旅游項目建設的必要性大全11篇
時間：2023-05-31 14:59:02緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇旅游項目建設的必要性范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
篇（1）
一、引言
隨著社會的迅猛發展，人民生活水平的不斷提高，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游業對于城市的經濟發展發揮的作用逐步增強，旅游業對于城市經濟的拉動性，對于社會就業的帶動力，以及對于城市文化與環境的促進作用愈來愈明顯。
在我國，旅游業已經成為了目前經濟發展的支柱性產業之一。據統計，2010我國旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%達到8%。隨著旅游業對經濟的帶動作用越來越明顯，我國各地都在大力投資建設旅游產業，比如，各類景區、主題公園、旅游飯店，生態園區等。其中許多項目取得了成功，但也有不少旅游項目失敗，損失巨大。
由于旅游建設項目涉及利益主體多、周期長、投資大，項目決策及實施過程中的不確定性因素多，使項目面臨較大的風險。目前國內對旅游建設項目風險管理研究關注不夠，研究成果不多。進行旅游建設項目風險管理研究，對于拓展旅游經濟管理學科領域、提高旅游地開發管理的決策水平、保障項目順利實施，以及促進地區旅游業的可持續發展具有重要意義。
二、旅游項目風險管理的重要性
風險是來自于對未來事件的不確定性，風險無處不在、無時不有，由于旅游業本身的敏感性和特殊性，旅游建設項目整個周期將面臨不同種類的風險，這些風險的存在對旅游建設項目或許意味著某種機會，但也存在著巨大的威脅。為了把握住機會，規避風險，旅游項目建設的決策者和管理者必須開展風險管理工作，從整體上把握全局，從局部上抓住關鍵，從而使旅游項目建設活動真正實現其預期的經濟、社會和環境效益。
我國對于旅游項目的風險管理意識沒有足夠的重視，很多的旅游項目的建設源于地方政府的初衷---以項目建設來推動地方經濟發展，往往對項目綜合綜合效益缺乏必要的敏感性，風險管理意識相當淡薄。我國很多的旅游財富聚集于經濟相對落后的地方，許多先進的管理人才和管理理論無法有效地引入。最為重要的是，地方政府僅僅重視的是經濟效益，而忽視了旅游項目的風險管理。當項目遭遇到風險損害時，再回過頭來思考風險防范，風險管理，為時已晚。因此，加強旅游發項目風險管理的系統研究，既是旅游管理理論發展的客觀要求，又是促進地區旅游經濟健康、和諧發展的緊迫任務。
三、旅游投資項目風險因素分析
由于導致旅游投資項目發生風險的不確定因素眾多，根據風險因素的性質，旅游投資項目的風險可分為系統風險和非系統風險兩大類。系統風險是投資者不能改變的，其不確定性對市場上所有的旅游投資項目都可能帶來損失，但投資者可通過采取措施使這類風險降到最低程度。非系統風險歸因于對某一具體的旅游投資項目產生影響的特定因素，這些風險因素對該投資項目帶來損失，是投資者需要重點識別、防范和化解的風險。
1.系統風險
（1）政治風險。這是旅游投資項目所在地政治背景及變化可能帶來的風險。穩定良好的政治環境會對旅游項目產生有利的影響；動蕩不安的政治環境會直接影響到旅游項目的開發和政策經營。因此旅游投資項目所在地政治環境的穩定性極為重要。
（2）自然風險。指自然災害、氣候條件、地理環境等自然因素給旅游地開發項目帶來的損害的可能性。許多旅游項目對自然環境有很高的依賴性，特別是休閑、療養、觀光類項目。自然環境質量和狀況會對這些項目有直接的影響。
（3）經濟風險。國家和地區的宏觀經濟環境和經濟發展水平、人均生活質量和水平決定著旅游者的消費能力和檔次，旅游是較高層次的消費活動，人們只有具備了一定的消費能力之后，才有可能選擇旅游消費。
（4）金融風險。在各類金融風險指標中，銀行利率和市場收益率是兩個關鍵性的指標，因為這將決定旅游投資項目未來的收益，并對投資者是否愿意將資金投入到旅游項目中、投入到什么類型的旅游項目中及投入的程度等起著根本性作用。
（5）法律風險。是指與旅游開發與建設項目密切相關的法律法規的制定、調整、廢止等對項目產生不利影響的可能性。旅游相關法律法規的變化，及對現有相關法律法規的忽視，都會直接或間接地影響旅游項目的開發。比如，森林資源保護法的修改，地方旅游條例的頒布等等。
2.非系統風險
（1）設計風險。這是指旅游項目在初期規劃階段，由于技術問題導致項目在主題、策劃或者布局等某些方面存在問題。這些問題的存在會直接影響到旅游項目建成后在市場上的競爭力和經營的持續性，而且這種風險的存在對旅游項目會產生及其嚴重的負面影響。
（2）施工風險。這是指旅游項目在施工建設階段，由于施工技術原因或所選承包商偷工減料、以次充好等違法違規行為，使項目的施工質量受到影響。另外，承包商是否具備項目的建設能力，也會影響施工進度和建設費用，會對整個項目的建設產生重要的影響。
（3）管理風險。這是旅游投資項目承包之后，在我國，旅游項目一般由項目管理師全權負責。因此，項目管理師的管理能力和經驗將直接影響項目的施工質量和進度。項目投資者和管理師是否具有優化配置并協調和充分利用各種客觀條件和資源的能力，對項目的管理起著重要的影響。
（4）市場風險。指旅游投資項目建成投入使用后對市場的適應情況。由于旅游投資項目自最開始時的市場分析到建成后進入市場．有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資項目的市場前景造成影響。許多旅游項目開工建設時轟動，建成后經營慘淡，就是市場風險的一種體現。
（5）籌資風險。旅游項目多數為地方政府主導，或以地方政府參與，與民間投資者或國有投資者聯合進行開發。其資金來源主要包括財政撥款、銀行借貸、民間集資和招商引資等幾種。在項目的實際運作過程中，這些籌資來源存在很大的不確定性，因此旅游項目還面臨籌資的風險。
四、旅游項目風險的防范
1.樹立風險意識
國外風險管理技術發展的較早、較完善，在項目建設的過程中，由于應用恰當取得了巨大的成功。結合我國的實際情況以及旅游項目的特殊性，旅游項目投資者、管理者要樹立強烈的風險意識，要在項目的策劃、施工，以及建成后的運營全過程營造濃厚的風險文化氛圍，從項目的決策階段入手，積極地識別風險、駕馭風險，從而有效地從根源上降低風險，提高投資的成功率。
2.重視風險評估
對于任何旅游項目，風險都是客觀存在的而不得不面對的。由于客觀環境和條件在不斷發生變化，如何積極、有效地應對風險是項目責任人所必須考慮的。一般而言，在旅游項目建設初期就成立專門的風險管理機構，負責評估項目可能發生的各種風險，度量各種風險發生的概率及損失程度，分析這些風險之間的相互作用和綜合影響，以便使風險盡可能地不發生或在風險初見端倪時將其消滅在萌芽狀態。
3.加強風險控制
對于旅游項目能否獲得預期收益，很大程度上取決于對各種不確定因素（即風險）的有效控制。旅游投資項目的控制是一種主動控制，其主要目的是使項目的三大目標――投資、質量、工期得到控制。對于風險的控制，它是通過主動辯識風險因素并加以分析，事先采取風險預防處理措施。因此，投資者應在項目開工建設之前就建立起風險控制機制，如風險監督制度和風險報告制度，根據不同的風險及其嚴重程度提出有關策略，如保險和風險分散化策略，并在項目施工過程中嚴格實施，加強風險控制。
參考文獻：
[1]翁鋼民,張海燕.旅游投資項目的風險分析與防范對策[J].技術經濟與管理研究,2004(6):
l14-ll5.
[2]侯國林:旅游危機類型、影響機制與管理模型[J].南開管理評論,2005(1):78-82.
篇（2）
在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。20*年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%;旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。
二、目前我縣旅游發展存在困難和不足
我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少;二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難;三是旅游產品促銷和市場開發水平不高;四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。
1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境;要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
篇（3）
在學習實踐科學發展觀活動中，我局能夠堅持用科學發展觀統領旅游發展，深化完善重要旅游區域規劃，著力推進重點旅游項目建設，加大等級景區創建力度，努力提升農業旅游示范點的檔次，振奮精神，堅定信心，想方設法克服因國際金融危機帶來的不利因素，全力加快我縣旅游經濟的提升和跨越。規劃先導，依托產業，創建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動區域旅游經濟發展的過程中，始終能以規劃為先導，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點、高標準、高水平做好前期旅游規劃。依托傳統區域產業的發展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設施建設，結合地域優勢，成功創建旅游特色品牌，為后續發展增強后勁。2008年全縣接待國內外旅游者581876人次，比2001年的3.15萬人次增長18倍多，年均增長53.68%；旅游總收入39590.91萬元，比2001年的1349萬元增長29倍多，年均增長65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比2001年的1516人次增長18倍多，旅游外匯收入1015.12萬美元。旅游業的發展有力地促進和帶動了當地其它產業的發展，作為“朝陽產業”和“最具可持續發展的產業”，旅游業正顯現出廣闊的發展前景。
二、目前我縣旅游發展存在困難和不足
我們在調研中，也發現了我縣旅游發展中存在的一些困難和不足：一是受國際金融危機影響，旅游經濟經營情況有所下滑，游客數量明顯減少；二是一些旅游景區、旅游項目的基礎設施不夠完善，融資困難；三是旅游產品促銷和市場開發水平不高；四是旅游景區、旅游產品、旅游設施、旅游服務、旅游管理的標準化建設不夠。
三、幾點建議和對策
面對嚴峻的經濟形勢，建議要全面貫徹落實科學發展觀，采取積極應對措施，加大政策扶持力度和財政投入，推進旅游項目建設，提升旅游業的產業地位，整合旅游六大要素，拉動相關產業協調發展，豐富旅游產品和旅游活動，推進實現既要“外部的投入拉動”又要“內在的經費拉動”雙輪驅動式的增長方式，推進區域經濟結構的優化和升級，進而繼續保持全縣旅游業呈現出又好又快發展態勢。
1、踐行科學發展觀，堅持深化“以人為本”發展理念。堅持以滿足人們日益增長的旅游需求、提高人們旅游生活質量和實現人的全面發展作為旅游工作的出發點和落腳點，以游客和人民群眾的需求為目標，不斷豐富和優化旅游產品，尤其是要繼續努力打造“旅游景區精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時，也要總結大眾化旅游產品，要為廣大游客和人民群眾創造更加優美、更加方便、更加實惠、更加安全的旅游環境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權益緊密相關的問題，全面提高旅游服務質量，提高游客的滿意度，讓游客和人民群眾享受“進得來、玩得起、想再來”的旅游生活。
篇（4）
近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業發展，積極實施旅游旺縣和旅游強縣戰略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場為導向，以打造大旅游、大市場、大產業格局為目標，在旅游部門的全力推動下，我縣旅游業實現了從無到有、由弱到強的轉變，取得了長足的發展。
（一）通過出讓旅游資源開發經營權，極大地促進旅游項目的建設發展。，我縣以出讓開發經營權的方式，引進知名旅游品牌企業南湖國旅和本地能人開發經營燕巖、世外桃源景區和燕山景區、燕峰峽溫泉漂流景區等旅游項目。燕巖、世外桃源景區通過南湖國旅的規劃設計，投資包裝、宣傳策劃，景區的知名度越來越高，吸引了以珠三角自駕游和港澳地區團隊為主的大批旅客前來游玩，旅游業績良好。燕峰峽溫泉漂流景區至目前已累計投入資金2300多萬元，建設酒店、溫泉別墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產等項目。景區成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，—間，年接待游客15—20萬人次，年營業總收入平均達500多萬元。
（二）積極謀劃重點旅游項目建設，加快推進旅游資源開發。，我縣引進香港鋒華實業有限公司開發建設岳山溫泉旅游度假村，該項目規劃建設用地為720畝，經省政府批準首期建設用地為60.6畝。作為市、縣重點建設項目，6月，該項目征地工作全面展開，目前首期建設用地已征地50.6畝；二期規劃建設用地也初步與農民簽訂了200多畝征地意向，二期規劃建設用地的土地修編、用地報批等工作正有序開展。
此外，我縣還引進廣東國葉文化產業有限公司開發建設六祖禪宗文化旅游區，該項目不但是市、縣的重點建設項目，而且在省十一屆人大三次會議上被省政府列為我省重點建設項目。項目規劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計劃以冷坑鎮上愛嶺“六祖巖”為主線，向左右山嶺延伸，建筑設計以“六祖禪宗”宗教場所為主體，配套禪宗文化展區、國際會議中心、居士區和服務區等區域，是一個集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項目。目前，已完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃工作，正進行土地利用規劃調整、用地申報、林地審批等相關工作。
（三）生態鄉村游項目逐步推進，將更有效地發揮我縣旅游資源的整體效應。我縣的大稠頂和三岳兩個省級自然保護區林木蔥蘢、物種豐富、景致優美，是進行科學研究和生態養生、旅游探險的好去處。保護區以其清新脫俗的自然生態景觀，成為我縣生態養生游的亮點，正越來越受到現代人的青睞。目前保護區正努力尋求合作開發生態養生游項目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉村休閑游項目也伴隨著社會主義新農村建設和文明衛生村建設逐步進入人們的視野。
（四）強化旅游產業配套設施項目建設，改進旅游綜合服務工作。多年來，我縣高度重視旅游產業配套設施項目各要素建設，一是通過大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業87家，共有客房2790間，床位5510個，是全省50個山區縣中擁有三星級以上標準酒店最多的縣（區）之一，能較好滿足游客住宿的需求；二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地 方特色風味菜肴為主料的“燕都風味宴”和“鄉土風情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂觀賞的一大賣點，贏得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂場所和旅游商品、土特產專賣店，基本能滿足各方游客到我縣旅游娛樂、購物的需要。
