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社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)新形勢(shì)下消防工作的重要舉措,得到了各級(jí)部門的高度重視。近年來(lái),國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)[2011]46號(hào))、等八部委的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》等文件的實(shí)施,為推進(jìn)消防宣傳教育體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)大的政策支持和理論依據(jù),消防宣傳教育迎來(lái)了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。
1未成年人消防安全宣傳教育存在問(wèn)題
根據(jù)公安部消防局近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有1624名18歲以下的未成年人在火災(zāi)中喪生,占火災(zāi)亡人總數(shù)的18.6%,少年兒童成為極易遭受火災(zāi)傷害的高危人群。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)及全球兒童安全組織的不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)15歲以下青少年每年因火災(zāi)、水害、車禍、機(jī)械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數(shù)近50萬(wàn)人,其中5萬(wàn)人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機(jī)械性事故、意外中毒、意外跌落、火災(zāi))。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而,在對(duì)未成年進(jìn)行宣傳教育中存在以下問(wèn)題。
1.1未成年人性格特點(diǎn)增加了教育難度
由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火,加之看管不嚴(yán),極易引發(fā)火災(zāi)事故。通過(guò)分析傷亡原因,80%的事故是由于未成年人安全意識(shí)不強(qiáng),自我救護(hù)能力太差所導(dǎo)致發(fā)生意外。近五年全國(guó)因小孩玩火引發(fā)的火災(zāi)多達(dá)2.7萬(wàn)起,直接導(dǎo)致264人死亡、96人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失1.3億元。特別是2013年1月4日,河南省蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi),造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時(shí)50分許,四川省涼山州西昌市西郊鄉(xiāng)北門村二組帥某家因小孩玩火發(fā)生火災(zāi),3名孩子在火災(zāi)中喪生。
1.2責(zé)任不落實(shí)
目前美國(guó)、法國(guó)、日本、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家早就將未成年人消防安全素質(zhì)教育列入國(guó)家安全基礎(chǔ)性工作,設(shè)有系統(tǒng)的安全知識(shí)教育體系,把未成年人的消防安全培養(yǎng)上升到國(guó)家安全的高度。在我國(guó),對(duì)未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視,不少地方仍存在“對(duì)未成年人消防宣傳就是消防部門的事”的錯(cuò)誤觀念,幼兒園、學(xué)校等未成年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所也未形成穩(wěn)定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地,抓消防宣傳工作的責(zé)任不落實(shí),浮在面上,滿足于形式上的簡(jiǎn)單應(yīng)付,在實(shí)際工作中“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”等重形式的情況較為突出,往往就是懸掛幾幅宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進(jìn)行幾次授課,這些做法看似大張旗鼓,實(shí)則收效甚微,導(dǎo)致消防宣傳效果不佳。
1.3經(jīng)費(fèi)不落實(shí),師資配備落后
目前,消防法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度中沒(méi)有明確專項(xiàng)納入消防宣傳經(jīng)費(fèi)的要求,各級(jí)政府劃撥開展消防宣傳的經(jīng)費(fèi)有限,針對(duì)未成年人開展的專項(xiàng)消防安全宣傳教育保障經(jīng)費(fèi)更是無(wú)法保證。學(xué)校與未成年人教育機(jī)構(gòu)也未建立專業(yè)安全教育的教師隊(duì)伍,同時(shí)尚未制作規(guī)范、系統(tǒng)的安全知識(shí)教程。
1.4機(jī)制不完善,創(chuàng)新能力差
從總體情況來(lái)看,對(duì)未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)和消防部門的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng),沒(méi)有建立有效的可聯(lián)動(dòng)消防安全知識(shí)宣傳機(jī)制。消防宣傳創(chuàng)新不夠,宣傳形式存在單調(diào)化、形式化、表面化的現(xiàn)象,停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標(biāo)語(yǔ)及印發(fā)一些宣傳資料的方式上,缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內(nèi)容和形式,宣傳效果、宣傳作用難以有效發(fā)揮。
2構(gòu)建未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系設(shè)想
面對(duì)我國(guó)未成年人每年大量的意外傷害死亡數(shù)據(jù),讓未成年人掌握安全逃生知識(shí)與技能是相關(guān)部門的工作和責(zé)任。學(xué)校學(xué)習(xí)是未成年人進(jìn)入社會(huì)前的一個(gè)最重要的階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),學(xué)校消防安全教育開展的好,火災(zāi)事故明顯減少,特別是群死群傷的火災(zāi)事故很少發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校的消防安全教育,具有起點(diǎn)早、學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)、易于開展集中教育培訓(xùn)等優(yōu)點(diǎn),只有抓住學(xué)生消防教育這個(gè)帶有根本性的問(wèn)題,社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)體系才能有牢固的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的框架。筆者設(shè)想將未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系分為四大系統(tǒng):消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生消防安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、專家分析研判薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)等組成。
2.1消防安全知識(shí)技能講授系統(tǒng)
我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)未成年人系統(tǒng)的消防安全知識(shí)教程,學(xué)校對(duì)學(xué)生消防安全知識(shí)講授時(shí)多是在某些課程中滲透,或者上任何非必修課時(shí),由非安全專業(yè)老師代授,沒(méi)有消防安全教育的明確目標(biāo),只是按照國(guó)家教育大綱要求,又或是利用近期發(fā)生的學(xué)生消防安全事故案例,講解一些零散的消防安全知識(shí)。這些課程大多由于雜亂、無(wú)序、重復(fù)、專業(yè)性不強(qiáng)等弊端,導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生對(duì)消防安全知識(shí)排斥、不重視、不明白、沒(méi)興趣等心理。筆者認(rèn)為未成年人安全知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)該專設(shè)一門安全方面的必修課程,設(shè)置消防安全專業(yè)老師上課,由消防安全專業(yè)老師按照學(xué)生的認(rèn)知程度或年級(jí)的不同,開發(fā)消防安全知識(shí)材,教授消防安全知識(shí)及各類情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開始到大學(xué)畢業(yè),通過(guò)安全課程的學(xué)習(xí),就會(huì)系統(tǒng)掌握消防安全知識(shí)與緊急情況下各類逃生技能。未成年人踏入社會(huì)開始工作的時(shí)候,與社會(huì)單位行業(yè)消防安全知識(shí)相接軌,繼而提高全民消防安全素質(zhì),形成一種良性循環(huán)。
2.2消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)
