緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程建設檔案管理規范范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

隨著我國經濟的發展，人民生活質量的不斷提高，對城市基礎建設提出了更高的要求。普通公路是我國城市基礎建設的重要組成部分，施工質量不僅影響著工程的使用壽命，還直接關系到市民出行安全。目前，我國普通公路的建設里程數量與日俱增，但是在建設質量和工程建設的檔案管理水平上卻不容樂觀，尤其是工程建設檔案規范化管理沒有受到足夠的重視，工程檔案管理能力不足。公路工程檔案記錄了公路從開始規劃到修建完成的全部過程，完善的公路工程檔案可以提供給公路部門準確的數據和信息，為之后預防性養護、修繕作充分的準備。所以提高對普通公路工程建設檔案規范化管理的重視程度，才可以使檔案得到充足的利用，起到加強工程建設質量、保證市民安全出行等作用。

一、普通公路工程建設項目檔案管理的特點

1.普通公路工程建設項目的檔案記錄時間較長普通公路的建設周期很長，公路項目從工程項目申報、設計規劃、上級部門審批、施工項目招標、施工部門完成公路建設、竣工后有關部門驗收等一系列流程要經過很長的時間，而公路工程建設檔案記錄要從最先的工程項目申報部分開始，這就顯示了公路工程檔案記錄時間長的特點。

2.普通公路工程建設項目的檔案所涉及相關部門較多公路工程建設項目投資一般是非常巨大，動輒上千萬甚至上億元，建設規模通常也都比較大，從公路里程上來講普通公路會有從幾十公里到上百公里，涉及的區域可能不止一個省、市，有的公路建設工程，可能需要跨越幾個省市，因此，普通公路工程的建設很有可能由多家施工單位分段合作完成。除了施工單位，還會涉及多省市的政府部門、規劃設計院、地質勘探部門、設備材料供應商等企事業單位。項目工程檔案對所涉及的企事業單位的記錄就必須準確、完備。

3.普通公路工程建設項目檔案需要專業人員管理公路建設工程的工作量巨大且包含內容繁雜，一方面，除了公路路面建設，整個工程可能還包含了橋梁架構、隧道疏通、配置電路設備、修繕綠化設施等工作，其中的每一項工作都有其特殊的施工工藝和施工技術標準。另一方面，隨著公路建設工程進度的變化，會進行不同施工隊伍的不同施工部分交接，這種動態性的檔案記錄和管理工作，會給相關人員帶來許多難題。如果要把公路工程項目檔案做到足夠完善，這就需要檔案記錄管理人員具有相應的專業化知識儲備，并且要強化檔案管理人員的細致程度和責任意識，防止工程檔案的資料文件出現遺失和缺漏等問題，減少項目工程驗收時出現的不必要的工作。

4.普通公路工程建設項目檔案信息化隨著信息化時代的到來，公路工程建設項目管理也迎來了新的變革，信息技術的應用給項目檔案管理帶來極大的便捷。公路建設工程檔案包含了大量的信息和工程數據，內容復雜且數量巨大，過去檔案管理人員需要在工程建設期間將這些信息和數據的紙質形式加以收集分類，之后在工程驗收階段檢查項目檔案的過程，通常會占用過多的時間，大大降低了工作效率，且出現遺漏和錯誤的幾率也很高。計算機技術的應用，使工程項目檔案的管理從過去冗雜的紙質化管理工作逐漸轉變為虛擬化管理工作，與傳統管理方式不同的是，管理對象由占用大量空間的紙質文件轉變成只需要使用一臺電腦就可以解決的數據信息文件。工程施工過程不同階段中所產生的設計圖紙、錄像都方便存儲，在工程共享平臺上傳檔案記錄，方便各相關部門和審查機構的查閱和管理。虛擬化、信息化的工程項目檔案管理相較于以往的傳統管理方式，工作環節得以極大程度的簡化，提高了工作效率。

二、普通公路工程建設項目檔案管理中存在的缺陷

1.工程項目檔案管理意識不強普通公路工程建設項目檔案是對在公路建設過程中產生的實際數據進行詳細記錄，是后期公路預防性養護的重要數據支持，同時具有法律效應。《建設工程質量管理條例》第十六條中明確規定，“建設單位收到竣工報告后，應當組織有關單位進行竣工驗收。驗收工程需具備以下條件：（1）履行合同中約定的各項工程內容；（2）具有完整的工程記錄檔案和施工管理內容；（3）有施工單位使用的主要建材、配件和設備的試驗報告；（4）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。”從國家法律來講，應給予工程項目檔案管理足夠的重視，但是在實際工程建設過程中，施工單位通常只重視工程建設進度而忽略了檔案管理，多部門的協同作業的情況下更加重了檔案銜接管理的缺失。工程項目檔案在實際工程施工中還存在著有關部門為了趕工程進度而違例特批的不規范程序，這樣的不規范操作嚴重影響了檔案完善成套，致使檔案難以收集而不能驗收。

2.檔案管理制度不合理公路工程項目檔案是公路建設的重要組成部分，在開展工程項目檔案管理工作前，需要制定科學合理的管理制度。許多工程檔案缺漏都是由于沒有科學的管理制度造成，不合理的管理制度難以對接工程的正常施工過程，甚至會導致竣工驗收工作難以進行，也給后期公路預防性養護工作和公路修復工作帶來極大的影響。目前，許多檔案管理制度由于不完善，在實際操作過程中，檔案管理人員對工程施工進程難以把握，整體認知不足，造成檔案管理不全面等問題。

3.檔案管理人員專業性不強公路工程建設項目內容量大且復雜，專業性極強，對檔案管理人員的專業知識儲備和業務水平有很高的要求。就目前情況來講，許多工程的項目檔案管理工作都是由項目負責人指派工作量較少的文職人員兼任，這些工作人員缺乏工程專業的知識儲備且流動性很大，部分單位在沒有足夠檔案管理人員的情況下甚至臨時雇用非項目人員。這些情況都會或多或少的導致檔案記錄的缺失，給公路工程的后續工作造成不必要的麻煩。

三、加強普通公路工程建設項目檔案規范管理的創新措施

1.進行工程建設項目檔案規范化管理、數字化的立檔管理工作建設項目工程檔案的文件材料具有形式多、涉及專業廣等特點，根據國家檔案局、自治區檔案局、交通部、自治區交通運輸廳頒布的有關規定，結合建設項目的特點和各類工程檔案數字化管理的要求，交通建設管理局編制了《公路建設項目竣工文件編制辦法》。項目工程檔案從材料的收集、整理以及歸檔工作更加規范化、標準化、為數字化管理提供了堅定的基礎。為了實現工程檔案管理工作計算化、網絡化并且為了節約庫房空間，將信息化管理完全溶入檔案管理工作中，對工程檔案進行全程掃描、錄入、識別、建立數據庫、形成數字檔案。根據檔案整理的有關規定和辦法，針對檔案收集、整理過程中遇到的實際難點和重點問題，重點予以指導。指導有關部門做好工程前期準備工作，期間文件材料的收集、整理工作，對收集的文件材料進行分類、預立卷等，既做到平時利用又為工程竣工驗收做好充分的準備，在開工準備階段，應建立工程項目檔案工作管理網絡。各參建單位指定領導分管檔案工作，各部門配有專兼職檔案員，明確各單位應承擔的竣工檔案制度任務并落實到人，把竣工檔案工作落到實處；在施工階段，施工、監理資料大量形成，應重點指導項目檔案人員如何立卷、檢查案卷構成是否合理、檢查文件材料填寫是否規范，對于容易疏忽的問題和出錯的案卷材料進行重點檢查，從而提高案卷的內容質量；項目交工驗收后，檔案專項驗收準備階段是檔案整理施工最為緊張的階段，是驗收建設（業主）單位、施工單位、監理單位的竣工檔案階段，施工、監理單位的竣工檔案在項目交工驗收時已進行初步驗收以及工程檔案已入庫。所以必須使整理好的案卷達到規范、統—的要求，以便更好地為日后檔案的查找、利用服務；檔案專項驗收后，應對項目竣工驗收前未完的檔案跟蹤管理。在這個階段一方面要做好缺陷工程和未完成工程的檔案整理、檢查工作；另一方面對于檔案專項驗收時暫時未歸檔的文件材料要進行跟蹤檢查，并要求及時歸檔組卷，確保檔案材料的準確性和完整性。

