緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇街道就業(yè)亮點(diǎn)工作計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
(一)亮點(diǎn)工作
一是高起點(diǎn)設(shè)計(jì),街道辦事處建設(shè)了綜合服務(wù)中心,遵循集中、高效、規(guī)范、便民的原則,以硬件提檔、軟件升級(jí)、創(chuàng)新形式為主線,全面創(chuàng)建多功能便民服務(wù)中心,提出了“以服務(wù)為宗旨,以便民為目的,以滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念和“只進(jìn)一個(gè)廳,只找一個(gè)人,只跑一次路,一次就辦成”便民目標(biāo),制定了相關(guān)制度和辦事流程,創(chuàng)建了群眾來(lái)訪接待、黨群服務(wù)、無(wú)差別全科受理和綜合行政執(zhí)法四個(gè)便民窗口,縮減了居民辦事時(shí)間,提高了辦事效率,受到了轄區(qū)居民的一致好評(píng)。
二是高度重視宣傳工作,在街道和社區(qū)的共同努力下,街道宣傳工作取得了全區(qū)前三名的好成績(jī)。
(二)全力抓好經(jīng)濟(jì)任務(wù)落實(shí)
1、1-10月份限額以上貿(mào)易完成240萬(wàn)元;2、固定資產(chǎn)投資完成9500萬(wàn)元;3、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)1-10月份共完成5500萬(wàn)元;4、中源奮時(shí)加油站“油氣加油站”項(xiàng)目正在積極洽談中。
(三)抓民生辦實(shí)事,落實(shí)惠民政策
把黨和政府的惠民政策送到千家萬(wàn)戶,讓貧困群眾真正受到黨和政府的溫暖。春節(jié)前期為困難家庭發(fā)放米、面、油春節(jié)物資。疫情期間慈善公益組織百萬(wàn)消費(fèi)卷,我街發(fā)放470張。為符合低保條件的16戶居民納入低保保障范圍。在低保清理核查工作中對(duì)98戶不符合低保政策的居民予以停保。疫情期間辦理臨時(shí)救助12戶。并為困難家庭送去疫情防護(hù)物資。走訪入戶排度失能老人。做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)救盡救。對(duì)歷年165戶廉租房補(bǔ)貼進(jìn)行復(fù)核,入戶走訪,受理2020年新申請(qǐng)廉租房補(bǔ)貼,初審辦理。并對(duì)487戶廉租房申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)核。殘疾家庭新增困難補(bǔ)貼23人、停發(fā)20人;新增重度補(bǔ)貼28人、停發(fā)10人。陽(yáng)光家園8人。申請(qǐng)假肢1人。待發(fā)康復(fù)器具25人。處理1個(gè)件。做好兩會(huì)期間車(chē)站值守維穩(wěn)工作。為靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證共191冊(cè)。為40戶空巢家庭送去慰問(wèn)金8000元。辦理獨(dú)生子女證25人,一胎證明14人,二胎證明7人,再生育2人,特殊家庭刷臉認(rèn)證105人。增補(bǔ)葉酸59人,優(yōu)生篩查19對(duì)。建立了特殊家庭審核、申報(bào)建檔8人。
(四)查漏洞排隱患,安全生產(chǎn)常抓不懈
年初制定的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,腳踏實(shí)地,兢兢業(yè)業(yè)地開(kāi)展工作。與所轄社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)4份。按照區(qū)安監(jiān)辦部署,結(jié)合我街實(shí)際,制訂隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案,確定排查范圍、時(shí)間、內(nèi)容和工作目標(biāo),全面排查治理隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立健全防范措施和管理制度,開(kāi)展了階段性檢查及活動(dòng)即打非治違及煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作、春季安全生產(chǎn)工作、五一節(jié)防汛期間的安全工作、安全生產(chǎn)月活動(dòng),逐項(xiàng)貫徹落實(shí)。有效遏制重特大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生。及時(shí)掌握轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),積極督促生產(chǎn)單位時(shí)刻要將安全生產(chǎn)放在第一位。每月按計(jì)劃完成相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查,并對(duì)網(wǎng)格化分級(jí)管理臺(tái)賬進(jìn)行了分類(lèi)。為了減少轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我街及四個(gè)社區(qū)由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),每季度召開(kāi)至少一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)檢查至少一次,定期或不定期到轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隱患排查,共排點(diǎn)行業(yè)14戶、小微企業(yè)35戶。生產(chǎn)零事故,零報(bào)告。
(五)積極采取措施,促進(jìn)勞動(dòng)保障工作
認(rèn)真開(kāi)展就業(yè)困難人員年檢認(rèn)定工作。全年,我街為轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證共191冊(cè)。同時(shí)加強(qiáng)各類(lèi)報(bào)表的上報(bào)和審核工作,做到了各類(lèi)報(bào)表準(zhǔn)確無(wú)誤。
(六)疫情防控工作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
年初以來(lái),街多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,傳達(dá)省、市、區(qū)病毒感染的肺炎疫情工作會(huì)議精神,并結(jié)合實(shí)際,迅速成立以街黨工委書(shū)記張學(xué)峰為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)的街疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面抓好轄區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控處置工作,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和四個(gè)工作組,分別為宣傳信息組、物資保障組、排查統(tǒng)計(jì)組、應(yīng)急保障組,并制定街病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案,全面做好疫情防控工作。
2、壓實(shí)防控責(zé)任,摸排不留白
為全力應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情,做好聯(lián)防聯(lián)控工作,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,針對(duì)社區(qū)存在人口多、管控難度大的問(wèn)題,街積極聯(lián)系包保單位,合理安排人員為社區(qū)增配力量,組織街道、社區(qū)、區(qū)包保單位工作人員、市下派干部開(kāi)展“地毯式”排查工作,逐門(mén)逐戶進(jìn)行排查登記。做到不落一戶,不落一人,全力確保轄區(qū)各領(lǐng)域的疫情防控零死角、無(wú)盲點(diǎn)排查。
3、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),落實(shí)防控措施
街道社區(qū)全體工作人員進(jìn)一步提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)
到疫情防控工作的嚴(yán)肅性和緊迫性,1月28日開(kāi)始街道社區(qū)全體人員取消休假、到崗到位。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,對(duì)外地返平人員及時(shí)登記,福字封門(mén),嚴(yán)格管控,每天按時(shí)隨訪,確保重點(diǎn)人員不出門(mén),保障重點(diǎn)人員基本生活需要。
做好信息登記工作。街建立三大臺(tái)賬,武漢來(lái)平人員臺(tái)賬、湖北省來(lái)平人員臺(tái)賬、其他外省來(lái)平人員臺(tái)賬,挨家挨戶排查,登記在冊(cè),密切關(guān)注重點(diǎn)人員,有效防止疫情擴(kuò)大。做好小區(qū)出入口管控工作。街道聯(lián)合轄區(qū)物業(yè)公司嚴(yán)控小區(qū)出入口,小區(qū)全部只設(shè)置一個(gè)出入口,對(duì)通往小區(qū)的小路進(jìn)行封鎖,嚴(yán)格控制外來(lái)車(chē)輛通行,做好疫情防控工作。全街棄管小區(qū)共設(shè)14個(gè)卡點(diǎn),每天3班倒,從早6點(diǎn)到晚8點(diǎn)進(jìn)行值守,嚴(yán)格做好登記工作,小區(qū)居民憑通行證每?jī)商烀繎艨捎幸幻用裢獬觥W龊孟麣⒐ぷ鳌=值馈⑸鐓^(qū)工作人員每人包保兩到三棟樓,每天對(duì)樓道進(jìn)行全面消毒,并做好記錄,給人民群眾充分的安全感。對(duì)辦事處、社區(qū)區(qū)域,重點(diǎn)部分每天不定時(shí)消毒,最大程度的消除傳播隱患。
4、加大宣傳力度,確保家喻戶曉
進(jìn)一步加大宣傳力度,充分利用小區(qū)宣傳欄、海報(bào)、LED電子滾動(dòng)屏、懸掛條幅、宣傳車(chē)、大喇叭、微信朋友圈等多渠道多方式,向廣大轄區(qū)群眾普及病毒感染的肺炎知識(shí),提高居民防范意識(shí),做到宣傳范圍全覆蓋、預(yù)防知識(shí)全普及。同時(shí)制定疫情防控包保社區(qū)責(zé)任分工制,街道、社區(qū)干部每人包保一棟樓,挨家挨戶宣傳疫情防護(hù)知識(shí),并對(duì)外地返平人員進(jìn)行登記。街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒店、飯店、洗浴場(chǎng)所等行業(yè)進(jìn)行宣傳和管控,動(dòng)員轄區(qū)居民不參加、不舉行各類(lèi)家庭、朋友、集體聚餐活動(dòng),不去人員密集場(chǎng)所。
下階段面對(duì)疫情,在區(qū)防疫領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,我街積極應(yīng)對(duì),迅速行動(dòng),健全機(jī)制,強(qiáng)化措施,全面有效開(kāi)展秋冬疫情防控工作,堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
(七)創(chuàng)建文明城市工作效果明顯
1、開(kāi)展宣傳文明祭祀反對(duì)封建迷信守護(hù)活動(dòng),促進(jìn)文明城市創(chuàng)建。
在清明節(jié)到來(lái)之際,為擬摒棄陋習(xí),樹(shù)立祭祀新風(fēng)尚。更好的開(kāi)展文明祭祀平安清明宣傳工作,全街在各社區(qū)利用LED屏、宣傳欄、微信群、橫幅標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式增強(qiáng)市民文明祭祀的思想意識(shí)。同時(shí),全街組織了11個(gè)守護(hù)隊(duì)39人,
2、開(kāi)展了除四害,巡河、小區(qū)環(huán)境等各項(xiàng)整治活動(dòng),鞏固衛(wèi)生城市成果。
冬季清除小區(qū)積雪2100平方,清理小區(qū)建筑垃圾4車(chē)
清理河道垃圾2車(chē),填報(bào)走戶排查老舊小區(qū)改造,防汛排查危房17戶,修剪小區(qū)樹(shù)木300余顆,噴灑小區(qū)樹(shù)木農(nóng)藥4000平,投放鼠藥100公斤,老舊小區(qū)改造清理私搭亂建陽(yáng)臺(tái)9處,樓梯間4處。
二、2021年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)完善細(xì)化綜合服務(wù)中心的便民服務(wù)制度,簡(jiǎn)化居民辦事流程,全面深化服務(wù)型街道建設(shè),不斷推進(jìn)街道綜合服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化,使黨和政府的惠民政策及時(shí)送到居民手中。
(二)開(kāi)展好宣傳工作。狠抓宣傳工作,使街道各科室和社區(qū)認(rèn)識(shí)到宣傳工作的重要性,確保街道宣傳工作走在全區(qū)前列。
(三)加大招商引資力度,采取有效措施動(dòng)真情下真功,積極推進(jìn)謀劃2000-3000萬(wàn)元項(xiàng)目,使之盡快落地達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效,全面完成全年的招商引資指標(biāo)。
(四)開(kāi)展好防疫常態(tài)化工作,確保群眾身體健康。
二、主要任務(wù)
1、積極配合區(qū)創(chuàng)建“省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”。創(chuàng)建“省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”是年區(qū)社區(qū)教育工作的中心工作。通過(guò)創(chuàng)建,進(jìn)一步提升我街道社區(qū)教育工作水平,提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。創(chuàng)建工作任務(wù)重,要求高,需要我們上下齊心協(xié)力,堅(jiān)定信心,振奮精神,乘勢(shì)而上。為此,我們必須認(rèn)真研究省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),突出我街道社區(qū)教育的特色和亮點(diǎn),全力做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,發(fā)揮市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、社區(qū)教育中心的示范作用,為我區(qū)創(chuàng)建“省社區(qū)教育示范區(qū)”作出新的貢獻(xiàn)。
2、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要加強(qiáng)我街道社區(qū)教育中心功能建設(shè),建立社區(qū)學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心、課程研發(fā)中心和項(xiàng)目推廣中心,搭建網(wǎng)絡(luò)和信息教育平臺(tái)。加強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心功能建設(shè),逐步達(dá)到“六有”要求,即:有多媒體教室,有圖書(shū)閱覽室、有文體活動(dòng)室,有宣傳畫(huà)廊,有兼職教師,有工作臺(tái)賬。不斷完善硬件設(shè)施,滿足正常教學(xué)需要,盡量做到為來(lái)校學(xué)習(xí)的學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)良好的、整潔的、綠色的環(huán)境,營(yíng)造人文育人、環(huán)境育人氛圍。
3、精心構(gòu)建社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)。年在完善街道、村、社區(qū)二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng),開(kāi)發(fā)豐富的、適合社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)資源,搭建社區(qū)居民“時(shí)時(shí)能學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。讓社區(qū)居民能夠突破時(shí)空限制,分享優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源,方便社區(qū)居民因需學(xué)習(xí)。加強(qiáng)社區(qū)教育和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站結(jié)合,并共同建設(shè)好平臺(tái),做到每月有一次內(nèi)容更新,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)步伐。
4、積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。營(yíng)造“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍,創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織。推進(jìn)社區(qū)教育,構(gòu)建全民終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)是形成一批學(xué)習(xí)型組織。近兩年在創(chuàng)建教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、社區(qū)教育中心時(shí),已完成學(xué)習(xí)型社區(qū)11個(gè),在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度,把學(xué)習(xí)型社區(qū)引向深入,創(chuàng)建社區(qū)教育示范社區(qū)5個(gè),放在民政部門(mén)創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)的社區(qū)。學(xué)習(xí)型單位(企業(yè))12個(gè)、學(xué)習(xí)型家庭360個(gè)的任務(wù)。
5、開(kāi)發(fā)系列社區(qū)教育教材。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)教育課程,編寫(xiě)以傳統(tǒng)文化、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、保健常識(shí)為主要內(nèi)容的社區(qū)教育教材。街道社區(qū)教育中心年開(kāi)發(fā)能滿足居民學(xué)習(xí)要求的社區(qū)教育培訓(xùn)系列讀本12本。教材開(kāi)發(fā)要與社區(qū)文化結(jié)合,與提升社區(qū)市民素質(zhì)結(jié)合,并要注重應(yīng)用培訓(xùn),積極發(fā)揮作用。
6、廣泛開(kāi)展各類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)真做好實(shí)施8000人次培訓(xùn)的組織、發(fā)動(dòng)工作。努力開(kāi)拓短訓(xùn)新途徑。認(rèn)真開(kāi)展業(yè)余成人學(xué)歷教育工作,開(kāi)拓思路,探索新路,尋找新項(xiàng)目,盡可能把社區(qū)教育這個(gè)“蛋糕”做大做好。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求大力開(kāi)展感恩主題教育活動(dòng):(1)開(kāi)展慶祝建國(guó)六十周年系列紀(jì)念活動(dòng);(2)開(kāi)展“百場(chǎng)社科知識(shí)下基層”宣講活動(dòng);(3)開(kāi)展青少年校外教育活動(dòng);再次要抓好“兩后(初、高中生畢業(yè)后)雙百”培訓(xùn)。村、社區(qū)要將培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)、勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)技能作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要認(rèn)真開(kāi)展好“兩后”畢業(yè)生的短期技能培訓(xùn),對(duì)他們開(kāi)展以基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。(4)開(kāi)展普法教育宣傳活動(dòng);(5)實(shí)施農(nóng)村技能培訓(xùn)工程。首先要抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主體、技能為本位、就業(yè)為導(dǎo)向,通過(guò)多種形式,為剩余勞動(dòng)力傳授就業(yè)知識(shí)和技能。(6)社區(qū)教育中心要抓好企業(yè)員工培訓(xùn)。針對(duì)企業(yè)實(shí)際需要,貼近職工學(xué)習(xí)需要,開(kāi)展各類(lèi)崗位技能和職業(yè)資格培訓(xùn),提高企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)水平應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的影響。
三、保障措施
1、加大宣傳力度,擴(kuò)大社區(qū)教育影響。
為使社區(qū)教育工作順利推進(jìn),各有關(guān)單位要通過(guò)多種渠道大力宣傳社區(qū)教育,及時(shí)總結(jié)各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng),宣傳先進(jìn)典型,使越來(lái)越多的人了解和認(rèn)識(shí)社區(qū)教育,接受社區(qū)教育這一新觀念,積極參與、支持社區(qū)教育工作,形成良好的社區(qū)教育氛圍。
社區(qū)矯正工作計(jì)劃二0XX年,和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大大指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照 增強(qiáng)矯正工作的整體力量、構(gòu)建科學(xué)的矯正體系、推動(dòng)矯正工作的理論研究、培育社區(qū)矯正工作的亮點(diǎn) 的要求,著力深化和推進(jìn)全縣社區(qū)矯正工作。
一、指導(dǎo)思想
以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為宗旨,以提高罪犯矯正質(zhì)量為核心,從實(shí)際出發(fā),解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及縣司法局的大力指導(dǎo)下,與各有關(guān)部門(mén)密切配合,充分依靠社會(huì)力量,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象教育改造質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)規(guī)范、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)密、教育科學(xué)、成效明顯。社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪得到有效控制,不發(fā)生重大惡性犯罪現(xiàn)象。
三、工作任務(wù)
(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò),保障工作深入推進(jìn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整充實(shí)和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;加強(qiáng)社區(qū)(村社區(qū)矯正工作站建設(shè),確保社區(qū)矯正工作真正做到有人抓、有人管。
2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。
一是充分利用專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化社區(qū)矯正志愿者結(jié)構(gòu);二是積極引入一些法律、教育、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)人員,制定專(zhuān)業(yè)矯正個(gè)案,給矯正對(duì)象個(gè)別教育和幫助、扶持,對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施心理、行為矯正,三是探索兼職和專(zhuān)職志愿者相結(jié)合的工作模式。完善社區(qū)矯正隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu),提高矯正工作隊(duì)伍整體矯正水平。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)技能培訓(xùn)。
培訓(xùn)的形式可以通過(guò)面對(duì)面輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)和觀摩法庭庭審、監(jiān)獄管理等多種形式,內(nèi)容可涉及部、省、市、區(qū)社區(qū)矯正日常管理、獎(jiǎng)懲考核、對(duì)象的檔案管理、談話、教育等相關(guān)文件、規(guī)定的學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),加強(qiáng)工作規(guī)范化。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化請(qǐng)示報(bào)告制度。
社區(qū)(村對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào),遇有緊急情況采取邊處置邊報(bào)告,預(yù)防脫管、漏管現(xiàn)象、重大事件發(fā)生。
2、進(jìn)一步完善社區(qū)矯正保證金制度。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保證金制度細(xì)節(jié)操作的研究,如擴(kuò)大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動(dòng)時(shí)間補(bǔ)足問(wèn)題,進(jìn)一步發(fā)揮保證金在社區(qū)矯正工作中的作用。
3、執(zhí)行嚴(yán)格的社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲機(jī)制。
