緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇個(gè)人民政履職報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

隨著今年市“兩會(huì)”的開幕，“新常態(tài)”這個(gè)熱門詞又被賦予了許多新的內(nèi)涵。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”之外，一種“政治協(xié)商”工作新常態(tài)也越發(fā)顯露。

全國工商聯(lián)副主席、市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王志雄在分組會(huì)議上表示，去年，在推進(jìn)協(xié)商民主制度、健全立法協(xié)商機(jī)制、健全財(cái)政預(yù)算協(xié)商機(jī)制等都是協(xié)商民主工作的創(chuàng)新。他希望，2015年推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新中，能夠?qū)⒇瀼刂醒敫母锞窈突鶎訂栴}導(dǎo)向結(jié)合，將各項(xiàng)創(chuàng)新工作落到實(shí)處。

市政協(xié)委員、上海云湖投資有限公司董事長顧強(qiáng)結(jié)合常委會(huì)工作報(bào)告談到，此次報(bào)告增加了履職情況一覽表的附件，清晰明了，反映政協(xié)活動(dòng)扎實(shí)、內(nèi)容廣泛、成效明顯。他建議，今后市和區(qū)縣政協(xié)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。

事實(shí)上，黨的十召開以來，市政協(xié)委員們都表現(xiàn)出高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極議政建言，提出了許多真知灼見，生動(dòng)踐行了社會(huì)主義協(xié)商民主，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。新常態(tài)下，政協(xié)履職環(huán)境有了新變化，但政協(xié)活動(dòng)還不夠適應(yīng)，需要在方式、內(nèi)容上加強(qiáng)，這也給委員們的履職盡責(zé)提出了新的要求。市政協(xié)委員、上海英碩聚合材料股份有限公司董事辛春華，萬科集團(tuán)高級(jí)副總裁張海一致建議，專委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)外、對(duì)內(nèi)交流，要拓寬委員視野。同時(shí)，政協(xié)工作不僅要開會(huì)，更要注重實(shí)地考察，多舉行有意義的考察并請(qǐng)有關(guān)企業(yè)家作報(bào)告，提升履職水平。

而對(duì)于目前政協(xié)工作方式的創(chuàng)新，不少委員提出利用新媒體，通過一個(gè)溝通的平臺(tái)，讓履職工作變得熱烈而生動(dòng)。市政協(xié)委員、上海瑞爾實(shí)業(yè)有限公司董事長李建軍建議建立微信群，加強(qiáng)委員的聯(lián)系交流，促進(jìn)參政履職。市政協(xié)委員、上海西本新干線股份有限公司首席執(zhí)行官虞鋼也提出是否可以開發(fā)上海市政協(xié)的手機(jī)應(yīng)用軟件平臺(tái)，方便委員充分利用碎片時(shí)間參政議政。

關(guān)鍵詞2：科技創(chuàng)新

在上海市市長楊雄所作政府工作報(bào)告中，“全力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”是上海2015年的八項(xiàng)工作之一。楊雄表示，上海將深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)的全球科技創(chuàng)新中心。對(duì)此，委員們也紛紛呼吁，要借鑒其他地區(qū)的成功做法，留住人才，營造優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

市政協(xié)委員、上海福卡經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所所長王德培就“一點(diǎn)一面”分析了他眼中的科技創(chuàng)新，他認(rèn)為所謂面，上海應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金建設(shè)，多一點(diǎn)把各種各樣的資金貨幣集聚到推動(dòng)上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上面來。所謂點(diǎn)，創(chuàng)新是前所未有，要找到一個(gè)地方去先行先試樹標(biāo)桿。這個(gè)點(diǎn)應(yīng)該是臨港新城，而對(duì)于現(xiàn)在國際上針對(duì)科技創(chuàng)新提出的高、新、研、貿(mào)、學(xué)這五個(gè)要素，他建議是否可以引進(jìn)國內(nèi)、國際大學(xué)在臨港搞科研，讓科技和生產(chǎn)力結(jié)合起來。

在談到關(guān)于創(chuàng)建國際影響力的科技創(chuàng)新中心時(shí)，市政協(xié)委員、上海新世傲集團(tuán)股份有限公司董事長朱政平表示，科技創(chuàng)新中心是對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新，要打通一些比較大的環(huán)節(jié)，主要是金融和創(chuàng)新的環(huán)節(jié)。首先要改變?cè)瓉碛脤＜襾碓u(píng)估的方法，因?yàn)閯?chuàng)新是沒有模式的，沒有一個(gè)專家能全面覆蓋，所有的模式都懂得，用專家來確立創(chuàng)新的模式要改變。中小企業(yè)創(chuàng)新以后，一般海外都是通過收購獲得退出，獲得更多的資本去發(fā)展。大企業(yè)不應(yīng)該去搞研發(fā)，因?yàn)檠邪l(fā)投入成本很大，不能有試錯(cuò)的成本，小企業(yè)創(chuàng)新，大企業(yè)收購它，這個(gè)水池就活了，最關(guān)鍵的問題是，國有企業(yè)的責(zé)任是收購、去推廣。小企業(yè)去研發(fā)，這樣可以做的很好，科技創(chuàng)新才有活力。

市政協(xié)委員、上海杰事杰新材料（集團(tuán)）股份有限公司董事長楊桂生說，目前上海在科技創(chuàng)新方面落后于其他兄弟省市，后勁略有不足。今后在推進(jìn)工作中不能依靠政府大投入、抓大項(xiàng)目，要在推進(jìn)實(shí)施之前，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)20年、30年由政府牽頭的重大科技項(xiàng)目的效果進(jìn)行客觀評(píng)估，借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

肥沃的土壤才能助“良苗”茁壯成長，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍十分重要。對(duì)此，市政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長唐豪坦言，建設(shè)科技創(chuàng)新中心，人是最重要的，要打破利用公共設(shè)施研發(fā)成果的個(gè)人股權(quán)50%限制，保障研發(fā)團(tuán)隊(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的基本權(quán)益。

關(guān)鍵詞3：轉(zhuǎn)型升級(jí)

篇（2）

二、嚴(yán)格實(shí)施“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，區(qū)直各部門、各街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，年終應(yīng)向區(qū)政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照市政府的工作部署和市、區(qū)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的有關(guān)要求，全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，及時(shí)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

篇（3）

單位履行消防安全主體責(zé)任，面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設(shè)施、管理方面進(jìn)行人力、物力和財(cái)力的投入，以及正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在減少消防安全投入，爭(zhēng)取利益最大化的傾向，普遍存在對(duì)政府部門消防安全服務(wù)的依賴和“搭便車”現(xiàn)象。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)投資主體和規(guī)模的不同，其風(fēng)險(xiǎn)偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識(shí)差別很大，其消防安全主體責(zé)任的落實(shí)程度差別也很大。概括分析，單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)主要有以下原因:①中小企業(yè)消防安全法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)偏好、僥幸心理強(qiáng)，不想不愿進(jìn)行消防安全投入、履行消防工作職責(zé);②部分單位履職能力欠缺，至使消防安全責(zé)任不能充分落實(shí);③有的單位在消防安全與其它利益沖突時(shí)，傾向于讓消防安全讓步，違反消防法規(guī)，造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對(duì)政府部門、消防機(jī)構(gòu)依賴性強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付。相當(dāng)多的單位上述問題兼而有之。

