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篇（1）

1.1科技查新是科技創(chuàng)新的重要前提

科技查新是一項集信息獲取、信息分析于一體的信息咨詢工作，是運(yùn)用手工檢索及計算機(jī)檢索等手段，對某一領(lǐng)域國內(nèi)外同類研究的情況進(jìn)行全面了解，通過對比分析，對待查的科研立項或科研成果或?qū)ｎ}、專利發(fā)明的新穎性做出基于文獻(xiàn)對比性結(jié)論的過程。目前，交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科的研究已經(jīng)成為科研創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。因此，在科研課題申報中，即便是某一領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者也不一定對所有科研信息做到全面的深入了解，可能會對特殊領(lǐng)域中的某些特殊課題的現(xiàn)狀把握不夠而做出主觀性的判斷?？萍疾樾率强蒲袆?chuàng)新獲得信息資源的重要途徑。一份高質(zhì)量的查新報告可以提供本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究動態(tài)和發(fā)展趨勢，已有的研究成果和尚未研究的空白點(diǎn)。科技查新既可以為科研立項提供客觀依據(jù)，避免低水平、重復(fù)性研究，又可以為科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化等提供科學(xué)參考。同時，科技查新還可為科技人員進(jìn)行科研創(chuàng)新提供可靠而豐富的信息，使科研人員可以節(jié)省出大量的時間用于科學(xué)研究。如設(shè)立在河南中醫(yī)學(xué)院的河南省科技查新站擁有如SCI、Pubmed、SpringLink，中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、中國生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等綜合及醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫上百種，通過開展科技查新服務(wù)，已經(jīng)為學(xué)校乃至省內(nèi)的中醫(yī)藥類的科學(xué)研究提供了重要的支撐?？萍疾樾乱殉蔀槲覈萍紕?chuàng)新體系中不可取少的重要組成部分，科技查新作為科研創(chuàng)新的重要前提，在科研創(chuàng)新中起著重要的引領(lǐng)和支撐作用。

1.2 科研創(chuàng)新對科技查新提出更高的要求

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，而科研創(chuàng)新更是尤為重要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技查新在科研創(chuàng)新體系中所占的比例越來越重。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代背景下，科學(xué)研究的分類呈現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲量呈現(xiàn)出爆炸式的增長，從而導(dǎo)致信息資源的獲取難度明顯加大。如何在浩如煙海的信息資源中尋找有用的信息進(jìn)行知識積累，并從中尋找空白點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行科研創(chuàng)新，是擺在科技查新人員面前必須要解決的一個難題。與此同時，科技查新工作也暴露出的問題諸如服務(wù)服務(wù)意思和理念不強(qiáng)，缺乏競爭和市場化運(yùn)作機(jī)制，查新數(shù)據(jù)資源不足、信息分析能力不高，服務(wù)內(nèi)容分單一等都嚴(yán)重制約了科研創(chuàng)新的發(fā)展。因此，在大數(shù)據(jù)時代下，科研創(chuàng)新對科技查新提出了更高的要求，促使科技查新工作要順應(yīng)時代的發(fā)展，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，改變原有的思維模式和運(yùn)作方式，提高科技査新質(zhì)量。

2.大數(shù)據(jù)時代下科技查新推動科研創(chuàng)新的對策

2.1 推動查新機(jī)構(gòu)資源整合，建立科研大數(shù)據(jù)

2.1.1 成立權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫資源共享

雖然近30年來，我國的科技查新行業(yè)發(fā)展迅速，但由于這些查新機(jī)構(gòu)分別隸屬于不同的管理部門，也導(dǎo)致了我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國家取消對科技查新機(jī)構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實(shí)際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了科技查新工作的健康發(fā)展，更談不上數(shù)據(jù)資源的共享利用。因此，應(yīng)該建立一個全國性的科技查新行業(yè)管理部門，對科技查新機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理和動態(tài)評估，擬定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極統(tǒng)籌整合各查新機(jī)構(gòu)信息資源。一方面可以大力推進(jìn)查新數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一采購或者聯(lián)合采購。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫源資的共享利用，不僅能節(jié)約大量的購買經(jīng)費(fèi)，而且也能豐富各查新機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大檢索數(shù)據(jù)庫范圍。另一方面可以建立一個分布式的科技查新成果數(shù)據(jù)庫，各個查新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錄人本單位的查新成果，通過統(tǒng)一的檢索平臺可以實(shí)現(xiàn)資源共享?？梢詫?shí)現(xiàn)科研課題的快速，提高科技查新效率。

2.1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造科研大數(shù)據(jù)

全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關(guān)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。我國也與2015年8月了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要。就科研創(chuàng)新領(lǐng)域而言，國家有關(guān)科技管理部門要抓緊時間落實(shí)綱要精神，制定出切實(shí)可行的具體辦法。統(tǒng)籌規(guī)劃科研大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有科研數(shù)據(jù)資源和設(shè)施平臺、整合分散的數(shù)據(jù)中心資源，建立低成本、高效率的建立國家科研大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度分析和挖掘海量的互聯(lián)網(wǎng)信息資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集和長期保存工作，提高數(shù)據(jù)資源的利用和開發(fā)能力，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務(wù)體系，打造科技查新大數(shù)據(jù)，為科技查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

2.2 加強(qiáng)科技查新人才隊伍的建設(shè)

2.2.1 查新機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)質(zhì)量，必須重視人才隊伍建設(shè)

科技查新機(jī)構(gòu)要合理配置查新人員結(jié)構(gòu)，除了引進(jìn)高層次的圖書情報人員之外，還要根據(jù)服務(wù)學(xué)科的不同，引進(jìn)相應(yīng)專業(yè)的高學(xué)歷人才，大力培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新服務(wù)人才。畢竟術(shù)業(yè)有專攻，專業(yè)技術(shù)人員會更熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況，在科研查新過程中能更好地與科研人員進(jìn)行溝通。

2.2.2  開展專業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培訓(xùn)，提升查新人員素養(yǎng)

科研查新人員不僅要具備計算機(jī)知識、數(shù)據(jù)庫知識、信息檢索技能和必要的外語能力，還包括掌握必要專業(yè)領(lǐng)域知識和分析判斷能力，了解學(xué)科的發(fā)展趨勢和前沿研究。目前，國內(nèi)查新員的培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重檢索技能的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，科技查新機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)科技查新人員的知識結(jié)構(gòu)，采取開展專業(yè)素養(yǎng)+信息分析技能的培養(yǎng)方式并形成長效機(jī)制，努力培養(yǎng)具備多種能力的復(fù)合型人才。

2.2.3  推行按專業(yè)分工的查新工作模式

目前科研領(lǐng)域的學(xué)科分類越來越細(xì)，科技查新機(jī)構(gòu)要逐步建立按專業(yè)分工的查新模式，即在查新任務(wù)的分配上，盡量做到將同一專業(yè)或相近專業(yè)的課題分配給具有相關(guān)專業(yè)知識背景的查新人員完成。具備專業(yè)知識的查新人員熟悉本領(lǐng)域的科研動態(tài)和發(fā)展趨勢，能夠準(zhǔn)確捕捉與把握課題創(chuàng)新點(diǎn)，也能更好地和委托人進(jìn)行溝通聯(lián)系，制定出科學(xué)的檢索策略，工作起來也會游刃有余。與此同時，通過長期接觸某一專業(yè)的查新項目，反過來又可以促進(jìn)查新人員專業(yè)知識的增長，提高查新工作的效率和查新報告的質(zhì)量。

2.2.4  注重科技查新考核管理，建立激勵機(jī)制

查新人員和業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作態(tài)度也是決定科技查新質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素。科技查新機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對科技查新人員考核管理，制定合理的工作任務(wù)和考核辦法，本著公平公正、適時適度的原則，建立精神嘉獎與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的人才激勵制度。從而激發(fā)科技查新人員的工作熱情，避免職業(yè)倦怠感，發(fā)揮其主觀能動性，提高科技查新質(zhì)量。

2.3 規(guī)范科技查新管理，健全質(zhì)量控制體系

2.3.1 建立、完善專家咨詢制度

查新機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查新專業(yè)的不同建立學(xué)科專家?guī)欤刚埐煌I(lǐng)域的知名專家學(xué)者定期到查新機(jī)構(gòu)作咨詢指導(dǎo)和查新監(jiān)督。學(xué)科專家專業(yè)性強(qiáng)，對其所研究領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性，將科技查新中遇到的專業(yè)上的疑難問題及時向各學(xué)科的專家請教，弄清、弄懂課題性質(zhì)，少走彎路，防止檢索出現(xiàn)偏差。因此，建立完善的專家咨詢制度也是提高科技查新質(zhì)量的一個必要措施。

2.3.2  建立定期抽檢制度

科技查新的整個工作流程都依賴于查新人員的智力勞動。雖然國內(nèi)查新報告實(shí)行的是審核員簽字的審核機(jī)制，但由于審核員不參與查新過程，并且也不可能對每個科研領(lǐng)域都很熟悉，缺乏對查新內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督審核。因此，查新機(jī)構(gòu)要定期對查新報告進(jìn)行抽檢，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對抽檢到的查新報告進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而促使查新人員樹立職業(yè)責(zé)任感，認(rèn)真做查新，細(xì)心寫報告，杜絕失職和不負(fù)責(zé)任行為。

2.3.3 加強(qiáng)科技查新的過程控制

我們知道，在產(chǎn)品質(zhì)量管理的過程中，可以分為事前的產(chǎn)品質(zhì)量控制階段，事中的產(chǎn)品質(zhì)量過程控制，事后的質(zhì)量把關(guān)與處理階段。而對于科技査新也按照質(zhì)量控制三階段理論進(jìn)行管理，首先是加強(qiáng)事前控制——與科研人員的建立良好的溝通。良好的溝通有助于科技查新人員能迅速且了解課題內(nèi)容，把握科研課題的查新點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，確定檢索策略和檢索范圍，為査新工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。其次是加強(qiáng)事中控制——查新報告撰寫工作。嚴(yán)格按照科技查新的步驟和順序開展工作，并對每個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、認(rèn)真撰寫査新報告書。最后是加強(qiáng)事后控制一一査新結(jié)果的監(jiān)督與反饋。定期對科技查新報告的質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)評估，建立査新用戶的反饋機(jī)制，對查新用戶的反饋信息進(jìn)行綜合分析，査找原因并加以改進(jìn)，從而幫助查新人員改進(jìn)工作方法，提高科技查新質(zhì)量。將查新工作貫穿科研活動全過程，不斷尋求創(chuàng)新服務(wù)模式科技査新機(jī)構(gòu)要改變以往單一的科技查新的服務(wù)模式，變被動的檢索査新服務(wù)為主動的信息服務(wù)。查新人員要多與委托人的溝通交流，利用自身的資源優(yōu)勢和檢索技能，積極參與科研課題的前期調(diào)研、開題立項、成果驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化等科研活動全過程。通過科技査新把諸多分散的信息資源最大限度的歸納、整理，通過分析研究得出科學(xué)結(jié)論，幫助科研工作者科學(xué)立項。針對特定的用戶開展定題服務(wù)，定期主動推送與科研項目研究有關(guān)的最新信息、收集到的相關(guān)文獻(xiàn)、國內(nèi)外最新的研究動態(tài)，可使后續(xù)科研過程保持科學(xué)高效，也為科技管理部門對科研成果鑒定等提供客觀、科學(xué)的依據(jù)。

篇（2）

大多民營企業(yè)無論是擴(kuò)大原有的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模還是投資另一家科技型企業(yè)，更傾向股權(quán)投資。對10家大型民營企業(yè)調(diào)查顯示，9家表示股權(quán)投資是其對外投資首要考慮的因素，還有1家企業(yè)表示，鄞州區(qū)政府積極推動該企業(yè)上市，由于不愿意股權(quán)被引進(jìn)的風(fēng)險投資稀釋，且擔(dān)心上市后失去公司控制權(quán)，政府推了三年上市計劃，但該公司仍沒進(jìn)行上市籌備。有83．2%的中型企業(yè)表示，股權(quán)投資是其進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要考慮。小型企業(yè)和微小企業(yè)更要求對公司保持絕對的控制權(quán)。同時課題組通過天使引導(dǎo)基金了解到，一些天使投資人很樂意投資的科技項目，由于創(chuàng)業(yè)者考慮到天使投資的介入會稀釋股權(quán)，而放棄了天使投資的融資計劃。

1.2民間借貸是個人資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主要方式

居民個人可以通過購買上市公司股票和債券進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但由于前幾年股市低迷，居民購買股票的熱情降到谷低;可以通過將資金存入銀行進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但由于銀行更多地將資金貸給了國有企業(yè)和大型民營企業(yè)，以致很少有資金進(jìn)入科技型中小企業(yè);居民可參股企業(yè)進(jìn)入科技領(lǐng)域，但由于對科技領(lǐng)域的不熟悉及高風(fēng)險的恐懼，創(chuàng)業(yè)及參股進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的較少。而我國民間金融市場發(fā)達(dá)，依靠地緣、血緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，形成了各種形式的合會、私人錢莊、民間集資等，民間借貸成了居民一種重要的理財工具，科技型中小企業(yè)對民間資本也很依賴，進(jìn)而導(dǎo)致民間借貸是個人資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主要方式。

1.3民間資本投資科技創(chuàng)新領(lǐng)域意愿下降

全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊、房地產(chǎn)不景氣等因素的影響，民間資本在投資中受到了重創(chuàng)，因而投資變得謹(jǐn)慎。寧波民間資本主要在服裝、電器、玩具等行業(yè)上發(fā)展起來，金融危機(jī)后，這些行業(yè)出口萎縮，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍在摸索中，民間資本投資遭遇到前所未有的困境。2013年寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值3304．5億元，同比增長2．46%，其中新一代信息技術(shù)、海洋高技術(shù)產(chǎn)值分別同比下降8%、7%;出貨值934．9%，同比下降4個百分點(diǎn)。2014年寧波市完成固定資產(chǎn)投資3989．5億元，比上年增長16.6%，其中民間投資1955．0億元，增長12．6%，占固定資產(chǎn)投資的比重為49．0%。民間投資增速下滑明顯，全年比上半年在固定資產(chǎn)投資中占比下降了1．7個百分點(diǎn)。

2民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的障礙

2.1民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域受到歧視

盡管國家一直鼓勵民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但是更多停留在政策層面，在實(shí)踐中民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在著許多的歧視。第一，行業(yè)準(zhǔn)入存在歧視。根據(jù)中國社科院的調(diào)查，全社會80多個行業(yè)中允許民營資本進(jìn)入的只有41種，而外資卻能進(jìn)入60多種。如為科技創(chuàng)新提供金融支持的風(fēng)險投資和科技融資租賃公司，基本由政府和外資主導(dǎo)，民間資本較難介入。第二，資助扶持政策方面的歧視。上世紀(jì)八、九十年代開始執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策是各省市激勵引導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動的重要舉措之一，對促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展和科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了巨大的作用。但2008年以后，除江蘇、上海、武漢等極少數(shù)省市還堅持一些優(yōu)惠稅收政策外，其他絕大多數(shù)省市已不再執(zhí)行了。2008年底國家稅務(wù)局出臺了116號文件，規(guī)定享受加計扣除政策的只能是高新技術(shù)企業(yè)，把大部分中型科技型企業(yè)和所有小型科技型企業(yè)排除在外。第三，融資方面存在歧視。貸款門檻過高，科技型中小企業(yè)由于缺乏抵押物難以達(dá)到貸款要求，即使符合貸款條件，銀行也不愿意貸款給科技型中小企業(yè)，而風(fēng)險投資公司與科技融資租賃公司又由政府和外資壟斷，民間資本沒有話語權(quán)，民間資本也就難以進(jìn)入科技型中小企業(yè)。

2.2科技創(chuàng)新的高風(fēng)險讓民間資本望而卻步

民間資本從小作坊和勞動收入中形成，在改革開放初期大好機(jī)遇中得以快速積累。有很強(qiáng)的盲目性、投機(jī)性和短期逐利性，熱衷于房地產(chǎn)、礦業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品這樣簡單，不需要很多專業(yè)技能，快進(jìn)快出的投資領(lǐng)域。而對于投資周期長、風(fēng)險高、技術(shù)復(fù)雜的科技創(chuàng)新行業(yè)，民間資本擁有者沒有信心。他們普遍缺乏科技創(chuàng)新意識，缺乏科技方面的專業(yè)技能及對科技創(chuàng)新前景的把握，對于科技創(chuàng)新不敢涉足，對高風(fēng)險的科技創(chuàng)新領(lǐng)域有很強(qiáng)的規(guī)避意識。2014年，寧波市新設(shè)企業(yè)數(shù)量較多的是批發(fā)和零售業(yè)，共14152戶，制造業(yè)8843戶，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5407戶。從同比增速來看，新設(shè)企業(yè)增長較快的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，分別增長126．6%、88．1%、66．1%。制造業(yè)的新設(shè)企業(yè)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于批發(fā)和零售業(yè)，說明民間資本還是傾向于投資熟悉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。盡管信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新設(shè)戶數(shù)增長超過100%，但是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)門檻低，不需要很多的資金，不需要廠房，只要一間辦公室，也不需要特別高端的技術(shù)，且由于智慧城市的建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的興起等因素推動。

2.3信息不暢導(dǎo)致進(jìn)入障礙

民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的其中一個障礙是信息不對稱。民間資本急于尋求有前沿科技的投資項目，苦求不得，而很多好的科技研究成果卻因缺乏資金難以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)主要通過生意場上的朋友了解投資信息，占到了63．3%;其次是媒體，主要是互聯(lián)網(wǎng)信息，占到了41．8%;有17．1%的企業(yè)通過政府部門獲取信息;而通過中介機(jī)構(gòu)獲得投資信息僅占7．6%。55．7%的企業(yè)表示在投資科技項目時，沒有進(jìn)行市場調(diào)查、技術(shù)分析等可行性研究，看到周圍的朋友這樣做利潤豐厚，就跟著投資。正是因?yàn)樾畔⒉粫常瑢?dǎo)致民間資本難以進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，即使進(jìn)去了，也因?yàn)樾畔⒃慈狈茖W(xué)依據(jù)，產(chǎn)品簡單復(fù)制、投資失誤或盲目跟風(fēng)。最典型的案例便是2010、2011年光伏產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時的暴利和行業(yè)的紅火，大量民間資本瘋狂進(jìn)入，各地大量的民營燈具、文具、打火機(jī)企業(yè)也紛紛追逐光伏產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致產(chǎn)能大量過剩。

