的類別進行正確的劃分，如有必要可以請當地的國土局進行配合，在此基礎上對征地費用進行計算，從而準確地編制公路征地和用地表。此外，對于工期較緊的公路工程，應與當地的土地管理部門進行配合，從而確保工期的順利進行。

3.4招投標階段的造價控制在公路工程招投標階段進行造價的控制，首先，應確保合適的招標方式，一般情況下，主要采用的招標方式為邀請招標。這種方式一方面減少了競爭成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對公路工程標段的數量進行合理的確定。標段不宜過小，過小不僅會影響各個施工單位之間的協調性，同時還會對土方的調配效率造成影響。在進行招標時，業主要對相關的信息進行認真的審核，特別是對于招投標單位基本情況進行合理的評分和排序，要確定一個相對比較合適的單位[5]。確定完單位就要進行合同簽訂，這里要特別強調主要合同的規范性，并增強對合同的管理意識。

3.5加強竣工決算審查公路工程造價的最后一個環節，就是竣工決算審查階段。在這一環節中，應對公路工程的工程量、材料價格、相關費用等多方面的情況進行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現了重復計算等不規范的行為。如果出現設計變更的情況時，要看任務是否符合規范的要求，在滿足規范的前提下，要看變更的費用是否包含到合同造價中。

4公路工程傳遞性造價風險的控制

4.1強化設計管理在公路工程建設的整個過程中，包括可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段等，對于項目整個過程中的每一個階段均應進行嚴格的逐級審批。為了有效控制工程估價和預算，在設計階段就要重視這個方面的內容，要進行相對科學的論證，并從多個設計方案中優選一個最佳的設計方案。設計過程中要積極推行限額設計，從而確保公路工程的造價滿足技術性和經濟性的要求。此外，在對施工圖進行審查和設計變更時，應嚴格按照有關要求進行工程造價控制，從而減少由于設計變更所引起的經濟損失。

4.2控制工程量變更在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對工程量進行充分的計算，核實完畢后方可支付。要從工程變更的計價和計量兩個方面進行審核。同時，對于計量結果應采取分級審批和監督的方式，從而確保審查的結果具有客觀性[6]。

4.3控制材料漲價風險在公路工程的整個施工過程中，影響總造價的主要內容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費用占到了總費用的三分之二以上。因此，對于公路工程造價的控制應以材料的性價比控制為主。在對材料風險進行控制時，首先，應加強對材料的價格管理，對于材料的采購應以準確的材料價格為依據；其次，對于材料的選擇應根據工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對于材料的采購應采取招投標競爭機制。

5結語

公路工程投資金額巨大，對其各個階段采取風險管理可以有效控制工程造價。結合工程實踐經驗，本文提出公路工程風險管理上應當采取傳遞性風險和階段性風險管理，并概括出可行的風險管理實施策略措施。從工程實施效果來看，采取上述的風險控制管理措施，可以對公路工程造價的風險進行處理，有效消除風險事件發生的概率。

【參考文獻】

【1】劉大洋.公路施工項目工程造價控制管理研究[D].合肥：合肥工業大學，2008.

【2】李強.高速公路工程建設項目風險管理研究[D].濟南：山東大學，2007.

【3】呂崇志.解決公路工程全生命周期造價控制管理實施的關鍵問題[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.

【4】鐘久銘,馬愛琴.公路交通工程建設中的造價管理[J].交通建設與管理，2013(9)：80-81.

篇（8）

關鍵詞：

公路工程；經濟管理風險；防范；措施

在市場競爭日益激烈的今天，只有嚴格的對公路工程做出各項管理工作，才能讓企業擁有良好的競爭力。其中，對公路工程經濟管理是至關重要。公路工程經濟管理不僅是要合理的控制資金預算，還要對公路工程施工中可能存在的經濟風險做出良好的預防措施。只有一個健全的經濟管理制度，一個完善的預防風險措施，才是履行我國公路建設發展賦予我們的責任。

1防范新形勢下公路工程經濟管理風險的意義

防范新形勢下公路工程經濟管理風險是如今公路工程經濟管理必須要做的工作。是為了降低因為風險造成的經濟損失，也同樣是提高公路工程質量的必要途徑。要預防公路工程可能會出現的經濟風險，只有嚴格的對公路工程進行經濟管理，避免資金方面出現的風險，才能建設一個完善的質量好的公路工程。這不僅是市場競爭激勵下做出的要求，同樣也是我國公路建設發展賦予的責任。