2單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理體系構(gòu)成及其運(yùn)行中存在的問題

2.1體系構(gòu)成

現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)均明確和強(qiáng)調(diào)了單位消防安全主體責(zé)任，其體系構(gòu)成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人對(duì)消防安全工作全面負(fù)責(zé);②明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任;明確了縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患的職責(zé);③公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所對(duì)單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施等職責(zé);④明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理的職責(zé)，以及指導(dǎo)、支持、幫助村、居民委員會(huì)開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責(zé);任何單位和個(gè)人對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為均有權(quán)向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告和舉報(bào)。消防技術(shù)服務(wù)也進(jìn)入法制化、制度化軌道。此外，國家有關(guān)信息公開和信用體系建設(shè)中正逐步將單位的消防安全納入信用評(píng)價(jià)之中。

2.2存在的問題

由于單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理體系是由單位自治、縣級(jí)以上政府宏觀管理、部門監(jiān)督管理、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公安派出所監(jiān)督執(zhí)法、基層政府監(jiān)督檢查與協(xié)助監(jiān)管、村居民委員會(huì)群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網(wǎng)格化管理)、社會(huì)監(jiān)督(包括社會(huì)信用調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督與公眾監(jiān)督)以及社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)等方面構(gòu)成。單位消防安全主體職責(zé)不落實(shí)，與單位自身消防安全管理的內(nèi)因有關(guān)外，也與社會(huì)治理體系各有關(guān)環(huán)節(jié)工作缺失、推動(dòng)不力的外因有關(guān)。經(jīng)調(diào)查，筆者認(rèn)為消防安全社會(huì)治理存在以下問題:(1)政府在落實(shí)消防安全責(zé)任制中重消防事業(yè)發(fā)展、輕部門履職監(jiān)督;重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全程序保障。(2)行業(yè)系統(tǒng)部門監(jiān)管責(zé)職意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管力量不足、監(jiān)管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式，獨(dú)立履職效果差。(3)當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)及派出所在實(shí)施消防監(jiān)督抽查與執(zhí)法中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。①在監(jiān)督抽查中重實(shí)體隱患和程序違法的檢查，輕單位履職行為的檢查，產(chǎn)生包辦代替的印象;部分消防監(jiān)督員群眾工作意識(shí)和能力不強(qiáng)，重執(zhí)法、輕交流，不能使監(jiān)督檢查有效發(fā)揮向宣傳教育作用;②執(zhí)法活動(dòng)中，還存在如檢查后不在當(dāng)場(chǎng)填寫檢查記錄表，只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個(gè)字，歸隊(duì)后再補(bǔ)填表等，既起不到宣傳教育和指導(dǎo)作用，又未能保障單位陳述與申辯的權(quán)利，進(jìn)而引起被檢查單位對(duì)檢查結(jié)果異議的不規(guī)范行為;③現(xiàn)行《消防法》對(duì)單位不依法履職的處罰規(guī)定，不能使監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)充分發(fā)揮促使單位主動(dòng)履職的高效杠桿作用;④在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分級(jí)監(jiān)督機(jī)制上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查單位的范圍僅限于一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位及錄入系統(tǒng)中的其它一、二級(jí)的一般單位，大量的三級(jí)重點(diǎn)單位與一般單位由監(jiān)督力量與業(yè)務(wù)薄弱的派出所去抽查，客觀上造成了一些未列入重點(diǎn)監(jiān)督的單位長期游離于有質(zhì)量的監(jiān)督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監(jiān)督方面，派出所消防民警、社區(qū)民警的消防監(jiān)督管理能力還比較弱，也未能充分將消防監(jiān)督作為主責(zé)、主業(yè)來落實(shí)，存在被動(dòng)應(yīng)付、糊差使現(xiàn)象。(4)基層消防安全網(wǎng)格化管理方面存在一些問題。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會(huì)、消防工作辦事機(jī)構(gòu)及其制度未能真正運(yùn)行;②消防設(shè)施、隊(duì)伍等資金能解決的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸得到解決，但消防安全檢查、宣傳等需要人經(jīng)常性去落實(shí)的工作難以堅(jiān)持和落實(shí)到位。網(wǎng)格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手，即工作的職責(zé)定位不夠明確;同時(shí)，網(wǎng)格化管理人員的消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)不夠支撐其有效開展工作，以致其畏懼消防工作責(zé)任而不愿擔(dān)責(zé)、不能職;③考核標(biāo)準(zhǔn)中過于重視有形的事項(xiàng)，對(duì)有形的工作要求過多過高，難免走上形式主義，而群眾性工作大多是在無形中落實(shí)地。(5)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)仍然處于起步階段。從業(yè)人員和專業(yè)隊(duì)伍還不足、不強(qiáng)，尚未形成一個(gè)社會(huì)應(yīng)用廣、普遍認(rèn)可的行業(yè)，從業(yè)人員和單位的資格、資質(zhì)許可正在規(guī)范中，過渡期內(nèi)還存在隊(duì)伍良莠不齊、服務(wù)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及惡意競(jìng)爭(zhēng)降低服務(wù)質(zhì)量等問題。另外，由于消防技術(shù)服務(wù)的非強(qiáng)制性，還存在較多單位未委托專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)、消防設(shè)施年度全面檢測(cè)要求未能落實(shí)等問題。此外，社會(huì)消防監(jiān)督方面，利用社會(huì)信用體系促進(jìn)單位在消防安全方面主動(dòng)履職方面還沒有系統(tǒng)的舉措。

3單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理對(duì)策

單位履行消防安全主體責(zé)任，關(guān)系最大的還是經(jīng)濟(jì)問題。規(guī)模小或投資主體實(shí)力弱的企業(yè)，它首先考慮的是企業(yè)的生存發(fā)展的需要，對(duì)安全的需要就會(huì)降低，風(fēng)險(xiǎn)偏好就強(qiáng)烈，消防安全投入就很低;企業(yè)具有一定的生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其安全的需要、保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工安全的意識(shí)就會(huì)提升，風(fēng)險(xiǎn)偏好就會(huì)降低，消防安全投入就會(huì)提高;當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大，品牌意識(shí)提升，重視商業(yè)信譽(yù)，就會(huì)考慮火災(zāi)事故對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營及履約能力的影響、對(duì)企業(yè)形象的影響，對(duì)市場(chǎng)占有率的影響，風(fēng)險(xiǎn)偏好就會(huì)進(jìn)一步降低，消防安全標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)更高，投入更多。因此，對(duì)單位履行消防安全主體責(zé)任的社會(huì)治理就應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位的生存發(fā)展，充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論、信用等手段和機(jī)制，通過《消防法》及其配套法規(guī)的修訂，完善消防法律規(guī)范體系，運(yùn)用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會(huì)治理方式，落實(shí)外部的監(jiān)督制約與服務(wù)措施，科學(xué)加強(qiáng)和合理分配公共服務(wù)資源，促使單位依法正確處理消防安全投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，主動(dòng)依法履行消防安全主體責(zé)任。

3.1經(jīng)濟(jì)與信用方面

(1)加快推進(jìn)消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的應(yīng)用，通過對(duì)消防安全責(zé)任險(xiǎn)投保條件的規(guī)定和保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)消防安全投入與管理。(2)加大對(duì)消防違法行為罰款處罰的上限設(shè)定，由各地省級(jí)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際根據(jù)單位規(guī)模、違法行為情節(jié)輕重與影響面等因素分類分級(jí)科學(xué)制訂裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)消防執(zhí)法，切實(shí)加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產(chǎn)法》，抓住單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵人，對(duì)單位消防安全責(zé)任人、管理人和相關(guān)管理人員不依法履行消防安全管理職責(zé)及其造成的火災(zāi)后果，尚未構(gòu)成犯罪的，增加實(shí)施款罰處罰和職務(wù)限制的規(guī)定。(4)在規(guī)模以上企業(yè)大力推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立等級(jí)評(píng)定機(jī)制，納入企業(yè)信用評(píng)定體系。同時(shí)，依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場(chǎng)對(duì)企業(yè)用工、產(chǎn)品與服務(wù)的選擇。(5)大力發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范其消防技術(shù)服務(wù)行為，促使其提供價(jià)廉物美的消防安全技術(shù)服務(wù)，讓單位能夠主動(dòng)選擇專業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)，從而降低單位和社會(huì)消防管理的總成本。