2.4全社會科技創(chuàng)新環(huán)境不佳阻礙民間資本進(jìn)入

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中，我國過快追求經(jīng)濟(jì)增長速度，全社會普遍較為功利浮躁。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，以致企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新意愿和動力，市場流行一句話:“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”，企業(yè)花巨資進(jìn)行的科技創(chuàng)新，很輕松地被其他企業(yè)仿冒、假冒。每年廣交會涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件高達(dá)幾百宗，專利案件是主要投訴類型，占總投訴量的60%以上。江蘇紫陽假日臥室用品有限公司發(fā)明了一種高科技的“三明治復(fù)合席”并申請了國家專利。產(chǎn)品一問世，遭到40多家企業(yè)非法仿冒的群體權(quán)。《中國知識產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書》公布的調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示:88．44%的人購買過盜版的書籍、影像制品或電腦軟件;57．88%的人買過假冒名牌商品。為了停止中國侵權(quán)，美國禁止向中國出口發(fā)動機(jī)技術(shù)、航天技術(shù)、飛機(jī)制造、遠(yuǎn)洋過渡、電子偵察、光熱電技術(shù)。

篇（3）

一、可持續(xù)發(fā)展視域下化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義

針對當(dāng)前化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢中體系構(gòu)建中的一系列的制度問題等，需要進(jìn)一步的更加系統(tǒng)的和更加全面的深刻把握好化學(xué)工業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新以及化學(xué)工業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化當(dāng)中存在的亟待問題的抓住關(guān)鍵。本文試圖通過對我國目前化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，以及今后一個時期化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的重要的發(fā)展機(jī)遇以及嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進(jìn)行簡要的分析和論證。充分考慮到目前國際上通行的碳排放約束體制機(jī)制，屬于這類化學(xué)工業(yè)的主要有發(fā)展趨勢就是化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)用。這些環(huán)保而節(jié)能的新材料得以推廣和運(yùn)用，既與國家的產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策相符合，又順應(yīng)了建設(shè)環(huán)?？沙掷m(xù)社會的要求。在實(shí)際工作中，使得化學(xué)工業(yè)科技成果等各個方向的剪力實(shí)現(xiàn)有機(jī)的機(jī)構(gòu)和形式。相對比之下，新型化學(xué)工業(yè)科技成果的最重要的代換材料，促使世界范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次化學(xué)工業(yè)能源構(gòu)成和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和發(fā)生重大的轉(zhuǎn)型升級，因?yàn)榛瘜W(xué)工業(yè)中的石油消耗以及煤炭的消耗已經(jīng)逐漸達(dá)到世界范圍內(nèi)承受的頂峰之后，可能會呈現(xiàn)逐漸減少的發(fā)展趨勢，對于核能以及諸多的可再生能源等科技創(chuàng)新的成果已經(jīng)開始逐漸發(fā)展成為化學(xué)工業(yè)的主體作用。對于科技創(chuàng)新諸多因素來說，能夠有效的將化學(xué)工業(yè)的科技創(chuàng)新積極的推動向能源革命的發(fā)展方向前進(jìn)，并且對于終端利用等領(lǐng)域的諸多模式和科學(xué)技術(shù)，也會采取不斷變革的應(yīng)對措施和手段。從交通運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)工業(yè)燃料的使用以及化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品的依賴的角度來說，對于化學(xué)工業(yè)的石油全部使用的局面將有可能轉(zhuǎn)向由石油化學(xué)工業(yè)、煤（電） 化學(xué)工業(yè)、生物質(zhì)化學(xué)工業(yè)等諸多化學(xué)工業(yè)形式并存的科技創(chuàng)新的嶄新格局。從而要求進(jìn)一步的正確處理好化學(xué)工業(yè)中的有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的宏觀布局，以及與化學(xué)工業(yè)中的節(jié)能減排中的優(yōu)化等之間的有機(jī)關(guān)系，不斷的提供出化學(xué)工業(yè)的諸多能量系統(tǒng)，以期能夠在較短的時間內(nèi)和空間范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)多個維度的化學(xué)工業(yè)優(yōu)化升級，進(jìn)一步的催生出更多的新的化學(xué)工業(yè)內(nèi)涵、外延以及潛力。

二、可持續(xù)發(fā)展視域下化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的存在問題

正確認(rèn)識到目前化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域仍然存在的亟待解決的主要問題，有的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立起來，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新完善標(biāo)準(zhǔn)等方面，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂等方面，在化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新提升行業(yè)管理水平等方面，均存在著一系列亟待解決的問題和困難，雖然在某些方面已經(jīng)取得了和實(shí)現(xiàn)了較為長足的發(fā)展和進(jìn)步。化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)展成為針對目前化學(xué)工業(yè)現(xiàn)代化水平生產(chǎn)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠進(jìn)行較為權(quán)威的干預(yù)和技術(shù)層面的指導(dǎo)，助推化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新從發(fā)展技術(shù)上、從技術(shù)管理上，均能夠?qū)崿F(xiàn)和達(dá)到高度科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和較為規(guī)范的廣泛協(xié)調(diào)，化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新則是演變成為實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一和綜合協(xié)調(diào)的重要方式和手段之一?；瘜W(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)的適用性有待于進(jìn)一步的提升，特別是針對化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新安全、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新環(huán)保、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新節(jié)能、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新人體健康、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新規(guī)范市場等諸多的方面和領(lǐng)域的諸多標(biāo)準(zhǔn)，還完全不能夠?qū)崿F(xiàn)和達(dá)到目前現(xiàn)行的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的仍然是采取產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)作為主要的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新體系標(biāo)準(zhǔn)，而相應(yīng)的化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新管理型、化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)則是存在的相對比較少的。對于化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)來說，仍然是比較單一的發(fā)展趨勢，化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中更多的采取的是含量作為主要衡量的指標(biāo)，而相應(yīng)的以安全指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等方面則是相對較少，相對的規(guī)定化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新有毒、有害等物質(zhì)的限量有關(guān)規(guī)定也是相對比較少的?；瘜W(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行的水平有待于進(jìn)一步提升，由于國家層面關(guān)于化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域存在經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)實(shí)問題，因此綜合類化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新、基礎(chǔ)類化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新等相關(guān)的化學(xué)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)對此不是十分感興趣，因此就相對缺乏化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定的支持力度，經(jīng)費(fèi)缺乏直接導(dǎo)致基礎(chǔ)性綜合性研究等相關(guān)工作相對滯后，甚至是無法開展化學(xué)工業(yè)科學(xué)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)等主要的內(nèi)容更新。

三、可持續(xù)發(fā)展視域下化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

建議進(jìn)一步的增強(qiáng)化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際能力，進(jìn)一步深入開發(fā)出化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用的新產(chǎn)品，將化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新放在更加重要的位置上，與新技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域的研究開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，充分考慮到化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)的有關(guān)環(huán)節(jié)和活動。努力將化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新中的開發(fā)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加緊密地聯(lián)系在一起，并且始終與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)的聯(lián)系起來，以期能夠從根本上從本質(zhì)上進(jìn)一步提高化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的整體競爭實(shí)力。采取化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)的延伸手段和方式，最大限度的涵蓋化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)行等諸多環(huán)節(jié)，努力完成和實(shí)現(xiàn)由“化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品”向“化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新商品”的發(fā)展和跳躍。緊緊圍繞不斷鞏固化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新更加有利的市場發(fā)展地位的目標(biāo)要求，注重開發(fā)化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新產(chǎn)品、化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新型號的開發(fā)和引入，積極的著眼外部的市場環(huán)節(jié)和市場容量，采取預(yù)先的方式，進(jìn)一步開拓出化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新產(chǎn)品的外部市場。學(xué)習(xí)借鑒國際上的通行的化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新做法，依托有效的專業(yè)化的化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新公司，積極的采用和運(yùn)用相對比較成熟的化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新軟件開展一系列的預(yù)測，確?；瘜W(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新嚴(yán)重多品種的方向、高檔化的方向、差別化的方向、功能化的方向、高附加值的方向等快速健康發(fā)展。積極的把化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的下游產(chǎn)品及時的轉(zhuǎn)化和變動，將其作為化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新新產(chǎn)品開發(fā)工作重點(diǎn)以及重要的組成部分，充分的滿足化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新用戶的現(xiàn)實(shí)需求，確?；瘜W(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品能夠始終獲取更多的市場定單。建議高度重視化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新的測試、加工、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，積極的開拓化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場，在化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新測試、化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新加工、化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)一步加大研究投入的力度，借助和利用化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新測試、加工等研究手段，更加直接的介入到化學(xué)工業(yè)科技創(chuàng)新終端消費(fèi)品市場之中。

參考文獻(xiàn)

[1]陳俊武，陳香生.中國中長期碳減排戰(zhàn)略目標(biāo)初探（VI）：碳捕集與封存排放目標(biāo)討論[J].中外能源，2011，16（9）：1—11.

篇（4）

中圖分類號：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）10-0035-04

一、財政投融資的內(nèi)涵及對科技創(chuàng)新的影響

（一）財政投融資的內(nèi)涵

財政投融資是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，以國家為主體，采取有償?shù)氖侄挝丈鐣e散資金，并按照政府特定的政策目標(biāo)進(jìn)行資金投放，所產(chǎn)生的一系列資金籌集、資金運(yùn)用及償還的活動。財政投融資不同于通常的金融活動，它是體現(xiàn)政府意圖的政策性投融資，總體上屬于財政的范疇，且與金融體系緊密相聯(lián)系，具有有償性、準(zhǔn)公共性和政策性等特點(diǎn)。

（二）財政投融資對科技創(chuàng)新的主要影響

1.財政投融資對科技創(chuàng)新的先導(dǎo)性影響。科技創(chuàng)新過程具有風(fēng)險高、投資大、周期長等特點(diǎn)，科技成果一經(jīng)應(yīng)用和推廣將會產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并且為行業(yè)、社會成員共享，科技開發(fā)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和滲透效應(yīng)也會提高社會的勞動生產(chǎn)率。可見，科技創(chuàng)新活動所創(chuàng)造的社會收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成果創(chuàng)造者所獲得的私人收益，具有較顯著的外部效應(yīng)[1]。由于社會的收益率遠(yuǎn)高于企業(yè)的收益率，企業(yè)對科技創(chuàng)新活動的投資意愿不足，但政府財政投融資對科技創(chuàng)新活動直接或間接的支持，能夠?qū)萍紕?chuàng)新活動產(chǎn)生先導(dǎo)性影響，在保證此類科技創(chuàng)新活動供給的同時，也能鼓勵企業(yè)參與科技創(chuàng)新活動，帶動民間資本投資科技創(chuàng)新項目。

2.財政投融資對科技產(chǎn)業(yè)的資源配置影響。在科技創(chuàng)新行業(yè)中，一般生產(chǎn)競爭性領(lǐng)域的科技開發(fā)項目需要的資金較少、周期較短、風(fēng)險較低，企業(yè)會較多的涉入此類項目，政府部門不需要過多的介入；一些關(guān)鍵性領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)項目以及基礎(chǔ)研究項目需要的投入資金較多、周期較長、風(fēng)險較高，企業(yè)的投資意愿不強(qiáng)，往往也不具備足夠的資金實(shí)力，企業(yè)較少涉入此類項目。這就需要政府運(yùn)用財政投融資等手段為此類項目籌集資金，確保此類科技活動的正常開展。財政投融資不以盈利為主要目的，不追求單純的經(jīng)濟(jì)回報，而是按照政府的政策意圖配置和調(diào)節(jié)科技創(chuàng)新資源，以彌補(bǔ)市場失靈。

3.財政投融資對科技投入產(chǎn)出的激勵影響。在科技創(chuàng)新的投入階段，財政投融資籌集的資金能夠緩解科技活動的資金壓力，保證科技活動的順利進(jìn)行；在科技創(chuàng)新的產(chǎn)出階段，財政投融資提供的資金能夠幫助科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品并推向市場，降低新產(chǎn)品市場化所面臨的的風(fēng)險。因此，財政投融資對科技活動提供的扶持資金在降低項目風(fēng)險以及資金壓力的同時，還能夠?qū)萍紕?chuàng)新活動的投入產(chǎn)出產(chǎn)生激勵作用。此外，財政投融資具有較強(qiáng)的政策性，其資金投向體現(xiàn)了政府的政策導(dǎo)向和意圖，能夠增強(qiáng)民間資本的投資信心，吸引民間資本積極進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，從而提高科技創(chuàng)新活動的投入產(chǎn)出量。

二、我國科技創(chuàng)新財政投融資的現(xiàn)存問題

（一）科技創(chuàng)新財政投融資在資金籌集方面存在的問題

1.資金來源渠道較為單一?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)所需資金巨大，而我國目前財政投融資資金來源渠道比較狹窄，基本是依賴國家預(yù)算撥款和國家債務(wù)融資，對財政資金的依賴性較大。由于國家財政收支矛盾的存在，必然產(chǎn)生財政科技資金相對不足的問題，從而導(dǎo)致財政對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的投資不足[2]。目前我國的社會保險基金、企業(yè)年金以及民間資本等各類資金還沒有完全納入科技創(chuàng)新財政投融資體系，制約了科技創(chuàng)新財政投融資的快速發(fā)展。以社會保險基金為例，從表1可知，近年來隨著我國社會保障體系的改革，社會保險基金的收入增長較快，資金流較充裕，但我國對社?；鸬耐顿Y方式比較傳統(tǒng)，社?；鸨Ｖ翟鲋惦y度加大，對未來社保支出形成較大壓力。若能將社保基金納入科技創(chuàng)新財政投融資的籌資范疇，參與到風(fēng)險低、效益好且資金需求量較大的科技創(chuàng)新項目中，不僅能夠緩解財政科技投資的部分壓力，也能夠?yàn)樯绫；鸬谋Ｖ翟鲋甸_辟新的途徑。

2.財政科技投資的杠桿效應(yīng)較弱?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不僅需要財政給予支持，還需要有助于企業(yè)發(fā)展的其他配套資金投入，財政科技投資很難單獨(dú)完成將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重任。因此，在科技創(chuàng)新活動中應(yīng)該充分發(fā)揮財政投資的杠桿效應(yīng)，作為其他一系列投資的龍頭，引導(dǎo)其他配套資金進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國專利技術(shù)的實(shí)施率僅為10%，科技成果轉(zhuǎn)化為商品并且取得規(guī)模效益的比例為10～15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60～80%的水平；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的8%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30～40%的水平[3]。可見，我國科技創(chuàng)新活動中的技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品市場化環(huán)節(jié)之間的銜接還不夠緊密，使得科技創(chuàng)新活動未能取得其應(yīng)有的社會和經(jīng)濟(jì)效益。主要原因在于，我國財政投融資對科技創(chuàng)新活動的支持，大多停留在為科技創(chuàng)新項目的技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)提供資金扶持與融通上，而忽略了將科技成果向市場轉(zhuǎn)化，財政資金的杠桿帶動效應(yīng)不明顯，未能有效帶動和吸引民間資金以及風(fēng)險投資進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

（二）科技創(chuàng)新財政投融資在資金運(yùn)用方面存在的問題

1.資金使用效率不高。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，王敏晰（2010）通過實(shí)證分析得出結(jié)論：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用尚未顯露，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的邊際生產(chǎn)率略低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尚處于投入大于產(chǎn)出的階段[4]。因此，我國科技產(chǎn)業(yè)財政投融資資金使用效率低下，主要是我國財政投融資體系的運(yùn)作制度不完善。一是我國目前還沒有一個全國統(tǒng)一的對財政投融資進(jìn)行全程管理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，多頭管理現(xiàn)象在地方財政投融資體系中表現(xiàn)得更為突出。地方政府進(jìn)行財政投融資運(yùn)作，管理權(quán)分散于不同的部門，負(fù)責(zé)投融資資金管理部門與項目決策部門往往不同，各部門間信息不對稱的存在，容易導(dǎo)致科技創(chuàng)新項目中重復(fù)性投資以及零投資并存的現(xiàn)象，從而降低資金的使用效率以及投資效益。二是我國財政投融資機(jī)構(gòu)在對科技創(chuàng)新項目發(fā)放資金前缺乏全面的可行性分析以及成本效益分析，項目過程中缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，項目結(jié)束后也缺乏有效的投入產(chǎn)出評價。這些評價管理機(jī)制的缺失，使得科技創(chuàng)新財政投融資無法維持“融資—投資—還款”的良性循環(huán)，容易引發(fā)政策性科技創(chuàng)新投融資鏈條的中斷。

2.資金投向政策性不強(qiáng)。我國財政投融資的政策導(dǎo)向沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在投融資項目的選取上具有一定的隨意性。財政投融資項目的選擇本應(yīng)體現(xiàn)出政府的政策意圖，而現(xiàn)實(shí)情況卻是政府存在著“越位”與“缺位”并存的問題。一些地方政府熱衷于投資經(jīng)濟(jì)附加值高的盈利性項目，對于本應(yīng)由政府通過投融資扶持的科技創(chuàng)新領(lǐng)域卻投入不足。使得科技企業(yè)資金短缺問題未能得到有效解決，科技產(chǎn)業(yè)的資源配置無法達(dá)到最優(yōu)，也未能體現(xiàn)財政投融資的政策性本質(zhì)[5]。此外，國家政策性銀行作為支持科技創(chuàng)新的主要金融機(jī)構(gòu)，相對于科技創(chuàng)新融資，更傾向于投資回報率高、效益好、風(fēng)險低的項目，這就與政策性銀行的特征不相吻合，且容易向市場傳遞錯誤的產(chǎn)業(yè)政策信息，從而弱化了財政投融資對科技產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)作用。

三、發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新財政投融資的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）資金來源的多樣化

發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新的財政投融資資金來源多樣化，其資金來源包括了政府財政撥付、各種性質(zhì)的政府基金以及發(fā)行的各種債券。以韓國為例，韓國產(chǎn)業(yè)銀行①的資本金都由財政撥付，資本充足率保持在10%以上，高于一般商業(yè)銀行。1993年韓國產(chǎn)業(yè)銀行通過發(fā)行由政府擔(dān)保的債券籌集的資金已高達(dá)財政投融資總金額的73.1%。目前韓國明文規(guī)定設(shè)置的各種政府基金已達(dá)36種，且全部納入財政投融資體系。另外，發(fā)達(dá)國家還十分注重使用新的金融工具籌集資金以支持科技創(chuàng)新，例如經(jīng)營者期權(quán)、高新技術(shù)債券和知識產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保等。美國的一些州政府通過發(fā)行工業(yè)開發(fā)債券籌集資金，將所籌資金以低息貸款發(fā)放給高新技術(shù)企業(yè)，從企業(yè)獲取的利潤償還債券本息；美國硅谷銀行對生物科技企業(yè)則采取知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保的方式發(fā)放貸款[6]。

