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我國醫院大規模裝備開始于上世紀90年代中期，迄今為止不過十年時間。就整體而言，我國醫療機構的整體醫療裝備水平還很低，其設備中有15%左右還是20世紀70年代前后的產品，大量的設備需要更新換代。醫療領域的信息化和網絡化是今后醫療管理的發展趨勢，這個趨勢會引發對影像化、數字化等高精尖醫療設備的需求增長。2007年國內市場容量達到800多億元人民幣。業內人士預測，未來5～7年內，中國將超過日本，成為全球第二大醫療設備市場。

1 我國醫療器械產業發展情況分析

幾年來，我國醫療器械新生產企業和新注冊產品數量的增長很快，表明境內企業產品被國內醫療市場的接受度在不斷增加。全國已形成了幾個醫療器械產業聚集區和制造業發展帶，其中珠江三角洲、長江三角洲及京津環渤海灣三大區域成為本土三大醫療器械產業聚集區。據不完全統計，三大區域醫療器械總產值之和及其銷售額之和均占全國總量的80%以上。因為本身所具有的條件不同，這三大產業聚集區又呈現出明顯的地域特點。

以深圳為中心的珠江三角洲（包括珠海、廣州等地），主要產品有監護設備、超聲診斷、MRI等醫學影像設備和伽瑪刀、X刀等大型立體定向放療設備、腫瘤熱療設備等，直接反映著現代醫療器械的新技術。

中科院、清華大學等標志著中國頂尖科研水平的科研院所都在北京。在醫療器械行業中，最新技術和人才培養優勢都在北京。以北京為中心的環勃海灣地區（含天津、遼寧、山東）醫療器械發展勢頭迅猛，一個包括DR、MRI、數字超聲、加速器、計算機導航定位醫用設備和呼吸麻醉機在內的數字診斷治療設備生產企業群正在形成。

以上海為中心的長江三角洲地區（含江、浙）成為我國醫療器械三大產業群之一。高質量、一次性的醫療器械用品及耗材暢銷國內外，小而全是長三角地區醫療器械產業的一個特點。

隨著世界醫療器械市場競爭加劇，醫療器械外包業務正和中國市場形成緊密聯系。醫療器械制造的外包與汽車、機電設備、建筑工程的外包生產并無本質區別，可以預見的是，未來三五年內，醫療器械行業有望成為吸引外資的突破口。

2 福建省醫療器械產業發展現狀分析

改革開放以來，我省的醫療器械產業有了長足進展，經過20多年的努力奮斗，醫療器械產業占整個專業設備制造業的份額在不斷上升。其中瑞聲達聽力技術（中國）有限公司產值達7億元，年產各類助聽器93萬只，居全國第一，其中耳背機65萬只，為全國第一；麥克奧迪實業集團有限公司的年產值達3億元，居全國同類企業首位；福州梅生醫療科技股份有限公司的產值達到1.5億元，全國市場占有率達80％。

在看到福建省醫療器械產業發展的同時，我們也要清醒地認識到，我省各醫療器械企業原先存在的一些深層次的問題并未全部解決，行業內部的發展也很不平衡。以廈門市醫療器械企業情況分析，全市共有54個醫療器械企業，約占全省的三分之二。據統計，2005年總產值約11億元，這11億產值主要是由“麥克奧迪（顯微鏡）”、“柯達（數碼影像）”、“瑞聲達（助聽器）”三家外企貢獻，其余51家企業的貢獻甚微。54家持證生產企業，注冊產品128個產品的種類，但能列為儀器設備的醫療器械生產企業，除少數幾家的產品外，難稱高檔醫療器械。但我省診斷試劑目前起步較好，其中三大宗產品（生化、免疫發光、免疫組化）技術較成熟。同時，激光技術及激光器我省也有發展優勢。我省的醫療器械產業發展必須善于將現代信息技術成果融入傳統產品促進升級換代，要研發出擁有自主產權的高端醫療器械產品，從源頭上提高競爭力。

3 加快我省醫療器械產業發展的策略研究

21世紀初是生物醫學工程技術和醫療器械產業發展的關鍵時期，因此，發展高端醫療器械要把發展立足點放在政府的戰略，要在全球醫藥產業的格局中進行策略研究：

3.1 借鑒國內醫療器械產業崛起和發展的經驗

目前，全國已形成了幾個醫療器械產業聚集區和制造業發展帶，它們雖然具有的條件不同，但能因地制宜，產業聚集區呈現出明顯的地域特點。它們的崛起和發展，對我省醫療器械產業的迅速崛起和快速發展有著許多借鑒作用。如：

以深圳為中心的珠江三角洲，研發生產綜合性高科技醫療器械產品是其強項。這一區域國際交流、貿易、合作活躍，產品立足于全球一體化市場，重視國際化生產經營管理模式。走國際化道路是該地區的重要特點。顯然，這一區域形成與其特殊的政策環境、地理位置以及原有的經濟氣候有著密不可分的關系。政策、機制、市場等因素的激勵和培植，是使醫療器械產業在深圳得以蓬勃發展的原因。

環渤海灣地區診斷治療技術引人注目，是由于幾年來政府政策的調整以及人們觀念的轉變，企業借助政府的關注以及本身所具有的科技能力，勢頭強勁，潛力不可小覷。

長三角地區的特點是產業發展迅速，中小企業活躍，地區特色明顯。快速發展的民營企業以及江蘇發達的有機化工工業的帶動下，成為我國醫療器械三大產業群之一。國際化的生產和銷售，使其在海外具有良好的聲望。

海峽西岸經濟區建設給福建與臺灣之間的聯絡帶來了新的空間，同時福建煉化一體化項目的實施給福建的醫療器械產業發展注入新的活力。福建省醫療器械產業發展應立足于福建產業基礎，挖掘福建民營經濟發展的獨特優勢，從三大產業集聚區中吸取發展經驗，從而創造出自己的特色，走出一條新的崛起之路。

3.2 加大醫療器械產業的政策支持

影響我省醫療器械產業發展的因素很多，但產業政策環境改進是最重要的因素，產業政策環境對于行業發展的影響表現在兩個方面，一是對于省內企業，通過一系列政策的扶持，幫助它們發展；二是對于國內大企業、大科研機構，通過政策引導，吸引它們到福建投資辦廠。對于產業政策的需求主要表現在三個方面：政策扶植、組織研發、管理接軌。

3.2.1 加大專項投入，搭建公共的技術平臺

設立省、市兩級政府醫療器械產業發展專項資金，建立戰略性產業研發機構，強化前瞻性產業技術研發。一是用于搭建一個公共的技術平臺。幫助協調我省醫療器械研發中的重大問題和重大科技成果轉化工作，加強共性技術的研究開發。二是用于企業技改、醫療器械產業基地的建設、基礎性研究、中上游技術創新。三是對于開發國家一、二類醫療器械產品和為新醫療器械開發服務的實驗室及臨床試驗，給予一定的扶持。

3.2.2 建立醫療器械采購支持制度，激勵自主創新

在歐洲和日本，國家對于醫療器械行業是作為福利行業來扶植的，通過稅收、信貸和政府采購等一系列方式，幫助和促進產業發展。政府采購醫療器械時，同等技術水平的產品，本土的即使比進口的價格更貴，只要在10％以內，政府仍然會選擇本土的產品，因為政府采購花的是納稅人的錢，當然應該用來扶植本地的企業。

要通過建立省內企業醫院醫藥見面訂貨會等形式扶持省內企業，利用政府采購制度激勵自主創新。對省內企業或科研機構生產或開發的、符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向、且具有較大市場潛力的醫療器械試制品和首次投向市場的產品，經認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府根據采購制度采購支持。

科技、財政部門要制定有關自主創新產品認定和政府采購自主創新產品的管理辦法。要優先使用地產產品，將地產產品優先列入政府采購范圍。各地藥監部門要嚴格把關，凡符合采購要求的地產醫療器械，必須優先購買。

3.2.3 管理職能接軌，促進醫療器械的發展

省醫療器械監管部門要堅持監、幫、促相結合的方針，進一步規范醫療器械市場秩序，營造公平合理的競爭環境，促進醫療器械的發展。在管理過程上對創新產品和重點企業拳頭產品的系列開發的新品種上市審批應縮短時限、簡化程序，重點扶持已具規模生產企業的新產品開發，促進龍頭效應，加快其發展。

工商部門著力打擊醫療器械流通環節的與市場經濟體制不容的各種違法行為，維護合法廠商的市場地位。紀檢監察部門則大力整肅有關醫療器械生產流通銷售環節的腐敗現象，維護醫療器械行業的發展環境。

要切實把政府管理產業的職能轉變到規劃引導、政策調控、綜合協調、公共服務上來。逐步實現醫療器械產業由依靠政府推動向政府與市場機制作用相結合的轉變。

3.2.4 加強與臺灣地區的合作，構建區域產業鏈、價值鏈

當前，我省正努力實現“建立海峽西岸經濟區”的戰略構想，“海峽西岸經濟區”的建設，是充分利用我省的地域優勢，通過與海峽對岸相關科技、產業的交流與合作，培育與發展高新技術產業等新的經濟增長點。加強與臺灣地區的合作，在“構建區域產業鏈、價值鏈”上要有作為。如與臺灣企業建設“研發―生產”模式，在金融服務上，與臺灣企業建立“融資―生產―出口”三角模式。

3.2.5 實施名牌梯度培育計劃，推進品牌建設

加大政策支持力度，促進社會資源向優勢企業集聚，不斷增強名牌經濟發展的內在動力，形成以醫療器械名牌企業為主體的大企業集團和以醫療器械產業集群為特征的區域強勢品牌群，帶動區域經濟的跨躍式發展。

選擇一批技術含量高、關聯度大、帶動力強的醫療器械產品重點培植，大力培育一批擁有自主知識產權、主業突出、競爭力強的醫療器械名牌產品生產企業群體，實施名牌梯度培育計劃，爭創更多的福建籍醫療器械“中國名牌”、“馳名商標”和“出口名牌”。