2新形勢下公路工程經濟管理存在的風險

2.1施工成本風險

施工成本風險是新形勢下公路工程經濟管理中存在的風險之一。所謂的施工成本風險是指施工過程中，對于施工的成本不受控制的超出預算范圍，造成資金不足以及工程停工等現象。導致施工成本超出預算的原因有以下幾點：（1）沒有進行合理的預算。在工程初期對工程成本預算時，沒有科學的對工程成本進行預算，在預算上沒有充分的考慮到實際情況等。（2）市場材料價格變動也會導致施工成本提高。由于施工前的預算沒有進行充足的市場調查，沒有把市場材料價格的波動考慮到施工中，從而導致在施工過程中市場材料價格波動影響到施工成本超出預算。（3）工程反工也是導致施工成本超出預算的一點。由于不正當的建造方式，導致在施工過程中總要反反復復的進行修建。（4）材料損壞等情況也是導致施工成本超出預算的重要原因?？傊滦蝿菹鹿饭こ探洕芾碇?，施工成本超出預算也是其會發生的風險之一。

2.2施工質量風險

施工質量風險是指，由于在施工過程中使用低質偽劣的材料，導致公路工程變成常說的豆腐渣工程，這也是新形勢下公路工程經濟管理中存在的風險之一。這一風險主要來源于以下幾個方面：（1）建造材料沒有達到相關標準導致公路在建造完后很容易損壞。有些工程單位為了省事和省錢，使用沒有達到公路施工標準的廉價材料，在公路投入使用后，時常會發生坍塌等情況，嚴重危害公民的人身財產安全。（2）建造技術不達標也是導致施工質量存在問題的原因。由于施工單位技術原因，導致公路建造存在問題等。施工質量的風險不僅會造成公路工程的容易損壞，而且還會導致公民在使用公路時發生事故。嚴重的損害了公民人身財產安全等。

2.3合同簽訂風險

合同簽訂風險是指在簽訂合同中，沒有一個很完善的合同管理機制，導致合同中出現內容不清晰、內容不全面等問題。這種很容易在施工后出現問題，導致雙方爭執的情況發生。比如在合同中沒有明確規定施工事故承擔方是誰，在出現事故后，沒有一個明確承擔責任者。而且工程尾款不簽訂明確的時間日期會導致在結算工程尾款時發生糾紛。沒有一個完善的合同管理制度還會出現誰都可以簽訂合同的情況，以及在發生問題時找不到合同的負責人等。

3如何防范新形勢下公路工程經濟管理風險的措施

3.1科學預算控制施工成本

科學預算控制施工成本可以很好的改善在公路工程經濟管理中存在的施工成本風險。具體可以參考以下幾點建議：（1）科學預算。要在施工前掌握實際施工中可能會面對的成本問題。還要積極去市場考察，掌握施工材料在市場中變動的規律。在施工成本預算中，要考慮到因為天氣和環境造成的施工材料損壞的發生。（2）施工材料科學保存，避免施工材料的過多耗損。比如，一些材料要避免雨水的侵蝕，在存放材料時要放置室內或不接觸到水的地方。還有些材料不能在陽光下暴曬，要及時做好降溫措施等。只有合理存放施工材料，才能減少施工材料因為存放出現的損耗問題。（3）要采用科學的建造方法，避免反復。要對不同地段不同土質和環境做出最科學最優秀的建造方式，避免因為建造方法問題導致的施工成本加大。以上就是如何降低施工成本超出預算而造成的經濟管理風險的策略。

3.2加強施工質量的監管

加強施工質量的監管也是防范公路工程經濟管理風險的措施之一。加強施工質量管理可以嚴格的控制施工質量，杜絕因為施工質量問題導致的經濟管理風險。具體如下：（1）對施工過程中施工質量的檢測。要嚴格做好監管計劃，要適時發現問題，并給予改正。對以及完成的內容做好檢測工作。（2）建造材料質量的把關。要對建造材料質量做好嚴格的把關，要檢測施工材料是否符合標準。（3）控制施工進程，做出合理的施工計劃，避免為了追求速度而不管質量的情況發生。