要充分用好表?yè)P(yáng)、評(píng)比矯正積極分子和減刑等獎(jiǎng)勵(lì)措施,激勵(lì)矯正對(duì)象的改造積極性;又要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管理對(duì)象等重點(diǎn)人頭的管控力度,對(duì)個(gè)別對(duì)抗管理教育或嚴(yán)重違反管理規(guī)定行為的矯正對(duì)象,要依法嚴(yán)肅處理社區(qū)矯正年度工作計(jì)劃社區(qū)矯正年度工作計(jì)劃。
(三)著力增強(qiáng)管控能力,初步建成社區(qū)矯正安全保障體系。
1、建立定期排查制度。
定期對(duì)全街道的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行全面排查,確定重點(diǎn)人頭,防止脫管、漏管,做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,早處置。
2、認(rèn)真落實(shí)分類(lèi)管理和分等級(jí)、分階段管理。
根據(jù)矯正對(duì)象犯罪類(lèi)型、年齡等情況進(jìn)行分類(lèi)管理,根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪可能性因人制宜對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行等級(jí)管理。
3、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員管理。
各社區(qū)(村和相關(guān)單位要積極探索、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度,落實(shí)審批責(zé)任,消除管理盲區(qū)。
4、建立社區(qū)矯正管控平臺(tái),對(duì)重點(diǎn)人頭實(shí)行適時(shí)監(jiān)控,掌握對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,防止脫管、漏管及重大事件發(fā)生。
5、研究制定社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預(yù)案。
明確各類(lèi)突發(fā)事件的防范措施和處置程序,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和有效性,盡快形成應(yīng)急處置體系。
(四)全面總結(jié)系統(tǒng)提煉,致力探索社區(qū)矯正方法的新體系
1、進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對(duì)象測(cè)評(píng)。
結(jié)合矯正對(duì)象實(shí)際情況,對(duì)其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)評(píng),確定對(duì)象的管理等級(jí),落實(shí)矯正個(gè)案措施,提高矯正質(zhì)量和成效。
2、引入心理矯正理念。
實(shí)行思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合的辦法,與專(zhuān)業(yè)單位(部門(mén)籌劃,開(kāi)設(shè)心理矯正場(chǎng)所,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員為矯正對(duì)象提供心理咨詢和心理治療。
3、強(qiáng)化個(gè)案矯正。
進(jìn)一步提高社區(qū)矯正個(gè)案質(zhì)量,增強(qiáng)社區(qū)矯正個(gè)案的針對(duì)性、改造質(zhì)量與成效,重點(diǎn)強(qiáng)化個(gè)案的矯正質(zhì)量。
4、強(qiáng)化青少年社區(qū)矯正對(duì)象的幫教工作。
一是加強(qiáng)對(duì)青少年矯正對(duì)象的思想幫教,培養(yǎng)其是非觀念;二是開(kāi)展青少年的文化教育的技能培訓(xùn),為其謀生和就業(yè)創(chuàng)造條件;三是認(rèn)真組織開(kāi)展公益勞動(dòng),增強(qiáng)其自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)感。
5、是配合法院開(kāi)展社區(qū)矯正可行性評(píng)估工作。
嚴(yán)格執(zhí)行判決前對(duì)罪犯的人格調(diào)查和矯正環(huán)境評(píng)估制度,對(duì)其能否判緩進(jìn)行詳細(xì)測(cè)評(píng),提高對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象改造質(zhì)量。
四、工作要求
一要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)對(duì)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要性,把開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
二要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)與派出所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)調(diào),做到工作相互配合,密切協(xié)作,形成合力,共同做好社區(qū)矯正工作。
作為南京地方法人銀行,我行扎根南京、融入地方,立足“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小、服務(wù)城鄉(xiāng)”市場(chǎng)定位,踐行普惠金融,不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。
一是構(gòu)建普惠金融網(wǎng)絡(luò)。126個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng),其中102個(gè)位于農(nóng)區(qū)和城郊,284臺(tái)自動(dòng)存取款機(jī)實(shí)現(xiàn)所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋,276臺(tái)紫金快付通實(shí)現(xiàn)全市225個(gè)行政村全覆蓋,建成103個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站,完成全市474個(gè)村級(jí)財(cái)政集中支付歸集,將網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)延伸至行政村,做到村村有點(diǎn)、有機(jī)、有聯(lián)絡(luò)員,實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款不出村,打通普惠金融服務(wù)工作“最后一公里”,成為南京地區(qū)“網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)最廣的銀行”。堅(jiān)持“立足鄉(xiāng)村,以城帶鄉(xiāng),統(tǒng)籌發(fā)展”,利用網(wǎng)點(diǎn)連接城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發(fā)行行等契機(jī),將市民卡、理財(cái)產(chǎn)品、公積金按揭等業(yè)務(wù)從城區(qū)引入農(nóng)區(qū),為新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民提供金融服務(wù)支持,讓農(nóng)區(qū)居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務(wù)。
二是打造特色支農(nóng)銀行。我們深刻體會(huì)到“三農(nóng)”是金融供給的薄弱點(diǎn)、扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),圍繞南京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),創(chuàng)新“金陵惠農(nóng)貸”、“綠化貸”等特色產(chǎn)品,抓住增加“三農(nóng)”金融供給著力點(diǎn),在解決三農(nóng)“融資難、融資貴”方面做出有益實(shí)踐。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)等發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款余額9.2億元,服務(wù)戶數(shù)200余戶。圍繞全市百個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”提供金融服務(wù),簽約40家農(nóng)家樂(lè)商戶,打造特色農(nóng)家樂(lè)商圈,為板橋、星甸等7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提供6500萬(wàn)元信貸支持;向全市27家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款12.3億元,合作面達(dá)25%以上。
三是側(cè)重支農(nóng)支小服務(wù)。堅(jiān)持“有保有壓,區(qū)別對(duì)待”,優(yōu)化信貸投向,**年全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)貸款441.8億元,繳納國(guó)、地兩稅4.5億元。重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“三農(nóng)”、小微企業(yè)和弱勢(shì)群體,涉農(nóng)貸款連續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”,小微貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。**年末,涉農(nóng)貸款余額34.7億元,增幅35.9%,高于全省平均增幅28.2個(gè)百分點(diǎn);小微企業(yè)貸款余額259.7億元,增幅達(dá)22.4%,高于全省農(nóng)商行平均增幅11.6個(gè)百分點(diǎn);小微企業(yè)申貸獲得率86%,高于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn),在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中拓展企業(yè)生存空間。
二、履行社會(huì)責(zé)任,提升品牌形象
作為南京人自己的銀行,全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業(yè)銀行。
一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區(qū)、龍翔路一期、雨花大定坊經(jīng)濟(jì)適用房等41.2億元,加大金融支持棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目力度;積極協(xié)助政府涉農(nóng)糧食補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助近40項(xiàng),補(bǔ)貼人次月均超過(guò)20萬(wàn)人次,此類(lèi)非盈利性工作占整個(gè)工作量逾30%,部分涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)50%;深入推進(jìn)“陽(yáng)光信貸”標(biāo)準(zhǔn)化工作,授信戶數(shù)4340戶、授信金額8.6億元,用信戶數(shù)3953戶、用信金額6.3億元。
二是積極履行社會(huì)責(zé)任。作為企業(yè)公民,我行熱心社會(huì)公益事業(yè),建立兩個(gè)“留守兒童之家”、贊助“愛(ài)心超市”、捐助貧困大學(xué)生,在老百姓中樹(shù)立良好的口碑;開(kāi)展“萬(wàn)民黨員干部幫萬(wàn)家”,對(duì)口幫扶六合龍袍街道趙壩村,3年累計(jì)投入60萬(wàn)元支持121戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo);投入240萬(wàn)元幫扶資金支持溧水晶橋鎮(zhèn)民生工程改善;積極與扶貧基金會(huì)等開(kāi)展合作,做好信貸扶貧工作,由單純將貸款直接發(fā)放到農(nóng)戶向吸納低收入戶就業(yè)的小微企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶傾斜,累計(jì)發(fā)放扶貧貸款2.2萬(wàn)戶,發(fā)放金額超過(guò)2.2億元,受益人口超過(guò)7萬(wàn)余人,在服務(wù)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮不可替代作用。
三是品牌形象不斷提升。成立五年來(lái),獲得省市“文明單位”、“最佳惠農(nóng)商業(yè)銀行”、“中國(guó)地方金融十佳競(jìng)爭(zhēng)力銀行”、“十佳支持三農(nóng)銀行”、“江蘇省中小企業(yè)金融服務(wù)定價(jià)機(jī)制創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“創(chuàng)建放心消費(fèi)城市服務(wù)中小企業(yè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),“綠化貸”項(xiàng)目榮獲南京市首屆金融創(chuàng)新獎(jiǎng),“金陵惠農(nóng)貸”成為普惠金融新亮點(diǎn),《新華日?qǐng)?bào)》、《南京日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)農(nóng)村金融》等主流媒體280余次報(bào)道我行支農(nóng)惠民、金融服務(wù)等做法,社會(huì)美譽(yù)度逐步提升。
三、提高思想認(rèn)識(shí),傾力精準(zhǔn)扶貧
作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),紫金農(nóng)商銀行承擔(dān)著幫助轄內(nèi)貧困群體脫貧的責(zé)任,將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧脫貧的決策部署,堅(jiān)持“多予、少取、方便”方針,將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。
一是增加金融供給。我行成立五周年之際,配合政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,成立扶貧工作小組,制定《金融扶貧工作計(jì)劃與實(shí)施方案》,傾斜配置信貸資源,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶工作。“十三五”期間,配合市委市政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,投放扶貧貸款1.5億元,精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目捐贈(zèng)2000萬(wàn)元;支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),計(jì)劃投放“金陵惠農(nóng)貸”30億元,惠農(nóng)讓利6700萬(wàn)元;依托南京地區(qū)第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,擬籌集資金4億元,主要用于支持南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將精準(zhǔn)扶貧與陽(yáng)光信貸工作有效結(jié)合,逐戶建檔立卡,對(duì)符合基本條件的貧困戶授信建檔率達(dá)100%,發(fā)揮農(nóng)商行人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展駐村扶貧幫困工作,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。
二是創(chuàng)新扶貧模式。在市財(cái)政局、市金融辦、市農(nóng)委、扶貧辦等上級(jí)部門(mén)大力支持下,聚集多方合力,及時(shí)總結(jié)“金陵惠農(nóng)貸”模式推廣經(jīng)驗(yàn),放大扶貧金融杠桿,不斷創(chuàng)新“金融+”扶貧模式;針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)、下崗職工再就業(yè)、貧困學(xué)生等困難群體,全面啟動(dòng)金融扶貧貸等信貸產(chǎn)品,扎實(shí)做好小額信貸扶貧工作,加強(qiáng)貧困戶的“造血”功能,放大精準(zhǔn)扶貧新格局,打響農(nóng)商行金融扶貧品牌。
圍繞中心特色抓好宣傳,推動(dòng)活力型城廂建設(shè)
1、圍繞項(xiàng)目推進(jìn)做好跟蹤報(bào)道。及時(shí)報(bào)道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設(shè)進(jìn)度及城中村改造征遷工作、地鐵二號(hào)線的推進(jìn)情況,高度關(guān)注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目及老舊小區(qū)整治、城區(qū)河道綜合整治、“最清潔城鄉(xiāng)”、“數(shù)字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創(chuàng)新做好特色宣傳。從提升居民素質(zhì)、發(fā)揮品牌效應(yīng)出發(fā),對(duì)“素質(zhì)大討論”、“文明大勸導(dǎo)”等系列活動(dòng),“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務(wù)、“愛(ài)心系列”、“以愛(ài)育愛(ài)”、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)化管理、2+3基層僑聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)等方面的特色亮點(diǎn)以專(zhuān)題的形式在各媒體進(jìn)行報(bào)道。3、圍繞三個(gè)年活動(dòng)做好系列報(bào)道。結(jié)合街道“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”、“項(xiàng)目推進(jìn)強(qiáng)化年”、“管理服務(wù)品牌年”活動(dòng),關(guān)注加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處、加強(qiáng)刑事防控力度、加大社會(huì)保障力度、服務(wù)百姓民生生活等方面的新舉措,對(duì)大走訪等活動(dòng)進(jìn)行分層次、分系列的報(bào)道,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點(diǎn)做好品牌宣傳。充分發(fā)揮街道作為主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)人文優(yōu)勢(shì),加大“樹(shù)文明新風(fēng)尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度,將社區(qū)特色文化節(jié)、城廂人文景觀、社區(qū)主題活動(dòng)等作為宣傳重點(diǎn),加強(qiáng)與區(qū)級(jí)以上各類(lèi)媒體的互動(dòng),將各類(lèi)宣傳媒體請(qǐng)進(jìn)來(lái),把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化信息報(bào)送力度,圍繞“做精城市、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)服務(wù)、做實(shí)穩(wěn)定”的街道中心目標(biāo),加強(qiáng)與區(qū)級(jí)及以上媒體的聯(lián)系,做好向省市區(qū)三級(jí)宣傳平臺(tái)有關(guān)街道工作動(dòng)態(tài)的報(bào)送工作;繼續(xù)完善城廂新版網(wǎng)站建設(shè),優(yōu)化信息考核制度,進(jìn)一步明確信息方式、信息要求、社區(qū)信息上報(bào)數(shù)量,通過(guò)多渠道互通,全方位展示街道、社區(qū)風(fēng)采;加強(qiáng)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作,明確輿情信息收集重點(diǎn),做好信息公開(kāi)工作;通過(guò)多元平臺(tái)加強(qiáng)信息員之間的培訓(xùn)和交流,培養(yǎng)信息員隊(duì)伍對(duì)新聞資源、輿情動(dòng)態(tài)、美德事件的敏感性,及時(shí)有效匯集第一手信息。
深化城市文化品牌建設(shè),推動(dòng)和諧型城廂建設(shè)
1、深化城廂名牌打造工程。加強(qiáng)對(duì)城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度,制作展示城廂人文風(fēng)采的宣傳畫(huà)冊(cè),通過(guò)社區(qū)、服務(wù)窗口等多種途徑進(jìn)行發(fā)放,擴(kuò)大城廂名牌的知名度和美譽(yù)度。以城廂網(wǎng)站宣傳為主陣地,做精做美宣傳專(zhuān)題專(zhuān)欄,集中展示城廂人文風(fēng)采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區(qū)特色文化藝術(shù)節(jié),以社區(qū)特色陣地為平臺(tái),開(kāi)展文體隊(duì)伍特色項(xiàng)目、社區(qū)特色陣地展示活動(dòng)及“弘揚(yáng)社區(qū)文化,構(gòu)筑品質(zhì)高端之街”主題活動(dòng)等;繼續(xù)實(shí)行城市社區(qū)與轉(zhuǎn)制社區(qū)文化活動(dòng)結(jié)對(duì),發(fā)揮轉(zhuǎn)制社區(qū)文化輔導(dǎo)員作用,實(shí)現(xiàn)文化娛樂(lè)活動(dòng)“一幫一一對(duì)紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點(diǎn)燈暖城廂傳動(dòng)工程。深度整合現(xiàn)有各線愛(ài)心慈善活動(dòng),如愛(ài)心連鎖超市、陽(yáng)光餐廳、慈善一日捐、校園愛(ài)心義賣(mài)、公民愛(ài)心日捐款、春風(fēng)行動(dòng)、困難未成年人援助、社區(qū)便民服務(wù)站、愛(ài)心百寶箱、仁愛(ài)家園等,策劃綜合心助人活動(dòng),讓愛(ài)心點(diǎn)亮城廂,溫暖城廂。4、深入開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)完善公共圖書(shū)共享連鎖體系建設(shè),提升農(nóng)家書(shū)屋人氣;加大轉(zhuǎn)制社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋品牌文化廣場(chǎng)、晨晚鍛煉點(diǎn)、健身苑點(diǎn)等建設(shè)力度,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。組織開(kāi)展“品質(zhì)城廂”文化藝術(shù)總團(tuán)交流巡演,全年文體活動(dòng)開(kāi)展100場(chǎng)次以上。積極做好“2131”數(shù)字電影宣傳預(yù)告和放映工作,全年放映電影達(dá)到上級(jí)文化部門(mén)要求的場(chǎng)數(shù)。
實(shí)施市民素質(zhì)提升工程,推動(dòng)人文型城廂建設(shè)
1、深化“美德遍城廂”建設(shè)。組織開(kāi)展第四屆城廂街道“美德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng),擇優(yōu)推薦候選人參加區(qū)美德標(biāo)兵評(píng)選,切實(shí)加大美德標(biāo)兵事跡表彰和宣傳力度;繼續(xù)加強(qiáng)美德檔案體系建設(shè),積極參與“美德力量四季風(fēng)”等活動(dòng),有條件的社區(qū)探索建設(shè)美德檔案實(shí)體展示館,引導(dǎo)全社會(huì)形成“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的良好氛圍。2、探索社區(qū)青少年俱樂(lè)部工作。在繼續(xù)開(kāi)展假日學(xué)校的基礎(chǔ)上,探索社區(qū)青少年俱樂(lè)部工作,通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育,加強(qiáng)未成年人管理,開(kāi)設(shè)幼教試驗(yàn)教育基地等工作,豐富城區(qū)廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區(qū)寒暑假讀好書(shū)、“童心向黨•天堂兒歌”演唱?jiǎng)?chuàng)作比賽、學(xué)習(xí)“最美人”等活動(dòng),開(kāi)展文明幸福體驗(yàn)實(shí)踐系列活動(dòng),積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。3、開(kāi)展城廂文明聯(lián)動(dòng)工程。積極參與“講文明、樹(shù)新風(fēng)”公益廣告大賽等活動(dòng),提高居民公共文明意識(shí),改善公共場(chǎng)所文明秩序,樹(shù)立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)市民交通出行的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí),引導(dǎo)居民節(jié)儉用餐、安全用餐、衛(wèi)生用餐和文明用餐。
推進(jìn)文明創(chuàng)建上新水平,推動(dòng)潔美型城廂建設(shè)