2.創新公路工程建設項目檔案管理體系，加強檔案管理的過程管理和控制建立完備的工程建設項目檔案管理制度體系是保障檔案管理工作的首要任務。工程建設項目檔案管理制度體系應在現有制度下進行優化，在公路工程建設初期，協調各合作單位及部門建立全新的共享化檔案記錄“云平臺”，細化對公路工程施工階段的銜接部分檔案規劃，檔案記錄應嚴格按照規定細則實施，防止為趕工期而越過檔案記錄的現象出現。新型的工程建設項目檔案管理體系應把責任細分到個人，建立獎懲機制。加強檔案管理的過程管理和控制，一是要加強對檔案工作的檢查和技術指導定期對各參建單位的檔案工作進行巡查指導，發現問題，解決問題，適當給予技術指導等方面的支持，保證項目檔案的完整、規范性及系統性。二是要加強竣工檔案編制期，檢查指導竣工檔案編制工作進入預立卷階段，檔案工作小組針對各參建單位具體情況，進行有針對性的檢查指導，各參建單位竣工資料經檔案工作小組審核資料的排序、資料的完整性等各方面的內容，確認無誤后，方可立卷歸檔。三是要加強入庫檔案質量管理對各參建單位移交業主的檔案資料，由業主檔案小組負責審查接收。按照《竣工文件編制辦法》及上級領導、專家歷次檢查記錄，對施工、監理單位提交的竣工文件進行嚴格審查，竣工文件歸檔不符合要求的一律退回整改，不完整的要求其補充收集。

3.實現檔案管理的信息化，使檔案管理更具科學性信息技術的快速發展，在各行各業中都有了良好的應用，公路工程項目檔案管理也不例外，信息化、計算機技術的應用可以給檔案管理工作帶來極大地便利，減少了工作人員在傳統檔案管理工作中的許多步驟，虛擬化的工作方式，使動態化的檔案管理工作更方便，節省人力、物力，大幅度提高了工作效率。應用信息技術管理檔案，可以把以往不能統一的工程項目檔案規格進行數據統一，按照檔案管理體系的指標進行收集和整理，實現檔案標準化管理。促進檔案管理信息化，提高檔案管理科學性，項目檔案管理應高度重視信息化工作，注重將建設期間的項目建設管理信息化與檔案信息化有機結合起來，率先部署工程質量管理信息系統，為工程質量管理提供實時監控手段，提高檔案管理手段的科學性，確保各種檔案信息在項目建設期即可充分利用。在竣工文件編制階段，工程質量管理信息系統中各種數據通過后臺導入公路工程項目竣工文檔管理系統中，形成電子文檔，以解決檔案信息在建設期不便利用的問題。

篇（2）

中圖分類號：G275 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0218-01

桂林市防洪及漓江補水樞紐工程（以下簡稱水利樞紐工程或工程）由斧子口、小溶江、川江等3座控制性水利樞紐組成，工程建設任務是，以城市防洪和漓江生態環境補水為主，結合發電、灌溉，實現水資源綜合利用。工程總用地面積37024畝，淹沒房屋446616平方米；規劃搬遷人口7764人。該工程總庫容4.38億立方米，工程概算投資40.47億元。為桂林市建國以來投資最大的水利樞紐工程。

檔案工作是一門管理科學，是一個系統工程。為了做好樞紐工程檔案收集管理工作，從工程建設開始，我們就以科學發展觀為指導，在不斷加強檔案管理的科學化、信息化、制度化建設上下功夫，努力推進工程檔案建設與工程建設同步，做到檔案管理資料全面、詳細、系統、科學。

1 樞紐工程檔案的形成過程，努力做好全面、詳細、系統

工程檔案是反映工程建設真實面貌的一項重要工作。產生于整個工程建設的全過程，從工程項目的提出、可行性研究、設計、規劃、招（投）標、征地拆遷、移民安置、施工、監理，到竣工驗收、試運行（使用）等過程中形成的、應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄，是工程建設的重要依據和寶貴財富。這些看似零亂，五花八門且不同類別專業而又互相交叉的文件資料，實際上它是緊緊圍繞著一個系統工程建設項目進行的，所形成的文件材料之間既以不同的工作階段、不同門類相區別，又與工程建設總體程序和內容緊密銜接，全面反映了工程建設的全過程。各個設計、施工階段，各專業互相滲透，缺一不可。在工程建設過程中，這種有規律的自然形成的文件材料各具有一定的成套性，相互之間又有緊密的關聯性。作為工程項目的建設單位。一是在工程建設初期就高度重視檔案管理工作，向有關設計、監理、施工單位下發工程檔案收集、分類、歸檔、編制的具體要求；二是更新觀念，強化意識，把檔案工作納入工程建設目標管理，把檔案資料收集管理與支付工程建設進度款掛鉤，與建設文明工地相結合，確保工程檔案資料收集與工程建設同步，形成領導重視、各部門、各參建單位關心、檔案管理人員認真負責的良好氛圍，為工程建設檔案資料收集形成做到全面、詳細、系統打下良好的基礎。

2 樞紐檔案管理過程中，努力做到科學化、信息化、制度化

為確保樞紐工程檔案收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方，并便于今后利用。項目業主要制定了嚴格的工程檔案管理制度，努力推進檔案管理的科學化、信息化、制度化建設。

2.1 不斷提高樞紐工程檔案科學化管理水平

收集、歸檔、整編、保存是檔案管理的重要組成部分，也是檔案管理的基礎工作，同時也是提高檔案科學管理水平的前提條件。在工程建設期間，我們嚴格按照“流程控制”方法，對檔案進行收集、分類、立卷、整編。再利用管理軟件建立檔案管理系統，將工程建設檔案統籌起來，使檔案工作在工程設計建設之初就建立起來，包括每一張設計圖紙和每一份來往文件。對于入檔文件采用科學規范的標準，嚴格把好檔案歸檔的質量關，不合格的檔案材料不得入檔。要保證歸檔文字清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備。歸檔圖紙按要求折疊，歸檔竣工圖必須加蓋竣工圖章，施工、監理等有關單位簽字、審核。在施工工地設立專門工程檔案庫房，購置系列檔案柜，設置干濕溫度計，優化硬件設備，提升檔案庫房的保管環境。確保歸檔檔案處在良好的環境不受損害。確保整理入庫的檔案資料全部符合檔案管理要求。

2.2 加快樞紐工程檔案信息化管理進程

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根據拉西瓦水電站工程建設情況，原《水電廠企業檔案分類表（6～9大類）》（簡稱6～9類）中的類目設置不能滿足工程檔案分類的需要。因此，為能準確的反映工程科技活動，管理工程檔案，以“類別劃分明確，分類層次清楚、類別設置靈活、適應計算機管理，能夠準確地反映本工程的性質和特點。”為編制要求，對類目做了相應的設置和調整。

2、編制過程及分類依據

2.1編制過程

為了使檔案分類大綱編制的具有科學性和完整性，達到既貼近施工過程中的收集、方便組卷，同時能滿足水電廠在生產運行中的檔案管理需要，編制工作從兩個方面入手，一是針對拉西瓦工程施工過程中管理的特性；二是根據科技檔案管理的原則，進行了科技檔案分類大綱的編制工作。

2.2主要依據

根據黃河水電公司科技信息標準化管理目標，使科技檔案更好地為工程建設、生產運行以及未來發展服務，考慮到公伯峽、蘇只水電站已經形成了統一的科技檔案分類大綱基本模式，故將《拉西瓦水電站科技檔案分類大綱》中的檔號結構形式確定為“目錄號（代號）+分類號（一）+分類號（二）+案卷號”。

3、檔號組成說明

依照拉西瓦水電站工程檔案分類的需要，科技檔案號由目錄號和分類號（一）、分類號（二）搭配與案卷號一并組成，各號之間用“―”分隔。

檔號結構形式：4段16位，用0～9標識。

目錄號（代號）+分類號（一）+分類號（二）+案卷號

既1021―0000-0000-0000

案卷號

分類號（二）

分類號（一）

目錄號（代號）

4、各大類檔案號形式

4.1 6大類：產品（生產）類

檔號為：1021+6大類+年度+案卷號

4.2 7大類：科學技術研究類

檔號為：1021+7大類+課題號+案卷號

4.3 8、9大類：8大類“基本建設類”，9大類“設備儀器類”