3.2行政與法律方面

(1)加強(qiáng)消防安全管理型公共服務(wù)供給。①政府行業(yè)系統(tǒng)主管部門按“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管理安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確消防安全監(jiān)管的處室，配備專兼職消防安全管理干部;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居“兩委”明確與落實(shí)消防安全網(wǎng)格管理員或?qū)⑾罉I(yè)務(wù)落實(shí)到相應(yīng)網(wǎng)格管理員;③結(jié)合公安改革穩(wěn)定消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督力量，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)建設(shè);④加強(qiáng)部門間及其與基層的工作聯(lián)動(dòng)，合理分解對(duì)社會(huì)單位消防安全監(jiān)督檢查服務(wù)任務(wù)。正確處理?xiàng)l塊結(jié)合消防監(jiān)管業(yè)務(wù)分工與協(xié)作，正確處理行業(yè)、部門監(jiān)督檢查與消防機(jī)構(gòu)、公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系，正確處理部門監(jiān)管與基層網(wǎng)格群眾性工作的關(guān)系，統(tǒng)籌整合公共服務(wù)資源。做到行業(yè)單位有監(jiān)管、重點(diǎn)對(duì)象有重點(diǎn)監(jiān)督、一般單位與小場(chǎng)所有普及性的基層網(wǎng)格化檢查指導(dǎo)服務(wù);⑤切實(shí)加強(qiáng)從部門到基層消防安全管理干部與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，大力提升其履職意識(shí)和能力。(2)改革對(duì)單位的消防監(jiān)督管理與執(zhí)法機(jī)制。首先，循序漸進(jìn)強(qiáng)化社會(huì)單位消防基礎(chǔ)信息的采集錄入等基礎(chǔ)工作，建立較為完善的社會(huì)單位分類分級(jí)消防基礎(chǔ)信息庫。在此基礎(chǔ)上，改變目前消防機(jī)構(gòu)僅抽查一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和入住一、二級(jí)重點(diǎn)單位建筑中的一般單位，三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、其它一般單位和小場(chǎng)所都由公安派所抽查的機(jī)制。實(shí)行由消防機(jī)構(gòu)抽查合理比例本級(jí)列管的重點(diǎn)單位，抽查合理比例下級(jí)列管單位，也可以開展分類重點(diǎn)抽查，對(duì)下級(jí)列管的單位任一級(jí)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所抽查后一定周期內(nèi)不重復(fù)抽查，以增加監(jiān)督抽查的覆蓋面，避免一些非重點(diǎn)單位長期得不到高質(zhì)量的抽查，也可以克服消防執(zhí)法的地方阻力，同時(shí)可以加強(qiáng)對(duì)下級(jí)列管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。(3)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全監(jiān)管的部門聯(lián)動(dòng)與考核。依托各級(jí)消防安全委員會(huì)工作平臺(tái)，進(jìn)一步完善政府行業(yè)、系統(tǒng)主管部門履行消防安全檢查職責(zé)與消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法之間的銜接與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政府治理的合力。同時(shí)，在政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，從對(duì)單位監(jiān)管的數(shù)量、質(zhì)量和效果等方面，加大對(duì)部門履職的監(jiān)督檢查和考核力度，促使部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。(4)用足用好行政處罰與行政強(qiáng)制措施。法律手段是促使單位主動(dòng)履行消防安全主體責(zé)任的最后一道防線和保障。消防機(jī)構(gòu)和派出所要強(qiáng)化行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的基本職能的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用足用好消防行政處罰與行政強(qiáng)制措施，加大執(zhí)法力度，通過執(zhí)法的杠桿效應(yīng)推動(dòng)單位依法履行消防管理職責(zé)。

篇（4）

在資金來源方面，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉訴特困救助資金列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為救助涉訴特困人員提供捐助，捐助資金應(yīng)當(dāng)納入涉訴特困救助資金，有指定捐助對(duì)象的除外。明確民政部門對(duì)涉訴特困救助資金實(shí)行分級(jí)管理，單獨(dú)核算，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)及有關(guān)部門的監(jiān)督，并將救助情況定期向社會(huì)公布。

相關(guān)人士表示，云南省涉訴特困人員救助機(jī)制的產(chǎn)生緣起法院執(zhí)行難，經(jīng)歷了從局部試點(diǎn)到全省推廣，直至步入地方立法，是該省人大和法院共同關(guān)注民生、維護(hù)民利的新舉措，是社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)探索。

寧夏 審議意見“面對(duì)面”向政府交辦

近日，寧夏自治區(qū)人大常委會(huì)將前不久閉幕的常委會(huì)第二十九次會(huì)議上的三份審議意見“面對(duì)面”向自治區(qū)人民政府交辦。

地方人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告,并將審議意見交由“一府兩院”研究處理,是常委會(huì)依法履職的重要形式之一。但以往對(duì)審議意見的辦理,往往是“文來文往”,有關(guān)部門在落實(shí)上下功夫不夠,使審議意見的辦理實(shí)效打了折扣。為了改變這種狀況,增強(qiáng)審議意見的辦理實(shí)效,自治區(qū)人大常委會(huì)決定從今年起,建立人大常委會(huì)審議意見交辦制度,每次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束之后,將在10個(gè)工作日內(nèi)專門召開交辦會(huì),由自治區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對(duì)面進(jìn)行交辦,通過溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,促使審議意見真正落到實(shí)處,解決實(shí)際問題。

篇（5）

（一）街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要理清和明確法定的行政管理職權(quán)，對(duì)不屬于行政管理職權(quán)范圍的事務(wù)，不實(shí)施行政處理；

（二）屬于行政管理范圍的事務(wù)，但本機(jī)關(guān)沒有行政管理主體資格的，應(yīng)當(dāng)交由有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理；

（三）凡是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理的行政事務(wù)必須按照規(guī)定的權(quán)限、范圍、程序、方式、幅度進(jìn)行處理，不得超越職權(quán)或；

（四）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的行政事務(wù)，應(yīng)在實(shí)施行政管理活動(dòng)時(shí)遵守憲法、法律的基本原則和精神，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格依法規(guī)范實(shí)施抽象行政行為和具體行政行為。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員應(yīng)當(dāng)提高依法行政的能力和水平，全面正確履行法律賦予的職責(zé)，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。在行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政決策應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃》的要求，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

1、決策事項(xiàng)有明確法律依據(jù)的應(yīng)當(dāng)依法決策，沒有法律依據(jù)的，不得違背法律原則和精神。

2、涉及土地、房屋、國有或集體資產(chǎn)權(quán)益處置，大額資金的使用等決策重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證，或公開征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)集體討論后決定。

3、涉及轄區(qū)內(nèi)公民、法人、其他組織權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)，必要時(shí)可先采取聽證的方式征求意見，再經(jīng)集體討論后決定。

4、決策經(jīng)濟(jì)事務(wù)要遵循政企分開的原則，一般只決定宏觀指導(dǎo)性意見；以街道辦事處、鄉(xiāng)政府名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)進(jìn)行必要的法律論證，并有規(guī)范合法的法律文書，杜絕以口頭協(xié)議形式或個(gè)人名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

5、街、鄉(xiāng)對(duì)本轄區(qū)通告、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件的，不得自行設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施等內(nèi)容，不得增設(shè)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，并按照《*區(qū)人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》進(jìn)行備案審查。