3.3加強合同管理機制

加強合同管理機制也是防范公路工程經濟管理風險的重要策略。加強合同管理機制能有效控制因為合同問題導致的經濟損失。建設完善的合同管理制度，要求合同管理人員分工明確。各司其職。在合同簽訂前仔細查看合同內容，避免合同中存在的問題造成的經濟損失。面對合同中存在的問題要及時給與改正，還要在合同中提出關于日后可能出現的經濟風險承擔問題，避免因為經濟風險導致的雙方爭執。

結束語

在市場競爭日益激烈的情況下，對公路工程經濟管理風險做出合理的防范措施是比不可少的。經濟管理風險具體有施工成本風險、施工質量風險、施工安全風險、合同問題等情況。這些風險必須要正視起來，找出造成這些風險的原因，并且及時改善和做出相應的風險防范措施。要靈活運用新形勢下優良的經濟管理方式，科學合理的對公路工程做出經濟管理。只有這樣，才能建設優秀的公路工程，才能讓企業得到穩固的發展，才是對我國經濟發展做出的貢獻。

作者：王云玲 單位：漯河市公路工程建設總公司

參考文獻：

[1]向敏.剖析工程經濟管理的風險及對策研究[J].中國經貿導刊,2010(08).

[2]李多修,汪孝奎.工程經濟管理風險和防范措施的思考[J].鐵道工程企業管理,2008(01).

[3]秦海平,蔣仙麗.試述公路工程經濟管理的思考[J].科技資訊,2011(16).

篇（9）

【關鍵詞】

公路工程；全風險；管理；控制

1引言

從造價風險控制的程序上來看，在公路工程中進行造價風險管理，首先,應對公路工程相關的資料進行收集，在充分分析的基礎上確定公路工程造價風險控制的目標，然后,根據工程的具體情況制定最佳的風險控制方案，從而對公路工程造價的風險進行處理[1]。從造價風險控制的方案來看，方案的選擇是以控制風險為基礎，其主要目的就是減少或者避免風險事件。一般來講，公路工程的風險控制主要有兩個方面，一個是前處理，一個是后處理。前處理主要是風險遏制、風險規避和風險轉移；后處理是風險容忍、風險應急、風險消除以及風險分擔，這兩個方面共同構成了風險的控制。

2造價全風險管理控制的方案設計

2.1造價全風險控制的分類劃分

公路工程具有范圍廣、時間跨度長、不確定因素多等特點，因此，對于其造價全風險的劃分存在著很多不同的標準[2]。正常情況下，在識別階段，對于風險的劃分主要以對造價的影響特點為依據，而在造價風險的度量階段，則主要是以度量特性為依據。對造價風險進行劃分，其主要的目的是根據不同的風險來制定相應的管理和控制方案。

2.2不同風險的控制設計

根據公路工程風險理論可以知道，公路工程項目造價風險的控制設計及其各種方案的配合是建立在對不同風險產生不同程度的識別上。在此基礎上方可有針對性地選擇相應的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據具體的風險類型，造價風險主要分為傳遞性風險和階段性風險。下面就圍繞傳遞性風險和階段性風險的控制措施進行闡述。

3公路工程階段性造價風險的控制

3.1正確定位建設標準

由于公路工程具有系統性等方面的特性，因此對于其造價的管理也應是系統性的[3]。這就要求在公路工程項目建設的初期確定一個正確的建設標準。在進行建設標準的定位時，應考慮到其影響因素較多且復雜，因此，這就要求應先對該公路工程項目在路網中的功能和作用進行分析，同時，還應確保其滿足當地經濟發展的需要。首先，應從整體的角度對公路工程進行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因為建設標準設置過高而影響了工程的正常施工的可能。

3.2加強估算、概算、預算的編制

在對公路工程進行估算、概算以及預算編制之前，應先確定編制依據具有合法性、時效性和適應性。對于工程估算，應對其相應的指標進行合理運用，并根據市場的具體行情確定相關的材料、人工等的價格，對這些價格的控制應具有動態性。在進行概算和預算的編制時，應以正確的工程量清單為依據。此外，還需要應用施工企業的定額，計算出相對比較科學和合理的價格，才能對工程的造價進行有效的控制[4]。

3.3加強占地拆遷費用的控制

對于公路工程占地拆遷費用的控制，首先，應根據相關部門所頒布的資料對土地的類別進行正確的劃分，如有必要可以請當地的國土局進行配合，在此基礎上對征地費用進行計算，從而準確地編制公路征地和用地表。此外，對于工期較緊的公路工程，應與當地的土地管理部門進行配合，從而確保工期的順利進行。