總體來說，近幾年來我縣旅游業發展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來，由于受國際金融危機和旅游市場競爭日趨激烈的影響，我縣已開發經營的旅游景區受到了較大沖擊，出現了經營冷淡，景區旅游人數大幅減少，收入嚴重下滑甚至虧損，欠繳景區經營權費，經營難以為繼的局面。據反映，燕峰峽溫泉漂流景區就虧損了60多萬元，經營陷于困境，而南湖國旅近年來累計尚欠繳90多萬元景區經營權費。
二、存在的主要問題
從實地調研和情況通報來看，我縣旅游業發展仍然存在著不少制約因素，這也是造成當前我縣旅游經營陷于困境的重要原因。主要表現在：
（一）景區欠缺后續資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區除了經營初期投入之外，近年來基本沒有大的投入，設備設施殘舊老化，景區尚停留在觀光游覽型而未能做到觀光游覽與休閑度假相結合，粗放經營，品位不高，難以打造成一個高檔次的精品景區，很難吸引“回頭客”、“過夜客”，影響了景區的經營發展。
（二）景區難以做到完全封閉管理，存在隱憂。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區觀光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開始對燕巖洞實施機動車行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠求近駕車穿洞而過，影響了金絲燕棲息環境。而世外桃源景區一時難以改道，不少機動車進出景區，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區的整體滿意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進入景區，令景區利益受損。不能封閉管理，還導致了設備遭人為破壞現象的出現。如世外桃源景區，巖洞里的照明設備經常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年春節，景區栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經營者十分頭痛。
（三）綜合管理遭遇執法處罰相脫節的問題。目前對燕巖、世外桃源景區的管理，除了經營者外，橋頭鎮政府和景區管理處加以協助。由于他們都只是有管理權而沒有執法處罰權，對一些破壞景區自然景觀、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚等行為難以進行執法處罰，需要請求相關執法部門出動才能實施，因此對景區綜合管理無法做到到點到位。而且由于經費沒有到位，管理處由原來的10多人減少到目前的4人，管理力量進一步削弱。
燕峰峽景區一溪兩岸山林雖已被林業部門依法列為生態公益林保護區，但近年來特別是下半年，群眾進山亂砍林木的現象較為嚴重，致使景區周邊生態環境越來越不協調。對此，景區也只能徒嘆奈何。
（四）重點旅游項目開發建設進展緩慢。近年來，由于縣分管旅游工作的領導變換頻繁，對重點旅游項目開發建設工作欠缺有力的協調和指導，相關職能部門未能整合形成整體推進合力，項目規劃建設用地報批工作滯后，影響了項目開發建設工作的推進。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于正式開始，歷時3年，目前僅完成征地50.6畝；而六祖禪宗文化旅游區項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃等前期工作，項目用地問題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開展。由于我縣重點旅游項目開發建設的滯后，難以打造新的有規模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區，造成旅游客源缺失，無法形成有競爭力的旅游市場。
（五）基礎設施建設還有待進一步改進。目前，我縣通往景區景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對旅游團隊車輛進出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點間通達力也不強，尚未形成快速便捷的交通網絡。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業的發展。此外，目前通往燕山風景區的道路是當地的村道，旅游車輛進出給村民出行帶來不便，群眾意見較大。同時，燕山景區目前尚未設有停車場，而可用來開設停車場的巖洞口前后地塊為農田保護區，必須要經國土部門調整后方可進行，影響了景區發展。
（六）旅游業總體服務形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區都沒有設專門導游，游客對景區只能“自我欣賞”，對景區內涵無從了解，游興降低。此外，在景區范圍內，還存在當地村民向游客兜售假燕窩和香燭等現象。每逢假日，村中小孩就自發聚集在一起，拉扯旅客強討零花錢，這對景區、對我縣的形象都會造成較大影響。再者，由于我縣服務行業存在招工難問題，直接導致旅游從業人員素質偏低。同時，由于旅游產業鏈短，缺少項目支撐，特別是“購”和“娛”相當弱小，未能做到“游”、“購”、“娛”的有機結合，在懷集旅游享受不到“白天游景點，途中能購物，晚上有娛樂”的“一條龍”服務，旅客逗留時間短，消費單一，對服務業的拉動和輻射不強。
三、建議意見
旅游業被人們稱為“無煙工業”，旅游業對相關行業具有較強的幅射帶動作用。從幾年前我縣旅游業鼎盛時期，車密客廣，旅業爆滿，餐飲紅火的景象就可以感受得到。因此，要進一步加大力度推進完善景區景點的開發建設，力促我縣旅游業再創輝煌。為此，提出幾點建議意見：
（一）要充分認識發展旅游業的重要性和必要性，增強加快發展旅游業的緊迫感。旅游業是一個綜合產業，它涉及到眾多的部門和方方面面，僅靠旅游企業自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發展、有突破。黨委政府及有關部門應提高發展旅游業的重要性和必要性認識，增強緊迫感，堅持把發展旅游業作為促進經濟社會發展的有力抓手，通過宣傳引導，使全社會形成加快發展旅游業的共識，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進一步優化旅游發展環境。
（二）要始終堅持實施旅游旺縣和建設旅游強縣戰略不動搖，著力推進旅游景區建設。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長壽文化旅游品牌。應把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開通，必將對我縣旅游業帶來新一輪大發展這一難得機遇，對已開發經營的旅游項目，要引導景區經營者加大后續資金投入，不斷完善景區建設，使景區建設由單純的觀光游覽型向觀光游覽與休閑度假娛樂相結合型轉變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對燕巖和世外桃源景區歷史名人題詞、人文景觀流傳或相關傳說的保護、發掘，并大力宣傳，進一步豐富景區的文化內涵。
岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區建設項目既是市、縣今年的重點建設項目，又是市領導對口聯系的重點建設項目[肇發（）10號]，縣委、縣政府應把這兩大重點旅游項目建設擺上重要議事日程，成立相關工作專責小組，明確分工，明確責任，落實雙向倒逼工作機制，出臺一系列有利于項目開發建設的政策、措施，強力推進項目開發建設，爭取早日把這兩大項目打造成為懷集旅游新亮點和經濟發展新增長極，使之形成文化內涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項目。在此基礎上，應積極拓展森林生態和鄉村休閑游等項目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經濟效益。
（三）要加大宣傳促銷力度，努力開拓旅游市場。應集中一定的財力、人力、物力，運用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計劃、全方位對全縣旅游項目進行宣傳推介。如邀請名人畫家到懷集休閑度假、寫生創作、獻才展藝，借助名人效應喧染旅游品牌。同時，爭取上級文化部門或 影視界到懷集拍攝風光片、電影和電視節目等，提高我縣旅游景區景點的知名度，擴大懷集旅游影響力。
（四）要進一步加強和改善旅游基礎設施建設。針對我縣通往旅游景區景點道路等級低、通達能力差的問題，應積極爭取上級有關部門的資金支持，有計劃、有步驟改造建設通往旅游景區景點道路，進一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環境。同時要進一步完善景區導向指示牌的設置，特別是縣城出入口路段，應及早設立完善各景區規范醒目的導向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。
另外，旅客對燕巖特別是世外桃源景區交錯雜亂的電線電纜頗有微詞，認為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協調有關部門把電線電纜由架空變地下埋設，美化景區環境。對于燕山景區提出的建設停車場用地需把農保區調整為一般耕地問題，有關部門應支持解決好。
篇（5）
一、當前探討旅游企業融資渠道的必要性
（一）部分小旅游企業生存發展的現實必要性
部分小旅游企業生存發展的現狀是：第一，核心競爭力不強。旅游企業大多只是提供相同的旅游住宿、旅游等服務，同質化競爭多，沒有獨有特色，從而不能形成自身的核心競爭力。第二，欠缺誠信意識。一些旅行社、旅游飯店、農家樂等沒有誠信意識，貪圖蠅頭小利，不能做到誠信、規范經營。第三，沒有品牌建設理念。眾多旅游企業品牌建設理念認識上存在“做品牌可有可無”、“做品牌耗時費力”等錯誤認識。第四，經營管理手段跟不上發展。許多旅游企業還停留在過去的粗放式經營，缺少現代精細化管理與決策。而要擺脫上述任一困境，都需要拓展融資渠道以提供資金支持。
（二）警惕部分中大型旅游企業資金鏈斷裂
從2008年9月份開始，美國次貸危機升級，由此引發的“金融海嘯”逐漸波及全球，當前我國股市、房市持續低迷，部分外貿出口企業破產，經濟增長面臨考驗，全球金融危機不斷擴散升級等多重經濟因素的疊加效應下，旅游企業經營遭遇了前所未有的困難局面。由于目前我國大部分旅游企業國際化水平相對較低，受國際金融資本的影響較小，因此此次金融危機對旅游企業的融資活動影響有限，但部分的旅游企業會受到一定程度的沖擊，尤其是金融危機將導致大型旅游項目的融資難度加大，打亂了部分旅游企業的融資節奏。
（三）利用危機機遇窗口，推進行業整合
當前的暫時不景氣和金融危機的影響，是旅游企業優勝劣汰的重要機遇，也是金融機構深入參與旅游業投資，獲取戰略資源的絕好機會。目前國內有四萬多家各類旅游企業，但集團化率和集中度還較低。最近幾年，旅游企業的整合力度加大，在數量上已開始呈現出從分散經營到集中化的趨勢，不斷有大型旅游集團誕生。經濟危機的爆發將為有實力的旅游企業提供難得的并購整合良機，改變行業內部發展格局，促進行業內部重新洗牌。這部分有實力的旅游企業探索到新的融資渠道，就一定能利用危機機遇窗口，抓住行業整合的先機。
二、旅游企業融資渠道的現狀
（一）旅游企業融資渠道選擇狹窄
近年來，不斷加劇的通貨膨脹及不斷上漲的運營成本成為旅游企業共同面臨的系統性風險。旅游企業普遍感到融資無門。主要困惑在于：第一，非資源經營性旅游企業多為中小企業，固定資產少，可用于抵押貸款的財產少，無法達到銀行貸款的條件。第二，資源經營性旅游企業難以將資源資本化，當前金融機構不能將旅游資源價值作為申請貸款抵押的標的。第三，政企未分，產權不明的旅游企業無法通過股份制改造直接融資；第四，企業身份不明確的旅游企業如農家樂，金融機構當前沒有相應農家樂擔保、貸款的具體政策。
（二）旅游企業融資保障體系不健全
近年來，國家和地方政府部門制定和出臺了一些發展旅游企業的政策文件，推動了旅游企業的蓬勃發展。但與之配套的政策支持體系和服務體系還不夠健全。旅游企業發展所必需的融資擔保、信用服務、人才培訓、信息網絡、法律政策服務體系等還很不健全，在一定程度上制約了旅游企業的進一步發展。
三、旅游企業融資渠道現狀的成因
（一）政策環境有待改善
首先，旅游融資具有高敏感性。旅游受政治動蕩、軍事沖突、自然災害、流行病、金融危機與經濟危機等的影響非常大，這也需要政府在政策上予以扶持。其次，旅游融資的外部約束性，主要是法律和保護兩方面的約束，由于大部分旅游資源是國家所有，納入了法律保護，很多重要的旅游資源不能進入市場流通，形成旅游資本化的障礙。另外生態和文物保護等客觀上也造成了很多限制。
（二）融資缺乏統一規劃
由于旅游的產業鏈長，投資領域多，涉及的旅游項目的復雜性和差異性很大，這帶給了旅游業不可限量的創意空間。因此形成了旅游商業模式上的巨大差異。事實上，在進行旅游項目建設時，項目確定本應進行認真的可行性研究，但由于項目多頭審批，缺乏統一的布局規劃，宏觀失控，致使有的部門和單位，只考慮自身利益，盲目爭投資、爭項目，紛紛自建賓館、飯店、成立旅游社，重復布局、超計劃建設，導致旅游設施呈現地區性、結構性的比例失調。這種情況在飯店和景區建設上尤為明顯，嚴重影響了融資效益的發揮。有的還誘發出一系列的短期行為，對具體項目策劃缺乏與當地的資源、傳統文化、市場發展趨勢相對接，在一定程度上影響了項目的發展。破壞了旅游景區的自然景觀和人文景觀。
（三）旅游企業投資融資能力不強
在資本市場投資競爭激烈的情況下，旅游業的融資能力顯得不足。一般來講，旅游業具有高投入與長效性的投入產出特征。旅游從原來的低門檻逐漸發展到目前的中高門檻，這主要是由于消費升級、產品升級、進入性投資加大及競爭加劇造成的，預計未來旅游投資的門檻會進一步提高。同時旅游又是一個持續回報的長效投資產業。數額大、回收周期長的旅游投資特性對大規模、長期性開發性金融工具需求強烈。開發性金融和引進各類基金由于資金成本相對較低，對于旅游投資這種前景好、收益穩定的投資比較合適。一些基金，如環保基金、養老基金等社會性資金，進入旅游業便于開發大型旅游資源，建設大型旅游項目，還有利于旅游產業回報社會，這種公眾化運營也容易與資源所有者（政府）進行合作，方法也更靈活。從融資的角度看，培育一些有承貸能力和投資運營能力的現代旅游投資公司也是非常必要的。而這都是大多數當前旅游企業無能為力的。
（四）人才儲備不足
旅游融資是近年出現的新領域，不僅要求有膽有識的企業家，同時需要有既熟悉旅游經濟規律又具有融資專業知識和實踐經驗的人才，在市場上很匱乏。但很多投資者，從根本上認為旅游行業門檻低、忽略了旅游業固有的經濟規律，從而忽視旅游融資人才的培養和儲備。這將對項目開發水平、未來發展能力都有影響。
四、旅游企業融資渠道的必然選擇——多元化
（一）政策渠道