（二）街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府以自己名義實(shí)施行政許可、行政處罰的應(yīng)有明確的法律依據(jù)，受委托實(shí)施上述行政執(zhí)法行為的，應(yīng)以委托機(jī)關(guān)的名義做出，做到依據(jù)充分、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法規(guī)正確、文書規(guī)范。

（三）積極解決行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)不斷完善社會(huì)矛盾化解和處理機(jī)制，保障人民群眾行政訴訟、行政復(fù)議、等救濟(jì)渠道暢通有序，權(quán)利得到保障；

1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《條例》和《*市條例》的相關(guān)規(guī)定，依法辦理事項(xiàng)。

2、必須全面執(zhí)行人民法院生效的判決，落實(shí)區(qū)政府做出的行政復(fù)議、復(fù)查決定；嚴(yán)格按照區(qū)政府《行政建議書》的內(nèi)容要求，按規(guī)定時(shí)限和要求糾正錯(cuò)誤行為，并向《行政建議書》制發(fā)機(jī)關(guān)做出文字報(bào)告。

三、加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。

街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府在推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作中應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，在依法行政的意識(shí)、能力和保障各方面形成體系，加快基層法治政府建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、政務(wù)公開制度、科學(xué)民主依法決策制度、行政責(zé)任追究制度、推進(jìn)依法行政情況報(bào)告制度。

街道辦事處每年要將本機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作的情況向*區(qū)街道工作辦公室報(bào)告；鄉(xiāng)人民政府每年要將本級(jí)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況向鄉(xiāng)人大和*區(qū)農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)報(bào)告。

四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府要逐步建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任追究制度，對(duì)決策、執(zhí)行和行政糾紛處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任，應(yīng)明確追究的情節(jié)、方式，做到“誰實(shí)施，誰負(fù)責(zé)”。

篇（6）

在全縣所有客運(yùn)車輛及客運(yùn)站開展H7N9禽流感防控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

縣運(yùn)管局成立以局長為組長，副局長、紀(jì)檢員、支部委員為副組長，相關(guān)職能股室（隊(duì)）負(fù)責(zé)人及各客運(yùn)企業(yè)與車站主要負(fù)責(zé)人為成員的人感染禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在客貨運(yùn)輸管理股，負(fù)責(zé)防控工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，制定防控工作《方案》，兼任辦公室主任。

各客運(yùn)企業(yè)及車站應(yīng)根據(jù)本方案成立相應(yīng)的人感染禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確工作職責(zé)，針對(duì)不同類別的班線和車輛，制定與之相適應(yīng)的防控方案或應(yīng)急措施。

三、防控措施

1、各客運(yùn)企業(yè)及車站負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)召開人感染禽流感宣傳會(huì)議，提高企業(yè)防范意識(shí)，加大客運(yùn)站安檢口對(duì)旅客行李和營運(yùn)車輛的檢查力度，嚴(yán)禁旅客中途攜帶活禽鳥類乘車。

2、督促所轄范圍客運(yùn)企業(yè)做好防疫用品、消殺藥品等應(yīng)急物資的采購工作。

3、督促各客運(yùn)班線車輛車主早晚在重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行消毒，定時(shí)開窗，加強(qiáng)自然通風(fēng)，保持空氣清新避免流感病毒的傳播，充分利用運(yùn)用廣播、顯示屏、傳單等方式，加大禽流感防控知識(shí)的宣傳力度，正確引導(dǎo)旅客認(rèn)識(shí)疫情，加強(qiáng)自我防護(hù)能力。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。我縣人感染禽流感疫情防控工作實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)。

(二)全面預(yù)防，有效控制。在防控工作中要“想到最壞、

篇（7）

華亭縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)為聯(lián)系村辦四件實(shí)事 甘肅省華亭縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)針對(duì)所聯(lián)系的安口鎮(zhèn)馬家堡村存在的實(shí)際問題，縣人大常委會(huì)主任與相關(guān)部門討論研究，并組織安口鎮(zhèn)、發(fā)改局、交通局、林業(yè)局、水務(wù)局負(fù)責(zé)人召開了幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定落實(shí)四件實(shí)事：硬化馬家堡村新農(nóng)村道路及8公里新馬路的橋梁、排洪渠建設(shè)，馬家堡村河堤治理800米，新馬路沿線路網(wǎng)綠色通道行道樹補(bǔ)植，馬家堡村環(huán)境衛(wèi)生和小廣場(chǎng)建設(shè)及配套體育健身器材。目前，這四件實(shí)事都在順利進(jìn)行當(dāng)中。（朱 磊 夏廣靈）

靈臺(tái)縣人大代表為群眾措辦實(shí)事好事200多件 甘肅省靈臺(tái)各級(jí)人大代表積極參與“聯(lián)村聯(lián)戶，人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，開展為選民辦好事辦實(shí)事活動(dòng)。居住在靈臺(tái)縣獨(dú)店鎮(zhèn)秋射村的市人大代表馬宏林，發(fā)揮自己精通磨菇栽培技術(shù)和有一定生產(chǎn)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員指導(dǎo)本村困難群眾發(fā)展磨菇栽培這一產(chǎn)業(yè)，并為10多個(gè)困難戶免費(fèi)提供菌種，幫扶他們解困致富；60歲的縣人大代表賈浩堂，鉆研果園管理技術(shù)，對(duì)本村1000多畝蘋果園逐樹進(jìn)行查看，義務(wù)對(duì)拉枝不到位的拉技，對(duì)發(fā)生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)多月來，生產(chǎn)、工作在不同崗位的人大代表，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為群眾措辦各類實(shí)事好事200多件，受到人民群眾的贊譽(yù)。（朱景平）

玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)在甘肅省玉門市拉開帷幕后，市人大代表、甘肅廣金礦業(yè)有限責(zé)任公司下西號(hào)鄉(xiāng)分公司總經(jīng)理傅志民來到玉門市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，主動(dòng)請(qǐng)求聯(lián)系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學(xué)生。市人大常委會(huì)辦公室當(dāng)即協(xié)同玉門市六墩鄉(xiāng)昌和村為他選定了幫扶對(duì)象。在聯(lián)系戶高春生家中，少言寡語的傅志民表示計(jì)劃人均每年資助1000元現(xiàn)金用于學(xué)生的生活補(bǔ)貼，直至他們完成學(xué)業(yè)。在得知六墩鄉(xiāng)修建學(xué)校困難較多的實(shí)際情況，他當(dāng)即表示捐部分教學(xué)設(shè)備和健身器材，用以改善該鄉(xiāng)辦學(xué)條件。（馬雪盈）

武山縣非公企業(yè)家代表在“雙聯(lián)”行動(dòng)中建功立業(yè) “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開展以來，甘肅省武山縣人大以“人大代表在運(yùn)行”為載體，組織非公企業(yè)家各級(jí)人大代表投身“雙聯(lián)”行動(dòng)。各位代表迅速行動(dòng)，并根據(jù)不同情況制訂了各自的行動(dòng)目標(biāo)和具體任務(wù)措施，人大代表中涌現(xiàn)出了許多“雙聯(lián)”工作先進(jìn)個(gè)人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元，給聯(lián)系的山丹鄉(xiāng)魏家溝村6戶特困群眾修建房屋，解決了這些群眾的住房困難，籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場(chǎng)；市人大代表漆理明捐助山丹鄉(xiāng)任門村修建河堤款10萬元，建文化廣場(chǎng)投資28萬元，計(jì)劃續(xù)建投資25萬元，已投資13萬元修建竣工連心橋一座，擬捐資20萬元建設(shè)的馬力鎮(zhèn)北順村衛(wèi)生所正在籌劃；市人大代表張春軍、縣人大代表張東強(qiáng)共同出資130多萬元，為城關(guān)鎮(zhèn)西岔村建設(shè)的群眾文化中心于4月底開工；市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店，為李堡村劉應(yīng)紅、徐德林各贈(zèng)送水泥5噸，還為徐德林解決了低息創(chuàng)業(yè)貸款10萬元；縣人大代表包建平出資2萬元，給四門鎮(zhèn)四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈，解決了群眾夜間出行不便的問題，據(jù)了解，由她出資為馬力鎮(zhèn)北順村修建的幼兒園，正在前期規(guī)劃之中。（田富有）

