緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇職工檔案管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2.加強下崗職工人事檔案管理的有效策略探究

2.1加強“三個體系”建設

對于下崗職工人事檔案管理，要想得到有效強化，便需要以國家檔案管理要求為依據，進一步落實“三個體系”建設：其一，構建覆蓋企業下崗職工的檔案資源體系。其二，構建能夠為企業下崗人員提高便利的檔案利用體系[3]。其三，對能夠保證企業下崗職工人員人事檔案安全保密的檔案安全體系。對于上述“三個體系”需進行統一進行有機整合，強化建設，以此使下崗職工人事檔案管理更具規范性及標準性。

2.2原單位加強下崗職工檔案管理

對于原單位來說，不能對下崗職工檔案不管不問，需繼續加強此項工作。通常職工下崗分流之后，人事檔案還是在原單位保管。雖然職工下崗，但還具備較強的生產技能及豐富的工作經驗。因此，下崗職工的檔案還有保存價值。針對這一情況，原單位便需要對下崗職工的檔案進行收集、立卷、建賬。

2.3加強下崗職工檔案的保管及利用

一方面，對于下崗職工檔案，其管理權限需轉交給政府授權的人才服務機構，配置專人管理，同時設置專門的庫房及裝具，構建完善的管理制度，使下崗職工檔案管理更具規范性及科學性。另一方面，對于下崗職工檔案的查閱，需具備相關單位、人事部門的介紹信，出示合同書等，并給予申批報表進行詳細填寫，在審核通過后才允許查閱。

2.4融入現代化檔案管理方法

將人力資源與保障信息系統作為依托，對數字檔案管理子系統進行開發，同時采取循序漸進以及逐漸擴大的模式，使企業下崗職工的人事檔案實現數理化處理[4]。要想做好此項工作，需要充分做好一下幾點：其一，對數字化處理中的質量管理進行強化。對數據錄入工作人員進行知識、技能及業務方面的培訓，以此使檔案數據的可靠性及準確性得到有效保證。其二，對規范合理的電子檔案系統管理模式進行構建。結合檔案的數字化工作，把目前企業下崗職工人事檔案歸為統一的系統管理，從而使檔案資源更加豐富、更加完整。其三，借助現代化技術，使檔案管理水平得到有效提升。這些現代化技術包括智能搜索引擎、數據挖掘技術以及云計算技術等。其中，智能搜索引擎在充分應用的基礎上，能夠為檔案檢索目錄的創建提供便利，進一步構建信息檢索系統，從而使檔案資源管理服務水平得到有效增強。對數據挖掘技術進行利用，能夠使庫存檔案結構更加優化，從而使檔案整理效率得到有效提升，進一步為下崗職工提供更加優質的服務。總而言之，融入現代化檔案管理方法，能夠使下崗職工人事檔案管理更加全面、更加規范、更加科學，值得業內人士借鑒及思考。

篇（2）

一、引言

隨著社會改革的不斷深入，企業也在不斷地轉型與升級。新時期，人們對公作的要求不斷提高，企業也在人員配備方面不斷改進，導致企業人員流動也在增加。企業的改革與發展使企業管理也在不斷升級，原有的檔案管理工作顯現出很多問題，已經不再適應新時期下企業的管理水平，因此企業摸索并建立一套符合自身情況的檔案管理制度意義重大。

二、企業職工檔案管理存在的問題

（一）缺乏專業檔案管理人員。目前國內大多數企業缺乏專業的檔案管理人員，大多數檔案管理人員身兼數職，導致沒有足夠的精力投入檔案管理工作。另外，隨著檔案管理人員的離職與變動，交接過程導致檔案管理混亂，有時甚至導致檔案丟失等情況。由于檔案管理人員缺乏專業的檔案管理技能，導致檔案存放錯亂，人員變動時不能夠及時對檔案進行調出或調入，不僅影響了員工的利益，也對企業的管理產生了不利影響。（二）檔案管理渠道多樣化。計劃經濟時期，企業職工的檔案一般都存放在企業內部，由企業管理，隨著企業的改革與發展，人員流動逐漸加大，企業員工的檔案也不再只存在于企業內部，部分職工的檔案由勞動行政部門、專業的中介部門以及人才中心等部門管理。由于管理部門的多樣化，必將導致管理不夠規范，當員工或企業需要調動員工檔案時，困難重重，直徑影響著檔案調動的進度，給企業和職工帶來了一定的不便。（三）缺乏統一的管理制度，意識淡薄。部分企業檔案管理沒有明確的制度要求，也沒有花費精力建立一套明確的職工檔案管理流程，導致檔案管理混亂。由于部分企業忽視了職工檔案管理，導致職工流動時，檔案交接的滯后性，有時員工離職需要調走檔案時才發現檔案還未調入公司的檔案管理部門，這對企業的發展以及員工的發展帶來了很多的不利因素。（四）管理方法及管理系統落后。隨著社會科技的發展，計算機技術已經被廣泛地應用于企業的管理工作，給企業管理帶來了很大的便利。但是目前很多企業，尤其是小型企業，忽略了職工檔案管理對計算機技術的應用，仍然采用原有的紙質材料保存文檔，雖然一定程度也能夠滿足企業對職工檔案管理的需求，但是很容易引起材料的丟失，而且管理耗費大量的人力資源和空間資源。

三、新時期加強職工檔案管理的建議

經濟體制不斷改革的新形勢下，企業的管理也應該實行正規的管理制度，職工檔案管理要遵守《憲法》和《勞動法》等基本法規，各級勞動部門也應該加強職工檔案管理公作的監督，促使企業建立一套完整的、快速有效的檔案的管理制度，確保企業出現人員調動及調出時，檔案管理能夠快速做出回應，切實保護企業和員工的基本利益。新時期下，企業加強職工檔案管理應做到以下四點內容。（一）提高職工檔案管理人員專業技能。專業的檔案管理人員具有管理方法效率高、管理制度統一而明確的特點。對于企業而言，首選的應該是聘用專業的檔案管理人員進行企業職工檔案管理，并且應該成立專門的檔案管理部門。有的企業由于規模較小，人員較少，為了節省人力資源，往往采用非專業的檔案管理人員或者采用其他崗位的員工兼職檔案管理員，這種情況下應該對檔案管理人員進行專業的培訓，并借鑒已經成形的管理方法，使其掌握最基本的檔案管理技術，確保檔案管理不給企業拖后腿。（二）加強企業之間檔案管理工作交流。由于部分中小企業并不把檔案管理工作作為企業管理工作的重點，而一直沒有形成一套完整的職工檔案管理體系，隨著企業的改革以及規模的擴大，企業發現檔案管理工作出現了一定的落后性，一定程度上影響企業的發展。這種情況下，應該建立與同行業關于職工檔案管理公作的交流，借鑒其管理方面的優點，并完善自身的檔案管理體系。（三）加強檔案管理工作的重視和宣傳。職工入職時由于對企業還不夠了解，有時甚至忽視了配合企業做好檔案管理工作的重要性。企業和職工應該加強對檔案管理工作的重視，企業應該定期對職工進行檔案管理工作重要性教育。對于新入職的職工企業應該派專人對其進行檔案轉接的指導，并印刷統一的檔案交接流程發到其手中。企業還應該加強對檔案管理工作的宣傳，在企業的報刊欄以及企業的網站應該有關于檔案管理工作的宣傳，并在網站上建立檔案管理制度的網頁，使職工能夠通過不同手段了解相關制度。（四）建立并完善檔案管理制度。企業想要形成完整的檔案管理體系，必須建立明確的檔案管理制度，使檔案管理人員有章可循，按規范工作，積極做好檔案材料的收集及核實。制度中應該明確檔案轉入、檔案轉出需要的各種材料以及轉入轉出具體的流程，還應該明確檔案登記的具體時間限制，加強企業檔案管理效率。

