緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稅收精細(xì)化管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

人是生產(chǎn)力中的第一要素，是一切管理活動的主體。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，首要的是要加強(qiáng)對稅收征管主體——稅務(wù)干部的教育和管理，努力形成一種人人不甘落后，奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，爭創(chuàng)一流的工作精神。

加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價值觀念，是思想政治工作的核心。在全面建設(shè)小康社會的新階段，思想政治工作必須定位于促進(jìn)人的全面發(fā)展，以人的全面發(fā)展為核心，努力形成尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵人的人本理念，激發(fā)干部工作熱情，調(diào)動干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，努力營造人盡其才、安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境。積極開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動，努力形成一個良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍，使每一名稅務(wù)干部養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度和作風(fēng)。

強(qiáng)化責(zé)任意識。增強(qiáng)干部職工做好工作的主動性，養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度，必須強(qiáng)化責(zé)任意識。一是建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作，細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗責(zé)體系；對每個崗位的工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)等作出明確細(xì)致的規(guī)定，設(shè)計科學(xué)、嚴(yán)密的工作規(guī)程；以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，建立獎勵與約束相結(jié)合的評議考核體系；與評議考核、執(zhí)法檢查相銜接，實(shí)行嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究。二是要嚴(yán)格落實(shí)好以查促管工作制度。通過稅務(wù)稽查，不僅要查處納稅人違法違規(guī)的問題，也要發(fā)現(xiàn)和分析稅務(wù)部門自身存在的問題和原因。從而強(qiáng)化稅務(wù)干部的責(zé)任意識，為實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理指明方向、找準(zhǔn)癥結(jié)、提供對策。

二、實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點(diǎn)是抓住征管工作的具體環(huán)節(jié)

天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)貫穿于管理活動的全過程，體現(xiàn)著管理者的管理水平，凝結(jié)著管理的質(zhì)量、效率及效果。只有不斷地關(guān)注細(xì)節(jié)，認(rèn)真加以規(guī)范和解決，才能不斷提升管理水平，提高管理的有效性。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎(chǔ)、最基本的管理環(huán)節(jié)。按照屬地管理的原則，建立健全稅收管理員制度，明確征管范圍，落實(shí)管理責(zé)任；建立戶籍日常巡察、實(shí)地核查工作制度，防止漏征漏管；健全戶籍管理檔案，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態(tài)信息，強(qiáng)化和細(xì)化管理。

2、納稅申報管理。盡快探索完善納稅評估管理制度，使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅源管理、解決申報不實(shí)問題的一項重要管理手段。同時，要規(guī)范申報資料在征、管、查環(huán)節(jié)中的傳遞，注重申報信息的應(yīng)用。

3、稅源管理。強(qiáng)化稅源管理，一是要明確管理責(zé)任。二是要明確管理重點(diǎn)——稅基，就是要核實(shí)納稅人的收入與支出。三是實(shí)施分類管理。就是針對不同類型的納稅人，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅信譽(yù)好壞程度，進(jìn)行科學(xué)合理分類后，實(shí)施與之相對應(yīng)的監(jiān)控辦法。對重點(diǎn)稅源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理；對市場稅源實(shí)行劃片集中征收管理；對零星稅源借助各行業(yè)、部門的管理優(yōu)勢，實(shí)行源泉控管綜合治理；對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源，按地域分戶到人，實(shí)行行業(yè)監(jiān)控和戶籍管理，定期開展清理。

4、征管工作規(guī)程。征管工作規(guī)程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規(guī)范，包括業(yè)務(wù)處理流程及與之相關(guān)的表、證、單、書等，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的征管工作規(guī)程，是推動實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計算機(jī)應(yīng)用水平等方面存在差異，完全制定全國統(tǒng)一的征管工作規(guī)程難度很大，但其中的對外執(zhí)法類業(yè)務(wù)流程及其相關(guān)文書必須統(tǒng)一。

篇（2）

精細(xì)化管理應(yīng)具有認(rèn)真、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的特征，隨著精細(xì)化管理時代的到來，細(xì)化管理勢必影響到經(jīng)濟(jì)管理的各個方面。在近幾年的稅收征管改革中，尤其是在征收過程管理中，或多或少地體現(xiàn)過精細(xì)化管理的方式方法，做過許多切實(shí)有效的工作，但是在精細(xì)上下狠功夫不夠，稅收征管改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)告誡我們，無論是加強(qiáng)管理、強(qiáng)化管理或是全面管理，必須注重細(xì)節(jié)，把小事做細(xì)，把環(huán)節(jié)做細(xì)，把規(guī)章做細(xì)，把標(biāo)準(zhǔn)做細(xì)，如此成效才會顯著。可以說，細(xì)節(jié)決定了稅收精細(xì)化管理的成敗，追求細(xì)節(jié)是精細(xì)化管理的精髓。

1、注重過程管理。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是對管理對象實(shí)施精細(xì)、精確、快捷的規(guī)范與控制。其主要思想就是把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的基本目標(biāo)，確定具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理各個環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、分析評估的尺度，變無形管理為有形管理，利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范管理者的行為，并對管理進(jìn)程進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制，并能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正管理行為。比如在稅源管理上，實(shí)現(xiàn)納稅人戶籍的網(wǎng)絡(luò)化管理、屬地責(zé)任區(qū)管理、橫向部門（包括國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門）協(xié)作管理等是稅源細(xì)化管理的關(guān)鍵。通過三項管理內(nèi)容的實(shí)際操作，全面控制新開業(yè)、變更、注銷業(yè)戶的情況，及時更新檔案，消除漏征漏管戶和假注銷、假停業(yè)等情況，這樣才能做到稅收戶籍明了，稅源分布清楚，稅基完整準(zhǔn)確。

2、完善職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。古人云“天下大事，必作于細(xì)；天下難事，必成于易。”實(shí)踐告訴我們，細(xì)節(jié)決定成敗。完善職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一個細(xì)化崗位職責(zé)的過程。按照分權(quán)制約、職責(zé)清晰、強(qiáng)化管理的原則，認(rèn)真對照《征管工作規(guī)程》，對征管查三方面各崗位的基本職責(zé)從工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限和步驟等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，切實(shí)做到各崗位有章可循、有據(jù)可依，形成職能清晰、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到位、適應(yīng)工作特點(diǎn)的職責(zé)體系。崗位職責(zé)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要與實(shí)際崗位需求相符合。比如管理崗位職責(zé)要與轄區(qū)納稅戶數(shù)多少、稅源分布特點(diǎn)、管轄區(qū)域大小相適應(yīng)，并能與其他工作相銜接。在打造服務(wù)品牌上也要從細(xì)節(jié)做起，要倡導(dǎo)效率服務(wù)，質(zhì)量服務(wù)，簡化程序，并把稅收優(yōu)惠政策切實(shí)落實(shí)到位。

3、細(xì)化監(jiān)督檢查。細(xì)化監(jiān)督檢查是精細(xì)化管理的一個重要層面，落實(shí)到具體工作中就是要堅持經(jīng)常，并以制度固定下來。一是要堅決落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)行力。細(xì)化執(zhí)法責(zé)任制度規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)。把執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)作為提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是抓好政策法規(guī)培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)力。對新出臺的法律法規(guī)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷更新知識。搞好執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試工作，增強(qiáng)適應(yīng)本職工作的能力。三是切實(shí)搞好政務(wù)公開，提高透明力。堅持以人為本，優(yōu)化稅收服務(wù)。堅持稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果“三公開”，通過檢查前告知、聽取陳述申辯、舉行聽證會等形式，讓納稅人參與到行政程序中來，以改善稅企關(guān)系，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性。四是搞好執(zhí)法監(jiān)督工作，提高約束力。搞好涉稅表單證書的審核，加強(qiáng)事前監(jiān)督。進(jìn)行重大稅務(wù)案件審理，加強(qiáng)事中監(jiān)督。組織稅收執(zhí)法檢查，搞好事后監(jiān)督。五是密切內(nèi)外關(guān)系，提高凝聚力。既要搞好內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，又要樹立大局觀念，與有關(guān)部門搞好密切合作關(guān)系。

二、精確到位是精細(xì)化管理的保證。

精細(xì)化管理是通過具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項工作

內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)。每一個問題有專人解決、每一項工作有專人負(fù)責(zé)，每一項任務(wù)有專人完成。這一切管理內(nèi)容的落實(shí)必須要有“精”確到位的各項制度來保證。

1、規(guī)章制度要精。一方面建立全面的管理制度體系，包括稅源管理、納稅評估、稅收分析、執(zhí)法追究、稽查檢查、處罰執(zhí)行等諸多方面都要有相應(yīng)的制度保證工作的具體落實(shí)。另一方面，對上級的各項管理辦法要細(xì)化為符合本地區(qū)本單位實(shí)際的具體辦法來執(zhí)行。在完善、健全或細(xì)化制度辦法時要注意強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性、可操作性，以及體系的一體化，同時還要具有一定的前瞻性。要充分將精細(xì)化管理的基本理念和要求與本區(qū)域稅收實(shí)際狀況相結(jié)合。通過進(jìn)一步建立稅源管理規(guī)范化機(jī)制、強(qiáng)化稅源信息化管理、建立與精細(xì)化相適應(yīng)的稅收管理制度、建立與之相配套的征管績效考核體系，實(shí)行稅收征管的高效管理。總起來講。就是以全面提高征管質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標(biāo)，將職責(zé)體系、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)考核、責(zé)任追究為一體，實(shí)現(xiàn)管理、控制、預(yù)防三者結(jié)合的管理體系。

2、建立長效機(jī)制。一是提高稅務(wù)干部執(zhí)法素質(zhì)。這是提高行政執(zhí)法水平的首要條件。規(guī)范執(zhí)法行為，提高精細(xì)化管理，強(qiáng)化稅務(wù)干部的思想政治教育是前提，提高其法律、業(yè)務(wù)知識