1、提升精神文明創(chuàng)建水平。以區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省文明區(qū)為總載體,著力提升城區(qū)文明程度,鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開(kāi)展各級(jí)文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建工作,根據(jù)文明創(chuàng)建相關(guān)規(guī)定,切實(shí)抓好工作落實(shí)、臺(tái)賬記錄等工作。加強(qiáng)職業(yè)道德和文明禮儀教育實(shí)踐,組織窗口單位爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)“百佳文明窗口”。2、深入推進(jìn)“最清潔城鄉(xiāng)”工程。積極投身“清潔城廂”季度競(jìng)賽活動(dòng),落實(shí)長(zhǎng)效管理措施和保潔監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提升街道的環(huán)境面貌。鼓勵(lì)各單位、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“最清潔社區(qū)”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“綠色社區(qū)”等榮譽(yù);進(jìn)一步推進(jìn)西片轉(zhuǎn)制社區(qū)衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作;廣泛開(kāi)展衛(wèi)生整治志愿服務(wù),及時(shí)清除城郊結(jié)合部和盲區(qū)的衛(wèi)生死角,力爭(zhēng)在區(qū)實(shí)施“最清潔城鄉(xiāng)”工程考評(píng)中取得好成績(jī)。3、強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣教實(shí)踐。制定和下發(fā)街道2013年度愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康教育工作計(jì)劃,各社區(qū)制訂好相應(yīng)計(jì)劃,充分利用宣傳欄等宣傳陣地,開(kāi)展主題宣傳活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)制社區(qū)外來(lái)人員的宣傳教育。結(jié)合第26個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月,組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),抓好城區(qū)“四害”消殺的運(yùn)作管理,配合有關(guān)部門(mén)整治轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)及特殊行業(yè)。
助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,推動(dòng)創(chuàng)新型城廂建設(shè)
通過(guò)一年的努力,我們迎來(lái)了__街道發(fā)展的新局面,得到了社會(huì)各界的重新認(rèn)可和肯定。一年以來(lái),取得的成績(jī)主要有以下五方面:
一、轉(zhuǎn)變觀念,明確定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面
過(guò)去一年,我們轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū),以“三舊”改造為抓手,大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,加強(qiáng)企業(yè)服務(wù),一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
一是商業(yè)中心地位進(jìn)一步鞏固。全力實(shí)施__商圈振興計(jì)劃,改造提升道路,優(yōu)化景觀環(huán)境,加快嶺南天地建設(shè),平穩(wěn)推進(jìn)升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開(kāi)業(yè),商圈業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。率先探索在“三舊”改造項(xiàng)目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)商鋪,升平路、永安路、南堤路、同濟(jì)路、文華路、佛平路等一批臨時(shí)商鋪建成,一批老字號(hào)企業(yè)入駐開(kāi)業(yè),保持和活躍了商業(yè)氛圍,也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠(chéng)信_(tái)_商圈”,不斷融入新元素,將__商圈這個(gè)品牌深入發(fā)掘推廣。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機(jī)械制造、電器照明等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次,重點(diǎn)加大了對(duì)海天集團(tuán)、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會(huì)、2014五金協(xié)會(huì)等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度,將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),在“老樹(shù)”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。
三是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利,綠地中心項(xiàng)目、萬(wàn)科廣場(chǎng)、星星廣場(chǎng)、天豐國(guó)際、__國(guó)際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效,成功引入了IBM、中海油、平安財(cái)富理財(cái)管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè),按計(jì)劃有序推進(jìn)華強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點(diǎn)項(xiàng)目,服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步高端化和總部化。
四是公有資產(chǎn)進(jìn)一步整合和盤(pán)活。一年來(lái),街道以市、區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的改革思路為指引,全面梳理、統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源,理順公有資產(chǎn)運(yùn)行和監(jiān)管體系,強(qiáng)化內(nèi)部管理,推動(dòng)公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲(chǔ),整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)增值;制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目配建社會(huì)管理物業(yè)用房實(shí)施方案》,為開(kāi)拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
二、主動(dòng)落實(shí),創(chuàng)新模式,城市升級(jí)有新成效
過(guò)去一年,我們剛性執(zhí)行城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)城市升級(jí),為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是道路改造成效顯著。完成了對(duì)__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升,正在實(shí)施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成,轄區(qū)交通不斷優(yōu)化,對(duì)外連接日益順暢。在推進(jìn)道路改造過(guò)程中,積極探索道路改造建設(shè)新模式,推行__路五位一體改造,開(kāi)創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式,配合佛平路改造建設(shè)臨時(shí)商鋪,將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧,注重整體效果全面提升。
二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進(jìn)__東華里片區(qū)建設(shè),調(diào)整策略穩(wěn)步推進(jìn)升平片改造,全面啟動(dòng)了仁壽寺提升項(xiàng)目,__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開(kāi)。完成了2014大道“348”改造、火車(chē)站改造提升等工程,南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動(dòng)遷工作基本完成。
三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造全面提速。同濟(jì)市場(chǎng)、鴻業(yè)市場(chǎng)、南堤市場(chǎng)、白燕市場(chǎng)、山紫市場(chǎng)等五個(gè)市場(chǎng)已完成升級(jí)改造,還有7個(gè)正在改造,有14個(gè)列入第二批改造范圍,為市民提供了整潔亮麗的購(gòu)物環(huán)境,得到了社會(huì)的廣泛肯定。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問(wèn)題,按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作,有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。
三、創(chuàng)新機(jī)制,注重長(zhǎng)效,社會(huì)管理有新探索
過(guò)去一年,我們以加強(qiáng)城市管理和“創(chuàng)文”為主線,強(qiáng)化基層管理,積極開(kāi)展有關(guān)主題創(chuàng)建工作,探索創(chuàng)新管理機(jī)制,不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來(lái)抓,出 臺(tái)了《__街道城市管理總體方案》,建立了“五分三定兩掛鉤”制度,把街道人員分到各村居進(jìn)行掛鉤,形成齊抓共管局面;建立了“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的城市管理工作機(jī)制,制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局;積極探索商圈社會(huì)自治新路徑,建立了2014首支民間的__商圈秩序維護(hù)隊(duì),有效提高了城市管理的水平,有力地推動(dòng)了“創(chuàng)文”工作的開(kāi)展。
二是社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進(jìn)升平片區(qū)改造,及時(shí)打通了片區(qū)封閉的道路,還路于民,有效化解了社會(huì)矛盾聚焦;發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用,廣泛傾聽(tīng)民聲,密切聯(lián)系群眾工作;加強(qiáng)推進(jìn)“兩新”組織建設(shè),擴(kuò)大黨建工作覆蓋面;深入開(kāi)展“平安村居”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全了重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制;著力建設(shè)星級(jí)人民調(diào)解會(huì),積極調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛;加強(qiáng)對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理和對(duì)重點(diǎn)人群的化解工作,實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包案,分解處理,逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場(chǎng)等一批歷史遺留問(wèn)題;全力做好“三打兩建”工作,打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點(diǎn),社會(huì)秩序保持穩(wěn)定;街道三防體系建設(shè)通過(guò)市、區(qū)的考核驗(yàn)收,三防應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升;加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作,全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理,穩(wěn)步推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi),沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故,整體安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。
三是農(nóng)村管理進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來(lái),我們出臺(tái)了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見(jiàn)(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度,全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作,積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。同時(shí),按照9號(hào)文政策,加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā),出臺(tái)了《區(qū)、街道與村(居)委會(huì)、村民小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》,促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng),發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
四、加大投入,強(qiáng)化保障,民生事業(yè)有新發(fā)展
過(guò)去一年,我們投入了更多的資源去推動(dòng)民生事業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建和諧幸福__。
一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入,有序推進(jìn)“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)工作,實(shí)施“一校一品”均衡特色教育,發(fā)展教育共同體;精神文化建設(shè)取得新成效,創(chuàng)建“五個(gè)有”、“五個(gè)一”文化服務(wù)體系,文體服務(wù)中心被評(píng)為“廣東省特級(jí)文化站”,農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全面推進(jìn);計(jì)生工作開(kāi)展順利,“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立,創(chuàng)新了生育文化宣傳,榮獲省人口計(jì)生宣傳創(chuàng)新項(xiàng)目;積極開(kāi)展衛(wèi)生整治,做好國(guó)家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)檢查準(zhǔn)備工作,全力做好了登革熱防控工作。
二是社會(huì)保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學(xué)等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費(fèi)安裝“平安鐘”,新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用,居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺(tái)階,被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位;升級(jí)改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善;全力做好就業(yè)促進(jìn)、“退管”和社保擴(kuò)面工作,“廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作通過(guò)省驗(yàn)收評(píng)估,失業(yè)率控制在3%以下;認(rèn)真落實(shí)低保救助、幫扶救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等工作。
五、內(nèi)強(qiáng)管理,外樹(shù)形象,效能建設(shè)有新提升
過(guò)去一年,我們用規(guī)章制度和管理打破了被動(dòng)局面,規(guī)范了內(nèi)部管理,調(diào)動(dòng)了干部積極性,干部隊(duì)伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行歸崗管理,進(jìn)一步理順了干部關(guān)系,開(kāi)展了4次大范圍的民主測(cè)評(píng),打破了論資排輩,不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,積極探索調(diào)動(dòng)干部積極性的激勵(lì)機(jī)制,帶順帶活了隊(duì)伍。
二是效能建設(shè)進(jìn)一步深入。完成了辦公場(chǎng)所的整合提升,進(jìn)一步降低了辦公成本,方便了群眾辦事;改善了20個(gè)社區(qū)居委會(huì)行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施,為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整,深入推進(jìn)行政審批制度改革,推動(dòng)行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制,全面提高辦事效率,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,做好貼身跟蹤服務(wù)。
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī),大膽創(chuàng)新,積極探索,全面加強(qiáng)街道制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),全方位實(shí)現(xiàn)用制度管人、管財(cái)、管物,有效促進(jìn)了紀(jì)律的強(qiáng)化、服務(wù)效率的提升、矛盾問(wèn)題的穩(wěn)控化解,強(qiáng)化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識(shí),為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
同時(shí),扶貧工作順利完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù),人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績(jī)。
回顧過(guò)去一年,我們克服了形勢(shì)復(fù)雜多變帶來(lái)的困難,積極理順錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題,扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面,逐步找準(zhǔn)了自身的定位,探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑,得到了社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同。我們深刻體會(huì)到:
(一)上級(jí)關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽?jī)與區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門(mén)的大力支持分不開(kāi)。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門(mén)在__街道最困難的時(shí)期,主動(dòng)關(guān)心支持__街道的發(fā)展,給予__街道改革創(chuàng)新的空間,堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心。
(二)激活了隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過(guò)激活隊(duì)伍,凝聚了人心,全面調(diào)動(dòng)了干部積極性,干部之間“團(tuán)結(jié)、溝通、維護(hù)”,精神面貌煥然一新,形成了強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍,大家主動(dòng)要求發(fā)展,想做會(huì)干,公正敢管,樹(shù)立了一種正氣,才能夠攻堅(jiān)克難,把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
(三)觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛,明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位,強(qiáng)調(diào)發(fā)展是首要任務(wù),為可持續(xù)發(fā)展打開(kāi)了思維空間和地理空間。
(四)建章立制是保障。我們修訂完善了50多項(xiàng)規(guī)章制度,重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》,各項(xiàng)規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮整體效能,形成了以制度管人、管財(cái)、管事的良好局面,保障了各項(xiàng)事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
(五)多方聯(lián)動(dòng)是動(dòng)力。街道和上級(jí)部門(mén),街道和村居、社會(huì)、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成了多方聯(lián)動(dòng),合作共贏的良好氛圍。
成績(jī)來(lái)之不易,在堅(jiān)定信心的同時(shí),我們也要清醒地看到,__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變,依然處于轉(zhuǎn)型期,要防止反彈,要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識(shí)和主動(dòng)意識(shí);二是干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進(jìn)一步加強(qiáng);三是干部隊(duì)伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進(jìn)一步提高,要加強(qiáng)干部培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的培訓(xùn);四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程;五是社會(huì)管理處于轉(zhuǎn)型期,全方位的社會(huì)建設(shè),新型社會(huì)管理秩序的建立,都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣,主動(dòng)承擔(dān)更大的責(zé)任,努力加以解決。
2014年工作計(jì)劃
2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年,我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略,按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求,確立“鞏固、提升、突破”的工作思路,強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”,做好“六個(gè)一批”,從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心,以城市升級(jí)為主線,以“三舊”改造為抓手,以活化機(jī)制為保障,不斷改革創(chuàng)新,努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)勁、民生更幸福的__。
一、強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。過(guò)去一年,我們樹(shù)立了發(fā)展意識(shí),積極配合市、區(qū)開(kāi)展工作,取得了一定的業(yè)績(jī),區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),這是上級(jí)對(duì)我們工作的肯定。去年的工作只是一個(gè)磨合和開(kāi)始,新的一年,我們要用更大的決心,主動(dòng)作為,牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí),全面調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性,從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變,形成強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強(qiáng)化效率意識(shí),抓好工作落實(shí)
逆水行舟,不進(jìn)則退。__街道要加速發(fā)展,必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化執(zhí)行力和工作效率,注重長(zhǎng)短結(jié)合,做到短期見(jiàn)成效,長(zhǎng)期可持續(xù)。