四、結語

新時期下，隨著企業改革步伐的加快，建立并完善企業的職工檔案管理制度越來越重要。完善的職工檔案管理制度不僅關系到每一個員工的切身利益，明確的檔案管理制度還可以為職工在企業的表現提供有力證據。企業職工檔案管理水平直接影響著企業的管理，企業應該加強對檔案管理工作的重視，建立能夠滿足企業改革需求的檔案管理制度，使檔案管理與企業改革相輔相成，這樣企業才會更好更快發展。

作者:謝娟娟 單位:貴陽市食品藥品監督管理局食品藥品檢驗檢測中心

篇（3）

隨著“大數據”時代的到來，信息技術以一種空前絕后的氣勢迅速在各大行業得到應用，不斷地改變人們的生活方式與思維模式。此時，面臨著社會上每天都能產生的難以統計的原始記錄與n案調動的情況，以“文件記錄”為主的傳統檔案管理方式已不能滿足人們日新月異的需求。因此，將信息技術軟件與檔案管理工作相結合是未來不可避免的發展趨勢。在時代背景所造就的大環境下，市場經濟的發展推動了勞動合同制度的全面推行，這也為加強職工檔案管理工作增添了更多的挑戰和難關。如何抓準檔案管理工作的“痛點”、如何建設規范有序的管理流程、如何配備必要的檔案管理軟件、如何加強檔案管理監管手段，這些已經成為目前研究的主要課題。

1 當今企業職工檔案管理面臨的問題

職工檔案管理是企業人事部門一項非常重要工作。檔案中不僅包括了職工的個人履歷、個人學歷、工作經驗和工作能力，同時也是反映其思想品德的重要依據之一，是公司選拔人才不可缺少的參考物。因此，加強企業職工檔案管理工作，不僅可以為公司源源不斷地輸送人才、提升公司整體人員的技術水平，從長遠角度來看，還可以極大地滿足公司人才戰略發展需要、提升公司競爭力，在促進企業發展過程中起到推動作用。因此，仔細分析當今企業職工檔案管理的“痛點”所在，并從根本上分析造成痛點的原因，以此來抓住今后的工作要點，是促進企業良好發展必不可少的措施。從近幾年來看，我國在職工檔案管理方面的發展是十分有限的，其現有模式下存在的問題大致可以分為以下幾點：

第一，職工檔案管理不嚴謹，可能導致部分員工檔案分散、材料不完整、材料偽造等現象。隨著市場經濟的不斷發展，我國各大企業也在不斷壯大，越來越多的人員入職和人員調動大大增加了檔案管理的難度，職工檔案出現紕漏的現象屢見不鮮。比如說，對于部分中途跳槽的員工，他的檔案可能一直都分散在以前單位的檔案處，或者在轉交的過程中出現文件缺失、文件受損情況，對其日后的工作審批和退休審批造成嚴重影響；對于離職員工來說，一些企業為了省事，都讓員工自己帶自己的檔案去新單位，而不是按照法律規定寄過去。因為檔案管理“多頭”現象嚴重，有的職工在離職后甚至被迫選擇“棄檔”，使得自己的檔案長期存放在原單位，成為“無頭”檔案。而且，以文件方式記錄的檔案也存在偽造的可能性。職工利用某些不法手段刪減處分、降職等信息，并且在檔案中偽造對自己有利的內容。

第二，監管手段缺失，部分企業未建立完整的檔案管理系統。現有的法律體系中，關于“職工檔案管理”的法律非常少，除了一份《企業職工檔案管理工作規定》之外，幾乎沒有相關可以保障職工合法權益的法律規定，這就造成了監管手段單一、檔案管理可有可無的現象。在這種情況下，部分企業甚至都沒有建立職工檔案系統，這對職工的合法待遇造成巨大損害。

第三，傳統的管理技術逐漸不再適用于信息時代，職工檔案管理缺乏先進的現代化技術。計算機網絡的一個重要的用途便是進行信息登記、信息交流與信息傳遞。目前，雖然有很多企業已經采用專門的檔案管理軟件進行職工的檔案管理。但是，大多數都僅限于簡單的檔案號的錄入和檢索，記錄存放檔案的地址，不對檔案內容的個人信息進行登記。這樣的做法并沒有發揮檔案管理軟件的作用，只是方便了檢索過程，翻看檔案還是要去檔案管理處查找原始記錄。所以，實現真正意義上的檔案管理信息化，增強檔案利用效率是非常必要的。在此基礎上，安全因素也是必須要考慮的因素。對于傳統檔案管理方式來說，需要做好檔案庫的安全管理；對于數字檔案管理來說，防止非法用戶繞過安全內核、竊取信息，防止數據庫被破壞和非法存取，確保服務器的安全性是重要工作。

本文將在下節從職工檔案管理工作中的問題點出發，抓住工作中的要點所在，并在這些分析的基礎上，提出一系列具體的解決方法。

2 職工檔案管理的工作要點及建議

（一）完善檔案管理相關法律法規，建立健全的監管體系。

針對檔案管理工作監管不足的現象，盡早推出完整的檔案管理法律法規、建立健全的監管體系顯得迫在眉睫。國家應完整的法律制度，明確規定應該如何進行檔案的登記、轉交，對所有的工作進行詳細闡述，全國統一與職工檔案工作有關的法規及業務標準，以避免各地各行其是、各行其政，這樣才能真正地解決監管不足的問題。

（二）加強對檔案管理人員的技能培訓，完善職工檔案管理制度，對每一份檔案進行規范化整理。

除去對監管體系的完善之外，企業內部也必須明確自己的職工檔案管理制度。首先，應該對企業全體職工普及檔案管理的重要性，讓他們知道這是與他們未來的退休審核、養老優待等事情息息相關的，是與自身的合法權益密切相連的，不可以因為一時的省事而對自己的檔案漠不關心；其次，需要加強檔案管理人員的技能培訓，部分企業里的檔案管理人員沒有受到過專業的培訓，對自己從事的檔案工作存在一些誤區，因此需要定期對企業檔案管理職工進行知識與技能的培訓，從檔案的整理、登記、檢索、傳遞、查閱、保管等方面進行技能評測，以達到檔案分類有序、目錄清楚、裝訂整齊的目的。

（三）與時代相契合，加快企業職工檔案管理信息化進程

上文中也有提到，網絡的快速發展使得所有的行業都在往信息化方向轉型，職工檔案的信息化管理成為未來發展不可避免的趨勢。因此，在完善現有的傳統檔案管理制度的同時，應該逐漸向信息化管理過渡，建立包含詳細信息的檔案管理數據庫，加強職工運用檔案管理軟件的能力，提高檔案部門的科學管理水平與安全保護措施，促進檔案規范化、信息化進程。

3 結語

雖然現在大多數企業已經有了自己單獨的檔案管理工作流程，但是，隨著信息時代的快速發展，現有的檔案管理措施可能明天就無法滿足公司需求。在提高核心技術的基礎上，仍然需要重視檔案管理工作的要點，減少操作中存在的漏洞，對重要的設施與系統配備必要的安全管理軟件，建立完善的職工檔案管理制度。職工檔案管理比起其他工作也許顯得較為枯燥和簡單，但是，它確是公司中不可小覷的重要工作。對于每一名檔案管理人員來說，都必須以最嚴謹的工作態度認真對待檔案管理工作，加強對公司人員流動與人才輸入的管理，促進公司快速發展。

參考文獻

[1]藍玉超. 新時期國有企業職工檔案管理工作存在的問題及對策[J]. 蘭臺世界，2015，S3：102-103.

[2]張明琴. 企業職工檔案管理中存在的問題和對策[J]. 山東檔案，2013，01：36-38.

[3]李明珠. 淺談加強職工檔案管理對促進公司發展的意義[J]. 企業技術開發，2011，17：174-175.