（二）資金運(yùn)用的規(guī)范性

一是發(fā)達(dá)國家財政投融資的投資方向都受到有關(guān)法律或法規(guī)的嚴(yán)格限制，不追求單純的財務(wù)盈利而是以政策性業(yè)務(wù)為本。資金投向主要有：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要是農(nóng)業(yè)、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)?；具有混合物品性質(zhì)的公共設(shè)施項目，如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；需要政策性鼓勵和資助的領(lǐng)域，如高新技術(shù)的開發(fā)、中小企業(yè)等。例如，美國政府對于投資量大、風(fēng)險較高、私人投資較少的科技開發(fā)領(lǐng)域極為重視，財政投資占研究開發(fā)投資總額的40%以上。20世紀(jì)80年代以來，美國聯(lián)邦政府每年用于科學(xué)、太空和技術(shù)方面的支出都保持在40%以上[7]。二是發(fā)達(dá)國家財政科技投資的對象多是外部效應(yīng)較強(qiáng)、風(fēng)險較高的科技創(chuàng)新項目，為了保證資金的良性循環(huán)，政府對此類項目提供了長期的優(yōu)惠政策，如稅收減免、利差補(bǔ)貼、虧損補(bǔ)償?shù)?。三是發(fā)達(dá)國家的財政投融資機(jī)構(gòu)都是在嚴(yán)格遵守政府有關(guān)法律的條件下，采取類似于商業(yè)銀行的經(jīng)營管理方式，在投資前必須對各科技創(chuàng)新項目進(jìn)行綜合評估，只有在該項目有正常的還本付息能力下才會放款[8]，以提高財政資金的使用效率和良性循環(huán)。

（三）重視培養(yǎng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力

來自歐盟的研究結(jié)果表明，中小企業(yè)人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的兩倍，單位R&D投入產(chǎn)生的新成果是大企業(yè)的3—5倍。但中小企業(yè)在資金獲取、經(jīng)營管理等方面處于弱勢地位，需要政府的扶持和引導(dǎo)。發(fā)達(dá)國家重視通過財政投融資等政策手段來培養(yǎng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大致可分為直接、間接和營造環(huán)境三種方式（見表2）。直接方式就是政府資金以小額撥款、投資參股、低息貸款等方式直接注入中小企業(yè)；間接方式就是通過稅收激勵、信貸擔(dān)保、政策傾斜等手段扶持中小企業(yè)的發(fā)展；營造環(huán)境方式就是通過建立管理機(jī)構(gòu)、高科技園區(qū)、提供科技服務(wù)等方式鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。全方位的中小企業(yè)科技創(chuàng)新投融資扶持體系，有力地推動了發(fā)達(dá)國家的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

四、完善科技創(chuàng)新財政投融資體系的政策建議

（一）發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新財政投融資體系中的主導(dǎo)作用

在科技創(chuàng)新財政投融資體系中，由于科技創(chuàng)新涉及的行業(yè)眾多，投資數(shù)額巨大，單純依靠財政收入很難滿足投資需求。因此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)多元化金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。首先，政府應(yīng)該最大限度地降低各行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新部門。對于部分非營利的社會公益研發(fā)，也可以采取財政補(bǔ)貼、政府采購等方式吸引企業(yè)或個人參與。其次，政府應(yīng)該進(jìn)一步減少對企業(yè)以及民間投資的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)而使用政策引導(dǎo)的方式，讓企業(yè)或個人能夠更加自由、靈活、公平地參與對科技產(chǎn)業(yè)的投資。最后，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家對科技創(chuàng)新項目風(fēng)險共擔(dān)的做法[9]，由政府行政部門或政府出資成立的實(shí)體機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供融資信貸擔(dān)保，并與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，對投資風(fēng)險以及收益分配進(jìn)行合理的劃分，共同分擔(dān)科技創(chuàng)新活動的風(fēng)險和收益。

（二）拓寬科技創(chuàng)新財政投融資的資金來源渠道

科技創(chuàng)新項目投入大、回收期長、收益具有不確定性，面臨著各種風(fēng)險，需要政府介入予以引導(dǎo)。不過，以財政撥款和國債為主要資金來源的科技創(chuàng)新財政投融資體系的資金畢竟有限。因此，應(yīng)拓寬多元化的融資渠道，以滿足資金需求?？梢钥紤]將社會保險基金、企業(yè)年金以及民間資本等納入財政投融資體系。同時，為保障社會保險基金等的保值增值，在財政預(yù)算上，應(yīng)該建立科技創(chuàng)新財政投融資的周轉(zhuǎn)資金和償債保障機(jī)制，從而形成“財政科技資金引導(dǎo)——社會資金廣泛參與——財政保障機(jī)制——科技創(chuàng)新發(fā)展”的良性循環(huán)。

（三）建立健全科技創(chuàng)新財政投融資的運(yùn)作機(jī)制

1.構(gòu)建科技創(chuàng)新財政投融資的績效評價系統(tǒng)。為提高科技創(chuàng)新資金的使用效率，應(yīng)建立科技創(chuàng)新財政投融資的績效評價系統(tǒng)。在科技創(chuàng)新項目立項及投資前階段，進(jìn)行全面的可行性分析以及成本效益預(yù)測分析，重點(diǎn)是評估科技項目的發(fā)展前景及投入產(chǎn)出情況；在科技項目研發(fā)過程中，通過跟蹤分析和評價，保證科技創(chuàng)新資金?？顚Ｓ?；在科技項目完成后，開展完整的投入產(chǎn)出績效的總體評價，全面分析科技創(chuàng)新財政投融資的實(shí)際績效，也同時為其他科技項目的財政投融資積累經(jīng)驗(yàn)。通過建立績效評價系統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新財政投融資進(jìn)入“融資—投資—產(chǎn)出—還款”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新財政投融資資金的使用效率最大化。

2.建立科技創(chuàng)新財政投融資的法律保障體系。為了確?？萍紕?chuàng)新財政投融資運(yùn)作的規(guī)范性和政策性，政府應(yīng)該建立健全科技創(chuàng)新財政投融資的法律保障體系，嚴(yán)格規(guī)定科技創(chuàng)新財政投融資的投資目標(biāo)、融資方式、投資范圍、資金回收年限和管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)等。完善知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、中小企業(yè)促進(jìn)法及相關(guān)金融法律法規(guī)，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持，在法律層面推動金融資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的聚集，推動各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時，根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行適時調(diào)整，使科技創(chuàng)新財政投融資活動的全過程都能有法可依、有章可循，從而保證科技創(chuàng)新財政投融資的規(guī)范運(yùn)作和快速發(fā)展。

（四）重視對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持

中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，我國中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資難的問題一直未能得到根本性解決，影響了全社會的科技創(chuàng)新效率?；诖?，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)，營造適合我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。由政府成立專門的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助中小企業(yè)獲取資金，包括取得政府提供的風(fēng)險資金，提供信用擔(dān)保以獲得商業(yè)銀行貸款，提供咨詢、管理培訓(xùn)服務(wù)，以及幫助獲得政府的研發(fā)項目與合同等[10]；由政府出資設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新的專項風(fēng)險基金，基金中的財政投入主要是為了體現(xiàn)政府對中小企業(yè)的政策性資助，以吸引和帶動更多的社會資金投入科技型中小企業(yè)，從而有力推動中小企業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。

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篇（5）

科技創(chuàng)新包括3個部分：①科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的原始性知識創(chuàng)新；②在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，消化、吸收并再創(chuàng)新；③使各類相關(guān)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)，與高校和獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)不同，企業(yè)的創(chuàng)新活動更加接近生產(chǎn)領(lǐng)域，更加有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，而創(chuàng)新型小企業(yè)是其中極為活躍的力量。目前，許多國家都十分重視小企業(yè)特別是創(chuàng)新型小企業(yè)的發(fā)展，將它們視為技術(shù)創(chuàng)新的主要載體。美國有70%以上的專利是由小企業(yè)發(fā)明的，小企業(yè)的平均創(chuàng)新能力是大型企業(yè)的2倍以上。在我國，小企業(yè)提供了全國60%以上的發(fā)明專利、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量和源泉。資本是企業(yè)發(fā)展的重要資源之一，融資問題是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為突出的問題，其他例如人才引進(jìn)、市場化和產(chǎn)業(yè)化等問題的本質(zhì)都可以歸結(jié)為融資問題。企業(yè)在科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)須要投入大量的資金。及時、持續(xù)和穩(wěn)定的資本來源成了決定企業(yè)成敗的核心關(guān)鍵，尤其是科技型企業(yè)，其高成長性決定了它對資本的大量需求。而資本的供給涉及到整個國家或地區(qū)的金融體系，成熟發(fā)達(dá)的金融體系為科技型企業(yè)由小到大發(fā)展的過程提供了高效的資本支持?？傮w而言，在企業(yè)科技創(chuàng)新的各個階段，科技創(chuàng)新與資本之間存在著一個動態(tài)的交互過程。從實(shí)踐規(guī)律看，在種子期的種子資本主要用于研發(fā)人員的工資支出，以及創(chuàng)新產(chǎn)品商品化所需要的資金。隨著創(chuàng)新有了成型的產(chǎn)品和明確的市場后，創(chuàng)新就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)期。此時，需要導(dǎo)入資本用于企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)平穩(wěn)過渡到成長期后，需要成長資本來開拓市場，逐漸地形成自身的市場定位。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期時，企業(yè)已經(jīng)具備了一定的市場地位，為了進(jìn)一步開拓市場，企業(yè)就需要發(fā)展資本助力企業(yè)擴(kuò)張。最終，企業(yè)進(jìn)入到成熟期，整體運(yùn)營穩(wěn)定，利潤較好的情況下，企業(yè)為了能夠收回前期的投資，就要進(jìn)行資本回收。如果企業(yè)進(jìn)入衰退期，則需要及時地退出資本來規(guī)避風(fēng)險。由此可見，資本對科技創(chuàng)新至關(guān)重要，沒有資本的支撐，科技創(chuàng)新就不能成功轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；沒有資本的支撐，科技創(chuàng)新就無法推動科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；沒有資本的支撐，科技創(chuàng)新就不能帶動經(jīng)濟(jì)的騰飛。

1硅谷科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

硅谷是迄今為止最成功的高科技園區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括計算機(jī)和通訊硬件、電子元件、軟件、創(chuàng)意和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)等。在硅谷這個面積約為19000km2的小區(qū)域里，諾貝爾獎獲得者總數(shù)達(dá)到50多名，比美國之外的任何國家都多。硅谷有包括蘋果、谷歌和facebook等眾多明星科技企業(yè)，是全球創(chuàng)新、科技和新行業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集地。在這片區(qū)域僅僅居住著700萬人，但是估值超過10億美元的科技公司卻超過150家。硅谷的人口不到美國全國的1%，2015年GDP達(dá)9074億美元，占2015年美國GDP的5.05%.硅谷注冊專利數(shù)每年不斷增加，2014年達(dá)到19414件（2012年為15065件，2013年則達(dá)到16975件）。2014年專利占最大比例（40.5%）的是數(shù)據(jù)處理、信息存儲和計算機(jī)，通訊領(lǐng)域也有較大占比（25.6%）。對比2009年數(shù)據(jù)，硅谷地區(qū)在計算機(jī)、數(shù)據(jù)處理和信息存儲領(lǐng)域獲得的專利數(shù)實(shí)現(xiàn)翻倍，在2014年達(dá)到7857件，硅谷注冊專利數(shù)占美國總數(shù)比重達(dá)到15%.硅谷的成功必然與其科技創(chuàng)新的成果密不可分，硅谷從原來美國一個經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)蛻變成美國乃至全世界的科技創(chuàng)新的中心，在這一過程中，硅谷優(yōu)良的金融資本體系起到了非常重要的作用。在科技創(chuàng)新企業(yè)從種子期到發(fā)展期再到成熟期的整個過程，硅谷提供了強(qiáng)有力的資本環(huán)境支持。在種子期有眾多的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和個人投資者，在擴(kuò)張期有硅谷銀行提供不同期限的貸款保駕護(hù)航，在成熟期有以達(dá)斯達(dá)克為代表的多層次資本市場為企業(yè)上市和風(fēng)險資本退出提供平臺。硅谷作為迄今為止最成功的科技創(chuàng)新園區(qū)，其完善的多層次資本市場和科技銀行體系，以及高度成熟的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)，為科技創(chuàng)新鋪平了道路。優(yōu)良的資本環(huán)境有效地將投資和科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化行為有機(jī)地融合在一起。

2成熟的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)美國風(fēng)險投資協(xié)會的定義，風(fēng)險投資是由職業(yè)金融家投入到新興的、發(fā)展迅速的、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)中的一種權(quán)益資本投資。風(fēng)險投資與科技創(chuàng)新是相互支撐的，沒有風(fēng)險投資的支撐，科技創(chuàng)新不能成功地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，沒有優(yōu)良的科技項目的支撐，風(fēng)險投資行業(yè)也不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健、快速的發(fā)展。同時，風(fēng)險投資作為一種金融支持手段，具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，從而能夠激勵社會資本也以同樣的模式來運(yùn)行，提高資源利用效率，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。硅谷科技創(chuàng)新公司電動汽車特斯拉在創(chuàng)建初期，其聯(lián)合創(chuàng)始人計劃從ACPropulsion公司獲得Tzero車型的技術(shù)授權(quán)，然后用蓮花Elise跑車的底盤作為車身一部分，不經(jīng)過經(jīng)銷商直接面向消費(fèi)者直銷。基于這些初步計劃，特斯拉開始尋找風(fēng)險投資。在得到指南針技術(shù)伙伴公司和SDL風(fēng)司的支持后，仍有700萬美元的資金缺口需要填補(bǔ)，特斯拉才能造出第一輛原型車。而這時，馬斯克以650萬美元的資本注入成為特斯拉最大的持股人和董事長，馬斯克的天使投資給特斯拉帶來的是一場顛覆性的革命，科技與風(fēng)險投資的深度交互和融合，為培育和提供新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)灌注了不竭的動力，從而為激活消費(fèi)、創(chuàng)造需求、引導(dǎo)市場打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。風(fēng)險投資有助于科技型企業(yè)的增長，風(fēng)險投資是硅谷成功的經(jīng)濟(jì)引擎。風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和天使投資機(jī)構(gòu)深植于硅谷，他們在硅谷比在世界任何地方都要更加深入和富有。幾乎所有1960年以后在硅谷成立的價值10億美元以上的公司都有風(fēng)險投資的支持，只有少數(shù)例外。根據(jù)全美風(fēng)險投資協(xié)會統(tǒng)計，2015年，最大的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)幾乎都在硅谷，硅谷占了風(fēng)險投資資金很大比例。如表1所示，硅谷占2015年度全美風(fēng)險投資總額的46.4%，甚至多于排名其后的3個地區(qū)的總數(shù)。硅谷吸引的風(fēng)險投資金額每年都在增長，2015年投向硅谷的風(fēng)險投資金額達(dá)到133.4億美元。在2015年，硅谷風(fēng)險投資金額分別占到加州和美國的73%和42%.風(fēng)險投資家之間的合作是硅谷的標(biāo)志，這也是硅谷成功的原因之一。風(fēng)險投資家和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)都經(jīng)歷過硅谷科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程。因此，在他們之間形成了一個高度相連的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。由于風(fēng)險投資公司經(jīng)常與其他公司一起投資于相同的初創(chuàng)公司，所以，其依賴于彼此的成功。硅谷的風(fēng)險投資行業(yè)不是在投資一家公司，而是在投資整個硅谷。硅谷的風(fēng)險投資公司都有很強(qiáng)的技術(shù)能力，這種能力或直接來自其合作伙伴，或間接來自其顧問隊伍。針對不同領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項目，或不同階段的科技創(chuàng)新項目，風(fēng)險投資及其管理團(tuán)隊追求通過加強(qiáng)針對性來提高風(fēng)險投資管理的有效性。隨著科技創(chuàng)新項目的發(fā)展而不斷完善風(fēng)險投資管理，而科技型企業(yè)能夠按照風(fēng)險投資管理的要求，逐步規(guī)范科技創(chuàng)新活動，并隨著風(fēng)險投資管理的深入，最終能有效提升科技創(chuàng)新的效率和成果水平。風(fēng)險投資家培育初創(chuàng)公司，打造其管理結(jié)構(gòu)，并在每個發(fā)展階段都提供指導(dǎo)，它們依靠高科技專家和知識型員工組成的非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為硅谷的科技型企業(yè)在初期的發(fā)展提供了有效的支持，并為硅谷科技創(chuàng)新生態(tài)圈注入了活力。