(一)干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,做到“想做會(huì)干,公正敢管”。要用心和投入,有公心、有良心,有斗志,敢擔(dān)當(dāng),敢做事、能成事,提高執(zhí)行力和工作效率。要認(rèn)清__街道當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平,強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效理念,進(jìn)一步加強(qiáng)政府績(jī)效管理,實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制,全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要加大干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,積極探索干部激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作來(lái)鍛煉和培養(yǎng)一批干部。
(二)要注重長(zhǎng)短結(jié)合,走可持續(xù)道路。在開(kāi)展工作過(guò)程中,要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想,把握發(fā)展的節(jié)奏,同步推進(jìn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)階段性的工作重點(diǎn),注重長(zhǎng)短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,既要努力完成一年見(jiàn)成效的工作,也要用心落實(shí)好三年出成果的任務(wù),更要有勇氣和毅力去開(kāi)拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間,做到短期見(jiàn)成效,長(zhǎng)期可持續(xù),一步一個(gè)腳印,踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
三、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),抓好“六個(gè)一批”
發(fā)展是硬道理,產(chǎn)業(yè)是支撐一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”的工作要求,按照“激活一批、引進(jìn)一批、做大一批、理順一批、動(dòng)工一批,建成一批”的工作思路,強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),全面實(shí)施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)四大片區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位,重點(diǎn)發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體;突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能,提升居住環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力;突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢(shì),形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地;突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢(shì),打造總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)。
(一)激活一批,固本強(qiáng)基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展沉淀,__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè),注重安商穩(wěn)商強(qiáng)商工作,重新激活這批本土企業(yè),樹(shù)立企業(yè)信心,讓企業(yè)加大在__的投入,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持發(fā)展一批龍頭先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌,引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價(jià)值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變,逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如引導(dǎo)童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)童服企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí);鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間,要堅(jiān)持9號(hào)文的精神,積極支持農(nóng)村“三舊改造”,多方聯(lián)動(dòng),充分利用《區(qū)、街道與村(居)、村民 小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》,調(diào)動(dòng)村組的積極性,把農(nóng)村的土地存量釋放出來(lái)。加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌力度,引導(dǎo)村組在土地開(kāi)發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式,發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體,培育長(zhǎng)期的、有效益的、可增值的物業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無(wú)法比擬的文化優(yōu)勢(shì)和資源,要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源,結(jié)合正在推進(jìn)的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項(xiàng)目、嶺南新天地項(xiàng)目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點(diǎn)工作,將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來(lái),實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合,建設(shè)國(guó)家5A級(jí)歷史文化旅游景區(qū),將景區(qū)變成旅游的地方,把人留住,讓四海賓朋、八方來(lái)客來(lái)2014能有地方玩一天,住上一晚,形成獨(dú)具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動(dòng)脈,嶺南文化的根和魂所在,提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和中心價(jià)值,成為城市升級(jí)強(qiáng)有力的支撐。
(二)引進(jìn)一批,帶動(dòng)發(fā)展
引什么樣的企業(yè)、怎么引,事關(guān)引進(jìn)工作的成敗。一是要加強(qiáng)招商引資力度,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略,全力以赴爭(zhēng)取富力、華潤(rùn)、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進(jìn)適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè),注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商,加強(qiáng)招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立與市、區(qū)招商部門(mén)的對(duì)接機(jī)制,進(jìn)一步完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(三)做大一批,盤(pán)活國(guó)資
新的一年,我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗(yàn),加大與區(qū)公資的溝通與合作,全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系,改變目前公有資產(chǎn)相對(duì)分散的管理模式,按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強(qiáng)化開(kāi)拓運(yùn)作的總體思路,全面整合提升,構(gòu)建新的公資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管新體系,提升公有資產(chǎn)的開(kāi)拓運(yùn)作能力和水平,做大做強(qiáng)一批公有資產(chǎn),強(qiáng)化公有資產(chǎn)的“造血”功能,為城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提升提供強(qiáng)有力的資金保障。
(四)理順一批,規(guī)范管理
一是理順一批歷史遺留問(wèn)題,拿出敢于碰硬的勇氣,繼續(xù)以班子成員和各職能部門(mén)分工包案,分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境;二是理順一批違法用地、違法建筑行為,對(duì)存在的“兩違”行為進(jìn)行全面梳理,對(duì)符合辦證條件的迅速辦好手續(xù),對(duì)不符合條件的,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決予以拆除,堅(jiān)決剎住違法新建、改建、擴(kuò)建、搶建不正之風(fēng),確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),要認(rèn)真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過(guò)程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財(cái)、物的管理。堅(jiān)持用好農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。
(五)動(dòng)工一批,增強(qiáng)后勁
一是要強(qiáng)化服務(wù)保障。開(kāi)辟綠色通道,簡(jiǎn)化、提升服務(wù)和辦事流程,提高辦事效率,打造一個(gè)公正、公平、公信的辦事環(huán)境,加快已簽約項(xiàng)目盡快落地動(dòng)工。二是要強(qiáng)化資金保障。要增強(qiáng)公有資產(chǎn)的“造血”功能,堅(jiān)持多渠道融資,確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要。
(六)建成一批,做大增量
一是要責(zé)任到人。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的做法,堅(jiān)持責(zé)任推進(jìn),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,責(zé)任到人,限時(shí)完成,全力以赴抓落實(shí)。二是要目標(biāo)推進(jìn)。落實(shí)工期倒排制度,每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開(kāi)工、竣工時(shí)間和具體推進(jìn)計(jì)劃,把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到每天,具體到每個(gè)環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要在重大項(xiàng)目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新,探索建立激勵(lì)機(jī)制,誰(shuí)敢于擔(dān)當(dāng)大項(xiàng)目就扶持誰(shuí),誰(shuí)能夠做成大項(xiàng)目就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。加大效能檢查力度,誰(shuí)辦事拖拉、推委就處理誰(shuí)。
四、強(qiáng)化中心意識(shí),提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
在“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略中,__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”,我們要加強(qiáng)跨區(qū)域合作,與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位互動(dòng)發(fā)展。作為禪南合作的窗口,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí),加強(qiáng)與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動(dòng)合作,融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局,攜手共建“強(qiáng)中心”。
(一)抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動(dòng)的重大發(fā)展機(jī)遇,加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè),盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局,充分考慮未來(lái)城際軌道接入2014火車(chē)站對(duì)該區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用,借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車(chē)站改造提升,優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境,逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實(shí)施商業(yè)振興計(jì)劃,全面推動(dòng)大__商圈建設(shè),不斷完善功能,加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過(guò)三大優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能區(qū)建設(shè),全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)的能力。
(二)抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過(guò)道路改造,順暢交通,加強(qiáng)對(duì)外連接,把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準(zhǔn)備全力配合季華路快速化改造,加快研究同濟(jì)東路東延線連通桂瀾路,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項(xiàng)目,打造獨(dú)具嶺南風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺(tái)灣禪寺和佛陀紀(jì)念館的成功經(jīng)驗(yàn),做好仁壽寺擴(kuò)建提升工作,同時(shí),將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體,組成城市中心與標(biāo)志點(diǎn),打造5A級(jí)歷史文化景區(qū),做成2014的根和魂所在地。
(三)抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項(xiàng)工作近期新增列入市城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,要按時(shí)間進(jìn)度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新思路,繼續(xù)嘗試建臨時(shí)商鋪、政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式等經(jīng)驗(yàn)做法,做出__的特色。
(四)抓好水環(huán)境整治。按照進(jìn)度計(jì)劃,加快資金申請(qǐng)和建設(shè)進(jìn)度,加快推進(jìn)截污工程和活化水資源項(xiàng)目,加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,嚴(yán)把環(huán)保關(guān),盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強(qiáng)制整治任務(wù)。
五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)改善民生
要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)管理服務(wù)和創(chuàng)新,切實(shí)改善民生,保持社會(huì)穩(wěn)定。
(一)抓好企業(yè)服務(wù)。要樹(shù)立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用,更加積極主動(dòng)地做好企業(yè)服務(wù),做足溝通,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,真真正正把辦事效率提上去,營(yíng)造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的同時(shí),大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大,營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(二)抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來(lái)抓,進(jìn)一步理順管理體制。繼續(xù)探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,積極推廣“大綜治、大城管”管理模式,優(yōu)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村(居)的工作積極性,高標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)城市管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場(chǎng)的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對(duì)接工作,防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導(dǎo),城管依法執(zhí)法,村居、商家、社會(huì)單位自治管理的“城市管理N包”責(zé)任制,突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作,搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。
(三)抓好農(nóng)村管理。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村管理,不僅要加強(qiáng)對(duì)村的管理,也要將管理延伸到村民小組。通過(guò)不斷完善農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè),加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理,健全監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),確保村級(jí)和村民小組兩級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問(wèn)題,有效化解農(nóng)村的社會(huì)矛盾,保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。
(四)抓好社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“平安__”等項(xiàng)目建設(shè),不斷完善“大綜治”工作格局,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,全面構(gòu)建社會(huì)立體防控網(wǎng)絡(luò),將公安專(zhuān)業(yè)力量和群防群治等社會(huì)力量緊密結(jié)合,將人防和技防相結(jié)合,提高路面見(jiàn)警率,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)群眾的安全感,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。全面開(kāi)展平安村居建設(shè),實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控,把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作,全面推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)“三打兩建”工作,著 力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),建立良好社會(huì)秩序。
(五)抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入,讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾,努力建設(shè)“幸福美好__”。重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作:一是繼續(xù)探索特色辦學(xué),推行教育共同體,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推動(dòng)教育進(jìn)社區(qū),發(fā)揮教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用;二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢(shì),大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,打造特色品牌醫(yī)院;三是完善公共文化服務(wù)體系,打造特色鮮明的文化活動(dòng)品牌;四是抓“社保擴(kuò)面”工作,擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;五是加大對(duì)困難群體的幫扶力度,扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作;六是抓好保障房建設(shè),健全住房保障制度;七是重視居家養(yǎng)老服務(wù),加快長(zhǎng)者康齡公寓建設(shè)進(jìn)度,打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌,打造全國(guó)一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心;八是強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)和省級(jí)“退管”工作示范單位;九是加強(qiáng)關(guān)愛(ài)婦女兒童工作,維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益;十是切實(shí)抓好基層三防體系建設(shè),確保轄區(qū)村(居)順利通過(guò)檢查驗(yàn)收,提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
1.筑牢陣地,從源頭上注入維權(quán)動(dòng)力。全面實(shí)施“一點(diǎn)二中心一庭兩站”項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)婦女維權(quán)服務(wù)陣地建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女,上下聯(lián)動(dòng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一點(diǎn)二中心即與公安部門(mén)聯(lián)合掛牌成立家庭暴力報(bào)警點(diǎn)和暴力鑒定中心,與民政部門(mén)聯(lián)合掛牌成立家暴庇護(hù)中心;一庭即與縣法院合作加強(qiáng)維權(quán)合議庭建設(shè),不斷壯大了女人民陪審員隊(duì)伍,2014年參與案件審理23場(chǎng)次;兩站即維權(quán)咨詢站和法律援助站。與司法部門(mén)聯(lián)合建立健全婦女法律維權(quán)咨詢站,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村(居)婦代會(huì)依托“婦女之家”建立婦女援助站。
2.暢通渠道,在中強(qiáng)化維權(quán)能力。積極實(shí)施“免費(fèi)法律援助”項(xiàng)目。開(kāi)通12338婦女維權(quán)熱線,并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師常年坐班接訪,2014年縣婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪38例,辦結(jié)率達(dá)100%,并為2名婦女提供免費(fèi)法律援助,完成2件法律援助案件。