篇（4）

1.現行企業職工檔案管理體制與市場經濟發展不相適應。職工檔案是勞動和社會保障工作的基礎，是職工個人維護合法權益、政府有關部門落實政策、化解矛盾、維護社會穩定的法律憑證，是現代企業制度下職工享受各項勞動待遇、記錄參加社會保障情況的重要憑證。在新的形勢下職工檔案的作用已不局限在企業本身，已經成為社會的問題，職工檔案應成為個人信譽體系的主要內容。職工檔案的內容已不在是側重職工政治歷史情況、工資審批晉級等形成的材料，而是側重于養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、公積金、住房補貼的繳費和發放，簽定、解除勞動合同等形成的材料。現有企業職工檔案多為分散管理、多頭管理，固定工身份和部分合同制工人檔案，有在企業主管部門管理的，有在企業管理的，沒有與企業各門類檔案實行資源整合，集中統一管理。地方政府行政管理部門及企業專業主管部門對所轄企業的在職人員、失業人員、再就業人員沒有一份清晰、準確的統計或人員名單。現代企業制度下職工檔案管理沒有統一的要求和模式，這種管理方式，有悖于企業實行的全員勞動合同制，給企業的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益以及勞動力合理有序流動和建設科學、規范的勞動力市場。

2.企業職工檔案工作發展不均衡。目前，職工檔案的保管和管理主要分六個層面：一是國有、非國有企業用人單位保管和管理在職（在崗）的職工檔案；二是具有部分行使政府職能的企業以及企業化管理的事業單位保管的員工檔案；三是市、縣（區）勞動就業局保管解除勞動關系的職工檔案；四是市（縣）社保局保存企業離退休人員實行社會化管理的職工檔案；五是市人事行政管理部門下屬的人才服務中心保管的大中專畢業生檔案；六是失業人員、靈活就業人員、中介服務企業（組織）、民政系統的社團組織工作人員以及農民工等檔案。

長期以來，職工檔案的管理工作游離于檔案行政管理部門的視線之外，未能實施有效監管。勞動保障部門在沒有法律依據的前提下，監管不到位。這種脫離政府監管的職工檔案工作必然導致一系列問題的出現。如企業負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，或把檔案長期存放在個人手里甚至丟失，職工在調動工作或辦理退休時找不著檔案等等問題。這些問題的出現，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。

3.企業職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業具體工作人員沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。

4.檔案管理的軟硬件不適應形勢發展的需要。多數檔案室設備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，檔案檢索和利用停留在手工操作上。國家、社會、職工個人所需的職工檔案的信息不能在網上共享。

5.檔案管理人員素質急需提高。檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。少數職工檔案管理人員沒有經過檔案專業培訓，業務能力和水平具有局限性，加之兼職過多，顧此失彼，無暇顧及檔案的規范化管理。在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進職工檔案管理方面下工夫不夠。

對策思考

1.將職工檔案的管理規范納入檔案管理的法律體系

（1）勞動保障行政部門與檔案行政管理部門應盡快制定地方企業職工檔案管理辦法,進一步對客體即用人單位、代保管單位、職工個人明確企業職工檔案管理范圍、內容、方式、標準以及材料的形成、變更等提出規范性的要求，對違法行為要實行責任追究制和問責制。對職工檔案出現涂（篡）改、偽造、損（銷）毀、丟失、無故扣留檔案的行為將依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、地方檔案法規、規范性文件等有關法律法規給予處罰，造成重大損失的，應依法承擔責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（2）檔案行政部門要依法履行檔案監管職能

一是建章建制，規范管理。要建立具有較強的可操作性的企業職工檔案整理、歸檔、借閱、安全保管、轉遞等各項規章制度，防止擅自涂改、銷毀、偽造檔案及檔案材料的丟失、損壞現象的出現，使職工檔案的歸檔、借閱、轉遞環節上嚴謹、規范。

二是貫章貫法，有效監管。以“登記備案”這一新的行政監督管理模式，規范職工檔案行政管理工作，使職工檔案管理在同一個法律和制度的平臺上操作，實現檔案工作質的統一。與勞動保障行政部門聯合成立職工檔案管理資格認定領導小組，對各勞動保障機構和企業的職工檔案管理資格實行認定制度。對不具備保管資格的單位堅決取消其保管資格。通過資格認定，進一步督促和規范各級勞動機構和各用人單位的職工檔案管理工作。

三是執法檢查，嚴懲不貸。加強對企業、勞動保障檔案機構、人才中介組織職工檔案的監管。并對不合格單位實行責令整改和行政處罰，實行問責制。

2．建立健全職工檔案的業務標準體系

對職工檔案的內容、分類、檔案用品標準要重新進行規范，逐步實現職工檔案信息化建設的要求，建立各級職工檔案的數據庫。在職工檔案中要增加一份針對一份檔案，從建檔到補充材料到轉遞，所涉及的材料內容、時間和具體工作人員和檢查人，以及其他需要說明的情況均要詳實記錄，涉及的具體工作人員如立卷人、移交人、接收人和檢查人，親筆簽字的記錄。可以賦予職工檔案備考表新的內容。職工檔案的備考表，要區別與其他門類檔案的備考表，要既簡單，又易于操作，還要可行性強。一是要體現時間性，有建檔時間，有歷次補充材料時間，有檔案轉遞時間。使檔案形成的來龍去脈一目了然。二是體現責任人，要有立卷人，有每次補充材料、檔案轉遞的移交、接收人、檢查人的簽字。三是要體現真實性，要有卷內材料的情況說明，如取證材料、復制材料等具體情況的說明。職工檔案每一次的變化，都要在備考表上詳細記錄。所用的紙張和字跡均要符合檔案保護的要求，易于永久保存。

3.將職工檔案專兼職人員的培訓和職稱評定納入檔案人員的檔案教育和職稱評定的管理體系

推行職工檔案人員持證上崗制度和繼續教育，加大培訓力度，不斷提高職工檔案管理人員業務水平和能力，在網上公布培訓人員名單，加大公眾監督力度。同時應當允許職工檔案專兼職人員參加檔案序列的職稱評定工作，擴大職稱評定的范圍和渠道。

4．建立與市場經濟發展相適應的企業職工檔案管理體制

（1）檔案行政管理部門要密切和各級勞動保障、人事行政管理部門和企業主管部門的配合，要詳細劃分各自的職責，從體制上明確檔案行政機關的監管主體地位。

各級勞動保障行政部門要高度重視企業職工檔案管理，制定規范有效的管理制度,加強督促。同時要加強對人事、勞資人員職業道德的教育。加大勞動監察力度，督促企業與職工簽訂勞動合同。規范勞動合同書、解除（終止）勞動合同證明書、新工人登記表、職工調轉表格等所形成材料的文本格式，對職工檔案調轉、勞動合同書、解除（終止）勞動合同實行審核備案制。充分發揮勞動保障部門的服務職能,提高辦事效率,使職工檔案管理更加規范化、科學化。

檔案行政管理部門要及時將通過職工檔案管理資格認定的企業名單告知人才服務中心，以便及時將已就業的大中專畢業生檔案進行轉遞，各人才服務中心不得無故扣留已就業的大中專畢業生檔案。

篇（5）

困難職工檔案管理是工會送溫暖和幫扶工作的前提，更是工會服務職工群眾、服務社會和諧穩定大局的重要基礎工作。如哪些職工屬于困難職工，他們各自家庭的特點有哪些，他們存在哪些主要困難，這些問題都需要我們工會組織去調研核實，并建立起必要的信息檔案，這樣更有利于工會幫扶解困工作的組織實施。建立困難職工檔案，首先要建立企業困難職工花名冊及登記表，如實做好困難職工情況登記，詳細記錄困難職工的個人情況、家庭成員情況以及困難狀況，使工會對每位困難職工情況都了如指掌，并將花名冊與情況登記表形成配套資料，作為困難職工檔案的原始資料。其次，對在冊困難職工實施幫扶后，做好每次幫扶效果的情況登記，保存好每次幫扶過程的資料記錄，并積極關注困難職工的工作和生活情況的變化，對幫扶對象實行動態管理。再次，對困難職工檔案進行分類、編號、入冊歸檔，做到記錄清晰、有據可查。困難職工檔案的建立，不但便于工會組織掌握困難職工的真實信息，有利于工會做好幫扶解困的后續工作，同事也能有效促進企業工會幫扶工作的規范化建設。