通過(guò)走訪調(diào)研,我國(guó)目前沒(méi)有專業(yè)的全景模擬消防教育機(jī)構(gòu),目前,消防安全知識(shí)的實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)基地分為兩類:一類是以政府為主體,像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場(chǎng)所,由政府部門或安全部門舉辦,面向全體公民,以公益為主,以全民普及安全知識(shí)為定位,某些消防體驗(yàn)項(xiàng)目專業(yè)性知識(shí)性強(qiáng),但全民認(rèn)知程度不同,缺少消防體驗(yàn)師專業(yè)指導(dǎo),體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)互動(dòng)性弱等因素,導(dǎo)致民眾體驗(yàn)學(xué)習(xí)無(wú)興趣,走過(guò)場(chǎng),實(shí)際安全教育效果不明顯。另外一類是以社會(huì)單位為主體,像比如世界、藍(lán)天城、酷貝拉、大人物社會(huì)等兒童體驗(yàn)館,主要以商業(yè)盈利性為目的,以未成年人為主要消費(fèi)群體,通過(guò)室內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)、角色扮演等項(xiàng)目,輔以消防安全知識(shí)講授,在體驗(yàn)館中穿插了很少部分的消防安全實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)設(shè)施。這些體驗(yàn)館大多以?shī)蕵?lè)方向?yàn)槎ㄎ唬瑢?duì)安全體驗(yàn)認(rèn)知不全面、有偏差,安全體驗(yàn)效果與安全培訓(xùn)教育存在區(qū)別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗(yàn)基地等戶外體驗(yàn)場(chǎng)所,也是以盈利性為主要目的,以室外項(xiàng)目體驗(yàn)娛樂(lè)為定位,穿插很少安全體驗(yàn)項(xiàng)目,且缺少安全知識(shí)支撐,無(wú)系統(tǒng)性,體驗(yàn)效果較一般。通過(guò)以上對(duì)各類安全體驗(yàn)場(chǎng)所的調(diào)研,該類場(chǎng)所具有安全知識(shí)普及與民眾體驗(yàn)效果,但都存在一定的局限性。筆者設(shè)想的消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)是以消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)為基礎(chǔ),以消防安全知識(shí)國(guó)家材為指導(dǎo),按照材中的課程順序,制作各類真實(shí)事故場(chǎng)景,模擬事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,讓每名學(xué)生通過(guò)真實(shí)感受,檢驗(yàn)安全教育課程中的學(xué)習(xí)成果,達(dá)到每節(jié)安全知識(shí)課講授完畢后,緊跟一節(jié)鞏固安全知識(shí)課的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景訓(xùn)練,讓學(xué)生不單有消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情,更讓學(xué)生真正掌握了在該類似場(chǎng)景下的逃生技能。
2.3學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查,我國(guó)目前未建立學(xué)生消防安全追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)。目前全球兒童安全組織(中國(guó)),是我國(guó)唯一一家兒童安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)上平臺(tái),該數(shù)據(jù)平臺(tái)引進(jìn)美國(guó)“預(yù)防兒童意外傷害”活動(dòng)理念,以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為主,具體數(shù)據(jù)來(lái)源不詳,無(wú)兒童一對(duì)一安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤。筆者設(shè)想,將學(xué)生成長(zhǎng)安全數(shù)據(jù)建立一個(gè)系統(tǒng),就像每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍一樣,包含學(xué)生從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)的各類學(xué)生信息,學(xué)生的安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)學(xué)生安全成長(zhǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)記錄每名學(xué)生從幼兒園開始到高中或者大學(xué)畢業(yè)期間的所有安全方面的數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄下學(xué)生曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的各類事故,例如:火災(zāi)、摔傷、燒傷、骨折、中毒等,數(shù)據(jù)的收集由家長(zhǎng)、老師、學(xué)生及安全工作者等共同完成,以圖片、視頻、文字等各類形式,錄入學(xué)生安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)將以“大數(shù)據(jù)”方法為支撐,完成各類安全方面的分析與研判,數(shù)據(jù)錄入越龐大,信息錄入越仔細(xì),系統(tǒng)研究分析就會(huì)越準(zhǔn)確。
2.4專家分析研判完善系統(tǒng)
通過(guò)調(diào)查,我國(guó)未建立針對(duì)兒童消防安全事故分析制度。不同的行業(yè)專家,對(duì)兒童安全分析保持不同的態(tài)度,一般模式是出現(xiàn)某種特大兒童安全事故后,召集兒童安全專家,通過(guò)對(duì)特大兒童事故的分析,得出兒童安全可能需要家長(zhǎng)或者機(jī)構(gòu)做出某種行為的結(jié)論。筆者設(shè)想專家分析研判完善系統(tǒng)是基于消防安全知識(shí)講授系統(tǒng)、消防安全知識(shí)實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)系統(tǒng)、學(xué)生安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)三個(gè)系統(tǒng)最重要的工作。學(xué)生安全知識(shí)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù),實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)數(shù)據(jù),安全成長(zhǎng)數(shù)據(jù),都是為專家分析研判完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。通過(guò)學(xué)生實(shí)踐與專家的分析,達(dá)到安全知識(shí)講授系統(tǒng)的完善,帶動(dòng)體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的改進(jìn),從而更好地指導(dǎo)學(xué)生消防安全知識(shí)與技能的掌握。四個(gè)系統(tǒng)自然形成一個(gè)閉合的鏈條,相輔相生,形成未成年人消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系。通過(guò)四個(gè)系統(tǒng)的循環(huán),提高未成年人消防安全知識(shí)水平,掌握消防安全逃生技能,達(dá)到降低我國(guó)未成年人意外傷亡的目的。
按照《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第二十八條第四款的要求:培訓(xùn)地要有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材。按照這個(gè)要求,一般的現(xiàn)有場(chǎng)所難以符合條件,只有按要求新建或當(dāng)?shù)氐拇蟆T盒T鲈O(shè)消防專業(yè)能夠達(dá)到《規(guī)定》的要求。這一款對(duì)中小城市有社會(huì)辦學(xué)愿望人士的實(shí)力做了大的限制。
1.2教員專業(yè)性的軟件要求高
《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第二十八條第六款的要求:專(兼)職教員隊(duì)伍中,專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人;消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。根據(jù)中小城市的實(shí)際情況,具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的人員基本上都在消防、建設(shè)、設(shè)計(jì)等部門,兼職的可能性較小;消防部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的自主擇業(yè)人員能夠達(dá)到這樣要求的人數(shù)也較少,且部隊(duì)的資質(zhì)有五年有效期的約束,這一款基本排除了中小城市辦學(xué)的可能性。
1.3對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果社會(huì)單位的認(rèn)可度較低
《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第三十條第二項(xiàng)規(guī)定:消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn),對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)合格證書也是社會(huì)消防培訓(xùn)的成果,這個(gè)成果如不能得到相關(guān)部門的認(rèn)可或不作為相關(guān)部門認(rèn)可的條件,那社會(huì)消防培訓(xùn)的培訓(xùn)合格證書就名存實(shí)亡,是廢紙一張了。社會(huì)單位也將不認(rèn)可這樣的合格證書了。
1.3.1組織人員參訓(xùn)難度大。《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》第三章用了十六條來(lái)表述應(yīng)該參加社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目的和教育內(nèi)容,但如何讓社會(huì)單位主動(dòng)參加培訓(xùn)的硬性條件沒(méi)有表述,這就給社會(huì)消防安全教育辦學(xué)帶來(lái)了致命性的問(wèn)題,沒(méi)人參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)人數(shù)過(guò)少,直接會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)的成本的問(wèn)題,生命力不長(zhǎng)久。九部委聯(lián)合頒發(fā)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》后,各省根據(jù)規(guī)定開展的社會(huì)消防安全教育的方式方法各有千秋,這里不一一論述,筆者就中小城市該項(xiàng)工作開展和發(fā)展情況做一個(gè)論述。
2消防協(xié)會(huì)工作前移,有效解決存在問(wèn)題:
2.1積極依靠當(dāng)?shù)卣?協(xié)調(diào)相關(guān)部門,強(qiáng)化消防協(xié)會(huì)的牽頭作用九部委的聯(lián)合發(fā)文,明確的指出各地的社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)一定要辦,而且要形成長(zhǎng)久機(jī)制。這次的會(huì)議又對(duì)該項(xiàng)工作做了強(qiáng)調(diào)。對(duì)于中小城市,特別是經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū),雖有了具體的法律依據(jù),但還要根據(jù)地方的實(shí)際情況使該項(xiàng)工作變的即合法又合理,才能順利推進(jìn)。
2.1.1協(xié)會(huì)牽頭。《規(guī)定》要求:培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦的。《規(guī)定》的第二十八條又提出了局限性。根據(jù)中小城市的實(shí)際情況自然排除了社會(huì)辦學(xué)的可能性,該項(xiàng)工作的落實(shí)就是社會(huì)組織,社會(huì)組織中只有消防協(xié)會(huì)最適合開展此項(xiàng)工作。能依靠省級(jí)協(xié)會(huì)的支持,辦成省級(jí)協(xié)會(huì)培訓(xùn)鑒定站的分點(diǎn)最合理合法。
2.1.2解決場(chǎng)地。消防協(xié)會(huì)是民間組織,很少有不動(dòng)產(chǎn)。培訓(xùn)場(chǎng)地的難題就要依靠當(dāng)?shù)叵乐ш?duì)的積極支持了。利用一個(gè)新建大隊(duì)人數(shù)少,地方大的特點(diǎn),在不改造大隊(duì)布局的基礎(chǔ)上,由協(xié)會(huì)購(gòu)置與《規(guī)定》要求符合的相關(guān)物品、器具,有效解決培訓(xùn)場(chǎng)地的問(wèn)題。同時(shí),支隊(duì)還可以積極向政府請(qǐng)示:建設(shè)消防培訓(xùn)基地,為該項(xiàng)工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.1.3合理收費(fèi)。在培訓(xùn)收費(fèi)用方面,消防協(xié)會(huì)可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門,取得物價(jià)批復(fù),做到收費(fèi)合法化。但中小城市的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)該類收費(fèi)是不理解的,應(yīng)該分別對(duì)待。對(duì)于事業(yè)單位采取全收費(fèi);對(duì)于企業(yè)單位,消防機(jī)構(gòu)從消防宣傳教育資金中拿出一部分來(lái)支持,協(xié)會(huì)拿出一部分會(huì)費(fèi)解決培訓(xùn)的師資力量,單位提供培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)用。形成了免費(fèi)培訓(xùn),單位提供食宿的“半收費(fèi)”法。對(duì)于下崗再就業(yè)、招商和扶持企業(yè)。采用走讀,免費(fèi)的方式。三種方式解決收費(fèi)難的問(wèn)題。
2.1.4政府帶頭。解決好以上問(wèn)題后,就要多和地政府進(jìn)行溝通,匯報(bào)《規(guī)定》貫徹落實(shí)的情況,特別強(qiáng)調(diào)開展消防培訓(xùn)的重要性和必要性以及培訓(xùn)后帶來(lái)的長(zhǎng)期效果。在取得政府的同意和支持后,懇請(qǐng)政府起表率作用,率先組織各縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村民、居民委員會(huì)相關(guān)人員參加培訓(xùn),即對(duì)《規(guī)定》要求的人員進(jìn)行了培訓(xùn),又給全地區(qū)的社會(huì)單位一個(gè)信號(hào),這次培訓(xùn)的對(duì)象是全社會(huì)的所有相關(guān)單位。
2.2明確協(xié)會(huì)培訓(xùn)職責(zé),消防機(jī)構(gòu)配合,使消防培訓(xùn)從點(diǎn)、線向面得轉(zhuǎn)變消防協(xié)會(huì)的工作中就明確有消防宣傳教育的內(nèi)容,但在實(shí)際工作中,協(xié)會(huì)開展消防教育培訓(xùn)的并不多。消防的教育多年都是消防一家獨(dú)大的局面,全靠消防科、大隊(duì)二、三個(gè)參謀來(lái)業(yè)余完成,停留在開講座、布展板、拉橫幅的形式上,就是開展消防培訓(xùn),也是有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)單位或?qū)W校,采用短平快的方式。社會(huì)有反響,但效果不好。而由消防協(xié)會(huì)牽頭落實(shí)《規(guī)定》,就使消防協(xié)會(huì)的培訓(xùn)職責(zé)從后方走向了前沿。
2.2.1組織明確。在原有消防協(xié)會(huì)中的消防宣傳教育委員會(huì)的基礎(chǔ)上,采取招聘和從部隊(duì)的在職人員中抽出能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員,增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理教學(xué)、后勤保障三個(gè)小組,形成一級(jí)組織,明確組織分工,確定具體人員,確保了培訓(xùn)的常態(tài)開展。
2.2.2明確對(duì)象。根據(jù)培訓(xùn)大綱,培訓(xùn)對(duì)象細(xì)分為十三類人員,涵蓋了社會(huì)單位各個(gè)行業(yè),避免了以前消防教育中點(diǎn)少面窄的情況,培訓(xùn)對(duì)象從點(diǎn)、線向面的方向大幅前進(jìn)。
2.2.3消防督促。培訓(xùn)同時(shí),上級(jí)機(jī)構(gòu)要積極修訂地方法規(guī),將消防培訓(xùn)納入地方法規(guī),用法規(guī)來(lái)制約社會(huì)單位參加培訓(xùn)的必需性。消防機(jī)構(gòu)也要積極配合,在開展消防監(jiān)督檢查中,對(duì)各單位從事消防工作的人員要求持證上崗,有效提高各單位對(duì)培訓(xùn)合格證的認(rèn)可度。
2.3增強(qiáng)培訓(xùn)的師資力量,強(qiáng)調(diào)消防專業(yè)性向可操作性的轉(zhuǎn)變消防機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量構(gòu)成,基本上都是半路出家,憑借幾本規(guī)范,通過(guò)自己的努力,走上防火的業(yè)務(wù)崗位。近幾年,隨著大學(xué)生入伍的推進(jìn),專業(yè)情況有所好轉(zhuǎn),但還是僧多粥少。這種情況下開展的消防培訓(xùn),往往是專業(yè)知識(shí)較多,理論聯(lián)系實(shí)際較少。培訓(xùn)過(guò)后,普遍單位對(duì)如何開展消防工作認(rèn)識(shí)模糊,無(wú)從下手,培訓(xùn)效果沒(méi)達(dá)到。
2.3.1提前培訓(xùn)。正式開展培訓(xùn)前,協(xié)會(huì)邀請(qǐng)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育理論水平高的專業(yè)教育人員,對(duì)即將開展授課的教員提前進(jìn)行培訓(xùn)。主要讓教員學(xué)會(huì)授課前得開場(chǎng)白;幾種由淺入深引出講授重點(diǎn)的方法;如何讓重點(diǎn)要掌握的內(nèi)容簡(jiǎn)易化;如何調(diào)動(dòng)學(xué)員得學(xué)習(xí)興趣和把消防專業(yè)化的內(nèi)容變?yōu)榭刹僮餍缘取?/p>
2.3.2逐步引導(dǎo)。培訓(xùn)中的管理人要廣泛聽取每一位教員的講課,并及時(shí)征求聽課人的意見,針對(duì)每一個(gè)授課人的不足之處,提出改進(jìn)方法,逐步引導(dǎo),直至教員能圓滿地完成授課任務(wù)。把學(xué)員滿意的教員全部集中到教學(xué)組,給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì),不斷提高他們的授課激情。
2.3.3學(xué)員動(dòng)手。增大實(shí)際動(dòng)手操作課程,讓每一位學(xué)員都能對(duì)自己手中的消防設(shè)施、設(shè)備了如指掌。特別是消防系統(tǒng),要讓他們發(fā)揮維保單位的職責(zé),不斷的演示和操作,來(lái)提高系統(tǒng)值班人員的系統(tǒng)應(yīng)用、發(fā)現(xiàn)故障、解決故障等能力,防止系統(tǒng)操作員出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象。
同時(shí),大力開展隱患削減活動(dòng),組織各中隊(duì)防火員深入轄區(qū)重點(diǎn)要害部位開展消防水源道路普查、危險(xiǎn)源識(shí)別、安全檢查等活動(dòng),強(qiáng)化源頭預(yù)防和過(guò)程受控,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案演練、消防器材的配備管理、特殊作業(yè)的消防安全管理等方面的檢查,開展全員風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng),使安全工作真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、防范措施到位、崗位責(zé)任到位、監(jiān)冬季是車輛故障事故的多發(fā)季節(jié),是加強(qiáng)車輛安全管理的重點(diǎn),為確保部隊(duì)高度穩(wěn)定,保證執(zhí)勤戰(zhàn)備和滅火搶險(xiǎn)救援工作的順利完成,連日來(lái),孝感消防支隊(duì)黨委高度重視,采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化冬季車輛安全管理工作。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。支隊(duì)黨委召開會(huì)議,專項(xiàng)安排部署并制定了具體管理措施,要求各單位按照支隊(duì)統(tǒng)一安排,結(jié)合自身實(shí)際,把預(yù)防車輛事故作為安全管理工作的重點(diǎn),加大車輛管理和安全防事故的力度,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,按照定人、定崗、定任務(wù)、定責(zé)任的要求,層層落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。
強(qiáng)化車輛維護(hù)保養(yǎng),確保行車安全。認(rèn)真落實(shí)車輛“日檢查、周保養(yǎng)”制度,采取得力措施做好所有執(zhí)勤車輛和行政車輛的防寒防凍,確保執(zhí)勤車輛各種系統(tǒng)能夠滿足嚴(yán)寒條件下的長(zhǎng)時(shí)間使用;要求對(duì)大型消防車輛在冰雪路面行使期間必須安裝防滑鏈,每個(gè)駕駛員要對(duì)本崗位車輛性能掌握清,隱患早預(yù)見,故障早排除,確保執(zhí)勤車輛保持最佳狀態(tài),能夠做到隨時(shí)“拉的出、打的響”。