岷縣人大常委會(huì)召開“雙聯(lián)”人大代表在行動(dòng)座談會(huì) 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)和干部職工代表94名，確定聯(lián)系貧困村88個(gè)，聯(lián)系貧困戶260戶，他們聯(lián)實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，取得了明顯工作成效。為了把此項(xiàng)行動(dòng)推向深入，縣人大常委會(huì)專題召開“人大代表在行動(dòng)”座談會(huì)，進(jìn)一步了解和掌握人大代表在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中的工作成效和對(duì)此項(xiàng)工作的意見和建議。（盧劉盛）

定西市安定區(qū)人大常委會(huì)向特困戶印發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)一冊(cè)明》 甘肅省定西市安定區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)”政策宣傳工作困戶召集會(huì)議難、到會(huì)率不高，且難以通過一兩次會(huì)議全面了解和掌握各項(xiàng)政策的實(shí)際，設(shè)計(jì)編印了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)一冊(cè)明》。這本小冊(cè)子44頁，3.5萬字，內(nèi)容包括致廣大農(nóng)民朋友的一封信、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)民情連心卡、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)龍灘村聯(lián)系單位（領(lǐng)導(dǎo)）一覽表、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)干部聯(lián)系特困戶一覽表、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012～2014分年度聯(lián)系計(jì)劃、干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)記錄、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)政策摘編、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策一百問、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)一點(diǎn)通等內(nèi)容。（馬占忠）

甘南藏族自治州人大常委會(huì)審議警察法貫徹實(shí)施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣，對(duì)全州貫徹實(shí)施警察法情況進(jìn)行了檢查，并在州十四屆人大第三十一次會(huì)議上聽取審議了州政府的專題報(bào)告和執(zhí)法檢查組的報(bào)告。在審議中，有針對(duì)性地提出了完善工作機(jī)制，抓好制度落實(shí)，穩(wěn)定、強(qiáng)化公安隊(duì)伍；加大經(jīng)費(fèi)保障投入力度，改善辦公環(huán)境，加強(qiáng)民警裝備配備；落實(shí)好公安民警的職級(jí)和待遇，特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊(duì)待遇問題等七條意見。（梁民安）

蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會(huì)檢查城關(guān)區(qū)法院三項(xiàng)重點(diǎn)工作 甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會(huì)組成檢查組，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談等形式，對(duì)區(qū)法院三項(xiàng)重點(diǎn)工作（即社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）的開展情況進(jìn)行了檢查。檢查組對(duì)存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議：進(jìn)一步完善民事案件速裁機(jī)制，對(duì)民事案件進(jìn)行繁簡分流、急緩分類，從制度上推動(dòng)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛；加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系與配合，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、工、青、婦組織及社區(qū)等社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)，形成調(diào)解工作的合力；開門接訪，帶案下訪，暢通渠道，切實(shí)解決尚存的少數(shù)疑難案件的屢訴屢訪；加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，加大對(duì)不履行判決、裁定的處罰力度；完善執(zhí)行公開工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和監(jiān)控，建立和完善社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行威懾機(jī)制；加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)；強(qiáng)化對(duì)審判活動(dòng)的規(guī)范和管理，加強(qiáng)辦案監(jiān)督，堅(jiān)持重大疑難案件集體定案，防止因個(gè)人的偏見而導(dǎo)致實(shí)體裁判的不公。（楊學(xué)珍）

肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)調(diào)研游牧民集中定居工作實(shí)施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)對(duì)全縣游牧民集中定居工程實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣發(fā)改委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于游牧民集中定居工程實(shí)施情況的匯報(bào)，并對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地察看，對(duì)今后實(shí)施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。（王 磊）

渭源縣人大常委會(huì)調(diào)研教師隊(duì)伍建設(shè)情況 甘肅省渭源縣人大常委會(huì)組織部分委員和縣人大代表，先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16所學(xué)校，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。隨后召開常委會(huì)會(huì)議聽取了縣人民政府的匯報(bào)。委員和代表們?cè)诳隙ㄈh教師隊(duì)伍建設(shè)成績的同時(shí)，提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業(yè)中學(xué)建設(shè)步伐、建立健全教師隊(duì)伍合理流動(dòng)管理機(jī)制、合理配置教師資源、提高對(duì)農(nóng)村教師關(guān)注度的建議。（渭源縣人大常委會(huì)辦公室）

山丹縣人大常委會(huì)調(diào)研新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況 甘肅省山丹縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，深入工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、發(fā)改委、工信局以及部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摗⒄髑笕舜蟠砑叭罕娨庖娊ㄗh等方式，對(duì)全縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況開展了調(diào)研。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了建議：要進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化招商引資工作，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（趙文波）

隴西縣人大常委會(huì)檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況 甘肅省隴西縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)委員、人大代表，先后深入云田、菜子2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百綠草業(yè)公司、渭河福利機(jī)械制造公司、匯豐農(nóng)機(jī)公司3戶企業(yè)和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，檢查和了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施中取得的成效、存在的困難和問題，就法律宣傳深度和廣度不夠、對(duì)農(nóng)機(jī)化投入不足、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)能力不足、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)和保障措施滯后、農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不盡合理（動(dòng)力機(jī)械較多，配套農(nóng)具少，小型機(jī)具較多，大中型機(jī)具少，低檔機(jī)具較多，高性能機(jī)具少）問題，提出：加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的學(xué)習(xí)宣傳力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；縣人民政府要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制隴西縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施意見；轉(zhuǎn)變政府調(diào)控方式，建立多元化政府投入機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力等建議。（王占軍）

臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大聘請(qǐng)代表當(dāng)“三員”促進(jìn)無職無權(quán)代表閉會(huì)期間作用的發(fā)揮 針對(duì)無職無權(quán)人大代表作用發(fā)揮不夠充分、履職意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，甘肅省臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大從促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛化解、村務(wù)社務(wù)公開、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)無職無權(quán)人大代表的履職意識(shí)和積極性等方面入手，將66名市縣鄉(xiāng)人大代表中的30名無職無權(quán)人大代表分別聘請(qǐng)為村務(wù)政務(wù)監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、工作信息員，使無職無權(quán)人大代表的職能作用得到有效發(fā)揮。（張自偉）

篇（8）

二、工作建議

易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目屬政府投資項(xiàng)目，面廣、量大、工期緊，針對(duì)上述問題，為全面落實(shí)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量可靠、結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)安全，做如下建議：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

易地扶貧搬遷工程是精準(zhǔn)脫貧工程的重要組成部分，是一項(xiàng)重大的民生工程，工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府和質(zhì)量安全監(jiān)管等部門，一定要把易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督管理到位。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并將分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話報(bào)市（縣、區(qū)）住建局易地扶貧搬遷質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室（縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站），加強(qiáng)工作聯(lián)系。

（二）明確職能職責(zé)