困難職工檔案是各基層工會通過定期調查摸底，按規定標準和要求建立的反映困難職工家庭自然情況、困難程度、致困原因、幫扶需求等現狀的原始資料以及反應基層工會開展困難職工幫扶救助工作的統計資料和工作資料等。困難職工檔案管理工作是工會送溫暖和幫扶工作的重要組成部分，在工會密切聯系職工群眾、服務職工群眾、維護職工合法權益、促進社會和諧穩定中發揮著重要的基礎性作用。

一、當前困難職工檔案管理工作中存在一些問題

1.對困難職工檔案管理工作不夠重視

部分基層工會干部對送溫暖和幫扶救助工作的重要性和長期性認識不足，對困難職工檔案在送溫暖和工會幫扶工作中的基礎作用認識不到位，開展工作時存在應付的心態，沒有專門的檔案管理場所及工作人員。對所屬區域系統的困難職工情況底數不清，情況不明，導致工作缺乏計劃性和針對性，影響了工作的開展。

2.困難職工檔案管理人員素質有待提高

目前，基層工會困難職工檔案管理人員多數為兼職，且變動頻繁。在崗人員大多數沒有進行專業知識培訓，對檔案的建立標準、管理規定、檔案材料的收集、整理、歸檔、電子錄入等業務不熟，難以適應檔案管理工作。部分檔案管理人員身兼數職，對檔案管理工作精力投入不足，因此一定程度上影響了檔案管理工作水平。

3.困難職工檔案不夠規范

《中華全國總工會辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》對困難職工的建檔標準、檔案分類、檔案的建立和管理都有明確的標準和規范。從上報的電子文檔可以看出，部分基層工會（建檔單位）執行《辦法》力度不夠，工作隨意性大，困難職工檔案存在著標準不統一、項目填表不完整、邏輯關系不成立等現象；此外，經調查發現，部分基層工會有電子檔案無紙質檔案、紙質檔案格式不規范、沒有按規定辦理檔案移交手續等現象也比較突出，影響了檔案的完整性、真實性。

4.困難職工檔案動態管理相對滯后

部分基層工會調查摸底工作不及時，沒有做到隨時發現隨時錄入、隨時變化隨時調整、隨時脫困隨時撤檔。此外，摸底排查工作不夠徹底，部分符合建檔標準的困難職工沒有納入到困難職工檔案中來，導致困難職工信息不能全面真實準確地反應困難職工的總體狀況和變化情況。

二、進一步做好困難職工檔案管理工作的對策建議

為進一步做好困難職工檔案管理工作，提出以下對策建議：

1.提高認識，加強領導

困難職工檔案是基層工會服務困難職工群體、參與社會管理的歷史記錄，是維護廣大職工群眾的合法權益、幫扶救助困難職工的原始憑證，是工會參與立法和政策制定、推動解決相關問題的重要依據，是廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題的集中體現。基層工會應站在落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，重視困難職工檔案管理工作，進一步加強對困難職工檔案管理工作的領導，明確責任部門、責任人員。加強指導、監管和檢查，不斷提高困難職工檔案管理工作水平。

2.全面摸底，掌握實情

困難職工分布廣、涉及面大。各級工會應結合自身實際，充分利用現有的條件，多渠道、多途徑地做好特困職工信息的收集和統計工作。要建立困難職工檔案信息員隊伍，為建立檔案提供及時、準確、詳實、誠信的基礎信息。本著“公平、公正、公開”的原則，對其家庭現狀、貧困程度、致困原因、個人特長、幫扶要求等基本情況作詳細記錄，充實和完善困難職工個人原始檔案，做到底數清、情況明、對象準。

3.把握關鍵環節，規范工作運行

一是明確標準，從嚴把關。要嚴格按統一要求的標準建立紙質和電子相互配套的困難職工檔案。要按統一規定建立困難職工檔案，保證困難職工檔案的真實性和填報完整性，不得隨意降低或提高建檔標準，堅決杜絕將不符合條件的對象納入困難職工群體中來或將符合條件的困難職工排除在外的不良情況。避免出現關系建檔、權力建檔、人情建檔和隨意建檔。二是分級辦理，各負其責。按照一戶一檔、一人一卡的要求，分級建立，各負其責。并按工會隸屬關系完成上報工作，做到一人一檔，避免重復建檔、重復統計。三是動態管理，提高質量。困難職工的檔案應隨生活狀況的變化而即時調整完善，定期進行全面清理。要對建檔在冊的困難職工進行分類建檔，進行跟蹤服務，隨時入戶核實調整完善。對逐步改善生活已脫困的困難職工檔案進行分類注銷，實現動態分類管理，提高檔案質量。

4.強化支撐條件，堅實工作基礎

一是完善基礎設施。各級工會組織應加大對檔案管理工作基礎設施建設的投入力度。為檔案建立及管理工作提供必要的辦公設備和經費，利用電子計算機等先進技術設備，實現檔案管理微機化、網絡化，使檔案管理實現標準化、規范化。二是強化制度保障。基層工會要按照《中華人民共和國檔案法》的有關要求，參照《中華全國總工會辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》，對困難職工檔案資料從收集、分類到歸檔以及利用和動態管理，都制定一套嚴格的制度，保證檔案管理規范有序。三是提高人員素質。在日常工作中，應該采取多種形式，進一步加強對檔案管理人員的培訓，加強橫向交流等等，鼓勵其鉆研業務，學習新知識，掌握新本領，不斷提高管理人員的整體素質。同事，還要保持檔案管理人員穩定性，保證檔案管理工作的延續性。

5.深入分析研究，提高利用價值

應進一步加強對困難職工檔案的利用研究。本著科學、高效、實用的原則，建立困難職工檔案數據庫，按照內容分為基本情況庫、貧困情況庫、資金發放情況庫、幫扶情況庫、音箱圖片庫、案卷目錄庫等，利用計算機等現代化辦公設備進行檔案資料的收集、整理、著錄、編目和編輯檢索，進一步提高困難職工檔案的信息化管理水平，不斷提高困難職工檔案的利用價值，提升工會服務職工群眾、服務和諧社會的能力。

篇（6）

一、要高度重視下崗職工個人信息的現實價值

下崗失業人員已歷經了生活的艱辛及工作的困苦，在生活和工作當中奉獻了很多。他們當中大部分人都是自謀職業，面對激烈的人才競爭環境，同時社會對大量人才的求賢若渴，他們在生活的艱辛中不斷努力奮斗。大家應該換位思考，站在他人的角度看待問題，為他們多想想，為這些下崗失業人員提供更多服務。在利用、儲存以及收集他們的個人信息等方面，不能馬馬虎虎，也不能置之不理，要盡最大能力幫助他們處理所遇到的困難。個人信息關系著個人未來的發展和命運，沒有人有資格對此表現出輕視的態度。如今，社會改革進程正在一步步深入，大家都面臨著嚴峻的就業壓力，強化管理與服務下崗失業人員的個人信息，不但有助于緩解下崗失業人員再就業的嚴峻形勢，還有助于促進社會和諧穩定發展。由此能夠看出，不斷健全個人檔案管理和服務的有效制度，對促進下崗職工的再就業，自身創業，實現個人信息服務社會建設有非常重要的意義。