旅游市場發展融資渠道選擇單一，是制約旅游業發展的瓶頸之一。近日，央行等七部委聯合了《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》，提出要加強創新，拓寬旅游企業的融資渠道。首先，《意見》提出融資抵押擔保標的創新，如旅游景區經營權質、門票收入權、旅游企業建設用地使用權、林權抵押等可用作抵押貸款業務等都是創新的政策。其次，推進旅游安全保險體系建設，促進旅游消費市場擴展。創新旅游保險產品和服務，創新開發多種保險新產品，推廣自駕游、背包游和特種旅游保險，同時規范旅游業保險服務。以期達到促進和擴大旅游消費的目的。第三，完善旅游業支付結算，支持旅游消費信貸。《意見》要求改進旅游業支付結算服務，支持發展旅游消費信貸。第四，建立健全溝通協調機制、完善信息共享制度和專項統計制度。一方面要建立健全各利益相關方之間的溝通協調機制，加強產業政策和信貸政策的協調配合。另一方面要促進銀企間的合作，建設旅游產業投融資服務平臺。此外是各金融機構要利用共享信息和專項統計數據，加強金融支持旅游產業發展的信貸政策導向效果評估研究。
（二）金融渠道
第一，拓寬中小旅游企業融資渠道。首先是拓寬信貸融資方式。可以從商業金融機構融資，也可以從政策性銀行融資，還可以嘗試從風險投資基金處融資。其次，拓寬擔保貸款的信用保證。可以考慮由政府、銀行、商會來提供相應信用擔保，也可推動旅游產業擔保有限責任公司或旅游財務公司提供擔保等。再次，拓寬金融服務。一方面要改革信貸制度，實施優惠利率，積極穩妥拓寬向中小旅游企業的金融服務，密切銀企關系。另一方面要拓展服務領域，開展以信用擔保、產業配套、信息保障務為重點的各項服務。形成“相互聯動、網絡健全、覆蓋面廣、受益度高”的中小旅游企業的綜合中心。
第二，扶持中小旅游企業成長。對于走“專、精、特、新”的小微旅游企業，加大金融支持力度，促進這些中小旅游企業成長為富民惠民的示范企業。
（三）上市渠道
最近，證監會從政策層面明確了旅游企業公開募股的條件是支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略的旅游企業上市融資。旅游資源豐富是指旅游商業資源的系統化、綜合化、標準化、智能化。管理體制清晰是指企業產權清晰、權責明確。符合國家旅游發展戰略是側重指政府推動的旅游新型優勢產業，如旅游裝備制造業、旅游金融、旅游百貨連鎖等。這“三條”指引有上市融資的旅游企業，或實施戰略轉型以融入新型優勢產業；或者實施經營創新以理清管理體制；或者拓展業務將旅游資源經營納入主營業務。借助旅游大型、高端、新型項目進行上市融資。同時，已上市大型旅游企業要利用金融危機深化階段的時機進行并購重組做大做強，抓住行業整合機遇，提高旅游企業的集團化和集中度。
（四）社會資本渠道
放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，為社會資本參與旅游業發展營造公平競爭市場環境。旅游上市公司以國企為主，市場競爭并不充分，社會資本的進入必將改善市場環境，活躍市場競爭，加快旅游企業的市場化。為此，鼓勵地方財政通過財政補貼、貸款貼息等方式，引導社會資本加大對旅游業的支持與參與力度。積極引導民間資本、產業基金等多元化資金支持參與旅游業發展。同時，采用多種方式，比如可以鼓勵以合資或合作方式組建旅游品牌管理公司，鼓勵大企業、戰略投資商將一些成熟的、有影響力的品牌資源進行規范化的旅游品牌市場運作和管理。或者以“特許經營”模式推出一批優質品牌旅游項目吸引社會資本參與。也可以采取委托經營模式運用市場機制打造一批重點旅游項目等多渠道、多方式來鼓勵社會資本支持與參與旅游企業的發展。
（五）人力資源渠道
提高旅游企業的融資人員的數量和質量，可以直接緩解當前旅游企業融資能力的不足，對于旅游企業的長遠發展而言，則有利于旅游企業的規范經營，從根本上提升旅游企業的融資能力。
結語：以轉變經濟發展方式為主線，要求擴大內需是重大戰略，改善民生是落腳點，這就必然要求著力擴大旅游消費，推進旅游產業發展，面當前旅游企業普遍融資單一，欠缺體系保障。旅游企業勢必要求完善政策、加大金融支持、拓寬上市融資渠道，鼓勵民間資本參與。綜上，旅游企業融資渠道的必然選擇是多元化選擇。既要選擇政策渠道，又要選擇金融支持中小旅游企業，還要重視大型旅游企業上市融資，同時還應兼顧社會資本的參與與人力資源的儲備。
參考文獻
[1]《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》 央行、發展改革委、旅游局、銀監會、證監會、保監會、外匯局.
篇（6）
旅游發展大會建議書1第一章 總論
一、項目名稱：___文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：___旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
___旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：___市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：___市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：___文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高___文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升___市浉河區景區品位和改善游樂條件，為___文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、___項目坐落于___市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，___風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為___旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的.家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對___旅游發展有重要意義
___旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。___文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于___市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動___旅游業飛速發展的一重要新生力
___旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，___旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與___旅游形成優勢互補，又對___旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。___必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，___文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補___大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
___被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了___獨特的人文環境。___是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、___市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。___作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級___茶葉市場建設合作備忘錄》。
___近年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在___，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有___特質的符號級別作品。___，需要一個經典的作品!成為帶有___特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。___文化小鎮項目，對于提升___旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”
旅游發展大會建議書2一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱：某某鄉村旅游
2.建設單位：某旅游開發有限公司
3.注冊資金：50萬元
4.項目負責人：某某
5.項目主管部門：鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措：
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的`地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期：生態休閑、三農樂園
中遠期：以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”：即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位：以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象：杏花村
功能定位：以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象：綠色幽境，悠然南山
功能定位：以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象：山澗奇石、快樂老家
功能定位：以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1：
表7-1：近期旅游項目投入估算(單位：萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤：近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
九、結論和建議
從對某村鄉村旅游的分析來看，該項目的前景較好，符合產業結
構調整的政策和環境保護的要求，是建設社會主義新農村的重要舉措，定會成為市鄉村旅游的示范，有利于實施可持續發展戰略。本項目投資風險小，各種效益較好，實施單位有能力落實，能有效帶動本地的就業和收入的提高，帶動社會經濟的全面發展。
從項目本身來看，該項目指導思想明確，設計科學，技術可行，預算合理，預期效益較好，符合項目立項的規范和要求。建議盡快立項建設。
項目建議人：
某某
旅游發展大會建議書3第一章 項目總論
一、項目背景
二、項目概況
三、項目建設意義
四、主要財務指標說明
第二章 旅游行業市場
一、宏觀環境分析
1、宏觀經濟環境分析
2、當地經濟發展
3、政策環境
二、旅游業發展現狀
1、我國旅游經濟發展概況
2、旅游消費群體分析
3、旅游業發展趨勢
三、旅游業市場規模預測
第三章 項目建設單位介紹
一、項目建設單位介紹
1、公司基本情況介紹
2、公司發展歷程
3、公司股東介紹
4、公司近幾年主要財務指標
二、企業經營理念(宗旨、文化)
三、組織架構
三、主要管理人員介紹
第四章 項目規劃與建設規模
一、項目總體規模
二、項目功能規劃
三、項目建設規模(估算旅游項目可接待人員能力)
第五章 項目建設條件
一、項目選址
二、地理位置
三、交通條件
四、基礎設施
五、人文環境
第六章 工程建設方案與總圖布置
一、工程建設基本原則
二、總圖布置方案
三、建設經濟指標
第七章 項目實施進度安排
一、項目實施階段規劃
二、項目實施進度表
第八章 建設投資估算
一、投資估算范圍
二、資金使用計劃
三、分年投資計劃表
四、資金籌措
第九章 項目財務評價
一、基本財務數據假設
二、銷售收入預測與成本費用估算
三、盈利能力分析
四、財務評價結論
第十章 項目綜合評價
一、項目建設建議
二、項目結合評價結論
溫馨提示:因每個項目投資企業實施細節不同,投資地的具體產業政策及環境有所差異,本內容本著傳播知識、服務大眾的目的，報告目錄框架僅供參考，一諾美太投資咨詢不承擔您當前所閱覽的此目錄產生的任何有關責任;若有疑問敬請咨詢中國項目咨詢網在線客服人員。
旅游發展大會建議書4一、項目區基本情況
__鎮__自然風景區海拔2303米，由于地質地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區形成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態系統，是華北保存最完好的生態區域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環境優美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發的`市場和潛力巨大。
二、項目建設的依據
__鎮是中華三祖文化的發祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規模，每年到__尋根祭祖的游人絡繹不絕，而與之相匹配的休閑生態游才剛剛起步。為此，__鎮黨委、政府將旅游產業化做為今后幾年的優先發展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發做為三祖文化旅游產業的延伸，使旅游產業真正成為帶動當地經濟和社會發展的支柱產業。
三、項目建設的必要性
從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經屬于越來越緊缺和珍貴的生態環境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區及其周邊地區開發表示了濃厚興趣，并與鎮政府簽署了有關協議。
從國內看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風景區卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現象，__鎮可以打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區修建避暑山莊、酒店、鄉村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設施。
四、項目建設內容
1、擬修建避暑山莊一處。
內設四星級酒店二處、當地特色的農家小院十處、旅游產品專營店一處、綜合管理辦公樓一座;
2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;
3、附屬設施：道路、臺階、護欄等。
五、項目建設期限
從2010年起至2013年止，共計4年。
2010年，為規劃設計階段;2011年，為主體施工建設階段;2012年主體完善和配套建設階段;2013年試點運營和投入使用階段。
六、項目建設投資與資金籌措
預計總投資2億元，其中主體工程1.6億元，附屬設施0.3億元，其它0.1億元。
項目建設資金由承擔單位統一籌措。其中擬貸款1.5億元，自籌0.5億元。
七、經濟效益分析(略)
旅游發展大會建議書5一、概 況
(一)、項目名稱及建設單位
1.項目名稱:某某鄉村旅游
2.建設單位:某旅游開發有限公司
3.注冊資金:50萬元
4.項目負責人:某某
5.項目主管部門:鄉鎮政府
(二)、項目總投資
1500萬元。近期500萬元。
(三)、資金籌措:
公司籌資300萬元;銀行貸款500萬元;項目合作700萬元。