水平是關(guān)鍵。在當(dāng)前依法治國、法制經(jīng)濟(jì)的今天，稅務(wù)執(zhí)法行為必須做到合法規(guī)范、依法治稅，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)執(zhí)法隊伍。二是明確責(zé)任加強(qiáng)執(zhí)法檢查。根據(jù)稅務(wù)執(zhí)法流程，把稅務(wù)管理、稅收征收、欠款管理、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、稅務(wù)檢查、稅收法制、信息數(shù)據(jù)處理細(xì)化到各執(zhí)法崗位，對每一個執(zhí)法崗位的工作職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、操作程序、處理時限、責(zé)任范圍進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格界定，劃分清楚。明確職責(zé)體系，并盡量與目標(biāo)管理考核一體化。在日常執(zhí)法檢查中應(yīng)選用業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、政治素質(zhì)硬的干部組織檢查。建立檢查人員執(zhí)法檢查責(zé)任制度，從而有效地促進(jìn)執(zhí)法水平提高和保證執(zhí)法質(zhì)量的提高。三是加大過錯追究力度。嚴(yán)格實(shí)施過錯追究是規(guī)范執(zhí)法行為的有力保障。要堅決落實(shí)并細(xì)化《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《管理工作過錯責(zé)任追究制度》，對在執(zhí)法過程中不負(fù)責(zé)任、濫用權(quán)力、越權(quán)、放權(quán)行為，不履行責(zé)任和義務(wù)，侵害納稅人行為，法制觀念淡薄，不依法辦事，甚至以權(quán)壓法、以言代法，在執(zhí)法工作中管理不嚴(yán)、、督促不辦的還應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，對上述行為表現(xiàn)，區(qū)分不同情況，加大追究力度，把涉及其他法律法規(guī)的都納入精細(xì)化管理體系，確保精細(xì)化管理的全面落實(shí)。

三、求真務(wù)實(shí)是精細(xì)化管理的關(guān)鍵

加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理

，是提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要手段，對于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、與日俱進(jìn)的一個重要舉措，要做好這項工作，一個關(guān)鍵的問題就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)是求是地抓好落實(shí)。其中人的因素是抓落實(shí)中最關(guān)鍵最主要的一個因素。1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。首先各級干部在思想上要高度重視。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真領(lǐng)會上級的各項要求，明確加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理的具體內(nèi)容和要求，認(rèn)真分析本單位在精細(xì)化管理上存在的問題，以及阻礙或影響精細(xì)化管理的因素，要善于透過表面現(xiàn)象抓住問題的實(shí)質(zhì)，切實(shí)解決精細(xì)化管理上的漏洞，消除不利因素的影響。中層干部特別是基層的科所長是抓好精細(xì)化管理的關(guān)鍵之關(guān)鍵，必須要全面掌握精細(xì)化管理的內(nèi)容和方法。當(dāng)前，許多中層干部在本職崗位時間較長，多年的征管思維方式形成了桎梏，經(jīng)驗性的東西充斥了整個思想，有的總是處于被動的地位，個體的思想不僅影響著精細(xì)化管理的落實(shí)，在把握全體科所人員的思想脈搏上，在抓群體落實(shí)的思想觀念上也處于劣勢，因此，提高中層干部特別是基層科所長的能力素質(zhì)是抓好精細(xì)化管理成功的關(guān)鍵。其次，在征管思路上要實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。一方面針對科學(xué)規(guī)范執(zhí)法行為的要求，稅收管理思想要向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，按照公平、合理與平等完善的原則，轉(zhuǎn)變管理方式、制定相關(guān)措施，提高稅收管理效率。另一方面，稅收管理思想要由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，在稅收預(yù)測評估、稅收監(jiān)控、服務(wù)管理等方面有所提高。

篇（3）

為了完成縣政府非稅收入管理科學(xué)化、規(guī)范化，縣對縣政府非稅收入管理的各個環(huán)節(jié)、各主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對各管理崗位設(shè)置、職能劃分進(jìn)行了精心設(shè)計，依照依法設(shè)定、固化程序、增強(qiáng)監(jiān)管、完善準(zhǔn)則的要求，編制了《縣非稅收入管理局工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)矩》，以條目的方式明確了各管理崗位及工作人員的工作職責(zé)、規(guī)律規(guī)則及學(xué)習(xí)要求；編制了《縣非稅收入管理局工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程圖》，以圖表方式對各項職能的詳細(xì)工作流程進(jìn)行描繪和反映；編制了《縣非稅收入管理局崗位風(fēng)險節(jié)制規(guī)范及辦法》，對非稅收入管理的七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，響應(yīng)制訂了節(jié)制規(guī)范和節(jié)制辦法，并明確了詳細(xì)的責(zé)任崗位，然后保證了各項詳細(xì)工作的落實(shí)到位。

二、規(guī)范收繳改革，深化預(yù)算管理

的縣政府非稅收入管理工作從2004年起步，逐漸構(gòu)成了比較完善的縣政府非稅收入管理系統(tǒng)。為貫徹和落實(shí)《省縣政府非稅收入管理方法》有關(guān)精神，增強(qiáng)和規(guī)范我縣縣政府非稅收入的管理，縣縣政府研討制訂下發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)縣政府非稅收入管理的通知》，明確規(guī)則我縣縣政府非稅收入悉數(shù)納入財務(wù)預(yù)算，不再作為預(yù)算外資金管理，響應(yīng)的支出由同級預(yù)算安排。2012年，我縣不斷深化非稅收入納入預(yù)算管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)出兩條線”，非稅收入悉數(shù)納入預(yù)算管理。經(jīng)過年頭確定收入基數(shù)，由縣縣政府行文下達(dá)縣政府非稅收入方案，嚴(yán)格執(zhí)行收繳別離、罰繳別離、進(jìn)出脫鉤規(guī)則，規(guī)范“銀行代收、財務(wù)統(tǒng)管”征管形式，一切非稅收入嚴(yán)格按規(guī)則的預(yù)算級次繳入國庫或財務(wù)專戶，單位支出嚴(yán)格依照同意的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行。

三、規(guī)范繳庫行為，增強(qiáng)收入管理

2012年，繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的非稅收入已到達(dá)21860萬元，基本完成了非稅收入繳庫（戶）率100%。一是嚴(yán)格依照《縣政府進(jìn)出分類科目》“該進(jìn)金庫的進(jìn)金庫，該繳專戶的繳專戶”的要求，辨別將縣政府非稅收入納入了一般預(yù)算、基金預(yù)算、部分預(yù)算和縣政府專項預(yù)算管理。二是將各類性質(zhì)分歧的縣政府非稅收入均經(jīng)過非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶由“非稅收入信息管理系統(tǒng)”主動匯繳，再由非稅收入信息管理系統(tǒng)分收入性質(zhì)分歧分門別類繳庫，然后堅持了較為完善的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶準(zhǔn)則，縣政府非稅收入走上了規(guī)范化管理的軌道，完成了真正意義上的進(jìn)出兩條線，強(qiáng)有力的支持了部分預(yù)算和國庫集中收付改革。

四、規(guī)范進(jìn)出管理，加強(qiáng)預(yù)算約束

在縣政府非稅收入管理上，依照“部分預(yù)算、分類管理、集中付出”的總體要求，一是增強(qiáng)收入管理。將各部分、各單位的縣政府非稅收入悉數(shù)納入單位部分預(yù)算管理，對其上報的縣政府非稅收入方案嚴(yán)格審核，促使其精確上報和猜測全年收入。還，對收費(fèi)項目和收費(fèi)規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過“二上二下”的編制程序來科學(xué)確定縣政府非稅收入方案數(shù)，并報縣政府審議經(jīng)過后下達(dá)單位執(zhí)行。二是增強(qiáng)支出管理。嚴(yán)格依照“人員經(jīng)費(fèi)按政策、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項經(jīng)費(fèi)按財力、量入為出保均衡”的要求，統(tǒng)籌預(yù)算表里財力，合理安排支出。預(yù)算一經(jīng)審定并經(jīng)縣人大常委會審議經(jīng)過下達(dá)后，年度內(nèi)一般不予追加。

五、規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率

篇（4）

隨著時代的發(fā)展，人們的思想覺悟的提高，越來越多的學(xué)生進(jìn)入到高校進(jìn)行高等教育，從每年增長的高考人數(shù)中，我們不難看出，越來越多的人正在通往高校的教育，也越來越多的人要進(jìn)入到高等知識分子的行列當(dāng)中，經(jīng)歷了高等教育，才能夠進(jìn)入到更高層次的教育之中，拿到更高的文憑。并且更好地在社會中在找工作中尋找立足之地，通過進(jìn)入高校，拿到一塊進(jìn)入社會的敲門磚。可以說，這種趨勢已經(jīng)變成了一股主流，也是家長和學(xué)生們一直在追求的，所以，在這樣的情況之下，高校的收費(fèi)也變成了一個重要的因素，相比較，師范學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對來說比較低，“211工程”和“985工程”的重點(diǎn)大學(xué)與普通的一本、二本、專科大學(xué)收取的學(xué)費(fèi)相當(dāng)，三本學(xué)校相對來說收費(fèi)比較高，以及一些國外留學(xué)結(jié)合國內(nèi)教育的高校教育收費(fèi)也相對較高。在這個對種多樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之下，需要一個系統(tǒng)的管理。

一、政府非稅收入改革后高校收費(fèi)票據(jù)管理思考

眾所周知，進(jìn)入到大學(xué)的第一件事情就是交學(xué)費(fèi)，每年進(jìn)入到高校的新生數(shù)不勝數(shù)，可以說，每個高校都需要一個健全的收費(fèi)系統(tǒng)，這個收費(fèi)系統(tǒng)在每一年都發(fā)揮著重要的作用，不僅提供大一的新生繳學(xué)費(fèi)，進(jìn)入到高年級的大二大三大四的學(xué)生都需要在開學(xué)之際繳學(xué)費(fèi)，這個過程需要系統(tǒng)的細(xì)化的管理。不僅需要完善高校收費(fèi)的方式收費(fèi)的秩序和程序，還需要做好繳學(xué)費(fèi)后的發(fā)票和收費(fèi)票據(jù)的細(xì)化管理，這都是高校收費(fèi)的重要因素。經(jīng)過了政府的財政非稅收入的改革，也對高校收費(fèi)票據(jù)的精細(xì)化提出了要求，下面，我們來具體了解一下，什么是政府非稅收入改革，什么是高校收費(fèi)票據(jù)，如何進(jìn)行政府非稅收入改革后高校收費(fèi)票據(jù)的精細(xì)化管理，這樣的管理有什么樣的意義。

根據(jù)中華人名共和國財政部的政府非稅收入收繳管理改革報告表示，政府非稅收入的意思是政府通過合法程序獲得的除稅收外的一切收入，作為政府財政收入的重要組成部分，政府非稅收入有很強(qiáng)的靈活性，并且在制定和立法的程序上非常的穩(wěn)定。在籌資和收益方面，起到了極其重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府的非稅收入也得到了飛速的發(fā)展，并且在收益方面和籌資方面起著不可取代的作用，可以說，政府的非稅收入改革具有必然性和重要性，在政府的財政中，有著系統(tǒng)的非稅收入的管理辦法和規(guī)范方法，也代表著這個重要部分的財政收入有著穩(wěn)定性。不僅成為了政府財政收入支出的保證，還成為了國家實(shí)施國策，進(jìn)行政策上的制定，進(jìn)行宏觀調(diào)控等各方各面的財政都有著重要的意義。在改革的過程中，不僅在財政體系和法律體系中體現(xiàn)著規(guī)范性，還在監(jiān)督力度中展現(xiàn)著權(quán)威性。進(jìn)行政府非稅收入改革是必然的，因為國家的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值也在攀升，人們的生活水平和市場發(fā)展的水平都在朝著一個發(fā)展的方向進(jìn)行著，這時候，就需要對高校的收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行精細(xì)化管理。