加強(qiáng)日常管理,切實(shí)從源頭上抓好車輛管理。支隊(duì)從正規(guī)日常車輛管理秩序入手,突出抓人員、車輛的管理,做到車輛集中管理、按號(hào)停放、鑰匙集中保管,實(shí)施全時(shí)空監(jiān)控,特別是加強(qiáng)了對(duì)各單位日常派車、出車的管理,嚴(yán)把車輛派遣關(guān),做到手續(xù)不全的不派,事先不申請(qǐng)的不派,任務(wù)不明的不派;認(rèn)真貫徹“誰(shuí)用車、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,切實(shí)抓好車輛管理工作,把安全行車放在第一位。堅(jiān)持干部跟車制度,每次出車都要有干部帶隊(duì)帶車,帶車干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)、一熟悉、一保證”規(guī)定,及時(shí)制止駕駛員違章駕駛。對(duì)由于帶車干部不負(fù)責(zé)任而發(fā)生車輛事故的,不僅追究駕駛員的責(zé)任,也追究帶車干部責(zé)任。
其次,我們還要做好消防安全工作,一是要加大對(duì)消防安全工作的管理力度,定期組織消防安全檢查,查處并整改消防安全隱患,切實(shí)把消防安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合,確保各項(xiàng)工作能順利進(jìn)行;二是宣傳教育要到位,通過(guò)開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和消防演練,提高員工的消防安全意識(shí),提高職工在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的施救和自救能力;三是制度措施要到位,要根據(jù)有關(guān)消防的法律法規(guī),結(jié)合分廠實(shí)際制定出一套行之有效的制度和措施,并嚴(yán)格抓落實(shí),保障消防安全的各項(xiàng)工作能正常有序開展。四是消防器材配備要到位,配備足夠數(shù)量的消防器材并定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng),對(duì)到期的器材及時(shí)換藥,以備發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)啟動(dòng),為消防安全工作得以順利開展提供硬件保障。
安全是企業(yè)的永恒課題,“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”,安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定和職工的生命安全,工作任重而道遠(yuǎn),我們只有把各項(xiàng)工作長(zhǎng)抓不懈,消除隱患以防為主,才能保持安全生產(chǎn)良好局面的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
2018年關(guān)于消防安全培訓(xùn)心得體會(huì)
2018年3月消防安全培訓(xùn)心得體會(huì)范文
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(一)依法履行消防宣傳職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)消防宣教工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將消防宣傳教育納入全民教育體系,形成制度,抓好落實(shí)。制定具有指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的消防宣傳計(jì)劃,將消防宣傳工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應(yīng)急教育、普法宣傳等重要內(nèi)容,要經(jīng)常對(duì)消防宣傳工作進(jìn)行研究、分析,增強(qiáng)消防社會(huì)化宣傳合力。加大消防宣傳投入,將社會(huì)消防宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入地方財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí),要積極推動(dòng)黨校將消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。
(二)宣傳普及《省消防條例》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把《省消防條例》納入部門行業(yè)法制宣傳內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)。10月,在全縣統(tǒng)一開展慶祝新《條例》頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng),各黨政領(lǐng)導(dǎo)要以電視、廣播、報(bào)刊專訪、發(fā)表署名文章等形式積極參與《條例》宣傳活動(dòng)。
(三)建立相對(duì)固定的宣傳隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相對(duì)固定的消防宣傳隊(duì)伍,建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓消防宣傳的常態(tài)工作機(jī)制,同時(shí)建立健全一支以專兼職相結(jié)合為主體、志愿服務(wù)為輔助的消防宣傳隊(duì)伍,力爭(zhēng)年內(nèi)指導(dǎo)各單位落實(shí)一名專職消防宣傳員、兩名兼職消防宣傳員,積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持消防宣教志愿者隊(duì)伍(注冊(cè)消防志愿者人數(shù)不少于轄區(qū)適齡人口的3%)。
(四)建立相對(duì)固定的宣傳陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種資源、媒介開展公益消防宣傳,在縣區(qū)中心、文化廣場(chǎng)、高速公路口、景區(qū)景點(diǎn)等顯要位置設(shè)置大型燈箱廣告和LED視頻消防公廣告,縣區(qū)大型消防公益廣告宣傳牌不少于4塊,并根據(jù)階段性工作需要,適時(shí)增加宣傳牌,及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。村委會(huì)、社區(qū)、小區(qū)要充分利用文化站、活動(dòng)室、廣場(chǎng)以及宣傳欄、文化櫥窗等建立2-4個(gè)相對(duì)固定的宣傳陣地。有條件的地方可以建立消防科普教育基地。
二、充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管作用,建立和完善消防宣傳社會(huì)化的系統(tǒng)功能
(五)深化“消防安全示范”創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門要繼續(xù)抓好“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),要爭(zhēng)創(chuàng)1所市級(jí)、爭(zhēng)取1所省級(jí)“示范學(xué)校”、積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“示范學(xué)校”。有針對(duì)性地開展“消防安全教育課件教案評(píng)比活動(dòng)、消防文藝匯演活動(dòng)、應(yīng)急疏散演練活動(dòng)、消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防志愿者參訪活動(dòng)和消防漫畫競(jìng)賽活動(dòng)”,發(fā)揮示范學(xué)校的輻射效果,提升學(xué)生、家庭的消防安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上開展好中小學(xué)校長(zhǎng)消防安全培訓(xùn),開展好“消防小衛(wèi)士”、消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動(dòng)消防章”等評(píng)選活動(dòng),并進(jìn)行教育督導(dǎo)和工作考核。村委會(huì)、社區(qū)要開展好平安街道、平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)等平安創(chuàng)建活動(dòng),至少建立一個(gè)消防安全示范點(diǎn)。
(六)開展公益性消防安全宣傳教育。積極拓展消防公益宣傳新渠道,加快戶外視頻傳媒的安裝和大型消防公益廣告的推廣。廣電部門積極落實(shí)電視臺(tái)“消防安全你我同行”專欄,在收視黃金時(shí)段植播消防安全提示字幕,落實(shí)廣播電臺(tái)設(shè)置“消防安全之聲”公益廣播,加大消防安全宣教力度。各類報(bào)刊、雜志要開辟消防專欄,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)訪談、互動(dòng)競(jìng)猜、公益廣告等多種形式,定期向社會(huì)播送公眾最想關(guān)心的消防安全知識(shí)、消防工作動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公交公司、出租汽車行業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、信息通訊行業(yè)等的合作,將消防公交宣傳走進(jìn)各個(gè)層面。
(七)開展全員消防疏散自救演練活動(dòng)。社區(qū)、小區(qū)、公眾活動(dòng)廣場(chǎng)、學(xué)校、市場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所要積極組織開展消防應(yīng)急疏散逃生演練或滅火演練。社區(qū)、小區(qū)、各社會(huì)單位年內(nèi)不少于1次;大專院校每年不少于1次,中小學(xué)校每學(xué)期不少于1次。5月為疏散自救演練月,重點(diǎn)落實(shí)全縣高層建筑、綜合樓、商住樓的消防安全疏散逃生自救演練。
(八)全力推動(dòng)消防安全培訓(xùn)工作。綜合運(yùn)用政府、單位、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)培訓(xùn)力量,開展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì)消防培訓(xùn)教育。加強(qiáng)社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),成立專業(yè)消防培訓(xùn)基地和中介組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展社區(qū)、街道、村干部消防安全培訓(xùn)。消防部門開展消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、安全管理人員和自動(dòng)系統(tǒng)操作人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。治安部門開展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。房管部門開展物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人、保安員消防安全培訓(xùn)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展施工企業(yè)、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、特殊工種等相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)全民消防宣傳教育,營(yíng)造消防宣傳社會(huì)化的良好氛圍