3.4招投標階段的造價控制

在公路工程招投標階段進行造價的控制，首先，應確保合適的招標方式，一般情況下，主要采用的招標方式為邀請招標。這種方式一方面減少了競爭成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對公路工程標段的數量進行合理的確定。標段不宜過小，過小不僅會影響各個施工單位之間的協調性，同時還會對土方的調配效率造成影響。在進行招標時，業主要對相關的信息進行認真的審核，特別是對于招投標單位基本情況進行合理的評分和排序，要確定一個相對比較合適的單位[5]。確定完單位就要進行合同簽訂，這里要特別強調主要合同的規范性，并增強對合同的管理意識。

3.5加強竣工決算審查

公路工程造價的最后一個環節，就是竣工決算審查階段。在這一環節中，應對公路工程的工程量、材料價格、相關費用等多方面的情況進行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現了重復計算等不規范的行為。如果出現設計變更的情況時，要看任務是否符合規范的要求，在滿足規范的前提下，要看變更的費用是否包含到合同造價中。

4公路工程傳遞性造價風險的控制

4.1強化設計管理

在公路工程建設的整個過程中，包括可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段等，對于項目整個過程中的每一個階段均應進行嚴格的逐級審批。為了有效控制工程估價和預算，在設計階段就要重視這個方面的內容，要進行相對科學的論證，并從多個設計方案中優選一個最佳的設計方案。設計過程中要積極推行限額設計，從而確保公路工程的造價滿足技術性和經濟性的要求。此外，在對施工圖進行審查和設計變更時，應嚴格按照有關要求進行工程造價控制，從而減少由于設計變更所引起的經濟損失。

4.2控制工程量變更

在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對工程量進行充分的計算，核實完畢后方可支付。要從工程變更的計價和計量兩個方面進行審核。同時，對于計量結果應采取分級審批和監督的方式，從而確保審查的結果具有客觀性[6]。

4.3控制材料漲價風險

在公路工程的整個施工過程中，影響總造價的主要內容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費用占到了總費用的三分之二以上。因此，對于公路工程造價的控制應以材料的性價比控制為主。在對材料風險進行控制時，首先，應加強對材料的價格管理，對于材料的采購應以準確的材料價格為依據；其次，對于材料的選擇應根據工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對于材料的采購應采取招投標競爭機制.

5結語

公路工程投資金額巨大，對其各個階段采取風險管理可以有效控制工程造價。結合工程實踐經驗，本文提出公路工程風險管理上應當采取傳遞性風險和階段性風險管理，并概括出可行的風險管理實施策略措施。從工程實施效果來看，采取上述的風險控制管理措施，可以對公路工程造價的風險進行處理，有效消除風險事件發生的概率。

作者：劉慧廣 單位：中建路橋集團有限公司

【參考文獻】

【1】劉大洋.公路施工項目工程造價控制管理研究[D].合肥：合肥工業大學，2008.

【2】李強.高速公路工程建設項目風險管理研究[D].濟南：山東大學，2007.

【3】呂崇志.解決公路工程全生命周期造價控制管理實施的關鍵問題[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.

篇（10）

公路工程一直以來就存在著一定的環境風險，這是由其自身的屬性決定的。公路工程中的環境風險主要體現在自然環境和宏觀經濟等方面。根據公路工程本身的屬性來看，不同的公路工程所處的自然環境會有很大差異，有的工程道路比較平坦，而有的工程可能處于道路崎嶇的山里，這都會對公路工程的開展產生影響；從宏觀經濟來看，雖然我國市場經濟在穩步向前發展，但宏觀經濟對公路工程建設中工程資金的投入還是有著重大影響［6］，如果沒有實時關注和了解國家相應政策的變化，沒有與國家的發展形勢相適應，將會對公路工程的建設帶來很大的風險。