例如：8022施工圖（按合同標段組卷）

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（一）工程建設檔案管理現狀。目前，工程建設檔案管理已經由完善的法律法規作為開展工作的指導，能夠使檔案管理做到有章可循。在法律法規的約束下，建設單位基本能夠履行自身職責，能夠在相關部門的監督指導下開展規范的檔案管理工作。近年來，隨著檔案法律法規宣傳力度的不斷加大，建設單位、施工單位和監理單位等參與工程建設單位都能依法開展工程建設檔案管理工作。現階段，各單位已經完成了檔案管理體制、機構和網絡體系的建設，能夠使工程建設檔案的管理與工程建設保持同步。從總體上來看，有關工程建設檔案管理的規范和標準大多已經能夠在檔案管理工作中得到落實。

（二）工程建設檔案管理問題。盡管工程建設檔案工作已經取得了規范化發展，但是目前仍然有一些單位不重視工程建設檔案的管理工作，在工程建設的過程中將絕大多數精力放在施工管理上，忽視了檔案管理工作。在這種情況下，目前工程參建單位用于進行檔案制作的材料不相同，違背了檔案管理的標準和規范。其次，由于缺乏對檔案管理工作的足夠重視，一些參建單位建設的檔案材料缺乏真實性和完整性，以至于檔案的使用價值大打折扣，為后續檔案的利用留下了較大隱患。最后，在檔案收集和歸檔方面，存在簽章不完備、材料缺損和突擊補制檔案等問題，以至于檔案歸檔時常出現不及時的情況。

二、工程建設檔案管理問題的解決措施

（一）落實參建單位檔案管理?任。針對工程建設檔案管理存在的問題，要通過落實各項檔案管理制度來解決問題。為達成這一目標，應落實工程參建單位的檔案管理責任。具體來講，就是在參建單位進行工程規劃許可辦理的過程中，行政主管部門應與其簽訂工程建設檔案管理責任書，從而使各單位明確自身在檔案管理中的責任，并且嚴格履行職責。在實際施工之前，主管部門還應檢查參建單位是否按照標準和要求開展相應的檔案管理工作，并且要求參建單位將檔案管理標準和要求下發到各部門，進而使檔案管理工作切實得到落實。再者，在工程建設的過程中，城建檔案管理部門還應加強參建單位的監督管理，確保其能夠按照工程進度要求完成檔案管理計劃的制定，并嚴格按照計劃落實檔案管理工作。最后，在工程結束后，相關單位要及時完成檔案資料收集、歸檔情況的調查，并確認參建單位提供的檔案是否準確和完整。針對未達標準要求的單位，則要給予一定的懲處，進而使參建單位的檔案管理意識得到提高。

（二）實現檔案建設的全過程管理。為使檔案內容的準確性和真實性得到提高，還要加強對檔案建設全過程的管理。首先，應結合合同條款進行檔案管理計劃的制定，以便對工程建設檔案進行全過程管理，進而使檔案的編寫質量得到提高。為達成這一目標，建設單位在與設計、施工和監理等單位簽訂合同時，還應進行檔案工作條款的制定，然后在工程結束后按照條款內容進行檔案的驗收。其次，為使檔案質量得到保證，還應將檔案建立與經濟效益掛鉤，以確保負責人員能夠認真進行檔案的收集、整理和移交。再者，為使檔案管理工作得以有序開展，并且能夠與工程建設保持同步，建設單位應聯合設計單位完成檔案管理協議的編制，并結合工程實際建設情況完成管理流程圖的繪制。最后，在工程建設的過程中，建設單位還應加強對檔案建立情況的經常性監督和檢查，以確保檔案各項管理工作能夠得到落實。

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1 水利工程檔案管理在水利工程建設中的重要性

水利工程檔案能夠詳細記錄水利工程建設的全過程，并把所有建設施工的企業、材料、設計圖等歸納分類保管起來，保證工程建設的信息資源完成，具有實用價值。在水利工程檔案管理過程中，不斷完善管理方式和采用先進的管理方法是水利工程檔案管理的核心內容，要遵循水利工程的特點和規律，將檔案有序化建檔，統一管理，提高檔案的可利用價值。

檔案管理的標準化和規范化是水利工程?n案管理的目標，要達到這一目標就必須將檔案管理與水利工程建設保持同步，甚至要優先于工程建設，通過點滴資源的整理和應用，能夠為項目決策、項目施工、項目監理和項目維護提供直接參考。水利工程檔案貫穿水利工程建設和后期管理的全過程，所以每一個小的參數的準確性都是項目成敗的關鍵，因此在檔案管理中，細節尤為重要，要保證檔案資料的完整性，才能夠發現問題，及時找到解決問題的方法，幫助水利工程施工和使用提高質量與效率。

2 水利工程檔案管理過程中存在的問題

目前水利工程檔案管理工作在諸多的水利工程項目中都已經納入計劃之中，并且成立了專門的檔案管理室，有效地提高了工程項目建設信息的收集和整理能力。但是，由于一些水利工程檔案管理工作不到位，人員配置不合理，檔案使用制度不健全導致檔案管理水平低，操作失誤和檔案丟失問題時有發生。

2.1 水利工程檔案管理質量問題

水利工程檔案的質量與水利工程的質量具有直接的聯系，水利工程檔案是質量監督與檢查的重要參考依據，通常水利工程都是由若干個子工程構成，根據施工進度，每完成一項工程都需要進行質量等級評定和驗收，這時水利工程檔案則是重要的評定依據，然而一些工程的水利工程檔案完全不可用，這主要是由于檔案與工程建設不同步，往往都是工程完成后，集中對工程檔案進行采集和分類，這導致檔案內容與工程建設的內容不完整，工程施工數據不準確，這加大了工程的質量評定難度。同時，檔案的分類與案卷形式不規范，在對工程進行針對性分析時，檔案無法起到有效的參考價值，甚至一些施工單位不能及時上報檔案材料，導致部分工程無法找到評定依據。

2.2 水利工程檔案管理人員配置問題

水利工程與其他工程在施工過程和施工管理上有很大的差別，而水利工程檔案管理人員必須要求對水利工程的施工建設足夠熟悉，能夠將檔案科學分類，根據項目的施工過程進行有序的管理。而現實檔案管理人員往往都是臨時抽調的非專業人員，他們的工作具有被動性特點，都是由施工企業將檔案移交過來，才開展檔案的分類和管理，沒有積極參與到工程項目建設之中，這往往會導致出現內容缺項、漏項等問題，對一些隱蔽工程難以找到有效的檔案與其對應，嚴重影響了工程的質量驗收。

2.3 水利工程檔案管理規范性問題

水利工程檔案的管理與領導的重視程度有直接的關系，由于領導的重視程度不夠，對于檔案管理規定宣傳不夠，下級部門貫穿不到位，導致工程檔案流向不明確，檔案管理不連續問題的出現。加之水利工程人員流動比較大，參與單位眾多，對于檔案的調用沒有明確的制度約束，導致借出的檔案無法收回，給檔案管理工作造成很大的損失。這些問題都是由于水利工程檔案管理不規范所造成的，所以提高水利工程檔案管理水平必須從流程和制度上建立科學的和強制的體系才能提高水利工程檔案管理水平。

3 提升水利工程檔案管理水平的方法

水利工程檔案管理的水平直接關系到工程的建設、監理、評級與后期的應用與維護，所以提升水利工程檔案管理水平要循序漸進，逐步完善水利工程檔案管理體系，并在工作中不斷創新、不斷發展，使水利工程檔案管理工作發揮其應有的價值。本文提出提升水利工程檔案管理水平的方法是從實際應用的角度出發，首先，完善水利檔案管理制度和流程，建立規范化的水利檔案管理體制；其次，加強檔案管理的重視力度，建立層級負責的檔案人員管理組織結構；最后，提高檔案管理的技術水平，將計算機技術、網絡技術應用到檔案管理中，提高檔案管理的效率。

3.1 建立水利工程檔案管理規范化體制

水利工程檔案管理的規章制度和管理辦法是提高水利工程檔案管理水平的重要指導，要建立符合工程檔案自身發展規律的規范化體制，從檔案管理的操作、監督和使用三個方面建立具體的申報審批制度，保證檔案的及時采集與整理歸檔，并有效地進行監督。在使用過程中，必須主管部門領導審批才能夠調用水利工程檔案，對檔案進行跟蹤，按照檔案使用期限及時收回檔案，保證檔案不會丟失。