1.明確各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府的主要職責(zé)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（場(chǎng)）易地扶貧搬遷工程建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照《湖北省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點(diǎn)》（鄂建辦【2016】58號(hào)）及《隨縣2016年度易地扶貧搬遷實(shí)施方案》（隨縣政辦發(fā)【2016】45號(hào)）開展監(jiān)管工作，多組織鼓勵(lì)優(yōu)秀的企業(yè)參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)，對(duì)集中安置、分散安置采取不同方式加強(qiáng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，確保易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，要制定監(jiān)管工作方案、工作程序、明確責(zé)任。對(duì)工程建設(shè)中存在的建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全問題要督促整改，對(duì)拒不整改的單位和個(gè)人，要依法查處并向縣易遷辦、縣質(zhì)安站報(bào)告本鎮(zhèn)（場(chǎng)）易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全狀況。2.明確住建部門職責(zé)。住建部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查鎮(zhèn)（場(chǎng)）城建辦開展工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，采取定期和不定期方式對(duì)易地扶貧搬遷工程參建各方主體質(zhì)量安全行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；組織質(zhì)安站對(duì)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）易地扶貧搬遷工程進(jìn)行巡查檢查，并將巡查檢查情況反饋各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府。

（三）規(guī)范各方主體質(zhì)量安全行為

1.建設(shè)單位（各鎮(zhèn)、場(chǎng)人民政府）是質(zhì)量安全第一責(zé)任主體，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過程控制，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工程造價(jià)和工期。禁止將工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包，不得違規(guī)指令分包單位，不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，不得虛假勘察，確保勘察成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)勘察單位要對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)價(jià)，尤其是高填方、高切坡建設(shè)場(chǎng)地，拿出詳細(xì)評(píng)估意見。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)深度。根據(jù)易地扶貧搬遷房屋特點(diǎn)，施工圖設(shè)計(jì)要滿足房屋對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，努力做到功能齊全、全局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用。對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量常見問題的部位實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，在建筑結(jié)構(gòu)中盡量避免使用預(yù)制混凝土空心樓板，從源頭上提高易地扶貧搬遷工程建設(shè)水平。4.施工單位是易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全管理的主體，應(yīng)全面落實(shí)施工質(zhì)量安全管理的責(zé)任與義務(wù)。嚴(yán)格按照正規(guī)施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，有針對(duì)性的編制地基與基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)等重要分部分項(xiàng)工程以及關(guān)鍵工序的專項(xiàng)施工方案，特別是3米以上填方的地基處理施工方案，須報(bào)監(jiān)理單位審批通過后嚴(yán)格執(zhí)行，并在施工過程中對(duì)建筑物變形（沉降）情況進(jìn)行觀測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查制度，不得偷工減料，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。按照工程建設(shè)質(zhì)量安全資料管理規(guī)程要求，保證內(nèi)業(yè)資料真實(shí)有效。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員安全教育，提高安全意識(shí)，落實(shí)防范措施，消除質(zhì)量安全隱患。5.監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)安全施工技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案并督促落實(shí)。要配備足夠、合格的專業(yè)監(jiān)理人員，認(rèn)真執(zhí)行旁站式監(jiān)理。對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得簽字認(rèn)可。對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書面督促施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停止施工，并及時(shí)向建設(shè)單位和行政主管部門報(bào)告。要做好工程質(zhì)量常見問題的治理工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。

（四）加強(qiáng)過程監(jiān)管

1.嚴(yán)格規(guī)劃選址。針對(duì)隨縣丘陵地形、地貌及地質(zhì)特點(diǎn)，在工程建設(shè)前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)選址。對(duì)擬建工程區(qū)域的自然地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、評(píng)估。施工過程中要加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的檢測(cè)與保護(hù)，邊坡開挖應(yīng)及時(shí)加固，土方回填應(yīng)及時(shí)護(hù)坡，對(duì)可能引發(fā)、遭受的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，防范易地扶貧搬遷工程建設(shè)期間和投入使用后發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故。2.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)質(zhì)量安全管理制度，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，不得盲目簡化程序，要將質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人員，落實(shí)到工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.嚴(yán)格材料控制。對(duì)在建項(xiàng)目鋼筋、水泥、磚、預(yù)制構(gòu)件等主要建筑材料和混凝土、砂漿強(qiáng)度試件實(shí)行見證取樣檢測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行混凝土、砂漿配合比，有條件的地方優(yōu)先使用商品混凝土，保證混凝土結(jié)構(gòu)和砌體砂漿強(qiáng)度。搬遷住戶自建項(xiàng)目，應(yīng)從源頭上和進(jìn)貨渠道上把好材料質(zhì)量控制關(guān)。隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要督促檢測(cè)單位對(duì)易地扶貧搬遷工程建筑材料、構(gòu)件等質(zhì)量檢驗(yàn)開辟綠色通道，做到隨時(shí)隨地進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保檢測(cè)報(bào)告準(zhǔn)確、快速。凡未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的材料嚴(yán)禁使用。4.嚴(yán)格地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管。地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)是保證易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵。對(duì)高填方地基，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回填土密實(shí)度檢測(cè)和承載力檢測(cè)，監(jiān)理單位要及時(shí)組織驗(yàn)收，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)行下步工序施工。縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦應(yīng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量問題及時(shí)解決，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大質(zhì)量問題，要及時(shí)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等處置措施，必要時(shí)可采用儀器、設(shè)備對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。5.嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自檢。自檢合格后由總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。存在質(zhì)量問題的，應(yīng)由施工單位及時(shí)整改，整改完畢后，由施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，組織相關(guān)參建責(zé)任主體單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。同時(shí)，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府要重點(diǎn)加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的管理，嚴(yán)格按照《湖北省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》要求，逐棟逐戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由相關(guān)單位人員及搬遷戶簽字認(rèn)可后交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。隨縣建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站要加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在缺陷的，要責(zé)令整改。整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的易地扶貧搬遷工程資料應(yīng)移交當(dāng)?shù)爻墙n案部門歸檔。

篇（9）

一、思想再統(tǒng)一。

一是必須直面當(dāng)前的嚴(yán)厲形勢(shì)。剛才。7個(gè)區(qū)縣和4個(gè)市級(jí)部門分別作了發(fā)言。從剛才大家的發(fā)言中，市人社局對(duì)全市農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。感受到這一個(gè)月以來，市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣都高度重視，農(nóng)民工工資支付方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農(nóng)民工工資支付工作仍面臨較為嚴(yán)厲的形勢(shì)。前段時(shí)間，人社、公安、住建、財(cái)政、國資、監(jiān)察等部門和總工會(huì)在全市范圍內(nèi)發(fā)展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。從對(duì)全市864戶重點(diǎn)用人單位檢查的情況來看，共清理出94戶企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資情況，拖欠工資總額12557萬元，涉及農(nóng)民工0.94萬人。截止昨天，已清理兌現(xiàn)5114.6萬元，涉及農(nóng)民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農(nóng)民工工資7442.4萬元，涉及農(nóng)民工0.45萬人。此外，部分區(qū)縣、單位、企業(yè)不同程度存在拖欠問題。可見，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大，如果解決不好，一旦形成大規(guī)模的，后果將不堪設(shè)想。

二是必須直面存在突出問題。隨著春節(jié)即將來臨。部分企業(yè)拖欠職工工資尤其是農(nóng)民工工資問題逐漸凸顯出來，農(nóng)民工正在逐步集中返鄉(xiāng)。特別是建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象較為突出。其中的原因，既有國家宏觀調(diào)控收緊資金閘門，造成流動(dòng)資金短缺，也有建設(shè)方與承建方不按時(shí)支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及時(shí)結(jié)算的問題；既有承建方層層分包、轉(zhuǎn)包，資金不到位、不算帳，又有保證金不到位等問題。這導(dǎo)致農(nóng)民工不能按時(shí)足額拿到工資，有的甚至采取過激方式尋求解決，由此引發(fā)或上訪事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時(shí)，就出現(xiàn)了較大規(guī)模的群眾阻止通行事件。近期，納溪區(qū)、敘永縣都先后報(bào)告，仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題，就是部分農(nóng)民工工資沒有按時(shí)足額支付，同時(shí)也有對(duì)農(nóng)民的賠付不到位的問題。近段時(shí)間還有一些農(nóng)民工因?yàn)槟貌坏焦べY，市政府和相關(guān)部門上訪。可見，解決好農(nóng)民工工資支付問題，已到刻不容緩的時(shí)候。