3.2.6 引進嫁接打造醫療器械行業航母

我國的醫藥工業較早就實行了改革開放，國際醫藥工業前25名跨國公司都在我國合資辦廠，一些地區和企業通過與跨國公司合作整體提升了實力。各級政府應站在全省醫療器械產業戰略布局調整的高度，對此給予高度重視，把握時機，主動出擊，力爭吸引一至兩家跨國醫療器械行業巨頭在我省進行大規模投資辦廠。

3.2.7 引導培植醫療器械行業龍頭

一是倡導強強聯合，引導中小企業向大企業靠攏，培育有競爭力的企業集團。二是鼓勵有實力、有發展前途的民營企業大膽收購、兼并那些解困無望的企業，利用他們的殼資源及醫療器械生產許可證，組建大的集團公司，促進資源向優勢企業集中。三是加強醫療器械生產企業和流通企業的聯合。醫療器械行業界開展工商聯合，可以使生產企業利用商業企業深層次、廣覆蓋的分銷網絡和市場作業反饋系統，進行產品結構調整，商業企業可以通過與生產企業合作，保證質優、價廉的貨源，達到雙贏的目的。

3.2.8 依托園區做大做強醫療器械行業企業

以園區為依托，廣泛吸納社會資金進園投資辦廠，發揮園區的聚集效應。要給予孵化器園區企業享受高新技術企業享有的優惠政策，讓落戶企業生產的新藥械優先進入省醫保目錄，力爭使園區很好地體現出自主創新平臺對工業集中區的服務和依托，對優勢和特色產業的支持和促進，對新興產業的引導和培育。

3.3 建設福、廈、莆、寧、泉五個產業基地

3.3.1 建設福州創新研發型醫療器械產業基地

要建設具有醫療器械創新能力的研發型產業基地，創造出具有福州特色的，具有創新研發、產業鏈完善和市場配套的醫療器械研發生產基地。發揮生化、免疫發光、免疫組化、激光技術及激光器、助聽器、口腔治療儀器等六大宗技術，研發出擁有自主產權的高端醫療器械產品，從源頭上提高競爭力。到2009年，成為全國創新研發型醫療器械產業基地之一。全市醫療器械行業年產值達到12億元。

3.3.2 建設廈門綜合性高科技醫療器械產業基地

要建設綜合性、高科技醫療器械產業基地，成為我省重要的醫療器械，尤其是與電子、光電技術融合的新型醫療器械生產基地，要抓住區域國際交流、貿易、合作活躍的契機，實現醫療器械產業的快速發展。到2009年，成為全國綜合性高科技醫療器械產業基地之一，全市醫療器械行業年產值達到33億元。

3.3.3 建設莆田全國民營醫院醫療器械產業基地

要充分發揮莆田在全國民營醫院網絡優勢，建成集醫藥器械藥品研究、開發、銷售、應用和服務相配套的醫療產業，成為全國民營醫院的醫療器械產業基地。到2009年，成為全國唯一的民營醫院的醫療器械產業基地，全市醫療器械行業年產值達到10億元。

3.3.4 建設寧德保健醫療器械產業基地

寧德市要立足港口、區位、開放口岸和醫療保健按摩器械產業群體優越，整合資源，在原有的基礎上和國際醫療保健產品接軌，開發建設保健器械產業園區，建成具有醫療保健特色的醫療器械產業基地。到2009年，全市醫療器械行業年產值達到10億元

3.3.5 建設泉州傳統提升型醫療器械產業基地

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我縣已有帶動能力較強、與農戶聯結關系緊密的49家農副產品加工龍頭企業。至目前，國家級重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業4家，市級重點龍頭企業12家；其中年銷售收入達1億元以上的有2家，年銷售收入達2000萬元以上的有15家，年銷售收入達500萬元以上的有20家。預計2016年，我縣龍頭企業銷售收入達185337萬元，出口創匯1070萬美元。至目前，全縣龍頭企業固定資產總額207354萬元；帶動農戶34980戶，全縣農產品加工轉化率達到了61%。

2農業產業化龍頭企業發展特點

2.1農業龍頭企業領域不斷拓寬

全縣已基本形成了以蔬菜、玉米種子、番茄、面粉、草畜、葡萄加工為骨干的農業產業化龍頭企業經營格局。目前已加工形成祁連傳奇系列葡萄酒、“天域”牌番茄醬、仰光辣椒、“格瑞斯”番茄紅素、博峰肥牛、合黎山豬生態肉、天月農業科技排酸羔羊肉等農、林、牧精深加工系列產品。

2.2骨干龍頭企業進一步壯大

堅持引進培育，改造創新相結合。形成高臺中化番茄制品有限公司、甘肅綠洲有限公司、金康脫水蔬菜有限公司、宏豐蔬菜加工有限公司、甘肅祁連酒業有限公司、甘肅博峰肥牛開發有限公司、六和生態農牧發展有限公司等一批競爭能力強、能帶動農民增收的國家、省、市級龍頭企業，在省內外均有了一定的知名度和市場競爭力，逐步形成了標準化生產、工廠化加工、品牌化經營、社會化服務的農產品加工體系。

2.3生產基地建設趨于穩定

2016年以綠洲有機農業有限公司、綠基公司、景隆蔬菜批發市場為龍頭，帶動全縣種植蔬菜16萬畝；以中化番茄制品廠、三鑫農林科技公司為龍頭，帶動全縣種植番茄2.1萬畝；以縣種子公司、中農大康、隆豐種業為龍頭，帶動全縣玉米制種15.6萬畝；以祁連葡萄酒廠為龍頭，帶動種植釀酒葡萄2萬畝；以大業牧草公司為龍頭，帶動全縣種植牧草3萬畝。2.4與農戶利益聯結更為緊密企業都與農民建立了較為緊密的利益聯結機制，共同創造了訂單合同、流轉土地、市場聯結等利益聯結機制，以及保護價收購、貸款擔保、土地流轉、墊付生產資料、科技培訓服務等多種利益聯結方式。2016年全縣龍頭企業對農產品原料生產基地投入達10209萬元，帶動農戶近35618戶，其中基礎設施建設投入達4216萬元，生產資料墊付達2236萬元。預計2016年農民人均可支配收入達11989元，其中70%以上來自于農業產業化經營。

3制約發展的主要問題

3.1瓶頸制約突出，資金投入不足

多數企業由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔保手段缺乏，企業擴大再生產過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的項目，因資金短缺不能快速上馬；同時，農業產業化龍頭企業的性質決定了企業生產經營需要大量流動資金，特別在生產旺季更需要大量的收購資金，但銀行貸款手續多，程序復雜，報批時間長，額度小，滿足不了企業的資金需求，一定程度上制約了農業產業化龍頭企業的發展。

3.2企業生產規模小，檔次水平低

目前達到年產值超過億元的企業才2家，多數農業產業化企業生產經營規模小、帶動能力弱、抗御市場風險能力低，附加值小、產業鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產產品初級加工和粗加工產品多，能夠搶占領域高地和市場競爭制高點的拳頭產品和優勢產品的企業少。

3.3市場開拓不廣，營銷方式落后

市場營銷方式落后，像電子商務、連鎖、產銷直掛等還沒有得到較快應用，市場營銷網絡不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農產品的培育、開發和宣傳、推介力度不夠。

3.4企業定位不明確，發展動力不足

一些農業產業化企業在發展過程中，由于受市場和經營等方面的原因，效益不景氣，也處于“守攤子”的狀況，設備老化、市場萎縮、員工減少，不能滿負荷生產。部分企業對今后的發展還沒有明確的思路和準確的市場定位，發展的動力不足。

4我縣農業產業化龍頭企業發展對策

立足縣情，發揮優勢，圍繞蔬菜、制種、草畜、葡萄等主導產業，以綠色農業、品牌農業、循環農業為切入點，按照市場帶龍頭、龍頭促基地、基地連農戶的農業產業化經營模式，全面提升農業產業化經營水平。

4.1加快基地建設，保障農業產業化龍頭企業發展

以設施蔬菜為重點，大力發展蔬菜分級包裝、冷鏈物流，使全縣年蔬菜生產面積保持在16萬畝以上。使制種面積穩定在16萬畝左右。年生產、加工、調運各類種子能力達到7-8萬噸。以中化高臺番茄制品有限責任公司為龍頭，帶動加工番茄基地2-3萬畝。以祁連葡萄酒業公司為龍頭，加快設施葡萄、釀酒葡萄的種植。使葡萄基地面積保持在2.5萬畝。依托博峰肥牛公司、六和生態農牧發展有限公司，帶動牧草基地4-5萬畝，發展肉牛、生豬、肉羊、蛋雞等養殖基地項目。

4.2壯大龍頭企業集群，促進農業產業化經營

按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育一批產業關聯度大、技術經濟實力雄厚、帶動力強的特色農業產業化龍頭企業。采取有效措施，引導企業之間的合作，通過合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進企業之間的優化組合，提高企業現有資金的使用效率。加快龍頭企業的提質升級，力爭到2020年，全縣龍頭企業達到57家。使國家級重點龍頭企業發展到2家，省級重點龍頭企業發展到6家，市級重點龍頭企業發展到15家。年銷售收入上億元以上的龍頭企業達到3家，年銷售收入達500萬元以上的龍頭企業25家，全縣農產品加工轉化率達到63%以上。

4.3加大扶持力度，支持農業產業化龍頭企業發展

一是擴大政府投資渠道和投資規模，形成長期高效的政府投入機制，采取多種有效措施，爭取上級政府的轉移支付和信用資金，重點支持龍頭企業。二是采取有效措施，鼓勵金融機構支持龍頭企業。建立企業信用擔保基金，為農產品加工企業貸款提供信用擔保。三是制訂優惠政策，向其他行業積極推介農產品加工業，提供農產品加工發展信息，引導、鼓勵其他行業的企業家向農產品加工業投資。

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從行業層面看，2001年至2002年年底，處于較好景氣水平（景氣指數大于110）以上的行業數量及所占比重呈遞增的趨勢，而處于較差景氣水平（景氣指數小于100）的行業數量及所占比重不斷下降。到2002年年底，20個主要的工業行業中已有11個處于較好景氣水平以上，情況比2001年大為改觀，處于較差景氣水平的行業數量則由2001年的11個下降到2個，如圖所示：

  

2001年至2002年工業行業總體景氣變化情況

  

根據2002年各行業平均景氣狀況，可將20個主要的工業行業劃分為五大類：

  