二、現行的下崗職工個人信息管理和服務情況嚴峻

值得關注的是，目前少數單位還是十分重視下崗職工的個人信息管理和服務工作的。有些部門管理下崗職工的信息，職責分明，個人信息集全管理措施完善，方便查詢，利用便捷。有些單位進行了整體移交，全面處理好了各項信息收集管理，從個人簡介、和原企業簽訂的就業合同、下崗人員再教育資料等諸多方面對個人信息實現了完善與補充。另外，有些企業努力實施附加服務工作，推動信息資料的充分利用和發展，努力探索就業路徑，為拓展下崗人員的再就業創造機會。可是還有些部門在信息管理和服務方面還表現出少許不足之處，需要得到高度重視。比如，大家在幫助那些下崗人員查詢個人信息時，便發現有些企業對下崗人員的信息管理工作做得并不全面，未得到相應信息管理與服務上的費用與人力投入。相關管理部門把有些工作人員的個人信息隨意擱置，沒有全面得到整理和及時保存。工作人員在辦理個人退休或是開具就業證明時，查詢個人信息猶如大海撈針，無邊無際。更為嚴峻的形式是，有些企業破產后，下崗人員個人檔案丟失、信息缺失的現象屢見不鮮，甚至還有些單位讓下崗人工自己保存檔案的情況。這些現象都導致部門和單位自身不能及時提供下崗人工的再就業實時資料，從而損害了從業人員的利益。另外，少數地區勞動部門同樣不太重視合理保存下崗人員的檔案。有些信息托管單位，嚴重缺少工作責任心，把信息托管關系簡單視為寄存關系，未制定科學、規范的檔案管理措施，人力資源檔案管理的實施力度缺乏，造成下崗人員信息的完整性無法得到保障，從而制約下崗人員再就業效果的發揮。有些下崗人員在申辦有關手續過程中，根本摸不著頭腦，先從單位找到管理部門，再從人力部門找上檔案局，最終還是什么都沒有辦成，這嚴重損害了從業人員的自身利益，并且還很大程度上還損害了地區政府與企業的良好形象。

三、加大力度完善下崗職工個人信息管理和服務

目前，要全面做好下崗職工個人信息管理服務工作。首先，要建立為下崗員工服務的觀念，充分理解強化下崗員工信息管理的重要作用，多多設身處地的為下崗職工想，嚴格監管下崗員工信息管理和服務工作，將員工個人信息視為促進國計民生發展和了解社會就業情況的重要途徑，加大宣傳力度。比如，在小區、廣場等人口集中的地方設置專門的宣傳欄，寫一些宣傳語，利用計算機網絡信息技術等媒體，增強大家對下崗職工信息管理工作的了解，充分發揮出下崗員工檔案管理和服務工作的積極作用[4]。其次，要努力改進下崗職工信息管理和服務方式現存的下崗員工信息能通過單位管理員工信息到各種檔案管理機構參與管理，充分發揮出信息的社會化功能。促使檔案管理起到服務下崗職工的重要作用，推動下崗員工信息管理實現社會化。對那些遺留在原檔案管理單位的資料，尤其是那些破產的企業員工檔案，應把保存、整理和收集下崗職工信息工作，視為破產企業流程的重要過程。此外，對下崗人員“三股分流”的資料，比如有些在企業主管單位，有些在人社部門，有些在檔案部門，需要統一集中整理，所有信息都納入檔案局來執行，提升管理和服務質量水平和有效性。另外，還要適當投入資金支持，消除這些缺失檔案資料的整理費用情況，防止流失檔案，同時還能夠消除個人信息對下崗員工的約束，使檔案更好服務社會發展，進而逐步促進下崗人員的再就業和創新工作。

總而言之，加強下崗職工檔案管理和服務工作，對推動企業發展和維護社會穩定良好發展、緩解就壓壓力、處理社會各種矛盾有非常重要的作用。

參考文獻：

[1]莫金蘭.同心同德，齊抓共創，構建模范職工小家――南寧公交工會營運一分公司分會建設模范職工小家事跡[J].人民公交，2016（07）：88-89.

[2]曹作松.加強高技能人才隊伍建設助推縣域經濟發展――關于山東省蓬萊市高技能人才隊伍建設探究[J].現代經濟信息，2016（13）：112.

篇（7）

（二）人事檔案管理不集中、不專業。中學的教職工人事檔案沒有由上級主管部門進行統一管理，有些中學還根據不同的管理職能，將教職工的人事材料分散到各個部門。教務部門管理的人事材料主要涉及教師的業務水平、教學能力、教學的任務以及獎懲情況等，而科研部門主要負責管理教職工的科研立項、等，人事部門主要管理教職工的社會經歷、政治面貌等。這種管理模式導致教職工的人事檔案資料管理不集中，容易造成人事檔案的缺失。

（三）人事檔案的管理方法滯后。當前中學教職工的人事檔案管理仍主要以紙質的形式存在，缺乏現代化的管理技術和方法，還有一些中學里的人事檔案管理部門只是將教職工的人事檔案資料錄入到計算機中，卻無法進行檔案的檢索、查詢，人事檔案信息的統計工作只能依靠手工完成，信息化水平比較滯后，造成了資源的大量浪費。而且學校的檔案室硬件環境比較差，有些中學的檔案室位于教學樓中的偏僻位置，門窗等封閉不嚴，長期處于陰暗潮濕的空間中，檔案容易出現破損。

二、中學教職工人事檔案管理模式優化措施

（一）健全學校人事檔案內容。由于中學教職工的人事檔案內容信息缺少，缺乏實用性，無法滿足當前中學發展的實際需要，因此學校應在教職工的人事檔案中補充教職工的個性材料。在人事檔案中設立教職工的教育教學登記表，綜合反映教職工的教學以及工作情況，增加教職工的學術研究情況，準確的反映出教職工的學術能力和地位。同時，增加教職工的進修以及獎勵情況，了解教師的再教育以及社會地位。在教職工原有檔案的基礎上補充這些內容，能夠更加全面的反映出教職工的工作、教育水平，為中學教職工評價工作的開展、教職工隊伍的建設提供了科學的依據，也有助于提高教職工的競爭意識，實現良好的發展。

（二）建立完善的信息化數據庫。為了提高人事檔案管理的效果和質量，中學應積極采用現代化的信息技術和手段，建立人事檔案的信息化數據庫，中學的人事部門應按照學校的人事管理制度以及相關規定，利用信息化軟件對教職工的人事信息進行采集、登記，建立人事檔案的信息數據庫。個人的信息要真實、完整，并由教職工本人以及學校的人事管理人員在規定期限內容，在學校網站上對人事信息進行補充和更新，學校進行定期的審核，然后限制訪問權限，避免數據、信息的隨意改變。學校應對教職工的人事檔案資料進行動態化的管理，保證學校教職工的人事檔案信息及時更新，建立標準化人事檔案的信息數據庫，為今后教職工人事檔案的管理和利用作保障。

（三）做好人事檔案管理的安全工作。中學還應做好人事檔案的安全管理工作，避免出現威脅人事檔案安全的隱患。要嚴格控制人事檔案的知曉人員，特別是科研教職工的人事檔案，禁止無關的人員接觸人事檔案。建立專門的人事檔案室，做好防火、防盜、防霉等工作，儲存人事檔案信息的計算機以及硬盤等要定期殺毒、升級以及更新，保證計算機的安全運行，人事檔案信息的網絡要嚴格管理，禁止移動硬盤的外帶，避免人事信息的泄露。

篇（8）

前言

企業職工檔案的建立需要依靠職工管理部門在進行職工招聘和考核等工作時，將職工個人的經歷、業務技術水平、工資福利以及參保情況等信息記錄下來，以此作為全面考察職工并依法維護職工合法權益的依據。但是目前企業養老保險檔案建立的情況卻不容樂觀，在我國社會主義市場經濟越來越成熟的背景下，由于不少企業對于建檔沒有給予充分的重視加之對于檔案管理不規范，導致職工檔案缺失或記載錯誤的情況時有發生，這嚴重影響了養老保險對于職工合法權益的正常保護，并對企業的穩定發展構成威脅。基于此，企業方面一定要重視職工檔案工作的順利進行，為企業和職工著想。

1檔案管理在企業職工養老保險中存在的問題

在翻看企業職工養老保險檔案時，可以發現其中存在不少問題：由于人事檔案管理的水平不高，導致很多職工退休的條件得不到及時的辦理和審核，不能適時地享受本該擁有的養老待遇。另外，目前不少地方社保機構在審核檔案時發現其中關于職工工作履歷、以及是否從事特殊工種等信息的記載尚不明確，增加了后期完善的難度。因此，對于職工養老保險檔案的記載一定要力求真實、準確、詳盡，并對收錄的檔案進行規范化的管理。接下來我們將詳細分析企業職工養老保險檔案中出現較為頻繁的幾個問題。