3.延伸觸角,在活動(dòng)中展示維權(quán)效力。全面實(shí)施“婦女之家”項(xiàng)目,全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的村(居)實(shí)現(xiàn)了“婦女之家”全覆蓋,并實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。張公廟鎮(zhèn)高路鋪村被授予第一批省級(jí)“示范婦女之家”和全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。__縣__鄉(xiāng)牌樓村、__西街道辦事處小西門(mén)社區(qū)2014年被確定為縣級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn),小西門(mén)社區(qū)還被推薦成為市級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn),分別開(kāi)展了“美麗鄉(xiāng)村美在農(nóng)家—巾幗在行動(dòng)”和“建設(shè)文明家庭推動(dòng)完美社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)。
4.拓寬領(lǐng)域,在幫扶中擴(kuò)大維權(quán)影響力。__縣婦聯(lián)從2009年起啟動(dòng)了農(nóng)村婦女“兩癌(乳腺癌、宮頸癌)”免費(fèi)普查項(xiàng)目,在全縣開(kāi)展了農(nóng)村婦女病的普查普治工作。2014年完成宮頸癌免費(fèi)檢查3126人,乳腺癌免費(fèi)檢查2570人,11位特困的“兩癌”患者獲得了1萬(wàn)元“貧困母親兩癌救助專(zhuān)項(xiàng)基金”。
1.實(shí)施“關(guān)愛(ài)留守兒童”基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。建立了34個(gè)留守兒童工作站,6個(gè)心里援助站,目前全縣共有2698名干部參與“一對(duì)一”活動(dòng),共結(jié)對(duì)幫扶留守兒童2698人,發(fā)放幫扶款物共計(jì)110萬(wàn)元。2014年耗資15萬(wàn)元,在縣青少年校外活動(dòng)中心建起了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的兒童心理行為校正中心,由國(guó)家二級(jí)心理咨詢師楊錚傳教授擔(dān)綱,針對(duì)有嚴(yán)重心理問(wèn)題的留守兒童進(jìn)行心理咨詢和校正工作。
2.實(shí)施“伴隨成長(zhǎng)”公益項(xiàng)目。由中國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)、中國(guó)下一代教育基金會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部、北京市教育學(xué)會(huì)共同開(kāi)展的“伴隨成長(zhǎng)”大型公益項(xiàng)目,__縣成為首批項(xiàng)目試點(diǎn)執(zhí)行單位之一,是常德市目前唯一的項(xiàng)目縣。目前,我縣有2萬(wàn)多名0—6歲農(nóng)村家長(zhǎng)免費(fèi)接收了“每周一信”的手機(jī)彩信,收到了護(hù)理保健、營(yíng)養(yǎng)飲食、智力體能、合格家長(zhǎng)等科學(xué)育兒理念彩信,為教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)0-6歲的家庭免費(fèi)發(fā)送教育指導(dǎo)信息,讓家長(zhǎng)陪伴孩子走好成長(zhǎng)中的第一步。
3.實(shí)施“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目。__縣__鄉(xiāng)中學(xué)、__中學(xué)被確定為中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目學(xué)校,目前__鄉(xiāng)中學(xué)已經(jīng)全部完成建設(shè)投入運(yùn)行,孩子們喝上了放心水。
4.實(shí)施“微善風(fēng)”助學(xué)項(xiàng)目。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席積極配合協(xié)調(diào)常德市愛(ài)心慈善組織“微善風(fēng)”調(diào)查走訪活動(dòng),目前已經(jīng)和156位兒童結(jié)對(duì)幫扶,每人每期1200元,幫扶三年。
1.因人制宜,促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。以提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),實(shí)施有針對(duì)性的“免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)”項(xiàng)目。2014年以來(lái),圍繞失業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等四大類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目,先后舉辦了電動(dòng)縫紉、手工編織、紡織擋車(chē)工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13個(gè)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)17期,培訓(xùn)婦女843人,全縣各類(lèi)技能培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn)婦女3126人,占全縣技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的44.2%。培訓(xùn)合格率和就業(yè)安置率達(dá)95%以上。其中,舉辦的3期“巾幗創(chuàng)業(yè)syb培訓(xùn)班”,培訓(xùn)婦女小老板102人,在全縣各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn)婦女237人,占全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的47.4%。特別是2015年,面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進(jìn)城務(wù)工婦女實(shí)施 “__縣2015年民生升溫‘八項(xiàng)行動(dòng)’貧困對(duì)象技能培訓(xùn)”項(xiàng)目。截止目前,共舉辦了二期3個(gè)班次的培訓(xùn),培訓(xùn)婦女195人,已結(jié)業(yè)的學(xué)員中有33人已經(jīng)走上了月嫂崗位。政府在上述培訓(xùn)項(xiàng)目中累計(jì)支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金278萬(wàn)余元。
2.搭建平臺(tái),幫助婦女實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)。為婦女搭建就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái),多渠道實(shí)施“免費(fèi)職業(yè)中介”項(xiàng)目。2014年以來(lái),先后組織婦女參加 “春風(fēng)行動(dòng)”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、關(guān)注社區(qū)婦女就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、
民營(yíng)企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn)場(chǎng)洽談會(huì)等各類(lèi)招聘活動(dòng)14場(chǎng),已幫助239名婦女成功推介就業(yè)崗位。3.創(chuàng)新方式,扶持婦女實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”項(xiàng)目,激發(fā)用工方拓展就業(yè)崗位。在政府購(gòu)買(mǎi)的公益性就業(yè)崗位中,優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難婦女,2014年以來(lái),已累計(jì)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位613個(gè),其中安置婦女上崗203個(gè),公益性崗位就業(yè)安置率達(dá)33.1%,落實(shí)崗位補(bǔ)貼資金24萬(wàn)余元;加大對(duì)“4050”婦女對(duì)象的就業(yè)援助力度,以落實(shí)就業(yè)援助為手段,促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就業(yè)再就業(yè)。2014年至2015年一季度,已對(duì)473名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實(shí)施了就業(yè)崗位援助,落實(shí)補(bǔ)貼資金142萬(wàn)余元,為她們提供了充分穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
4.創(chuàng)業(yè)扶持,助推婦女實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“信貸扶持”項(xiàng)目,積極緩解我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。縣委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入《__縣促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》。2014年,縣婦聯(lián)聯(lián)合人社局組織對(duì)農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款對(duì)象,按照“村居?jì)D代會(huì)出證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)報(bào)材料、縣級(jí)婦聯(lián)組織拿意見(jiàn)”的業(yè)務(wù)流程,辦理發(fā)放貸款230萬(wàn)元,直接扶持27名農(nóng)村婦女成功創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)143人。這一做法在全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作為“__縣經(jīng)驗(yàn)”得以推廣。
1.政策保障不到位。目前,婦聯(lián)組織實(shí)施的政府轉(zhuǎn)移或部分具有公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目,大多是通過(guò)與黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通獲得支持,關(guān)于工作立項(xiàng)、項(xiàng)目化管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等過(guò)程沒(méi)有一套完備的項(xiàng)目建設(shè)保障體系,缺乏有效的、與婦兒事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的政策調(diào)控和保障手段體制。例如,農(nóng)村婦女“兩癌”救助途徑來(lái)源只有新農(nóng)合、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、女性安康保險(xiǎn)等保障政策,但新農(nóng)合政策中有部分患病婦女醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例偏低,貧困母親救助中央彩票公益金救助對(duì)象名額有限,對(duì)于那些病情很?chē)?yán)重、家境很困難的患者,缺乏完備的保障服務(wù)體系,解決不了看不起病的問(wèn)題。
2.工作機(jī)制不健全。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中,尚未形成包括策劃、論證、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督在內(nèi)的機(jī)制。往往是項(xiàng)目在程序上實(shí)施完畢即宣告該項(xiàng)目的結(jié)束,缺乏深層次的探索與實(shí)踐,開(kāi)發(fā)實(shí)施新一輪項(xiàng)目,推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法等均不到位,未能形成良性循環(huán)。目前,婦女之家、維權(quán)咨詢站、法律援助站、留守兒童工作站等項(xiàng)目,建設(shè)時(shí)間稍長(zhǎng),但站點(diǎn)建設(shè)機(jī)制仍不健全,發(fā)揮的作用受限。
3.經(jīng)費(fèi)支持不到位。現(xiàn)階段,各級(jí)婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較緊, 絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,每年開(kāi)展活動(dòng)都是靠臨時(shí)打報(bào)告,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示,所以用于項(xiàng)目投入、管理方面的費(fèi)用基本沒(méi)有,往往只有等待上面的經(jīng)費(fèi)劃撥,而上面又是對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行階段總結(jié)評(píng)比后才劃撥,這樣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)得不到保證,尤其是中長(zhǎng)期項(xiàng)目,若實(shí)施過(guò)程中遇到分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)等情況就有可能中斷。這導(dǎo)致了一些項(xiàng)目管理的意圖不能得到很好的貫徹實(shí)施,以致項(xiàng)目化管理存在無(wú)序、低效、不可持續(xù)等不足和偏差。
1.人才保障不到位。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)婦聯(lián)干部兼職比例高,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席兼職、100%的村婦代會(huì)主任兼職,由于身兼數(shù)職,使她們沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)思考和從事婦聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作,每一個(gè)項(xiàng)目也沒(méi)有專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)。
2.管理專(zhuān)業(yè)化不足。對(duì)于婦女工作項(xiàng)目化建設(shè)而言,目前還只是在進(jìn)行項(xiàng)目的初步實(shí)施,而精準(zhǔn)的項(xiàng)目化管理是復(fù)合管理,要求管理者具有多種綜合管理能力,現(xiàn)在的婦聯(lián)工作人員因觀念、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)所限,缺乏項(xiàng)目設(shè)立的深度以及項(xiàng)目建設(shè)及管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí),成了婦女組織項(xiàng)目化管理水平的瓶頸問(wèn)題。
3.工作方法傳統(tǒng)單一。婦聯(lián)組織以往的工作方式主要是通過(guò)搞活動(dòng),達(dá)到團(tuán)結(jié)、發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾投身于某項(xiàng)活動(dòng)之中,從而產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響,例如每年的“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、禁毒宣傳周等等,所有活動(dòng)的運(yùn)作方式基本上都是運(yùn)動(dòng)式的,層層發(fā)動(dòng)、典型開(kāi)路的群眾運(yùn)動(dòng),有時(shí)候各類(lèi)活動(dòng)經(jīng)常來(lái)不及檢驗(yàn),又匆匆忙忙地被下一個(gè)活動(dòng)趕向前方。項(xiàng)目化管理的工作方式尚未成為婦聯(lián)工作方法的主流。
1.項(xiàng)目覆蓋面小。從項(xiàng)目的落戶上看,一般先選點(diǎn)示范,全面推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度慢、難度大。例如“母親水窖;校園安全飲水”項(xiàng)目,目前,在__縣只有大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)和王家長(zhǎng)鎮(zhèn)三所學(xué)校得到此項(xiàng)目,大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)已經(jīng)完成建設(shè),__2015年才申報(bào)成功,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅占全縣的9%。再如“兩癌”普查,省里只配套乳腺癌普查資金,每人79元(其中省里配套60%,縣里配套40%),而實(shí)際每人需要100元,靠配套資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金有限,我縣每年享受“兩癌”免費(fèi)普查的人員僅2000多人,免費(fèi)普查尚不能全部覆蓋。
2.項(xiàng)目影響力小。從現(xiàn)有婦女兒童項(xiàng)目來(lái)看, 仍然是政府主導(dǎo)、組織引導(dǎo)為主,前瞻性、發(fā)展型的自設(shè)項(xiàng)目少,部分項(xiàng)目實(shí)施中由于多方因素制約,其效果也大打折扣。例如,我縣目前支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺(tái)的政策并不是很多,主要是小額擔(dān)保貸款政策,但這項(xiàng)政策仍有它的局限性,如何在實(shí)際操作中切實(shí)體現(xiàn)對(duì)婦女的政策傾斜,我們需要經(jīng)常與財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)、做工作,效果還不好,機(jī)制不順、合力不大。
3.項(xiàng)目幫扶力度小。例如,在就業(yè)方面,近年,縣婦聯(lián)盡管在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面進(jìn)行了多方努力,但是從__縣職介中心提供的全縣近3年的職介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)看,大齡勞動(dòng)?jì)D女群體就業(yè)質(zhì)量仍然不高,超過(guò)45歲的婦女就業(yè)難度較大,尤其是制造類(lèi)企業(yè),基本上都以該年齡段作為招聘紅線。現(xiàn)行的大齡婦女就業(yè)多以服務(wù)類(lèi)的小微企業(yè)和靈活型的就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低,養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障多半落實(shí)不到位。就業(yè)質(zhì)量偏低。
1.立足業(yè)務(wù),確定常規(guī)項(xiàng)目。根據(jù)婦聯(lián)的工作內(nèi)容和要求,對(duì)常規(guī)工作和特色工作等進(jìn)行認(rèn)真梳理和匯總,組織開(kāi)展針對(duì)性調(diào)
研,對(duì)確實(shí)適于項(xiàng)目化管理的工作進(jìn)行立項(xiàng),在可能的情況下將婦聯(lián)的有關(guān)業(yè)務(wù)工作和主題活動(dòng),都用“項(xiàng)目”固定下來(lái),分解確定為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目。例如,設(shè)立“免費(fèi)法律援助”項(xiàng)目、“關(guān)愛(ài)留守兒童心里健康”項(xiàng)目等,以具體的項(xiàng)目為載體帶動(dòng)人、財(cái)、物和信息、智力資源的整合,引導(dǎo)婦聯(lián)基礎(chǔ)工作由“活動(dòng)型”向“項(xiàng)目型”轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出特色,讓婦聯(lián)工作看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效。2.立足服務(wù),主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。在新的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系下,婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)“政府買(mǎi)單、婦聯(lián)承辦、婦女受益”的工作理念,積極承接政府授權(quán)的一些社會(huì)公共管理和服務(wù)項(xiàng)目。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)組織轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的實(shí)事項(xiàng)目。例如全國(guó)“三八綠色工程”示范基地項(xiàng)目、“母親水窖__;校園安全飲水計(jì)劃”工程項(xiàng)目、“伴隨成長(zhǎng)”項(xiàng)目、“兩癌”免費(fèi)普查項(xiàng)目、小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目等實(shí)事項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面,用上層項(xiàng)目推進(jìn)本級(jí)婦聯(lián)事業(yè)的逐步發(fā)展;二是承接政府轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目。在當(dāng)前,各地紛紛設(shè)立“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,將轉(zhuǎn)移出來(lái)的有關(guān)婦女兒童的社會(huì)性、公益性、事務(wù)性的項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或委托等形式,交給婦聯(lián)組織,用于購(gòu)買(mǎi)與婦女、兒童等有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目。例如,“農(nóng)村女童的入學(xué)項(xiàng)目”、“農(nóng)村貧困婦女的生育保健項(xiàng)目”等。婦聯(lián)組織可以主動(dòng)申報(bào)公共服務(wù)項(xiàng)目,通過(guò)承接政府項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。或者是在政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)其他方面的公共服務(wù)中, 如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目”、“服刑人員子女幫扶志愿服務(wù)”,婦聯(lián)組織可以利用婦女的優(yōu)勢(shì),將社區(qū)婦女組織起來(lái),在社區(qū)為老人和孩子提供服務(wù),也為這些婦女尋找到工作機(jī)會(huì);三是積極爭(zhēng)取國(guó)際項(xiàng)目和社會(huì)化項(xiàng)目。婦聯(lián)組織要積極爭(zhēng)取社會(huì)項(xiàng)目、國(guó)際項(xiàng)目,如“救災(zāi)慈善”、“農(nóng)村婦女扶貧”等項(xiàng)目,爭(zhēng)取新的資源。
3.立足需求,積極自產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)婦聯(lián)工作實(shí)際,要緊緊圍繞服務(wù)群體的實(shí)際需求去設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。相比以前婦聯(lián)組織為婦女提供的服務(wù)來(lái)看,除了為婦女提供法律咨詢、宣傳教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)這些基礎(chǔ)的工作和促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、扶貧濟(jì)困這些傳統(tǒng)工作外,當(dāng)前的公共服務(wù)應(yīng)開(kāi)拓新的思路,創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)空間,開(kāi)拓新的服務(wù)渠道,只有我們的項(xiàng)目計(jì)劃真正體現(xiàn)了服務(wù)群體的需求和意愿,才有立項(xiàng)的價(jià)值。
1.強(qiáng)化政策保障,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展。一方面進(jìn)一步建立和完善相關(guān)配套政策,增強(qiáng)政策的實(shí)效性和可操作性,使項(xiàng)目化管理走上有章可循,可持續(xù)發(fā)展軌道。另一方面要保證婦聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用,承接項(xiàng)目的各級(jí)黨委政府要將配套的資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,為項(xiàng)目的實(shí)施提供足夠的資金保障。
2.強(qiáng)化機(jī)制保障,建立健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。一方面建立項(xiàng)目管理辦公室。項(xiàng)目管理辦公室是管理項(xiàng)目化的核心,在組織中起著極其重要的作用,通常充當(dāng)項(xiàng)目管理的支持者、項(xiàng)目的控制者、戰(zhàn)略的管理者。成立項(xiàng)目管理辦公室,將其合理地融入到婦女組織的組織結(jié)構(gòu)中來(lái),更加有效地支持婦女組織的管理項(xiàng)目化。另一方面明確項(xiàng)目責(zé)任主體。明確每一個(gè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo),同時(shí)明確項(xiàng)目承擔(dān)者在實(shí)施中的職責(zé)分工和具體要求,從而實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化,確保縱向到底、橫向到邊,不留死角,不留空隙,做到事事有人管、人人有事做,實(shí)現(xiàn)責(zé)任的無(wú)縫隙傳遞。同時(shí),明確各項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)分類(lèi)指導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn)。