表1

2002年重要行業平均景氣狀況分類

  

同2001年行業增長格局的基本特征相比，多數行業增長景氣水平明顯提高，行業增長景氣的分化局面開始形成。如下表所示：

  

表2

2001年至2002年各主要行業景氣指數變化情況

  

上表顯示，2002年除石油天然氣工業、有色金屬工業及飲料工業外，其余行業的增長景氣較2001年均不同程度上升，其中，汽車、煤炭、食品、機械、金屬制品和建材工業的提升幅度尤為突出。上升行業的數量及上升幅度都達到1998年以來的最高水平。綜合考慮行業增長景氣的水平和增長景氣的變化情況，可將主要的工業行業進一步劃分為四類：

  

表3

2002年重要行業景氣綜合分類

  

第一類是景氣狀況良好（指數≥130）且處于上升階段的行業，以汽車工業為主，該行業2002年景氣均值達137.9，同2001年相比提高36個點以上，景氣水平和景氣增幅均為近年來各行業之最；

第二類是景氣水平較好（130＞指數≥110）且處于上升階段的行業，有食品工業、煤炭工業、機械工業（不含汽車）和金屬制品業。2002年，這4個行業的平均增長景氣水平和上升幅度也達到近幾年的最高水平，是2002年工業增長的主要拉動力量；

第三類是景氣水平適中（110＞指數≥100）且處于上升階段的行業，包括建材、醫藥、鋼鐵、電力、電子、煙草、家電、造紙印刷、飲料、化學和紡織服裝等行業，這類行業在工業經濟總量中所占比重達60％以上，是保證我國工業乃至宏觀經濟穩定發展的主要力量；

第四類是景氣水平較差（指數＜100），而且相對下降的行業，包括有色金屬工業和石油天然氣工業。值得關注的是，2002年下半年，石油及石油加工業基本走出谷底，在低位景氣水平出現穩步回升的態勢，有色金屬工業在年底出現較明顯的回升勢頭，景氣水平有望繼續高走。

以上分析可以看出，2002年以來，除了電子、機械等傳統的經濟增長帶動力量之外，增長景氣快速提升的行業如汽車、煤炭、鋼鐵、電力、建材等工業行業，以及重新煥發增長活力的傳統消費品制造業如食品加工業、醫藥、紡織服裝等行業對經濟增長的帶動作用開始逐步加強，并有可能成為新一輪經濟增長的支柱行業。行業增長格局的這些新的特點和變化，在一定程度上說明產業結構調整步伐的加快和經濟增長活力的提高。

二、分行業分析與預測

鋼鐵工業。2002年基本進入一個新的、具有較好持續性的增長階段，行業增長景氣指數除個別月份受市場預期調整影響出現短暫波折外，總體保持穩步上升的態勢，年末景氣達到近年來的最高水平，生產和消費總量均創歷史新高，全年國內鋼鐵消費總量達到2.1億噸,受此影響，鋼鐵價格在板材的帶動下強勁復蘇，有力地拉動了鋼鐵企業效益的普遍回升。據估算，2002年房地產業用鋼新增量占全部鋼鐵新增量的60%以上，機械工業占新增鋼產量的30%以上，是拉動鋼鐵行業快速增長的主要原因。與此同時，應對美國201條款，我國政府出臺較嚴厲的貿易保護措施也是一個重要原因。2003年，國內鋼材需求將繼續擴張，國際鋼材市場消費形勢也將出現一定程度好轉。“中國產業增長景氣預測分析系統”的研究成果顯示，鋼鐵工業增長景氣將延續2002年的運行態勢，保持在良好狀態，鋼鐵生產將持續增長，全年鋼產量將達到2.1億噸以上；國內鋼材價格仍會保持較高的水平，企業效益繼續增長，全年實現利潤將超過2002年；另外，鋼材進口將得到抑制，出口有望高于2002年。

石油天然氣工業。2002年，石油天然氣工業增長景氣指數經歷了下降——震蕩——上升三個階段，以近似于傾斜的“W”狀由年初的谷底緩慢攀升，雖然仍停留在較低水平上，全行業增長景氣緩慢復蘇的態勢已基本形成。國際原油價格波動和國內企業的市場預期是影響我國石油天然氣工業運行態勢的主要因素。從年初的情況看，由于國際油價總體水平低于上年同期，市場消費未見明顯起色，行業運行延續著上年的頹勢，增長景氣指數滑落至歷史最低。5月份以后，國際油價出現波動，國內油價走勢也有所波動，受此影響，行業增長景氣指數先升后降，表現出一定的反復性。9月以后，中東局勢日益惡化和國際石油期貨市場投機力量的推波助瀾使國際油價震蕩攀升，引起國內主管部門對油品價格的調整，國內石油企業也加大了對市場的操控力度，雖然實際需求沒有出現顯著改善，下游企業補充庫存以規避高價風險使國內消費形勢開始好轉，增長景氣穩定上升，全行業開始出現回暖現象。預計2003年，國際油價將先高后低，全年均價與2002年持平或高于2002年，國內需求將保持適度增長，全年成品油消費總量為12250～12500萬噸，同比增長4%左右。全行業增長景氣將保持2002年的回升勢頭，行業復蘇之路還將繼續。

電力行業。2002年保持了平穩發展的良好勢頭，行業景氣指數全年運行于較高區間。電力生產、供應高速增長，總體供需基本平衡。全年發電量16400億千瓦時，比上年增長10.5%,用電16200億千瓦時，比上年增長10.3％，其中一、二、三產業分別用電590、11830、1980億千瓦時，增長3.0%、11.2％、10.0％。城鄉居民生活用電1980億千瓦時，增長7.7％；全國電力固定資產投資完成1840億元，比上年增長17.4％。2002年電力行業良好的增長勢頭主要得益于三方面原因：第一，宏觀經濟保持持續、穩定、快速的發展為電力行業提供了動力；第二，鋼鐵、煤炭、建材、機械制造等高能耗行業的快速增長帶動了電力需求；第三，農業電網新建和城市電網改造及西部地區用電普及，大大改變了電網布局不合理、技術裝備落后和網架結構薄弱的狀況，迅速提高了農村通電率。中國產業增長預測分析系統的研究顯示：2003年電力工業將繼續保持較快增長速度，增長景氣將總體運行于良好景氣區間(歷史峰值水平)。預計全年全社會用電總量達到17820億千瓦時，增長率約10％。另外，由于電力全國聯網工程尚未全面完成，競價渠道尚未建立和煤炭價格上漲致使火電成本上升，電價在2003年不會出現明顯下調。

化學工業。2002年是我國化工行業復蘇的一年，行業增長景氣指數總體呈上升趨勢，指數均值明顯高于2001年；生產和銷售保持同步快速增長，全行業完成產值7596.2億元，同比增長15.4%，實現銷售收入7216億元，同比增長15.7%，受此影響企業獲利水平顯著提高，全行業資產利潤率達到2.5%，比上年提高0.98個百分點。2002年化工行業良性發展首先得益于基礎設施建設步伐的加快的需求拉動力量，如修建高速公路、加快推進城市供水、污水和垃圾處理收費改革，對基礎原材料工業的拉動作用十分直接，特別是塑料板、管、帶制造業，橡膠零件制造業充分受益，景氣指數穩步上揚。其次是隨著城鄉居民收入水平的提高，專用化學產品制造業、日用化學品制造業中（洗滌用品、化妝品藥品）、日用塑料制造業的需求快速增加。再次是汽車、通訊、交通等行業的快速增長帶動了橡膠制造業（輪胎制造業）、工程塑料等行業的發展。最后，隨著農業結構調整步伐的加快和農業產業化水平的提高，化肥、農藥、塑料薄膜的需求也有所增加。2003年，國民經濟的持續快速增長仍將是保證化工行業快速增長的主導力量。不過，如國際原油市場大幅波動，會對有機化工原料、化纖原料、塑料原料等多種化工原料價格產生重要影響。化工行業增長預測模型綜合各方面影響因素后的預測成果顯示，2003年化工行業總體增長態勢仍將延續，但出現波動的可能性增大。

汽車工業。2002年是中國汽車工業進入加速增長階段的第一年，行業增長景氣指數上升幅度和持續性不僅以往不曾出現，在所有行業中也是絕無僅有。與此相應，汽車行業整體效益景氣出現“井噴式”增長，汽車市場呈現空前的繁榮景象。據統計，2002年全國汽車累計生產325萬輛，比2001年增長38.5%，其中，轎車109萬輛，比上年增加55%，累計銷量112萬輛，比上年增長56%，是拉動汽車行業快速增長的主要力量。2002年汽車行業高速增長的基本動力，首先是居民收入的快速增加使市場需求急劇擴大，2002年中國人均GDP超過1000美元，沿海發達地區人均GDP已經超過3000美元，居民消費熱點轉向住、行、文化教育、旅游等方面，國內大城市私車擁有量大幅增長，私人購車成為汽車消費的主流。其次，市場準入制度放寬增加了汽車產品的有效供給，進而大大促進了需求的增長。由過去的目錄制管理改為公告制管理，生產廠商數量增加，民營資本、外資相繼進入轎車、客車和零部件行業，供給主體多元化促進了市場競爭，令產品供給日益豐富，價格水平不斷降低，進而極大刺激了用戶的購車欲望。再次，汽車服務體系發展迅速，消費環境有效改善，汽車產品銷售各個環節程序更加規范，汽車消費信貸大幅度增長，一定程度上促進了汽車消費的快速增長。最后，政府有關部門加緊修改和制定出臺了一系列促進行業發展、鼓勵汽車消費、規范市場行為、推進稅費改革的政策法規，極大地鼓舞了消費者的信心，汽車消費使用環境得到明顯改善。在2002年汽車市場火爆的刺激下，各大汽車企業大幅度修訂了增產計劃，新車型的推出步伐比2002年將明顯加快，勢必形成更為白熱化的競爭局面。隨著進口關稅進一步降低，進口汽車對市場的影響逐漸加大。綜合考慮各方面因素，結合“中國產業增長景氣預測分析系統”的最新預測結果，預計2003年汽車工業（含整車和零部件）銷售收入增長速度將達到20%以上，汽車工業全行業景氣水平將在2002年基礎上再創新的景氣高峰，達到160點左右的水平。預計2003年汽車產銷總量可以達到400萬輛以上，增長幅度在23%左右。分車型看，預計2003年國產轎車產銷量將達到約160萬輛，增長幅度40%以上。進口轎車數量10萬輛左右。客車仍將保持一定的增長幅度，預計全年產銷量將達到120萬輛，增長率約為13%。載貨車中，重型貨車仍將成為帶動增長的主力軍，預計全年產銷量將達到約125萬輛，增長幅度13%左右。