1.1部分企業對于職工檔案的記載不準確

很多企業的職工檔案中對于員工個人信息的記載都存在或大或小的錯誤，比如姓名中的錯別字以及立檔時年齡填寫的錯誤等情況都數見不鮮。而出現這些情況的原因大約有以下幾個：首先，企業在招聘員工時，沒有及時給員工設立一份個人檔案，由此導致招工登記表等材料的欠缺；其次，企業在設立職工養老保險檔案時，忽視了職工的定職定級表等材料的歸檔，導致個人材料內容不盡完善；三是部分企業在改制之后，沒有與職工簽訂相關的勞動合同，致使職工的檔案中缺少了《勞動合同書》等法律材料的保o。

1.2部分企業對于職工檔案疏于管理

有的企業由于資不低債面臨倒閉的風險，在人力資源部門被迫解散以及檔案管理人員的事業之后，職工檔案由于得不到有序的管理，往往導致職工檔案遺失情況的發生，威脅職工養老保險的領取和享用。

2針對檔案管理在企業職工養老保險中存在的問題提出的解決對策

2.1制定人員培訓計劃，不斷提高業務素質

企業職工檔案作為職工參加保險的原始記錄，是職工在退休之后享受各項福利待遇的一項重要材料，與每個職工的切身合法權益密切相關。因此，為了推進檔案管理工作不斷進步，我們首先要對企業專職檔案管理人員進行相關技能培訓，以確保專職檔案管理人員隊伍的規范性和可靠性，主要有以下兩種方式可供參考：其一，邀請高校里研究檔案管理的專家對職工提供理論培訓，給員工灌輸先進的檔案管理工作理念；另外，也可以通過鼓勵檔案管理職工參加省市檔案局組織的專業培訓，使檔案管理工作者從外部源源不斷的獲取新的檔案管理信息，構筑自己新的管理理念。總之，考慮到職工養老保險檔案在維護企業形象以及保護職工合法權益方面在目前和將來將發揮的重要作用，不管是職工檔案管理機構還是職工個人都要致力于增強職工養老保險檔案管理和責任感。

2.2引入信息化管理手段對職工檔案進行有效管理

由于信息化時代的到來，各種數據急劇膨脹，而傳統的手工編輯和檢索職工養老保險檔案的操作方式，不僅費時費力，還不能保證數據統計的準確性，已經難以跟上時展的潮流。因此，應在了解自身企業發展的實際情況的基礎上，推廣網絡傳媒、數據庫等高科技信息網絡技術在檔案管理中的應用，實現信息資源的共享與整合；還可以安裝檔案管理軟件，開展永久性的計算機錄入和存儲檔案信息的工作，從而不斷提高檢索檔案的速度和質量。基于此，企業還要培養一批計算機技術過硬的檔案管理人員，使之能夠熟練應用各種信息系統來進行檔案管理，提高為職工服務的水準。企業還可以在養老保險業務中增加一系列檔案信息查詢服務，方便退休員工查詢和了解自己有權享有的社會福利待遇，確保檔案管理和檔案檢索工作的有條不紊。

2.3深入開發檔案信息，更好的為人民服務

要深入挖掘企業職工養老保險的利用價值，讓其更好地為投保員工服務，將檔案管理工作轉移到社會保險工作服務重點上來對待。另一方面，要設法提高社會保險檔案的使用效率，在對員工的各項基本信息進行立檔之前，都要積極做好相關資訊的籌備工作，以確保企業職工養老保險檔案的萬無一失。

3結語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，職工社會養老保險檔案已經覆蓋到全國各地的企業，職工檔案的內容也不再僅僅局限于職工的工資審批晉級等方面，而是更加注重職工養老保險、醫療保險等的投保和使用。社會發展的齒輪仍在不停的轉動著，檔案管理工作所面臨的形勢也在不停的變化，要想經受住考驗，企業方面要不斷更新職工養老保險檔案管理的理念，拓寬為職工服務的領域，根據實際情況建立新的服務機制，牢牢把握住檔案管理工作發展的脈搏，切實為民務實，了解和滿足人民群眾的需求，做為職工著想的優秀企業管理者和檔案管理員。

參考文獻：

[1]張明琴.企業職工檔案管理中存在的問題和對策[J].業務建設，2013（01）：36-37.

篇（9）

一、部分企業職工檔案管理的現狀

1.企業沒有建立規范的職工檔案,職工合法權益得不到保障。目前我街道新開工或擴建的規模以上企業民營、外資企業達500多家,當地、外來職工人數已達20多萬,由于多種原因,近一半的企業沒有建立職工檔案,新進職工與離職職工沒有記載,職工技術職稱及技能不能確定,因沒有文字記錄,也就沒有企業來管理,養老醫療等應享受的待遇使職工不能享受。

2.部分企業職工檔案資料收集不規范。有四個方面的原因:一是企業在招用職工時,沒有立即為其建立檔案,故沒有招工登記表等資料。二是企業雖然建立了職工檔案,但沒有把職工的定級表、勞動技能鑒定表等資料歸檔,至使不少個人資料遺漏遺失。三是國有、鄉(鎮)企業改制后,不與職工簽定勞動合同,對辭退的老職工也沒有終止或解除合同,致使檔案中沒有《勞動合同書》或《解除勞動合同證明書》。四是企業對職工檔案管理混亂,造成職工檔案遺漏遺失嚴重。

二、職工檔案管理中存在的主要問題

1.現行檔案管理體制與經濟發展不相適應。企業職工檔案由企業多個中層部門管理,部門分工交叉重迭。如當地人才交流中心檔案室管理當地、外地大中專畢業生職工檔案,企業人事部門管理著固定工身份、合同制身份和臨時身份的職工檔案。這種管理方式,有悖于企業實行的全員勞動合同制,給企業的職工管理帶來諸多麻煩,不利于維護職工個人利益和勞動力合理有序流動。企業改制后,沒有了上級主管部門,企業對檔案管理的重視程度逐漸減弱,職工檔案或有或無的責任問題無部門追究,對已建好的職工檔案,因人員變動等原因得不到妥善保管而丟失,職工在調動工作時找不著檔案或把檔案長期存放在個人手里的現象也很多,部分企業為達到控制職工的目的,扣押職工檔案,使調離的職工辦不成調動手續,造成人走多年,檔案還在原單位的情況。這些問題的出現,影響了職工檔案管理的規范和安全,同時也侵害了職工的個人利益。

2.企業檔案管理人員綜合素質低,不能適應檔案工作發展的需要。由于部分企業沒有認真負責地填寫職工檔案材料,致使檔案錯漏百出,給勞動保障部門辦理職工失業、養老、退休等手續增加了很多難度。

3.檔案保管條件太差,影響了檔案的安全。檔案管理的軟硬件建設配備較差,檔案室達不到安全保管要求。檔案管理人員也是得過且過,責任意識不強,檔案業務不熟悉,年復一年,檔案管理形成了惡性循環,出現了檔案越管越差,越管越少的現象。

三、職工檔案規范化管理的有效措施

1.依法治檔,加大對企業職工檔案的管理力度。地方檔案行政部門要突出抓好對企業依法治檔的嚴肅性和規范性,力求在檔案法制建設上有新的進展。依法治檔是促進企業職工檔案全面、規范的根本保證。地方檔案行政部門要行使行政執法能力,提早介入企業職工檔案的規范化管理進程,完善檔案執法監督機制,推進依法治檔水平。要加大對企業檔案法規的宣傳教育,著重提高全社會特別是各級企業領導層的檔案法制意識,在企業職工建檔問題上,地方檔案行政部門一定要按照《檔案法》的要求,嚴格標準,嚴格執法,嚴格監督,不當老好人,不去應付或有差不多就行的意識,更不能把《檔案法》當作一種軟法去執行。