(四)、建設期限
三至六年
(五)、編制單位
某某規劃設計院
二、某村基本情況
某村位于某鄉的最南端，北臨下港鄉 村，東接 鎮、西靠 鎮。
距市中心約35公里。全村總面積為2200畝，人口2226人，8個生產組，13個自然村，438戶人家。民風純樸，社會治安很好。主要經濟來源為種植業、養殖業和外出務工。該村人均收入3400多元，在全鄉處于中上游水平。主要產業是林果業，占總產值的70%左右，其中板栗占50%，杏占20%。養蠶戶70多戶，已初步形成規模產業。目前，村子引山泉入戶，家家戶戶用上了自來水。
某村空氣潔凈、負離子含量高、食品和飲用水無污染，是人們理想的居住地。該村共有人口976人，其中80歲以上的老人30多位，90多歲的老人6位，是有名的長壽村。
本區域小梯田眾多，田內種植糧食作物，田邊種植杏、花椒、板栗、核桃等經濟林木。農林間作，很有特點。
自給自足的田園經濟是本區域最典型特色。家家都有小菜園，且以分布在房前屋后最多。這里的蔬菜不打藥，不施化肥，是名副其實的綠色蔬菜。
石磨、碾子分布較多，是村民加工食物的主要工具。也是發展民俗旅游不可缺少的重要“原生態”資源。
三、可行性分析
(一)、必要性
1.興村富民，建設社會主義新農村的需要
旅游業是富民興村的產業，某村需要通過旅游產業的發展帶動社會主義新農村建設，增加村民收入，全面建設小康家庭、小康社會。
通過某村的旅游發展，形成典型的示范效應，帶動農村社會經濟的發展。
2.提升替代傳統產業，保護水源地的需要
某村地處市水源地黃前水庫上游，對水環境的要求高。當前某村的.產業是林果業、種植業和養殖業，產值不高，效益一般。其中幾十個養雞大棚對水環境造成威脅，需要進行替代。通過旅游業這一“無煙工業”的發展，替代傳統的養殖業的發展，既提高經濟效益，又提高環境效益。
3.弘揚和保護某村民俗文化的需要
某村民俗有自己的特點，目前基本沒有展示和整理，不利于民族文化的傳承發展。通過旅游業，就可以有目的、有意識地進行整理保護和利用。
(二)、可行性
1、區位交通相對便利，市場條件好，可進入性強
從某村區位看，該村地處兩城市交界地帶，有公路直接與都市區相連，城區是規劃區的主要客源地，客源地與目的地之間車程都在1-2小時左右，旅游區的可進入性較強。某村旅游東線經過此處，從宏觀旅游地理位置看，本旅游區發展旅游業的區位優勢顯著，可以借助多層次、高密度的旅游交通網絡充分發展旅游業。
2、生態資源相對豐富，有較大吸引力
某村四面環山、獨特的小盆地自然環境，形成獨特的山地小氣候。山間植被繁茂，林果品種繁多，以板栗和杏樹為主，谷底春來
早，一年三季花飄香。自然生態資源相對豐富，以“山泉小溪流水人家;杏花板栗鳥語花香”為其主要特色。盆地周邊基本沒有工業污染，內部基本沒有污染源，加之植被茂密，一年四季空氣清新，可謂天然氧吧，村內八旬以上老人30多位，是遠近聞名的長壽村。這一切對城市居民有較大的旅游吸引力。
3、上級政府部門重視和支持
隨著旅游的經濟效益和關聯效益的突顯，有關政府部門對鄉村旅游發展給予了更多的政策支持和經濟支持。在制定全區經濟發展時將旅游業提到戰略高度，提出“旅游興區”的指導思想。此次，將某村作為民俗村開發試點，投入50萬資金，支持某村旅游開發，有區、鄉政府的重點扶持，本區必然將獲得巨大的發展空間。
4、旅游規劃已經制定
通過緊張的野外考察，旅游規劃專家充分挖掘了某村的社會文化與自然內涵，設計了較為全面的方案，制定了《某某鄉村旅游概念性規劃》，為今后的發展提供了可靠的技術支持。
5、管理體制較先進
某村旅游管理，一開始就設計了公司+農戶的模式，體現了政府主導，更體現了市場主體的原則，調動了方方面面的積極性，管理體制的安排較科學合理。
總之，某村有條件、有能力發展好旅游業，實現農業與旅游業的結合，農民、農村與旅游業的結合，優化產業結構，提升當地文明水平，旅游業會成為某村興村富民的重要產業，為社會主義新農村建設
做出表率和示范。本項目的實施會帶來可觀的經濟、社會和環境效益，本項目是可行的。
四、項目發展總體定位
(一)戰略定位
近 期:生態休閑、三農樂園
中遠期:以鄉村風情為特色、以度假、休閑、娛樂為主體的綜合旅游地
(二)戰略品牌
鄉間小路、世外桃源
(三)旅游形象定位
某村杏花村——下港某村(主要用于春季、夏初)
某村民俗村——下港某村(常年使用)
(四)目標市場定位
依托周邊城鎮居民市場;吸引分流來某村的游客市場;利用特色專題旅游產品拓展省內外專項旅游市場。
五、規劃項目布局
根據旅游資源的地域組合結構、類型結構、開發利用方向，某村旅游總體布局采取“一區三溝” 格局，形成三足鼎立格局。
(一)、“一區”:即某村鄉村旅游休閑中心。
規劃形象為“古樹老屋、桃源人家”
功能定位:以山村民俗、三農體驗、服務接待的綜合服務旅游區。
又可分為以古樹、人家為主題的鄉村風貌旅游區、以桑蠶、紡織為主題的民風民俗旅游區、以蕩舟、垂釣為主題的水景觀光休閑旅游區，以及提供農家餐飲、住宿為主的服務區。
(二)、“三溝”即通溝林果生態旅游區、東嶺根林下休閑旅游區、姚家溝山澗奇石休閑探險旅游區。其中通溝為近期規劃的重點。 1.通溝林果生態旅游區。規劃形象:杏花村
功能定位:以林業觀光、山果采摘、山泉嬉戲為主題的動感之旅游區
重點抓住這一品牌，借“春花”、“夏實”兩個高峰期，開展林業觀光活動，把發展果品生產經營與發展生態旅游結合起來，把傳統農業與觀光農業結合起來，建成城市居民休閑游憩、養生、體驗田園樂趣及鄉村居民農閑娛樂的好去處。2.林下休閑旅游區。
規劃形象:綠色幽境，悠然南山
功能定位:以林下休閑、娛樂，體驗自然為主題的悠然之旅游區
3.山澗奇石休閑探險旅游區
規劃形象:山澗奇石、快樂老家
功能定位:以賞石戲水、溪谷探險的激情之旅游區
六、環境保護
(一)現狀分析
某村位于黃前水庫的上游，是黃前水庫的水源地之一。水質優良，局部地區存在生活垃圾、排泄物。 (二)旅游業發展環境保護對策措施
某村旅游環境保護應以可持續發展理論為指導，走出一條以防為主，以治為輔的新路。
1、大力宣傳，提高居民和游客的環保意識和素質
2、用科學的手段和技術進行防治
3、用法制(包括鄉規民約)的約束來達到長久的治理。
七、投資估算及資金籌措
(一)近期投資估算
某村近期旅游開發建設投入估算，見7-1:
表7-1:近期旅游項目投入估算(單位:萬元)
10%計算，另需要46.6萬元。近期總投資為512.6萬元，作為概算，我們做取整處理，近期總投入約為500萬元。
(二)資金籌措
政府扶持+銀行貸款+招商引資+資本市場融資+自籌資金
八、效益評價
(一)經濟效益
營業利潤:近中遠期期末年利潤為151.2、488.3、1385.1萬元。估計6年左右可以基本收回投資。 (二)生態效益
1、保護生物多樣性，保護森林生態系統和自然景觀。
2、保護水源，凈化溪谷，打造黃前水庫的潔凈水源地。 3、保護古樹名木。 (三)社會效益
1、擴大就業面。
約計到2010年可安置160人直接參與旅游，到2014年可安置約350人，到2020年，安置約750人。為周邊居民提供了就業機會。
2、扶貧。
有利于增加鄉村居民的收入。
3、保護傳統的農村生活、生產方式，對延續傳統歷史文化起到重要作用。
篇（7）
一、前言
為積極響應商丘市全域旅游的發展目標，積極融入商丘“十三五”規劃綱要中提出的黃河故道生態走廊提升發展工程，切實推進劉集鄉脫貧攻堅和鄉村振興，使“鄉村旅游”成為我鄉新的經濟增長點，我社經考察研究論證，決定依托我鄉北部的明清黃河故道開發建設“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，打造“菜花小鎮”。該項目通過政府引導、企業主導、村民參與的方式，旨在打造一座風光秀美、人與自然和諧共處，集“電商網店、親子體驗、養老養生、自助采摘、自助燒烤、休閑垂釣、林下養殖、花卉園林、農耕文化、孝善文化、鄉村特色購物、農家風味小吃”于一體的現代化綠色休閑旅游農場。
二、項目概況
“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，地處豫東平原，位于河南省虞城縣劉集鄉北部,北隔黃河故道與山東省單縣相望，東與蘋果之鄉喬集鄉毗鄰，西和“千年古城”利民鎮、國家優質梨生產基地田廟鄉接壤，虞(城)張(集)公路橫穿境。該項目地氣候適宜，四季分明，自然風光優美，周邊常住人口達14.6萬余人，具備良好的旅游開發條件。該項目占地面積約2200畝，分三期建設開發，總投資1.2億元。
劉集鄉具有獨特的農耕文化背景，本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色，同時，古黃河治水英雄喝擋（赫黨）二將軍和蘇樓村王劉氏剜肉奉母被稱“孝思格天”等美麗傳說，長期向劉集人民弘揚著忠誠孝道思想。“菜花小鎮－－劉集”是體驗農家生活、享受生態文化休閑旅游的好去處。
三、項目的必要性
1、隨著我國即將步入全面小康社會，人們更加追求健康綠色，更加追求返璞歸真，回歸大自然的高品質生活。當前，放飛心情感受，賞農村風景，過農村土生活，摘農田鮮果蔬，吃農家野飯菜，體驗農村淳樸的農家生活的自然、健康休閑，已成為現代旅游業發展的必然趨勢，開發劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，又可以促進一、二、三產業融合，助力當地農村經濟轉型發展。
2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目的開發建設是促進當地經濟發展和打好打贏脫貧攻堅戰的需要。隨著旅游業的興起，旅游產業作為新的經濟增長點已受到當地鎮黨委、政府的高度重視，整合開發利用現有的旅游資源條件，促進了當地經濟發展狀況，拉動當地的消費水平，同時解決了農村部分剩余勞動力，增加了農民群眾收入，也促進了當地農業產業的發展，是一個一舉三得的項目。
四、項目的可行性
1、適應了旅游產業結構優化調整的客觀要求,是旅游開發形式轉型的新探索，推進了現代旅游業和現代農業的發展，不僅拓寬了旅游資源開發的路徑，而且把旅游、農業、新農村建設有機結合起來，加快了結構調整，提升和豐富了旅游的內涵。
2、隨著我國經濟水平的不斷提高，全國旅游行業迎來井噴式發展，而花海旅游更是熱潮。春季旅游，3-4月份旅游是賞花品種缺失的季節，唯油菜花觀賞擔當大任。如何圍繞油菜花打造特色景觀，一直是各級政府、各個景區傾心關注的議題。目前劉集鄉政府已經與澧縣鑫山農業開發有限公司達成合作協議，積極推廣彩色油菜技術，通過雜交育種和誘變育種等方式，使油菜花的花色種類不斷更新，專家經過40余年的研究，截止2017年已研制紅色、紫色、粉紅色、粉白色、桃紅色等花色愈20種。彩色油菜花主要適用于各大景區及特色種植基地造景。因花種新奇、花色鮮艷、花瓣大，集觀賞價值和經濟價值于一體，最大限度的挖掘產品的價值，極具特色且前途光明。
3、促進農業產業結構優化。旅游業具有極強的關聯帶動作用，開發農業旅游，向二、三產業交叉滲透，對第三產業帶動作用強，同時充分開發利用了農村豐裕的空間資源和眾多的家事活動、傳統文化、風俗等無形資產，所需資金少，不但可緩解農村非農化過程中資金不足的矛盾，而且可增強農民的決品意識，農民調整農業產業結構的主動性加快，農產品變現速度加快。
4、可以創造就業機會，增加農民收入，縮小城鄉差距，加快脫貧和新農村建設步伐，積極開發旅游，不僅可以有效地解決農村富裕勞動人口的就業問題（旅游每增加1個就業機會，就能帶來相關行業5個就業機會），緩解社會壓力，而且擴大了農產品銷售市場，實現農業多項、多次增值，為傳統農業向“高效生態農業”與旅游完美結合找出新路子、找到農民增收新的增長點，有利于城鄉差距縮小。
5、可以促進農村基礎設施建設，加強城鄉交流，提高農民生活質量與品位。項目開發不但加快了基礎設施建設進程，提升農村生活質量，而且增強城鄉交流，加快觀念更新、提升品位，推動進步。
6、可以加強生態環境保護與建設，有利于農村經濟社會可持續發展。開發鄉村旅游的生產素材是當地人與自然和諧共生的鄉村環境，因此對加快生態文明建設、農地保護、規范開發、資源永續利用力度大，有利于促進農業及農村經濟社會可持續發展。
7、可以緩解假日高峰旅游壓力，促進城鄉消費。不但可以有效地對部分旅游者進行分流，就近帶動消費者，同時也提高了游客的游覽體驗質量，豐富城鄉人民的消費及文化生活。
8、劉集鄉地處黃河文明腹地，農耕文化底蘊深厚，當地居民對發展旅游產業積極性很高。本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色。綿延4.8公里的黃河故道大堤全部為新莊、朱集、甄寨三個村集體經濟用地，沒有當作承包地分給當地農民，項目建設用地不存在任何障礙。特別是作為項目景點精品聚焦的新莊村，村容村貌整潔，居民思維意識普遍較高，具備整村開發旅游產業的條件。
五、項目建設規模與內容
（一）項目設施
1、景區基礎設施建設
一是道路設施 包括景區主輔道路、景觀道路、林蔭步道等；
二是供水工程 景區采用噴灌節水措施，安全綠色無污染。
三是排水及垃圾處理工程
四是魚塘開挖
五是通訊、供電等設施建設
2、農戶旅游接待改造
對原有的自然戶進行統一規劃，利用長期在外地務工農民閑置的房屋、院落低價租賃過來，統一標準改造成農家樂、民宿、客棧等，完善景區的小設施，包括填整草皮、綠化環境等。
3、各功能區的規劃與建設
①種植園區建設。新莊村區域內黃河故道大堤堤面和堤腳共560畝，春季種植彩色油菜，夏秋季與進口紅地膚進行輪作，朱集、石莊、甄寨500畝故道大堤栽植普通油菜，堤腳80畝栽植冰島虞美人，古堤南北兩岸120畝栽植多彩薔薇，打造四季花海，供游人觀賞；新莊村吳堤口村以東建設50畝以雜豆、洋芋、紅芋、蕎麥、山藥等為主的小雜糧種植區，種植采取小畦種植、標準化作業，盡力體現田園風光；建設50畝食用藥材種植園；建設50畝拱棚瓜菜種植園；懂菜基地南側建設60畝有機蔬菜采摘園；園區北側建設30畝奇異鮮果采摘園。合理搭配，并引進新品種、新技術、四季生產、四季銷售，既體現觀賞性，又體現食用性。
②栽植園區建設。圍繞現果園，進行改造，提升和擴建，增加新特優時令水果種植面積和小雜果的栽植面積，建設50畝大棚果園，盡力達到三季有花、四季有果。
③養殖園區建設。實施舍飼和圍欄養殖，把肉食性和觀賞性結合起來，建設千只圍欄養雞區、500只兔養殖區、500只鴨子養殖區，并積極引進新特奇品種，養殖孔雀、鴿子、彩色山雞等；甄寨村建設650畝小龍蝦養殖區。并建魚塘兩座，投放魚、鴨、鵝等。
④休閑設施配套。圍繞現有村落，把民族性與現代性、觀賞性與實用性結合起來，新建3個農家樂、2個土特產批零門店；建標志性景區大門2個，建停車場3個；改造提升民宿品位，建鄉村賓館10個；建設1處農耕文化博物館、2個演藝廣場；建設孝善文化產業園1個；建造5個郵票式點綴小型花園，20個休閑生態茶座，10個休息亭臺、1座移動式游泳池、11座水沖式衛生公廁。
旨在把劉集鄉建設成為虞城縣居民的后花園、后菜園、后果園、后游園，建成鄉村旅游示范地、農耕文化展示地、黃河文化的宣傳中心、農特產品的集散地、風光展示的寫作攝影基地。
（二）旅游項目內容
1、觀光旅游項目：賞花、摘菜、林蔭小道。
2、農家樂項目：農家一日游、農事體驗、豫東婚嫁體驗（24拜）、 特色民俗演出、學做獨有風味的農家飯、農家自釀葡萄美酒等。
3、水上樂園項目：垂釣、游泳、水上游樂、湖中抓魚、摸泥鰍等。
4、其它娛樂項目：篝火晚會、自助燒烤、下棋、打牌、品茶、K歌等。
六、市場預測與分析
1、游客旅游心態分析
中青年市場：旅游者熱衷于娛樂性、刺激性同時又具有放松心情，追求回歸返璞自然的生活。
中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物、休閑等內容。
專業市場：旅游者熱衷于觀光、科研、文化、采風、購物等。
外來旅游者市場：熱衷于民俗、民情、品嘗、購物等。