機械工業。2002年，機械工業全線飄紅，主要經濟指標均大幅提升，總產值達18489億元，同比增長25.1％，居工業各行業之首，經濟運行質量也明顯提高。從發展態勢看，機械工業增長景氣指數自2002年初開始平穩上升，在經歷7、8、9月的震蕩調整之后，逐步在115點左右的歷史最好水平的區間內穩定下來。2002年，機械工業經濟運行是多種因素綜合作用的結果，是國民經濟內在增長力量的集中表現。模型預測結果顯示，2003年機械工業增長率將繼續保持較高水平，不過由于2002年基數太高，主要經濟指標增長速度可能要適當低些，按工業總產值計，將達15%左右的水平，按增加值計將達12%左右的水平。數控機床、發電設備、工程機械等行業將繼續看好，并可能創造歷史最高水平。

紡織服裝業。2002年，紡織服裝業呈現良好運行態勢，行業增長景氣指數整體水平好于去年并且處于自1998年以來的歷史最高水平，全行業生產穩定增長，服裝業和棉紡織業是最主要的盈利行業。2003年，紡織經濟的發展機遇大于挑戰，紡織工業面臨的外部環境將進一步改善，紡織服裝業將保持良好的發展勢頭，增長景氣指數將在較好景氣區間內波動，紡織工業生產、出口持續增長，但增幅有可能回落，紡織投資保持較快增長，產品價格仍將處于低位，全行業經濟效益大增幅提高的難度較大。

電子工業。2002年，消費類電子產品尤其是家用電子產品高速增長；國內電子企業的國際競爭能力增強，電子產品尤其是家用電子產品出口大幅度上升，我國電子工業增長景氣逐步回暖，景氣指數從年初的100點以下上揚至113點，達到近3年以來的最高點。全年產值同比增長22.3%，成為對2002年工業快速增長貢獻最大的行業。然而，在行業增長景氣復蘇的同時，企業效益景氣未見明顯起色，延續了自2000年下半年開始的下滑勢頭，全年下滑近10個百分點，跌至近3年以來的最低點。全行業虧損116.2億元，同比增加18%；完成稅金總額247.6億元，同比下降了8%。預測模型分析的結果顯示：2003年，電子工業將繼續保持快速的增長態勢，行業增長景氣指數將繼續在100點以上的高位區間運行。其中，消費類產品將進入高速增長期，投資類產品和元器件產品也將保持快速增長。另外，預計全球PC市場增長7.6%；2003年出口仍將保持高速增長態勢，出口產品結構將進一步提升；我國電信業總體規模將再上一個新臺階，預計，到2003年底，我國移動通信用戶總規模將達到3億戶，年增長40%以上，固定電話用戶也將超過2.5億戶，電話普及率將達到40%。

家電制造業。2002年，家電行業呈現出緩慢復蘇的態勢，行業增長景氣指數呈現前高后低的整體回升態勢，其中，黑色家電景氣水平要好于白色家電，是拉動行業景氣主要力量。引領行業景氣上升的主要因素是出口迅猛增長，出口景氣與出口量表現出一致的前高后底。伴隨增長景氣的緩慢回升，家電業效益景氣也開始走出虧損的地帶，總體平穩回升，黑色家電表現出穩步上升的勢頭，白色家電效益回升的基礎并不牢固。2003年，家電制造業仍將維續復蘇勢頭，增長景氣繼續回升；多數產品的國內市場需求與2002年基本持平或有小幅增長，空調器如果天氣形勢好將會有10%左右的增長空間，微波爐的跌勢將趨于停止，大致穩定在2002年的水平；同時，家電的價格將持續保持在低位；2002年中國家電企業中民營企業開始嶄露頭角，2003年將繼續有上乘表現，業績將會有大幅度的躍升。

建材工業。2002年，在全社會固定資產投資高速增長和房地產業飛速發展的拉動下，建材行業整體運行狀況好于往年，經濟運行質量明顯改善，經濟效益較快增長,各項主要經濟指標都有顯著提升。全行業景氣指數保持在景氣區間運行，并先后出現兩波較有力度的上升。維持行業良好運行的主要動力為水泥制造業，在年初的100點上方盤橫了5個月后，6月份景氣指數從100.8點上升到108點。與此同時，全行業效益狀況明顯改善，企業利潤快速增長，全年盈虧相抵后可實現利潤總額135億元，比上年增長20%，達到歷史最高水平，其中私營經濟增長最快，比上年增長58%。2002年建材工業經濟持續快速發展的態勢為2003年繼續保持相對穩定的增長奠定了基礎，預計2003年建材工業產銷量和利潤仍將保持穩定增長，行業增長景氣指數將進一步上升，但增長速度將會有所放緩，增長指數出現大幅上升的可能性比較小。在各個子行業中，水泥制造業由于受固定投資增長和關小上大的結構調整政策等有利因素持續發揮作用的影響，仍將保持良好的增長勢態，但下半年增長速度可能會放緩；建筑用玻璃制品業將會延續自2002年9月出現的復蘇趨勢。

建筑業。2002年建筑業景氣指數全年增勢強勁，從年初的96點迅速攀升至120左右，增幅達25%，前半年景氣指數上升的速度要略高于后半年，呈現前低后高的特征。預計2003年建筑業仍將保持較快增長，行業增長景氣指數將平穩上升，但是增長速度將會放緩，并低于2002年。建筑業總產值預計同比增長15%左右，近幾年的熱點包括住宅、大型能源建設和調度工程、城市基礎設施將持續，建筑業的企業組織結構仍將進一步得到優化。但由于投資體制改革的滯后、企業經濟效益較差的局面短期內難以有所改變。

煤炭工業。2002年，煤炭市場保持供求基本平衡格局，產銷同步增長，煤炭價格繼續適度回升，經濟效益進一步改善，是1997年以來運行質量和效益最好的年份。全行業增長景氣指數在2002年上半年出現一定程度波動，進入下半年后則呈平穩上升的態勢。企業實現利潤顯著增長。全年全國規模以上煤炭企業實現利潤85.7億元，同比增加42.3億元，增長97.3%。2003年，煤炭行業增長景氣指數將保持平穩上升的態勢，行業運行質量繼續提升，經濟效益進一步改善，行業經濟實力和市場競爭力繼續增強。預計全國煤炭產量將在14.3~14.5億噸，其中國內市場消費13.5~13.7億噸，出口繼續穩定在8500萬噸左右。

煙草行業。2002年，煙草行業經濟運行的質量和效益明顯提高，呈現總量供求平衡，稅利總額較快增長的良好發展態勢。全行業增長景氣指數在2002年初基本延續了2001年下半年的大幅上升的走勢，并在4月份到達了今年的高點120.3點，隨后穩步下降，但仍處于較好的景氣區間，全年整體水平明顯好于去年。據統計，煙草全行業實現銷售收入1827億元，同比增長18％，實現利潤208億元，上繳稅金908億元，同比增長23％。2003年，煙草行業將繼續保持良好的發展勢頭，煙草行業的工商利稅將在今年1400億元的基數上有較大幅度的增長，煙葉種植面積和收購數量將與今年基本持平，但質量和結構會進一步優化。卷煙產量將在今年的3425萬箱的基礎上有所增加。卷煙銷售量也會適度增長。在卷煙產品結構上，預計2003年一、五類卷煙將維持今年的水平，二、三類卷煙則將分別提高1~2個百分點，而四類卷煙將可能相應有所減少。此外，市場競爭將向中高檔煙集中；煙草產業結構將有效調整，市場集中度提高。

篇（4）

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0092-05

隨著社會經濟發展，企業已成為區域經濟發展的原動力和加速器，而上市公司對于區域經濟，尤其是主導產業的發展必然發揮重要作用。上市公司基本決定著區域經濟增長潛能的大小和核心競爭力的強弱；上市公司所聚集的行業通常決定了區域經濟的主導產業；上市公司的財務報告鏡子般折射企業的生命力，同時也透析出區域主導產業的未來發展態勢。

一、上市公司與區域經濟發展

（一）上市公司是區域經濟發展的微觀基礎

企業是區域經濟發展的微觀主體，是區域經濟體系最基本的經濟活動單元，決定著區域經濟運行的規模與結構。區域經濟增長既是區域內產品和勞務不斷增加的過程，也是區域內微觀主體經濟活動規模擴大與效益提高的過程。區域經濟的發展依賴于企業的發展。企業跨區域的經濟活動不僅會改變不同區域的經濟結構和市場供求關系，引起區域經濟增長變動，同時還會促進技術、管理人才、企業文化的跨區域交流，有利于技術與制度創新。隨著社會經濟的發展，企業逐步成為現代區域經濟發展的原動力和加速器，成為區域經濟發展中最具創造力、最有活力、最富競爭力的微觀主體。作為證券市場的基石，上市公司與一般公司相比，最大的特點在于可利用證券市場進行籌資，廣泛地吸收社會上的閑散資金，從而迅速擴大企業規模，增強產品的競爭力和市場占有率，具有跨區域、跨國界的公眾公司的社會屬性。因而上市公司作為區域經濟發展的微觀基礎，對區域經濟的發展發揮著決定的作用。

（二）區域是上市公司必不可少的成長空間

區域經濟發展依賴于區域內企業特別是上市公司的發展。不同經濟基礎的區域在不同市場環境下的依賴程度不同，特別是當經濟發展到一定階段，資本市場對區域經濟發展的帶動與拉動作用會更加直接和有力，對上市公司發展的要求和依賴程度會更高。當區域經濟發展到一定水平與階段，對區域內各類經濟主體，特別是對本區域經濟發展產生重大影響的上市公司要求會不斷提高，如借助上市公司品牌效應提升本區域社會知名度、營造良好的區域經濟運行環境等；破壞區域環境形象的行為，包括上市公司可能對區域生態環境的破壞，區域內上市公司及其高管人員違背誠信等行為，都會因公開市場的傳導被放大，導致社會廣泛關注，企業風險可能由此轉化成區域性金融風險甚至形成社會風險，因而區域的經濟環境成為上市公司的穩健成長的保障。