1.2合同簽訂風險

公路工程合同以文本的形式明確規定了施工過程中各方應該承擔的責任和義務，受到法律的保護，具有一定的法律約束力和強制力［7］。所有的工程項目在施工前，相關技術人員都會結合經濟條件、技術參數等多方面內容來訂立相應的合同條款［8］，并與施工單位進行合同的簽訂，這樣來為工程施工期間的經濟預算、技術條件以及施工期限提供保障［9］。然而，由于合同中涉及到的雙方權利和義務較多，很可能在合同簽訂時疏漏某一項［10］，例如，如果合同沒有對施工事故中的責任方和承擔方進行規定，那么事故發生后就不能有效、快速地解決，給工程的進展帶來麻煩；再如，施工期間如果因為第三方因素的干擾造成了工期延誤，仍然沒有一個明確的責任承擔方。另外，如果在簽訂合同時沒有明確的標準和規范［11］，例如業主和施工企業使用的統計方法和計量工具都不相同，那么工程結束驗收時，雙方的記錄就會有很大偏差，從而造成糾紛的產生。再者，由于合同中涉及的內容比較多，這時如果沒有完善的管理機制對合同進行管理，很可能導致合同內容不清晰、不全面等現象的出現，這無疑會給工程的順利實施帶來阻擾。

1.3施工成本風險

目前，諸如工程實際施工和工程資金預算數據不匹配的情況，在公路工程經濟管理中時常發生［12］，多數施工單位的施工成本總是嚴重超出工程預算，分析其原因可能有以下幾點：①在工程開始施工之前，沒有結合工程的實際情況對成本做出科學、合理的預算；②沒有做好市場調研［13］，忽略公路工程建設過程中，物料的市場價格以及人力成本都可能發生變化，進而導致施工成本預算與實際工程支出存在很大偏差；③實際施工過程中出現偷工減料、材料質量不過關、不滿足設計要求等現象，反復的返工大幅增加了工程施工成本，從而超出預算；④工程材料購買入庫后，有些企業沒有對材料進行后續的管理，這就會出現存放期間材料腐蝕、損壞、性能降低等狀況的發生，影響材料的使用。而再次購買材料無疑會增加工程的資金支出，導致施工成本超出預算［13］。

1.4施工質量風險

施工質量風險往往是公路工程經濟管理中潛在的最大風險，是目前經濟形勢下最不可忽視的一個重要因素，主要是指在公路建設過程中使用不合格的材料，導致建成的公路質量較差，容易引發安全事故。具體分析質量風險的來源，主要包括：①施工企業單純追求經濟效益，降低材料質量要求，使用沒有達到相關標準的建造材料，例如使用級配較差的碎石代替級配良好的碎石，鋼筋等級從HRB400降至HRB335等，致使公路在建造完后很容易損壞，甚至發生坍塌，嚴重危害公民的人身安全；②施工企業沒有相應的資質，聘用的施工人員建造技術較差、施工操作不符合規定，另外有些施工人員還存在素質低等問題，甚至有些工人完全依靠自己已有的經驗來進行施工，這就導致整個施工過程都沒有施工規范和標準作為保障，為公路建造埋下風險；③公路工程建設過程中缺乏有力的現場監督，出現質量問題后不能及時發現，也就不能及時控制和管理這些問題，引發施工質量風險的產生。

2公路工程經濟管理風險的防范措施

2.1加深對經濟管理的認識，規避環境風險

激烈的市場競爭環境下，越來越多的問題存在于公路工程的經濟管理工作中，相關管理人員需要全面提升對經濟管理的重視程度，加大對經濟管理的認識，了解經濟管理的主要內容和實質。風險工作人員要對國家政策的變化保持敏感，對經濟形勢的發展趨勢有一個清晰的認識，全面考慮和分析公路工程中可能存在的風險，并且能對這些風險因素進行科學合理的判斷，確保企業經濟管理政策的制定與國家的發展形勢保持一致，從而使風險得到很好的規避。另外，公路施工單位還要在前期對道路的建設環境進行調查，科學地評估出施工所需的時間以及施工期間可能會面臨的風險等［14］。

2.2完善合同管理機制，對合同風險加強管理

防范公路工程經濟管理中風險的出現，還可以從合同管理方面入手，完善相應的合同管理機制，避免因為合同問題導致的經濟損失，具體可從以下幾點做起：一是在合同形成前，要聘請法律顧問對每個過程進行監督和審計，清查物資，確定各項價格，如果有含糊不清的條款要及時提出，避免有漏洞存在于合同中造成嚴重損失；另外，在合同簽約之前，相關人員要準備好簽約所需要的全部證件，并且要注意使用公司的全稱。二是在合同簽訂時要遵循雙方平等自愿的原則，確保簽訂合同的平等性。這就要求招標方和中標方都仔細查看合同內容，特別注意防范一些霸王條款，面對合同中存在的問題要及時改正，明確各自的權利和義務。三是簽訂合同以后，如果發現施工過程中有和合同不相符的地方，要以合同為標準及時制止，并通過法律渠道進行索賠，保護自身經濟利益。