2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區游客結構主要以商丘市虞城縣游客為主。旅游方式主要以散客與團隊并重，逗留天數為1－2天。游客動機以休閑、健身、度假、娛樂、購物為主，市域區內短途游客將成為景區客源的主要來源。據了解周邊的田廟鄉萬畝梨園、利民古城、山東浮崗鎮浮龍湖等旅游景點旅游形勢日漸火爆，尤其前往山東浮崗鎮浮龍湖的各方游客越來越多，由此預計每年將會有3萬人以上的客源。
七、投資估算
項目總投資1.2億元人民幣。共分三期完成：第一期工程到2019年12月完成投資8000萬元；第二期工程從2020年1月至2020年6月完成投資2000萬元；第三期工程從2020年7月至2020年12月完成投資2000萬元。
八、經濟效益和社會效益分析
（一）經濟效益
本項目具有較強的旅游優勢，從該項目建成第一年開始回收，預計年均游客量可達3萬人以上，經濟效益可觀。
（二）社會效益
本項目建成后，有利于解決當地部分有勞動能力貧困戶家庭成員的轉移就業問題，可安排1000余人就業，將促進當地經濟發展，增加群眾收入，有利于調整當地農業產業結構，同時還將帶動輻射周邊鄉村經濟、交通及其他相關行業的發展。
（二）生態效益
本項目在帶來良好的經濟和社會效益的同時，也為生態文明建設、地方可持續發展提供了重要保證。更為利于取得競爭優勢、贏得游客和占領先機，經濟效益和環境效益并進一步得到優化。
九、環保措施
篇（8）
項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(經營)____產品項目 項目主辦單位：(企業名稱)______ 單位負責人：(廠長或經理)
二、興辦合資經營企業的理由：
從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況：
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。
四、外國合營者的情況：
外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。
五、合資經營主要內容：
(一)生產(經營)范圍和規模。
(二)合營年。
(三)合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產品技術性能及銷售方向
合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。
(八)生產(經營)條件
合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術、經濟效益分析。
產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。
生產手段、生產效率提高程度。
能源和原材料的節約效果。
中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。
六、項目實施計劃：
何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。
如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。
附件：
(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。
注：報批項目建議書時，附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來，市政府和行業協會在推動飲食行業健康發展上做出全方位的貢獻，____飲食業的發展速度位居城市經濟建設榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是，在飲食業發展中仍然存在著不和諧因素，主要表現在采購環節難以控制，質量不穩定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業進貨成本高，嚴重影響經營，導致部分酒店飲食企業經營不善，而且食品安全事故屢屢發生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現象的根源是食材供應鏈的問題。
對此，市政府和行業協會予以高度重視，為進一步促進飲食行業的和諧發展，保障食品安全，穩定物價，理順供需關系，深化飲食行業改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱：__“____X”市場
2、項目地址：
3、項目內容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心
4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的：打造現代食材供應鏈交易平臺，采用聯盟會員制管理(供應商、飲食企業、種植、養殖企業、食品加工企業共同加入的會員聯盟體)，實現市場交易與網絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩定物價，促進農副產品快速轉換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設必要性
1、豐富的原料資源
根據__X副產品原料市場調查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全市果蔬、肉蛋年產量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產品年產量穩定在260萬噸以上。
目前，____區有616家農業龍頭企業，70家省級以上龍頭企業，117家市級龍頭企業，1172家農民專業合作社，61家省級現代農業示范基地，55處農產品出口基地，1500多家各類食品加工企業，認證無公害農產品總數達到378個，綠色食品總數達到250個，有機農產品總數達到45個，農副產品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發展空間
① 酒店、飲食企業
據____X年統計資料，__X飲食行業總數為____X家，年食材消費量達__x億元。
② 企事業單位和院校食堂
____市現有企事業單位和院校人數達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據水產品交易市場統計，20__年春節期間水產品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。
由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發展空間。該項目上馬不僅為農副產品向流通商品轉化搭建出產銷對接的交易平臺，也為飲食行業提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業競爭
____市飲食企業____多家，其中____平以上的飲食企業____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質量、價格、數量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關系，嚴重影響了飲食行業的健康發展。
該項目以理順供需關系為出發點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農副產品的快速發展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環節多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農副產品發展速度，也滿足不了飲食行業的發展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業建設是十分必要的。
① 促進農副產品向流通商品轉化的需要
整合農副產品資源，組建食材供應鏈體系是實現農商對接和供需對接的需要;為種植、養殖專業戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農副產品向流通商品快速轉化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質量監督體系能有效地控制食材供應質量，為酒店飲食企業提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩定物價的需要
根據市場需求狀況以及會員企業采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環節，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩定物價的作用。
(二)項目建設有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數據、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態。
3、優越的經營環境
“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規模較大的品牌企業，形成以飲食經營為主體的市場環境。
(三)項目建設思路
1、探索飲食食材供需行業的必由之路
食材采購是飲食企業經營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關系的必由之路。
2、打造大連地區農副產品交易平臺
建設“__采購”市場為__X地區農副產品提供交易平臺，運用現代營銷方式實現產銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業經營能力
組建飲食食材供應鏈，理順供需關系，從質量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業的經營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現會員企業的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經營理念
1、嚴把質量關，保障食材安全
運用現代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查，規范采購程序，避免采購漏洞，使食材質量符合國家食品安全規定。
2、發揮交易平臺優勢
“__采購”市場集現場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統一管理，統一標準，統一服務，將相互制約的關系，轉換為相互促進的合作關系。
3、提供增值服務
以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業提供全方位的增值服務。
4、樹立品牌形象，做行業標桿
“__”采購市場是未來發展的朝陽產業。通過對飲食食材供應市場的優化組合，突破傳統營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領軍品牌。
三、項目改擴建規劃及實施方案
(一)項目改擴建規劃
1、項目改擴建工程包括：
__X噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統改造、監控系統建設、給排水改造、EPR信息管理系統建設、電子商務平臺建設。
2、發展目標
X年成型，帶動__及周邊城市農副產品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;
X年建成省內最具規模的一級批發市場及網絡團購展示平臺;X年內成為省內農副產品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區以____為特色的農副產品推向全國。
(二)規劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡，設立 個產品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等__經營區域。
2、噸中心冷庫
根據市場經營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。
3、物流分揀中心建設
組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業物流需求。
4、EPR信息管理系統建設
配備ERP信息管理系統，建立信息數據庫，對經營、交易、資源等業務數據進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務系統建設
建設電子商務服務中心，通過網絡在線訂購模式，實現農副產品網絡團購目標。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調研
____X年調研了大連各級農副產品市場，收集農副產品資源信息，價格走勢，流通渠道，調查酒店飲食企業、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現狀。為項目建設提供了第一手資料。
2、電商務平臺
______公司旗下領航貓網絡科技公司設計的項目網絡交易平臺，現已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統
根據項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發ERP信息管理系統，現已進入業務、數據設計階段。
4、市場規劃設計
現場勘查已經完成，按照運營和發展需要，對原場地格局進行重新設計和規劃，總設計圖已經完成，制定出水產區的地面防水和下水施工方案。并根據食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區域，配電系統已進入現場設計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設投資預算：____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調研：__x萬元
網絡采購電子商務平臺建設：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。
2、冷庫建設投資
建設__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設備、調試等預算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統投資
ERP系統設計、編程開發、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發建設增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統、監控系統、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱：__X文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：__x旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：__X市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：__X文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高__X文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升__X市浉河區景區品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，__X風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的.商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對__X旅游發展有重要意義