3.2 建立層級責任制檔案管理組織結構

檔案管理要由專門的部門進行管理，由工程項目的主要領導具體抓檔案管理業務，通過層級的責任任務分配，提高檔案管理的統籌安排水平，檔案管理要上下級逐層監督，保證檔案的完整性和有效性，在項目竣工后能夠通過施工檔案與工程一一對應，為工程項目的質量保駕護航。此外，要加強檔案管理人員能力水平的培養，使其檔案管理水平與實際工作能力相匹配，保證檔案管理跟水利工程項目建設在同一水平線上，能夠真實地展現水利工程建設的全過程。

3.3 建立信息化檔案管理體系

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中圖分類號：G270.7 文獻標識碼：A

引言

建筑業經濟化是國民經濟信息化的基礎，運用信息技術對建筑企業進行合理的改造和完善具有重要的作用，從而提高建筑企業的管理水平和發展。隨著我國建筑行業的發展，我國的建筑行業在不斷的完善化，但是我國水利檔案的管理工作還存在著一定的局限性，為了更好的促使水利工程的穩步發展，采用信息化檔案管理，從而促使我國的水利工程建筑更加的規范化，保障了水庫工程今后正常運行和管理，具有十分重要的意義。

1 信息化建設中的水利檔案管理現狀

我國水利化信息管理是在1975年開始起步，2003年《全國水利信息化規劃》出臺，這就意味著水利信息管理的工作在進行全面展開[1]。要完善水利檔案管理體系，依照科學的管理手段進行規范化的管理，確保信息準確無誤；要進行健全的體制管理，結合我國水利實際情況，制定一定的制度，將信息進行歸檔管理，并形成一定的檔案管理規范，形成檔案工作具備法律，促使有法可依，有章可循的局面；對檔案加強業務方面的拓展和開發利用。對檔案管理工作加大硬件與軟件設施上的投入，促使水利檔案信息規范化、科學化，將檔案合理的進行整理，并編好目錄，采用信息化技術進行儲存、查閱，從而提高檔案的利用率。

2 信息化建設中的水利檔案管理工作存在的不足

2.1 水利檔案管理者素質低下

水利檔案管理者由于知識水平有限，思想觀念淡薄，對水利工程信息意識認識不足，按照傳統的檔案管理模式進行管理，這樣就會導致收集的水利信息不夠完整，對水利信息認識不足，導致管理上的困難，資料查找比較繁瑣。對于信息化時代，管理者由于知識有限，面對信息化和科學化的管理接受上能力有限，缺乏拓展精神[2]。

2.2 檔案管理人員技術上的漏洞

雖然現在很多人都會使用計算機，但是對于其功能還不是十分的了解，對于怎樣建立目錄、建立電子檔案在技術上還是比較缺乏的，不夠完善，對待檔案進行數字化統計還缺少專業的技能和水平。

2.3 檔案信息建設上還不夠完善

對一些專業性的軟件，如水質監測系統、水資源管理系統、電子信息管理系統等項目還不能同步進行，缺乏建立統一的管理模式，系統上對各級檔案的管理還不夠完善，處在失衡的狀態，對于電子檔案的建立比較陌生化，更偏重于紙質檔案的建立，對于信息化的管理技術上還比較欠缺。

3 加強信息化建設中的水利檔案管理工作

3.1 加強領導的重視度，帶動水利檔案管理信息化建設

對于水利檔案管理的影響有很多面，如資金的不足，領導重視度不夠，信息化管理人才的缺乏等，但是起到關鍵性作用的還是領導的支持度。領導是決定水利管理規范化的主要核心，確立水利電子政務，落實水利信息化建設與管理同步進行，領導要在經費和人力上加以投入，領導要定期聽取檔案管理匯報情況，了解檔案工作的現狀，提出要求，下達命令，解決工作中實際存在的問題。領導要對檔案管理交流活動進行重視，互相學習，彌補不足，共同提高，共同發展。指導檔案管理者工作，落實每項工作程序，實現信息化管理，技術上創新并得到改進。

3.2 重視檔案管理工作和加快檔案信息化管理

檔案信息資源建設是檔案管理的主要組成部分，是水利工程發展和改進的保障。水利檔案管理的專業性、規范性、科學性是有效保障水利工程水利進行的主要手段。制定一定的信息化檔案管理規范，實現發展戰略上的創新，加強綜合管理，進行業務監督，進行工作漏洞上的指導，建立完善的檔案管理體制，建立水文數據并進行歸檔流程。實現各類信息的收集、管理化標準、有效的進行電子儲藏。提高人員利用信息化軟件管理的規范化，建立水利工程管理目錄，實現更好的查閱，進行電子文件歸納，熟悉硬件與軟件的使用流程，建立信息管理制度，并進行有效、安全的儲存，實現紙質檔案和電子檔案共存[3]。

3.3 以人為本，注重人才的培養

計算機的應用技術固然重要，但是當前人才的培養才是決定檔案管理的主要依據。由于信息化時代的進入，這就要求檔案管理人員必須具備一定的檔案學知識和現代信息技術的掌握。培養一支信息化檔案管理人才隊伍對水利建筑發展具有關鍵性的作用，所以要建立復合型人才隊伍，要制定培養專業知識的計劃，鼓勵工作者去主動學習信息化技術，提高檔案管理工作技能，加強素質提高和責任提高。注意引進先進的科學技術人才和專業的計算機人才，建立強大的計算機IT人才隊伍，優化內部人才結構，從而帶動水利檔案管理，適應時展變化與改革。加強檔案管理者對信息意識的培養，改變傳統的檔案模式，靈活的運用信息技術進行整檔管理，根據實際情況制定培養人才計劃。

4 結語

重視水利檔案管理建設，密切關注水利檔案管理，及時的掌握水利信息的變化做出相對應的政策，提高信息化建設中的水利檔案管理工作，從而更好的促進水利工程建設，促使水利管理更加規范化和科學化，從而達到更好的為水利工程建設服務。

參考文獻

[1] 彭紅.檔案管理與信息化建設[J].河南科技，2011（13）.

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關鍵詞： 水利工程；工程檔案；檔案管理

Key words: hydraulic engineering；project files；file management

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0089-01

0引言

自二十世紀九十年代初以來，秦皇島市洋河水庫水體的富營養化問題越來越突出，藻類頻繁爆發，嚴重影響了秦皇島市的城市供水質量，洋河水庫的富營養化問題引起了市政府和各級部門的重視，為盡快從根本上解決水質問題，保障秦皇島市城市供水安全，提出了引青濟秦東西線對接工程建設項目。秦皇島市引青濟秦工程東西線對接工程概算總投資14114.8萬元，工程線路總長16.18KM，歷時18個月，于2006年8月3日順利開工建設。引青濟秦東西線對接工程將桃林口的水直接引到市區，避開了被富營養化困擾的洋河水庫，實現全線封閉輸水，控制水體污染。引青濟秦東西線對接工程，從立項、審批、設計到開工建設，形成了大量檔案資料，做好這些檔案資料的收集與管理，對促進工程建設，保障工程順利進行以及工程的日后維護管理工作，具有十分重要的意義。

1加強思想認識，充分認識工程建設中檔案管理的重要性

秦皇島市引青濟秦東西線對接工程是公益性公共基礎設施建設項目，對秦皇島市供水起著非常重要的作用，因此工程建設中的檔案管理工作也具有重要意義。水利工程建設中的檔案管理工作是一項服務項、專業性很強的工作，水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料，它對工程的運行、安全、管理和維護等有著直接的影響，需要給予高度重視，特別是在工程進行過程中往往面臨著時間緊、任務重的情況，這又使檔案管理工作具有其獨特性和復雜性，在這種情況下，收集和管理好工程建設過程中的檔案至關重要，這就要求檔案管理人員把工作做足、做細，從思想上加強認識，充分認識到水利工程建設中檔案管理工作的重要性。

1.1 領導重視。在引青濟秦東西線對接工程籌備階段，各級領導就明確表示，一定要做好整個工程建設中的檔案資料管理工作，確保檔案資料的完整性。在組建工程建設各部門時，專門成立工程檔案管理小組，具體負責工程建設過程中的檔案資料的管理工作，明確分工，明確責任，建立了檔案管理工作制度，使檔案管理工作有序進行。