3獨(dú)特的科技銀行體系

科技銀行是將科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合起來，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)投企業(yè)、創(chuàng)投項目等較為獨(dú)特的發(fā)展周期和需求特點(diǎn)服務(wù)的專業(yè)性銀行金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。硅谷銀行是美國最成功的科技銀行，占據(jù)了美國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險貸款的大部分市場份額。對美國科技銀行的研究其實(shí)主要就是對硅谷銀行的研究。因此，本部分主要通過研究硅谷銀行來探討美國科技銀行對硅谷科技創(chuàng)新起到了重要的作用。美國硅谷銀行目前是一家專為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供綜合性金融服務(wù)的控股集團(tuán)。在全球擁有33個辦事處、3家國際分公司，為全球3萬多家科技型企業(yè)以及550多家創(chuàng)業(yè)投資和私募基金公司提供了服務(wù)，提供了26億美元的貸款，并在納斯達(dá)克市場上市。在科技銀行中最成功的當(dāng)屬美國硅谷銀行，其主要特點(diǎn)包括：①專業(yè)精確的定位；②分階段為企業(yè)提供個性化金融產(chǎn)品；③債權(quán)與股權(quán)的結(jié)合；④直接投資與間接投資的結(jié)合。硅谷銀行的核心定位就是具有風(fēng)險投資支持的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。因?yàn)楣韫茹y行目前是多達(dá)200多家風(fēng)險投資公司的股東或合伙人，這層特殊的戰(zhàn)略合作關(guān)系使硅谷銀行能夠獲取一手資料并對申請貸款的企業(yè)的情況十分了解，這大大降低由于科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期模糊的盈利模式導(dǎo)致的高風(fēng)險。硅谷銀行采用的是較高利率與期權(quán)收益結(jié)合的模式?？萍夹推髽I(yè)的風(fēng)險較高，根據(jù)“風(fēng)險收益配比”原則，科技銀行所索取的貸款利率也較高。而硅谷銀行針對科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款收取比基準(zhǔn)利率還要高的利率。硅谷銀行既以高于市場一般借貸的利息將資金借出，又同時與創(chuàng)業(yè)企業(yè)簽訂協(xié)議，獲得創(chuàng)業(yè)企業(yè)的部分股權(quán)或直接認(rèn)購股權(quán)。此外，硅谷銀行也會將資金投到風(fēng)險投資公司，并由風(fēng)險投資公司另行投資，取得回報再將資金回流，這樣硅谷銀行不會與科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)有直接的交集，這種間接投資的模式與常規(guī)的直接投資結(jié)合，能有效控制風(fēng)險。硅谷銀行為科技型企業(yè)提供了良好的資本保證。在第一階段，即加速器時期，企業(yè)處在初創(chuàng)期，還處在產(chǎn)品研發(fā)階段，企業(yè)亟需資金來完成前期建設(shè)。在這一階段，硅谷銀行主要為企業(yè)與風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)牽線搭橋，使其能順利地得到風(fēng)險投資；第二階段是成長期階段，此時企業(yè)處于發(fā)展壯大階段，這時硅谷銀行主要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各種個性化的貸款方案，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航；第三階段是成熟期階段，此時企業(yè)已經(jīng)成熟，硅谷銀行主要為企業(yè)提供資產(chǎn)管理和證券服務(wù)，為企業(yè)的上市或并購和風(fēng)險投資的退出提供咨詢服務(wù)?？萍夹推髽I(yè)不但能夠從硅谷銀行獲得資本支持，并且可以通過硅谷銀行獲得關(guān)于企業(yè)發(fā)展各方面的咨詢服務(wù)，可以說硅谷銀行為科技型企業(yè)提供了完善、全方位的金融服務(wù)，從而為硅谷科技創(chuàng)新企業(yè)的壯大給予了強(qiáng)有力的支持。

4完善的多層次資本市場

資本市場使知識資本或人力資本的價值評估成為可能，因?yàn)橘Y本市場能夠幫助建立有效的股權(quán)激勵機(jī)制，以此來激勵科技和管理人員，并吸引優(yōu)秀人才，而科技創(chuàng)新的源動力就是知識資本和人力資本。所以，高效的資本市場能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。同時，資本市場能夠推動科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化。此外，資本市場也是風(fēng)險資本自由進(jìn)入和退出科技型企業(yè)的重要載體。在美國的多層次資本市場體系中，有以紐交所為代表的主板市場、以納斯達(dá)克為核心的二板市場、包括場外電子柜臺交易市場（OTCBB）和場內(nèi)交易市場的三板市場，以及四板市場區(qū)域性股權(quán)交易市場。硅谷科技創(chuàng)新的成功離不開美國高度成熟發(fā)達(dá)的多層次資本市場體系。以紐約證券交易所為主的主板市場，為硅谷科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大鋪下了堅實(shí)的金融基礎(chǔ)。專門針對科技型企業(yè)的納斯達(dá)克市場，市場內(nèi)部進(jìn)一步區(qū)分為4個層次：①納斯達(dá)克全國性市場，在全國性市場上交易的股票需要符合較嚴(yán)格的上市要求，其目的是要在納斯達(dá)克市場中建立一個最高上市標(biāo)準(zhǔn)的市場與紐約證券交易所競爭。②納斯達(dá)克小型資本市場屬于第二層次，上市標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有業(yè)績要求。納斯達(dá)克市場因其上市條件相對寬松，發(fā)展迅速，吸引了大批創(chuàng)業(yè)者，為科技型企業(yè)在發(fā)展期和成熟期的融資提供了有力的支持，對扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵風(fēng)險投資，起到了巨大的作用。納斯達(dá)克市場為硅谷公司上市創(chuàng)造了有利的條件，促進(jìn)了硅谷科技型企業(yè)的發(fā)展。③場外電子柜臺交易市場（OTCBB）是全美證券商協(xié)會管理的一個電子報價系統(tǒng)。OTCBB為處于研發(fā)期和種子期，達(dá)不到主板市場和納斯達(dá)克上市條件，但急需資金的中小企業(yè)提供股權(quán)交易?；A(chǔ)層次的OTCBB是支撐硅谷科技創(chuàng)新的重要根基，也是大量創(chuàng)投項目從成熟的企業(yè)退出創(chuàng)投資金的主要渠道。美國OTCBB可以說是納斯達(dá)克的預(yù)備板，大量風(fēng)險科技項目首先在此市場經(jīng)受考驗(yàn)。美國龐大的OTCBB的證券數(shù)量約占全美證券交易量的3/4，是世界上最大的場外股票證券交易市場。這就為硅谷的科技型企業(yè)在初期的發(fā)展起到了重要的作用，不僅提高了科技型企業(yè)股票的流動性，還改善了科技型企業(yè)的融資環(huán)境。④區(qū)域性股權(quán)交易市場指的是地方柜臺交易市場，地方柜臺交易市場在各個地區(qū)獨(dú)立運(yùn)行，并且通過當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進(jìn)行柜臺交易。這個市場一般是為州內(nèi)的中小型公司發(fā)行小額股票。四板市場極大地促進(jìn)了美國創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供了充裕和優(yōu)質(zhì)的資金。美國資本市場體系龐大、功能完備、層次多樣，既有統(tǒng)一、集中的全國性市場，又有區(qū)域性的、小型地方交易市場，使得不同規(guī)模、不同需求的企業(yè)都可以有效地利用資本市場進(jìn)行股權(quán)融資，獲得發(fā)展的機(jī)會，這無疑有力地推動了硅谷科技創(chuàng)新的發(fā)展。對于硅谷的科技型企業(yè)而言，美國的多層次資本市場主要為企業(yè)成熟期的上市以及風(fēng)險資本的退出提供了平臺，使資本在科技創(chuàng)新的后期能夠平穩(wěn)地著陸并構(gòu)成一個資本的良性循環(huán)。

5啟示

硅谷的成功與其科技創(chuàng)新的進(jìn)程是緊密相連的，而硅谷高度成熟的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)主要為科技型企業(yè)在種子期的發(fā)展提供支持，使其獲得足夠的資金來完成產(chǎn)品的研發(fā)，主要特點(diǎn)是風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資家之間的合作，共同打造了硅谷科技創(chuàng)新的生態(tài)圈?？萍笺y行體系主要為科技型企業(yè)在擴(kuò)張期的發(fā)展，提供不同期限的貸款，使企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場的階段有足夠的資金保障。不僅如此，無論是風(fēng)險投資公司，還是科技銀行，它們的職責(zé)和功能都已經(jīng)覆蓋了科技型企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，從種子期到擴(kuò)張期，再到成熟期，都給予企業(yè)全方位的咨詢服務(wù)，包括管理、研發(fā)、財務(wù)等一系列企業(yè)發(fā)展有關(guān)的核心問題。由此可見，硅谷的風(fēng)險投資公司和硅谷銀行在為企業(yè)提供資本支持的同時，擔(dān)當(dāng)了重要咨詢公司的功能。科技型企業(yè)因此能夠逐漸規(guī)范其發(fā)展模式，從而有效地提升科技創(chuàng)新的效率和成果水平。而美國整體的多層次資本市場主要是為科技型企業(yè)在成熟期資本的退出提供了一個高效的平臺，與為企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資提供了一個良好的平臺。硅谷科技創(chuàng)新的資本路徑從風(fēng)險投資和硅谷銀行到多層次資本市場，與科技型企業(yè)共同構(gòu)成了一個科技創(chuàng)新生態(tài)圈。

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篇（6）

一、當(dāng)前我國電力企業(yè)營銷現(xiàn)狀

在如今的電力事業(yè)單位當(dāng)中，仍有大量的單位領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上沒有對電力營銷工作給予足夠的重視，而是將精力大部分都投入到了電力事業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，對于拓寬自己的業(yè)務(wù)如何獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益投入了大量的精力和人力。在單位內(nèi)部沒有獨(dú)立的電力營銷策劃部門，而是用其他的部門兼職代替，這種領(lǐng)導(dǎo)不重視的態(tài)度，致使下面執(zhí)行的部門也無法有力的執(zhí)行，那么營銷工作的不到位，就為電力企業(yè)的發(fā)展起到阻礙的作用，對企業(yè)會造成極大的損失。

在如今電力事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)將主要精力都投入到企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展中，而對于營銷策劃工作只是在形式上走一下過場而已。所以說營銷策劃工作還是在執(zhí)行過去的工作方式，與時代的發(fā)展不相宜，所以在工作中也就無法取得顯著的效果，為企業(yè)的發(fā)展增加了風(fēng)險。我國在電力營銷策劃行業(yè)上并沒有投入足夠的資金對才人培養(yǎng)，所以從事營銷策劃工作的工作人員大多沒有收到過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識比較欠缺，并且整體素質(zhì)不高。這種情況使得電力營銷策劃工作很難取得好的效果。

二、電力市場營銷創(chuàng)新管理

1.觀念創(chuàng)新

首先電力事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要在思想意識上有所轉(zhuǎn)變，與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代的發(fā)展，意識到營銷策劃工作的重要性，在企業(yè)中將營銷策劃工作納入重要的日程上來。只有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能為營銷策劃工作提供有力的后盾，在各方面的發(fā)展都能夠得到有力的支持，使?fàn)I銷策劃工作能夠更好的為企業(yè)服務(wù)。此外還要重視信息的反饋工作，從廣大的群眾中得到的信息往往最能夠真實(shí)的反映出電力工作的發(fā)展現(xiàn)狀，通過對市場的了解可以使企業(yè)能夠?qū)κ袌鰟酉蛴兴A(yù)知，及時的做出正確的政策判斷，為企業(yè)的發(fā)展制定明確的目標(biāo)。

2.管理創(chuàng)新

電力企業(yè)的營銷策劃管理工作主要由前期市場調(diào)研、營銷環(huán)境分析、市場營銷策略以及客戶關(guān)系管理四個部分組成，營銷工作要實(shí)施過程控制，即監(jiān)督檢查規(guī)范工作行為和進(jìn)一步采取措施，持續(xù)改進(jìn)的過程。過程管理要健全制度，如前期市場調(diào)研要有充分的行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)及調(diào)研報告，為企業(yè)營銷策劃管理提供可靠信息依據(jù)。同時對每個環(huán)節(jié)實(shí)行限時結(jié)辦制，提高工作效率。市場營銷環(huán)境瞬息萬變，營銷環(huán)境分析與市場調(diào)研報告不能一成不變，應(yīng)以現(xiàn)實(shí)營銷環(huán)境為依據(jù)，限時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將最新行業(yè)發(fā)展動態(tài)作為企業(yè)營銷策劃制定的基礎(chǔ)。營銷工作的各項業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，任何一項工作沒做好，都會影響到營銷策劃的正確性，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流失，因此，規(guī)范內(nèi)部管理流程，實(shí)施過程控制是營銷管理的核心，通過制定工作流程、明確員工崗位職責(zé)、實(shí)行營銷員工績效考核，開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)稽查都營銷管理工作必不可少的手段。

3.手段創(chuàng)新

在我國電力營銷策劃業(yè)務(wù)中，計算機(jī)應(yīng)用是零散的、低水平的，盡管多數(shù)企業(yè)營銷策劃業(yè)務(wù)中開始應(yīng)用了計算機(jī)技術(shù)，但就全行業(yè)而言，還是無法與銀行、電信、民航、鐵路等行業(yè)相比，也就給電力行業(yè)的發(fā)展以及電力用戶帶來了障礙。電力行業(yè)是公共性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性的行業(yè)，在國家和各網(wǎng)省公司都需要建立統(tǒng)一規(guī)范的電力招、投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，各企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化業(yè)務(wù)操作模式。面向客戶，創(chuàng)新服務(wù)手段。同時，企業(yè)建立相應(yīng)的門戶網(wǎng)站，對各地用電終端進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，用戶可以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上查詢用電準(zhǔn)確率與抄表成功率。對于常見的斷電、缺抄現(xiàn)象以及表號查詢等都能同時在網(wǎng)站平臺上得到解決。

4.服務(wù)創(chuàng)新

（1）建立一個以滿足客戶需要為核心的主動的營銷服務(wù)體系，做好市場變化的跟蹤分析 ，提高市場預(yù)測的及時性和準(zhǔn)確性，正確引導(dǎo)客戶新的用電需求，對重點(diǎn)用電項目實(shí)行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，爭取客戶早供電、早投產(chǎn)。進(jìn)一步豐富和完善供電承諾服務(wù)的形式和內(nèi)容，逐步提高承諾水平。

（2）科學(xué)的生產(chǎn)調(diào)度服務(wù)，一方面要面向市場搞調(diào)度，各級調(diào)度應(yīng)搞好每日所需負(fù)荷和電量的預(yù)報工作，做好負(fù)荷分析和負(fù)荷平衡，提出更科學(xué)、更細(xì)化的調(diào)整方案，同時做好事故應(yīng)急預(yù)案，在電網(wǎng)運(yùn)行發(fā)生事故和異常情況下，通過調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，排除故障或減少停電損失。另一方面要面向市場安排檢修，“從檢修中奪電量”，就是最大限度地減少檢修停電的次數(shù)和時間。

5.重視員工教育，建設(shè)高素質(zhì)市場營銷策劃隊伍

員工在新的營銷策略下，需要具有高素質(zhì)的敬業(yè)精神，由于員工長期在壟斷企業(yè)中工作，從思想上有一定的優(yōu)越感，所以在服務(wù)的過程中很難從客戶的角度去考慮問題。但新的營銷策略則要求員工以服務(wù)為中心，以客戶滿足為服務(wù)的落腳點(diǎn)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的、全方位的服務(wù)為其服務(wù)的宗旨。這就對員工提出了更高的要求，企業(yè)除了注重員工的職業(yè)素質(zhì)以外，還要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，通過多種形式的培訓(xùn)，使員工對高科技的技術(shù)有所掌握，以便于更好的提高員工營銷服務(wù)的技能。

三、結(jié)語

總之，電力企業(yè)的營銷策劃工作是一項長期的系統(tǒng)工程，因營銷工作涉及的范圍較廣，所以在完成這一工程的過程中要以市場為導(dǎo)向，以電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為基礎(chǔ)，還要狠抓內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新投入。既要打破陳舊觀念、深化改革，又要有健全的法制體系作保障，更要造就一支高素質(zhì)的員工隊伍，塑造良好的企業(yè)形象，營造濃厚的企業(yè)文化。只有這樣，才能最大限度地滿足工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的用電需要，才能創(chuàng)造更大的效益，才能推動和促進(jìn)供電企業(yè)的發(fā)展 。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

前言：科技查新是我國科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系重要的組成部分，是以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索為手段，運(yùn)用綜合分析和對比的方法，為科研立項的評價、成果鑒定以及專利申請等項目的創(chuàng)新性和先進(jìn)性提供科學(xué)依據(jù)的咨詢服務(wù)工作。隨著信息時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的科技查新服務(wù)水平和質(zhì)量都存在一些問題，已經(jīng)不能滿足社會需求，因此，如何提升科技查新服務(wù)質(zhì)量是查新機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入思考的問題。

1 科技查新的特點(diǎn)

1.1檢索手段多

科技查新服務(wù)是一項信息咨詢服務(wù)工作，主要通過人工檢索和計算機(jī)檢索等手段對課題的新穎性進(jìn)行查證。由于課題種類豐富，需要檢索手段多樣化。其中科技查新檢索主要以計算機(jī)檢索為主，以手工檢索為輔。隨著計算機(jī)技術(shù)的普及，檢索速度加快，檢索的途徑也變得更加豐富，從單機(jī)檢索到聯(lián)機(jī)檢索，再到網(wǎng)絡(luò)檢索幾個階段，科技查新檢索向著智能化方向發(fā)展[1]。

1.2服務(wù)范圍廣

科技查新服務(wù)范圍主要包括課題的范圍以及研究對象的范圍。查新課題范圍主要分為四類：第一，科研類查新，主要包括立項查新、成果鑒定查新、申報獎勵查新、實(shí)施獎勵查新；第二，產(chǎn)品類查新，主要包括開發(fā)新品的查新、產(chǎn)品評優(yōu)的查新以及產(chǎn)品市場行情的查新；第三，技術(shù)方法上的查新，主要包括引進(jìn)技術(shù)查新以及技術(shù)動態(tài)查新；第四，專利類的課題查新，分為申請專利查新和專利有效時間查新，和專利糾紛查新。

1.3具有鑒證性

查新是文獻(xiàn)檢索和相關(guān)情報調(diào)研相互結(jié)合的情報探究工作。它主要以文獻(xiàn)為查新的基本載體，以文獻(xiàn)檢索和情報調(diào)研為基本手段。檢測出的結(jié)果是評定文獻(xiàn)課題的重要依據(jù)，通過對查新項目的綜合分析，對項目的新穎性進(jìn)行科學(xué)審查，并在具體報告中將查新依據(jù)列出，充分做到查新工作有對比性，而且有結(jié)論。

2 科技查新的流程

科技查新工作的流程是指在科技查新過程中具體工作環(huán)節(jié)的安排。在具體查新中工作流程嚴(yán)格明確不僅有助于查新工作的規(guī)范化，還有助于對項目的質(zhì)量管理，由此可以看出，查新流程的規(guī)范化對于查新工作的效率以及服務(wù)質(zhì)量都有著重要意義[2]?？萍疾樾铝鞒倘鐖D1所示。

2.1查新用戶接待

在查新服務(wù)初期，用戶針對項目提出查新委托要求，然后查新工作人員在用戶確認(rèn)情況下擬定查新項目委托協(xié)議，并且工作人員需要與用戶交流，共同找出查新項目的特征，便于查新服務(wù)開展。

2.2專家組對項目進(jìn)行分析

由于查新項目內(nèi)容比較廣泛，在專業(yè)知識積累上，查新項目團(tuán)隊需要聘請專家進(jìn)行項目查新。專家能夠?qū)椖刻岢鼍唧w指導(dǎo)建議。但是并不是所有的查新項目都需要專家來進(jìn)行指導(dǎo)查新，有的項目相對淺顯時，只需要查新經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員來進(jìn)行分析查新，并且提出檢索意見。