（三）上市公司引領區域經濟主導產業

哈佛大學商學院著名教授，邁克爾·波特（Michael E.Porter）在《競爭戰略》一書中指出，“產業是由一群提供類似且可相互代替的產品或服務之公司所組成的。”產業作為正在從事類似經營活動的一群企業總稱，與企業的關系非常密切。主導產業是指在區域經濟增長中起組織和帶動作用的產業。上市公司發展對提升區域經濟發展質量具有基礎性和決定性作用，區域經濟發展為上市公司發展提供環境和基礎保障，上市公司發展與區域經濟發展相互依存，相互促進。通常區域內的上市公司所集中匯聚的行業往往形成了區域經濟的主導產業，而上市公司的發展水平代表了行業發展水平，也決定了區域內經濟主導產業的發展。

二、南通市經濟發展和上市公司發展現狀

南通市位于江蘇省東南部，東抵黃海，南望長江，“據江海之會、扼南北之喉”，地處長江三角洲北部。地區生產總值2012年約為4 558.7億元，2011年約為4 080.22億元，增加11.8%，近年來經濟增長呈現快速發展勢頭。國家政策導向對南通區域經濟的產業結構發展有明顯的作用。南通市的二、三產業迅速發展，經濟結構不斷優化，2012年底，三次產業結構由2011年的7.0：54.5：38.5調整為7.0：53.0：40.0。南通市主導產業主要分布在紡織服裝業、船舶及重裝備業、電子信息業、房產建筑業等產業。截至2012年12月底，南通市共有28家上市公司，其中，在上海證券交易所上市6家，在深圳證券交易所上市17家，在境外上市4家，天津股權交易所有1家。從1994年5月南通科技掛牌上市，南通市上市公司實現零的突破，其后綜藝股份、中南建設陸續上市。近年來上市公司迅猛發展，尤其2010年A股上市7家，2011年A股上市5家，兩個年度，南通A股的數量從11家突變成23家。本文主要以南通現行A股上市的23家上市公司為研究對象，從A股上市的23家上市公司2010—2012年3年的年度財務報告數據出發進行研究。依據中國證監會的2012年4季度上市公司行業分類結果，23家上市公司涉及電氣機械及器材制造業、紡織服裝服飾業、通用設備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、化工原料及化學制品制造業、房地產業、建筑業等行業，22家屬于制造業，僅文峰股份從事商業零售行業。上市公司比較集中于紡織業（4家）、電氣機械業（4家）、通用設備制造業（4家）、房產建筑業（2家）等產業，這些產業正是南通市經濟發展的主導產業。從區域分布上看，上市公司已經覆蓋南通市所有縣市。

三、南通市上市公司財務報告分析

針對南通市現行A股23家上市公司2012年度財務報告，從盈利能力、營運能力、成長能力、償債能力和現金能力角度選取部分核心指標進行分行業的趨勢分析。行業選取基于相對集中分布的紡織服裝服飾業、電氣機械業、機械設備業、房產建筑業等4個行業予以分析（見表1）。

四、南通市主導產業發展面臨的風險與對策

（一）紡織服裝業發展面臨的風險和對策

過去十幾年中，我國紡織服裝產業是最具競爭優勢的產業之一，也是最具市場化和競爭程度最激烈行業之一。該行業的南通上市公司代表有羅萊家紡、江蘇三友、聯發股份、金飛達四家。羅萊家紡連續三年毛利率水平維持在40%左右，凈資產收益率在20%上下，在南通市整體盈利能力中名列前茅。但由于近年來歐美市場消費能力的下降及國內生產成本的上升，致使競爭優勢逐漸下降。2012年度，服裝原材料及輔料價格雖未延續上年大幅上漲的趨勢，但仍處于高位徘徊，隨著人員工資、加工費的上漲和人民幣的不斷升值，使得服裝加工行業的利潤空間被進一步壓縮。家紡業在過去幾年經歷了高速增長態勢。然而，中國經濟整體增速回落及國家對房地產市場的持續調控，預計該行業整體增速將有所減緩。但與此同時，由于居民收入提高、城市化進程加快、消費觀念升級，預計品牌家紡產品消費將繼續保持一定的增速。

1.紡織服裝業面臨的風險

（1）匯率變動。南通紡織業上市公司在較長的時間內，產品主要銷往國際市場，銷售收入以美元結算為主；同時，公司使用的主要機器設備多數通過進口取得，進口支付的外匯中有部分非美元外匯支出。由于我國實行有管理的浮動匯率制度，匯率隨著國內外政治、經濟環境的變化而波動；當匯率波動幅度較大時，對公司折算為人民幣計量的產品出口收入產生一定負面影響。對于依賴于出口的紡織業企業，面臨人民幣繼續升值導致的風險。據相關資料顯示，2012年全年人民幣對美元升值幅度為0.25%，低于2011年全年的升值幅度。據有關專家預測，人民幣在2013年將有可能繼續升值。如果2013年人民幣對美元繼續升值，將進一步削弱中國紡織服裝企業在國際市場中的競爭優勢，削減企業的利潤空間，可能給公司經濟效益帶來不利的影響。

（2）原材料價格波動。紡織業所用原材料以棉花為主，棉花供應及價格主要受到市場需求、氣候、產業政策、棉花儲備、人民幣匯率波動、國家棉花進口配額管理等因素的影響。國內棉價的居高不下導致上游原輔材料價格的上升，勞動力成本的上升以及水電氣等資源價格上漲等將進一步提高企業的運營成本。國民經濟發展不平衡，不同地區對家紡產品的需求也呈現多元化，產業的多品牌矩陣未來能夠發揮更大的優勢，獲取更多的市場份額。

（3）勞動力成本上升。因中國經濟結構轉型而造成勞動力成本的持續上升，行業競爭導致人才引進和人才忠誠度的培養難度加大，所以必須加強經營管理及研發創新能力，以保持在行業中的領先地位。

2.應對策略

紡織服裝業應建立關聯的產品群，從紡織、服裝等延伸于家紡、延伸家居行業，加強對消費者需求的研究，建立快速反應的產品研發、供應和市場營銷體系，在各個細分市場打造強勢品牌。繼續鞏固和加強在紡織業領域的國內優勢地位，努力將產品打造成令人尊敬的全球性行業領先產品。

（1）多管齊下，規避匯率風險。為降低匯率波動帶來的不利影響，采取下列措施：①加強財務管理及人員培訓，及時收集外匯信息，積極開展對匯率走勢的判斷，以提升公司積極應對匯率波動的能力；②公司適當增加原輔材料、機器設備及零配件進口比例，對沖人民幣升值對公司的部分影響；③合理安排結算期，與銀行開展遠期結售匯業務，鎖定產品銷售利潤，有效地減少匯率波動帶來的影響。通過積極調整生產結構和產品結構以此進一步提高勞動生產率和提升產品的附加值，爭取更大的利潤空間；合理利用結匯規則，保證結匯利益最大化；加快資金回籠速度，及時結匯，加快資金的周轉率；通過與銀行協商，在中間價的基礎上提高售匯匯率；充分依靠公司的規模、質量優勢和良好的信譽，發揮議價能力，接單過程中全面考慮人民幣的升值預期，在出口合同中附加相關條款，減少匯率風險。

（2）營銷渠道的多元化。通過開店、電子商務、現有渠道、直營與團購的不同經營渠道，促進業務增長。開店策略：紡織業延續拓展連鎖店，加大招商力度，通過新增店鋪來有效拉動銷售收入增長；電子商務發展策略：電子商務是信息時代重要的銷售增長渠道，對電商的重點發展策略是在厘清線上和線下沖突的前提下，大力發展電商渠道；現有渠道：對公司目前現有渠道的策略是通過管理提升、有效促銷、提升終端形象和服務等手段有效提升其經營效率，力爭把單店平均銷售收入節節提升；直營渠道：加強直營體系建設，形成標準化的管理模式，通過管理水平的提升，有效提升直營渠道的經營效率。尋找合適的市場機會，穩步新增直營渠道的店面數量。

（3）緊跟市場，強化材料供應管理。紡織業應該緊跟市場注重存貨管理，加強對原材料、庫存商品的管理，提高存貨周轉速度將有效改善公司現金管理水平，降低經營風險。將進一步強化內部管理，加強成本控制，降低不必要的損耗。具體而言：專門成立原料采購小組，跟蹤棉花市場變動，判斷棉花市場行情，準確把握棉花市場的波動，適時合理增加或減少棉花儲備；與主要供應商簽訂長期訂單協議等方式，建立長期穩定的供應關系；積極取得我國棉花進口配額，獲取靈活調配國內、外優質棉花采購比例的主動權。通過上述措施，努力減少原材料采購的價格波動給生產成本帶來的影響。

（4）經營管理強調精細化和人員效率。在提升經營業績的同時，注重控制人員增長速度，提升人均利潤和人均效率。在客戶方面，使消費者感覺產品具有多選擇性，提供有競爭力的產品和終端形象、服務；加強客戶的服務工作；做好加盟商服務工作，減輕其存貨壓力，為加盟商盈利性和持續發展做出努力。在內部管理方面，合理降低產品成本、縮短供應鏈周期，完善產品質保體系，優化產品企劃，降低各項費用，提升財務核算及分析能力；同時，不斷優化客戶管理流程及加強營銷創新和執行，提升核心品類競爭力、標桿學習與改進的創新流程工作；以及安全管理體系的不斷完善。完善企業管理體系，提升關鍵崗位勝任力，優化績效管理與激勵機制，充分發揮人才及組織的優勢，加快推進終端門店管理系統、供應鏈管理系統、會員管理系統、研發和直營管理等信息系統的建設。加大在渠道、品牌、研發、供應鏈等方面的投入，在競爭環境中獲取更大的市場份額，提升自身的核心競爭力。