1.2 檔案管理人員要不斷加強業務學習，努力提高業務素質和工作能力，增強責任心，認真負責，勤奮敬業，不僅要保管好檔案，還要充分發揮檔案的服務，充分體現檔案的自身價值，做好工程建設中的檔案管理工作，努力提高檔案管理水平，維護好水利工程建設的安全運行。

2確保檔案資料的完整性和及時性

2.1 確保檔案資料的完整性在引青濟秦東西線對接工程建設過程中，形成了大量的檔案資料，如：征占地材料、工程報告、批復、合同、圖紙標書、協調文件及領導視察活動等資料，要做到條理清晰，按照工程進展進度對其進行分類整理，分階段進行整理歸檔，如可分為：立項階段、設計階段、施工階段等，使各類檔案資料條目清楚、存放有序，管理規范。對一時難以判定的資料，先整理歸檔，經主管領導審查后再進行取舍，廣泛利用錄音錄像、實物等多種形式，盡量全面系統的記錄工程建設全貌。

2.2 確保及時收集檔案資料要注意工程檔案資料收集的及時性，檔案管理工作是不斷積累形成的，隨著工程的施工建設，許多檔案資料如不及時記錄、收集、歸檔，會造成不可彌補的損失，而且水利工程建設過程中形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，稍有疏忽就可能遺漏，待工程竣工，工程建設臨時機構解散后，會加大檔案資料的收集難度，為了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要樹立主動意識，認真了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作分階段的工作安排，對檔案資料的內容、數量做到心中有數，認真做好每個階段的檔案歸檔工作，在工程建設過程中不斷收集完善檔案資料，包括直接資料和相關資料，即：文字資料、圖片、錄音錄像等。待工程驗收完畢后，統一交檔案室，完成好檔案交接工作。

3確保檔案資料的規范化和現代化

3.1 對檔案進行規范化管理，及時把整理的檔案資料裝訂成正規卷，加強對檔案的跟蹤檢查，檢查檔案的內容、質量、收集、整理情況，使之與工程進度同步，把住工程檔案的質量關，對不符合要求的及時提出整改措施，及時改正，保證整個工程項目檔案做到齊全、完整、準確、系統。在借閱檔案時，要建立檔案借閱管理制度，認真做好檔案登記工作。加強檔案室建設，注意檔案的防火、防盜，認真做好工程檔案的保密工作，使工程檔案的管理達到高標準的管理水平。

3.2 推進檔案管理的現代化進程，提高工程檔案現代化管理水平。要充分利用計算機及檔案管理軟件對水利工程檔案進行管理，在整理工程檔案的同時，將檔案資料目錄及時輸入電腦，制作與之相對應的工程檔案電子數據，隨時為業務部門提供更全面的信息資源，提高存檔質量和工作效率。加強對電子文件和聲像圖片資料的收集、整理、歸檔工作，廣泛利用錄像機、照相機等現代化的管理設備，促使檔案管理更上新臺階。

水利工程檔案是水利工程建設活動的憑據，是全面反映工程建設全過程的真實記錄和歷史見證，具有十分重要的作用。檔案管理人員要充分認識其重要性，努力提高檔案的管理水平，保證工程檔案資料的連續性和完整性，充分發揮檔案的服務，讓工程檔案更好的為工程建設服務。

參考文獻：

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高河礦井工程項目檔案管理存在的問題

(1)參建單位多，建設周期長，形成項目文件歸檔不齊全。一是高河礦井項目正式開工以后，建設單位，多個施工和監理單位進場，檔案管理主體因建設主體，參建單位的不同，呈現多元態勢，造成檔案來源復雜，管理難度大。二是建設項目周期長，高河項目從2003年開始籌備建設，2006年正式開工，2011年進合試運轉階段，從勘查、申報、審批到竣工驗收前后近10年時間，文件收集跨度時間長，中間多有變更，給檔案收集造成很大困難。三是檔案工作沒有與項目建設同步管理，建設單位建設期間各項批復文件和各專業技術資料，大多集中在各個責任部門;各施工單位只重視工程進度，平時不注重整理工程資料，驗收前突擊收集整理，缺少建設單位、監理單位把關。(2)礦井工程項目檔案整理規范不統一，部分規范陳舊，在實際運用中指導性有限。高河礦井項目竣工資料存在遵循國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328－2001和檔案行業標準《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》DA/T28－2002兩個標準，管理規范的不統一這就給項目審計、質量評定、竣工驗收帶來隱患。在這兩個標準的基礎上，同時依據高河項目合同文件要求，采用以下煤炭行業及山西省標準:①礦建工程高河礦井項目礦建單位工程施工文件依照《煤炭建設工程質量技術資料管理規定與評級辦法》(煤規字1999第34號文)、《煤礦井巷工程質量檢驗評定標準》MT5009－94編制。②土建工程高河礦井項目土建單位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工資料管理規程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工質量驗收規程》DBJ04－214－2003編制。③安裝工程高河礦井項目礦井設備安裝文件按照《煤礦安裝工程質量檢驗評定標準》MT5010－95編制單位工程竣工資料，其他設備安裝文件依據其行業標準規范編制。有的規范都已經執行將近20年了，早已經不適應現在的煤礦項目建設實際情況了，礦建工程和安裝工程的規范中就缺少監理單位整理項目檔案的規范，必定給監理單位，施工單位在整理項目檔案資料時造成文件材料不齊全和檔案管理不完善的問題。(3)檔案工作人員素質良莠不齊，人員流動性大。在高河礦井項目檔案管理過程中涉及合作公司總工辦檔案管理人員，合作公司相關工程責任部門管理人員，監理單位人員和施工單位人員。高河礦井項目屬新建項目，各相關人員沒有經驗可借鑒，在項目檔案工作中走過不少彎路。很多檔案管理人員是臨時抽調人員，這些人沒有參加過檔案專業知識培訓，對檔案管理規范不熟悉，不能做到科學整理，歸檔和立卷，這就造成單位工程竣工資料質量低，影響了項目檔案的整理驗收。高河礦井項目由于建設周期長，監理單位和施工單位由于各自單位的原因，很多檔案管理人員流動性很大，很多人員工作一段時間，對檔案各項業務相對熟悉之后都被調離高河項目，新換的人員又得重新開始熟悉檔案各方面的專業知識，這給檔案工作帶來很大的不穩定性。

針對高河礦井工程項目檔案管理存在的問題采取的措施

(1)超前介入。為保證工程檔案工作與工程建設同步，在工程建設過程中，檔案人員自始至終參加工程建設全過程管理，努力做到提前介入，全程控制。在項目前期文件的管理上，檔案室與各工程管理部門共同梳理工作線索，劃定相關部門歸檔責任，歸檔范圍，各類文件歸檔的時間，使檔案管理的有關規定能夠緊密結合各職能部門管理工作實際，準確反映管理工作流程，在前期文件的收集上，堅持“早介入”、“早檢查”、“早動手”，緊緊跟蹤前期工作的進展，指導相關部門及時歸檔，同時做到隨時歸檔隨時整理，具備成卷條件的馬上歸檔組卷，并隨時根據后續資料補充調整，保證工程竣工時前期文件的齊全、完整。(2)納入合同管理。我公司在與設計、施工、監理等參建單位簽訂的合同或協議中列入了檔案工作的內容，采取預留5%相應工程款對其進行約束，采取工程完工檔案移交不及時或未移交按相應條款進行處罰。并對工程檔案的移交時間、整理質量和項目竣工圖的編制責任、編制質量和移交套數等，作了具體規定。(3)納入建設單位、工程監理、設計單位及質量監督全程控制。公司要求項目竣工圖需經監理單位監理人員審核，履行簽字手續;項目驗收前，監理單位需出具書面意見，要對檔案收集、整理歸檔等情況進行評價，質監站要對每個單位工程進行質量認證。通過各方人員的嚴格把關和審查，確保了歸檔資料符合程序標準和要求。(4)納入經濟責任制管理。按照每一實體工程造價5%的比例，預留檔案資料保證金，規定凡檔案資料不齊全的，扣除保證金;檔案工作與工程建設不同步的，不組織工程中間驗收、不進行月度工程結算;竣工工程資料不按要求歸檔或歸檔不符合要求的，停止該單位在礦井所有工程款的支付。經濟手段的制約，有力地推動和促進了項目檔案的收集歸檔工作，從而有效地保障歸檔文件資料及時性。(5)實行動態跟蹤監管。在礦井建設過程中，公司專職檔案人員經常到各責任部門和施工現場檢查工程檔案，督促、指導各施工單位在施工過程中形成的檔案資料，現場進行答疑解惑，保證資料的齊全、完整;公司檔案人員參加月末驗收和單位工程竣工驗收和工程資料例會，積極監督項目檔案工作，確保工程檔案與工程實體同步進行。(6)嚴格驗收程序。在單位工程竣工后，本公司嚴格執行竣工驗收管理規定，確保項目檔案的完整性、準確性、系統性、安全性。在組織每個單位工程竣工驗收時，均由潞安集團驗收組和我單位工程部門、計劃、財務等成員，以及設計單位、監理單位、質量監督單位成員一同參加、一同把關，不論工程還是檔案實行“一票否決”制，竣工驗收報告中無檔案人員簽字，就不能通過驗收、結算，直至工程和檔案均符合標準要求才能通過驗收。施工單位移交檔案均要經過監理、分管部門、質檢站、檔案人員進行多方審查，確保歸檔檔案符合程序和要求。(7)嚴把檔案移交關。本項目工程在嚴格執行竣工驗收程序和規定的同時，檔案人員嚴把工程檔案移交關。專業檔案人員系統地對每個工程檔案的完整性、準確性、系統性和安全性逐項進行認真檢查。檢查每個單位工程開工前的人員資質、管理制度等工程管理資料;檢查施工組織設計、圖紙會審、技術交底等工程技術資料;檢查設備、購配件等材料質量出廠證明文件等質量控制資料;檢查工程施工中測量、隱蔽、焊接等施工記錄資料;檢查分部分項檢驗批等工程驗收資料;檢查各類安全和主要功能各類檢驗、測試、系統運轉等核檢資料;檢查工程驗收質量評定等竣工驗收資料;檢查監理公司規則、細則、制度、報驗、造價控制等監理資料;檢查竣工圖是否符合程序和歸檔要求等。檔案人員嚴格的把關，保證了項目檔案的歸案質量。