高校收費(fèi)票據(jù)指的是什么？簡單來說，就是高校的撥入經(jīng)費(fèi)、財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、高校中收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、各類考試的費(fèi)用，以及各種各樣的獎學(xué)金助學(xué)金。在高校的教育中，常常需要財政工作人員進(jìn)行各項收費(fèi)，全校幾萬個學(xué)生在繳學(xué)費(fèi)的時候是一個繁雜的過程，在進(jìn)行財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用的時候也需要進(jìn)行系統(tǒng)的管理辦法，在進(jìn)行高校每年每學(xué)期都會發(fā)放的獎學(xué)金和助學(xué)金的時候，也需要進(jìn)行精細(xì)化的財政和票據(jù)的管理。高校財政收費(fèi)不容忽視，因為關(guān)系著教育關(guān)系著國家也關(guān)系著財政非稅收入，所以在這個收費(fèi)的過程中，需要進(jìn)行票據(jù)的精細(xì)化，需要對學(xué)生負(fù)責(zé)對高校本身負(fù)責(zé)也需要對政府的非稅收入改革成果負(fù)責(zé)。在高校的財務(wù)部門的工作人員進(jìn)行收費(fèi)的票據(jù)管理和使用的過程中，常常會遇到各種各樣的困難，這就需要進(jìn)行系統(tǒng)的管理和措施實(shí)施，在政府的非稅收入改革中，也對高校的收費(fèi)票據(jù)精細(xì)化管理有著重要的引導(dǎo)作用和重要的影響。

二、府非稅收入改革后高校收費(fèi)票據(jù)精細(xì)化管理創(chuàng)新思考

政府非稅收入改革后，高校是是如何進(jìn)行收費(fèi)票據(jù)的精細(xì)化管理的？首先，在政府的非稅收入的新機(jī)制下，改變傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，在原有的標(biāo)準(zhǔn)之下進(jìn)行完善和健全改革，并且在有秩序的前提之下進(jìn)行收費(fèi)的方式，結(jié)合新型的方式和人性的方式，進(jìn)行規(guī)范化的收費(fèi)體系，在一系列的體系下進(jìn)行整齊規(guī)范的方式，保證有條不紊。其次，電子刷卡方式的加入，更加增加了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，并且在這樣的方式之下參與到現(xiàn)代時代的發(fā)展步伐中，這樣的收費(fèi)方式不僅準(zhǔn)確，更具有效率性，在進(jìn)行收費(fèi)統(tǒng)計和收費(fèi)票據(jù)的管理的時候，有一整套的標(biāo)準(zhǔn)化，并且用電子的方式，更好地進(jìn)行了電腦智能化，并且運(yùn)用更完善的票據(jù)的表格和收據(jù)發(fā)票等完善的票據(jù)，更加體現(xiàn)了規(guī)范化。再次，使用嚴(yán)格的票據(jù)管理系統(tǒng)和規(guī)范的操作流程，更體現(xiàn)了在政府非稅收入改革的引導(dǎo)之下，高校的收費(fèi)票據(jù)的精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)化，通過運(yùn)用這樣的嚴(yán)格的操作系統(tǒng)，能夠更好地進(jìn)行票據(jù)統(tǒng)計和保管，更好地保證了各項財政的安全性和完整性。最后，充分地運(yùn)用了現(xiàn)代的科技，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，我們不僅在信息技術(shù)上得到了得天獨(dú)厚的快捷便利，并且在政府非稅收入的改革之下，高校收費(fèi)的改革更加具有科技化，通過現(xiàn)代科技技術(shù)的運(yùn)用，和信息系統(tǒng)化的運(yùn)用，高校收費(fèi)票據(jù)的精細(xì)化更有了保障，因為科技信息具有準(zhǔn)確快速的特點(diǎn)，能夠在高校非稅收入中進(jìn)行更加系統(tǒng)和良好秩序的操作流程，通過現(xiàn)代科技中信息技術(shù)的操作，能夠更加具有保密性和嚴(yán)格化。這樣的情況之下，可以提高高校財政部的工作人員們工作效率，并且在這個非稅收入改革的大背景下，更好地進(jìn)行收費(fèi)票據(jù)的管理。

結(jié)語

總體來說，隨著我國的整體發(fā)展，不僅在時代科技上有所進(jìn)步，在國內(nèi)生產(chǎn)總值上有所進(jìn)步，更在高校教育中有大幅度的進(jìn)步，在政府財政方面，非稅收入的改革具有其合理性和發(fā)展性，而政府非稅收入又為社會、市場帶來了重要的影響作用，在高校教育日益發(fā)展的現(xiàn)在，需要進(jìn)行高校教育中各方各面的管理。其中，高校收費(fèi)票據(jù)的精細(xì)化管理的重要的組成部分。在管理過程中，不僅實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化和規(guī)范化，更為高校的收費(fèi)票據(jù)精細(xì)化體系發(fā)展進(jìn)行了重要的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了高校收費(fèi)票據(jù)的系統(tǒng)建設(shè)和管理。（作者單位：太原市財政局財政非稅收入稽查中心）

參考文獻(xiàn)

[1]冉龍杰.小議政府非稅收入改革后高校收費(fèi)票據(jù)的精細(xì)化管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，11（8）.

篇（5）

長期以來，非稅收入的管理存在收費(fèi)項目雜，環(huán)節(jié)多、資金不透明、征管人員不足以及管理難度大等問題，亟需加強(qiáng)非稅收入管理，以利于構(gòu)建我國“一體兩翼”的公共財政管理體系，提高非稅收入管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

非稅收入管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2004年財政部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》明確要求各部門完善非稅收入征收與管理方式，按照構(gòu)建公共財政管理模式的要求，在清理收費(fèi)項目、改革票據(jù)管理、完善行政審批制度的基礎(chǔ)上，建立以先進(jìn)信息技術(shù)為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、實(shí)時監(jiān)督”的政府非稅收入管理體制，推行采用財政票據(jù)電子化系統(tǒng)和非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，確保政府非稅收入管理的法制化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政府財政性資金 “國家所有、政府調(diào)控、財政管理”的目標(biāo)。由此，從政策層面拉開了非稅收入管理信息化的序幕。

非稅征收與管理信息化模型

信息化應(yīng)用是非稅收入管理的重要組成部分。其中，財政票據(jù)電子化系統(tǒng)安裝在非稅執(zhí)收單位，應(yīng)用于非稅收入的征收環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財政票據(jù)電子開票和“單位開票、銀行代收、實(shí)時監(jiān)管”的電子化管理功能。它能及時發(fā)現(xiàn)欠繳、漏繳、坐支等違規(guī)行為，堵塞征收環(huán)節(jié)的漏洞，實(shí)現(xiàn)財政監(jiān)督關(guān)口前移和源頭治理，達(dá)到“以票管費(fèi)、以票控罰、以票促繳”的目的。

非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)安裝在財政部門，應(yīng)用于非稅收入的管理環(huán)節(jié)，主要包括單位非稅收入信息管理、非稅收入財政端管理、銀行代收管理、資金清算管理等功能模塊。非稅收入收繳管理系統(tǒng)通過與財政票據(jù)電子化系統(tǒng)、非稅收入政策系統(tǒng)緊密銜接，建立財政、銀行、執(zhí)收單位實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，以統(tǒng)一的非稅政策庫為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、實(shí)時監(jiān)督、源頭分解、自動繳庫”的政府非稅收入管理體制，確保政府非稅收入按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、足額上繳國庫或財政專戶，為提高政府非稅收入管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平發(fā)揮重要作用。系統(tǒng)的理論模型及核心流程見圖1。

國內(nèi)非稅管理信息化迅速推進(jìn)

近年來，在財政部的主導(dǎo)下，非稅收入管理信息化在全國各省區(qū)迅速鋪開。福建省是全國最早推行財政票據(jù)電子化改革和非稅收入收繳管理系統(tǒng)的省份之一，2004-2006年期間，福建省取消行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金53項，轉(zhuǎn)經(jīng)營性4項，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)17項，但由于實(shí)現(xiàn)了非稅收入管理信息化，非稅收入仍保持30%以上的年增長率。截至2011年三季度，福建省應(yīng)實(shí)施財政票據(jù)電子化改革的單位數(shù)18450個，其中已實(shí)行的單位數(shù)18300個，完成率99.19%，全省通過財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)累計收取資金8079.2億元，納入專戶、國庫或單位賬戶資金8078.33億元，非稅收入入庫率大大提高，高達(dá)99.99%。

此外，黑龍江、江西、江蘇、河北逐步擴(kuò)展現(xiàn)有財政票據(jù)電子系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮“以票管費(fèi)”的作用，上線非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)。云南、遼寧、河南、青海、新疆等地啟用新的財政票據(jù)管理系統(tǒng)，逐步提高票據(jù)電子化、非稅收入信息化管理水平。其他省區(qū)也逐步開始采用票據(jù)電子化系統(tǒng)和非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)。總體而言，非稅收入管理信息化取得階段性成果，財政票據(jù)電子化系統(tǒng)和非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)的普及率大大提高，非稅收入管理信息化市場快速增長，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

非稅收入管理信息化市場前景可期

根據(jù)非稅收入管理信息化行業(yè)當(dāng)前的市場銷售現(xiàn)狀及政府相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可估測出行業(yè)市場規(guī)模及未來增長情況，以期對非稅監(jiān)管及執(zhí)收部門、非稅軟件企業(yè)提供參考，促進(jìn)行業(yè)良性健康發(fā)展。

非稅收入管理信息化包括前端的征收環(huán)節(jié)和后端的管理環(huán)節(jié)。征收環(huán)節(jié)使用財政票據(jù)電子化系統(tǒng)，管理環(huán)節(jié)使用非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)。本文從征收和管理環(huán)節(jié)分別對其市場規(guī)模及增長情況進(jìn)行展望。