2.3做好成本預算工作，控制施工成本

在公路工程建設中，施工單位要根據我國具體的要求，科學的預算控制施工成本，避免公路工程中施工成本風險的出現，這就需要做到：第一，要有科學的預算理念。根據以往的工作經驗和基礎，以施工方案為依據，對施工成本進行科學、合理的編制，做好不確定性分析，積極去市場考察、現場勘查，了解材料的價格變動特點，考慮到施工所在地季節以及地貌的特點，避免因為天氣和環境因素引起［15］施工成本的變動，更好的提高企業項目成本控制的精確性和可靠性。第二，施工材料是確保整條公路能夠正常建設的基礎，直接影響到公路工程項目的使用壽命［16］。因此，要建立嚴格的工程材料出入庫制度，加大對施工材料的管理力度，采購時把好材料的質量關。材料進場后要進行科學的保存，減少施工材料的損耗。另外，要對消耗品進行定額限制，防止亂領亂用現象的發生。材料使用完畢后，還要做好材料的回收工作，統一管理可回收利用的材料，方便下次利用，這樣不僅能夠降低公路工程造價成本，而且還能減少對環境的污染。第三，采用科學的建造方法，針對不同的環境制定最佳建設方案，根據地段、土質和環境的不同選用不同的建造方式，避免增加施工成本。

2.4加強施工質量監管，防范施工質量風險

眾所周知，工程質量是公路工程施工的生命線，施工過程中如果使用不合理的尺寸和不標準的圖紙，會直接影響公路工程的質量。因此，防范公路工程中經濟管理風險出現的重要舉措之一就是提高施工質量，并且進行嚴格監管，具體可以從以下幾點做起：第一，從企業內部入手，加強企業管理，特別是依據相應標準加強經濟管理，嚴格、全面地監督施工過程，有效降低和防范施工質量風險；第二，對施工過程中的施工質量進行檢測，嚴格把關，做好抽樣檢測工作，及時發現施工質量問題并及時解決；第三，嚴格控制建造材料的使用，要特別注意使用符合安全標準的材料，并對材料進行抽樣檢測，遇到質量差的材料要及時處理，從源頭上杜絕質量問題的存在，保證施工材料質量達到相應規范標準；第四，合理制定施工計劃，科學控制施工的進程，既要避免為了追求速度而不管質量的情況發生，也要在保證質量的同時，盡量加快施工進度，達到企業最大的經濟效益。

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公路工程項目不同時期的風險

根據工程項目實施過程中所需時間，通常將公路工程項目分為四個時期：項目制定時期、項目勘察設計時期、項目實施時期、項目運營時期。每一個時期所需要處理的事情都是不一樣的，所以，在不同的工程項目時期，所包涵的風險都是不同的。

1、項目制定時期。一個工程的開始首先需要進行項目制定，把握好這一環節對于工程項目 是否能夠達到期望的經濟效益以及社會效益有著非常大的幫助。項目制定不是閉門造車，需要做好大量的事前準備。首先需要通過深入、詳細的市場調查，其次對工程項目包含的風險進行分析和預測，有了以上幾個步驟，才能進行項目制定。

2、項目勘察設計時期。工程項目是一個專業、系統的工作，對于工作人員的專業性要求比較高。就我國目前情況而言，在公路工程項目方面的專業人員是較為匱乏的。專業人員的缺失容易，使得公路工程項目的勘察設計遇到了不少的錯誤，例如對范圍定義不準確，路線方案并不完善等等。不少工作人員在工作中也由于不夠認真負責導致不少問題的出現，例如對施工現場的勘察并不仔細，制作施工圖時有遺漏事項等等。以上一些錯誤都會導致這一時期衍生許多的風險。