本文作者：鄭超徐蘇云工作單位：潞安集團

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.02.011

Several Issues of the Archives Management for Agricultural Capital Construction Project

YI Ya-lan， LI Li-yin， ZHANG Chun

（Yangtze River Fisheries Research Institute， Chinese Academy of Fishery Sciences， Wuhan， Hubei 430223， China）

Abstract： Archives management of agricultural capital construction project is a very important part of the agricultural capital construction project management.This paper first analyzes the feature of archives management for agricultural capital construction project， then provides a series of problems that exist in archives management of agricultural capital construction project， and propose appropriate advices.

Key words： agricultural capital construction project；archives management； countermeasure

“十一五”以來，我國對“三農”的投資力度不斷加大，農業基本建設也不斷加強。以農業部歸口管理的農業基本建設資金為例，“十一五”期間，國家安排農業基本建設投資830.97億元，較“十五”增長了1.77倍，2010年投資總量是2005年的2.9倍。與此同時，國家對農業基本建設項目的管理力度也在不斷加強，分別于2003年、2004年、2007年頒布了《農業部基本建設項目財務管理辦法》、《農業基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》及《基本建設項目檔案管理辦法》、《建設電子文件與電子檔案管理規范》等一系列管理辦法。但是，農業基本建設項目的承擔單位很大部分是科研事業單位，專業管理意識較差，重建設、輕管理的思想非常嚴重，尤其是對檔案的管理缺乏重視，沒有將檔案管理提高到應有的層次上。

筆者擬就農業基本建設項目建設檔案管理存在的問題進行分析，并結合自身單位在農業基本建設項目檔案管理過程中的經驗教訓，提出相應的解決對策，力爭對農業基本建設檔案管理作出一定的貢獻。

1 農業基本建設項目檔案的概念

農業基本建設項目，是指全部或部分使用農業部管理的基本建設投資，以擴大生產（業務）能力或新增工程效益、增強農業發展后勁和事業發展能力為主要目的而實施的新建、改擴建、續建工程項目。 農業基本建設項目檔案即指在整個農業基本建設項目建設過程中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表及聲像等各種載體的文件材料。農業基本建設項目檔案在工程建設階段是農業基本建設項目的全過程真實記錄和歷史憑證，在利用中是國家發展和支持農業的憑證和依據，在農業決策中是國家農業建設項目投資的重要參考。

2 農業基本項目建設項目檔案的特點

2.1 涉及主體多方位性

農業基本建設項目從提出項目方案到項目竣工驗收，涉及主管單位審批、農業部及財政部審批、地方政府部門及設計、施工、監理、材料及儀器設備供應商等多方位的主體，這決定了農業基本建設項目檔案材料來源具有廣泛性。

2.2 涉及內容的整體性

農業基本建設項目的檔案應是以該項目或者該項目的一個單項工程為單位形成的一整套資料，從內容上看是一個有機的整體，從項目方案的提出到項目的批復到施工到竣工驗收，每個階段是緊密相連、不可或缺的，這些構成一個整體。

2.3 涉及專業的復雜性

農業基本建設項目涉及勘察設計、環保、建安、結構、給排水、配變電、消防、儀器設備等眾多專業領域，這些專業領域在整個項目建設過程中的有機結合，決定了項目檔案管理所涉及專業內容的復雜性。

2.4 保存時間具有長久性

根據國家建設部《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T 50328—2001）規定，建設項目檔案資料的保管期分為永久、長期和短期三種，長期保管的基本建設項目檔案資料實際保管期限不得短于建設項目的實際壽命。農業基本建設項目檔案資料在項目竣工驗收后相當長一段時間內仍發揮作用，仍具有較高的保存價值，在保存時間上具有長久性。

2.5 服務三農效益評價的重要性

農業基本建設項目的宗旨是服務三農，增強農業發展后勁和事業發展能力，因而項目建成之后的效益評價就顯得十分重要。應從經濟效益、社會效益及生態效益等方面來綜合評價該農業基本建設項目的效益，能讓建設單位對該項目公益能力做一個自我評估，從長遠來看對建設單位的總體布局以及發展方向具有一定的指導意義，也能為上級主管單位投資決策作為一定的參考。

3 農業基本建設項目檔案管理存在的主要問題

3.1 建設主體對檔案管理意識不強

農業基本建設項目檔案資料不齊全、整理不規范的現狀，究其根源是建設主體對檔案規范管理的意識不強，對檔案管理的認識不到位，一味重視工程質量、進度和資金使用情況，沒有意識到檔案管理的重要性。由于建設單位對檔案管理意識不強，從而施工單位、設計單位及監理單位等各相關單位都不會對規范化的檔案管理有足夠的重視，未按照建設項目檔案管理的要求歸檔資料，或者未設置專業人員專門負責檔案資料的收集、整理工作，從而造成部門資料缺失，影響檔案的成套性和完整性。

3.2 檔案資料收集整理缺乏規范性和實效性

部分農業基本建設項目的承擔者是科研事業單位，這些單位的檔案管理人員對農業基本建設項目的建設過程并不了解，對檔案資料的來源認識不清，無法準確、及時地將搜集到的檔案資料歸類。部分具有法律效力的關鍵性資料原件丟失，僅留存復印件，或者重要文件簽字、蓋章不齊全，文件資料存在涂改痕跡等現象普遍存在，文件資料的整理缺乏規范性，使得歸檔資料的價值大打折扣，也給日后項目驗收帶來一定的隱患。

由于農業基本建設項目檔案存在上述涉及主體多方位性及涉及專業復雜性的特點，從項目立項到竣工驗收需要經歷很長的一個周期，檔案資料不能及時歸檔的現象非常普遍。往往某一建設工序完成，相應的檔案資料歸集并未到位，而項目建設卻進入下個環節，檔案資料后補的現象普遍存在，而這樣留下的痕跡會對日后檔案資料的查閱造成很大的誤差，檔案管理工作不能與建設工程同步發展的現象在項目竣工驗收時常會遭到質疑，對建設單位造成不良影響。

3.3 系統化檔案管理意識薄弱

鑒于農業基本建設項目檔案管理存在涉及內容整體性的特點，項目建設的每個階段是緊密相連、不可或缺的，是一個有機整體。因而項目各個階段產生的檔案資料也應是一個連續的、有跡可循的整體，應將各個階段產生的檔案資料進行系統化管理，不能只重視施工階段的工程資料，而輕視項目立項、初步設計等階段的資料，任何一個階段的檔案資料缺失或者不規范都會造成整體檔案質量下降，建設單位應樹立牢固的系統化檔案管理意識。