2.3文獻(xiàn)檢索與整理

根據(jù)委托人的查新要求，查新工作人員需要選擇合適的檢索工具和檢索數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)檢索。工作人員對用戶所提出的檢索要求報告進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵點(diǎn)，并且制定檢索順序。在檢索目錄上明確列出檢索項目具體細(xì)節(jié)，最后仔細(xì)篩選文獻(xiàn)資料作為查新報告的附件內(nèi)容。

2.4查新報告的撰寫和審核

查新工作人員需要根據(jù)檢索的結(jié)果對應(yīng)查新報告進(jìn)行填寫，并且整理好文獻(xiàn)附件。在這之后需要專家組對查新報告提出審核意見，最終蓋章，查新報告才算生效。查新服務(wù)的最后步驟就是對報告進(jìn)行項目登記、存檔、建立數(shù)據(jù)庫，查新報告一式三份，其中一份作為存檔，另外兩份蓋章交給用戶保留，這樣算完成一個查新工作。

3 科技查新的作用

3.1為項目研發(fā)提供文獻(xiàn)信息

在進(jìn)行查新之前，很多科研人員對項目本身的技術(shù)基礎(chǔ)并不是非常了解。而不同項目信息的知識結(jié)構(gòu)不盡相同，因此給科研人員的信息獲取帶來難度，而恰巧查新機(jī)構(gòu)本身擁有非常豐富的文獻(xiàn)信息資源，查新人員通過完善的檢索系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)在科技查新中基于文獻(xiàn)查找、原文索取和文獻(xiàn)鑒定等一系列的科技服務(wù)?？萍疾樾履軌虼蟠蟮毓?jié)約科研工作人員的時間，能夠使得工作人員在該項工作中，對國外科技項目發(fā)展的狀況進(jìn)行了解，從而避免很多重復(fù)研究。

3.2為科技成果鑒定、評估提供依據(jù)

科技查新能夠?yàn)榭萍汲晒M(jìn)行鑒定、評估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化和獎勵等服務(wù)，在這些過程中提供情報依據(jù)，并且對科技成果進(jìn)行價值的判定，從而能夠保證該項目的科學(xué)合理性。傳統(tǒng)的成果鑒定是由專家來完成的，如果一個查新過程中沒有查新報告，只有專家組的建議，那么該科研成果的查新難免會有不公正的地方，這樣會對科技人員的工作積極性帶來消極影響，并且在科研成果的推廣上也造成阻礙。而高質(zhì)量的查新工作不僅能夠結(jié)合借鑒專家學(xué)者豐富的專業(yè)知識還能保證成果鑒定的權(quán)威性。

3.3為科研立項提供客觀依據(jù)

科技查新工作既可避免重復(fù)立題或立項，又可以避免重復(fù)和無效勞動，節(jié)約科研資金，縮短科研周期?？萍脊芾聿块T根據(jù)查新報告可了解所申請課題在國內(nèi)外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有新穎性；而對科研人員來說，通過科技查新可了解其研究領(lǐng)域的國內(nèi)外動態(tài)、研究熱點(diǎn)和空白點(diǎn)，即科技查新對科研人員選題、確定研究方向提供了相關(guān)的文獻(xiàn)依據(jù)，起到參考咨詢的作用。

4 科技查新服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

目前，科技查新服務(wù)貫穿于企事業(yè)單位的專業(yè)科學(xué)領(lǐng)域和高等院校之中，查新機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，在科研工作中起到了重要作用。但是在科技查新服務(wù)過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

4.1科技查新人員服務(wù)意識不強(qiáng)

隨著科技項目逐漸增多，使得科技查新機(jī)構(gòu)的任務(wù)變得更加繁重，查新工作的突發(fā)性任務(wù)使得查新工作人員工作過于勞累，經(jīng)常出現(xiàn)身心疲憊的現(xiàn)象，有的科技人員過分相信自己已有的認(rèn)識，認(rèn)為科技查新僅是一種管理程序，可有可無。有的人即使查新，也是行色匆匆，把查新當(dāng)作形式[3]。這樣長此以往的惡性循環(huán)，造成了查新員工的服務(wù)意識下降。

4.2科技查新人員服務(wù)水平有待提高

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，新理論、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，研究項目逐步向高難度、跨學(xué)科、多元化方向發(fā)展，這就給查新人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。由于查新人員認(rèn)知背景的差異，加之受專業(yè)知識所限，與查新委托人溝通不暢，導(dǎo)致撰寫的查新報告質(zhì)量存在較多問題，比如查新報告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專指度和深度等[4]。查新報告審核人主要依據(jù)自己的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)來考察查新報告的檢索質(zhì)量和結(jié)論質(zhì)量，尚未有適當(dāng)?shù)亩吭u判標(biāo)準(zhǔn)和方法，因此難以保證查新服務(wù)的水平。

4.3 科技查新服務(wù)形式缺乏針對性

目前，傳統(tǒng)的科技查新服務(wù)僅能夠?yàn)橛脩籼峁┏晒b定查新、技術(shù)創(chuàng)新查新和專利申請查新等缺乏關(guān)聯(lián)性和針對性的單檢索信息服務(wù)。而隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，用戶對科技查新的個性化服務(wù)需求也越來越大。這就造成了科技查新服務(wù)與用戶需求之間的矛盾，因此有必要拓寬科技查新服務(wù)的形式，針對不同用戶需求開展增值服務(wù)，以此提升科技查新服務(wù)的水平。

5 科技查新服務(wù)質(zhì)量提升對策

5.1強(qiáng)化查新人員的服務(wù)意識，提高查新隊伍的建設(shè)與管理

為了提升查新服務(wù)的水平，需要加強(qiáng)對查新隊伍的建設(shè)和管理。查新機(jī)構(gòu)需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，可以定期進(jìn)行相關(guān)現(xiàn)代信息技術(shù)以及企業(yè)文化教育等講座或培訓(xùn)，并對培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，持證上崗，以此來提高查新人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使查新人員端正工作作風(fēng)，增強(qiáng)專業(yè)知識儲備和職業(yè)道德。同時，還需要加強(qiáng)查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，可以通過舉辦查新研討會、組建科技查新行業(yè)協(xié)會等多種途徑來實(shí)現(xiàn)。

5.2 加強(qiáng)查新用戶滿意度調(diào)查和信息反饋

科技查新是一項服務(wù)性的工作，用戶滿意度是其可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素[5]。只有不斷反饋用戶的意見和建議，才能使查新人員積累經(jīng)驗(yàn)，吸取不足，以此提高查新服務(wù)的質(zhì)量。因此，查新人員需要在完成查新報告后，定期和用戶進(jìn)行溝通，收集用戶的反饋信息，可以采用電話溝通、發(fā)放查新意見反饋表等方法了解用戶所查項目的立項、申請專利等進(jìn)展情況，通過對反饋結(jié)果的分析，來獲得對查新報告的質(zhì)量評估，根據(jù)不同用戶的意見和要求不斷調(diào)整查新管理系統(tǒng)中的具體工作流程。

5.3建立規(guī)范的科技查新規(guī)章制度，規(guī)范查新流程

在科技查新過程中，需要建立規(guī)范的規(guī)章制度，其內(nèi)容應(yīng)包含具體明確的查新評判標(biāo)準(zhǔn)，使查新人員有明確的指導(dǎo)書。查新人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度并且實(shí)施切實(shí)可行的質(zhì)量評估體系，優(yōu)化查新流程，可以將ISO質(zhì)量認(rèn)證的管理理念和管理方式引入到科技查新中，有助于查新機(jī)構(gòu)規(guī)范查新業(yè)務(wù)流程和操作程序，建立對市場的快速反應(yīng)機(jī)制[6]。

5.4 開展科技查新增值服務(wù)

隨著科技信息服務(wù)市場化的逐步推進(jìn)，科技查新機(jī)構(gòu)要想提升服務(wù)質(zhì)量和水平，除了提供傳統(tǒng)科技查新服務(wù)外，需要深入挖掘自身科技信息資源和專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢， 積極開展多種形式的科技信息增值服務(wù)，比如可以向企業(yè)和科研單位提供競爭情報服務(wù)、定題情報服務(wù)和專題服務(wù)，改變以往簡單檢索信息的單一服務(wù)方式，以便更好地滿足技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需求和國家的科研發(fā)展需求。

結(jié)論：綜上所述，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，科技查新需緊跟社會和科技發(fā)展的緊迫需求，提供高質(zhì)量的科技咨詢服務(wù)，在今后的查新工作中，應(yīng)進(jìn)一步改善自身工作體制，加強(qiáng)查新人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力培養(yǎng)，不斷提高科技查新的服務(wù)質(zhì)量，以知識促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]趙宏銘.對科技查新工作的再審視及未來發(fā)展的思考[J].科技管理研.2008，（7）：l2l～l22

[2]龐佳.科技查新流程的優(yōu)化設(shè)計――以提高立項質(zhì)量與國家科研資金使用效益為目標(biāo)的研究[J].大學(xué)圖書館學(xué)報，2014（6）：40-41.

[3]羅林枝.科技查新中存在的問題及對策探討.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2005（8）：475

[4]黃繼東.查新報告質(zhì)量控制.情報雜志，2001（5）：61-63.

[5]謝新洲，夏晨曦，柯賢能.科技查新行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題分析.圖書情報工作，2009（06）：12

篇（8）

摘要：新興的文化藝術(shù)業(yè)態(tài)是區(qū)別于傳統(tǒng)與常規(guī)的文化藝術(shù)業(yè)態(tài)，它是利用現(xiàn)代高新科技手段和數(shù)字技術(shù)為載體，將圖像、文字、影像、語音等內(nèi)容進(jìn)行整合，發(fā)展出具有跨領(lǐng)域、綜合性發(fā)展、創(chuàng)新型等特征的藝術(shù)文化業(yè)態(tài)。目前，秦皇島市新興文化藝術(shù)業(yè)態(tài)的發(fā)展正處于探索、培育階段。因此，重視新興的文化藝術(shù)業(yè)態(tài)格局的發(fā)展，尤其是要重視高新科技支撐下的藝術(shù)創(chuàng)意新業(yè)態(tài)、文化產(chǎn)品新形態(tài)，將其打造成文化產(chǎn)業(yè)中的“拳頭產(chǎn)品”，是助推秦皇島市文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的核心力量。

關(guān)鍵詞：新興業(yè)態(tài)；文化藝術(shù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；格局形態(tài)

一、文化藝術(shù)新興業(yè)態(tài)的核心概念與分類

關(guān)于文化藝術(shù)新興業(yè)態(tài)的具體內(nèi)容包括三個層面，一是新媒體和新行業(yè)的出現(xiàn)；二是新興數(shù)字信息技術(shù)對傳統(tǒng)文化行業(yè)進(jìn)行改造；三是文化產(chǎn)業(yè)化過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加入文化內(nèi)容后產(chǎn)生新盈利模式，這三個層面的集中，形成了新興文化業(yè)態(tài)的核心內(nèi)容。由此得知，新興業(yè)態(tài)是推進(jìn)文化科技融合實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要載體，是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)推動下不斷衍生的新興文化行業(yè)。因此，明確區(qū)分新興文化業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的具體范疇是我們界定概念的第一步，其概念的定義在文化要素集約、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集優(yōu)等方面，通過科技創(chuàng)新形成核心競爭力，利用市場機(jī)制進(jìn)行整合重組，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行價值鏈改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，創(chuàng)造出無盡的文化藝術(shù)新業(yè)態(tài)。如此，在有了明確的產(chǎn)業(yè)界定和規(guī)劃，才能客觀反映文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢的分類體系。

由于新興文化業(yè)態(tài)是近幾年產(chǎn)生并且依然層出不窮的新興文化產(chǎn)業(yè)，其核心要素是互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)，所以對它們進(jìn)行分類只能是一種努力和嘗試。一些本質(zhì)上是傳統(tǒng)媒體數(shù)字化的形態(tài)，依據(jù)其不同的功能與新技術(shù)手段的融合所產(chǎn)生的前所未有的新興行業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了當(dāng)前很多切合時代特征的新興藝術(shù)文化業(yè)態(tài)，一系列頗具競爭力的新興文化業(yè)態(tài)如：綜合類、視聽類、文本類及功能類等又可細(xì)分出多個產(chǎn)業(yè)，形成與原有行業(yè)狀態(tài)既有客觀形態(tài)上的聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別的新興行業(yè)形態(tài)。如下表所示：

新興文化業(yè)態(tài)分類及分布領(lǐng)域

■

新興的文化藝術(shù)業(yè)態(tài)從范疇上應(yīng)該界定為網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)或技術(shù)手段不同，其文化產(chǎn)品呈現(xiàn)出不同的業(yè)態(tài)，并且形成了多個不同的產(chǎn)業(yè)族群。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)生和發(fā)展的過程中，隨著傳播技術(shù)、傳播介質(zhì)和傳播內(nèi)容形態(tài)的不斷更新，新的文化藝術(shù)業(yè)態(tài)格局也是層出不窮的，它的內(nèi)涵和外延都在隨著產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的不斷豐富而逐步展開并不斷完善。

二、文化藝術(shù)與科技融合背景下秦皇島新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展

新文化業(yè)態(tài)是數(shù)字傳媒技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，是信息服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)交叉催生的產(chǎn)業(yè)?？萍疾扛咝滤舅鹃L趙玉海在“全國科技與文化融合座談會”上強(qiáng)調(diào)科技部、文化部將按照：“面向需求、系統(tǒng)推進(jìn)、加強(qiáng)創(chuàng)新、促進(jìn)融合”的原則，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)科技與文化融合，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力和傳播力，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力，提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

當(dāng)前，秦皇島市的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在信息經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)交織的時代，在這一歷史時空下，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理，衍生出的眾多新興文化藝術(shù)行業(yè)正以其強(qiáng)大的生命力迅速崛起。其中，以數(shù)據(jù)服務(wù)、3D數(shù)字打印、廣告營銷、影視制作、表演藝術(shù)為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，正逐漸形成具有一定規(guī)模的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、動漫基地、數(shù)字出版和商務(wù)會展等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條已初露端倪，極大地帶動了秦皇島市文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展趨向，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截至目前，秦皇島市文化企業(yè)達(dá)到2400多家，從業(yè)人員15萬人左右，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到200億以上，年上繳稅收1.5億元，占全市財政收入的1.36%，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率正逐年增高。

基于秦皇島的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，立足于秦皇島文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，著眼于全球科技和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，秦皇島在未來五年和今后一個時期文化產(chǎn)業(yè)體系可按623915的框架建設(shè)，即重點(diǎn)發(fā)展六大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造兩大文化產(chǎn)業(yè)帶，深度開發(fā)三條龍形產(chǎn)業(yè)鏈條，打造九個產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，大力弘揚(yáng)一個代表性主題文化品牌，著力做強(qiáng)五個特色文化品牌。秦皇島市政府還十分注重以計算機(jī)服務(wù)、動漫游戲、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、影視劇制作等為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。2011年中國動漫集團(tuán)（秦皇島）動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地項目在秦皇島的開發(fā)與建設(shè)，為動漫產(chǎn)業(yè)集群向高技術(shù)、高集約化演化，提供了拓展深度與發(fā)展空間。并且依托燕山大學(xué)出版社，發(fā)展動漫圖書、教材、動漫視聽讀物等衍生產(chǎn)品，把本土的《中華小岳云》、《孟姜女》等電視動畫片的品牌向圖書、玩具、文具、服裝、電影等領(lǐng)域延伸；依托勸業(yè)場、頂新電子城、秦新數(shù)碼城等電子和軟件流通市場以及一大批專業(yè)化的電子信息產(chǎn)品供應(yīng)商，繼續(xù)發(fā)展專業(yè)化的流通與技術(shù)服務(wù)業(yè)；依托秦皇島廣播電視中心和廣順文化傳媒有限公司等一批致力于動漫影視開發(fā)制作的單位，進(jìn)一步發(fā)掘本土文化題材，打造動漫市場的秦皇島板塊。目前，IBM、北京大學(xué)、惠普、中科院計算所等國際國內(nèi)知名學(xué)府和企業(yè)相繼落戶，以IT信息技術(shù)為基礎(chǔ)，集合數(shù)據(jù)的采集、開發(fā)、加工、傳播、服務(wù)等內(nèi)容，為動漫游戲產(chǎn)品及其衍生品的創(chuàng)意、制作、出版、發(fā)行以及動漫主題會展、娛樂體驗(yàn)、商貿(mào)等新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才支撐，對秦皇島乃至河北省的文化和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起到重要的帶動作用。

隨著傳播媒介由模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)化、固定傳播載體的傳播媒介向網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播媒介的轉(zhuǎn)化，秦皇島在“十二五”期間，率先在國內(nèi)提出建設(shè)“中國數(shù)谷”的構(gòu)想，傾力打造中國北方規(guī)模最大、競爭力強(qiáng)大的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群基地。建設(shè)以數(shù)據(jù)服務(wù)、呼叫中心、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、新媒體、創(chuàng)意動漫等為主要內(nèi)容的相關(guān)高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代新興數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的龍頭，這其中涉及到電腦動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字創(chuàng)作、數(shù)字館藏、數(shù)字廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)咨詢、移動內(nèi)容、遠(yuǎn)程教育、內(nèi)容軟件等多個領(lǐng)域。使數(shù)據(jù)采集、傳播、服務(wù)業(yè)成為秦皇島新興數(shù)字化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，幫助業(yè)界廠商、投資者、產(chǎn)業(yè)人士更精確地把握文化藝術(shù)與科技融合發(fā)展規(guī)律，更深入的梳理應(yīng)用價值遷移軌跡。

三、秦皇島市新興文化藝術(shù)業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)新價值

從新技術(shù)給文化藝術(shù)業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來的角度看，新興文化藝術(shù)業(yè)態(tài)通過專業(yè)化分工與互動協(xié)作，結(jié)成的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新興業(yè)態(tài)更強(qiáng)調(diào)的價值鏈環(huán)節(jié)，其最大的作用就是將產(chǎn)業(yè)空間重組，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行拆分，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，產(chǎn)生不同的新經(jīng)濟(jì)價值。譬如，以秦皇島市圖書印刷出版產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)鏈核心具有出版、印刷、物流、推廣銷售四大環(huán)節(jié)。其中，出版是產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭環(huán)節(jié)，由圖書、報紙、期刊出版單位構(gòu)成，目前秦皇島市有報社1個、期刊雜志16家、較有影響的內(nèi)部資料編輯單位31家。據(jù)調(diào)研，一家出版社往下游可以帶動數(shù)十家印刷、裝訂企業(yè)的業(yè)務(wù)開展，往上游還可以催生出版工作室、出版公司、文化公司等內(nèi)容創(chuàng)意提供商的誕生和加盟，同時一批出版印刷物資提供商也會加入這一產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程，橫向也會對造紙業(yè)構(gòu)成市場需求。