（二）機械設備業發展面臨的風險和對策

1.機械設備業面臨的風險

受整個經濟大環境的影響，我國機床行業持續十年的高速增長在 2012 年戛然而止，不僅如此，企業在手訂單和新增訂單下滑，企業利潤也同比下滑，出口增速也在下滑。據中國機械工業聯合會機經網（.cn）分析，2012年1—12月，機床工具行業銷售產值整體出現大幅下滑的態勢。其中，切削工具制造、金屬切削機床制造行業的增速下降幅度占比較大，同比增速分別下滑了31.18%和15.28%。上述數據都突出了一個嚴峻的事實，那就是2012年整個國內機床工具行業都處于經濟運行的低谷狀態，面臨的形勢也更為嚴峻。

與之對比明顯的卻是機床工具產品進口額的持續高位運行，這說明國內市場對機床工具產品的需求還在。以2012年上半年為例，中國從日本、德國進口機床的數額合計已超過 60%，而從進口的機種來看，精密生產、高效高速的中高檔數控機床需求明顯增加，表現出我國機床需求結構已經發生了較大的改變。專家表示，預計未來五年內中國機床工具行業的復合增長率約為25%—30%，其中，中高端機床將成為增長的主力。在新頒布的國家“十二五”規劃中，明確提出將重點提高高端裝備制造業的信息化、自動化、智能化水平。

2.應對策略

面對市場新形勢，機床行業必將加快產業結構調整，主動淘汰低附加值落后產品，堅持把提高高檔產品的市場競爭力作為轉型升級的核心目標之一。國內機床企業必將著力突破核心技術，使產品精度在保持性、穩定性、可靠性等方面真正得到用戶認可，特別是致力于加快技術創新成果的產業化和商品化，徹底解決國產高端機床與進口機床相比“形似神不似”的問題，推動行業進入持續、理性、穩定的增長階段。

（三）電氣機械業發展面臨的風險和對策

目前，中國的電力線纜行業年產值達7 000 億元，產出規模超過日本、美國，居世界首位。隨著我國國民經濟持續穩定的增長以及近年來特高壓等電網工程的加快建設，中國仍將是世界上電力線纜市場發展最快的國家之一。電力行業作為國民經濟可持續發展的重要物質基礎和國家能源安全的重要組成部分，一直受到中央和各級地方政府的高度重視和國家產業政策的重點支持。但“十二五”期間的發展速度明顯低于“十一五”期間。由此可見，電網投資建設的步伐逐漸放緩，電氣設備行業還將面臨更加激烈的市場競爭，行業呈現洗牌格局。

1.電氣機械及器材制造業面臨的風險

（1）行業風險。受宏觀經濟和國家行業政策的影響，未來電氣設備行業的需求將會放緩，甚至有可能出現下降，這對經營的可持續發展將帶來一定的負面影響。光纖光纜、電力線纜以及射頻電纜行業的周期與宏觀經濟周期密切相關，受電力、交通、建筑、通信等國民經濟各行業的周期性波動影響較大。全球光纖光纜行業在經歷了本世紀初的低谷以后，伴隨著歐美經濟的復蘇，2005年起，市場需求量逐步回升。2007年以來，由于受金融危機影響，國際通信市場需求增長放緩，進而影響到全球光纖光纜市場的復蘇步伐，射頻電纜各下游應用領域需求量也有所下降。但進入2008年以后，由于受到3G和FTTX投資等需求拉動，國內光纖光纜市場仍然保持了快速增長，行業的周期性波動特征明顯。

（2）市場風險。該行業面對的客戶集中度相對較高，具有一定的客戶集中風險。對主要客戶的銷售雖然一定程度上保證了公司穩定的收入，但如果主要客戶由于國家政策的調整、宏觀經濟形勢變化或自身經營狀況的變化，導致對產品的需求或付款能力的降低，則可能對生產經營產生不利影響。通信、電力線纜行業市場競爭程度日趨激烈。隨著國家陸續出臺鼓勵性的產業政策，所處行業市場容量不斷擴大，行業領先企業將進一步擴大生產規模，同時，會吸引新競爭者進入線纜行業，加劇市場競爭程度。從國內光纖光纜的競爭態勢看，不具有光纖和光纜一體化生產能力的企業的生存空間正不斷受到擠壓，國內領先企業均已啟動預制棒項目力求取得制棒、拉絲、成纜于一體的全產業鏈優勢。在電力線纜行業中，普通導線等常規產品的技術含量不高，市場準入門檻較低，使整個行業的小規模生產企業數量眾多，生產能力遠大于市場需求，市場競爭激烈。

（3）財務風險。隨著部分上市公司的中標份額的加大，產品的生產周期較長，重要客戶的付款方式發生了改變，資金需求愈加強烈，財務費用呈上升趨勢，未來可能存在公司的流動資金需求不能滿足公司快速發展的要求。

（4）人才風險。人才對公司的發展至關重要，隨著公司規模的不斷擴大，對高水平的技術人才、營銷人才、管理人才的需求量不斷增加，因為公司所處的地理位置等限制，公司將面臨人才引進困難、人才流失嚴重，從而導致人才缺乏等相應風險。

2.應對策略

（1）加強科技創新，加快新產品的開發和新品轉產，推進產業結構調整和產品升級轉型，全面提高科技創新能力和核心競爭力。

（2）通過以電網系統為主導市場、以江蘇及華東地區客戶市場為主體、以海外市場求拓展、以新能源市場為發展方向，著力搞好市場轉型、產品升級，促進整個營銷業務訂貨量的全面增長，實現總量規模的擴增。

（3）進一步深化體制改革，制訂人才開發目標，優化人力資源配置；同時，進一步加快創新人才培養機制，為公司全面發展奠定基礎。

（4）積極推進重大資產重組各項工作的開展，進一步增強上市公司資產質量和盈利能力。

3.房產建筑業發展面臨的風險和對策

（1）政策風險。房地產行業與國民經濟總體運行情況高度相關，受經濟發展周期和國家的宏觀經濟政策、行業政策的影響較大。未來中央及相關部委繼續堅持房地產調控政策從緊取向，政府為引導和規范房地產行業持續、穩定、健康的發展，不斷運用行政、稅收、金融、信貸等多種手段對房地產市場進行宏觀調控，在這樣系列的調控措施之下，將對房地產企業經營發展產生一定影響。

應對措施：應密切關注宏觀形勢，堅持順應地產調控政策的要求，堅持主流市場，產品以適應調控政策的剛性需求產品為主。

（2）市場風險。房地產市場己進入專業化、規模化、品牌化等綜合實力競爭階段，加之政策調控的不確定風險，加劇了行業競爭和市場大幅波動的風險，會對市場形成一定程度的沖擊，未來房地產市場的競爭會越來越激烈，從而加劇了市場風險。

應對措施：應該將加強市場監測，適時調整營銷策略，繼續以“高周轉”為原則，從項目設計、成本控制、產品質量、工程進度、市場營銷等全方而提升公司綜合經營能力，提高企業的核心競爭力，有針對性的開發區域市場，提高市場份額，以應對激烈的市場競爭。

（3）業務經營風險。房地產項目的開發周期較長，開發流程復雜，涉及合作方多，項目開發、設計、銷售、工程質量等各環節都蘊藏著一定的經營風險。任何環節出現問題，可能會直接或間接地導致項目開發周期延長、成本上升，造成項目預期經營目標難以如期實現。

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一、引言

產業鏈(industrial chain)是形容產品生產過程中一種或幾種資源通過若干產業層次不斷從上游向下游產業轉移直至到達消費者的路徑。它包含4層含義。一是產業鏈是產業層次的表達。二是產業鏈是產業關聯程度的表達。產業關聯性越強,鏈條越緊密,資源的配置效率也越高。

光伏產業鏈主要包括:超純硅材料制造、硅錠/硅片生產、太陽能電池制造、光伏組件封裝以及光伏發電系統建設等多個產業環節組成。通過產業鏈中的各企業緊密合作和系統協同,實現企業以低成本滿足客戶個性化需求的能力,從而加強企業的競爭優勢。

太陽能電池制造環節是處于產業鏈中比較核心的位置,與上下游各產業的拉動效應非常明顯。本文將運用灰色關聯模型對光伏產業鏈進行了量化分析,目的在于解決光伏產業鏈的關聯效應如何影響汽車產業的發展。

二、灰色關聯模型

灰色關聯分析的基本思想是:根據分析對象時序數列曲線的相似程度來判斷其關聯程度,即兩條曲線越相似,其關聯度越大,反之越小。

(1)在用灰色關聯分析時,需要先引入一個參考序列X0(母序列),求出各對象Xi(子序列)對參考序列的關聯度。

(2)計算關聯系數:設母序列和子序列分別為X0(t)={X0(1),X0(2),……,X0(n)}和Xi(t)={Xi(1),Xi(2),……,Xi(n)},(i=1,2,…,m),則稱:

ξi(k)= (1)

為序列X0(t)與Xi(t)在時刻k的關聯系數(第i個待評價對象第k個指標的關聯系數)

式中,|X0(k)-Xi(k)|=Δi(k)稱為時刻k點X0(k)與Xi(k)的絕差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmin稱為最小絕對差;|X0(k)-Xi(k)|=Δmax稱為最大絕對差;ρ∈[0,1]稱為分辨系數,一般取ρ=0.5。應該注意,對原始數據計算關聯系數時,要做無量綱化和初值化處理,本文利用改進歸一化法做無量綱化和初值化處理。

(3)計算關聯度

ri=

三、光伏產業鏈中相關產業灰色關聯模型應用

由于收集到的數據有有限,所以選取2006-2007年的光伏產業鏈上的相關產業為:多晶硅產業、硅碇產業、太陽能電池產業、光伏工程、光伏應用產品、設備制造業,而基準序列是光伏總銷售額和中國光伏系統裝機容量。

數據來源:中國光伏產業發展研究報告(2006-2007)(說明:以2006年為基準)