3.4 檔案管理的硬件投入不足

國家住房和城鄉建設部于2007年頒布的《建設電子文件與電子檔案管理規范》要求建設項目在形成紙質檔案的同時，還應收集、積累、整理、鑒定、驗收、移交電子文件，并加強電子檔案管理。因而，在此基礎上，農業基本建設項目實現信息化管理是十分必要的。在項目建設過程中產生的大量電子文件，須跟紙質文件一樣，嚴格按照國家相應電子文件的歸檔要求，并與紙質版的同步錄入。這較之前的管理理念、技術處理及設備方面都有了較大變革，而農業基本建設項目的承擔單位絕大部分在這方面的投入是明顯不足的。

3.5 檔案管理人員的專業水平有待提高

建設項目檔案管理人員的專業水平也是影響檔案質量的關鍵因素，由于農業基本建設項目檔案涉及內容的廣泛性，大部分建設單位檔案管理人員并不具備這方面的專業知識，甚至存在兼職人員管理檔案的現象，加上基本建設項目檔案管理方面的培訓比較少，他們對檔案的收集、鑒定、分類、歸檔等工作不熟悉，導致項目檔案資料質量不高、流失嚴重。

4 加強農業基本建設項目檔案管理的對策

4.1 增強檔案管理意識，完善檔案管理制度

首先應加強對建設項目檔案管理規范及農業基本建設項目管理辦法中相關檔案管理規范的宣傳力度，從上到下各級領導都要牢固樹立重視檔案管理意識，使建設單位及施工單位、監理單位、設計單位等相關單位都認識到檔案管理工作的重要性，將檔案管理工作放在與工程質量同等重要的位置，這是做好基本建設項目檔案管理工作的有力保證。

4.2 竣工驗收檔案資料管理與工程建設同步進行

從項目的提出、方案的設計開始，隨著項目建設的環環相扣，農業基本建設項目的檔案資料的收集、整理，與建設項目的立項、勘察設計、建設施工、竣工驗收同步進行，形成全過程化的管理體系，將檔案管理的理念貫穿整個項目建成過程，保證檔案資料的齊全、準確。

由于農業基本建設項目涉及主體的多方位性，參與建設的設計、施工、監理、儀器設備供應商等都是該項目檔案管理的范圍，因而對這個范圍內主體的檔案資料也必須管理到位。例如設計單位應向建設單位提交設計文件資料，監理單位應提供監理日志等一系列資料，施工單位應提供竣工圖等，建設單位應及時做好這些文件資料的收集工作，也可由上述單位分階段向建設單位檔案管理人員移交上述資料，并認真檢查檔案內容是否齊全、質量是否符合歸檔要求，如不符合歸檔要求，應停止進入下一步建設程序，待該階段的檔案資料規整到位后方可進入下一步建設，這樣從源頭上對項目建設檔案質量進行把關，確保檔案資料管理與工程建設同步進行。

4.3 建立系統化、規范化的檔案管理制度體系

建立系統化、規范化的檔案管理制度體系是牢固樹立檔案管理意識的具體表現，只有健全檔案管理制度，才能使農業基本建設項目檔案管理有章可循、有法可依。首先，要力爭將建設項目的一整套檔案資料收集、積累、整理及歸檔落到實處，明確建設過程中建設主體與其他參與主體的職責，使檔案管理意識貫穿于項目建設的每一階段，形成從項目的籌劃、立項、開工直至竣工驗收首尾相接、全過程管理的系統化體系。其次，將檔案資料的管理落實到人，通過制定檔案資料歸檔標準，并將檔案資料管理納入合同管理范圍，通過合同對檔案資料的質量、完整程度、數量等作出規范，明確建設單位對檔案資料的要求，以便對各參與主體形成一定的約束，確保檔案資料規范化。對于不符合歸檔要求的資料，應及時與參與單位溝通、協調，并給予指導解決。

4.4 提高檔案管理人員的專業素質

除了制度上對檔案管理加以統籌規范外，檔案管理人員的專業素質也是影響檔案工作的重要因素。電子信息化的應用和普及，推動了檔案管理的信息化，也給檔案管理人員帶來很大的挑戰。面對檔案管理新技術的挑戰，檔案人員應不斷加強業務學習，積極主動參加檔案管理相關理論培訓和講座，及時學習和掌握運用現代信息，與時俱進，以適應檔案管理現代化的需要。

總之，農業基本建設項目檔案管理是一門系統化工程，應不斷探究其內在規律，加強對檔案的系統化、規范化管理，有效利用檔案管理成果，推進農業基本建設的發展。

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隨著社會經濟快速發展，社會對電量需求大幅度增大。與此同時，電力體制改革不斷深入，企業結構的不斷調整，電力科技技術的不斷創新，電力建設事業順利的踏上了快速發展列車，大量高科技含量、大裝機容量的建設項目如雨后春筍般涌現，電力的生產和經營正在逐步邁向一個全新的發展階段。相應的，電力企業建設項目工程檔案高效的管理和精品質量的重要性日益凸顯，提升寶貴的檔案資源的利用價值，使其在電力生產和經營多個方面領域更好地為電力企業服務，已經成為電力檔案工作的核心任務。建設項目工程檔案管理要做到建成精品工程時，也完成精品檔案。

一、電力工程檔案管理的重要性

電力建設項目從投資計劃、勘察設計、招投標、施工、使用等活動，這中間多個環節，多個施工單位，多個部門交集，建設周期長，參與人員眾多，在這期間形成了大量的電力工程檔案，而它記載著整個建設周期期間建設活動中各種原始的、圖物相符的、有保存價值的、真實的數據和記錄，是日后生產經營時技改、改建、擴建甚至經濟權益糾紛、訴訟、索賠時提供最有利的依據和證據。工程檔案管理作為工程建設項目管理的一部分，其質量的好壞，影響工程驗收的質量結果，直接影響到企業的經濟效益和維護企業的法律權益。管理好電力工程檔案既是工程的需要，也是電力企業日后可持續發展的重要支撐。

二、電力工程檔案有效管理的措施

1、統一認識，加強宣傳

工程檔案管理相比較于工程建設進度和質量容易被忽略，普遍存在對該項工作不太重視的情況，到竣工驗收時才匆忙整理交付，所以經常出現數據錯漏、資料遺失等，給檔案收集、整理、歸檔帶來了很大的難度，從而嚴重影響了工程檔案管理的質量。其只要原因在于大部分人對檔案管理工作不夠重視，資料整理瑣碎，于工程進度無直接影響，無直接經濟效益，無正面的考核制度約束。要提升工程檔案有效管理，企業必須要加強宣傳檔案管理的必要性，上下統一認識其重要性，提高對其的關注度，如本企業員工、參建單位、設備供應商、項目負責人等，從而轉換被動收集資料為主動整理收集。

2、加強和施工企業理性溝通，力求檔案規范化與標準化

在電力項目工程管理中，技術人員掌管檢驗檔案的真實性和正確性，檔案工作者掌管對檔案的標準化和規范化進行檢驗；施工企業的管理人員與技術人員對其項目的情形非常了解，他們的手中掌管著大量的檔案，也是以后利用檔案的主體人群。施工企業工程項目竣工檔案在電力項目工程檔案中占據非常重要的位置，而輸變電工程建設項目貫穿于整個工程過程中，檔案管理方面

涉及到各個工作環節，能建立一套系統準確性、完整性的工程項目檔案，是電力工程建設團隊共同努力的發展目標之一，所以如何做好檔案管理的收集工作，是檔案工作者應有的責任感與使命感。

3、建立檔案管理制度，依法歸檔

首先，從工程開始時就要求各參建單位對歸檔資料必須按國家標準《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、行業標準《歸檔文件整理規則》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案管理規范》、《電力建設施工、驗收及質量驗評標準匯編》和本企業的《項目檔案歸檔管理制度》等文執行；其次，設立建設項目檔案室質量管理小組，實行分級管理，明確基建項目參建單位歸檔職責，設定項目類別工程檔案歸檔負責人，落實責問考核制度，并設置獎罰條例引起各方面重視和提升責任心；最后，實施資料分類別專業技術人員審查、鑒別制，對歸檔資料進行督導審查，勘察糾錯，根據工程進度節點同步移交資料歸檔，從而避免施工中資料丟失，設計變更時無記錄，竣工時大量的工作堆積，在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明，力求工程資料的完整性和準確性，實現了施工過程全過程記錄收資，用規范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質量，在有需要時隨時調閱卷宗，做到有依有據，有跡可循，發揮檔案管理的重大作用。