在印刷環(huán)節(jié)，出版物印刷廠、資料印刷廠和包裝物印刷廠是產(chǎn)業(yè)的主體。除書報刊出版印刷外，印刷包裝業(yè)的另一重要領(lǐng)域是服務(wù)于生產(chǎn)資料產(chǎn)品和日常生活消費(fèi)品包裝的塑料和紙質(zhì)包裝印刷品。目前秦皇島市有各類印刷企業(yè)467家。在本著“做強(qiáng)大企業(yè)，做精小企業(yè)”的發(fā)展方向，引導(dǎo)部分印刷包裝企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，以提升整體競爭力，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成各自優(yōu)勢。同時，鼓勵印刷包裝企業(yè)瞄準(zhǔn)京津幾千家出版單位主動出擊，爭取成為業(yè)務(wù)合作伙伴，借力發(fā)展。

在物流環(huán)節(jié)，當(dāng)前主要是為印刷企業(yè)提供所需的紙張、裝訂、印刷耗材、印刷機(jī)械及配件、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、編輯排版軟件和印刷物資倉儲等各種物資的流通企業(yè)。首先是要重視資源整合，建立服務(wù)于印刷包裝企業(yè)便于溝通產(chǎn)需的電子商務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

在推廣銷售環(huán)節(jié)，建設(shè)數(shù)字圖書零售商業(yè)服務(wù)信息平臺，開發(fā)網(wǎng)上閱讀、語音導(dǎo)購、電子索引目錄等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。構(gòu)建電子圖書交流平臺，提高信息資源利用的集中度，建立集電子監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、圖書、信息查詢、宣傳促銷等為一體的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)系統(tǒng)，為大眾提供便捷、高效的一站式文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠共利，有助于秦皇島圖書印刷出版產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)價值成為一個龐大的新型支柱行業(yè)。

作為以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)為“核心層”的秦皇島文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，近年來在改革中進(jìn)一步發(fā)展壯大，目前已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值5.5億元，占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的19%。文化藝術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重由2005年的1.8%提高到2010年的3.1%，隨著文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)數(shù)量的不斷增加，文化企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓寬，在財政稅收和社會經(jīng)濟(jì)價值上均顯著增加。

四、結(jié)語

伴隨著文化經(jīng)濟(jì)時代的到來，秦皇島文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展態(tài)勢，凸顯了文化經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)文化一體化的發(fā)展格局，文化藝術(shù)的發(fā)展格局既是新經(jīng)濟(jì)價值提升的催化劑，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力。當(dāng)下，秦皇島文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是在金融危機(jī)情況下，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的異軍突起，已成為秦皇島經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和新興業(yè)態(tài)為秦皇島市文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡介：

篇（9）

一、幾點(diǎn)說明

本文所指大企業(yè)集團(tuán)包括全部省級及以上企業(yè)集團(tuán)、年營業(yè)收入和資產(chǎn)總計均在5億元以上的其他企業(yè)集團(tuán)。調(diào)查范圍為金華全市，即金華行政管理所轄義烏、東陽、浦江、蘭溪、永康、武義、磐安及市本級所轄婺城和金東兩區(qū)。企業(yè)統(tǒng)計采用在地統(tǒng)計原則；數(shù)據(jù)采集時間截止2005年底（由于企業(yè)集團(tuán)執(zhí)行合并會計制度，會計年報一般滯后3個月，而項目實(shí)際啟動于2007年2月，故本文所引用的數(shù)據(jù)為2005年度的數(shù)據(jù)）。

二、金華市大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀

金華市的企業(yè)集團(tuán)起源于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)過十幾年市場經(jīng)濟(jì)的洗禮磨練，企業(yè)集團(tuán)從無到有，從小到大，取得了較快的發(fā)展。

（一）經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，支撐作用明顯增強(qiáng)

近年來，金華市16家大企業(yè)集團(tuán)（由于康恩貝、廣廈、中天等企業(yè)的集團(tuán)總部遷至杭州，按照在地統(tǒng)計原則，這三家企業(yè)集團(tuán)沒有納入金華市統(tǒng)計范圍）以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，通過產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、契約等多種形式，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，走多元化、集團(tuán)化的道路，目前已擁有137家成員企業(yè)。金華市企業(yè)集團(tuán)規(guī)?；?jīng)營趨勢加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2005年末金華市16家企業(yè)集團(tuán)擁有資產(chǎn)達(dá)377.8億元，增長17.5%，相當(dāng)于金華市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的29.8%；年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入265.6億元，增長17.4%，相當(dāng)于金華市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的20.5%；實(shí)現(xiàn)利潤總額18.2億元，增長23.1%，相當(dāng)于金華市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的30.0%。目前，金華市資產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的有9家，營業(yè)收入超10億元有3家。橫店集團(tuán)成為金華市首家資產(chǎn)、營業(yè)收入均超百億的企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)成為金華市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

（二）企業(yè)集團(tuán)以工業(yè)為主

從行業(yè)分布情況來看，金華市工業(yè)企業(yè)集團(tuán)從單位數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，都處于主導(dǎo)地位。工業(yè)企業(yè)集團(tuán)單位數(shù)有11家，占68.8%。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，工業(yè)企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總計達(dá)到292.1億元，占全市大企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總計的77.3%；營業(yè)收入達(dá)233.1億元，占87.8%；實(shí)現(xiàn)利潤總額13.9億元，占76.4%。

（三）大部分大企業(yè)集團(tuán)為非國有控股企業(yè)

從控股情況來看，16家大企業(yè)集團(tuán)中非國有控股企業(yè)集團(tuán)12家，國有控股企業(yè)集團(tuán)4家，2005年年末擁有資產(chǎn)非國有和國有控股企業(yè)集團(tuán)所占比例分別為65.9和34.1%；全年完成營業(yè)收入所占比例分別為84.4%和15.6%；實(shí)現(xiàn)利潤所占比例分別為81.3%和18.7%；完成出口額所占比例分別為89.1%和10.9%。通過近年來的企業(yè)改制、重組，民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，正成為金華市企業(yè)集團(tuán)的主體。

（四）現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)日趨健全和完善

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷推進(jìn)和深入，金華市大企業(yè)集團(tuán)組織管理機(jī)構(gòu)日趨健全，配套政策落實(shí)日益完善。截止2005年末，金華市16家大企業(yè)集團(tuán)均已建立了明確的出資人制度。大企業(yè)集團(tuán)均成立了股東會、董事會和監(jiān)事會，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部初步建立了母子公司體制。

三、金華市大企業(yè)集團(tuán)持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)模相對偏小，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待加強(qiáng)

金華市除了橫店集團(tuán)、浙江中國小商品城集團(tuán)在國內(nèi)占據(jù)一定市場地位，具有較強(qiáng)的競爭力外，大部分大企業(yè)集團(tuán)，以目前的規(guī)模和實(shí)力與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)相比都有較大差距。目前橫店集團(tuán)在金華市企業(yè)集團(tuán)中一家獨(dú)大，其資產(chǎn)、營業(yè)收入均超百億元，資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額分別占企業(yè)集團(tuán)總數(shù)的49.3%、56.0%和51.1%。由此可見，金華市大企業(yè)集團(tuán)本身還存在很大差異，實(shí)力差距很大。在金華市16家企業(yè)集團(tuán)中，一半的企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模在10億元以下，六成的企業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入在10億元以下。

（二）產(chǎn)業(yè)分布單一，大企業(yè)集團(tuán)較多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，金華市大企業(yè)集團(tuán)中主要集中在傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。生物醫(yī)藥、電子信息、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)鮮有涉足。

（三）研究開發(fā)投入少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

根據(jù)統(tǒng)計資料可以看出，目前金華市大企業(yè)集團(tuán)對研究開發(fā)的投入力度仍不夠大，具體表現(xiàn)在研究開發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重仍比較小，2005年研究開發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重僅為0.35%，該指標(biāo)在浙江省排名為倒數(shù)第二，離國家推薦的2-5%的比重目標(biāo)有較大差距。

四、企業(yè)集團(tuán)培育與發(fā)展的思路與對策――基于政府管理的角度

針對金華市大企業(yè)集團(tuán)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合區(qū)域競爭和參與國內(nèi)外競爭的發(fā)展趨勢要求，作為地方政

府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃管理上，必須著重抓好企業(yè)集團(tuán)的培育工作，在進(jìn)一步激勵已有集團(tuán)向更高目標(biāo)發(fā)展的同時，更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況大力培育和培養(yǎng)新的大企業(yè)集團(tuán)，從以下幾個方面為企業(yè)的做強(qiáng)、做大提供宏觀政策支撐。

（一）制定切實(shí)可行的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)是政府的主要職能之一，因此制定企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略是其首要的管理和服務(wù)職責(zé)，為此必須著重要把握以下幾個方面：

1、制定戰(zhàn)略要以結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀作為集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。企業(yè)集團(tuán)要根據(jù)自身的現(xiàn)狀和特點(diǎn)、優(yōu)勢和劣勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向等因素，綜合制定本企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、制定戰(zhàn)略要以宏觀環(huán)境為集團(tuán)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。依據(jù)國內(nèi)、國際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括政府的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，市場經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢、國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢等外部宏觀環(huán)境作為制定戰(zhàn)略的導(dǎo)向。

3、制定戰(zhàn)略要以科技創(chuàng)新為企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略主線。企業(yè)集團(tuán)要以科技創(chuàng)新為主線，以核心技術(shù)為支撐，保持企業(yè)集團(tuán)的持續(xù)競爭力。

4、制定戰(zhàn)略要以人才培養(yǎng)為企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略動力。正確制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，以人才的力量與優(yōu)秀的企業(yè)文化相結(jié)合，提升企業(yè)集團(tuán)的競爭動力。

5、制定戰(zhàn)略要以與國際大企業(yè)集團(tuán)競爭為戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略是對企業(yè)集團(tuán)未來的謀劃，需要正確地分析和把握企業(yè)面臨的各種關(guān)聯(lián)因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的分析研究和判斷，從而制定切實(shí)可行的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)多元化發(fā)展道路

企業(yè)集團(tuán)是以一個實(shí)力雄厚的大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，把多個企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次結(jié)構(gòu)的以母子公司主體的多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，它本身具備多元化發(fā)展的構(gòu)架。2005年金華市大企業(yè)集團(tuán)中，有62.5%開拓了新行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，有43.8%的企業(yè)集團(tuán)完全在不同行業(yè)大類進(jìn)行投資經(jīng)營。金華市企業(yè)集團(tuán)在積極走多元化發(fā)展之路方面已經(jīng)取得一定的成就。合理實(shí)行多元化經(jīng)營，可以使企業(yè)在多領(lǐng)域上聯(lián)結(jié)成一個整體，資源充分利用，分散風(fēng)險、降低費(fèi)用。當(dāng)然多元化要有度，要穩(wěn)步推進(jìn)，要在做強(qiáng)主業(yè)的同時，合理拓展其他業(yè)務(wù)的經(jīng)營。

（三）以“工業(yè)強(qiáng)市”為引導(dǎo)，打造一批大工業(yè)企業(yè)集團(tuán)

當(dāng)前金華市已經(jīng)實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這為大型工業(yè)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展帶來了發(fā)展機(jī)遇。工業(yè)企業(yè)要充分利用區(qū)域有利條件，積極融入長三角、接軌大上海，全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，主動承接我國加入WTO后國內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的有利條件，積極參與分工協(xié)作，著力打造浙中先進(jìn)制造業(yè)基地，培育一批大工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。這將對提升金華市的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)浙中崛起、建設(shè)浙江中西部中心城市來說，具有舉足輕重的作用。就目前金華市企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展模式來看，培育打造大工業(yè)企業(yè)集團(tuán)要以重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為依托，可以通過同業(yè)兼并，通過同行企業(yè)的聯(lián)合、重組等辦法，走企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展道路；也可以向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，通過聯(lián)合上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，使大工業(yè)企業(yè)走上集團(tuán)化、多元化發(fā)展之路。

（四）政府要繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)的引導(dǎo)與支持

政府部門要強(qiáng)化“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)”的服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平，為企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造稱心的政策環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。前幾年，金華市康恩貝、廣廈、中天等較有影響力的集團(tuán)總部紛紛外遷，這一定程度上反映了政府服務(wù)水平的欠缺。

通過調(diào)查了解到，企業(yè)集團(tuán)在實(shí)施收購兼并、資產(chǎn)重組過程中，認(rèn)為地區(qū)、部門條塊分割是其主要障礙的占50.0%，認(rèn)為國有資產(chǎn)管理落后的占68.8%，認(rèn)為資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場不健全的占31.3%，認(rèn)為資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場不健全的占31.3%。這些問題的許多方面需要通過政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理來解決。通過對企業(yè)集團(tuán)的引導(dǎo)與支持，鼓勵企業(yè)集團(tuán)在金婺大地生根開花、發(fā)展壯大。

（五）加大科技投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)變

近年來，金華市企業(yè)集團(tuán)研究開發(fā)的投入費(fèi)用在不斷增加，但總體上研究開發(fā)的能力仍然較弱。按國際通行研究開發(fā)投入標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)營業(yè)收入的比重不應(yīng)低于2%，若低于1%，企業(yè)的產(chǎn)品不具有市場競爭優(yōu)勢，而金華市企業(yè)集團(tuán)該指標(biāo)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，金華市企業(yè)集團(tuán)要獲得可持續(xù)的競爭發(fā)展能力，當(dāng)務(wù)之急是加快研究開發(fā)步伐，加大科技創(chuàng)新力度，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。因此政府必須在以下幾個方面采取積極措施：

1、要鼓勵企業(yè)集團(tuán)加大科研方面的資金和人力的投入，建立和完善研究開發(fā)中心。通過發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，形成自己的特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。

2、要采取切實(shí)措施鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與科研單位的合作。自主創(chuàng)新周期長，成本高，風(fēng)險大，一般的企業(yè)集團(tuán)壓力較大，通過與科研單位的合作獲取新產(chǎn)品，新技術(shù)，它不僅可以節(jié)省成本，更能提高效率。

3、要采取相應(yīng)措施鼓勵企業(yè)加強(qiáng)接受技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓。通過技術(shù)聯(lián)盟、合作開發(fā)來獲得技術(shù)成果，使企業(yè)獲得快速發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

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3、沈國良,殷柏堯,陳錦福.浙江大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].浙江統(tǒng)計,2006(4).

篇（10）

中圖分類號： G354文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1003-6938（2011）01－0116-05

Characteristics of Regional Scientific Research Activities Viewed from S & T Novelty

――A Case Study of Gansu Province

Yang Jinfeng Zhang Ying （Institute ofScientific and Technical Information ofGansu Province, Lanzhou, Gansu, 730000）

Abstract：This article takes Gansu S & T Novelty as example,using statistic technology to make a statistical analysis on the novelty search items finished by Institute of Scientific and Technical information of Gansu province during 2005 - 2009 in terms of temporal and spatial distribution，type and subject attribute of novelty search items，hoping to make a research on S&T novelty and regional scientific research activities of GanSu province and even our country. some measures to accelerate the development of S&T novelty are put forward in accordance with the existing problems.

Key words：sci - tech novelty search； research activities； statistical； analysis； Gansu Province

CLC number： G354Document code： AArticle ID： 1003-6938（2011）01-0116-05

1 我國科技查新的發(fā)展及其在科研活動中的作用

1.1 科技查新與科研活動的關(guān)系

聯(lián)合國教科文組織1987 年提出的《關(guān)于科技統(tǒng)計國際標(biāo)準(zhǔn)化的建議案》中明確指出：［1 ］ 科技活動是指與所有科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域, 即自然科學(xué)、工程和技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)中科技知識的生產(chǎn)、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動。它包括研究與試驗(yàn)發(fā)展（ R&D） 、教育與培訓(xùn)（ ST ET） 、科技服務(wù)（ ST S） 等三類活動。我國的一些學(xué)者根據(jù)上述定義和分類,將科技活動又分為五類, 即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展或發(fā)展研究、研究與發(fā)展成果應(yīng)用和推廣示范與科技服務(wù)。而科技查新工作是在科技文獻(xiàn)檢索和科技咨詢基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項新型的公眾性科技信息咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，是為當(dāng)?shù)氐目蒲泻涂萍脊芾砘顒臃?wù)的，屬于科技服務(wù)范疇，它隨著上述各種科研活動的發(fā)展而發(fā)展。

1.2 我國科技查新的發(fā)展及其在科研活動中的作用

我國科技查新工作是伴隨著我國科技體制改革的進(jìn)程萌生并發(fā)展起來的一項信息咨詢服務(wù)工作，興起于20世紀(jì)80年代，初時，有關(guān)專家為了避免科研立項的重復(fù)性，建議對申請立項的課題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，于是產(chǎn)生了科技查新。該工作首先被衛(wèi)生部認(rèn)可，由中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院情報所在全國率先開始,不久國防科工委也對科技查新工作做出規(guī)定,國家科技部（原國家科委）于1987 年、1988 年先后頒布了有關(guān)科技成果鑒定的辦法, 并加強(qiáng)了對科技查新工作的規(guī)范化管理，于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項及成果管理的情報檢索單位的通知》，授權(quán)11 家文獻(xiàn)信息單位為一級查新單位,又于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》,并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》，在1992年和1997年又公布了第二批和第三批27個一級查新單位。至此，我國共計有38家具有國家一級查新執(zhí)業(yè)資格的科技信息咨詢機(jī)構(gòu)（也稱國家級查新單位）。2000年12月，科學(xué)技術(shù)部了《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》（2001年1月1 日起施行），進(jìn)而規(guī)范了查新機(jī)構(gòu)的行為，保證了查新的公正性、準(zhǔn)確性和獨(dú)立性，使科技查新工作步入了法制化軌道。此外，國內(nèi)一些省市科委、冶金部、化工部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、教育部也相繼制定了關(guān)于查新工作的各種規(guī)定，把查新工作納入科技管理體制，并認(rèn)定了許多二級查新機(jī)構(gòu)。到目前為止，全國范圍內(nèi)由各級主管部門認(rèn)定具備查新資格的單位已有300余家。［2 ］