3、項目實施時期。項目實施時期是指公路工程開工到竣工這一時期，隨著工程的開工，這一時期的風險也應運而生了。特別是這一時期所需要投入的資金量較多，投入的越多所產生的風險也在提升。尤其是在竣工的時候，風險基本是到達了最高值。這一時期導致風險產生的原因有很多，前期包括招標文件不合格、工程報價不合理、合同有漏洞等；施工中包括部門之間的合作不順利、施工前的準備不全面等。除此之外，還可有一些不可控制因素，包括天氣變化以及地理環境等。

4、項目運營時期。在項目完全竣工以后，就進入到了下一個階段，即試驗性運營，試運營成功后即可以步入正式運營這一步驟。 在試運營時期，如果實際情況項目與可行性報告中的假設條件幾乎沒有出入，那么期望的經濟效益以及社會效益就會得以實現。在這一時期會遇到很多風險，例如行使車輛并沒有預期的多，以及公路維修所需要花費的費用的不斷增多。

二、有效管理工程項目風險的對策

1、規定參與各方的責任和權力

在一個公路工程項目中有非常多的參與者，這其中就包括承包商、業主等。如果不對參與方的責任和權力進行規定的話，很容易參與者導致隨意決策、隨意干涉的情況發生。由于參與各方都肩負著一定的職責，在工程建設中則會更加謹慎、負責，在一定程度上可以大大減少風險的發生。但是對于風險的承擔的分配，也需要合理的，如果任何一方全部承擔都可能導致整體利益的受損。承擔相應的責任也應該享有對等的權力，這一做法還能調動參與者的積極性。

2、加強對專業人員的培訓

在公路工程項目的建設中，工作人員的專業程度與公路工程項目的風險有著很大的關系。這是一項系統而繁雜的工程，在項目進行中會遇到很多的問題，需要大量的專業知識和經驗作為基點。所以只有把工作人員的專業素質提高了，才能夠進一步降低公路工程項目的風險。所以施工單位應該重視對專業人員的培養，具體可以通過定期為工作人員舉辦培訓班，培訓班的內容除了理論知識的講解以及操作方法的演示等方面，還應該向他們灌輸控制項目風險的重要意義，讓工作人員在工作中時刻對于風險有著警惕和防范意識，實際碰到問題也不慌亂，事先做好準備，沉著應對。

3、做好非計量型風險的防范與控制非計量型風險主要指的是政治風險、經濟風險以及一些不能抗力的風險。這里的政治風險主要指的是戰亂、政治變遷、制度改變等等。經濟風險主要涉及的內容有外匯風險、保護主義、稅收問題以及通貨膨脹等等。在日常的國際工程項目中，這些風險是比較常見的。政治風險有時候也會發生，不過機率通常是比較小的。但是，如果發生以后，產生的災害是非常嚴重的。經濟風險一般情況下是避免不了的，需要進行定量與定性的分析。不可抗力風險通常是一些合同以外的風險，比如說洪水、地震、泥石流以及其他一些地址因素。根據合同建立的條件，產生的這一類風險主要由簽訂合同雙方一起承擔，而承包商能夠得到的賠償通常只有工期延誤的賠償。

4、對可能產生的風險進行提前預測

在進行項目設計的時候，要針對項目目標中存在的一些風險比較大的因素進行預測和分析，主要研究內容為，產生的風險因素對項目究竟會產生什么樣的影響。換句話說，要對項目進行敏感性分析。在項目投標和報價之前，對于業主的政治、經濟狀況進行詳細的分析，尤其是業主的工程款有沒有落實，支付信譽到底好不好等。在進行項目編標報價的時候，要對招標文件進行詳細的了解，并對現場的情況進行嚴密勘察。在項目的單價與總價因素中，主要應該考慮的因素有：在簽訂合同的時候，如果合同的條款過于苛刻，那么既要提出修改意見，盡量減少風險因素。

三、結語

我國經濟在不斷的發展，這一發展也帶動著公路工程的飛速進步，與此同時公路工程項目所帶來的風險也受到了廣大社會的關注。公路不僅是一項利民工程，也我國的經濟發展也起到了輔助作用。有效的對項目中各個時期所產生的風險進行控制和管理，對于我國公路工程項目的管理水平以及投資回報都起到了非常積極的作用，所以對于項目風險的管理和控制是迫不及待的。針對工程項目實施過程中所需時間的不同，提出四個不同時期所遇到的風險，從而提出相應的控制風險的對策，同時希望相關各方都共同行動起來，為項目風險的控制做出自己的貢獻。

參考文獻