4、電力工程檔案管理的激勵機制

在企業內部通過電力工程檔案管理評選的辦法，實現“鼓勵先進，鞭策落后”，提升電力工程檔案的管理水平。開展電力工程檔案的評先評優，通過“五個方面”進行評比，如電力工程檔案的標準性、完整性、分類的準確性、信息的豐富性，進行年度綜合評選。對于優秀員工進行表彰，同時作為電力工程檔案范例進行公開展覽并組織學習，促使各電力工程負責部門按照電力工程檔案管理規范的要求，督促按時保質地完成電力工程檔案工作。另外，對于未按標準、未按要求時限對電力工程檔案進行整理的，將列入績效考核指標對電力工程項目負責人進行考核。

5、電力建設工程檔案管理信息化

為了提高檔案管理的工作效率，利用計算機進行管理工程檔案，

促使出現的大量電子文件得到了推廣應用，自然引起檔案快速地向電子數字化發展；數字信息化技術的普及宣傳和應用，積極地推動著檔案室建設的數字化進程，為檔案信息管理增添新鮮的血液，使歷史數據從圖文、影像等方面更加形象化地展現，因此電子文檔的前期收集整理工作顯得十分的必要。將重要的檔案資料大量輸入電腦計算機內保存，一方面檔案管理工作者查找相當方便；另一方面對后期的查閱也很輕松，直接就能夠可以在電腦計算機內查找到；同時電力工程檔案信息化即是融入辦公網絡自動化系統，這毫無疑問將大大地提高檔案的效益利用，可以對檔案管理信息資源實現共享。

6、適應時展需要，提升工作人員素質水平

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能否最好科技檔案的現代化管理直接關系到企業的發展和工程建設的質量。實現現代化管理科技檔案已經成為了當前水利水電部門應該思考的一個重要問題。在具體的工作中應該以科學發展觀作為工作的指導，進一步提高科技檔案現代化管理的能力，這對于我國水利水電事業具有十分重要的意義。

1 把握科技檔案管理的特點

科技檔案的形成并不是在某個階段，而是工程從開始到結束的整個過程，科技檔案的建立能起到維護企業發展的重要作用，同時也是我國水利水電建設事業的珍貴財富。專業性是科技檔案管理建設的重要方面，建立程序、內容的鏈接、專業的交叉都必須建立在專業性的基礎上。除此之外類型和種類的多樣性也是檔案管理的特征，在建立檔案的各個階段、各個專業都是不可或缺的。在工程建設的勘察設計階段就應該開始檔案建立工作了，按照社會上存在的檔案建立規則來開展一系列的文件整理，這也說明了當前的科技檔案管理存在著一致性，和其他檔案管理相比，科技檔案在歸檔之后更具有現實性和實踐性，能夠對實際的工程建設進行指導。要想實現科技檔案的現代化管理，就必須結合實際工程的特點，在建立檔案的時候，使用任何對建檔有幫助的方法和技術，樹立檔案管理人員現代化管理的意識，進一步提高檔案管理的水平，發揮出檔案管理對工程建設的重要作用，促進企業的經濟發展。

2 加快水利水電科技檔案管理的現代化建設

檔案是企業發展的見證，能夠人們了解企業的歷史文化。在水利水電工程建設中經常會用到檔案，它能夠幫助施工人員查看到原來類似工程建筑的資料，為當前的工程提供依據，進一步保證工程建設的質量。下面我們就對如何加快科技檔案現代化管理進行闡述。

2.1 提高科技檔案管理水平

檔案管理工作十分復雜，其中涉及到的步驟很多，例如收集信息、編號、歸檔、保存等等，檔案管理人員必須做好每一步工作，否則就會影響到檔案管理的質量。為了能夠進一步加快當前水利水電科技檔案的現代化管理能力，第一，對檔案管理的各個流程實行科學化管理方法，采取先進的檔案管理軟件，提高檔案管理效率。第二，按照當前的檔案管理規范，對不同性質的文檔采取不同的歸檔方法，對一些保密性強的文件，應該做好特殊管理。第三，紙質的檔案由于隨著時間的增長會逐漸損壞，工作人員應該對這些文件進行妥善處理，在接手一批文件時就應該做好驗收工作。第四，檔案資料中會有竣工工程圖，在歸檔之前要查看各個部門是否都已經加蓋公章。第五，引進先進的檔案管理設備，加大檔案管理投入，提高檔案管理的環境，盡量減少對檔案的破壞程度，延長檔案歸檔年限，只有做好上述工作，才能夠實現科技檔案的現代化管理。

2.2 加快科技檔案管理進程

作為水利工程單位，科技文檔將逐步替代傳統的紙質檔案載體，加快科技檔案現代化管理的進程，一要建立統一的檔案管理平臺和網絡系統，實現檔案管理工作標準化管理，形成高效管理和開發利用檔案信息資源的網絡管理系統，達到檔案管理自動化、信息傳遞網絡化的目的，進而提高檔案的利用率。二要積極推進科技檔案數據庫建設和多媒體數據庫建設，以計算機技術的應用作為檔案管理工作技術現代化的中心，提高檔案檢索、內容查詢功能的實效便捷，實現檔案信息數字化、存儲海量化。三要嚴格按照《電子文件歸檔與管理規范》的要求，全面收集、安全管理、使檔案管理向著信息化方向發展。

2.3 完善科技檔案管理制度

（1）作為水利工程單位，應該根據國家水利部的《科學技術檔案管理暫行規定》有關法規為準繩，制定出本單位相關的規章制度，以確保其完整、準確、系統、安全和有效利用。（2）建立科技檔案統計臺帳，做到帳實相符；建立查、閱、借檔案利用效果登記表，做到查閱、借閱有登記，利用效果有記載。（3）規范檔案業務管理，制定切實可行的科技檔案分類大綱、保管期限，使檔案業務工作井然有序。

3 科技檔案在水利水電建設中的作用

3.1 激發水利水電科技檔案活力

（1）優化整合。針對水利水電科技檔案是水利活動真實、完整、準確記載的規律性，根據每個主題要求，收集整理工程資料，通過整理、分類、鑒定、保管、積極挖掘檔案內在價值，總結規律，對檔案進行提煉，使檔案信息不斷增值，使分散的檔案信息資源得以整合。（2）將整合的資源信息與電子網絡相結合，充分利用現代計算機技術對科技檔案進行現代管理。將整合的資源信息與電子網絡相結合，以確保整合后的檔案信息資源能夠以有效手段為本單位提供便捷、高效的檔案信息服務。（3）加強規劃。檔案的建立需要各個部門的配合，通過完善和協同各個部門之間的工作，規劃好檔案的管理方法，制定出合乎當前檔案管理的制度，并組織好其他部門和人員參與科技檔案的管理中。

3.2 強化水利水電科技檔案的服務效能

（1）為了保證檔案的及時歸檔，建立起最全的檔案資料，檔案管理人員在服務方式和內容加以改進，提高催促的力度，積極建立檔案管理系統，開發檔案資源，建立期一個科學的檢索方式，方便用戶使用。（2）科技檔案的建立目的不僅僅是為了記錄工程建設的過程，更大的目標就是能夠被其他工程建設服務，作為檔案管理人員也應該積極地為建設人員提供檔案信息。同時還應該借鑒其他國家和地區的先進的檔案管理方式。（3）計算機技術在科技檔案管理當中的應用，改變了傳統的管理方式，這也是體現現代化管理的重要方面，根據檔案的特點建立起科學的管理方式，嚴格控制檔案的使用權限，特別是對一些保密的文件，對整個檔案使用的過程嚴格把關。

4 結束語

綜上所述，科技管理主要是對水利水電企業中的工程建設的詳細記錄，其中包括建設的思想、施工技術、施工經驗等方面，同時也是水利水電建設中重要的組成部分，是最原始的工程建設檔案。企業應該加強對科技檔案管理的重視，并作為企業發展中的一部分，這不僅能夠為企業獲得更好的經濟收益同時還能夠降低勞動成本，促進自身的發展。

參考文獻