根據上述,可以計算出影響光伏產業銷售額和裝機容量的各種因素的灰色關聯度。分別求出的比較數列Xik對參考數列X0k、X′0k的關聯系數,列成矩陣

由此矩陣可以得出一灰色關聯序,單就光伏總計銷售額而言,對相關產業各指標關聯序為:z2>z3>z4>z5=z6>z1;針對中國光伏系統裝機容量而言,對相關產業各指標的關聯序為: z4>z2>z3>z5=z6>z1;綜合這兩方面,取權重各為0.5,即ri=1/2(ri1+ri2),得到總體序為r=[0.6667,0.9725,0.9420,0.9726,0.7802,0.7802]。因此總體序為:z4>z2>z3>z5=z6>z8。

四、應用結果分析

通過對光伏產業鏈關聯度的分析研究,我們可以得出光伏產業與產業鏈中相關產業關聯度較大的是:光伏工程、硅碇/硅片、太陽電池/組件,說明對光伏產業的發展帶動效應明顯;而與光伏應用產品、設備制造業、多晶硅材料產業關聯度較小,對光伏產業的發展帶動效應不大。

我國硅碇/硅片的制造技術比較成熟,是世界第一大太陽電池生產國。因組件封裝是技術含量低、投資成本較小的勞動密集型產業,使得組件封裝產業發展最為迅速。其三個產業對光伏產業總銷售額帶動明顯。

我國多晶硅材料產業發展處于初創期,多晶硅提純技術很低。同時國際多晶硅價格的壓力,使得多晶硅產業在國際競爭中處于不利的地位。另外我國光伏設備制造水平與國外存在差距,部分關鍵設備完全依賴進口,從而在產品競爭中處于劣勢。

五、對我國光伏產業發展的建議

從上述模型應用分析可以看出,要保證光伏的快速穩定發展,光伏工程、硅碇/硅片、太陽電池/組件產業對光伏產業的發展至關重要。

1.穩定上游產業原材料供給

國際市場多晶硅材料嚴重短缺,因此受材料供應不足和材料漲價影響,使得下游部分硅碇/硅片企業開工不足。為了保證下游的原材料的供給,對上游多晶硅產業加大研發投入進行技術創新。

2.加大產業管理,培育具有國際競爭力的太陽能光伏大型企業

對太陽能光伏企業,特別是多晶硅制備企業和晶硅太陽能電池制造企業,制定進入門檻。引導企業的整合,培育具有國際競爭力的大型企業。加強太陽能光伏產業標準化工作,制定和完善我國太陽能電池的產品標準和檢測標準。

3.培育國內市場,支撐光伏工程

從長遠的發展角度來看,并網應用是光伏發電的發展方向。我們應該通過政策支持建立一批光伏發電示范基地和光伏工程,拉動國內市場,并且可以在一些發達試點城市允許接受建筑物一體化的屋頂光伏并網,提高技術的應用水平。在資金、稅收、電價等多方面制定優惠政策,進行重點扶持。

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篇（9）

二、研究目標和主要內容

（一）戰略研究的目標

通過戰略研究，力爭實現“三個突破”。

一是在科技發展的總體戰略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。

二是在重大科技發展任務上有所突破。根據市長遠發展和近期需求，提出我市科技發展的戰略重點、優先領域和關鍵技術等，力爭能凝練出具有重大戰略意義的科技發展任務和項目。三是在科技環境、科技政策上有所突破。根據科技發展需要，提出科技發展的保障機制和政策措施等，以確保規劃任務的順利完成。

（二）戰略研究的主要內容

戰略研究的內容包含12個專題。

1、市中長期科技發展總體戰略研究。

研究國內外科技發展的現狀與趨勢，客觀評價我市科技競爭力和自主知識產權的創造能力。結合實際，研究如何通過科技體制創新提高我市持續創新與自主創新能力。根據小康社會發展目標和“四化”發展理念對科技的總體需求，確定未來5－15年科學技術發展戰略的總體框架、發展目標、指導方針、基本任務、重點布局和戰略途徑。

2、農業與農業產業化科技發展戰略研究。

在客觀分析世界農業及農業產業化發展趨勢的基礎上，研究分析我市農業（包括種植業、養殖業、農產品深加工、農村第三產業）與農業產業化發展的技術瓶頸和對科技的需求，明確我市農業與農業產業化發展的戰略重點、關鍵技術和重大項目，提出加速農業和農業產業化發展的對策和思路。

3、高新技術產業發展戰略研究。

分析我市高新技術產業發展現狀，確定我市基礎應用研究的重點與方向，提出加強成果轉化、促進高新技術產業化發展的對策；研究分析世界性產業與技術轉移的趨勢和我市現有條件與優勢，提出應對策略、發展方向、目標任務和重大專項；提出電子信息、生物醫藥、新材料、節能環保、光機電一體化等領域發展的戰略目標與重點，確定優先發展的重大關鍵技術、系統成套技術和重大科技專項。

4、科技人力資源發展戰略研究。

分析我市科技人力資源的現狀及主要問題，研究科技進步與創新對科技人才和教育的需求，明確我市經濟社會發展急需科技人才的類型及數量，比較我市與國外和國內其他城市人才政策，研究提出加強科技人力資源發展的戰略思路、目標任務及政策措施。

5、高新技術提升改造傳統產業科技問題研究。

研究分析我市傳統產業發展現狀，明確我市高新技術改造和提升傳統產業的戰略重點、關鍵技術和重大項目，確定技術引進、二次開發的重點領域和重點任務；應對世界產業轉移趨勢，明確加速我市先進制造業發展的關鍵技術和重大項目，確定發展戰略、目標，提出促進先進制造業發展的對策和思路；研究分析幾年內有望成為10個年產值過百億的企業發展中存在的問題和對科技的需求，提出促進企業發展的重大科技項目。

6、軍民融合科技發展問題研究。

分析我市軍民融合科技發展現狀，研究我市軍民融合科技創新體系和推進機制，明確軍工科技資源與地方經濟密切融合的切入點，確定軍工技術民品化和民用技術軍品化的重點領域和重點產品，提出加快軍民融合的發展思路、重點任務及對策建議。

7、旅游、商貿業發展科技問題研究。

分析我市旅游、商貿業發展現狀與趨勢，研究旅游、商貿業發展對科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿業發展的重大專項，研究加速旅游、商貿業發展的對策建議。

8、城市公共管理科技問題研究。

為打造“國際化、市場化、生態化、人文化”的新，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛生、重大突發事件應對等城市公共管理能力的現狀與趨勢基礎上，提出相關重大科技問題，篩選出重大關鍵技術和重大工程項目，并提出對策與思路。

9、現代服務業發展科技問題研究。

研究分析基于電子化、網絡化的商務、教育、文化娛樂、金融、社區服務等領域的信息化發展和技術創新現狀與趨勢，提煉出影響現代服務業的重大科技問題，篩選出重大關鍵技術和重大工程項目，并提出發展現代服務業的對策與思路。

10、基于生態建設、環境保護的循環經濟科技問題研究。

分析我市生態建設、環境保護的現狀及主要問題，根據實施可持續發展戰略要求，研究生態建設、環境保護與經濟協調可持續發展對科技的總體需求，明確生態建設、環境保護的發展戰略、發展目標及重大科技任務，并提出對策建議。針對水資源的合理利用以及城市垃圾的科學處置中需要科技解決的關鍵問題，提出發展循環經濟的思路及對策建議。

11、科技資源共享平臺建設問題研究。

在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現狀，根據我市經濟與科技發展的總體布局，明確發揮科技資源優勢和科技資源共享平臺建設的發展目標、重大任務，提出為科技企業提供研發服務平臺以及建立科技資源共享機制的措施。

12、科學普及與提高公眾科學素養問題研究。

根據我市公眾科學素養調查結果，分析科普工作現狀，研究提出未來我市科普工作的目標、重點任務和對策建議。研究創新文化對科技發展的重要作用，分析我市創新文化發展的主要問題，提出弘揚科學精神，加強創新文化建設的對策。

三、組織設置與工作方式

戰略研究工作由規劃領導小組統一領導，多部門共同協作，并充分發揮科技、經濟、社會、管理等各方面專家的作用，尤其注重發揮一線優秀專家的作用，確保戰略研究全過程的開放。要動員我市有戰略思維能力和戰略眼光的優秀專家參與，調動各有關部門和社會公眾的廣泛參與，體現決策的科學化、民主化，保證戰略研究工作取得有效成果。

（一）組織設置

市中長期科學技術發展規劃領導小組辦公室和規劃研究總體戰略組共同負責戰略研究的組織實施。

總體戰略組主要負責規劃研究的頂層設計，包括制定規劃總體架構，確定戰略研究專題設置及研究內容，對各戰略研究專題組進行指導等，同時負責總體戰略研究報告的起草工作。

規劃領導小組辦公室下設聯絡組、文件組。聯絡組主要負責具體協調工作，包括規劃戰略研究各專題組的協調，辦公室與領導小組成員單位、總體戰略組及專家顧問組之間的溝通協調，負責戰略課題研討會、論證會的召開及資料準備和整理等。文件組主要負責有關文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰略規劃研究采取公開招標的方式確定承擔單位和專題組長，市級相關部門參與協作，其負責同志作為專題組副組長。專題組長根據規劃領導小組的工作部署全面負責本專題的研究工作。在組長和規劃辦公室簽訂戰略研究計劃任務書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調研、研究報告的撰寫等由專題組負責組織完成。

四、對戰略研究工作的要求

規劃的戰略研究是規劃制定的核心和基礎，直接服務于“十一五”規劃和“規劃綱要”的編制。

（一）戰略研究的方法

在對我市科技發展現狀進行深入分析的基礎上，通過各種方式充分了解國內外科技發展的趨勢，把握科技發展的前沿，做好技術預測，對未來科技發展的全局做出前瞻性安排。

對我市科技發展經驗進行總結，注意廣泛調研，聽取意見，從我市經濟、社會發展的重大瓶頸問題分析入手，找準科技發展的切入點與突破口，逐漸深入，不斷總結和凝練，提出科技發展的優先領域、關鍵技術、重大項目與課題等。

對典型的案例進行解剖分析，并與其他省市有關情況進行對比研究，客觀評價我市科技發展的地位與差距。

加強研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發展戰略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調動各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發揚民主、鼓勵爭鳴，使各種觀點相互交鋒，允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流，對于領域比較寬的專題，尤其是要注意系統研究和交叉融合。