3.強(qiáng)化人才保障,培養(yǎng)壯大項(xiàng)目管理人才。一是選拔一批項(xiàng)目管理人才。婦女組織設(shè)定系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的用人標(biāo)準(zhǔn),努力營(yíng)造識(shí)才、引才、育才、用才的良好機(jī)制,最大限度發(fā)揮婦女組織工作人員的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合項(xiàng)目需求,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,直接選聘符合項(xiàng)目實(shí)施的管理人才,做到能立馬上崗,精準(zhǔn)實(shí)施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)項(xiàng)目化管理人才,要不斷豐富項(xiàng)目化管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí),要“走出去”學(xué),將員工送到標(biāo)桿組織進(jìn)行觀摩取經(jīng),或者分送團(tuán)隊(duì)骨干到學(xué)校院所或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加專(zhuān)題培訓(xùn);“引進(jìn)來(lái)”學(xué),外聘專(zhuān)家前來(lái)授課, 或者由婦女組織內(nèi)部具備一定婦女工作項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)的資深婦女工作者授課,師傅帶徒弟,組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等;“探索性”學(xué),針對(duì)一些新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,沒(méi)有可參照的管理經(jīng)驗(yàn),要邊干邊學(xué),探索出能有效管理項(xiàng)目的辦法,婦女組織只有加大了培訓(xùn)力度,才能增加?jì)D女干部的知識(shí)技能,從而提升婦女工作項(xiàng)目化的水平。三是吸收項(xiàng)目工作志愿者。婦聯(lián)可吸納一大批不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、各學(xué)科的專(zhuān)家、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作人員,組建多技能的團(tuán)隊(duì)和廣闊的有志于婦女工作的志愿者網(wǎng)絡(luò),為婦女提供法律援助、法律咨詢、技能培訓(xùn)、家庭維權(quán)的等多方位的服務(wù)。
4.強(qiáng)化監(jiān)督保障,穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目取得實(shí)效。一是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查做好前期監(jiān)測(cè)評(píng)估。服務(wù)群體需求狀況是項(xiàng)目申請(qǐng)的前提條件,立項(xiàng)前應(yīng)首先調(diào)查了解服務(wù)群體的具體狀況,根據(jù)她們的實(shí)際需求確定項(xiàng)目目標(biāo)、擬定項(xiàng)目計(jì)劃、制定策略措施、設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。二是有計(jì)劃地推進(jìn)階段監(jiān)測(cè)評(píng)估。階段評(píng)估即包括項(xiàng)目的半年評(píng)估和年度評(píng)估,要評(píng)估已完成的活動(dòng)、取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題,評(píng)估的目的是總結(jié)反思已執(zhí)行項(xiàng)目,調(diào)整安排下一階段的工作計(jì)劃。三是認(rèn)真搞好終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。終期評(píng)估是在項(xiàng)目執(zhí)行終結(jié)后,由婦聯(lián)或資助方參與對(duì)項(xiàng)目整體完成情況、項(xiàng)目成果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、可持續(xù)性、后續(xù)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估,著力點(diǎn)在于項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,后續(xù)計(jì)劃的制定,為新項(xiàng)目的申請(qǐng)、今后工作的持續(xù)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。無(wú)論是前期評(píng)估、階段評(píng)估,還是終期評(píng)估,都要寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告存檔。
一、東陽(yáng)農(nóng)民工文化建設(shè)的基本情況
東陽(yáng)地處浙江中部,總面積1742平方公里,戶籍人口82萬(wàn),外來(lái)人口50萬(wàn),轄6個(gè)街道,11個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)鄉(xiāng),389個(gè)行政村(社區(qū))。東陽(yáng)歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,文化遺產(chǎn)豐富,索有“婺之望縣”“歌山畫(huà)水”之美稱(chēng),被譽(yù)為著名的教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)和中國(guó)恐龍之鄉(xiāng),是全國(guó)文化先進(jìn)縣(市)。
東陽(yáng)作為浙江中部的一個(gè)發(fā)展中城市,既有悠久的歷史文化積淀,也有新興工_業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng),塊狀經(jīng)濟(jì)異常明顯,因此,也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川、云南等地農(nóng)民工來(lái)東陽(yáng)安家落戶,成為東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大生力軍。但由于中小企業(yè)受場(chǎng)地、資金和時(shí)間等因素限制,企業(yè)文化活動(dòng)較少,導(dǎo)致農(nóng)民工業(yè)余生活非常枯燥,經(jīng)常出現(xiàn)違法犯罪事件,給當(dāng)?shù)貛?lái)很大的治安隱患。特別是隨著新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主體,對(duì)文化服務(wù)提出了更高的需求和期待,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工文化權(quán)益的保障顯得更加迫切。針對(duì)這一現(xiàn)狀,從2006年開(kāi)始,東陽(yáng)結(jié)合實(shí)際,大膽探索,利用村(社區(qū))文化活動(dòng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施,通過(guò)深入廣泛的思想宣傳,動(dòng)員農(nóng)民工集聚的村將文化設(shè)施拿出來(lái)建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,有效地解決了農(nóng)民工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重缺乏、文化生活枯燥的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了繁榮群眾文化與保障農(nóng)民工文化權(quán)益“雙贏”的局面,走出了保障農(nóng)民工文化權(quán)益的新路子。
至2011年底,東陽(yáng)已建立了農(nóng)民工文化活動(dòng)中心9個(gè),投入資金2000多萬(wàn)元,配備各類(lèi)書(shū)籍6萬(wàn)冊(cè)、電腦100多臺(tái),舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班100余期,培訓(xùn)農(nóng)民工8000余人次,開(kāi)展大型群眾性文體活動(dòng)80多場(chǎng),日均農(nóng)民工參與活動(dòng)人數(shù)5000人次,農(nóng)民工文化建設(shè)出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的建立不僅豐富了外來(lái)民工的文化生活,而且推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,收到良好的社會(huì)效應(yīng)。參加文化活動(dòng)中心活動(dòng)的農(nóng)民工越來(lái)越多,學(xué)科技、學(xué)文化的人多了,互幫互助、互諒互讓的人多了,群眾性文化活動(dòng)帶動(dòng)了社會(huì)治安和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí),也吸引了大批外來(lái)民工在活動(dòng)中心周?chē)蜆I(yè)和租住,不僅增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖耄睒s當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè),且減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高人力資源的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化了投資環(huán)境,從而大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的建立,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),金華市委書(shū)記徐止平把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的做法列入黨代會(huì)的報(bào)告大加贊賞。全國(guó)、省、市各家媒體也多次進(jìn)行了報(bào)道和宣傳。2011年7月,浙江省副省長(zhǎng)鄭繼偉在中新社《浙江東陽(yáng)社會(huì)管理創(chuàng)新出新招農(nóng)村文化無(wú)縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示,對(duì)東陽(yáng)農(nóng)民工文化工作給予充分肯定,并要求在全省推廣。
二、在實(shí)踐農(nóng)民工文化活動(dòng)中心新模式過(guò)程中的具體做法和亮點(diǎn)
東陽(yáng)的“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè),是基于對(duì)基層公共文化建設(shè)中進(jìn)行的一次創(chuàng)新性的研究和探索。在創(chuàng)建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的過(guò)程中,歸納起來(lái)主要有以下幾方面做法和亮點(diǎn)。
(一)創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),凝聚創(chuàng)建合力。由于戶籍和文化素質(zhì)的原因,農(nóng)民工不能和當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎艹鞘形拿鳎瑫r(shí)也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定、城市和諧發(fā)展。對(duì)此,我們從以人為本、執(zhí)政為民的理念和構(gòu)建和諧社會(huì)高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工文化是群眾文化的重要組成部分,并且把維護(hù)農(nóng)民工的文化權(quán)益作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新文化工作的重要手段。通過(guò)反復(fù)調(diào)查研究,理清思路,決定建立“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,為農(nóng)民工提供一個(gè)文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。村文化活動(dòng)室是村民開(kāi)展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所,所有權(quán)歸村集體所有。用村文化活動(dòng)室建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,觸及農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)觀念,比較敏感。為確保“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)工作順利推進(jìn),我們廣泛、深入開(kāi)展思想政治工作,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)多次上門(mén)做村干部、村民以及企業(yè)主的思想工作,讓他們正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系,轉(zhuǎn)變觀念,以高度的社會(huì)責(zé)任感,依法承擔(dān)起保障責(zé)任,讓農(nóng)民工能夠有一個(gè)文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。以理服人,以情感人,進(jìn)一步統(tǒng)一村干部和群眾的思想,為開(kāi)展創(chuàng)建工作奠定思想基礎(chǔ)。2007年11月,率先在硬件條件較好、地理位置相對(duì)優(yōu)越、外來(lái)人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”。
(二)創(chuàng)新模式,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與,達(dá)到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益是政府的職責(zé)所在。在創(chuàng)建農(nóng)民工文化活動(dòng)中心過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則。一方面積極發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的社會(huì)功能,進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),調(diào)節(jié)文化資源的分配,作為擔(dān)負(fù)公益性文化服務(wù)的文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站(室),整合各種人力、物力、財(cái)力資源,對(duì)農(nóng)民工文化生活進(jìn)行有針對(duì)性的傾斜,為廣大農(nóng)民工提供盡可能多的公共文化服務(wù),滿足農(nóng)民工的精神文化需求。另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民工集聚地村(社區(qū))、企業(yè)參與共建,實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心設(shè)立在農(nóng)民工相對(duì)集聚的社區(qū)或村,且利用所在地的公共文化設(shè)施,進(jìn)行全面整合和總體利用,實(shí)現(xiàn)文化資源共享。同時(shí),通過(guò)文化活動(dòng)中心這一平臺(tái),聯(lián)合部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體,參與共建。以組建文藝團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展文化聯(lián)歡、技能培訓(xùn)、學(xué)法維權(quán)等形式為載體,建立農(nóng)民工文化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)機(jī)制及農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,充分保障農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的正常運(yùn)作與文化活動(dòng)的全面開(kāi)展,共同打造寬松和諧的文化環(huán)境。
(三)創(chuàng)新舉措,菜單式服務(wù)與農(nóng)民工自辦文化相結(jié)合,積極開(kāi)展文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)是為農(nóng)民工提供良好文化服務(wù)的載體。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心成立后,每年我們制定了切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃,規(guī)定每月開(kāi)展三四次文化活動(dòng),內(nèi)容包括圖書(shū)閱覽、文藝演出、電影放映,體育健身、舞蹈培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)展覽、知識(shí)講座、電腦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、群體收看相關(guān)項(xiàng)目,由各部門(mén)提供師資、設(shè)備。定期舉行各種球類(lèi)、棋類(lèi)、團(tuán)體操比賽等等文化活動(dòng),重大活動(dòng)落實(shí)到月,落實(shí)到周。計(jì)劃的實(shí)施,既有遠(yuǎn)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,又有近期的實(shí)施方案。即有靜態(tài)項(xiàng)目也有動(dòng)態(tài)組合,既可當(dāng)觀眾,也可當(dāng)演員。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工文藝隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和挖掘文藝骨干,建立了企業(yè)文藝隊(duì)伍,廣泛開(kāi)展文藝活動(dòng)。同時(shí)利用村里的文化長(zhǎng)廊,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。這一系列文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的確立,有力地活躍了村里的文化氛圍,引導(dǎo)了農(nóng)民工從單純娛樂(lè)向
掌握技能轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),發(fā)揮綜合效應(yīng),為農(nóng)民工解決實(shí)際問(wèn)題。
管理龐大的農(nóng)民工群體對(duì)政府而言,是一大考驗(yàn),東陽(yáng)在實(shí)踐中,創(chuàng)新思路,優(yōu)化職能,從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,讓“外地人管理外地人”,而相關(guān)政府部門(mén)根據(jù)農(nóng)民工的需求提供相應(yīng)的支持和服務(wù),為農(nóng)民工解決實(shí)際問(wèn)題。“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建立之初,我們就聯(lián)合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會(huì)、市體育局、市文化館、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、文化站組成指導(dǎo)小組,還有十幾家企業(yè)為管理單位,后來(lái)組織、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、團(tuán)委等部門(mén)參與進(jìn)來(lái),共同服務(wù)于農(nóng)民工。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)和企業(yè)、農(nóng)民工之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),不僅有效保障了農(nóng)民工的基本文化權(quán)益,更為農(nóng)民工建立了一個(gè)維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)。特別是租住地農(nóng)民工工會(huì)和黨支部的成立,為農(nóng)民工解決了許許多多生產(chǎn)生活問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,從而有力促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。
三、相關(guān)政策及保障措施
(一)出臺(tái)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)政策。2011年,東陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)了《加快構(gòu)建“30分鐘文化活動(dòng)圈”的實(shí)施意見(jiàn)》,將農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入,“30分鐘文化活動(dòng)圈”,作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程,納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,為農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)提供了政策上的保障。
(二)制定激勵(lì)政策。市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,每創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心,給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助4萬(wàn)元,年度管理經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)。同時(shí),把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入到村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心、文化示范(達(dá)標(biāo))村(社區(qū))等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)之中,提高了基層對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的積極性,切實(shí)增強(qiáng)東陽(yáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的動(dòng)力。
(三)及時(shí)總結(jié)推廣。通過(guò)幾年來(lái)對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的研究摸索,我們及時(shí)總結(jié)運(yùn)行過(guò)程中的做法經(jīng)驗(yàn),制定規(guī)劃和方案,從理論和實(shí)踐的角度指導(dǎo)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè),2011年,成功申報(bào)浙江省基層公共文化建設(shè)示范項(xiàng)目,推動(dòng)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心向更深、更廣的層次發(fā)展。
四、對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考
通過(guò)幾年來(lái)農(nóng)民工文化建設(shè)的實(shí)踐,我們深刻感受到農(nóng)民工文化建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等的推動(dòng)作用,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義。但如何進(jìn)一步的發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以人為本,加大對(duì)農(nóng)民工文化陣地建設(shè)的關(guān)注與投入。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保有效開(kāi)展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心作為農(nóng)民工文化活動(dòng)的主要陣地,必須堅(jiān)持把服務(wù)廣大農(nóng)民工放在首位,始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦活動(dòng),面向社會(huì)服務(wù)農(nóng)民工;要堅(jiān)持讓更多農(nóng)民工參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),擴(kuò)大其在文化建設(shè)中的影響力和社會(huì)效益。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)要把農(nóng)民工納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中,納入到政府相關(guān)工作中去,發(fā)揮其積極作用,鞏固農(nóng)民工文化陣地建設(shè)成果。二是要強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施一系列保障農(nóng)民工文化權(quán)益的政策措施,完善相關(guān)管理制度和保障機(jī)制。三是強(qiáng)化活動(dòng)開(kāi)展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心要真正發(fā)揮出作用,要注重挖掘文化特色,定期舉辦農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)文化的最優(yōu)效應(yīng)。