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異以及企業(yè)科技創(chuàng)新需求的多樣化和國家科技投入的逐年加大，我國各省科技查新工作再次出現(xiàn)繁榮景象，科技查新數(shù)量呈逐年大幅遞增態(tài)勢。如江蘇省科技查新咨詢中心自1992年成立以來，查新量已從當(dāng)初的幾十項增加到目前的一年幾千項；四川省科技查新中心的查新量從90年代的400~500項/年增至目前的1000余項/年；中科院上海科技查新咨詢中心的查新量從2001年的幾百項增加到2007年的2000余項。所涉學(xué)科領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、化學(xué)、機(jī)電、建筑、航空航天、建筑、新材料、計算機(jī)等多個專業(yè)領(lǐng)域；項目類別包括成果、新產(chǎn)品鑒定，科研立項、科技獎勵，專利發(fā)明、創(chuàng)新基金等的申請查新。這些服務(wù)均在科技管理工作中起到不可缺少的作用，充分體現(xiàn)了其權(quán)威性、客觀性、公正性，為我國科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的信息支撐，極大地促進(jìn)了高新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。

本文僅對甘肅省科技查新2005-2009年的查新情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，了解其在科研立項、成果鑒定、獲獎成果、專利申請中的作用和效果，以期從一個側(cè)面對我省的科研力量分布、科技活動狀態(tài)及發(fā)展水平進(jìn)行了解，進(jìn)一步揭示科技查新之學(xué)術(shù)內(nèi)涵，規(guī)范其科學(xué)發(fā)展，延伸和拓展其業(yè)務(wù)方向，更好地為科研管理部門和廣大用戶提供強(qiáng)有力的信息服務(wù)。

2 甘肅省科技查新發(fā)展及地域分布特征

2.1 甘肅省科技查新中心概況

甘肅省科技查新中心于2007年獲得國家科技部第三批“國家一級查新機(jī)構(gòu)”資質(zhì)認(rèn)證，承擔(dān)了甘肅省及國內(nèi)部分省區(qū)的項目查新工作，自2005-2009年共完成科技查新量為6942項，其中2005年970項，2006年1079項，2007年1321項，2008年1619項，2009年1953項（見圖1）。

從圖1看出，甘肅省的科技查新數(shù)量整體呈逐年上升趨勢，特別是在2007-2009年，甘肅省科技查新中心查新課題總量有較大的突破，在2006年的基礎(chǔ)上每年平均增加近300項的課題量，年遞增量約為30%。這說明近年來，我國從國家到地方都大大地加強(qiáng)了在科研開發(fā)方面的投入力度, 科研活動不斷增加, 為科技查新工作提供了較好的發(fā)展機(jī)遇與空間。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，甘肅省2005-2008年的R&D經(jīng)費(fèi)投入分別為：19.49、23.86、25.6和32.5（億元），［3 ］近年增加幅度巨大。這進(jìn)一步表明：科技查新與政府的相關(guān)科技政策和科技投入有密切關(guān)系，它從側(cè)面反映出一個地域的科技活動狀態(tài)及發(fā)展水平。

2.2 科技查新的類型特點(diǎn)

查新項目類型根據(jù)查新目的進(jìn)行統(tǒng)計，甘肅省科技查新主要包括成果鑒定、科研立項、申報獎勵、新產(chǎn)品鑒定、專利申請等（見表2）。

由表2可以看出，成果鑒定和科研立項是甘肅省科技查新工作的主體，分別占查新總量的66%和23%，但二者之間的查新數(shù)量具有極顯著差異，其數(shù)量之比為1: 0.35，這與國內(nèi)文獻(xiàn)報道的立項類查新受理量高于其它類查新量；［3 ］立項查新與成果鑒定查新的比率為3∶1；［4 ］這與立項查新項目占總課題的86.2%，而成果鑒定查新項目占總課題的13. 8%［5 ］完全不符，同時也與科技查新的最初宗旨不相吻合。另外，新產(chǎn)品、報獎、專利申請等的查新共計為830項，約占查新總量的12%。其中新產(chǎn)品占2.2%，申報獎勵占8.3%，專利申請查新僅為85項，占總查新量的1.2%，在受理的各類型查新中數(shù)量最少。

2.3 科技查新的地域分布和單位構(gòu)成

根據(jù)科技查新第一委托單位所在地區(qū)和單位屬性進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果，蘭州地區(qū)3747項，其中企業(yè)查新993項、科研院所及行政事業(yè)單位1218項、大專院校849項、醫(yī)療衛(wèi)生570項，其它單位（主要包括下轄單位、各地區(qū)中學(xué)）117項，整體占查新總量的54.00%,其它地區(qū)3195項，占查新總量的53.42%，外省區(qū)41項占總量的0.58%。查新數(shù)量前5位的排名依次為蘭州、天水、酒泉、平?jīng)龊蛷堃矗鞯貐^(qū)之間的分布極不平衡。另外，在近5年，各委托單位機(jī)構(gòu)的科技查新按數(shù)量從多到少分布的次序?yàn)椋嚎蒲性核?、行政事業(yè)單位＞醫(yī)療衛(wèi)生＞企業(yè)＞大專院校（見表3）。從委托查新數(shù)量排名（見表4）看出，前10個單位中學(xué)校占了4個席位，科研院所2個單位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有3個單位，大型企業(yè)的委托數(shù)量雖居首位，但僅占有1席之地。這從一個側(cè)面反映出我省的科學(xué)研究仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研究為主，而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力比較薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4 科技查新的學(xué)科領(lǐng)域分析

按《中國圖書館圖書分類法》對2005-2009年委托查新的科研項目的大類進(jìn)行學(xué)科分類和統(tǒng)計，結(jié)果工業(yè)類項目2154項（31.04%），計算機(jī)技術(shù)及在各行業(yè)的應(yīng)用、軟件開發(fā)等221項（3.18%），農(nóng)、林、牧、魚類項目1723項（24.83%），醫(yī)藥、衛(wèi)生、疾病預(yù)防類項目2266項（32.66%），生物類（生物發(fā)酵、生物化學(xué)和疫苗工程）項目190項（2.74%），環(huán)境類（地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境污染治理和三廢處理）項目78項（1.12%），軟科學(xué)類項目120項（1.73%），數(shù)理化基礎(chǔ)類80項，其它如測繪、氣象、航空航天類等共187項（2.69%）。然后對占查新項目比例較大的工、農(nóng)、醫(yī)三大類進(jìn)一步細(xì)分，結(jié)果：工業(yè)類項目中石油、天燃?xì)馀c化工類532項；機(jī)械制造、儀器儀表類238項；輸配電工程、電網(wǎng)建設(shè)及電力、發(fā)電類235項；建筑設(shè)計、施工技術(shù)、建材、工程地質(zhì)類141項；冶煉、有色、鋼鐵類150項；電子、電器及工程、半導(dǎo)體材料類163項；工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)類研究160項；地礦、煤的開采類65項；食品、淀粉及功能性開發(fā)類108項；材料、稀土類39項，鐵路、路橋建設(shè)類43項；檢疫檢測類59項；太陽和生物能源類46項；傳感、自動化設(shè)備、真空設(shè)備、通訊等工業(yè)綜合類325項。

■

農(nóng)業(yè)類項目中作物育種和引種類、林果繁育類380項；耕作、栽培技術(shù)研究及推廣示范類178項；畜牧獸藥類324項；水土保持、水資源利用、節(jié)水灌溉類122項；農(nóng)林病蟲害防治類104項；日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)類57項；退耕還林、造林、草地建設(shè)、土壤改良、沙化治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)類160項；農(nóng)藥開發(fā)、應(yīng)用、農(nóng)業(yè)肥料、飼料類85項；農(nóng)業(yè)機(jī)械類35項；魚的養(yǎng)殖技術(shù)23項；制種技術(shù)、種植資源36項；農(nóng)村新能源建設(shè)、果蔬貯藏、中藥材種植、遺傳基因等278項。

醫(yī)藥衛(wèi)生類中，臨床醫(yī)學(xué)1587項；中醫(yī)臨床類349項；各種疾病預(yù)防、接種疫苗、流行病調(diào)查等89項；醫(yī)療器械、制藥工藝和藥品開發(fā)61項；基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)研究180項。通過查新結(jié)果可知，其中的臨床醫(yī)學(xué)類項目主要是一些國內(nèi)技術(shù)或常規(guī)方法的引進(jìn)、改良和臨床效果觀察，以及中藥方劑的的應(yīng)用等，其具備創(chuàng)新性的技術(shù)很少，所以可以將該類別歸納為傳統(tǒng)研究。

從以上統(tǒng)計結(jié)果看出，甘肅省的學(xué)科體系分布還是比較完備的，其中查新數(shù)量較多的學(xué)科，我們可以認(rèn)為是科研活動較活躍的領(lǐng)域，主要分布在石油化工、機(jī)械制造、電子、電力、建筑、冶煉、有色、鋼鐵，作物育種、耕作栽培技術(shù)、畜牧獸藥、節(jié)水灌溉、農(nóng)林病害防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)及工程、計算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用以及基礎(chǔ)或傳統(tǒng)研究類（該類查新約占查新總量的34.57%，所占比例較高）。

3 科技查新和科研活動特征分析

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國家對科研項目的重視與扶持，甘肅省的科技查新數(shù)量與國內(nèi)其它省份一樣，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，這說明科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求量處在不斷上升的趨勢, 科技查新與政府的相關(guān)科技政策和科技投入有密切關(guān)系，科技查新可從側(cè)面反映出一個地域的科技活動狀態(tài)及發(fā)展水平。

但是從空間分布看，各省之間乃至省內(nèi)各地區(qū)之間分布極不平衡。比如謝新洲等學(xué)者統(tǒng)計的信息顯示：我國的科技查新機(jī)構(gòu)中有13個省（其中包括甘肅?。┑哪昃樾铝窟_(dá)到全國年平均水平，其中河北、廣東、黑龍江三省的機(jī)構(gòu)年均受理量分居前3位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平；重慶、青海和則居于最后3位，遠(yuǎn)低于全國平均水平；而甘肅省則以蘭州地區(qū)占絕對優(yōu)勢，有54.00%的科技查新集中在此。［6 ］這些均說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū), 對科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高，因此完成的查新量更多，即：科技查新工作具有較強(qiáng)的地域性，科技查新數(shù)量的分布特征是由一個地區(qū)的科研和科技管理需求決定的,同時,又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動的能力。

從科技查新的類別和學(xué)科分布可以反映各地區(qū)間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的科技查新中，立項查新、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品查新占主導(dǎo)地位。如江蘇省科技情報所查新中心，每年的產(chǎn)品類查新特別多,而且大多集中在機(jī)械、電子及化工三類產(chǎn)品。這三類產(chǎn)品的查新量占了全年產(chǎn)品查新項目的84.4%。這與機(jī)電、化工行業(yè)是江蘇省的支柱性產(chǎn)業(yè)有關(guān)。［7 ］中國科學(xué)院上?？萍疾樾伦稍冎行模淞㈨棽樾抡伎偛樾铝康?8%，成果鑒定查新僅為10%，生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和新材料查新是他們服務(wù)的特色，分別占32%、23%和12%。［8 ］而西北地區(qū)中陜西省和甘肅省情報研究所查新中心的科技查新均以成果鑒定查新為主，約占查新總量的一半以上，但在學(xué)科分布上兩省之間有所差別，陜西省所反映出的科技活動是重工輕農(nóng)、重應(yīng)用輕基礎(chǔ)，尤其在基礎(chǔ)研究方面投入較少, 或者說重視程度非常不夠。［9 ］而甘肅省的科研領(lǐng)域仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研究為主，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果專化和新產(chǎn)品開發(fā)能力比較薄弱。從甘肅省科技查新單位的構(gòu)成看，科研院所和行政事業(yè)單位的查新數(shù)量較多，約占查新總量的30.95%，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)次之，占27.13%，而企業(yè)和大專院校分別占26.13%、14.01%；從科技查新數(shù)量排名前10位的科技查新單位看，大專院校（蘭州理工大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅中醫(yī)學(xué)院和蘭州大學(xué)的合計數(shù)）的查新數(shù)量較多，然后是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所；另外，從甘肅省科技查新學(xué)科領(lǐng)域分布看，醫(yī)藥衛(wèi)生類項目占有份額最大為32.66%，其次為工業(yè)類31.04%和農(nóng)業(yè)類24.83%。

4 科技查新的發(fā)展建議

綜合國內(nèi)部分科技查新狀況分析，對甘肅省科技查新發(fā)展提出以下建議。

（1）調(diào)整省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的投入力度，由企業(yè)、高等院校或科研院所牽頭，整合優(yōu)勢學(xué)科和技術(shù)資源，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托（合作）開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等多種形式組建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共同承接政府重大研發(fā)項目，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。重視偏遠(yuǎn)地區(qū)的科技發(fā)展， 達(dá)到全省科技、經(jīng)濟(jì)平衡，逐步建立一個以蘭州地區(qū)為科研開發(fā)中心，以天水、白銀、金昌、嘉峪關(guān)和河西走廊等為輻射區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、石油化工、電子、鋼鐵、有色、計算機(jī)信息、疫苗工程、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（2）政府科研管理部門加強(qiáng)科研立項查新監(jiān)管。從上文的統(tǒng)計結(jié)果可以說明，甘肅省的科技查新在科研成果水平的評審鑒定中發(fā)揮了重要作用，但在科研立項中還沒有受到重視。有關(guān)政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對科研立項的管理，制定出科研立項查新的有關(guān)規(guī)定，通過立項查新避免一些水平較低或落后的研究重復(fù)立項，減少不必要的浪費(fèi)，保證國家人才物投入的有效性，同時也可提高科學(xué)研究的起點(diǎn)，增強(qiáng)高新技術(shù)成果開發(fā)與競爭潛力。

（3）完善用人機(jī)制，構(gòu)建多學(xué)科兼容、專職、兼職并用的科技查新隊伍。從以上統(tǒng)計看出，甘肅省每年的科技查新高峰期在11-12月份，其次為10月份，期間的工作量相當(dāng)于全年的40%左右。為了保證查新質(zhì)量，首先要建立一只業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的查新隊伍，努力培養(yǎng)有扎實(shí)專業(yè)知識和綜合分析能力強(qiáng)的復(fù)合型人才；其次，面對高峰期超級工作壓力，僅憑事業(yè)單位在編人員是無法保質(zhì)保量完成查新工作的，因此，必須吸納一些查新業(yè)界退休的專業(yè)人才、高校和科研院所中有專業(yè)特長的人才，參與到查新工作中來，實(shí)行專職和兼職并用的用人機(jī)制，形成一只能滿足各行各業(yè)和覆蓋各學(xué)科領(lǐng)域的具有豐富查新經(jīng)驗(yàn)的高效率查新隊伍。

（4）加大對新產(chǎn)品和專利申請查新的宣傳力度，提高科技查新為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的新途徑。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，甘肅省2000年的專利申請受理量為798件,2008年已達(dá)2178件，［10 ］可見其發(fā)展速度之快，但是統(tǒng)計顯示：甘肅省的產(chǎn)品和專利申請查新量較少，這說明在今后的查新工作中，還需加大對企業(yè)產(chǎn)品和專利申請查新的宣傳，通過舉辦科技查新培訓(xùn)班、專題講座、行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測等活動，宣傳查新的重要性，提高企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和引進(jìn)中的準(zhǔn)確性、競爭性和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)意識，從而促進(jìn)甘肅省企業(yè)的科技創(chuàng)新和進(jìn)步。

5 結(jié)語

科技查新從一個側(cè)面反映了國家或地區(qū)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等領(lǐng)域的科研活動情況，在一定程度上反映了國家或地區(qū)的科技發(fā)展水平和競爭力水平?？萍疾樾聦殡S著我國科技創(chuàng)新活動的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大，將會更好的為科研活動和科技管理活動提供服務(wù)。

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篇（11）

科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺建設(shè)是為科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型中小企業(yè)提供一站式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息平臺，是科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新必不可少的支撐條件，是解決科技文獻(xiàn)信息資源重復(fù)建設(shè)、資源分散、資源不均衡等問題，實(shí)現(xiàn)科技文獻(xiàn)信息資源共建共享的有效途徑之一?？萍嘉墨I(xiàn)共享服務(wù)平臺的建設(shè)將會帶動地方經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展，基于此，本文以省級科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺為例，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)研平臺的科技文獻(xiàn)資源建設(shè)及信息服務(wù)情況，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上提出后續(xù)發(fā)展策略。

1省級科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺建設(shè)及信息服務(wù)情況

11平臺建設(shè)情況

2000年6月，科技部會同經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和中國科學(xué)院組建了虛擬式國家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL），開始國家級科技文獻(xiàn)共享平臺的建設(shè)，此后各省市也陸續(xù)開始地方科技文獻(xiàn)共享平臺的建設(shè)[1]，截至目前，已有31個省份，包括直轄市在內(nèi)都建設(shè)了不同稱謂的省級科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺，各平臺具體名稱見表1。自2007年以來，NSTL積極支持部分成員單位，采取有效措施，不斷深化企業(yè)信息服務(wù)，陸續(xù)推出了專業(yè)化服務(wù)平臺、產(chǎn)品資訊、企業(yè)競爭情報平臺、成果轉(zhuǎn)化綜合信息服務(wù)平臺等面向企業(yè)用戶的服務(wù)方式與產(chǎn)品，為全國企業(yè)用戶提供全方位的信息支撐[2]。截至2010年底，已經(jīng)基本形成以NSTL為核心、以地區(qū)和行業(yè)文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的共建共享的國家科技文獻(xiàn)保障和服務(wù)體系，新型市場化、個性化科技信息服務(wù)不斷發(fā)展，在支撐科技和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用[3]。