征收環(huán)節(jié)——財政票據(jù)電子化系統(tǒng)市場規(guī)模

財政票據(jù)電子化系統(tǒng)用戶分為財政單位和開票單位。財政單位為財政票據(jù)的政策管理端。按行業(yè)當(dāng)前的主流收費(fèi)模式（下同），省級財政單位軟件費(fèi)平均每套25萬元，市縣級財政單位平均每套5萬元。截至2011年年底，全國共有31個省級行政區(qū)（不包括港澳臺），332個地級行政區(qū)劃單位，2853個縣級行政區(qū)劃單位 。按照實(shí)際銷售情況統(tǒng)計，全國省級單位計33個 ，縣級財政單位計3185個。

對于開票單位，以1個開票單位包括1個或多個開票點(diǎn)計，平均每個開票點(diǎn)軟件費(fèi)1000-2000元和第二年起每年運(yùn)維費(fèi)300-500元。全國每個省級單位平均約有13000個財政票據(jù)開票單位（不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)），共約有23000個財政票據(jù)開票點(diǎn)（不含醫(yī)療票據(jù)）。以2009年全國財政票據(jù)電子化軟件15%的普及率為基礎(chǔ)測算，全國財政票據(jù)電子化系統(tǒng)市場規(guī)模如圖2所示。

由于醫(yī)療票據(jù)軟件用戶數(shù)量大、地域分散，銷售模式與其它財政票據(jù)軟件具有明顯差異，醫(yī)療票據(jù)軟件市場需單獨(dú)計算。2009年，財政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)開始向醫(yī)院推廣。目前，對醫(yī)療票據(jù)軟件的收費(fèi)模式是對三、二、一級醫(yī)院設(shè)置總服務(wù)端，三級、二級醫(yī)院服務(wù)端軟件費(fèi)每家60000元，一級醫(yī)院每家30000元，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的軟件費(fèi)為2000元。每家醫(yī)院各設(shè)若干個開票點(diǎn)，每個開票點(diǎn)初次實(shí)施費(fèi)為2000元；同時，各服務(wù)端初次銷售額的10%-20%作為軟件每年的運(yùn)維費(fèi)，每個開票點(diǎn)的運(yùn)維費(fèi)為每年500元。

截至2011年年底，全國共有醫(yī)院21979個（包括三級、二級、一級醫(yī)院，民營醫(yī)院視為一級），基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)918003個 。由于醫(yī)療票據(jù)軟件的應(yīng)用始于2009年，2009至2012年為市場培育及推廣階段，增速較為緩慢，2013年以后市場逐步打開，增速加快。預(yù)計全國醫(yī)療票據(jù)軟件未來三年的普及率有望達(dá)到20%，據(jù)此，可以測算出2011—2014年國內(nèi)醫(yī)療票據(jù)市場規(guī)模（見圖3）。

管理環(huán)節(jié)——非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)市場規(guī)模

篇（6）

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化、國際化程度的提升，企業(yè)整體規(guī)模、行業(yè)跨度、經(jīng)營區(qū)域不斷擴(kuò)大，跨國公司、企業(yè)集團(tuán)層出不窮。企業(yè)組織架構(gòu)日趨復(fù)雜，管理體系日趨嚴(yán)密，重大涉稅事項日趨增多，稅收籌劃能力逐步增強(qiáng)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理能力提出巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的低層級、分散化屬地管理已明顯落后于大企業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)施稅收專業(yè)化管理勢在必行。

一、我國大企業(yè)稅收專業(yè)化管理探索與實(shí)踐

幾十年來，稅收管理員管戶的模式一直居于主導(dǎo)地位，其管理方法、管理手段沒有本質(zhì)改變。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨大企業(yè)稅收管理問題日益突出，國家稅務(wù)總局借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，探索推進(jìn)大企業(yè)專業(yè)化管理，取得一定成效。

1.設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建組織框架

2008年，稅務(wù)總局成立了大企業(yè)稅收管理司。從2009年開始，多數(shù)省級稅務(wù)局相繼成立大企業(yè)管理處（或與其他職能部門合署辦公），部分市級稅務(wù)局成立大企業(yè)科或大企業(yè)局。

2.明確管理對象，工作針對性提高

2009年，45家企業(yè)集團(tuán)被稅務(wù)總局確定為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，其2013年實(shí)現(xiàn)稅收占全國稅收收入的21%左右。各地大企業(yè)管理部門自行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，選擇大企業(yè)作為管理對象。

3.嘗試新管理模式，專業(yè)化分工初步形成

目前，大企業(yè)稅收管理主要采取兩種模式：一種是有限職能模式，即在不改變?nèi)粘俚毓芾怼⒉桓淖兌惪顨w屬和入庫級次的前提下，大企業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)風(fēng)險管理和個性化服務(wù)；另一種是全職能模式，即大企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)除稅務(wù)稽查以外的全部稅務(wù)管理事項。

4.開展個性化服務(wù)和稅收風(fēng)險管理，大企業(yè)稅法遵從不斷改善

大企業(yè)管理部門加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，積極處理大企業(yè)涉稅訴求；創(chuàng)新稅收遵從協(xié)議、事先裁定等服務(wù)產(chǎn)品。從2009年開始，大企業(yè)管理部門對45家總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險進(jìn)行評估。2012年―2013年，分別對石油石化、煙草、銀行、電力行業(yè)的4戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開展全流程風(fēng)險管理。風(fēng)險管理成效明顯，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并及時消除了涉稅風(fēng)險，增加了稅收收入，同時幫助企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控體系。

5.致力制度建設(shè)，初步搭建業(yè)務(wù)框架

近年來，《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引（試行）》、《大企業(yè)稅收服務(wù)和管理規(guī)程（試行）》等制度陸續(xù)出臺，使大企業(yè)管理工作有章可循。

二、當(dāng)前大企業(yè)稅收管理存在的問題

6年來，大企業(yè)稅收專業(yè)化管理逐步深入，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、制度建設(shè)、征管資源配備、信息化建設(shè)等方面仍存在不足。

1.大企業(yè)稅法遵從意識仍需強(qiáng)化，稅法遵從水平參差不齊

從風(fēng)險管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，有些大企業(yè)稅法遵從認(rèn)識存在偏差，稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控體系存在漏洞，需進(jìn)一步提高稅法遵從能力。

2.組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，尚未形成穩(wěn)定、成熟的管理體系

我國大企業(yè)稅收管理目前主要采取屬地日常管理結(jié)合跨層級風(fēng)險管理的模式，大量工作沉淀在基層。大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)扁平化，仍然采取直線職能管理。稅務(wù)總局對省級及以下大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制沒有明確規(guī)定，少數(shù)省（市）未成立大企業(yè)管理部門。大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各省管理對象范圍不一致。管理力量薄弱，缺乏稅務(wù)審計、計算機(jī)等專業(yè)人才，工作開展難度大。部門職責(zé)不清晰，與其他職能部門業(yè)務(wù)重疊。

3.業(yè)務(wù)建設(shè)亟待完善，尚未形成全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)體系

一是個性化服務(wù)理念先進(jìn)但制度欠缺，操作性不強(qiáng)，服務(wù)產(chǎn)品較少。二是缺乏系統(tǒng)的大企業(yè)稅收風(fēng)險管理制度，以固化風(fēng)險管理流程和工作機(jī)制；稅務(wù)審計等風(fēng)險應(yīng)對手段，缺少法律賦權(quán)，沒有工作規(guī)程。三是沒有建立全面的分行業(yè)大企業(yè)稅收管理模型和管理指南。

4.稅法確定性和統(tǒng)一性未能滿足大企業(yè)需求，個性化服務(wù)水平亟待提升

稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅法確定性重視不夠，各地對稅收政策理解和執(zhí)行不統(tǒng)一，政策適用缺乏透明度和確定性。相同業(yè)務(wù)，不同區(qū)域的稅務(wù)機(jī)關(guān)政策執(zhí)行存在差異，使跨區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)陷于兩難境地。

5.信息化建設(shè)亟待改進(jìn)，尚未形成堅實(shí)的涉稅信息支撐體系

信息不充分，信息不對稱依然是制約稅務(wù)管理的瓶頸。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握信息類別單一，主要是企業(yè)申報數(shù)據(jù)和稅務(wù)管理數(shù)據(jù)，第三方信息嚴(yán)重缺失。數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性受納稅人遵從意愿、遵從能力限制，數(shù)據(jù)質(zhì)量受稅務(wù)人員操作和維護(hù)水平影響有待提升。稅務(wù)機(jī)關(guān)單一功能軟件較多，重開發(fā)輕整合，存在信息孤島。數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用不深入，缺乏智能化的技術(shù)工具。

三、完善大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的路徑

實(shí)施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理是系統(tǒng)工程，當(dāng)前應(yīng)從優(yōu)化頂層設(shè)計入手，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分、核心業(yè)務(wù)構(gòu)建、信息化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等方面，深入推進(jìn)。

1.健全大企業(yè)稅收專業(yè)化管理組織體系

稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人規(guī)模重構(gòu)組織架構(gòu)和管理體系，實(shí)行分類分級管理。

（1）統(tǒng)一大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮納稅規(guī)模、集團(tuán)化管理、特殊行業(yè)、跨境投資經(jīng)營等指標(biāo)確定稅收管理上的大企業(yè)。大企業(yè)管理部門每年公布大企業(yè)名單，對列明企業(yè)實(shí)施管理。

（2）縮短管理鏈條，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化。稅務(wù)總局大企業(yè)管理司在目前6個處室的基礎(chǔ)上，增設(shè)大企業(yè)數(shù)據(jù)管理中心，負(fù)責(zé)管理全國大企業(yè)的數(shù)據(jù)。各省級稅務(wù)局成立大企業(yè)管理局，內(nèi)設(shè)若干行業(yè)管理科。市級及以下稅務(wù)局可以不設(shè)專職大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

（3）確定管理模式，明確工作職責(zé)。筆者認(rèn)為采取有限職能模式，更符合我國國情和財政管理體制。各省大企業(yè)管理局實(shí)現(xiàn)稅源管理實(shí)體化，承擔(dān)列明企業(yè)的稅源監(jiān)控、風(fēng)險管理和個性化服務(wù)。

2.完善大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系

當(dāng)前，我國大企業(yè)管理部門需要從以下方面加快業(yè)務(wù)建設(shè)。

一是健全風(fēng)險管理制度，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。我國應(yīng)修訂稅收征管法，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)審計、納稅評估等風(fēng)險管理手段。盡快制定大企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作辦法、稅務(wù)審計工作規(guī)程和反避稅工作規(guī)程，明確工作流程和方法。

二是分行業(yè)精細(xì)化管理，提升風(fēng)險管理能力。全面整理各行業(yè)稅收管理經(jīng)驗，建立行業(yè)稅收管理模型，制定分行業(yè)的大企業(yè)稅收管理指南；歸集行業(yè)稅收風(fēng)險點(diǎn)，建立行業(yè)稅收風(fēng)險特征庫；深入分析稅收風(fēng)險特征和成因，設(shè)定行業(yè)稅收風(fēng)險識別指標(biāo)。