__X旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。__X文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于__X市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動__X旅游業飛速發展的一重要新生力
__X旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與__X旅游形成優勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。__X必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，__X文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環境。__X是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。__X作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。
____年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在__X，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X，需要一個經典的作品!成為帶有__X特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網呈現的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區設備明顯重載，區域性供需矛盾更加突出;電網運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發展方式，地域內發電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯產機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據天津市電力供需緊張這一現象提出使用環保節能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區、旅游景點等需要照明設施的地方進行綜合技改，內容包括：
1、家庭室內的臥室、衛生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環保節能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環境比較惡劣的場所都比較適合使用環保節能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環保節能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節能的效果。
4、環保節能燈綠色環保，光線安全穩定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術館等專業場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節能減排是我國現階段的一個基本國策，現階段要以科學發展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態環境和資源的經濟補償體系，并且把我國的貿易和投資的激勵機制轉變到鼓勵、研發和自主創新上來，轉變到鼓勵節能減排降耗上來，轉變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經濟的總要素生產率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節電節能意識，做到隨手關燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續發展要求，實現節約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環境質量，提高經濟發展質量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發展方式，加快實施“外電入津”戰略，加大區外送電通道和城市電網建設力度，提高天津電網外受電比例，變輸煤為輸電，優化天津市能源結構。
(二)國家有關的政策支持
國務院20__年5月23日了《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。《節能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結構調整，加大行政管理力度，實施節能環保重點工程，加強節能減排投入，加強節能減排技術研究開發與推廣應用。《節能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節能減排的發令槍，其體現了國家對環保的重視。
該項目的建設符合國家產業政策，屬鼓勵類產業，將會受到相應的產業發展支持。
三、項目定位、優點及分析
(一)項目定位
節能、環保、綠色、降低耗電量
(二)項目優點
環保節能燈除了有強大的節能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環保(產品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現在一些公共區域大都是用日光燈和節能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環保節能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內不需維護成本。在節能上，環保節能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環保節能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環保節能燈的投入成本。如果都采用環保節能燈這種節能方式，在電力配置，導線材料上，那節約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統日光燈更換成環保節能燈，根據每年節約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統日光燈更換鎮流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩造成的一切損失，使得傳統日光燈日常維護成本的增加，所以環保節能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術參數比較
(略)
四、預計經濟效益
環保節能燈既環保又耗能低，而且屬于電子高科技產品，綠色節能照明市場，在國家大力提倡“節能減排”的今天，隨著政策的落實執行，節能住宅大規模、大范圍地推廣，節能照明產品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。
篇（9）
一、統一思想，更新觀念，充分認識創建旅游名鎮的重要性和必要性
旅游業作為21世紀的朝陽產業，是無煙的工廠，歷來受到各級黨委政府的高度重視。省委、省政府十分重視旅游業發展，提出了將旅游業發展成為全省支柱產業的目標。旅游名鎮是指旅游資源豐富、基礎設施完善、服務功能齊全、鎮區環境整潔、地域特色突出、市場形象鮮明、具有輻射集散功能，經濟效益、社會效益和生態環境效益明顯的旅游城鎮。建設旅游名鎮，是推進旅游產業快速發展的重要抓手。去年底，省委書記同志在旅游調研中指出，要“加快旅游發展，建設旅游名鎮”，正式提出了旅游名鎮的概念。今年，省委、省政府更是把旅游名鎮建設、作為促進旅游產業加快發展的重要舉措，納入了全省經濟社會發展總體規劃。半年來，書記兩次為旅游名鎮建設作出批示，并督促省旅游局抓緊推進。省長也多次強調：“要以旅游名鎮建設為抓手，打造黃金線路，推動旅游產業大發展”，“要把旅游打造成的一張名片。”前不久，省政府還專門舉辦了“旅游發展高層論壇”，邀請國內外知名專家為我省旅游業發展把脈問診，破解發展難題。這些都充分表明了省委、省政府抓旅游產業發展的信心和決心。市委、市政府也十分重視旅游業發展，出臺了《關于加快旅游興市的決定》，并在市委四屆二次全會和市五屆人大二次會議上，提出了打造中國知名目標旅游城市的宏偉藍圖。市委常委會和市長辦公會也多次專題研究旅游工作，及時調整了城建、文化、旅游工作領導小組，加強了旅游工作的組織領導和規劃建設。今年5月，被評為全省旅游名鎮創建“示范引導模式”的“十鎮兩區”之一，成為荊門市唯一入圍“十鎮兩區”的鄉鎮，更為我市旅游經濟的健康快速發展，帶來了新的機遇。我們一定要充分認識創建“旅游名鎮”的重要性，切實增強抓好創建工作的責任感和使命感。
（一）創建旅游名鎮是推動“旅游興市”、擴大對外開放的需要。旅游業是第三產業的龍頭，產業鏈條長，關聯度高，帶動性強，發展潛力大。創建全省旅游名鎮，不僅可以整合旅游資源，提升旅游檔次，推動旅游業更快更好地發展，加快“旅游興市”步伐，還能夠帶動交通、通訊、飲食、文化、娛樂等行業發展，推進城市建設與管理，完善城市功能，提升城市品位，打造省級文明城市和省級衛生城市，塑造對外開放的良好形象，推動“解放思想，開放崛起”。
（二）創建旅游名鎮是集中各方面資金、加速旅游開發建設的需要。對入圍全省旅游名鎮創建之“示范引導模式”的十鎮兩區，省發改委、建設廳、旅游局將連續三年、每年投入2400萬元，用于“十鎮兩區”的旅游基礎設施建設。這就意味著，每個入圍的鎮區，每年有200萬元的省級扶持資金，并且要求地方政府配套，三年的累計資金將達到1000萬元左右。對一個鄉鎮來講，這是一筆相當可觀的建設資金。有了這筆資金，我們就可以“以旅促城、以城帶旅”，把旅游發展與城鎮建設有機結合起來，加強城鎮旅游基礎設施建設，改善城鎮環境，完善城鎮功能，配套旅游服務，促進“吃、住、行、游、購、娛、休、療、養”等各個要素協調發展，不斷豐富旅游內涵，提升旅游層次，打造旅游精品，推動全市旅游產業健康快速發展。
（三）創建旅游名鎮是加快推進城鄉一體化、建設和諧社會的需要。創建旅游名鎮，通過完善公共設施、文化設施和配套設施，改變基礎設施落后的現狀，能夠有效提升市民的文明程度，增強城市的整體服務功能，加速城鄉一體化建設。通過發揮大洪山的生態環保優勢，發展以休閑度假為主體的山水旅游，促進旅游資源的保護和開發，可以進一步改善生態環境和人居環境，促進經濟社會的全面協調可持續發展，推進和諧建設。
（四）創建旅游名鎮是堅持以人為本、提高群眾生活水平的需要。發達國家的發展軌跡表明，人均GDP達到2000美元時，休閑旅游將快速發展，達到3000美元時，度假旅游將快速發展。年，我國人均GDP突破2000美元，正是休閑旅游快速發展的黃金時期。找準市場經濟發展的客觀規律，加速景點開發，完善旅游配套設施，不斷提高旅游接待能力，搶占旅游經濟制高點，是我市加快經濟發展的必然選擇。通過創建旅游名鎮，可以帶動相關產業發展，為社會提供更多的就業崗位，促進城鄉充分就業，提高人民群眾的收入水平。通過加強旅游基礎設施建設和環境建設，也必將極大地改善居住環境，提高人民群眾的生活質量。因此，創建旅游名鎮符合以人為本的原則，符合廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的一項民心工程，必須抓緊抓好、抓出實效。
二、明確目標，強化措施，全面完成創建工作任務
省旅游名鎮建設實行動態管理，每年年底組織驗收，實行淘汰制，連續三年驗收合格的，予以授牌。省級旅游名鎮驗收評選，包括區位條件、交通條件、旅游環境、旅游吸引物、市場吸引力、旅游服務設施、產業政策保障、旅游管理體制、經濟效益、綜合管理等10個大項、114個小項，涉及各個單位或部門，其中現場驗收項目6項，查看現場并查驗材料項目43項，涉及面廣，內容相當復雜。驗收采取200分制計分，190分以上算合格，要求很高，難度也相當大。可以說，這次客店創建旅游名鎮，既是對我市旅游產業發展的一次檢驗，也是對我們各地、各部門執行力的一次大檢驗。我們必須高度重視，切實強化責任，創新舉措，確保圓滿完成三年創建任務。具體做到四個明確：
一是明確創建工作的指導思想。這次旅游名鎮創建工作的指導思想是：認真落實科學發展觀，堅持“政府引導、部門聯動、市場運作、社會參與”的創建模式，立足實際，突出特色，科學規劃，因地制宜，扎實推進。通過幾年努力，把打造成名副其實的“旅游名鎮”和全國重要的旅游目的地。
二是明確創建工作的基本思路。這次旅游名鎮創建工作的基本思路是“五個強化”：強化政府主導，完善旅游發展體系；強化旅游資源保護，樹立可持續發展理念；強化旅游規劃落實，推進旅游項目建設；強化旅游配套設施建設，提升城鎮旅游功能；強化旅游行業管理，提升旅游產業競爭力。
三是明確創建工作的重點任務。這次旅游名鎮創建工作大體上分兩步走：第一步，從現在開始到年底，啟動旅游名鎮創建工作，完成投資450萬元，抓好五項工作：①農家樂改造升級，年底完成55戶農家樂改造任務；②明燈大道等五條主干道的路燈架設、人行道硬化、街道綠化美化；③新鎮區2200米的沿山大道主骨架拉通；④舊鎮區110家臨街房屋立面改造；⑤旅游公路沿線的村容村貌整治。第二步，時間從年到年底，完成投資2.3億元，抓好四大重點項目建設：①中華葛文化風情園；②八折河景觀帶建設；③陳灣溫泉開發；④新鎮區商業街、廣場建設。要通過兩年半左右時間的努力，達到省級旅游名鎮標準，確保年通過省級聯合驗收，成為首批“旅游名鎮”，提升在全國的旅游知名度。
四是明確創建工作的主要措施。這次創建全省旅游名鎮，雖然是創建主體，但僅憑客店一鎮之力，是不可能辦到的。為此，市委、市政府決定，各個地方、各個單位都要群策群力，參與到創建工作中來，人人都有責任，個個都有任務。在具體措施上，一方面，市委、市政府從資金上全力支持旅游名鎮創建。7月2日,市委召開常委會議,專門研究客店旅游名鎮建設工作，決定由市財政墊付，將三年的省財政項目投資補助和地方配套資金，共計1000萬元，今年根據工作進度，集中撥付給客店，用于基礎設施、旅游服務設施和環境整治。這1000萬元旅游名鎮建設專項資金，市財政局要抓緊籌集，按工作進度分期撥付，保證創建工作的需要。另一方面，實施市直單位項目包聯制度。對市直各單位包聯旅游名鎮建設的相關項目，市“兩辦”已以文件形式下發，對各個單位進行了明確的分工。各單位務必要高度統一思想，充分發揮主觀能動性，積極向上爭取建設項目，集中向傾斜，不折不扣地實行完成包聯任務，實現“項目扎堆”、快速生效。