2.建立與社會經濟發展相適應的現代職工管理體制。管理方式應適應企業發展和勞動力市場發展需要,企業職工檔案由現在的多級分散管理要逐步過渡為集中統一管理,有條件的企業獨立管理職工檔案,條件不具備的企業可以讓地方勞動人事服務中心代為管理。養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險等檔案也可以由地方勞動人事服務中心代為管理,這樣既能有效地保障了職工的個人利益,方便了企業對職工或職工檔案的管理,避免不利于職工檔案保管和利用等現象的發生,積極發揮勞動保障部門的服務職能,提高了辦事效率。

3.做好企業檔案管理的基礎性工作。企業應嚴格執行《檔案法》的各項規定,健全檔案管理制度,認真負責地為職工記錄、整理、保管好檔案材料,定期督促、檢查,發現問題及時整改,保證職工檔案資料的齊全、完整和真實。要加強對檔案管理人員的素質培養,定期參加地方檔案行政部門組織知識培訓,加強檔案人員職業道德和愛崗敬業教育,使檔案人員在執行政策、規范操作上適應企業需求,從而全面提高檔案管理水平。

4.加強企業職工檔案管理,實現檔案規范化管理,確保企業職員的合法權益得到保障。為了地方經濟發展,為了企業職工檔案規范化的管理,筆者建議地方檔案行政部門、勞動人事保障部門應從實際出發,是否聯合制定一個企業職工檔案管理的規定或實施意見,不論企業規模的大小,都必須建立統一、標準和規范的職工檔案管理體系,有條件的企業可以進行檔案信息化的管理。每年要定期對轄屬企業進行一次嚴格的職工檔案執法抽查,對職工檔案達不到要求的,要根據《檔案法》的要求進行相應的經濟處罰。必須做到不手軟,不走過場,以法辦事。

篇（10）

一、相關概念和意義

職工檔案是國家檔案的組成部分，指行政機關、企事業單位的勞動、人事部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的文件材料，是歷史地、全面地考察干部、職工的依據。失業職工檔案管理，是公共就業服務部門按照黨的惠民政策，為失業職工提供的一項免費的檔案服務，檔案中記載了個人經歷、工作情況、工資待遇等內容，是辦理退休養老、享受相關待遇的重要依據，提供失業職工檔案服務，對保障失業職工的合法權益，具有十分重要的意義。

二、失業職工檔案管理中存在的問題

1.檔案管理工作的宣傳不到位

檔案管理工作的發展和進步，需要社會各界對檔案管理工作有一定的認知和了解，很大程度上取決于檔案宣傳工作保障作用的發，失業職工檔案管理也不例外。但目前的檔案宣傳工作卻存在明顯的不足，如到我們單位來辦理檔案的一些失業職工說很少聽到檔案方面的宣傳，感覺神神秘秘的，差點自己拆開了看看。在宣傳內容和形式等方面尚有欠缺，導致檔案管理工作的宣傳工作的效果不理想。另外，目前檔案類的專刊比較少、缺少能夠廣泛匯集、總結檔案管理先進經驗的載體，同時因對檔案管理工作的重視度不夠，目前已成立的檔案宣傳專刊稿件質量良莠不齊，發行量也不大，無法形成強有力的宣傳攻勢，在新媒體范疇內也很少涉足，無法取得與年青一代的潛在檔案使用群體有效接觸，制約了檔案利用效率的提升。

2.對檔案管理工作的重要性認識不足

目前，社會上出現了一些錯誤的觀點：一些人認為檔案管理工作是一個閑職，只有官員親屬才能搶占先機，或者是作為隱形福利發放給領導認為“需要”躲輕閑的人；一些人認為只有公務員、事業單位和大型國有企業群體才需要檔案，對于面朝黃土背朝天的老百姓來說，只要按照規定交納了社保，最后就可以得到該有的保障，檔案可有可無或者是畫蛇添足；還有一些高校畢業生，忽視了檔案的重要性，只管畢業前后找工作，投簡歷或者繼續深造，只要找到工作簽定合同、領上工資、繳納社保就不管檔案了，不知道或不去辦理任何就I、檔案托管等續，最終需要用到檔案時才發現檔案非常重要，重新建立或補辦檔案有多麻煩，不同程度影響了檔案管理工作的有序推進。

3.檔案管理專業人員素質不齊

目前非檔案管理部門對檔案管理工作不了解，還有部分檔案管理部門未認識到檔案管理工作的重要性，在人力、物力、財力等方面的投入和支持力度不大，有些檔案管理人員沒有經過專業培訓，基本的檔案管理知識都沒掌握，甚至對失業職工檔案的概念都不知曉，加上部分工作人員責任心不強，正規檔案的收集、審核、整理、歸集都做不好，更談不上規范做好失業職工檔案的收集、整理、歸檔、裝訂等。他們僅能簡單地把收到的材料放入檔案袋存儲起來，很容易出現檔案材料不夠真實準確，檔案前后材料印證不一致的問題，當人事組織部門核驗時，就會被認定為虛假檔案，還有可能追究個人責任，造成重新認定補充檔案資料等諸多麻煩。

三、加強失業職工檔案管理的對策和建議

1.加大宣傳提高認識推進工作

加強同媒體合作是做好現代社會宣傳工作的重要手段。在過去占據宣傳陣地的傳統媒體主要包括廣播、電視、報刊雜志等；引領時尚的新媒體主要包括網站、微信、聊天室、社交平臺等。檔案管理部門應當加大對新媒體宣傳工作的研究投入，在原先知識競賽、演講比賽、社會答題等方式的基礎上，創新比如檔案宣傳日、微信知學平臺、專題檔案宣傳欄目等方式，充分利用傳統媒體和新媒體，加大對檔案管理法的宣傳，廣泛開展各種宣傳活動，組織開展《檔案法》競賽和比賽，擴大檔案管理工作的社會影響力。很多檔案管理人員專業不專，業務不會，歸根到地還是認識上出了問題，因此就需要加強日常教育引導，讓工作人員有緊迫感和危機感，樹立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想意識，自覺更新知識，提高工作的主動性和自覺性，營造良好的社會環境，提高全民的檔案意識和認同，加快檔案管理工作納入法制化管理軌道的步伐。

2.嚴格準入加強培訓提高素質

篇（11）

關鍵詞：　企業職工檔案　存在問題　對策

企業職工檔案是企業勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的重要文字材料，是職工完整的歷史記錄。它關系到職工職稱評定、失業保險、養老保險等許多方面，是職工享受各項社會保險待遇和辦理退休手續的主要依據，是國家檔案的組成部分。因此，有效地管理和利用企業職工檔案，對落實科學發展觀、維護企業職工利益，維護社會穩定，完善勞動力市場，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

一、當前企業職工檔案工作存在的問題

原勞動部、國家檔案行政部門于1992年頒布的《企業職工檔案管理工作規定》，已經不能適應新的形勢發展需要，隨著市場經濟體制改革進一步深入，企業實行改制、破產已進入掃尾階段，原有的企業職工檔案歸用人單位或主管單位管理已不再存在，現在企業職工檔案工作面臨著新的機遇與挑戰。目前主要存在以下四個方面的問題：

（一）管理機制滯后

1、現行檔案管理體制與市場經濟發展不相適應。現在企業職工檔案由多個部門管理，職責分工交叉重迭。人事部門管理干部身份的職工檔案，勞動和社會保障部門管理改制、破產和下崗分流人員職工檔案，其中內退和退休由養老保險所屬經辦機構管理。這種管理方式，有悖于企業實行的全員勞動合同制，給企業的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設科學、規范的勞動力市場。

2、改制、破產企業的職工檔案走向不清。改制、破產企業的職工檔案歸市勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理，而有些改制企業的職工檔案，最近則歸其主管單位市經貿委管理，有的職工檔案暫歸留守處管理，造成管理混亂，查找困難。企業的職工到退休或落實有關優惠政策時，只知道都到勞動和社會保障行政部門找，時常有找不到的情況發生，給職工帶來極大的不便。

3、職工檔案管理的利益與責任關系不明。企業改制時，由于接收職工檔案有一筆費用，有些主管單位就爭著要接收被改制企業的職工檔案。待費用用完之后，又覺得這些檔案是累贅，想移交給勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心，可技術工人交流中心又是自收自支的單位，不交費用則拒絕免費管理檔案。