3.構(gòu)建大企業(yè)個性化服務(wù)體系

找準(zhǔn)個性化服務(wù)定位，完善相關(guān)制度，明確服務(wù)內(nèi)涵，做到服務(wù)措施具體化，服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，開展申報前協(xié)議、事先裁定等服務(wù)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，成熟后迅速在全國推行。科學(xué)設(shè)定大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控測試指標(biāo)，開展內(nèi)控調(diào)查測試，幫助企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控體系。

4.優(yōu)化大企業(yè)稅收管理信息體系

借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，我國應(yīng)建立包括企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺、風(fēng)險管理系統(tǒng)以及智能化稅務(wù)審計軟件等在內(nèi)的信息管理體系。

（1）加強(qiáng)第三方信息采集與應(yīng)用，構(gòu)建有力信息支撐。全面獲取大企業(yè)涉稅信息，離不開全社會的支持，有必要從法律上規(guī)定單位和個人負(fù)有提供納稅人涉稅信息的義務(wù)。國務(wù)院組織建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺，形成企業(yè)信息共享機(jī)制，各相關(guān)單位定期上傳企業(yè)信息，政府各部門依職責(zé)獲取信息，以解決信息不對稱問題。

（2）開發(fā)大企業(yè)稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)和智能化稅務(wù)審計軟件。在系統(tǒng)中灌裝行業(yè)稅收風(fēng)險評估模型，定期開展大企業(yè)稅收風(fēng)險評估。增強(qiáng)稅務(wù)審計軟件智能識別疑點(diǎn)的功能，提高審計效率。

（3）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和丟失。強(qiáng)化軟件操作培訓(xùn)和績效考核，減少錯誤數(shù)據(jù)。完善綜合稅收征管軟件和報稅軟件的審核、校驗功能，提高申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

5.推進(jìn)大企業(yè)稅收管理專業(yè)化隊伍建設(shè)

首先，合理確定人員編制，各省大企業(yè)管理局編制可以定為30-50人，從全省遴選具有大企業(yè)稅收管理、稽查工作經(jīng)驗的人才，充實(shí)管理隊伍。其次，在全系統(tǒng)建立分行業(yè)專業(yè)化管理團(tuán)隊，以專業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)對企業(yè)集團(tuán)。第三，加強(qiáng)稅務(wù)審計、反避稅等專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，通過實(shí)踐鍛煉，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。第四，探索能級管理，人員薪酬與能級掛鉤，形成有效激勵機(jī)制。第五，開展稅務(wù)審計、反避稅調(diào)查時，適度借助中介機(jī)構(gòu)資源，聯(lián)合開展工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司.奮力推進(jìn)我國大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的改革與發(fā)展.中國稅務(wù)，2013（9）.

[2]高宏麗.深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理.中國稅務(wù)，2013（1）.

[3]李林軍.稅源專業(yè)化管理與深入征管改革的思考.中國稅務(wù)，2012（7）.

篇（7）

(一)征管對象的跨國性。涉外稅收所涉及的納稅人主要是跨國納稅人,包括跨國 自然 人與法人。這些跨國自然人流動性大,稅源分散;而跨國法人的經(jīng)營方式、財務(wù) 會計 核算制度等都與國內(nèi) 企業(yè) 不同。因此,涉外稅收的征管對象具有錯綜復(fù)雜的跨國性。

(二)征管客體的易瞞性。涉外稅收納稅人的跨國性決定了其征稅對象,如收益、所得、財產(chǎn)價值等也具有跨國性,從而為納稅人隱瞞其收入,進(jìn)行國際避逃稅提供了有利的條件。

(三)征管依據(jù)的復(fù)雜性。由于涉外稅收的納稅人與征稅對象具有跨國性,因此,要搞好涉外稅收征管工作,不僅要熟悉涉外稅法及其所涉及的會計核算 方法 ,而且還需對國際稅收協(xié)定等有所了解,才能把握住涉外稅收的征管依據(jù)。

通過涉外稅收管理與國內(nèi)稅收管理的比較，可以看出涉外稅收要比國內(nèi)稅收復(fù)雜的多，尤其是在防止國際逃稅方面尤其困難，涉外稅收的特殊性決定了要強(qiáng)化涉外稅收征管,除了沿用國內(nèi)稅收的征管方法外,還必須采用一套行之有效的反國際避逃稅方法。同時,還需與有關(guān)國家的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行交流,相互提供稅務(wù)情報,才能有效地抑止國際避逃稅,維護(hù)我國的權(quán)益。

而隨著上個世紀(jì)90年代以來，國際之間貿(mào)易交流更加廣泛，也就是人們常說的經(jīng)濟(jì)全球化，即資本擴(kuò)張和 科技 進(jìn)步所引起的世界經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國家、國界等關(guān)系到國家主權(quán)的因素相對減弱，由此產(chǎn)生了一系列的國際稅收新 問題 。這樣給國際稅收管理帶來了更大的挑戰(zhàn)。

二，經(jīng)濟(jì)全球化帶了的國際稅收管理難題。

（一），稅收主權(quán)的部分削弱。

稅收主權(quán)可直接表現(xiàn)為國家有權(quán)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制定其稅收政策，對國家的稅收活動進(jìn)行有效的管理，以及自主、獨(dú)立地參與國際稅收利益分配關(guān)系，以增加自己的財政收入，維護(hù)自己的稅收權(quán)益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和稅收國際協(xié)調(diào)明顯的對國家稅收管理的自主權(quán)帶來了很大的限制。各國通過簽訂多邊性或雙邊性的國際條約參與國際稅收的合作與協(xié)調(diào)，意味著在締結(jié)條約后必須受條約的約束，再行使稅收主權(quán)時必須以國際法為依據(jù)。在協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，國家的稅收政策已不再完全僅僅由本國政府管理和制定，而必須遵從相關(guān)的協(xié)調(diào)組織的協(xié)議、國際條約和國際法的約束，這意味著國家單獨(dú)制定稅收政策的權(quán)力受到一定程度的削弱。 

（二）跨國公司以及跨國納稅人對國家稅收主權(quán)的削弱。

  首先，跨國公司進(jìn)行跨越國界和地區(qū)界限的生產(chǎn)和經(jīng)營，對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程起著重要的推動作用。在國際直接投資領(lǐng)域，跨國公司在東道國進(jìn)行大規(guī)模的直接投資活動，通過兼并和收購以及建立新廠等方式控制東道國某些重要的經(jīng)濟(jì)部門，壟斷了東道國某些產(chǎn)品和市場，在一定程度上左右了東道國國家經(jīng)濟(jì)政策包括稅收政策的制定。同時跨國公司從其整體性的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)行大量的“公司內(nèi)部交易”和轉(zhuǎn)讓定價行為。在稅收領(lǐng)域，這些活動構(gòu)成了國際逃避稅的主要部分，對有關(guān)國家的稅收收入造成了極大的侵蝕。此外，掌握著大量國際 金融 資本的跨國金融機(jī)構(gòu)，在全球資本市場和貨幣市場進(jìn)行巨額瞬間貨幣交易，使得一國政府難以有效監(jiān)控這部分資本，更無法對之合理課稅。它們提供的層出不窮的金融衍生產(chǎn)品和交易形式也給使得一國對之難以進(jìn)行有效的稅收管理，也就是說，對一國的稅收管理權(quán)力提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 

  其次，　經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程使得各國對商品、資本、技術(shù)和勞動力等經(jīng)濟(jì)要素的流動放松管制，公司設(shè)立更加自由，跨國納稅人本身可以在各國自由流動，跨國納稅人的各種所得和財產(chǎn)的跨國流動也相對便利。與此同時，各國稅制仍然存在著差異，各國為了吸引外資而采取的稅收優(yōu)惠政策依然存在。這些因素為跨國納稅人進(jìn)行逃避稅活動更加提供了可乘之機(jī)，在尋求收益最大化的主觀動機(jī)驅(qū)動下，跨國納稅人的逃避稅活動將更加活躍。近年來，跨國納稅人采用改變居所、縮短居留時間、在聯(lián)屬企業(yè)內(nèi)部實(shí)行轉(zhuǎn)移定價、在避稅港設(shè)立基地公司、弱化投資和濫用稅收協(xié)定等諸多方法進(jìn)行國際逃避稅活動，以致于在國際稅收關(guān)系中，如何防止國際逃避稅問題已經(jīng)成為避免和消除雙重征稅問題之外的最主要問題。 

（三），科技進(jìn)步，尤其是 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)對稅收管理的挑戰(zhàn)。

促使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素之一是科技的發(fā)展。可以說，科技的進(jìn)步和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展引起人類生活的各個方面的革新，并對傳統(tǒng)的 社會 行為規(guī)范和社會管理模式提出種種挑戰(zhàn)。

1．對收入來源地稅收管轄權(quán)確定規(guī)則的挑戰(zhàn) 

現(xiàn)代 各國基本上都是基于主權(quán)的屬地原則而主張來源地稅收管轄權(quán)。行使來源地稅收管轄權(quán)的前提是納稅人的有關(guān)所得和財產(chǎn)來源于或者位于征稅國境內(nèi)的事實(shí)。既有國際稅法規(guī)則包含一系列確定有關(guān)納稅人所得來源地的規(guī)則。但這些規(guī)則是為了調(diào)整傳統(tǒng)商務(wù)活動方式下國際稅收利益分配關(guān)系的產(chǎn)物，它們難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中跨國 電子 商務(wù)活動的發(fā)展需要，難以繼續(xù)調(diào)整在跨國電子商務(wù)活動中所產(chǎn)生的國際稅收利益分配關(guān)系。因為在跨國電子商務(wù)活動中，跨國納稅人在收入來源地國除了設(shè)置一個網(wǎng)址或者服務(wù)器之外，并不需要另行設(shè)立任何的“有形存在”。從而根據(jù)既有國際稅法規(guī)則難以確定該筆收入的來源地，此其一。其二，在跨國電子商務(wù)活動中，納稅人所從事的商務(wù)活動所涉及的大多數(shù)是無形的數(shù)字化產(chǎn)品交易，因此根據(jù)既有的國際稅法規(guī)則亦難以確定該所得究竟屬于何種所得。其三，在網(wǎng)絡(luò)空間，跨國納稅人可以從事各種數(shù)字化產(chǎn)品等無形資產(chǎn)的商務(wù)活動，也可以通過加密等手段保護(hù)和隱瞞收入和財產(chǎn)，以及征稅國據(jù)以征稅的相關(guān)會計資料。這將使得國際逃避稅更加容易，跨國納稅人可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利，在來源國逃避根據(jù)現(xiàn)有的稅法規(guī)則所承擔(dān)的納稅義務(wù)。正如有的學(xué)者所言，就像各國政府永遠(yuǎn)不能控制公海一樣，它們也無法控制網(wǎng)絡(luò)空間，因此網(wǎng)絡(luò)空間將成為謀求避開政府控制者的避難所。 