(二)完善投入機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。依據(jù)“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則,多渠道增加投入,建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。市財(cái)政應(yīng)給予農(nóng)民工文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,逐年增加,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道予以經(jīng)費(fèi)配套,讓農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥I霞?jí)文化部門(mén)適當(dāng)給予配套設(shè)施或活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在年度預(yù)算中,按各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,以活動(dòng)中心為單位,給予不同等級(jí)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí),整合社會(huì)資源辦文化,鼓勵(lì)民間資本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)支持農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè),廣泛吸收社會(huì)各界的人力、財(cái)力、物力,形成聯(lián)合運(yùn)作、資源共享的良性發(fā)展局面。加快農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)步伐,在鼓勵(lì)和引導(dǎo)村(社區(qū))建設(shè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的同時(shí),積極探索創(chuàng)建新模式,建設(shè)由政府和企業(yè)投入、管理、運(yùn)行的農(nóng)民工文化活動(dòng)中心,促使農(nóng)民工文化活動(dòng)中心進(jìn)入持久、充滿活力的快速發(fā)展軌道,使農(nóng)民工能充分享受健康的精神文化生活。
二、在實(shí)踐農(nóng)民工文化活動(dòng)中心新模式過(guò)程中的具體做法和亮點(diǎn)
東陽(yáng)的“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè),足基于對(duì)基層公共文化建設(shè)中進(jìn)行的一次創(chuàng)新性的研究和探索。在創(chuàng)建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的過(guò)程中,歸納起來(lái)主要有以下幾方面做法和亮點(diǎn)。
(一)創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),凝聚創(chuàng)建合力。由于戶籍和文化素質(zhì)的原因,農(nóng)民工不能和當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎艹鞘形拿鳎瑫r(shí)也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定、城市和諧發(fā)展。對(duì)此,我們從以人為本、執(zhí)政為民的理念和構(gòu)建和諧社會(huì)高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工文化是群眾文化的重要組成部分,并且把維護(hù)農(nóng)民工的文化權(quán)益作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新文化工作的重要手段。通過(guò)反復(fù)調(diào)查研究,理清思路,決定建立“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,為農(nóng)民工提供一個(gè)文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。村文化活動(dòng)室是村民丌展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所,所有權(quán)歸村集體所有。用村文化活動(dòng)室建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,觸及農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)觀念,比較敏感。為確保“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)工作順利推進(jìn),我們廣泛、深入開(kāi)展思想政治工作,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)多次上門(mén)做村干部、村民以及企業(yè)主的思想工作,讓他們正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系,轉(zhuǎn)變觀念,以高度的社會(huì)責(zé)任感,依法承擔(dān)起保障責(zé)任,讓農(nóng)民工能夠有一個(gè)文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。以理服人,以情感人,進(jìn)一步統(tǒng)一村干部和群眾的思想,為開(kāi)展創(chuàng)建工作奠定思想基礎(chǔ)。2007年11月,率先在硬件條件較好、地理位置相對(duì)優(yōu)越、外來(lái)人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”。
(二)創(chuàng)新模式,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與,達(dá)到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益是政府的職責(zé)所在。在創(chuàng)建農(nóng)民工文化活動(dòng)中心過(guò)程中,我們始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則。一方面積極發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的社會(huì)功能,進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),調(diào)節(jié)文化資源的分配,作為擔(dān)負(fù)公益性文化服務(wù)的文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站(室),整合各種人力、物力、財(cái)力資源,對(duì)農(nóng)民工文化生活進(jìn)行有針對(duì)性的傾斜,為廠大農(nóng)民工提供盡可能多的公共文化服務(wù),滿足農(nóng)民工的精神文化需求。另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民工集聚地村(社區(qū))、企業(yè)參與共建,實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心設(shè)立在農(nóng)民工相對(duì)集聚的社區(qū)或村,且利用所在地的公共文化設(shè)施,進(jìn)行全面整合和總體利用,實(shí)現(xiàn)文化資源共享。同時(shí),通過(guò)文化活動(dòng)中心這一平臺(tái),聯(lián)合部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體,參與共建。以組建文藝團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展文化聯(lián)歡、技能培訓(xùn)、學(xué)法維權(quán)等形式為載體,建立農(nóng)民工文化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)機(jī)制及農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,充分保障農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的正常運(yùn)作與文化活動(dòng)的全面開(kāi)展,共同打造寬松和諧的文化環(huán)境。
(三)創(chuàng)新舉措,菜單式服務(wù)與農(nóng)民工自辦文化相結(jié)合,積極開(kāi)展文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)是為農(nóng)民工提供良好文化服務(wù)的載體。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心成立后,每年我們制定了切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃,規(guī)定每月開(kāi)展三四次文化活動(dòng),內(nèi)容包括圖書(shū)閱覽、文藝演出、電影放映,體育健身、舞蹈培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)展覽、知識(shí)講座、電腦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、群體收看相關(guān)項(xiàng)目,由各部門(mén)提供師資、設(shè)備。定期舉行各種球類(lèi)、棋類(lèi)、團(tuán)體操比賽等等文化活動(dòng),重大活動(dòng)落實(shí)到月,落實(shí)到周。計(jì)劃的實(shí)施,既有遠(yuǎn)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,又有近期的實(shí)施方案。即有靜態(tài)項(xiàng)目也有動(dòng)態(tài)組合,既可當(dāng)觀眾,也可當(dāng)演員。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工文藝隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和挖掘文藝骨干,建立了企業(yè)文藝隊(duì)伍,廣泛開(kāi)展文藝活動(dòng)。同時(shí)利用村里的文化長(zhǎng)廊,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。這一系列文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的確立,有力地活躍了村里的文化氛圍,引導(dǎo)了農(nóng)民工從單純娛樂(lè)向掌握技能轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),發(fā)揮綜合效應(yīng),為農(nóng)民工解決實(shí)際問(wèn)題。管理龐大的農(nóng)民工群體對(duì)政府而言,是一大考驗(yàn),東陽(yáng)在實(shí)踐中,創(chuàng)新思路,優(yōu)化職能,從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,讓“外地人管理外地人”,而相關(guān)政府部門(mén)根據(jù)農(nóng)民工的需求提供相應(yīng)的支持和服務(wù),為農(nóng)民工解決實(shí)際問(wèn)題。“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建立之初,我們就聯(lián)合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會(huì)、市體育局、市文化館、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、文化站組成指導(dǎo)小組,還有十幾家企業(yè)為管理單位,后來(lái)組織、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、團(tuán)委等部門(mén)參與進(jìn)來(lái),共同服務(wù)于農(nóng)民工。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)和企業(yè)、農(nóng)民工之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),不僅有效保障了農(nóng)民工的基本文化權(quán)益,更為農(nóng)民工建立了一個(gè)維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)。特別是租住地農(nóng)民工工會(huì)和黨支部的成立,為農(nóng)民工解決了許許多多生產(chǎn)生活問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,從而有力促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。
三、相關(guān)政策及保障措施
(一)出臺(tái)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)政策。2O11年,東陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)了《加快構(gòu)建“3O分鐘文化活動(dòng)圈”的實(shí)施意見(jiàn)》,將農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入“30分鐘文化活動(dòng)圈”,作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程,納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,為農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)提供了政策上的保障。
(二)制定激勵(lì)政策。市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,每創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心,給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助4萬(wàn)元,年度管理經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)。同時(shí),把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入到村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心、文化示范(達(dá)標(biāo))村(社區(qū))等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)之中,提高了基層對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的積極性,切實(shí)增強(qiáng)東陽(yáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的動(dòng)力。
(三)及時(shí)總結(jié)推廣。通過(guò)幾年來(lái)對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的研究摸索,我們及時(shí)總結(jié)運(yùn)行過(guò)程中的做法經(jīng)驗(yàn),制定規(guī)劃和方案,從理論和實(shí)踐的角度指導(dǎo)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè),2011年,成功申報(bào)浙江省基層公共文化建設(shè)示范項(xiàng)目,推動(dòng)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心向更深、更廣的層次發(fā)展。
四、對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考
通過(guò)幾年來(lái)農(nóng)民工文化建設(shè)的實(shí)踐,我們深刻感受到農(nóng)民工文化建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等的推動(dòng)作用,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義。但如何進(jìn)一步的發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以人為本,加大對(duì)農(nóng)民工文化陣地建設(shè)的關(guān)注與投入。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保有效開(kāi)展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心作為農(nóng)民工文化活動(dòng)的主要陣地,必須堅(jiān)持把服務(wù)廣大農(nóng)民工放在首位,始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦活動(dòng),面向社會(huì)服務(wù)農(nóng)民工;要堅(jiān)持讓更多農(nóng)民工參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái),擴(kuò)大其在文化建設(shè)中的影響力和社會(huì)效益。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。政府相關(guān)部門(mén)要把農(nóng)民工納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中,納入到政府相關(guān)工作中去,發(fā)揮其積極作用,鞏固農(nóng)民工文化陣地建設(shè)成果。二是要強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施一系列保障農(nóng)民工文化權(quán)益的政策措施,完善相關(guān)管理制度和保障機(jī)制。三是強(qiáng)化活動(dòng)開(kāi)展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心要真正發(fā)揮出作用,要注重挖掘文化特色,定期舉辦農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)文化的最優(yōu)效應(yīng)。
俗話說(shuō):“磨刀不誤砍柴工。”“四級(jí)聯(lián)抓工作法”要切實(shí)發(fā)揮在工作中的指導(dǎo)作用,還必須有相應(yīng)的“附件”。為此,平頂山市力求長(zhǎng)效,加強(qiáng)軟環(huán)境與硬設(shè)施建設(shè),為工作法實(shí)施掃清“攔路石”、開(kāi)通“高速路”。
找準(zhǔn)突破口,解決“能不能用”的問(wèn)題。抓好站點(diǎn)暢通升級(jí),解決部分站點(diǎn)不能用的問(wèn)題。以前,寶豐縣有部分站點(diǎn)因設(shè)備老化、維修維護(hù)跟不上,設(shè)備不能用,信號(hào)不通。工作法實(shí)施以后,縣電教中心與文化局等共建單位協(xié)調(diào),為信號(hào)不通的站點(diǎn)更新了設(shè)備,并在此基礎(chǔ)上建起了一批配備有投影儀等設(shè)備的拓展型站點(diǎn)。2013年冬天的一天,寶豐縣趙莊鄉(xiāng)袁莊村的農(nóng)民魔術(shù)師盧江河通過(guò)遠(yuǎn)教站點(diǎn)與外地的表演團(tuán)體取得聯(lián)系,達(dá)成了合作,他興奮地說(shuō):“站點(diǎn)一通,真是路路暢通!”
抓好著力點(diǎn),讓責(zé)任人明了工作得與失。以往,大家干工作沒(méi)有太具體的目標(biāo)和計(jì)劃,想到哪做到哪,經(jīng)常是“行百里者半九十”。現(xiàn)在,各級(jí)遠(yuǎn)教單位實(shí)行目標(biāo)管理,在每星期一舉行例會(huì),制定本周工作計(jì)劃,總結(jié)上周計(jì)劃完成情況,并將此寫(xiě)入工作日志。2013年12月30日,平頂山市衛(wèi)東區(qū)鴻鷹街道天虹社區(qū)的遠(yuǎn)教戶外喇叭正在播放“百搭歌曲”《最炫民族風(fēng)》,一群老爺爺老奶奶在社區(qū)廣場(chǎng)上跳起了熱鬧的健身舞。這個(gè)名為“歌舞迎新,凝心聚力”的慶祝活動(dòng),就是本周一社區(qū)委員會(huì)在例會(huì)上策劃的,還專(zhuān)門(mén)在“天宏手機(jī)報(bào)”上做了專(zhuān)題宣傳。
實(shí)行“攀比法”,干好干壞不一樣。對(duì)每周工作計(jì)劃的完成情況要計(jì)分,對(duì)于計(jì)劃完成情況不好的單位和個(gè)人將給予通報(bào)。2013年底,年度工作總結(jié)會(huì)開(kāi)完后,魯山縣電教中心帶領(lǐng)10個(gè)在績(jī)效考核中落后的站點(diǎn)管理員和負(fù)責(zé)人,先后觀摩了10個(gè)在考核中領(lǐng)先的站點(diǎn)。讓后十名觀摩前十名,這是魯山縣電教中心的獨(dú)特創(chuàng)意,目的就是為了強(qiáng)化考核的激勵(lì)作用,在管理員隊(duì)伍中形成趕學(xué)比超的風(fēng)氣。一個(gè)落后站點(diǎn)的管理員在觀摩了馬樓鄉(xiāng)遠(yuǎn)教站點(diǎn)以及管理員薛國(guó)星的工作后服氣地說(shuō):“這下子我知道差距在哪里了!以后咱也這么干。”
拓寬“最后一公里”
“變法”的目的是為民造福,平頂山市這次遠(yuǎn)教“變法”則是為了向基層提供更廣泛優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。平頂山市電教中心要求各級(jí)遠(yuǎn)教管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村工作的幫手,立足當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新性地解決具體問(wèn)題。
做好“政策講解員”,為百姓解疑難。各級(jí)單位以站點(diǎn)為依托,發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),講解國(guó)家政策法規(guī),為老百姓做政策解讀,以確保國(guó)家政策在基層深入人心。2013年,郟縣冢頭鎮(zhèn)遠(yuǎn)航社區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了無(wú)公害蔬菜基地面積,加速了本村土地的新一輪流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,很多農(nóng)民不理解,怕失地、怕吃虧,有的要當(dāng)釘子戶,有的鬧著要上訪。遠(yuǎn)航社區(qū)站點(diǎn)針對(duì)這一情況組織了多次播放活動(dòng),還邀請(qǐng)了市縣有關(guān)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)到站點(diǎn)授課,為農(nóng)戶講解土地流轉(zhuǎn)政策及補(bǔ)償辦法,同時(shí)社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)講解社區(qū)規(guī)劃和開(kāi)展社區(qū)人員就業(yè)輔導(dǎo)。遠(yuǎn)程教育為土地流轉(zhuǎn)保駕護(hù)航,社區(qū)百姓逐漸轉(zhuǎn)變了觀念,欣然響應(yīng)集體號(hào)召。
做好經(jīng)濟(jì)“智庫(kù)”,為群眾謀福利。把遠(yuǎn)教站點(diǎn)打造為“顧問(wèn)之家”,助力當(dāng)前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,率領(lǐng)百姓闖新路。葉縣保安鎮(zhèn)官莊村村民陳大林以往在自家那三分土地上種玉米。三分地能掙得了多少錢(qián)?所以近幾年陳大林常年在外打工為生。2013年,遠(yuǎn)教站點(diǎn)為他出了主意,把玉米田改成蔬菜地,加入蔬菜合作社。陳大林在遠(yuǎn)教指導(dǎo)下種起了無(wú)公害蔬菜,并與鎮(zhèn)上的春畦農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了無(wú)公害蔬菜供應(yīng)合同。“以前在沿海打工,去了吃穿用,一年也就剩萬(wàn)把塊。現(xiàn)在俺在家種菜,不用出門(mén)就能掙兩萬(wàn)多。”陳大林喜出望外地說(shuō)。
做好應(yīng)急“宣傳部”,強(qiáng)化基層抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。新工作法要求平頂山市的遠(yuǎn)程教育工作不但要教育黨員、服務(wù)群眾,還要圍繞中心、服務(wù)大局,為創(chuàng)建和諧社會(huì)添磚加瓦。2013年,平頂山市全市農(nóng)田不同程度地遭遇了嚴(yán)重病蟲(chóng)害和旱災(zāi),致使糧食減產(chǎn)。在災(zāi)害期間,各級(jí)單位積極依托遠(yuǎn)教站點(diǎn)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、災(zāi)后補(bǔ)救措施等專(zhuān)題講座,強(qiáng)化農(nóng)戶抗災(zāi)能力。為了爭(zhēng)取社會(huì)各界資助,各地還將有關(guān)災(zāi)情信息在遠(yuǎn)教平臺(tái)和黨建手機(jī)報(bào)上進(jìn)行宣傳呼吁,使遠(yuǎn)教成為抗災(zāi)“加油站”。寶豐縣石橋鎮(zhèn)受災(zāi)農(nóng)戶張世雅聽(tīng)從遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員的建議,儲(chǔ)存了受災(zāi)玉米的秸稈。去年底,他的秸稈作為青儲(chǔ)飼料高價(jià)轉(zhuǎn)讓了出去。他興奮地說(shuō):“多虧了遠(yuǎn)程教育,讓我受災(zāi)不受窮!”