具體地講，發改局要深入研究國家產業政策，積極編制旅游名鎮建設項目，做好項目申報工作。前一階段，發改局、建設局和旅游局在申報旅游項目、爭取建設資金上，做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，希望你們繼續努力，再接再厲，實現項目工作新突破。交通部門要積極做好沿山大道立項與旅游道路改造升級等項目申報爭取工作，包括項目編制論證、報批和組織實施，全面改善景區交通狀況。交警部門要抓好交通安全標志的設置和完善。國土部門要抓好客店旅游名鎮建設土地利用總體規劃修編工作，務必在10月底前完成；同時，在年度用地計劃上要向傾斜，確保年度建設用地計劃達到300畝以上，保障旅游名鎮建設的用地需求。這是旅游名鎮建設的基礎和前提，國土局務必要吃透政策，多動腦筋，多想辦法，完成上述要求。水利部門負責抓好八折河客店段有關項目爭取工作。八折河穿鎮而過，聯接溫泉和櫟樹灣兩大景區，這是不可多得的財富，是旅游名鎮的靈氣所在，也是客店創建旅游名鎮的優勢所在，務必高起點規劃、高標準建設。水利部門要從相關渠道來研究謀劃項目，爭取上級項目支持，確保明年動工建設。市農辦要組織各農口單位，抓好旅游公路沿線農業項目，特別是觀光農業項目的申報爭取工作。林業部門要做好旅游公路沿線景觀帶建設規劃編制并組織實施，規劃編制要在今年8月底前完成，年3月底前完成西客線景觀帶建設任務。今年上半年，林業部門在景觀帶建設上做了很多有益的嘗試，取得了較好的效果，受到上級領導的高度評價，希望你們一鼓作氣、一如既往、善始善終地把這項工作做好。電力部門要抓好區街道的路燈建設和景點景區所在村的電力增容，8月底前完成項目編制工作，年底前完成路燈建設和明燈、趙泉河、邵集、邵臺四個村的電力增容任務，滿足旅游名鎮和旅游新村發展的需要。建設部門要做好“百鎮千村”重點鎮建設和村莊環境整治工程有關項目申報爭取工作，爭取更多的項目和資金支持。勞動和社會保障部門要做好旅游名鎮勞動力培訓基地項目建設，爭取年底得到批復，年初開始實施。同時，市直各部、辦、委、局都擔負著對客店小城鎮改造進行對口幫扶的任務，具體任務請認真按“兩辦”文件執行，七月底前資金必須落實到位，確保工程進度和質量。東橋鎮要抓好黃集地段的村莊整治，確保短期內有大動作、好效果。郢中街辦要積極配合，抓好東出口路段的相關拆遷工作。要充分發揮主觀能動性，加強聯系和溝通，積極爭取各部門的支持，把工作一件一件抓落實，抓出成效，向全市人民交一份滿意的答卷。
三、加強領導，強化執行，確保創建工作一舉成功
一是要加強領導，周密部署。為切實加強對旅游名鎮創建工作的領導，市里成立了創建工作領導小組，由我任組長，市委常務、副市長周正清任副組長，11個相關部門和主要負責人為成員，具體負責創建工作的組織、領導、協調和督辦。領導小組將以辦公例會的形式，定期聽取匯報，交流情況，分析問題，研究工作，制定整改措施，做好組織、規劃、協調、指導、檢查、督辦等工作。市直各部門特別是單位主要負責人要切實增強責任意識和效率意識，按照全市總體部署和責任分工，親自安排，親自督辦，把目標細化，將任務分解，確保工作落實，力求在最短的時間取得最好的效果。
二是要廣泛宣傳，營造環境。旅游名鎮創建工作涉及到城市建設和旅游經濟發展的方方面面，也涉及到眾多的單位和部門，是對我市城市建設功能、旅游產業發展和精神文明建設的全方位考核。全市人民的理解、支持和參與程度，直接關系到創建工作的成敗。市直各部門和一定要加大宣傳力度，充分發動群眾，緊緊依靠群眾，爭取廣大人民群眾的參與和支持，為創建工作營造良好的外部環境。
篇（10）
項目單位：*區旅游局項目建設單位：*區*鎮人民政府
一、旅游概況*區地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國歷史文化名城，現以中國旅游標志──銅奔馬而聞名于海內外。全區地勢西南高，東北低，有“金盆養魚”之稱。近年來，在區委、區政府的正確領導下，我區旅游業以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發戰略機遇，始終圍繞建設旅游大區這一總體目標，堅持走先導性產業──主導性產業──支柱性產業的發展路子，大力開發旅游資源，著力打造“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉”、“歸屬祖國見證地”等旅游品牌，初步形成了適應不同層次旅游消費者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務體系，旅游業已成為全區經濟發展新的增長點和對外開放的窗口性行業。區內旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區，為發展沙漠探險、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創造了得天獨厚的條件，由于其獨特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點160多處，館藏文物4萬件，其中國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位29處，漢簡、*是全國首屈一指的稀世珍寶，*等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點。近年來，以感受大漠風光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點，渠路林田、大棚種植、特色養殖等相配套的觀光農業發展迅速，“農家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮居民傳統的思想觀念，城東生態農業觀光旅游區初具規模，現已形成以體驗農家生活，觀賞田園風光為特色的新的旅游景觀。民俗風情濃郁，文化生活豐富。近年來，在區委、區政府的高度重視下，我區旅游產業得到了長足的發展，僅20*年上半年投資5535.25萬元，開發建設了眾多的旅游景點，使我區旅游基礎設施大大改善，現已開放南城門樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點16處。基礎設施建設步伐加快，旅游接待能力增強，全區現有三星級旅游涉外賓館3家，定點飯店30多家，國際旅行社1家，國內旅行社6家，旅游定點商店4家，醫院7家，風味小吃市場4個，從業人員3000多人。二、項目概況*是一個農業大區，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產豐富的富庶
之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農業生產發展旅游業得天獨厚。《河西志》中曾有“*畜牧甲天下”的記載。漢代開辟河西四郡后，推行了“徙民實邊”和屯田制，農業生產進一步發展，大片草原牧場變成了肥沃良田，糧食產量大幅度增加，一度出現了“嘉苗布原野，百卉敷時榮”的繁榮景象。魏晉時期，*出產的葡萄、皇獻梨已成為貢品。隋唐時期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達歐洲的絲綢之路上，商業的發達、需求的增長，刺激了農業生產的發展，史書記載“唐之盛時，河西、隴右三十三州，*最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農業經濟重新起步，為今后*農業的發展奠定了堅實的基礎。*區*鎮位于城東13公里，南臨東河鄉、武南鎮，西接清水鄉，北部毗鄰雙樹鄉，東與長城鄉接壤。地勢南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發展農業特色優勢產業奠定了良好的基礎。其中*已定為全區生態文明小康示范村，并列為城東生態農業旅游觀光區的景點之一。*鎮占地面積168.8平方公里，其中農業生態示范園區1.5萬畝，荒灘地2400畝。轄區內有5個行政村，114個村民小組，4765戶，2.38萬人，人均收入2775元。20*年，園區內共修建高效節能日光溫室12座，玉米制種6000畝，占園區總面積的40%，建立無公害辣椒地膜高壟栽培示范面積50畝，小麥新品種展示面積25畝，觀賞加工型金盞花面積100畝，黑小麥面積1畝。建成高標準小康住宅140戶，暖棚養殖圈舍80個，牛存欄2700頭，羊存欄1.2萬只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國槐、新疆楊、芍藥、丁香等40多種沙生苗木、風景樹種和10多種花卉品種。支柱產業以制種、苗木、日光溫棚、規模養殖為主，逐步建成了高科技生態農業、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類蔬菜供應、休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮。鎮內有省級文物保護單位1處——狼墩灘漢墓群，市級文物保護單位1處——延壽寺，旅游景點2處——瀕危野生動物研究中心、沙漠公園，為發展“農家樂”旅游項目提供了良好的發展前景。經過慎密的調研和細致的分析，擬選址在*鎮東側王莊、蔡寨、發展、清泉、新地等村開發“農家樂”旅游項目。三、項目的必要性1、旅游業發展的需要。當前，回歸自然，走近農家生活已成為現代旅游業發展的必然趨勢，借助現有的日光溫室等農業設施開發“農家樂”旅游項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗農家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示*農業、農村建設中取得的先進成果，符合旅游業發展的需要。2、*鎮“農家樂”旅游項目的開發建設是當地經濟快速發展的必然趨勢。*鎮在改革開放政策的指引下，全鄉各項事業都取得了長足的發展，20*年全鎮農民人均純收入達2775元。近年來，通過調整產業結構，
全鄉特色優勢產業得到長足發展。隨著旅游業的興起，旅游產業作為新的經濟增長點已經受到鄉黨委、鎮政府高度重視。利用現有的農業優勢大力發展旅游業，已成為*鎮經濟發展不可缺少的一部分。3、是*鎮農民快速致富奔小康的需要。*鎮作為全區的日光溫室無公害蔬菜生產示范基地和城東生態農業旅游觀光區的旅游資源之一，目前，農業生產已取得了較好的經濟效益，農民的積極性很高，如果再利用現有設施農業開發“農家樂”旅游項目，發展旅游業，既能夠解決一部分農業剩余勞動力，還能增加農民經濟收入，是一個一舉兩得的項目。四、項目的可行性1、*鎮“農家樂”旅游項目地理位置優越。隨著旅游業的發展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認識也從賞玩名山大川、文物古跡轉向綠色消費、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮居民首選的旅游地。在農村做一天農民，忙農活、吃農飯、習農事，已成為人們休閑娛樂的方式之一，利用當地優越的地理位置開發“農家樂”旅游項目，勢必會吸引大量的城市居民前來，市場前景十分廣闊。2、當地資源優勢明顯，開發條件基本具備。*鎮旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農家樂”旅游項目的興起，正是當地旅游業發展的必然產物。況且當地居民已充分認識到旅游業帶來的巨大經濟效益和社會效益，開發旅游產業積極性很高，農家樂旅游項目開發切合當地實際，具有投資少、見效快的特點，項目開發完全可行。3、城東生態農業觀光旅游區涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。城東生態農業觀光旅游區內有旅游景區（點）35處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區（點）已成為*旅游中較為成熟的旅游景區（點），每年都有大量旅游者慕名而來，具有一定旅游客源市場。該項目開發建設后，必然會充實城東生態農業觀光旅游區旅游功能，延長旅游者的停留時間，以互補形式成為城東生態農業觀光旅游區不可缺少的一處重要的旅游景點。第三章*鎮“農家樂”旅游景區規劃一、景區劃分原則1)根據景區資源特色及功能要求劃分。2)合理利用自然資源，充分發揮資源潛力。3)集中開發建設，統一管理，充分抓住經濟效益。二、景區規劃*鎮“農家樂”旅游景區規劃總面積約168.8平方公里，根據地理特點及功能作用，劃分為八個功能區。即：中心服務區、花卉苗木觀賞區、旅游購物區、時令蔬菜種植區、畜牧養殖區、葡萄種植區、治沙成果展示區、民俗飲食區。（一）中心服務區中心服務區以*小康住宅為主，它應具備優美的環境，較完善的基礎建設和旅游服務接待能力，地形平坦，易于建設等特點。近期主要工作：（1）將王
莊村新建的小康住宅挑選30套改造建設為“農家樂”住宿餐飲娛樂設施，其中按比例設有旅館、商店、餐廳、舞廳等。
（2）*西北角新建一個占地1000平方米的停車場。（3）建立游客中心1所，占地面積200平方米。（二）花卉苗木觀賞區花卉苗木觀賞區以*西北角區林業種苗基地為主，面積
平方公里，是本旅游區的主體景區，可以現有沙生苗木、風景樹種和花卉品種為主，發揮制種育苗方面的優勢，既可以增加農業收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻給游人一份勞動的喜悅。（三）、旅游購物區旅游購物區以蔡寨村為主，規劃建設為銷售當地民間手工藝品、土特農副產品的旅游購物場所。（四）、時令蔬菜種植區時令蔬菜種植區以發展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節性，為旅游者提供一個可觀賞、采摘、習農的農家樂旅游地。（五）、畜牧養殖區畜牧養殖區以清泉村為主，突出規模養牛、規模養羊、規模養豬及特種動物的規模化養殖。（1）建立游客中心1所，占地面積200平方米。（2）新建一個占地1000平方米的停車場。（六）、葡萄種植區葡萄種植區以新地村為主，主要展示釀酒葡萄和各類可食用葡萄的種植規模，為游客提供一個觀賞、品嘗、采摘葡萄的場所。區內還可設立部分野營點，用帳篷木屋來接待游人，并可進行篝火晚會。（七）、治沙成果展示區此區位于*鎮東北部，涼古公路北側，為*鎮“農家樂”旅游景區遠期開發的項目，重點放在展示*人民治沙以來取得的成果，引導人們愛護沙生動植物，愛護環境的實物教育上來。（八）、民俗飲食區涼古公路兩側建設為民俗飲食區，以現有餐館、農舍為基礎，以沙漠羊肉為品牌，以民俗風情為主線，突出鄉情、鄉味、鄉土、綠色、傳統農家食品特色。（1）從現有餐館、農舍挑選10套改造建設為“農家樂”餐飲點。（2）沿途村組路口各修建交通車候車站。共個。第四章環境容量及游人規模測算為了使景區中各種景觀永久利用，必須有效地保護現有生態農業景觀資源和旅游環境質量，有效地控制游人數量，做好環境容量估算，為開展旅游提供科學依據。一、環境容量估算1、面積測算法*鎮“農家樂”旅游景區總面積約168.8平方公里，可游棲空間為實際面積的1/150，約1.125平方公里。以每位游客1000平方米計算，日容量為1125人。每年旅游日以180天計算，年容量為20.25萬人。2、線路測算法以*鎮“農家樂”旅游景區主游覽路線長度為依據。全區游覽主干線長9.5公里，取單位規模指數每人10米，計算環境日容量為950人。全年旅游日以180天計算，年容量為17.1萬人。二、客源市場分析*區的國內