2．對征稅權(quán)劃分規(guī)則的挑戰(zhàn) 

根據(jù)既有的國際稅法規(guī)則，各國在協(xié)調(diào)對跨國營業(yè)所得和跨國勞務(wù)所得征稅權(quán)沖突中，普遍承認(rèn)來源地國的來源地稅收管轄權(quán)居于優(yōu)先地位，在此基礎(chǔ)上，通過常設(shè)機(jī)構(gòu)原則和固定基地原則限制來源地國的征稅權(quán)；在協(xié)調(diào)對跨國股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)等消極投資所得征稅權(quán)沖突中，各國普遍采用的是征稅權(quán)的分享原則。顯然，上述的征稅權(quán)劃分原則是建立在行使有效的來源地稅收管轄權(quán)基礎(chǔ)上的。然而，在跨國電子商務(wù)活動中，來源地稅收管轄權(quán)受到嚴(yán)重的；沖擊和挑戰(zhàn)，各國基于來源地稅收管轄權(quán)難以對從事跨國電子商務(wù)活動的納稅人行使有效的征稅權(quán)，取得相應(yīng)的稅收收入。因此以有效行使來源地稅收管轄權(quán)為前提的征稅權(quán)劃分原則，不可避免的受到挑戰(zhàn)和沖擊。 

參考 文獻(xiàn)

1，  經(jīng)濟(jì) 全球化與國際稅法的 發(fā)展 趨勢，作者，袁偉，2003-08-04

2， 增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展  作者，丁正智   2003-04-12

篇（8）

一、對稅收籌劃及房地產(chǎn)現(xiàn)狀的基本認(rèn)識

稅收籌劃是企業(yè)的一種理財活動，是指納稅人為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目的，在國家法律允許的范圍內(nèi)，對自己的納稅事項進(jìn)行系統(tǒng)安排，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。稅收籌劃的出現(xiàn)是稅收進(jìn)步的象征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，也是現(xiàn)代企業(yè)必修的一門功課。企業(yè)管理者應(yīng)該給予充分重視，合理運(yùn)用會計政策及稅收優(yōu)惠政策，通過合理、合法的手段，減輕企業(yè)稅負(fù)，增加企業(yè)收益，從而使企業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。

近年來，我國房地產(chǎn)發(fā)展迅猛，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，對地方稅收有著顯著性影響。然而，隨著房價的不斷攀升，部分大城市的房地產(chǎn)市場也開始出現(xiàn)有價無市的局面。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年3月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.7%，而在2010年的兩會召開期間，房價過高的問題再次成為最受關(guān)注的焦點(diǎn)。總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)：“要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足民眾的基本住房需求。” 房地產(chǎn)“新國十條”及各地頒布一系列房價調(diào)控政策更是表明目前無論是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策層面還是需求層面，都不支持房價的持續(xù)高漲。在這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，不能夠在房價上獲取高額利潤，那么通過選擇合理的稅收籌劃方案減輕房地產(chǎn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)利潤則是必不可少的。

二、稅收籌劃在房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理決策中的實(shí)際應(yīng)用

筆者以營銷手段、投資方式、服務(wù)內(nèi)容的決策選擇為基礎(chǔ)，闡述了稅收籌劃在房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理決策中的實(shí)際應(yīng)用。

（一）房地產(chǎn)企業(yè)營銷手段的稅收籌劃

從房地產(chǎn)“新國十條”及各地頒布的一系列房價調(diào)控政策再到近期內(nèi)關(guān)于開征住房保有稅的爭論，房地產(chǎn)界可謂是風(fēng)起云涌。如此錯綜復(fù)雜的局面更使得消費(fèi)者觀望情緒嚴(yán)重，房產(chǎn)成交量不斷下降。案例1，房地產(chǎn)開發(fā)公司為了加速資金回籠，刺激消費(fèi)者的購買，往往會采用一些營銷手段，企業(yè)在進(jìn)行決策時，面臨著以下兩個方案的選擇：方案1，促銷期內(nèi)買房子送汽車（假設(shè)一套房子定價200萬元，一輛汽車價值20萬元）；方案2，促銷期內(nèi)優(yōu)惠原價的10％。

企業(yè)管理者進(jìn)行初步分析發(fā)現(xiàn)：對于方案1，客戶如果買一套房子200萬元，就須贈送一輛汽車，花費(fèi)20萬元，所以房地產(chǎn)公司收入180萬元；對于方案2，在促銷期內(nèi)給予客戶原價優(yōu)惠10％ ，則凈收入也為180萬元=200× （1-10％）。從銷售角度分析，兩種方案沒有差別，均可行。但是如果站在納稅的角度考慮，方案卻有優(yōu)劣。

方案1，對于房產(chǎn)公司來講，銷售一套房子200萬元，需要繳納營業(yè)稅200×5％=10萬元，城建稅及附加10×（3%+7%）=1萬元；同時，房產(chǎn)公司用200萬元的20萬元購買汽車無償贈送給客戶，按照增值稅條例的規(guī)定，企業(yè)將外購的貨物無償贈送給他人應(yīng)視同銷售貨物，須征收增值稅，因此企業(yè)還須多繳納增值稅：20×17％=3.4萬元。汽車是房產(chǎn)公司無償贈送給客戶的，客戶應(yīng)作為“偶然所得”，須繳納20％的個人所得稅，房產(chǎn)公司負(fù)有代扣代繳的義務(wù)，即房產(chǎn)公司還需要代客戶繳納個人所得稅：20×20％=4萬元，房產(chǎn)公司代客戶繳納個人所得稅4萬元，按照所得稅規(guī)定不能作為成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除，還需要多繳納企業(yè)所得稅4×0.25=1萬元，房產(chǎn)公司還應(yīng)繳納印花稅200×0.05％=0.1萬元。綜上，房產(chǎn)公司在此銷售過程總共應(yīng)繳納的稅費(fèi)19.5 萬元（10+1+3.4+4+1+0.1）。對于客戶來講，房產(chǎn)買賣需要繳納契稅：200×2%=4萬元，印花稅200×0.05％=0.1萬元。客戶合計應(yīng)繳納稅費(fèi)4.1萬元。

方案2，按照優(yōu)惠價的10%銷售，即以180萬元的價格銷售，企業(yè)需要繳納營業(yè)稅180×5%=9萬元，城建稅及附加9×（3%+7%）=0.9萬元；繳納印花稅180×0.05%=0.09萬元。綜上，房產(chǎn)公司在此銷售過程總共應(yīng)繳納的稅費(fèi)9.99萬元。比方案1相比，稅收減少9.51萬元，減少比例為48.769%。對于客戶來講，房產(chǎn)買賣需要繳納契稅180×2%=3.6萬元，印花稅180×0.05%=0.09萬元。客戶合計應(yīng)繳納稅費(fèi)3.69萬元。與方案1相比，稅收減少0.41萬元，減少比例為10%。

通過分析得出的結(jié)論是：方案1繳納的各項稅收大于方案2繳納的稅收，因此，無論對于房產(chǎn)公司還是對于客戶，都應(yīng)選擇方案2。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)投資方式的稅收籌劃

房地產(chǎn)企業(yè)除了通過房屋銷售來獲取企業(yè)利潤外，往往還進(jìn)行對外投資，來獲取更多的利潤或降低風(fēng)險。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行投資決策時，往往面臨著以下兩種方式的選擇：一種是以房產(chǎn)投資聯(lián)營，投資者參與投資利潤分紅，共擔(dān)風(fēng)險。另一種是房地產(chǎn)企業(yè)以房產(chǎn)投資，不承擔(dān)聯(lián)營風(fēng)險，只收到固定收入。為此，可通過以下案例說明，稅收籌劃對房地產(chǎn)企業(yè)投資方式選擇的影響和運(yùn)用。

案例2，某房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本為2 000萬元，其中辦公樓價值為500萬元。該房地產(chǎn)企業(yè)為進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，獲取更多利潤，企業(yè)管理層決定對外進(jìn)行投資。根據(jù)上述說明，如果該企業(yè)以500萬元的辦公樓投資，每年能收回的租金收入為600萬元。在不考慮其他因素的情況下，僅從房產(chǎn)稅考慮，對于該企業(yè)而言，如果參與投資利潤分紅，共擔(dān)風(fēng)險的，應(yīng)按房產(chǎn)余值作為計稅依據(jù)計征房產(chǎn)稅，其應(yīng)納房產(chǎn)稅=500×（1-30%）×1.2%=4.2（萬元），但如果該房地產(chǎn)企業(yè)只是以房產(chǎn)投資，收取固定收入，不承擔(dān)聯(lián)營風(fēng)險的，則應(yīng)按租金收入計繳房產(chǎn)稅，應(yīng)納房產(chǎn)稅=600×12%=7.2（萬元）。

通過比較不難發(fā)現(xiàn)，共同承擔(dān)風(fēng)險比不共同承擔(dān)風(fēng)險要節(jié)省3萬元的稅款，但共同承擔(dān)風(fēng)險會增加納稅人的風(fēng)險系數(shù)，所以在選擇這種籌劃方法來進(jìn)行稅收籌劃時，還應(yīng)該從綜合方面考慮，如果共同承擔(dān)風(fēng)險對納稅影響比較小，則可以考慮這種合作方式。

（三）房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換的稅收籌劃

房地產(chǎn)企業(yè)在日常經(jīng)營中還可根據(jù)市場行情的變化，靈活轉(zhuǎn)化服務(wù)內(nèi)容，從而達(dá)到減輕稅負(fù)、獲取更多利潤的目的。

案例3，因受金融危機(jī)的影響，某房地產(chǎn)企業(yè)原來的主營業(yè)務(wù)不景氣，倉庫被閑置，為增加收入，公司決定轉(zhuǎn)型，把對外出租倉庫作為主營業(yè)務(wù)。當(dāng)年取得租金收入800萬元，依據(jù)5%的稅率需交納營業(yè)稅40萬元，依據(jù)12%的稅率需交納房產(chǎn)稅96萬元。單此兩項稅收就達(dá)136萬元，占到總收入的17%（136/800）；若再加上其他一些稅費(fèi)，則企業(yè)的稅負(fù)更重。

對于這個具體案例，可以根據(jù)當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對年租金收入進(jìn)行籌劃，把年租金800萬元，變成年租賃費(fèi)400萬元，物業(yè)管理費(fèi)400萬元。由于物業(yè)管理費(fèi)只需交納營業(yè)稅，不用按租金收入交納12%的房產(chǎn)稅，因此，通過節(jié)稅籌劃前后的稅負(fù)比較，可以看到：節(jié)稅籌劃前，營業(yè)稅和房產(chǎn)稅合計136萬元；節(jié)稅籌劃后，營業(yè)稅不變，仍為40萬元，但房產(chǎn)稅現(xiàn)在只需按400萬元計算，即400×12%=48（萬元），總體稅負(fù)為88萬元。這樣可以使企業(yè)減輕稅負(fù)48萬元（136-88），稅負(fù)減輕35.29%（48/136）。

三、結(jié)束語

綜合上述分析說明，經(jīng)過納稅籌劃房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)相對未納稅前大大減少。可見，納稅籌劃是房地產(chǎn)企業(yè)減少不必要的稅收上繳、壓縮成本、增加企業(yè)利潤必不可少的措施之一。與此同時，納稅籌劃還為房地產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了另一發(fā)展空間，這主要是由于考慮到我國房地產(chǎn)的現(xiàn)狀，我國政府對房價的嚴(yán)格防控和高壓打擊給房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理造成的極大不利影響。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 王克霞.新企業(yè)所得稅對房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃的影響［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2009（9）.