注重專題研究的頂層設計和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據專題研究的整體部署和要求，制定出科學的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務分解方案，精心組織，深入研究。同時，在專題設計與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強專題之間的相互交流與協調溝通，以減少專題間不必要的重復，保持整個專題研究的完整性。

專題研究應特別強調要具有前瞻性的眼光和創新性的思維，力爭為制定出一個有新意的規劃奠定堅定基礎。

（二）專題研究的基本內容

根據規劃制定的總體要求，專題研究的基本內容主要包括以下5個方面：

1、發展趨勢分析：系統分析國內外的經濟、政治、社會等的背景，以及本研究領域的發展趨勢和特點。

2、現狀分析：在系統研究我市實情的基礎上，深入分析本研究領域我市發展的現狀、優勢及問題，并與國內省市相對比提出我市的主要差距、階段特點，以及未來發展的重大需求。必要的統計數據要求詳實，統計分析方法科學合理。

3、發展思路研究：根據形勢和現狀，研究本領域未來發展的總體思路，包括指導思想、方針原則、發展途徑等，提出未來15年本領域科技發展的總體目標以及未來5年的階段目標。4個戰略研究專題要重點提出未來15年發展目標，同時提出未來5年階段目標；8個問題研究專題以提出未來5年目標為主，同時展望未來15年發展目標。

4、戰略重點和主要任務研究：根據目標和需求，研究本領域發展的戰略重點和總體布局與部署，提出優先發展關鍵技術和重點、以及重大項目等。

5、政策措施研究：研究為實施上述目標和任務而采取的對策和措施，包括政策、保障、條件、環境等建議。

（三）專題研究報告形式

各專題研究任務完成后，須提交專題研究報告，主要包括：

1、專題主要研究成果與總報告摘要；

2、專題研究總報告；

3、關于重大科技專項或重大任務的建議說明；

4、相關研究成果與資料。

五、時間進度安排

戰略研究時間進度安排分為三個階段。

篇（10）

（一）項目基本情況

1.縣礦業有限公司年產5萬噸無水氟化氫、2萬噸氟化氫氨和5000噸電子級氫氟酸生產項目，總投資35000萬元，其中：固定資產投資22276萬元，流動資金12724萬元，選址縣屏山創業園，規劃用地200畝，建設年產5萬噸無水氟化氫、年產2萬噸氟化氫銨和年產5000噸電子級氫氟酸生產線，興建車間及后勤保障設施等18538m2，新增裝置控制中心、變電站、壓力容器、生產設備及輔助設施89臺/套。項目建成投產后，可實現年銷售收入50360.15萬元，利潤9103.60萬元，稅金7038.16萬元。

2.陶瓷有限公司年產4000萬平方米全拋釉內墻磚生產項目，總投資50000萬元，其中：固定資產投資32460萬元，流動資金17540萬元，選址縣屏山創業園，建設年產4000萬㎡高級全拋釉內墻磚生產線8條及標準廠房6.8萬㎡，建設工業陶瓷綜合原材料生產基地、水煤氣制備及余熱發電廠及物流配送系統等配套設施。項目建成后可實現年銷售收入192000萬元，利潤36745萬元，稅金11520萬元。

（二）項目進展情況

縣礦業有限公司于2011年初完成公司注冊；2011年3月編制完成項目可行性研究報告；2011年9月報省工信委備案；2011年10月編制完成環評報告，并經專家論證，同時進行項目用地申報預審，11月完成安全評估報告，12月編制節能評估報告，三個報告均已上報待批復；2012年1月省國土廳批復用地指標100畝；2012年2月完成建設規劃和廠房設計，并啟動進廠道路修建工程；2012年3月基本完成路基工程，并啟動廠區土石方工程招標工作，已修筑土石方工程作業平臺；2012年4月中旬，因項目選址地距高速公路過近而安評未通過，原建設工程已停工，現已重新選址，并制定了項目竣工投產倒排時間表。

陶瓷股份有限公司于2011年3月完成注冊，簽訂項目投資協議；2011年4月完成編制項目可行性研究報告，2011年9月經省工信委備案；2011年8月完成項目環境影響評價報告，上報待批復；2011年10月編制完成安全評估及節能評估報告，并進行廠房規劃設計；2012年1月省國土廳批復供地360畝，同時啟動征地拆遷工作；3月全面完成規劃區域周邊的房屋拆遷安置工作，并完成平整土地。

二、項目推進情況

（一）總體情況

為進一步加快經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級，根據《省人民政府關于推進戰略性新興產業超常規發展的若干意見》精神，我縣及時調整招商思路，轉變招商方式，狠抓項目建設，加快推進我縣戰略性新興產業發展，取得了明顯成效，氫氟酸項目、陶瓷項目爭取用地指標460畝，杜氏硅產業開發項目180畝用地指標通過省國土廳土地預審。

（二）措施成效

一是提高思想認識，加強組織領導。加快推進戰略性新興產業發展是推進我縣產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措，是提高創業創新能力的有效手段，是培育新的經濟增長點，增強發展后勁。全縣上下進一步統一思想，轉變觀念，形成推進戰略性新興產業發展的共識。并成立了戰略性新興產業推進工作領導機構，加強對我縣戰略性新興產業重大項目的申報、推進、調度等工作。

二是轉變招商方式，延伸產業鏈條。對照全省十大戰略性新興產業目錄，結合我縣產業基礎和資源現狀，我縣明確了突出發展新能源和綠色食品產業項目。及時調整招商思路，重點引進新能源和食品加工項目，并圍繞兩產業上下游重點環節，積極策劃包裝一批經濟效益好、科技含量高、輻射能力強的重大項目，不斷延伸戰略性新興產業鏈。2011年11月，我縣引進了杜氏環宇硅伏新能源有限公司投資5.5億元建設硅產業綜合開發項目，已通過省國土廳土地預審。

三是強化措施。為加快戰略性新興產業項目建設，我縣積極申報爭取省戰略性新興產業項目協調推進會項目。并采取有效措施，推進項目建設。一是制定縣領導帶部門掛點服務制度，實行一個項目、一個領導、一套方案、一支隊伍的服務機制。并專門成立項目協調推進領導小組，確保項目按時推進。二是整合國土、工信、環保、安監、礦管等部門資源，開辟戰略型新興產業項目綠色通道，項目的審批、立項、備案及有關手續派專人協調跟進服務。三是制定項目倒排工期表，將項目的各項任務分解到相關部門和具體責任人。四是加強督查調度。縣督查室每周對項目進行專項督查，縣分管領導每月組織召開一次項目調度會，推進項目建設。

三、問題及建議

篇（11）

11月6日上午，由國務院信息化工作辦公室、國家信息產業部指導，廣州市人民政府、廣東省信息產業廳主辦，廣州市信息化辦公室、廣州高新技術產業開發區管委會和廣東軟件行業協會聯合承辦，為期五天的2007中國（廣州）國際信息產業周在廣州隆重開幕。

信息化發展水平是衡量一個國家和地區綜合競爭力與現代化水平的重要標志，信息產業是國民經濟的重要支柱。廣東信息產業實現持續快速發展，2005年廣東省電子信息產業工業總產值躍過萬億元大關，邁上了歷史新臺階；信息技術應用不斷普及，信息化對國民經濟和社會發展的貢獻顯著提高，全省信息化水平處于前列。據有關人士介紹，自2000年被列入國家城市信息化綜合試點城市以來，廣州市全面實施信息化發展戰略，緊緊圍繞城市經濟社會發展目標和中心工作，城市信息化工作取得了豐碩成果和顯著成效。2006年城市信息化綜合指數達85%，市民對信息化滿意度名列經濟社會發展20項指標的前五名，廣州市政府門戶網站在全國政府網站評比中獲地級市、省會城市和計劃單列市政府網站第二名。廣州市總體信息化水平保持全國領先，2007年10月被列入首個國家信息化示范城市試點。

“中國（廣州）國際信息產業周”自2001年開始每年在穗舉辦。“服務促進經濟發展，信息帶動產業騰飛”是本屆信息產業周的主題。本屆信息產業周突出了“權威性、國際性、及時性、專業性、多樣性”特點，涵蓋信息化推進多個領域。主要活動有現代信息服務業高峰論壇、城市信息化國際高峰論壇、中國IT適用型人才與教育模式論壇、中國軟件過程改進年會主論壇、信息化與標準建設論壇、電子政務高層論壇、廣東省百鎮信息化提升工程總結大會、國際企業CIO高峰論壇、泛珠三角區域農村信息化高峰論壇、數字內容創意產業高峰論壇、國際企業CIO專題研討會、軟件正版化論壇、信息之光亞運輝煌等20個主題論壇活動，成果展示會、中歐社會信息化項目培訓專場活動、相關主題沙龍等多項活動。《中國標準化發展戰略》、《廣東省現代信息服務業發展分析報告》、《全球公眾服務領導力研究報告》、《廣東省數字娛樂產業發展現狀和存在問題實證研究報告》、《廣州市網游動漫發展報告》、《廣州市農村信息化調查》等重要研究報告也在各相關論壇上進行了首次正式。

與此同時，全球最大的軟件公司微軟公司中國軟件產業基地簽約儀式、廣東省中小企業信息化創新服務中心揭牌儀式、埃森哲與廣州市信息化辦公室關于廣州市政府電子政務建設合作備忘錄等一系列儀式也在本屆信息產業周期間舉行。

為將現代信息服務業推向一個新的發展階段，廣州將陸續實施幾項具體措施：第一，強化城市品牌宣傳。通過 “廣州信息產業周”、“廣交會”、“亞運會”等多個展會，通過報紙、廣播、電視、互聯網等多種媒體，從園區和城市兩個層面，對廣州進行城市品牌營銷。第二，發揮公共財政資金“四兩撥千金”，推動政府資金扶持從“分散資助”向“重點傾斜”：主要向提升和優化電子信息產業基礎設施傾斜，向充實和完善電子信息產業公共服務支撐體系和綜合服務功能傾斜，向培育和完善重大項目與產業鏈關鍵環節傾斜。第三，大力支持、促進技術研發，積極吸引高端人才，建立自主創新產品認證制度，強化知識產權保護。第四，打造具有國際競爭力的品牌企業。鼓勵企業實施“走出去”戰略。