科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺建設(shè)的最終目的就是為不同用戶提供科技信息服務(wù)。省級科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺全部采取用戶注冊的方式，為注冊用戶提供各種科技文獻(xiàn)信息服務(wù)。例如廣東省科技文獻(xiàn)共享平臺提供的服務(wù)有：科學(xué)數(shù)據(jù)代查代檢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、期刊等文獻(xiàn)的傳遞服務(wù)、聯(lián)合參考咨詢服務(wù)、情報分析、實(shí)時咨詢、信息檢索、咨詢策劃、技術(shù)查新、定題跟蹤服務(wù)，這些科技信息服務(wù)內(nèi)容，為科技用戶提供了方便。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有16個科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺沒有標(biāo)明具體的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只說明對提供的服務(wù)收取一定的服務(wù)費(fèi)用；15個平臺根據(jù)不同文獻(xiàn)類型標(biāo)明具體的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如天津科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺的原文傳遞服務(wù)，標(biāo)明復(fù)印費(fèi)、縮微膠片還原費(fèi)、查詢費(fèi)等；上海研發(fā)公共服務(wù)平臺，注冊登錄，通過積分獲得全文傳遞5篇權(quán)限。筆者把科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺的信息服務(wù)內(nèi)容歸納為文獻(xiàn)檢索服務(wù)、參考咨詢服務(wù)、定題服務(wù)、科技查新、競爭服務(wù)與專利服務(wù)等科技情報服務(wù)。

121文獻(xiàn)檢索服務(wù)

文獻(xiàn)檢索服務(wù)是信息服務(wù)中最基本的服務(wù)方式，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除海南、福建兩個平臺沒有提供文獻(xiàn)檢索服務(wù)外，其他29個省、直轄市科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺均對注冊用戶提供文獻(xiàn)檢索服務(wù)，主要包括文獻(xiàn)檢索、代查代檢、原文傳遞、訂閱推送服務(wù)等。

在集成檢索平臺服務(wù)方面，大部分提供高級檢索、中外文檢索服務(wù)；個別平臺提供高級檢索、模糊檢索，如遼寧省科技創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺、山東省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺；個別平臺統(tǒng)一檢索點(diǎn)擊頁面需要先注冊才能服務(wù)，如青海省科技文獻(xiàn)資源共享平臺；平臺集成檢索較有特色的如陜西省科技圖書文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)的文獻(xiàn)檢索，用戶注冊后可以進(jìn)行普通檢索、分類導(dǎo)航檢索、期刊檢索、按文獻(xiàn)類型檢索、按館藏單位檢索、高級檢索；湖南省科技文獻(xiàn)與創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺的一站式檢索，可以對期刊、學(xué)位、會議、成果、標(biāo)準(zhǔn)、專利、法規(guī)、圖書、國研進(jìn)行檢索，檢索字段分標(biāo)題、作者、關(guān)鍵詞、摘要、刊名，其自定義檢索提供湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所自建特色資源的跨庫檢索功能；安徽省科技文獻(xiàn)信息資源共享服務(wù)平臺可以對期刊數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、特色數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、論文數(shù)據(jù)庫、館藏聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集成檢索，還可以進(jìn)行二次檢索，可以查看查詢歷史，可以添加到我的收藏、可以訂購文獻(xiàn)，保存檢索策略，查看檢索策略等。以上平臺的檢索服務(wù)功能為用戶提供題名、文摘檢索，要平臺注冊用戶才能下載全文。平臺的文獻(xiàn)檢索服務(wù)，大部分有服務(wù)說明、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式及收費(fèi)說明，其中廣東省科技文獻(xiàn)共享平臺為用戶提供免費(fèi)文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，其系統(tǒng)集成了廣東數(shù)字圖書館的4 000萬篇文獻(xiàn)供用戶檢索，用戶選取的文獻(xiàn)將在24小時內(nèi)免費(fèi)發(fā)送到用戶指定的電子郵箱中；代查代檢如科技信息資源共享服務(wù)平臺的文獻(xiàn)代檢服務(wù)，為用戶提供文獻(xiàn)收錄及被引用檢索服務(wù)查找文獻(xiàn)被SCI、Ei、ISTP等收錄及被引用情況，有服務(wù)申請表、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)系方式。而訂閱推送是根據(jù)用戶訂閱信息資源，為用戶定期推送最新信息，有這項服務(wù)的平臺共6個，專題訂閱3個，如江西省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺的訂閱推送服務(wù)，平臺注冊用戶提交專題、熱點(diǎn)訂閱請求之后，平臺后臺郵件推送服務(wù)自動根據(jù)用戶專題、熱點(diǎn)訂閱需求，獲取專題、熱點(diǎn)信息，并根據(jù)用戶郵件地址，進(jìn)行專題、熱點(diǎn)信息推送服務(wù)。

122參考咨詢服務(wù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有11個平臺沒有提供信息咨詢服務(wù)方式，只有平系方式或電話或郵箱及地址。20個平臺提供不同方式的信息咨詢服務(wù)，具體見表2。65%的咨詢服務(wù)為參考咨詢，其服務(wù)方式一般都是要先登錄或注冊為該平臺用戶才能進(jìn)行咨詢，有7個平臺的參考咨詢點(diǎn)擊后可面向領(lǐng)域咨詢、面向?qū)＜易稍?，設(shè)有專業(yè)領(lǐng)域?qū)Ш?，可以查看已回?fù)和未回復(fù)問題，這種咨詢方式專業(yè)性強(qiáng)，用戶可以根據(jù)自己的學(xué)科專業(yè)選擇相應(yīng)的專家咨詢。有5個平臺的參考咨詢點(diǎn)擊頁面是實(shí)時咨詢、或通過非實(shí)時咨詢途徑提出問題，實(shí)時咨詢要先登錄QQ在線，非實(shí)時咨詢可以留言，并說明個人信息不會被公開；有8個平臺已有參考咨詢又有在線客服，這種咨詢服務(wù)方式用戶無論在哪，都可以咨詢。平臺咨詢方式較全面、較有特色的如，天津科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺的參考咨詢服務(wù)是建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的、將用戶與專家和學(xué)科專門知識聯(lián)系起來的問答式服務(wù)，用戶通過各種電子方式，如E-mail、電子論壇、聊天軟件等提出問題，管理員通過電子方式給予解答；黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺的專家咨詢服務(wù)平臺，可以向?qū)＜易稍?、技術(shù)工藝、新產(chǎn)品開發(fā)、新品種研究、可行性研究、向機(jī)構(gòu)咨詢、專利、查新與綜合咨詢、科技投融資、科技立項咨詢等，點(diǎn)擊頁面欄目有完成咨詢、難題庫、咨詢領(lǐng)域、咨詢機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊、發(fā)展歷程、成功案例、成果及文獻(xiàn)、聯(lián)系我們，使用說明有用戶咨詢流程、意見建議及投訴等。參考咨詢是平臺與用戶溝通、交流的橋梁，平臺建設(shè)是為地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技文化服務(wù)的，多與用戶溝通、交流有利于平臺建設(shè)的進(jìn)一步完善和管理。

123定題服務(wù)與科技查新

定題服務(wù)是一種根據(jù)讀者需求，一次性或定期不斷地將符合需求的最新信息傳送給讀者的服務(wù)模式。而科技查新是文獻(xiàn)檢索和情報調(diào)研相結(jié)合的情報研究工作，它以文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，以文獻(xiàn)檢索和情報調(diào)研為手段，以檢出結(jié)果為依據(jù)，通過綜合分析，對查新項目的新穎性進(jìn)行情報學(xué)審查，寫出有依據(jù)、有分析、有對比、有結(jié)論的查新報告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有定題跟蹤的平臺有18個，有科技查新的平臺有17個，也就是說超過一半的平臺有定題服務(wù)和科技查新服務(wù)。平臺服務(wù)流程清晰，服務(wù)項目多，有收費(fèi)說明，為用戶提供一站式的科技信息服務(wù)，例如云南省科技文獻(xiàn)信息綜合集成應(yīng)用平臺的定題服務(wù)流程是：首先用戶注冊填寫定題服務(wù)委托單，將每個委托信息詳細(xì)填寫完成后提交，然后信息檢索人員通過電話與用戶協(xié)商檢索過程的具體要求以及其他相關(guān)事宜。江蘇科技信息網(wǎng)的查新咨詢中心，服務(wù)欄目有政策法規(guī)、查新委托、查新流程、服務(wù)內(nèi)容、查新合同、網(wǎng)上委托，其他服務(wù)欄目很有特色，有專利信息咨詢、專題信息咨詢、引文查證咨詢。

124其他情報服務(wù)

科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺除了提供常規(guī)的文獻(xiàn)檢索、參考咨詢、定題跟蹤、科技查新服務(wù)之外，還提供了競爭情報、知識產(chǎn)權(quán)、專利分析、科技評估、戰(zhàn)略研究、創(chuàng)科技新報告等多種實(shí)用性強(qiáng)的科技情報服務(wù)類型，提供的科技情報服務(wù)情況見表3。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有科技情報服務(wù)的平臺，情報服務(wù)都要先登錄或注冊為平臺用戶才能提供科技情報服務(wù)，有服務(wù)簡介、服務(wù)流程及收費(fèi)說明等。競爭情報服務(wù)是指為服務(wù)對象提供包括競爭對手分析、競爭環(huán)境監(jiān)測、競爭戰(zhàn)略分析等在內(nèi)的具有針對性、謀略性、對抗性、超前性等特征的情報服務(wù)，從而幫助服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)競爭目標(biāo)，提升競爭能力[4]。如甘肅科技文獻(xiàn)共享平臺的戰(zhàn)略研究是為決策主體提供全局性、深層次、科學(xué)化情報決策研究服務(wù)；四川省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺，通過ASP競爭情報服務(wù)系統(tǒng)，集成國內(nèi)及本區(qū)域各種信息資源，為中小型企業(yè)提業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、競爭環(huán)境監(jiān)測、科技文獻(xiàn)信息、市場預(yù)警與決策支持等服務(wù)。科技評估，主要服務(wù)對象是準(zhǔn)備進(jìn)行項目科技可行性論證、項目科技評估的政府部門、企事業(yè)單位，有此項服務(wù)的平臺一般都有服務(wù)說明。創(chuàng)新報告服務(wù)，是面向科研、分析以及決策人員提供的科技創(chuàng)新輔助決策報告申請服務(wù)，如山東省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺的創(chuàng)新報告服務(wù)形式是注冊用戶根據(jù)需要選擇申請的報告類型，并認(rèn)真填寫相關(guān)信息后提交申請訂單；由平臺訂單管理員在3個工作日內(nèi)完成科技創(chuàng)新報告的制作工作，并上傳至平臺；申請者可以在“我的信息中心”中查看最終的報告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專利服務(wù)、戰(zhàn)略研究等服務(wù)項目必須注冊成為該平臺的合理用戶，才能提供相應(yīng)的服務(wù)。

2省級科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺信息服務(wù)發(fā)展對策

21加強(qiáng)科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺信息資源的整合力度我國各省雖然對科技文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行了整合，但共享資源數(shù)量少、聯(lián)合共建單位較少，建議與成員館聯(lián)合共建共享區(qū)域內(nèi)的高校圖書館、公共圖書館、企業(yè)圖書館、社會信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等，集中同區(qū)域內(nèi)各機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源，共建一個資源優(yōu)勢互補(bǔ)、地方資源特色明顯的共享服務(wù)平臺。例如，重慶市科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺以提高科研水平和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以服務(wù)社會、科研、企業(yè)為己任，按照“政府支持、資源共享、開放服務(wù)”為原則，采用理事會模式，成立重慶市科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)中心，以六家科技文獻(xiàn)資源集中的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)成立科技文獻(xiàn)資源分中心，其平臺技術(shù)特色是基于元數(shù)據(jù)倉儲的統(tǒng)一檢索功能，平臺突破傳統(tǒng)的跨庫檢索方式，采用當(dāng)前先進(jìn)的元數(shù)據(jù)倉儲知識庫技術(shù)，對資源中心的文獻(xiàn)進(jìn)行深層次整合，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)統(tǒng)一檢索。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)平臺都是通過跨系統(tǒng)建立的，但有12個平臺沒有區(qū)域共建單位，例如江蘇省既有科技文獻(xiàn)信息網(wǎng)，又有工程技術(shù)信息文獻(xiàn)中心、江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所，還有江蘇科技成果檔案網(wǎng)，科技文獻(xiàn)信息資源服務(wù)分散于上述幾個網(wǎng)站。共建共享是將本區(qū)域的資源通過多方協(xié)調(diào)、協(xié)商整合在一起，突出平臺的特色服務(wù)，平臺文獻(xiàn)資源要方便用戶利用。因此，加強(qiáng)科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺信息資源的整合力度，平臺建設(shè)單位應(yīng)完善信息共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨系統(tǒng)的信息資源共建共享，突出特色服務(wù)。

22多舉措提升平臺的信息服務(wù)質(zhì)量

如前面分析，科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺，開展了參考咨詢、科技查新、專利分析、競爭情報、知識產(chǎn)權(quán)等信息服務(wù)，但其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)技術(shù)等尚需進(jìn)一步完善，不斷應(yīng)用新的服務(wù)技術(shù)，如專利分析服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)不斷完善其分析功能，深度挖掘更加有價值的專利內(nèi)容；科技查新服務(wù)不僅注重課題申報前的查新、課題開展過程中也要跟蹤查新，結(jié)題后為科技獎勵、成果鑒定與驗(yàn)收、科研成果轉(zhuǎn)化等提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色信息資源，如科技報告、科技檔案、科研項目、科技成果等，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國內(nèi)外科技情報資源獲取能力和共享能力建設(shè)，提升知識服務(wù)的層次和擴(kuò)大知識服務(wù)內(nèi)涵[5]。參考咨詢應(yīng)招納聘請聚集社會各領(lǐng)域?qū)＜?，面向不同企業(yè)主體服務(wù)，共建聯(lián)合參考咨詢服務(wù)聯(lián)盟，開展行業(yè)聯(lián)盟咨詢服務(wù)。開展新形式服務(wù)，如專利翻譯、國外知識產(chǎn)權(quán)新動向、行業(yè)分析報告等服務(wù)，采用WEB20技術(shù)，吸引用戶參與行業(yè)信息資源建設(shè)、互助服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量評價等。開通移動圖書館服務(wù)，向用戶推送移動服務(wù)內(nèi)容，如北京世紀(jì)超星公司的“泛舟移動圖書館”通過手機(jī)等移動通訊終端可以隨時獲得所需要的文獻(xiàn)資源，而不受時間和地點(diǎn)的限制。并可通過與OPAC系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)館藏文獻(xiàn)的移動檢索與自助服務(wù)；與數(shù)字圖書館門戶集成，實(shí)現(xiàn)電子資源的一站式檢索與全文移動閱讀；與全國共享云服務(wù)體系集成，實(shí)現(xiàn)館外資源聯(lián)合檢索與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，并構(gòu)建讀者信息交流互動平臺，實(shí)現(xiàn)公告信息與讀者個性化服務(wù)定制。同時只要用戶通過移動終端進(jìn)行一次性的身份認(rèn)證后，就可以直接進(jìn)行一站式檢索資源[6]。通過手機(jī)、iPad等手持移動終端設(shè)備，為用戶提供搜索和閱讀數(shù)字信息資源，向用戶推送信息服務(wù)，以多種方式方法提升平臺的信息服務(wù)質(zhì)量。

23面向不同用戶，提供個性化信息服務(wù)

科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺就是要整合區(qū)域內(nèi)多方的信息資源，以平臺為載體，面向社會公眾、面向不同用戶服務(wù)。在平臺網(wǎng)站設(shè)計上，為不同用戶提供個性化登錄入口，如企業(yè)用戶登錄、個體用戶登錄。具體如：面向大企業(yè)，平臺可以通過與綜合性、專業(yè)行業(yè)科技情報機(jī)構(gòu)的合作，為大企業(yè)提供戰(zhàn)略研究、競爭情報、產(chǎn)品研制開發(fā)前的科技查新、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營活動提供知識和情報支撐。面向中小企業(yè)，應(yīng)幫助中小企業(yè)隨時獲得國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策，獲取期刊、專利、標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等信息資源和科技信息資源，跟蹤最新行業(yè)動向、技術(shù)進(jìn)展等[7]。提供知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析、信息技術(shù)、免費(fèi)信息資源等服務(wù)，由于中小企業(yè)資金少、人才相對匱乏，平臺應(yīng)針對中小企業(yè)實(shí)際需求，通過調(diào)研采購部分適合中小企業(yè)的文獻(xiàn)資源、整合網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)資源、有償數(shù)據(jù)資源使用實(shí)行費(fèi)用減免等措施為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。面向科研院所，提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)、免費(fèi)開放“中外專利數(shù)據(jù)庫”檢索服務(wù)。面向政府機(jī)構(gòu)提供全局性、深層次、科學(xué)化情報決策研究服務(wù)，提供科技信息的收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析研究報告服務(wù)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合區(qū)域現(xiàn)有的科技文獻(xiàn)信息資源，創(chuàng)建門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、面向本地區(qū)的科技文獻(xiàn)信息資源，為政府決策者及管理部門提供快捷便利的服務(wù)。面向社會個體用戶，提供各類科技文獻(xiàn)全文下載、科技文獻(xiàn)檢索與獲取服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及各種資源查詢、使用方法，提供視頻演示及互動咨詢服務(wù)。

24加強(qiáng)用戶信息素質(zhì)教育

科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺的建設(shè)是為地方政府、企業(yè)、科研院所、個體用戶提供全方位、多角度、深層次、多領(lǐng)域的科技文獻(xiàn)資源服務(wù)。要提高平臺的利用率，用戶的信息素質(zhì)教育很重要。因此，建議平臺信息服務(wù)應(yīng)重視用戶信息素質(zhì)教育，如開通在線教育平臺，開展講座培訓(xùn)、會議交流、視頻教學(xué)等，對用戶進(jìn)行培訓(xùn)。還可以不定期舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程、企業(yè)專利申請培訓(xùn)，面向社會民眾、地方大中小企業(yè)舉辦不同專業(yè)、領(lǐng)域的學(xué)術(shù)講座，新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。可以利用RSS技術(shù)主動推送說明信息，從而為用戶提供個性化指導(dǎo)說明；也可以在網(wǎng)站提供相關(guān)軟件的免費(fèi)下載鏈接，提供圖文并茂的安裝使用手冊，并開展針對個性化服務(wù)的用戶培訓(xùn)工作，注重課程的實(shí)踐性、操作性，切實(shí)提高用戶的信息能力，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，使他們真正感受到個性化服務(wù)的好處[8]。其次，可以通過用戶手冊、用戶指南、在線咨詢等多種方式加強(qiáng)對用戶的培訓(xùn)，主動了解用戶使用平臺資源的頻率、效果及使用過程中存在的問題，及時查看、回復(fù)、關(guān)注用戶提出的意見和建議。

參考文獻(xiàn)

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