篇（9）

在水利工程施工中，水利施工工程成本核算與管理是施工企業(yè)財本文從能源計量精細(xì)化管理過程中的各個步驟著手，通過具體試點(diǎn)得出研究結(jié)論。

一、能源計量精細(xì)化管理過程中的主要做法

1、通過調(diào)研明確項目實(shí)施方向及關(guān)鍵點(diǎn)

1.1狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)集各方專業(yè)人士成立專門服務(wù)小組，深入水泥行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在摸清業(yè)內(nèi)水泥生產(chǎn)過程的前提下總結(jié)其能源計量管理措施，為后期調(diào)研工作的開展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2認(rèn)真分析突出問題。通過一系列的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在水泥生產(chǎn)過程中業(yè)內(nèi)普遍存在著以下幾個問題：首先是計量器具配備有缺陷。業(yè)內(nèi)所配備的主要計量器具中，電力方面的配備率僅為81%；其次是計量器具管理欠妥。計量器具管理意識欠缺且缺乏專業(yè)的管理，導(dǎo)致體系不健全；再者，計量器具使用不當(dāng)。這主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集分析工作不扎實(shí)、計量數(shù)據(jù)臺前賬后缺失等方面，這一點(diǎn)的不足往往會帶來嚴(yán)重能源浪費(fèi)。

1.3挖掘管理潛力。對水泥行業(yè)來講，能源消耗嚴(yán)重、計量管理方法欠妥等問題已成為業(yè)內(nèi)的一大薄弱環(huán)節(jié)，不僅不利于節(jié)能減排工作的開展，更是制約著企業(yè)走“精細(xì)化”道路的最大障礙。對此，相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)具體責(zé)任，配備完整的計量器具，培養(yǎng)專門的管理人才對計量器具進(jìn)行科學(xué)有效的管理，同時注重數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性和能源計量管理體系的完整性，為企業(yè)的發(fā)展鋪設(shè)可持續(xù)道路。

2、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)項目實(shí)施

2.1目標(biāo)指路。在完善計量器具體系的基礎(chǔ)上，制定具體的計量管理實(shí)施方案，同時明確企業(yè)能源計量目標(biāo)，為企業(yè)指引正確的努力方向和奮斗目標(biāo)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)引路。以前期調(diào)研結(jié)果為準(zhǔn)，制定業(yè)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，凸顯能源計量管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性。在這一標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)將能源計量設(shè)備的配置、管理、利用納入其中，同時重視能源計量考核工作的有序開展；針對不同規(guī)模的企業(yè)制定相應(yīng)的管理機(jī)制，對不同等級的計量器具制定明確的管理、維護(hù)、檢查要求；針對能源工作小組以及各管理人員制定明確的規(guī)章制度規(guī)范其具體行為，科學(xué)開展能源計量管理工作；聯(lián)合政府部門開展專項整治，向業(yè)內(nèi)發(fā)放能源精細(xì)化管理倡議書，政府企業(yè)互相結(jié)合做出能源計量精細(xì)化管理相關(guān)承諾；通過這一系列舉措，使得能源計量管理形成塊狀模式，從而進(jìn)行全面實(shí)施。

2.3試點(diǎn)探路。選擇具體水泥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)試點(diǎn)，將節(jié)能工作小組分配到企業(yè)各部門內(nèi)部進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)幫扶，使得企業(yè)建立完整的能源計量器具分配、管理體系，同時嚴(yán)格監(jiān)控計量器具能耗并進(jìn)行詳細(xì)的記錄；為尋找節(jié)能核心點(diǎn)，應(yīng)對能源計量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)及時的采集和分析；改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝，取締高耗能生產(chǎn)設(shè)備，更新生產(chǎn)線，節(jié)約生產(chǎn)耗能；對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的技術(shù)檢修，結(jié)合分析數(shù)據(jù)找出能源高耗點(diǎn)，從而在實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時創(chuàng)造更大的效益。在試點(diǎn)工作取得良好成果后，應(yīng)聯(lián)合政府部門加大宣傳力度，將這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步貫徹落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行能源計量精細(xì)化管理體系的制定與后續(xù)完善，夯實(shí)能源計量管理基礎(chǔ)，在單位耗能降低的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

3、多線合力優(yōu)化外部環(huán)境

要實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境的優(yōu)化，最重要的是突出機(jī)制保障。企業(yè)應(yīng)及時聯(lián)合政府將能源計量精細(xì)化管理這一項目上升到業(yè)內(nèi)高度，將其作為某一階段的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與統(tǒng)計、發(fā)改、工信等部門的聯(lián)系，從而使得項目付諸實(shí)施。在能源管理小組中，應(yīng)廣泛吸納質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、工信以及行業(yè)協(xié)會等部門相關(guān)專業(yè)人員參與其中，在各司其職的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互相聯(lián)動；質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行基礎(chǔ)計量工作；發(fā)改、工信部門加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)績考核力度，在此基礎(chǔ)上完成宏觀指導(dǎo)；統(tǒng)計部門對企業(yè)各項數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的計算，配合其他部門共同完成能源計量精細(xì)化管理工作，在抓實(shí)抓好抓出成效的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗工作的科學(xué)進(jìn)行。在這一過程中，政府起到了統(tǒng)籌指導(dǎo)的作用，企業(yè)參與其中實(shí)現(xiàn)了項目的有效推進(jìn)，使得能源計量精細(xì)化管理工作得以順利展開。

二、能源計量管理取得的成效

通過能源計量精細(xì)化管理，業(yè)內(nèi)的能源計量管理水平普遍提高，這主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、能源計量管理器具的適配率得到提高

據(jù)不完全統(tǒng)計，這一措施實(shí)施后，業(yè)內(nèi)電力設(shè)備配備率達(dá)到100%。

2、能源管理制度得到完善，節(jié)能降耗工作取得初步進(jìn)展

在這一舉措實(shí)施后，業(yè)內(nèi)建立起了完善的能源計量管理體系，保證了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到目前為止，業(yè)內(nèi)普遍成立了專門的能源管理小組，計量器具的管理也使用專門的人員進(jìn)行，各項工作都得以有效開展，使得業(yè)內(nèi)同比能源消耗大大降低。

三、能源計量管理工作開展的體會

1、政府的大力支持是重要保障

近年來在政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)內(nèi)普遍重視節(jié)能減排，各級政府部門的工作也得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，政府在對企業(yè)的節(jié)能減排管理進(jìn)行指導(dǎo)的過程中，制定出了一系列政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行改革，對工作的開展?fàn)I造了積極向上的良好氛圍。

2、企業(yè)主動參與是根本

企業(yè)作為節(jié)能降耗工作的主體部分，要落實(shí)工作中的各項要求，其主動性直接關(guān)乎全局成敗。只有重視能源計量管理，配合各方努力實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化，才能為企業(yè)的發(fā)展開拓新道路，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、部門協(xié)調(diào)是關(guān)鍵

能源計量管理項目是一項龐雜的系統(tǒng)性工程，這一過程不僅需要政府的大力支持，還要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門、統(tǒng)計部門、發(fā)改、工信以及各行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)各部門間的科學(xué)聯(lián)動、人才互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源充分利用、人力資源高效聯(lián)動，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的社會資源利用率，推動項目扎實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行。

四、結(jié)束語

企業(yè)只有通過密切聯(lián)系政府各部門，實(shí)現(xiàn)部門間的高效聯(lián)動，才能實(shí)現(xiàn)能源計量的精細(xì)化管理，最終完成節(jié)能降耗任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]方蓉.全省水泥行業(yè)工作會議——落實(shí)國家水泥產(chǎn)業(yè)政策 促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排[J].江蘇建材，2007（03）

[2]景文.健全計量管理體系 促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2010（03）

[3]張雷，徐靜珍.水泥行業(yè)節(jié)能減排綜合測評指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].河北理工大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2010（02）

篇（10）

稅收管理員是稅源管理部門中負(fù)責(zé)分類、分片管理稅源，負(fù)有管戶職責(zé)的工作人員。建立和完善稅收管理員制度，實(shí)行稅源管理到戶，是實(shí)施稅源精細(xì)化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此要突出抓好以下四點(diǎn)：

一是建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。要按照屬地管理和稅源管理到戶的原則建立健全稅收管理員崗責(zé)體系。要求稅收管理員要做到管戶準(zhǔn)確、稅源清楚。要全面掌握所轄區(qū)域責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅戶信息，掌握組織收入的主動權(quán)和稅收管理的主導(dǎo)權(quán)。

二是建立電子平臺，規(guī)范稅收管理員工作任務(wù)。考慮目前稅收管理員日常事務(wù)性工作過多、難以集中精力持之以恒地搞好稅源監(jiān)控的實(shí)際，要充分利用近幾年信息化建設(shè)的成果，以綜合征管軟件為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立專門的稅收管理員電子工作平臺，按其工作職責(zé)分別設(shè)立子項目，以工作日志的形式全面反映稅收管理員的工作情況，以督促稅收管理員投入時間、投入精力研究和實(shí)施稅源管理工作，并逐步走向規(guī)范。