三是必須認(rèn)識(shí)到做好支付工作的重要性。目前。必須全力保證“兩會(huì)”期間的和諧穩(wěn)定。即使不考慮這樣的特殊時(shí)期和背景，省上正在召開“兩會(huì)”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農(nóng)民工辛辛苦苦一年，連拿自己應(yīng)得的工資回家團(tuán)圓過年都不能保證，企業(yè)如何心安？相關(guān)部門和各級(jí)政府如何向廣大人民群眾交待？大家都經(jīng)常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當(dāng)前的農(nóng)民工工資支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家務(wù)必要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的主要工作，采取最迅速的行動(dòng)、最有力的措施，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、措施再增強(qiáng)。

一是要層層落實(shí)責(zé)任。形成工作合力。按照“屬地管治、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，保證工作不留空白。一要明確職能職責(zé)。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)承擔(dān)起主要責(zé)任，保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付工作扎實(shí)推進(jìn)。市級(jí)各有關(guān)部門要按照前期相關(guān)大會(huì)和文件的責(zé)任分工要求，切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力。其中，市人力資源和社會(huì)保障局要牽好頭，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、工會(huì)等部門和單位要按照職責(zé)分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。二要落實(shí)清償主體，杜絕推諉扯皮。凡因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；凡因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。三要采取靈活措施，突破難點(diǎn)問題。對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目己拖欠的工程款，要由本級(jí)政府限期予以清償，涉及拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資。政府工程項(xiàng)目，不論何種原因，都要切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款，要督促建設(shè)單位限期還款;涉及拖欠農(nóng)民工工資的先行墊付被拖欠的工資;對(duì)于不具備還款能力的項(xiàng)目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。對(duì)于拖欠時(shí)間長、涉及數(shù)額大、一時(shí)無法解決的拖欠工資，要通過動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。對(duì)因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”造成農(nóng)民工工資被拖欠的由有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。

二是要采取有力舉措。普遍檢查的基礎(chǔ)上，全力保障農(nóng)民工權(quán)益。一要大力排查。要持續(xù)深入發(fā)展農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查。集中力量重點(diǎn)解決建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。要抓緊對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時(shí)督促企業(yè)妥善解決。對(duì)反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問題，也要認(rèn)真加以解決。二要快速處置。要加強(qiáng)行政、司法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度，實(shí)現(xiàn)涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件快立案、快審案、快結(jié)案。對(duì)因拖欠工資問題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要開辟爭(zhēng)議處理“綠色通道”對(duì)符合立案條件的依法當(dāng)即立案，快速調(diào)處，力爭(zhēng)在春節(jié)前辦結(jié)。三要加強(qiáng)管治。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和用人單位的管治，尤其要努力改變勞動(dòng)合同簽訂率較低的問題，使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)能依法解決。要認(rèn)真研究和采取措施解決好建筑領(lǐng)域工程層層轉(zhuǎn)包、分包問題，避免一些沒有相關(guān)資質(zhì)和實(shí)力的包工頭充當(dāng)用人單位和民工的中間人，造成工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。要進(jìn)一步加大各級(jí)各部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的強(qiáng)大合力。四要嚴(yán)厲打擊。要加大對(duì)重大案件的督查督辦力度，對(duì)拖欠金額大、涉及人員多、案情復(fù)雜的案件，以及上級(jí)交辦、媒體關(guān)注的重大案件，要依法、迅速、從重處置。對(duì)違反刑法拒不支付勞動(dòng)人的欠薪案件，要依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交，重點(diǎn)進(jìn)行偵察和審結(jié)。

三是要進(jìn)一步暢通信息渠道。實(shí)行舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班。要實(shí)行欠薪舉報(bào)首問責(zé)任制，提高案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。重點(diǎn)場(chǎng)所要設(shè)立“勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌”公示欠薪舉報(bào)投訴電話和地址。接受舉報(bào)部門必須及時(shí)采取緊急處置措施，對(duì)投訴舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)一起、過問一起、查處一起。二要充分發(fā)揮各類媒體作用。要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體關(guān)于我市農(nóng)民工工資兌付情況的言論和報(bào)道，發(fā)現(xiàn)有拖欠的苗頭和問題，要及時(shí)快速反應(yīng)，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，避免事態(tài)擴(kuò)大。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對(duì)建設(shè)業(yè)務(wù)量多，存在拖欠行為的企業(yè)，要實(shí)行黑名單制度重點(diǎn)監(jiān)控，曝光那些不履行支付農(nóng)民工工資任務(wù)的企業(yè)，以及在農(nóng)民工工資支付工作方面發(fā)展不力的部門和人員，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督的氛圍。三要增強(qiáng)值班工作。今年的春節(jié)假期較長，要統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好春節(jié)期間農(nóng)民工維穩(wěn)工作。要實(shí)行24小時(shí)值班制和每天“零”報(bào)告制度，切實(shí)做到農(nóng)民工投訴舉報(bào)上門有接待、電話有接聽、郵件有接收、處理有結(jié)果、權(quán)益有保障。

三、力度再加大。

篇（10）

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

《條例》是我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一部重要法規(guī)。預(yù)防接種工作對(duì)有效預(yù)防控制傳染病，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)公開衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門要從堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，立黨為公，執(zhí)政為民，落實(shí)惠民行動(dòng)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《條例》的重要意義，把《條例》貫徹實(shí)施工作納入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)《條例》各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保預(yù)防接種工作和免疫規(guī)劃接種率達(dá)到國家要求。

二、明確職責(zé)，密切配合

《條例》確立了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與實(shí)施預(yù)防接種的工作機(jī)制，并明確了各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在實(shí)施國家免疫規(guī)劃和預(yù)防接種工作中的職責(zé)。各地、各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，依法履職，共同做好預(yù)防接種和國家免疫規(guī)劃各項(xiàng)工作。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種工作的監(jiān)督管理，并認(rèn)真組織實(shí)施預(yù)防接種和國家規(guī)劃免疫工作。同時(shí)，縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《條例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》制定并完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)預(yù)防接種人員的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)從事預(yù)防接種服務(wù)的人員實(shí)行資格認(rèn)證，考核合格方能上崗，使所有接種單位達(dá)到《條例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》規(guī)定的條件，保證預(yù)防接種工作質(zhì)量和安全性。

食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理，依法查處疫苗流通、使用諸環(huán)節(jié)違法行為，確保疫苗使用安全有效。

財(cái)政部門：要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)投入政策，對(duì)免疫規(guī)劃的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置、異常反應(yīng)處理和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)等工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要予以保障；在中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)每名兒童基礎(chǔ)免疫預(yù)防接種一針次補(bǔ)助不足3元的情況下，由縣財(cái)政預(yù)算安排全縣免疫規(guī)劃預(yù)防接種補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預(yù)防接種人員的勞務(wù)補(bǔ)助。

教育部門：要配合衛(wèi)生部門做好適齡兒童接種的健康教育宣傳、動(dòng)員、組織和實(shí)施工作；認(rèn)真落實(shí)兒童入學(xué)、入托查驗(yàn)接種證制度，對(duì)未按免疫規(guī)劃接種的兒童，應(yīng)督促其監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)兒童及時(shí)到各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位補(bǔ)種。