4、解除勞動關系人員檔案轉移不明確。隨著社會主義市場經濟體制的導入，改制、破產企業逐步增多，解除勞動關系人員的檔案后續問題日益呈現，解除勞動關系人員在與企業解除勞動關系時，企業給予員工一次性經濟補償金，在得到經濟補償金后，員工的檔案能否轉移沒有明確的政策性文件。

（二）領導管理檔案意識淡薄

1、重視程度不夠。企業是以營利為目的從事生產經營活動的社會經濟組織，受習慣定式的影響，有些單位的領導和部分同志認為檔案工作不如其他工作重要，沒有把檔案工作擺到應有的位置，檔案所需經費短缺、發展后勁不足，導致了檔案工作處于被動應付局面，難以高質量地完成職工檔案工作。隨著改革的全面深化，企業精簡人員編制，檔案管理體制受到沖擊，有的被削弱，有的被精簡，檔案管理人員身兼數職的現象較為普遍，不能集中精力開展檔案工作。

2、檔案意識逐漸淡化。由于企業產權制度改革進程的不斷加快，其中大部分企業改制成非公有制企業，企業人事檔案管理工作遇到了前所未有的新問題。保留在留守處或老廠人員檔案雖然名義上有主管單位，但受方方面面因素的影響，這些單位的檔案多數被遺忘在角落，甚至丟失；而無留守處的單位，則企業職工提著檔案回家，自己拿著檔案回家涂改。改制企業中，有的片面地認為，企業經營者與員工是“雇傭關系”，用的是職工現有的勞動力，花功夫、費財力抓職工檔案管理沒有必要，因而，不能把職工檔案管理工作列入工作日程，造成了職工檔案收集、整理、轉遞、利用等環節問題倍出，嚴重影響了工作的正常開展。甚至有的企業負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調動手續。這些問題的出現，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。

（三）管理方法落后

職工檔案管理的軟硬件不適應形勢發展的需要。多數企業檔案室設備陳舊，管理手段落后，檔案管理“八防”達不到標準。職工檔案管理停留在傳統的手工管理方式，只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子。在運用先進的計算機和 網絡技術等現代化手段，充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進企業發展方面下功夫不夠。

（四）檔案管理人員素質不高

檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。而目前企業的檔案管理人員大多素質較低，文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強，造成企業職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理職工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。

二、解決企業職工檔案工作存在問題的對策

要解決企業職工檔案工作存在問題，必須貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以創新為動力，以檔案信息化建設為手段，以服務為方向，促進企業職工檔案工作向科學化、規范化發展。

(一)建立與市場經濟發展相適應的現代管理體制

1、要明確檔案的管理機構。當地政府應制定本地《企業職工檔案管理辦法》，明確規定檔案管理者，一是經當地勞動和社會保障行政部門認定后，具備保管條件的的用人單位，二是當地勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案，民營中介服務機構也不得保存職工檔案。

2、要明確改制、破產企業職工檔案的流向和歸屬。企業合并、重組、破產后，對有單位接收的人員應及時將其檔案辦理交接；對臨時未落實單位人員，歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理，待落實單位后，辦理轉遞；對解除勞動關系的人員，其檔案歸勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心管理；對下崗人員的檔案，應及時轉遞到勞動和社會保障行政部門的技術工人交流中心保存，以便再就業時使用。

3、管理方式應適應企業經濟發展和新型勞動力市場發展的需要，由現在的多級分散管理逐步過渡為集中統一管理。有條件的大中型企業由勞動和社會保障行政部門、檔案行政部門指導，獨立管理職工檔案，小型企業和私營、個體、外資企業的職工檔案由當地勞動保障局的技術工人交流中心管理。應用計算機網絡技術，建立個人檔案與養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、再就業等一條龍管理體系，這樣既能有效地保障職工個人利益，方便企業的職工管理工作，杜絕檔案管理中不良現象的發展，又能充分發揮勞動和社會保障行政部門的服務職能，提高辦事效率。今后將逐步過渡到對本地區企業職工檔案實行由當地勞動和社會保障行政部門集中統一保管，由當地檔案行政部門統一進行監督和業務指導，將職工的檔案劃分為在職、失業和勞動事務三個部分，實行統一化、規范化的管理，查閱取證制度化、網絡化。此舉可避免職工檔案在企業的隨意性和職工流動、再就業等統計查詢的不穩定因素，為當前的下崗、失業人員再就業以及職工辦理退休等提供方便。

（二）強化檔案意識，提高企業職工檔案工作地位

加強宣傳，提高企業領導的檔案意識。一是充分利用報紙、電視等媒體，加大檔案法規及有關勞動保障法規的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過法院對有關丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉變企業領導不重視職工檔案的現狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業發展規劃和企業計劃中占據一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓形式，使企業職工檔案工作的性質、任務和作用，最大限度地被企業領導了解和認識，工作實踐中自覺地形成利用檔案、關心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經費投入，使職工檔案工作與企業的管理、生存、發展有機地結合起來，促進企業全面、協調、可持續發展。

（三）加強管理，形成科學完善的管理機制

1、加強宏觀指導。勞動和保障行政部門對企業職工檔案工作進行領導與指導，檔案行政部門對企業職工檔案工作進行監督、指導。

2、提高檔案工作的規范化程度。為了使檔案管理程序化、規范化、科學化，必須結合職工檔案工作實際建立健全各項制度，并嚴格執行制度，檢查落實制度，切實做到有法必依，有章可循。企業應當建立檔案工作責任追究制度，對不按規定歸檔而造成文件材料損失的，或對檔案進行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責任者，依法進行處理。

3、做好檔案管理的基礎工作。檔案管理單位應嚴格執行《勞動法》和《檔案法》，健全檔案管理制度，認真負責地為每一個職工記錄、收集、整理、保管好檔案材料，定期督促、檢查，發現問題及時整改，保證職工檔案的完整、真實、精煉、實用。

4、提高檔案管理現代化水平。隨著檔案現代化管理的深入，隨著信息時代的到來，各種現代化設施以迅雷不及掩耳之勢襲來，使計算機技術為核心的檔案管理現代化發生了新的變革，正邁向信息化、網絡化的時代。我國傳統的職工檔案管理應由控制性、分散性管理轉向服務性、集中性管理，網絡技術為我們提供了發展的契機。要不斷強化檔案管理人員現代化管理意識，對他們進行現代化微機知識培訓，并熟練掌握有關知識。要重視運用現代設備手段，對職工人事檔案信息進行篩選、整理、加工，形成人事檔案的信息精品，充分發揮現代化工具的作用。

（四）加強隊伍建設，提高檔案管理人員的素質

人才是事業發展的關鍵，把檔案干部培養成學習型、創新型人才是新形勢下做好企業職工檔案工作，開創新局面的前提和保證。要從促進事業發展出發，堅持以人為本，積極實施人才工程，努力構造一個發現人才、培養人才、使用人才、儲備人才的良好機制，建立一支業務素質較高的職工檔案管理隊伍。

1、要嚴把選人關。檔案工作是一項政策性很強的工作，根據新形勢檔案工作的需要，選配檔案管理人員時，要注重選拔思想政治素質高，年紀輕、學歷高、擅長計算機操作，有一定工作能力和文字水平的人員從事職工檔案工作。

2、要強化培訓，優化檔案管理隊伍素質。注重實用性，以整代訓。分期分批集中檔案管理人員學習業務知識，圍繞疑難問題進行研究探討，以達到取長補短，共同提高的目的。同時積極鼓勵檔案管理人員在職自學，并加強自學情況檢查和督促，從業務能力方面提高檔案管理人員的整體水平。定期召開改制企業職工檔案工作座談會、研討會，交流改制企業職工檔案管理經驗，解決疑難問題，研究新的發展思路，提升工作水平。

3、要健全目標管理。把檔案管理人員的工作成績納入崗位目標管理，并與年終考核相結合，從而促進檔案管理人員素質的提高。