三是優(yōu)化配置，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。綜合考慮當(dāng)?shù)囟愒磾?shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收管理員數(shù)量和素質(zhì)高低等因素優(yōu)化配置稅收管理員。要逐步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理力量，將熟悉稅收政策法規(guī)、企業(yè)財務(wù)管理、熟練掌握納稅評估的人才充實(shí)到重點(diǎn)稅源管理崗位；要根據(jù)行業(yè)管理需要合理調(diào)整中小企業(yè)管理力量，適度配備個體稅收管理力量。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。應(yīng)充分利用稅收軟件的功能，嚴(yán)格按照稅源精細(xì)化管理各類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考核分?jǐn)?shù)，并利用電腦對稅收管理員電子平臺記錄情況進(jìn)行自動打分考核，促使每一個管理員的積極性都調(diào)動起來，促使每個精細(xì)化管理點(diǎn)都能達(dá)到規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

二、抓住稅源精細(xì)化管理重點(diǎn)

稅源精細(xì)化管理不是面面俱到、平均用力，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況和管理對象的特點(diǎn)抓住主要矛盾，明確稅源精細(xì)化管理的重點(diǎn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。

篇（11）

一、精細(xì)化財務(wù)管理的內(nèi)涵與目標(biāo)

精細(xì)化財務(wù)管理就是以“細(xì)”為起點(diǎn),做到細(xì)致入微,對每一崗位、每一項具體業(yè)務(wù),都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,在實(shí)踐中狠抓落實(shí),并將財務(wù)管理的觸角延伸到各個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,通過行使財務(wù)監(jiān)督職能,拓展財務(wù)管理與服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理“零”死角,挖掘財務(wù)活動的潛在價值。

精細(xì)化財務(wù)管理的兩大目標(biāo)是:保護(hù)企業(yè)安全和增創(chuàng)效益。首先是確保企業(yè)安全。所謂“千里之堤,潰于蟻穴”,任何危害企業(yè)安全的風(fēng)險都必須控制在企業(yè)可承受范圍之內(nèi),通過精細(xì)化財務(wù)管理為企業(yè)筑起“防火墻”。其次是為企業(yè)增創(chuàng)效益。一方面通過優(yōu)化流程規(guī)范業(yè)務(wù),提高品質(zhì),降低成本;另一方面通過拓展管理領(lǐng)域與延伸財務(wù)服務(wù),用財務(wù)的眼光來統(tǒng)籌管理企業(yè)資源,挖潛財務(wù)增值和促進(jìn)收入。“保安全、增效益”,推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,這既是精細(xì)化管理之根本,也是財務(wù)管理的最高境界。

二、六大管理思路實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管理

(一)完善內(nèi)控體系,力保風(fēng)險可控

企業(yè)倒閉一般緣于違法和決策錯誤兩大因素。內(nèi)部控制正是合理保證企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在保障。完善內(nèi)控體系,包括制度制定和執(zhí)行落實(shí)兩個層次,變“人治”為“法治”。首要就是設(shè)計科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度。制度設(shè)計不能簡單照搬照套,既要切合企業(yè)實(shí)際、簡單可行易操作,又能夠把控所有重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把握好制度和授權(quán)的度,尤其在資金、物流、投資、采購、銷售、成本費(fèi)用等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須以完整的制度和規(guī)范的審批流程予以固化實(shí)施。其次制度要執(zhí)行落實(shí)到位,確實(shí)解決執(zhí)行效率和執(zhí)行效果的問題。

(二)推行全面預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)過程財務(wù)控制

預(yù)算是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的路徑,經(jīng)文字審批后的內(nèi)部資源分配與調(diào)整。要做好企業(yè)全面預(yù)算,首先要建立預(yù)算管理業(yè)務(wù)手冊,統(tǒng)一預(yù)算報表格式,設(shè)計預(yù)算編制參考指標(biāo)體系、評價指標(biāo)體系以及預(yù)算編制與審批程序,為實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)、合理、規(guī)范創(chuàng)造條件。其次將經(jīng)營計劃、預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合,推行各責(zé)任中心自我約束自我控制的機(jī)制。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織架構(gòu)、資源整合模塊,構(gòu)建責(zé)任中心,分級核算,指標(biāo)分解責(zé)任到人,形成事前有預(yù)算,事中有控制,事后有監(jiān)督考核的預(yù)算管理格局。最后,要建立實(shí)施預(yù)算執(zhí)行檢查、反饋、糾偏整改以及考核的運(yùn)行機(jī)制。

(三)完善資金管理體系,全面合理統(tǒng)籌資金,實(shí)現(xiàn)資金安全與增值

加強(qiáng)財務(wù)運(yùn)營管理,把資金當(dāng)作產(chǎn)品來經(jīng)營,也是精細(xì)化財務(wù)管理的重要內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)貨幣資金、應(yīng)收預(yù)付款、存貨資金的管理,選擇最優(yōu)籌資方式,降低成本、增加收益。具體可采取以下措施:

1.以現(xiàn)金為龍頭統(tǒng)一資金管理。具體做法有:(1)充分借助現(xiàn)代銀行平臺(如網(wǎng)銀、銀行短信、電話銀行等),根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、風(fēng)險、規(guī)模、管理方式,有區(qū)別地采用統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線、備用金、結(jié)算中心、內(nèi)部銀行等不同的資金管理模式,保證企業(yè)能夠控制全部資金,既能協(xié)同各方資金使用協(xié)調(diào)有序,又能降低資金沉淀成本。(2)審慎選擇理財工具,使閑置現(xiàn)金收益最大化。在現(xiàn)金的短期投放上,審慎選擇風(fēng)險收益由低至高的各種理財工具,包括:協(xié)定存款、定期存款、國債、股票、基金等。(3)充分運(yùn)用國際貿(mào)易結(jié)算及融資工具(如信用證、押匯等),審慎選擇金融衍生品,擴(kuò)大外匯增值收益。

2.注重經(jīng)營性資金的運(yùn)營管理,控制風(fēng)險,加速周轉(zhuǎn)。經(jīng)營性資金運(yùn)營重點(diǎn)是采購、銷售、存貨,關(guān)鍵點(diǎn)在:加強(qiáng)賒銷管理提高貨款安全性和回籠速度;控制采購資金付款進(jìn)度以及票款的結(jié)算清理;控制存貨制造或采購成本,控制最佳庫存量,注重物流管理,尤其注意物權(quán)管控。

3.合理籌資降低融資成本。合理籌劃籌資方式,發(fā)揮財務(wù)杠桿效應(yīng),降低資金成本,擴(kuò)大邊際收益。融資包括:債權(quán)融資和股權(quán)融資。債權(quán)融資包括銀行借款、商業(yè)信用、債券等,股權(quán)融資則是直接增資擴(kuò)股。融資時必須綜合考慮經(jīng)營規(guī)模、銀行授信、業(yè)務(wù)性質(zhì)、客戶要求、長短期資金需求分布、擴(kuò)股能力、邊際收益等諸多因素,科學(xué)選擇最優(yōu)籌資方案。尤其要注重運(yùn)用銀行綜合授信這一短期籌資方式,以獲得優(yōu)惠的利率和費(fèi)率、減少擔(dān)保或保證金、隨借隨還等實(shí)惠。

(四)理性投資,精于管理,確保收益

企業(yè)往往通過并購、重組、直接投資等投資活動擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,快速占領(lǐng)市場,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,確立行業(yè)地位。但同時要注意解決戰(zhàn)略失當(dāng)、職能失調(diào)等一系列問題。投資決策事前求“精”求“專”,強(qiáng)調(diào)理性投資,以有助于企業(yè)實(shí)施長期戰(zhàn)略和提升主業(yè)競爭力為決策前提,尤其在投入產(chǎn)出、現(xiàn)金流、盈利預(yù)測方面要算實(shí)算細(xì),全面審慎評估風(fēng)險,防范“做大做空”。在事中和事后的控制、監(jiān)督和考核評價中則體現(xiàn)在“細(xì)”,嚴(yán)防監(jiān)管缺失,確保投資保值和增值,努力提高投資收益。

(五)合法稅收籌劃,控制稅務(wù)風(fēng)險,降低稅負(fù)成本

稅收籌劃的精細(xì)化要做到兩點(diǎn):一要熟悉稅收法規(guī),避免錯誤納稅,陷入“稅收漩渦”;二要靈活運(yùn)用稅收法規(guī)政策,合法合理籌劃,降低稅負(fù)成本。稅收法規(guī)政策是剛性規(guī)定,稅收籌劃千萬不能以企業(yè)安全為代價違背法規(guī)鋌而走險。但在籌資、投資、運(yùn)營過程中,又要用好用足法規(guī)政策,以具體項目或交易事項為中心,認(rèn)真籌劃,降低稅負(fù)。

(六)深入經(jīng)營實(shí)質(zhì)作財務(wù)分析,提供精準(zhǔn)財務(wù)信息促經(jīng)營

財務(wù)服務(wù)于日常生產(chǎn)經(jīng)營,從財務(wù)視角、用財務(wù)方法來分析過去實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營業(yè)績及其所表現(xiàn)的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流,客觀揭示生產(chǎn)經(jīng)營真實(shí)面貌,為經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。對重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重要財務(wù)變動進(jìn)行跟蹤,定期或不定期提出各種財務(wù)分析報告,如主營業(yè)務(wù)收入分析、成本費(fèi)用分析、利潤構(gòu)成分析、財務(wù)狀況分析等。財務(wù)分析的精細(xì)體現(xiàn)在透過數(shù)字看實(shí)質(zhì),體現(xiàn)在總結(jié)經(jīng)營成效、揭示存在問題、發(fā)現(xiàn)發(fā)展趨勢、提出努力方向。

三、精細(xì)化財務(wù)管理應(yīng)注意的幾個問題

實(shí)施精細(xì)化財務(wù)管理是一項長期而系統(tǒng)的工程,在具體實(shí)施過程中,應(yīng)注意以下幾個問題:

(一)因“企”制宜,持續(xù)改進(jìn),不斷創(chuàng)新。基于企業(yè)自身實(shí)際和發(fā)展變化,持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新管理。尤其要在拓寬管理領(lǐng)域、深化管理內(nèi)容、優(yōu)化管理手段上下功夫;

(二)實(shí)現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合,相互促進(jìn)。業(yè)務(wù)適應(yīng)企業(yè)財務(wù)管理理念和管理制度,善于運(yùn)用財務(wù)信息。而財務(wù)要深入了解業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),掌握業(yè)務(wù)動態(tài),抓住管控根本,突破關(guān)鍵環(huán)節(jié);

(三)打造一支高效財務(wù)團(tuán)隊。高效的財務(wù)團(tuán)隊體現(xiàn)在人員素質(zhì)高結(jié)構(gòu)優(yōu),體現(xiàn)在做事責(zé)任強(qiáng)、講協(xié)作,路子對頭,方法科學(xué)。

主要參考文獻(xiàn):