(九)有特色地開展消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。一方面,消防部隊(duì)要指導(dǎo)好基層中隊(duì)干部的消防教育培訓(xùn),提高對(duì)外消防宣傳教育的能力和水平。基層消防中隊(duì)深入社區(qū)、學(xué)校開展消防宣傳的時(shí)間每周不少于半個(gè)工作日。另一方面,各社會(huì)單位要積極組織人員利用消防站開放日到基層消防中隊(duì)進(jìn)行消防日體驗(yàn)活動(dòng)。社會(huì)單位組織參觀體驗(yàn)每年不少于2次,保證受教育人員達(dá)到100%。
深入開展消防宣傳教育工作是適應(yīng)當(dāng)前消防工作形勢(shì),提高社會(huì)防控火災(zāi)能力的有效手段。消防安全工作,宣傳教育先行,消防宣傳教育工作要以新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》為依據(jù),以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為指導(dǎo),以提高廣大民眾消防安全意識(shí),減少火災(zāi)事故的發(fā)生為目標(biāo),通過(guò)建立消防宣傳社會(huì)化長(zhǎng)效機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我市消防宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市府辦聯(lián)系副主任、公安局分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),消防大隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)新形式,改進(jìn)方法,拓展渠道,實(shí)現(xiàn)消防宣傳工作對(duì)象分眾化、形式多樣化、工作常態(tài)化、教育通俗化、覆蓋全員化,全力推動(dòng)全市消防宣傳工作躍上新水平,全民消防安全素質(zhì)提升到新層次。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市公安局消防大隊(duì),聯(lián)系人:杜曉普,電話:*,傳真:*),負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的開展和督促各單位開展消防安全宣傳教育工作。
三、工作目標(biāo)
消防宣傳教育工作要納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各單位消防安全責(zé)任制考核內(nèi)容。各企業(yè)單位消防安全責(zé)任人、專兼職消防管理人員要全員接受消防培訓(xùn);各類公眾聚集場(chǎng)所要對(duì)所有管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn),管理人員受教育率達(dá)到100%;各類學(xué)校在校學(xué)生受教育率達(dá)到100%;社區(qū)居民受教育率達(dá)到80%;農(nóng)村人口受教育率達(dá)到60%以上;每個(gè)家庭做到"兩懂三會(huì)",即"懂家庭火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí),會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救逃生";市公安局消防站定期對(duì)社會(huì)開放。
四、工作內(nèi)容
(一)社區(qū)消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由街道辦事處、居委會(huì)牽頭,并會(huì)同公安消防、民政、紅十字會(huì)、公安派出所、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等單位按照各自職責(zé),組織、督促和指導(dǎo)社區(qū)認(rèn)真開展各項(xiàng)消防宣傳教育工作。具體工作有:
1.指導(dǎo)和幫助社區(qū)建立健全消防宣傳工作機(jī)制,將消防宣傳納入"平安社區(qū)"、"和諧社區(qū)"、"文明社區(qū)"、"五好家庭"等創(chuàng)建工作內(nèi)容,制定社區(qū)防火公約和年度消防宣傳計(jì)劃、方案;
2.指導(dǎo)社區(qū)明確消防宣傳教育管理員及專(兼)職消防宣傳員,組織社區(qū)防火宣傳隊(duì),結(jié)合防火巡查,開展日常消防宣傳教育;
3.指導(dǎo)和幫助社區(qū)在醒目位置設(shè)置戶外消防宣傳公益廣告牌,有條件的小區(qū)要利用圍墻制作消防知識(shí)宣傳墻繪,在門棟或單元醒目位置設(shè)置消防安全提示牌;
4.指導(dǎo)社區(qū)組織居民開展消防安全培訓(xùn)、逃生自救演習(xí)或參觀消防站,發(fā)放消防宣傳資料;
5.推動(dòng)社區(qū)消防宣傳(應(yīng)急救助)站建設(shè),及時(shí)更新宣傳內(nèi)容,提高居民自防自救能力;
6.指導(dǎo)社區(qū)落實(shí)定期巡邏和夜間提醒制度,提醒居民注意防火安全,教育居民不要圈占、埋壓、損壞消火栓,不占用消防車道,不堵塞安全出口和疏散通道;
7.指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)管理制度,落實(shí)保安人員的滅火逃生演練。
(二)企業(yè)消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、工商局牽頭,會(huì)同公安消防、總工會(huì)等部門單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防安全宣傳工作的監(jiān)督指導(dǎo),督促企業(yè)切實(shí)履行消防安全宣傳職責(zé),廣泛開展"六個(gè)一"活動(dòng),即召開一次消防安全形勢(shì)分析會(huì),開展一次消防安全自查,舉辦一次全員參加的消防知識(shí)培訓(xùn),組織一次實(shí)地滅火逃生演習(xí),出一期消防宣傳墻報(bào),在企業(yè)廠區(qū)醒目位置設(shè)一條宣傳標(biāo)語(yǔ),落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度。具體工作有:
1.指導(dǎo)和督促企業(yè)明確消防宣傳教育管理員,建立專職或義務(wù)消防組織,定期組織召開消防安全形勢(shì)分析會(huì),開展企業(yè)消防安全自查;
2.指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)或辦公區(qū)設(shè)立固定消防宣傳專欄、櫥窗,在醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)或消防宣傳標(biāo)語(yǔ);
3.指導(dǎo)和督促消防安全重點(diǎn)企業(yè)建立消防宣傳教育室,每年組織管理人員、職工輪流參觀學(xué)習(xí);
4.指導(dǎo)和督促企業(yè)每年分期分批對(duì)所有職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn);對(duì)特殊崗位和重點(diǎn)崗位的員工必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后,方可按規(guī)定持證上崗;
5.指導(dǎo)和督促企業(yè)每年組織全員參加的消防安全逃生自救演習(xí),觀看消防安全教育片或參觀消防站,開展消防知識(shí)競(jìng)賽或考試;
6.指導(dǎo)企業(yè)定期利用廣播、閉路電視、電子屏幕、墻報(bào)等渠道進(jìn)行消防知識(shí)宣傳,每月更新內(nèi)容。
(三)學(xué)校消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由市教育部門牽頭,會(huì)同市公安消防等部門組織開展青少年消防宣傳教育活動(dòng),督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好工作。具體工作有:
1.指導(dǎo)學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施"消防安全從學(xué)生抓起"戰(zhàn)略,將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。各類學(xué)校每學(xué)期開展消防安全教育不少于2課時(shí),組織疏散演習(xí)不少于1次;
2.指導(dǎo)中小學(xué)校積極建設(shè)"少年消防警校",開展"消防宣傳平安大使"、"雛鷹行動(dòng)消防章"活動(dòng),開展森林消防宣傳教育活動(dòng),組織主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、書畫比賽、消防夏(冬)令營(yíng)或組織參觀消防站、觀看消防文藝演出、參與逃生自救演習(xí)等活動(dòng)。發(fā)動(dòng)大學(xué)生利用假期,參與"消防志愿者"行動(dòng),義務(wù)開展消防宣傳;
3.指導(dǎo)城市中小學(xué)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心小學(xué)及各類大專院校設(shè)立消防宣傳教育場(chǎng)所,設(shè)置固定消防宣傳牌(欄),學(xué)校宣傳板報(bào)(或校報(bào))及班報(bào)要定期刊發(fā)消防常識(shí);
4.指導(dǎo)學(xué)校將消防安全教育納入年度教育工作計(jì)劃,對(duì)教育的內(nèi)容、形式、課時(shí)、教材、師資、效果作出明確規(guī)定;認(rèn)真用好省編地方教材《人·自然·社會(huì)》;各類學(xué)校至少有2名以上教師參加過(guò)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T組織的消防安全教育短期免費(fèi)培訓(xùn)班,承擔(dān)學(xué)校的消防安全等教學(xué)任務(wù);
5.指導(dǎo)學(xué)校定期利用校園閉路電視、有線廣播、多媒體、校園互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段開展消防安全教育;
6.指導(dǎo)學(xué)校教育師生員工愛(ài)護(hù)學(xué)校消防器材、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施,確保完整好用。
(四)農(nóng)村消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)牽頭,會(huì)同市公安消防、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加強(qiáng)協(xié)作,做好農(nóng)村消防安全宣傳工作。具體工作有:
1.指導(dǎo)行政村成立村民義務(wù)消防組織,聘用森林消防巡山護(hù)林員;
2.指導(dǎo)行政村制訂并公布《村民防火公約》,將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容;
3.指導(dǎo)人口超過(guò)10萬(wàn)人、年GDP超過(guò)5億元的建制鎮(zhèn)建立消防宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)所或在專職消防隊(duì)完善宣傳教育功能,定期向村民開放;行政村要依托村民文化學(xué)校,設(shè)置消防宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)所,配備消防宣傳器材與資料,有條件的可以建立"農(nóng)民消防夜校";
4.指導(dǎo)行政村開展消防宣傳"三個(gè)一"活動(dòng),即每個(gè)行政村配備一面消防警示宣傳鑼,明確一名村消防宣傳員,每天定時(shí)敲一遍鑼,提醒村民注意防火;
5.指導(dǎo)行政村組織村干部進(jìn)行消防培訓(xùn),每年組織一次滅火演習(xí)活動(dòng);
6.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)每年組織開展以消防宣傳為主題的大型活動(dòng);集市等人員聚集場(chǎng)所、易發(fā)生山林火災(zāi)的地方和行政村主要入口處設(shè)置醒目的消防宣傳公益廣告牌或警示標(biāo)語(yǔ)。
(五)家庭消防宣傳教育
此項(xiàng)工作由市婦聯(lián)牽頭,會(huì)同市公安消防、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)和村(居)委會(huì)等部門單位結(jié)合本地實(shí)際,因地制宜地開展消防宣傳"進(jìn)家庭"工作,把消防安全送進(jìn)千家萬(wàn)戶,使消防安全的理念深入人心,使廣大居民做到"三懂三會(huì)",即懂火災(zāi)預(yù)防措施、懂撲救家庭火災(zāi)方法、懂逃生自救常識(shí),會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初起火災(zāi)。具體工作有:
1.將消防宣傳納入"文明家庭"、"五好家庭"等創(chuàng)建工作內(nèi)容;
2.農(nóng)村以家庭為單位,成立聯(lián)防巡邏隊(duì),開展消防宣傳和防火巡查;城鎮(zhèn)在春防、冬防、大風(fēng)天等重點(diǎn)防火時(shí)期組織消防宣傳隊(duì),定期開展消防宣傳活動(dòng);
3.積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭配備自救逃生工具,如:滅火器、電筒、救生繩、斧子等;指導(dǎo)農(nóng)村家庭配備"四個(gè)一"(一把鐵鍬、一個(gè)水桶、一架梯子和一口水缸);
4.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)要組織指導(dǎo)家庭開展防火"三個(gè)一"活動(dòng),即一次防火安全大檢查,一次家庭消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)或知識(shí)競(jìng)賽,一次家庭火災(zāi)撲救及逃生演習(xí);
5.每年重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織有關(guān)人員上門為家庭進(jìn)行一次消防安全提醒,特別要提醒注意預(yù)防因農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi);
6.大力開展針對(duì)弱勢(shì)群體的宣傳教育,建立"鄰里守望"互助對(duì)子。對(duì)鰥寡孤獨(dú)和老弱病殘家庭等要建立檔案,制定措施,確定專人,定期開展面對(duì)面的消防安全服務(wù)活動(dòng)。
(六)人員密集場(chǎng)所消防宣傳
此項(xiàng)工作由市文化、旅游部門牽頭,會(huì)同市公安消防、交通、工商等部門加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全宣傳的監(jiān)督管理,并充分發(fā)揮商會(huì)等中介組織的作用,督促人員密集場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定,開展消防宣傳教育培訓(xùn),重點(diǎn)組織開展以"提示公眾所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性;提示公眾所在場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具置,遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救;提示公眾所在場(chǎng)所內(nèi)簡(jiǎn)易防護(hù)面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法"為主要內(nèi)容的"三提示"主題宣傳活動(dòng)。具體工作有:
1.組織人員密集場(chǎng)所消防安全管理人員、重點(diǎn)崗位人員開展消防安全培訓(xùn)、逃生自救演習(xí)或參觀消防站活動(dòng)等;
2.定期集中組織人員密集場(chǎng)所從業(yè)人員開展消防法規(guī)和防火安全知識(shí)教育,新員工按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后方可上崗,每位員工掌握引導(dǎo)疏散顧客逃生的技能;
3.指導(dǎo)向公眾開放的人員密集場(chǎng)所通過(guò)張貼掛圖、放置消防刊物、刊播公益廣告、視頻和網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦消防文化活動(dòng)等形式,向公眾宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識(shí);
4.指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所在重點(diǎn)部位、疏散出口的醒目位置設(shè)置清晰明示的消防安全警示牌、語(yǔ)言提示器、指示牌等;室內(nèi)外有大屏幕電子顯示屏的,每次開機(jī)、待機(jī)或切換時(shí)要播放消防公益廣告,并滾動(dòng)播放消防安全知識(shí);指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所在安全出口配置緊急情況下保障逃生自救需要的簡(jiǎn)易防毒面具等自救器具,并經(jīng)常檢查維護(hù),確保完整好用;
5.指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所結(jié)合每天的防火巡查、檢查,開展消防安全宣傳教育,督促有關(guān)單位及時(shí)消除火災(zāi)隱患,保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通;
6.指導(dǎo)人員密集場(chǎng)所組織建立義務(wù)消防組織、志愿消防隊(duì)等,經(jīng)常性開展消防技能訓(xùn)練。
五、工作要求
(一)以上各責(zé)任單位要與市公安消防部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系,建立消防宣傳教育工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制,制定具體的工作計(jì)劃,組織實(shí)施辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),形成全社會(huì)齊抓共管的局面。
2要牢牢抓住消防安全責(zé)任人開展企業(yè)內(nèi)的消防安全培訓(xùn)
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中指出,法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。因此,在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、與考核中,必須將消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入進(jìn)去,通過(guò)抓好消防安全責(zé)任人的消防安全意識(shí)、知識(shí)、技能培訓(xùn),來(lái)加強(qiáng)對(duì)第一線員工的消防安全培訓(xùn)。
3培訓(xùn)精細(xì)化,要做到理論與實(shí)際技能訓(xùn)練相輔相成
第一,現(xiàn)在石油化工企業(yè)內(nèi)的員工整體素質(zhì)都有所提高,學(xué)習(xí)能力很強(qiáng),因此,可以采用e-learning這一新興的培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式進(jìn)行理論培訓(xùn)。e-learning的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式,一方面可以實(shí)現(xiàn)員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí),增加了教學(xué)的信息量,便于知識(shí)更新,從而為終身學(xué)習(xí)提供了可能,實(shí)現(xiàn)了消防安全培訓(xùn)的持久性、深入性;另一方面,e-learning改變教學(xué)者的作用和教與學(xué)之間的關(guān)系,也把培訓(xùn)者從繁重的課堂教學(xué)中解放出來(lái),可以對(duì)課題進(jìn)行更深入的學(xué)習(xí)與探究。理論知識(shí)培訓(xùn)要注意知識(shí)性、趣味性,寓教于樂(lè),使員工在參與活動(dòng)中,在潛移默化中強(qiáng)化消防安全意識(shí),逐步形成“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。第二,對(duì)于實(shí)際滅火技能培訓(xùn),培訓(xùn)單位可以結(jié)合自身情況,配足力量,完善設(shè)施(主要是相關(guān)實(shí)操基地)。當(dāng)然,培訓(xùn)單位也可以和當(dāng)?shù)氐墓蚕罊C(jī)構(gòu)結(jié)合,進(jìn)行煙霧逃生、火災(zāi)報(bào)警及滅火等各種模擬訓(xùn)練,讓員工切身感受,身臨其境,進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)技能的掌握。
加強(qiáng)企業(yè)消防安全的培訓(xùn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則,結(jié)合今冬明春火災(zāi)防控工作特點(diǎn),重點(diǎn)排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防安全教育培訓(xùn),積極做好火災(zāi)救援準(zhǔn)備,提升火災(zāi)防御整體能力,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)故事,確保今冬明春全區(qū)糧食和油氣管線行業(yè)火災(zāi)防控形勢(shì)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