激活全市“一盤(pán)棋”
“四級(jí)聯(lián)抓工作法”落實(shí)和實(shí)施以來(lái),平頂山市遠(yuǎn)教工作全局呈現(xiàn)出新的風(fēng)貌,隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)的能力明顯上了臺(tái)階,基層學(xué)用之路也越走越寬,并開(kāi)始在更多領(lǐng)域發(fā)揮作用,提高了遠(yuǎn)程教育的影響力。
執(zhí)行力強(qiáng)化了,隊(duì)伍成了“鐵打營(yíng)盤(pán)”。以往人員的流動(dòng)經(jīng)常會(huì)造成工作上的“斷層”,“四級(jí)聯(lián)抓工作法”將遠(yuǎn)教各級(jí)單位的職責(zé)細(xì)化明確,并建立了相應(yīng)的溝通機(jī)制,這使遠(yuǎn)教工作任何一個(gè)崗位即使出現(xiàn)人員更替,新人也能迅速走上正軌。寶豐縣張八橋鄉(xiāng)姚店鋪村管理員彭春暉剛走上這個(gè)崗位不久。此前,她不太了解遠(yuǎn)程教育,知道自己要當(dāng)這個(gè)管理員,心里七上八下。可真正到崗后,她發(fā)現(xiàn)在“五知五會(huì)”要求下,自己需要學(xué)習(xí)什么、怎么學(xué)習(xí)都清清楚楚;每周的例會(huì)使她直接處于村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,每天要干什么也明明白白。彭春暉就這樣迅速進(jìn)入了角色。對(duì)此她感慨地說(shuō):“我才知道什么叫‘鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵’啊。”
上半年是第二次經(jīng)濟(jì)普查登記、錄入、審核的關(guān)鍵時(shí)期,前期大量工作都是為這一階段打基礎(chǔ)。鎮(zhèn)經(jīng)普采取“四邊、四率、四一致”措施,確保普查培訓(xùn)、登記、錄入、審核質(zhì)量。
1、“四邊”措施保證報(bào)表進(jìn)度
在普查表填報(bào)階段鎮(zhèn)經(jīng)普辦采取“邊催邊收、邊審邊錄”的措施加快收表和錄入進(jìn)度。“邊催邊收”鎮(zhèn)經(jīng)普辦為了保證后續(xù)表的上報(bào)率,每天對(duì)未上報(bào)單位進(jìn)行電話催報(bào),盡快收回后續(xù)表,為錄入留出充足的時(shí)間。“邊審邊錄”鎮(zhèn)經(jīng)普辦為確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量,從企業(yè)抽調(diào)兩名有經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)員,專(zhuān)門(mén)審核上報(bào)的普查表,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與企業(yè)會(huì)計(jì)當(dāng)面溝通,現(xiàn)場(chǎng)改正避免企業(yè)會(huì)計(jì)往返。保證普查表來(lái)一份、審一份、錄一份。
2、“四率”措施保證普查表上報(bào)工作順利完成
一是保證普查單位培訓(xùn)參會(huì)率。鎮(zhèn)經(jīng)普辦根據(jù)普查單位名單列出會(huì)議通知、會(huì)議簽到記錄,利用電話、傳真、短信等多種方式通知所有普查單位參會(huì)人員,并與普查單位簽訂參會(huì)回執(zhí)。全鎮(zhèn)193家普查登記單位培訓(xùn)率達(dá)到100%。
二是保證普查登記率。普查登記正值“兩節(jié)”期間,這時(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)大、人心浮,為確保報(bào)表進(jìn)度,鎮(zhèn)經(jīng)普辦春節(jié)前夕對(duì)所有普查單位進(jìn)行電話詢問(wèn)、跟蹤、催報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)解決,保證普查單位春節(jié)過(guò)后有專(zhuān)人負(fù)責(zé)報(bào)表,全鎮(zhèn)193家普查登記單位登記率達(dá)到100%。
三是把差錯(cuò)率降到最低點(diǎn)。為降低上報(bào)報(bào)表的差錯(cuò)率,鎮(zhèn)經(jīng)普辦聘請(qǐng)了兩位經(jīng)驗(yàn)豐富的老統(tǒng)計(jì)員為上報(bào)報(bào)表把關(guān)驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決,確保普查表的準(zhǔn)確率,把差錯(cuò)率降到最低點(diǎn)。
四是保證普查表上報(bào)率。為保證普查單位按時(shí)上報(bào)普查表,為隨時(shí)掌握普查表報(bào)表進(jìn)度,鎮(zhèn)經(jīng)普辦每?jī)商煸诮y(tǒng)計(jì)所網(wǎng)站上公布報(bào)表進(jìn)度,并公布未上報(bào)單位名單,使所有上報(bào)單位了解全鎮(zhèn)普查進(jìn)度,對(duì)未上報(bào)單位起到催報(bào)作用,全鎮(zhèn)193家普查登記單位報(bào)表率達(dá)到100%。
3、“四一致”保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
為保證第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,鎮(zhèn)普查辦嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),從清查工作開(kāi)始至普查表驗(yàn)收錄入,始終堅(jiān)持“誰(shuí)管賬誰(shuí)填表”的原則,具體要求普查單位做到“四個(gè)一致”。
一是單位財(cái)務(wù)管理人員與參加布置會(huì)人員一致。從去年9月清查工作布置會(huì)開(kāi)始至后續(xù)表填報(bào),鎮(zhèn)普查辦共組織經(jīng)濟(jì)普查布置會(huì)10余場(chǎng),為保證普查表填報(bào)質(zhì)量,每次布置會(huì)都要求普查單位財(cái)務(wù)管理人員與參加布置會(huì)人員一致。
二是參加布置會(huì)人員與填表人員一致。后續(xù)表填報(bào)期間正值年初歲尾,每年這時(shí)也是二、三產(chǎn)業(yè)單位調(diào)換管理人員最頻繁的時(shí)候。為保證參加布置會(huì)人員與填表人員一致,鎮(zhèn)普查辦多次與企業(yè)法人聯(lián)系,核實(shí)報(bào)表人員變動(dòng)情況。
三是填表人員與報(bào)表人員一致。我鎮(zhèn)限下單位多數(shù)沒(méi)有計(jì)算機(jī),經(jīng)濟(jì)普查報(bào)表全部由普查辦工作人員錄入,為保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和錄入進(jìn)度,鎮(zhèn)普查辦采取“邊催邊收,邊審邊錄”的方法,填表人、交表人必須與參加布置會(huì)的人一致,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決,堅(jiān)決不接收委托他人代交的普查表。
四是普查數(shù)據(jù)與基層財(cái)務(wù)帳表數(shù)據(jù)一致。鎮(zhèn)普查辦要求所有填報(bào)單位普查表數(shù)據(jù)必須與本企業(yè)“資產(chǎn)負(fù)債表、損益表”等有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)相符。對(duì)普查指標(biāo)不理解的單位,普查辦要求他們帶著本企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表到鎮(zhèn)普查辦填報(bào),普查指導(dǎo)員耐心的為他們講清每個(gè)指標(biāo)含義,并指導(dǎo)企業(yè)填寫(xiě)報(bào)表,保證了普查單位報(bào)表數(shù)據(jù)與基層財(cái)務(wù)帳表數(shù)據(jù)相符。
二、 抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),夯實(shí)基礎(chǔ)工作
今年以來(lái),我們從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手,努力提高鎮(zhèn)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),夯實(shí)統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是:
1、2008年年報(bào)培訓(xùn)工作。成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的年報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)組織了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各專(zhuān)業(yè)年報(bào)布置會(huì)7場(chǎng)170人次,參加培訓(xùn)的單位全部填寫(xiě)了“年報(bào)工作布置會(huì)參會(huì)回執(zhí)”。針對(duì)年報(bào)工作時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn),授課人員作了精心準(zhǔn)備,盡可能使參加培訓(xùn)人員不帶疑問(wèn)回單位。堅(jiān)持了年報(bào)布置會(huì)會(huì)前學(xué)法制度,參加年報(bào)培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)人員都進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)考試,增強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。
2、2009年定報(bào)培訓(xùn)工作。3月份啟動(dòng)了2009年培訓(xùn)月活動(dòng)。活動(dòng)為期3周,采取“走下去請(qǐng)上來(lái)”的方法,培訓(xùn)范圍涉及全鎮(zhèn)所有一、二、三產(chǎn)業(yè)法人單位。針對(duì)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變化大、工業(yè)總產(chǎn)值、商業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值下降、能耗居高不下、的特點(diǎn),“走下去”到企業(yè)、單位進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo),對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一進(jìn)行講解,并在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)際操作演示。“請(qǐng)上來(lái)”根據(jù)年初培訓(xùn)計(jì)劃,組織了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和農(nóng)民現(xiàn)金收支賬簿記賬方法共5場(chǎng)、153人次業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)內(nèi)容從日常報(bào)表的每個(gè)指標(biāo)入手,從指標(biāo)解釋到臺(tái)帳登記,把日常報(bào)表中容易出錯(cuò)的問(wèn)題總結(jié)歸納出來(lái),提出應(yīng)注意的問(wèn)題,掛在統(tǒng)計(jì)所網(wǎng)站上,方便企業(yè)日常查詢。3月份提前完成了全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。
3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)所內(nèi)部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。**店統(tǒng)計(jì)所人員調(diào)整后,派新同志到局、隊(duì)有關(guān)科室學(xué)習(xí),并深入基層學(xué)習(xí)實(shí)踐,使其盡快掌握分管專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù),適應(yīng)新崗位、把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái),盡快進(jìn)入工作角色,把年輕同志的高學(xué)歷盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦械母吣芰ΑR跃株?duì)崗位練兵活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足,全所同志取長(zhǎng)補(bǔ)短,綜合素質(zhì)有了較大提高。
4、深入基層督促檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年上半年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈下降趨勢(shì),在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo),統(tǒng)計(jì)所深入工
業(yè)、商業(yè)企業(yè)督促檢查,使企業(yè)做到統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。例如:固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì),隨著我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的逐年減少,今年全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速放緩,為完成區(qū)政府下達(dá)的投資任務(wù),我們采取撿雞毛湊撣子的方法,把鎮(zhèn)域內(nèi)中央市屬單位、區(qū)直事業(yè)單位不足50萬(wàn)元的投資,進(jìn)行分類(lèi)大捆上報(bào),保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)做到實(shí)事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、 抓統(tǒng)計(jì)資料,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)
在統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作中從提高統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量入手,以服務(wù)基層當(dāng)好橋梁、服務(wù)政府當(dāng)好參謀、服務(wù)社會(huì)當(dāng)好宣傳員為目標(biāo),統(tǒng)計(jì)服務(wù)主要做了三方面工作。
1、完成了2008年度全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的匯總和編印。
今年我們?nèi)娓陌媪?008年《**店鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》,改版后的《**店鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》增加了圖片宣傳、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、08年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和09年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析。圖片宣傳欄,重點(diǎn)宣傳了我鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)及新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。今年我們擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)資料發(fā)放范圍,除鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室外,統(tǒng)計(jì)資料還發(fā)至駐鎮(zhèn)中央、市、區(qū)屬單位,資料印刷裝訂規(guī)范,方便攜帶,有較強(qiáng)的實(shí)用性強(qiáng)。
2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)揮好參謀作用。結(jié)合今年特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),把往年每季度在網(wǎng)上公布一次主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況改為每月公布一次,并附詳細(xì)的指標(biāo)增減說(shuō)明。月中加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的跟蹤調(diào)查,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)較大的隨時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),為黨委、政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī),調(diào)整發(fā)展思路提供及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。
3、加強(qiáng)宣傳信息,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)
四、 抓內(nèi)部管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
統(tǒng)計(jì)所作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門(mén),及時(shí)、準(zhǔn)確的為黨委、政府提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),是我們工作的重要職責(zé)。上半年統(tǒng)計(jì)所結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),針對(duì)今年特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),重新修訂了年初的工作計(jì)劃,圍繞政府“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng)”的目標(biāo),把如何做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”作為今年工作的重要內(nèi)容,統(tǒng)計(jì)所與局隊(duì)、所長(zhǎng)與科員簽訂了三級(jí)工作任務(wù)責(zé)任書(shū)。要求全所人員按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求抓好各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
統(tǒng)計(jì)所體制改革后,人員年齡偏大,幾位老同志有“人到碼頭車(chē)到站”的思想,工作缺乏創(chuàng)新,通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),大家重新樹(shù)立了爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的意識(shí)。人員調(diào)整后,為保證日常工作不受影響,及時(shí)調(diào)整了科室人員分工,明確了崗位職責(zé),保證了統(tǒng)計(jì)日常工作的連續(xù)性。
五、 抓普法教育,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)
六、抓專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,完成臨時(shí)工作
上半年我們共完成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查4項(xiàng)。“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)調(diào)查”涉及全鎮(zhèn)24個(gè)村,抽調(diào)普查員28名。“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作群眾滿意度調(diào)查”、“人口和勞動(dòng)力情況調(diào)查”和“農(nóng)村住戶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查”,以上三項(xiàng)調(diào)查共涉及6個(gè)村2個(gè)居委會(huì)。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,統(tǒng)計(jì)所每次都精心準(zhǔn)備,精心組織,并責(zé)成專(zhuān)人全程指導(dǎo)監(jiān)督,輔助調(diào)查員嚴(yán)格按照調(diào)查流程入戶指導(dǎo)填寫(xiě)調(diào)查表,鎮(zhèn)、村兩極調(diào)查員努力爭(zhēng)取被調(diào)查群眾的配合與理解,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。
六、 上半年工作中存在的問(wèn)題
上半年統(tǒng)計(jì)所上完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo),但形勢(shì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距,例如面對(duì)特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),工作方法守舊保守,為領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)信息不及時(shí),統(tǒng)計(jì)分析水平有待提高。
七、 下半年主要工作
1、完成第二次經(jīng)濟(jì)普查資料歸檔、總結(jié)表彰工作。編輯印發(fā)《**店鎮(zhèn)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料匯編》,利用普查數(shù)據(jù)完成三篇調(diào)研課題。
2、完成4家規(guī)上單位執(zhí)法檢查任務(wù)。
3、完成2009年年報(bào)、定報(bào)培訓(xùn)、報(bào)表任務(wù)。
4、加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè),為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。