廣電部門：要積極宣傳預(yù)防接種和免疫規(guī)劃有關(guān)政策，每年定期刊播一定數(shù)量的預(yù)防接種和免疫規(guī)劃公益廣告，以增進(jìn)群眾對(duì)計(jì)劃免疫工作的了解。

計(jì)生部門：負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門提供人口出生相關(guān)情況，督促計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極配合衛(wèi)生部門開展預(yù)防接種和免疫規(guī)劃的宣傳。

統(tǒng)計(jì)部門：應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生部門提供人口有關(guān)數(shù)據(jù)。

公安機(jī)關(guān)：要依法打擊《條例》貫徹實(shí)施中的各種違法犯罪行為，為預(yù)防接種工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、切實(shí)做好預(yù)防接種工作

預(yù)防接種是提高人群免疫力，預(yù)防傳染病發(fā)生，達(dá)到控制并最終消除傳染病流行的最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段，也是貫徹國家“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的重要措施。各地、各有關(guān)部門（單位）要按照《條例》，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)計(jì)劃免疫工作任務(wù)，全面做好預(yù)防接種工作。在保證廣大群眾免費(fèi)享受國家免疫規(guī)劃疫苗和納入國家、省免疫規(guī)劃疫苗及市（縣）政府或衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種和群體性預(yù)防接種所使用疫苗（第一類疫苗）接種服務(wù)的同時(shí)，對(duì)除一類疫苗以外由公民自愿付費(fèi)接種的疫苗（二類疫苗），要加強(qiáng)管理、做到科學(xué)、合理、規(guī)范地選擇使用第二類疫苗，防止盲目使用或誤導(dǎo)使用疫苗。疫苗全程調(diào)查接種率必須達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)。

全縣范圍內(nèi)的應(yīng)急接種和群體性預(yù)防接種應(yīng)根據(jù)預(yù)防控制傳染病暴發(fā)流行的實(shí)際需要和國家有關(guān)規(guī)范，由縣疾控中心提出建議，縣衛(wèi)生行政部門審核，縣人民政府決定，同時(shí)報(bào)省衛(wèi)生廳備案。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

篇（11）

第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉(xiāng)低保方面，要將低保對(duì)象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。在孤寡供養(yǎng)方面，完善對(duì)孤寡老人的救濟(jì)、扶助、供養(yǎng)制度，建立孤寡老人健康檔案，由村（居）委負(fù)責(zé)提供上門服務(wù)和24小時(shí)“呼叫”服務(wù)。在醫(yī)療救助方面，要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，試行醫(yī)療救助費(fèi)用總額付費(fèi)管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災(zāi)救濟(jì)方面，要加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和管理，確保災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間能處置、災(zāi)后能及時(shí)重建、救災(zāi)信息能全面公開。在臨時(shí)救助方面，要探索構(gòu)建臨時(shí)救助與相關(guān)專項(xiàng)救助、慈善救助信息共享機(jī)制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

第二，要在敬老助殘服務(wù)上取得新突破。一是深入推進(jìn)“敬老愛老助老工程”。統(tǒng)籌好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，不斷增加養(yǎng)老床位，逐步解決量的問題；注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使入住對(duì)象“進(jìn)（得來、住得下、留得住”，切實(shí)解決質(zhì)的問題；健全老年大學(xué)和老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，大力開展老年文體活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“老有所樂”。二是加強(qiáng)殘疾人保障服務(wù)。大力實(shí)施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程；扎實(shí)開展好出生缺陷三級(jí)干預(yù)工程，降低新生殘疾兒出生率；深入開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查和實(shí)用技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與民生工作。支持社會(huì)力量采取PPP模式開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)項(xiàng)目，積極落實(shí)土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)項(xiàng)目，廣泛開

展社會(huì)幫扶和志愿者活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量提供敬老助殘服務(wù)。第三，要在社會(huì)服務(wù)管理上取得新突破。一是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。積極推進(jìn)基層自治組織建設(shè)，認(rèn)真開展村（居）務(wù)公開，進(jìn)一步提高民主管理水平。加強(qiáng)村（居）干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村干部廉政建設(shè)，著力提高履職盡責(zé)能力和素質(zhì)，打造一支政治過硬、全心為民的村（居）干部隊(duì)伍。二是繼續(xù)開展好“雙擁”創(chuàng)建工作。抓好“市級(jí)雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作，為創(chuàng)全國雙擁模范城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；落實(shí)好優(yōu)撫政策，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象在生活、醫(yī)療、住房等保障方面的實(shí)際困難；全面完成退役士兵接收安置任務(wù)，并大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率和就業(yè)率達(dá)100%。三是統(tǒng)籌開展專項(xiàng)服務(wù)工作。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，加大社會(huì)組織管理力度，強(qiáng)化流浪人員救助，規(guī)范婚姻登記服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)。

第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統(tǒng)一思想。我區(qū)殯葬改革工作推進(jìn)緩慢，是全市4個(gè)無火葬殯儀館的區(qū)縣之一，城區(qū)“亂墳崗”現(xiàn)象突出。作為區(qū)域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢(shì)所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢(shì)在必行，今年殯葬改革要在深入推進(jìn)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二要營造工作氛圍。各級(jí)各部門要采用開吹風(fēng)會(huì)等適當(dāng)形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導(dǎo)去除陳舊陋習(xí)、實(shí)行文明喪葬，為下一步全面實(shí)施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準(zhǔn)備工作。加快推進(jìn)殯儀館遷建工程，確保今年完工投用；迅速啟動(dòng)城市公益性公墓建設(shè)，構(gòu)建完善的殯葬服務(wù)體系；禁止在城區(qū)新發(fā)生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為；提供人性化的殯葬服務(wù)，為全面啟動(dòng)殯葬改革提供必備條件。

第五，要在提高政策執(zhí)行公信力上取得新突破。一是堅(jiān)持依法行政。全力打造“陽光低保”，全面落實(shí)低保對(duì)象由村組級(jí)起報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審定的三級(jí)審批機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象受理責(zé)任和審核主體責(zé)任，加大入戶調(diào)查核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理工作力度，提高精準(zhǔn)度。區(qū)民政局要嚴(yán)格按程序?qū)徟鋵?shí)審批主體責(zé)任。健全責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)群眾反映的低保突出問題實(shí)行層層責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是抓實(shí)公示公開。把政策和工作放在陽光下運(yùn)行。完善低保對(duì)象、政策公示“兩到戶”工作機(jī)制，試行低保網(wǎng)上公示，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)集中公示向鄉(xiāng)級(jí)集中公示的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)級(jí)集中公示向區(qū)級(jí)集中公示的轉(zhuǎn)變。上半年，鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)低保等相關(guān)救助工作開展為期3個(gè)月的全面集中清理、自查、整改；下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）在利用傳統(tǒng)的公示欄集中統(tǒng)一公示低保對(duì)象的家庭收入、保障類別等信息基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要試行網(wǎng)上公開公示低保等相關(guān)工作，逐步實(shí)行區(qū)民政局統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)公開公示，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判。三是加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)一道，共同統(tǒng)一制作宣傳資料，既公開相關(guān)工作舉報(bào)電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將宣傳資料發(fā)放到戶，張貼到全區(qū)所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，狠抓落實(shí)；主要負(fù)責(zé)人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員并保持相對(duì)穩(wěn)定；分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自抓、親自管；各民政、殘疾人干部和村（居）綜合服務(wù)專干（社會(huì)保障專干）要切實(shí)履職盡責(zé)，確保有人辦事、有錢辦事、有場(chǎng)所辦事、有能力服務(wù)。