(一)開展冬春季節(jié)消防安全專項(xiàng)檢查。鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查工作成效,各企業(yè)要認(rèn)真迅速部署開展消防安全專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)消防安全檢查,嚴(yán)格按要求配備消防設(shè)施設(shè)備、暢通消防疏散通道、組織消防安全培訓(xùn)、開展消防應(yīng)急演練,嚴(yán)格火、電、煤、氣、藥管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要建立信息臺(tái)賬,梳理問(wèn)題清單,明確負(fù)責(zé)整治的責(zé)任人和完成時(shí)限,確保問(wèn)題及時(shí)整治到位。
(二)做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)消防安保。各企業(yè)要全力做好全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)節(jié)慶期間的消防安全保衛(wèi)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)值班值守人員的管理教育,不定期開展消防安全檢查巡查。值班值守人員務(wù)必熟悉值班程序、遵守值班紀(jì)律、落實(shí)值班責(zé)任,做好消防應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保遇有情況能夠有效處置、及時(shí)上報(bào)。
(三)開展消防宣傳教育活動(dòng)。各企業(yè)要針對(duì)冬春季火災(zāi)防范特點(diǎn),通過(guò)開設(shè)專欄、警示教育、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送短信等多種方式,廣泛開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),全面落實(shí)消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三會(huì)”。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),要重點(diǎn)宣傳和提示火災(zāi)預(yù)防、火情處置、逃生自救、安全取暖和嚴(yán)禁燃放煙花爆竹等知識(shí)。
(四)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。各企業(yè)要積極參加市、區(qū)有關(guān)部門組織的消防培訓(xùn),聘請(qǐng)專家開展消防知識(shí)講座,普及消防知識(shí),提高自救能力。要針對(duì)企業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、特種作業(yè)人員等重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度,主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的聯(lián)絡(luò),積極開展應(yīng)急消防演練和冬季練兵活動(dòng),切實(shí)提高火災(zāi)預(yù)防救援能力。
(五)嚴(yán)格落實(shí)歲末年初安全生產(chǎn)防范措施。各企業(yè)要針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)及風(fēng)、霜、雨、雪、冰等不利氣候因素,進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、糧油儲(chǔ)存現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,抓好防墜落、防摔傷、防凍傷等工作,特別是做好防火救援準(zhǔn)備,開展區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的排查整治,落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)措施,確保完整好用。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)值倉(cāng)、通風(fēng)、熏蒸、烘干等生產(chǎn)作業(yè)的管理,嚴(yán)格審批制度,嚴(yán)守操作規(guī)程,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2019年12月25日前)。各企業(yè)要制定具體實(shí)施方案,對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行安排部署,細(xì)化責(zé)任分工,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。實(shí)施方案要詳細(xì)具體、有較強(qiáng)的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)組織實(shí)施階段(全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。各企業(yè)要按照區(qū)政府和區(qū)發(fā)改局的工作方案和目標(biāo)任務(wù),結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真抓好今冬明春火災(zāi)防控工作。
二、工作任務(wù)
(一)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制
一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用,每半年至少召開一次會(huì)議,研究解決消防工作重大問(wèn)題。針對(duì)消防安全突出問(wèn)題,適時(shí)組織開展消防安全大排查、大整治,對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患繼續(xù)實(shí)施政府掛牌督辦制度。進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任制,完善消防監(jiān)督管理制度,建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制,加大消防執(zhí)法力度,著力保障和改善民生。
二是落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任。建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要認(rèn)真履行消防職責(zé),對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān),形成工作合力。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實(shí)消防工作責(zé)任,開展火災(zāi)隱患排查整治和消防知識(shí)教育培訓(xùn)。
三是落實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,并確保落實(shí)。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。落實(shí)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,確保完整好用。商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和居民稠密區(qū)周邊市政消火栓不足的,要于年底前補(bǔ)建到位;凡舊城拆遷改造或新城區(qū)開發(fā),要同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓、消防站。進(jìn)一步健全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)體系,加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和基地建設(shè),區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)車輛器材裝備達(dá)到《縣級(jí)綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)大力發(fā)展壯大合同制消防員隊(duì)伍,新建、翻建城市消防站按標(biāo)準(zhǔn)配齊合同制消防員。
四是要落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要將消防工作納入議事日程,逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書,定期組織考評(píng)驗(yàn)收,并對(duì)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行業(yè)、系統(tǒng)每年要對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進(jìn)行一次考評(píng)。要嚴(yán)格責(zé)任追究,凡發(fā)生重特大消防安全事故的,都要倒查責(zé)任,追根尋源,做到事故原因不查清不放過(guò)、事故隱患不整改不放過(guò)、有關(guān)責(zé)任人員不追究不放過(guò)。
(二)全面改善社會(huì)單位消防安全狀況
一是繼續(xù)深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各級(jí)各部門各單位要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)細(xì)化分解工作任務(wù),深入推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。年內(nèi),所有消防安全重點(diǎn)單位和“九小場(chǎng)所”中的人員密集場(chǎng)所全部達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)社會(huì)單位積極開展以“六化”(組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化)為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升單位消防安全管理水平。積極推行社會(huì)單位消防安全分類管理,建立消防安全自我評(píng)價(jià)制度,實(shí)行消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)。
二是集中開展消防安全大排查、大整治。結(jié)合正在開展的“四防一整治”專項(xiàng)行動(dòng),積極部署開展消防安全大排查、大整治,做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、建黨90周年慶祝等重要會(huì)議、重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作。要集中開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑、在建工程工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)等火災(zāi)高發(fā)易發(fā)單位和場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng),督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度,切實(shí)提高自防自救能力。公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用,會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)火災(zāi)隱患排查整治;公安派出所要對(duì)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”和居民住宅區(qū)逐一進(jìn)行消防安全大排查;各村(居)要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作,鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患,形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。在層層排查的基礎(chǔ)上,篩選出存有較大火災(zāi)隱患單位,實(shí)施政府掛牌督辦。
(三)著力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
一是健全基層消防組織管理體系。上半年,全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要依托綜治辦、安監(jiān)站成立消防安全管理辦公室等工作機(jī)構(gòu),履行消防管理職能,健全并落實(shí)消防組織領(lǐng)導(dǎo)、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設(shè)施管理、消防隊(duì)伍建設(shè)等工作制度。年內(nèi),各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專(兼)職管理人員,5000人以上的大、中型社區(qū)要成立社區(qū)消防工作組,有條件的應(yīng)確定1名專職消防安全管理員,負(fù)責(zé)日常消防安全工作,確保基層消防工作有人抓、有人管,形成“組織健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
二是加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),確保正常運(yùn)行;每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))駐地消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求;鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通,已通市政管網(wǎng)的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓,充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。
三是推進(jìn)消防力量建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式,因地制宜建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。要依托公安派出所治安巡防隊(duì)伍、企業(yè)安保(消防)隊(duì)伍或志愿者隊(duì)伍,建立農(nóng)村、社區(qū)專(兼)職或志愿消防隊(duì)伍,配備消防機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、滅火器等消防設(shè)施和器材。農(nóng)村、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì),承擔(dān)防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。年內(nèi),所有鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))達(dá)到“一鎮(zhèn)、一隊(duì)、一車”的標(biāo)準(zhǔn);50%的農(nóng)村、社區(qū)要建成專職或志愿消防隊(duì)伍,切實(shí)提高農(nóng)村社區(qū)處置火災(zāi)事故的能力。
提升社會(huì)單位“戶籍化”管理水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)“戶籍化”管理辦法,全面推行社會(huì)單位、村居樓宇消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查,督促指導(dǎo)單位(場(chǎng)所)落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度。制定四類“戶籍化”管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(四類:小單位小場(chǎng)所、一般單位、居住出租房、空巢老人居住的老房子),提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè),完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋瑢?shí)現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要深入開展出租房、通天房、合用場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,消除火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段,部署開展消防安全檢查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)火災(zāi)隱患集中區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度,定期開展督導(dǎo),協(xié)調(diào)督促隱患整改。深化重大火災(zāi)隱患單位四級(jí)政府掛牌督辦,確保9月底前完成政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位的隱患整治工作。年內(nèi),居住30人以上的出租房要完成配備滅火器、手電筒、逃生繩或逃生軟梯、簡(jiǎn)易呼吸面罩等消防安全“四要件”,單位(場(chǎng)所)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)抽查合格率不低于90%。
加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),著力夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要認(rèn)真組織實(shí)施《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等涉及的區(qū)域在編制總體規(guī)劃時(shí)要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇,并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《公安消防部隊(duì)-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求,購(gòu)置消防宣傳車1輛。
提升綜合應(yīng)急救援能力,切實(shí)強(qiáng)化消防隊(duì)伍保障
加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。加強(qiáng)“六有”(有執(zhí)勤車輛、有固定隊(duì)址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓(xùn)練、有長(zhǎng)效保障)政府專職消防隊(duì)建設(shè),霓嶼街道年內(nèi)要完成政府專職消防隊(duì)建隊(duì)工作。將政府專職消防隊(duì)接處警納入城市“119”大集中接處警調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,全縣應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)的行政村要建立有組織、有人員、有小型車輛、有消防泵、有固定隊(duì)址“五有”志愿消防隊(duì)。
加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍保障。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》精神,進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,要將公安消防部隊(duì)、政府專職消防隊(duì)以及消防安全管理工作站的消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,優(yōu)先保障消防部隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救援所需的特種器材和個(gè)人防護(hù)裝備經(jīng)費(fèi)。建立健全消防隊(duì)員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見》要求,政府專職消防隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員擔(dān)任。
加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求,進(jìn)一步完善志愿者應(yīng)急救援中心建設(shè),定期組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),建設(shè)志愿者應(yīng)急救援中心管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享。落實(shí)綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度和滅火救援專家組例會(huì)制度,定期分析研判我縣災(zāi)害事故形勢(shì),評(píng)估隊(duì)伍裝備建設(shè)水平,密切各聯(lián)動(dòng)部門與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度,實(shí)行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
深化消防宣傳教育培訓(xùn),注重提高全民消防安全素質(zhì)