旅游近年來出現了迅速發展的趨勢，游客數量成倍增長。*年達70多萬人次，較*年增長了19.39%，高于全省的平均增長速度,游客數量在本省名列第五。對*區及周邊居民來說，旅游目的地一般為近郊旅游景點，出行周期隨節假日變化較大，消費重點多集中在飲食、娛樂等方面。*鎮“農家樂”旅游項目的開發建設，必然會吸引部分人前來此旅游觀光。另外，從旅行社外聯情況看，近年*區旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均20多萬人次。來*區旅游的外地游客多是過境客，在*區的停留時間短，消費重點主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。消費額在180元左右，對接待設施和服務要求較高。*鎮“農家樂”旅游項目的開發建設，將極大的豐富城東生態農業觀光旅游區旅游功能，延長這部分旅游者前來旅游觀光的時間，提高城東生態農業觀光旅游區的旅游綜合收入。三、游人規模測算近年，沙漠公園和瀕危野生動物研究中心旅游知名度游樂極大地提高，且這幾年興起的生態旅游熱、沙漠旅游熱，和人們崇尚自然、回歸大自然熱，都給了*鎮“農家樂”旅游風以及大莊科鄉一次開發的絕好機會。同時，對于本地的游客來說，對于現有古跡都已參觀游覽過，現在正轉入回歸自然之中，尤其是青年人更加追求自然和熱愛自然，*鎮“農家樂”旅游景區必定是他們游覽追求的目標。本地居民市場一般可分成如下幾個層次：青少年市場：其旅游者一般熱衷于農業觀光項目的探奇性、娛樂性、品嘗性、習作性等內容。中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物等內容。專業市場：旅游者熱衷于科研、文化、書畫、采風、購物等內容。商貿市場；旅游者熱衷于購物、產品加工、品嘗、度假等內容。外來旅游者市場：通常熱衷于民情、民俗、購物、品嘗等內容。二、項目客源預測近年來，*區旅游行業接待人次和營業收入穩步遞增，旅游客源結構以國內旅客為主，旅游方式以散客與團隊并重，逗留天數為0.5—1天，旅游動機以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以20*年為例，20*年接待國內外旅游者56萬人次，如果其中有5%的旅游者途經*鎮并停留下來參與“農家樂”旅游活動，每年將為*鎮帶來2.8萬人次的客源。從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為當地和周邊地區居民提供了一至二日游的機會。以20*年“五一”黃金周期間*區接待旅游人次為例分析,接待旅游者5.01萬人次，其中省內游客居多，由此可看出區域內、省內短途旅游已逐步成為當地和周邊地區居民重點選擇的目標，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規范化和區域化發展，*的客源市場的發展也逐步擴大。若全武威市196萬人口有3%前來*鎮參與“農家樂”旅游，預計每年將有5.88萬人次來*鎮旅游觀光。總之，以上幾個方面的分析表明，“農家樂”旅游項目潛在客源市場開發潛力巨大。
第五章各類旅游服務設施規劃一、交通規劃1、各功能區之間的主要道路建設成為三級公路，公路路面寬8米，達到能通行大客車的標準，總長度約為9.5公里。2、為方便游人游覽，購置旅游中巴車3輛，定點定線運輸游客，沿途建立主要候車站8個。二、接待設施規劃服務接待是旅游開發重點項目，投資大，但管理好，收益也大。1、改造建設家庭旅館30套，占地15000平方米，改造建設旅游商店20所，占地400平方米，餐廳、舞廳等服務設施10套，占地5000平方米。2、修建停車場2處，總面積在2000平方米。3、在*、林業種苗基地、發展村、清泉、新地村村邊建三個公共廁所，方便游人。4、為節約能源，防止污水污染環境，在小康住宅新建30個沼氣池，消納污水。三、供電、供水規劃在*安裝一個變壓器，并通向村內各服務點，送電入戶。景區內飲水水源充足，規劃中安裝凈化水裝置，來提供游人及村民的飲用水。五、排污水規劃污水排放必須經凈化后排到自然中，以保護環境。所以在小康住宅新建30個沼氣池，集中處理游人及村民排放的污水。第六章環境保護規劃*鎮“農家樂”旅游景區各種景觀資源，必須堅持以保護環境為主，適度開發的原則，建立健全管理制度，實行依法治園。以《森林法》、《環境保護法》等法規作為治園根本，并制定相應的景區管理辦法和處罰條例。鄉鎮派出所負責景區內治安管理，以制止破壞及違法行為的發生。一、林加強林木資源的保護，嚴禁亂砍濫伐，每年要在園區內栽植一批苗木樹種，從綠化美景角度出發，形成布局合理的綠化帶，提高林木的觀賞價值。二、水隨著旅游者的進入，水資源保護就更加重要，因為水可以使景區變得更有靈氣。應特別注意小康住宅污水和生活污水的凈化處置，必須達到國家凈化標準后方可排放。四、固體廢物旅游垃圾是許多景區都頭痛的問題，也是旅游區的主要污染源。建立一系列的宣傳措施，教育游人注意愛護環境。制定處罰條例，進行強制性管理。設置清潔隊，負責景區內的清潔工作。在邊遠地區中設立一個垃圾消納場，對固體垃圾進行統一處理。五、糞便在各景區內建立六個廁所，大的服務設施內也要建立廁所，并建兩個生化、氧化塘，對人類的糞便進行分解處理。第七章分期規劃由于資金短缺，所以只有采用分期逐年投資、滾動發展的原則。先進行景觀、服務設施等項的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投資并利用積累資金滾動發展，從而使旅游景區逐步完善。一、第一期工程（20*年3月—2005年4月）（1）改造建設好家庭旅館的服務設備。（2）改造建設好沿途民俗餐館、旅游商店。（3）改造建設各旅游區游客中心。（4）加寬進入景區及景區內公路，近期可仍用砂石路面。（5）建成園中廁所。（6）平整兩處
篇（11）
一、持續推進旅游項目建設及管理工作
1、做好旅游統計工作。一是節假日及旅游黃金周期間,重點上報各景區旅游收入及旅游人數。協同區假日辦做好元旦、春節、清明、五一、端午5個假期的數字統計、市場分析、旅游投訴等方面的工作。填報河南省旅游政務網數據系統。編寫假期旅游綜述，并聯系主流新聞媒體發送旅游數字及旅游綜述。二是每月統計全區旅游人數和收入數據，常規化完成旅游數據統計總報、月報工作，截至6月底，實現旅游人數924.80萬人，旅游收入2.98億元。三是每個季度填報“全國旅游景區管理系統”，加強對轄區內A級景區的監督和管理，指導A級景區優質服務規范經營。
2、大力提升旅游服務質量。一是協助景區順利通過A級景區復核。現有景區10家，其中A級景區6家：黃河富景生態世界(4A級)、豐樂農莊（3A級）、黃河花園口旅游區（3A級）、普蘭斯薰衣草莊園（3A級）、綠源山水（3A級）、黃河逸園（3A級）；備案景區4家：良庫工舍、鄉河灣、自然界、藝茂國際倉。二是上半年新備案藝茂國際倉1家景區：指導藝茂國際倉文商旅景區、良庫工舍按照景區按照標準和要求做好A級景區資料整理、標識標牌設置工作。指導藝茂國際倉新建一個游客服務中心，目前，游客中心主體及功能區劃分已經完工。三是做好廁所革命相關工作。對2015--2017年已建A級旅游廁所進行拍照、定位上傳至高德地圖。其中，按照市局要求將我區新建、改建10座旅游廁所申報情況在旅游廁所管理系統進行填報。四是按照《鄭州智慧旅游產業運行監測與公共服務平臺項目》要求，完成我區旅游視頻會議系統的設備安裝調試工作，并已投入使用。
3、旅游宣傳形式多樣化。通過電視、廣播媒體進行宣傳，邀請鄭州晚報、鄭州日報、中國網等媒體走進景區（點）采訪拍攝，上半年，電視廣播媒體報道5次、網絡媒體報道47篇、報刊報道24篇。
4、其他工作。一是參加2018中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇，做好迎接塞爾維亞、瓦努阿圖兩個國家共11名外賓的接待工作并圓滿完成接待任務，我單位王雪珂同志被論壇組委會授予先進工作者。二是做好惠濟區全域旅游發展規劃的資料收集上報工作。緊緊圍繞省市關于旅游業轉型發展的決策部署，向古滎大運河管委會提交《中原市場旅游分析報告》、《河南旅游規劃》、《河南省旅游資源調查報告》、《鄭州市全域旅游產業提升規劃及近期行動計劃》等資料20件。三是積極辦理人大建議、政協提案共18份，滿意率100％。結合李福順、禹金麗等人大代表提出的旅游惠民免票建議，我局迅速行動，深入景區調研，組織富景生態世界、普蘭斯薰衣草莊園2家景區開展了“惠濟旅游扶貧惠民，門票優惠等你來”活動，景區向持有低保證的游客免收門票，每月向鄭州市民提供50張免費門票、200張半價票。
二、多措并舉開展旅游宣傳促銷
上半年，開展文化旅游宣傳活動12次。先后舉辦了首屆豫臺風情年、2018河南第五屆綠源山水新春馬戲藝術節、鄭州首屆國際花海美食狂歡節、首屆“黃河詩會”暨第五屆“天下詩林大會”、惠濟區第一屆全域旅游宣傳周等8個主題宣傳推介活動、藝茂國際倉舉行中國(鄭州)第二屆觀賞石博覽會等。
三、穩步推進五旅融合發展
起草了五旅融合工作要點，明確了五旅各成員單位的工作目標。結合各單位職責，起草了《關于調整惠濟區旅游發展委員會成員及其職責的通知（草案）》及《惠濟區2018年五旅融合發展工作要點》，提升五旅融合精品旅游線路5條以上，推出文化體驗游專線、文物古跡游專線、灘涂文化游專線、花海游專線、農耕游專線、工業體驗游專線共18條旅游線路。
四、全力配合生態紅線劃定相關工作
根據市環保委員會辦公室下發《關于鄭州市生態保護紅線劃定結果征求意見的通知》，積極配合生態紅線相關工作，對轄區在生態紅線范圍內各景區進行普查，并通知景區嚴格按照文件要求上報相關材料，整合材料報送至惠濟區環保局。
五、存在問題
1．全域旅游工作職能部門間的協作效率偏低。目前全區全域旅游的氛圍還不夠濃厚，機關干部、群眾參與性不強。全域旅游是一項“時時處處、行行人人”都需參與的綜合性工程，五旅融合涉及及工業、農業、商業、教育、文化、衛生等諸多領域，亟需成立“旅發委”，由區四大班子領導進行統一指導，全區黨政部門共同參與，更需文旅、農旅、工旅、商旅、康旅各個職能部門進一步認真落實工作責任，明確目標指標、責任主體，密切分工協作。
2．全域旅游亟需統一指導、統一規劃。規劃是我區全域旅游工作的龍頭和根本。為實現我區旅游業發展模式由景區引領向全域發展轉變，要盡快出臺《惠濟區全域旅游發展規劃》，對轄區“旅游+”與“+旅游”項目進行規劃指導,有效推進我區文物保護、旅游開發和城鎮建設，避免出現重復性建設以及過度開發、破壞性開發等問題；借鑒旅游先進地區發展經驗，整合好惠濟特色資源，充分利用好大漢文化等特色文化，發展古城、游園等人文景觀，打造新的經濟業態。
3．旅游招商條件受限，缺乏龍頭項目帶動。受土地、規劃、交通等條件限制，近幾年，旅游項目招商進展緩慢，缺乏品牌、強勢旅游項目入駐。現有的旅游企業普遍存在小而散，呈碎片化發展，沒有形成規模效應,缺乏與旅游配套的大型旅游娛樂項目；經營主體參與形式較為單一，各景區（點）單打獨斗的多，沒有形成多種經營形式并存，發揮互補的作用；旅游業缺乏龍頭企業帶動。
4．文化內涵挖掘不夠，旅游發展缺乏魅力。歷史文化、地方文化資源挖掘不充分，對歷史文化研究不夠，沒有將歷史文化遺跡與旅游景區建設結合起來，區域內文化元素沒有進行系統梳理提煉，文化特色和品牌價值未能很好凸顯，文旅融合度不高，景區多為自然生態型，在文化的融入和彰顯上做的不夠。文化探尋、民俗體驗型旅游項目少，特色文化鮮明的旅游紀念品開發不足。
5．旅游公共服務體系不完善，旅游發展缺乏基礎支撐。近年來，我區在旅游公共服務方面做了一些工作，設立旅游交通標識牌，新（改）建A級旅游廁所，組織轄區內A級景區積極加入鄭州市旅游年卡惠民行列等，也取得了一些成效。但是，旅游公共服務面向旅游企業、面向游客“最后一公里”的問題依然明顯。我區交通基礎設施滯后、服務設施急需配套的問題突出，停車場、旅游標識牌、旅游服務中心等設施不完善，還需要通過政策引導、資金補助、標準規范等手段，使惠濟旅游硬件環境再上一個臺階。
6．旅游宣介工作需要進一步加強。發展旅游事業，一靠建設經營，二靠宣傳推介，而我區目前的推介活動只限于本地區，缺乏省域眼光、全國眼光和國際眼光；當前旅游推介多是一些旅游節慶宣傳活動，形式單調、缺少特色，主要停留在游客口碑和熟人相傳的階段，缺乏有效的宣傳和推廣；惠濟缺乏整體形象的包裝，宣傳口號、logo設計、旅游標識等方面不規范、不統一，未能在宣傳推介中體現出惠濟特色。
7．黃河灘區水源地保護對旅游項目發展提出新要求。《水污染防治法》第六十五條規定禁止在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。我區豐樂農莊、綠源山水、黃河逸園、黃河花園口旅游區、普蘭斯薰衣草莊園、黃河富景生態世界6家A級景區均在一、二級水源地環保整治范圍內，旅游建設項目受到水源地保護的要求，目前已基本停建。部分已建成A級旅游廁所因涉及水源地問題，已經停用整改。
8．五旅融合工作推進困難。一是五旅各成員單位的認識不到位。文、工、商、農、康各部分工作進度不均衡，還需要進一步提高認識、統一思想，克服單純的任務觀點，切實強化工作效率和落實效果；二是土地指標需求不到位。發展旅游建設項目的用地面積較大，導致用地需求增加，土地已成為制約五旅融合深入推進的瓶頸，還需要爭取上級相關部門土地政策支持，合理增加建設用地指標，緩解惠濟發展旅游用地緊張的局面。
9．缺乏高素質專業人才。發展文化旅游產業需要一大批復合型人才，尤其是既懂旅游又善于文化創意的高端人才隊伍。當前，人才短缺是我區文化旅游工作的一個制約瓶頸，近半年來，由于市、區人才選拔，文化旅游局有14人調離工作崗位，文化、旅游、文物專業執法人員嚴重不足。人才缺乏導致文化旅游資源未得到有效的開發，未能產生很好的經濟效果，補充文化旅游工作隊伍迫在眉睫。同時，轄區各企業均向旅游業靠攏，產業融合發展受人才的制約很大，旅游企業經營管理人員、講解人員不僅少，而且由于缺乏系統、專業、有效的培訓，其專業素質也不盡如人意。
六、下一步工作
（一）以轉變思想理念為重點，凝聚力量，形成共抓全域旅游的體制機制
要從戰略和全局的高度，充分認識全域旅游產業開發的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。2006年，我區成立了“惠濟區旅游發展委員會”（以下簡稱旅發委），受當時旅游發展規模和條件限制，旅發委機構設置和職責分工并不明晰，已不適應目前全域旅游發展要求。所以，下一步首要任務是盡快啟動重建和優化調整我區旅發委機構，形成全區上下共同參與、共同謀劃、統籌協作發展全域旅游的體制機制，由區旅發委負責研究制定全域旅游工作開展過程中全局性、方向性的重大事項，審核重大旅游項目規劃，協調解決旅游產業發展中的重大問題。同時，賦予旅游管理部門更多的職能，讓其進一步完善旅游發展管理體制和工作機制，充分發揮行業規劃、產業促進、資源統籌、服務監管等作用，大力推進旅游與相關產業的融合發展。立足推動全域旅游發展，密切聯系全區各旅游企業，提供更加有效的行政指導和信息服務，進一步營造良好的外部環境。圍繞“全域旅游”發展精髓，突出黃河風情、生態體閑、古漢文化，把旅游與生態農業、新型工業、城市建設、美麗鄉村結合起來，策劃具有惠濟特色的全域旅游發展模式。
（二）以產業融合發展為重點，創新全域旅游發展新模式
旅游行政管理部門、旅游經營單位都要積極推進旅游供給側結構性改革，創新推動文旅、商施、農旅、工旅、康旅“五旅融合”發展，促進旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，推動旅游與一、二、三產業融合發展。各“五旅”單位明確制定月度、季度或者年度工作完成目標，并嚴格按照目標推進項目進展。拓展產業融合渠道，做好旅游與現代農業、信息咨詢、影視娛樂、會展博覽等相關產業對接，發展商務游、康體游、生態游、工業游等特色旅游，搞活門票經濟、地產經濟和服務經濟，形成多點支撐、融合發展大旅游格局。
（三）以提升文化內涵為重點，全面提升全域旅游發展水平
惠濟文化是由黃河文化、大漢文化和運河文化凝結而成的“三位一體”文化：古滎片區重點展示大漢文化、北部特色商業區重點展示運河文化、黃河灘區重點展示黃河文化；其他片區以文化、商業、健康、養老等為載體，大力展示特色文化。精心制作“擁抱漢族搖籃·暢享大漢文化”等一系列旅游宣介用語，塑造了惠濟旅游之魂。出臺促進文化旅游企業發展的相關政策，對接待游客人數達到一定數額的文化旅游企業給予相關的獎補支持。鼓勵文藝、文化工作者投資參與文化旅游企業經營發展。加強文化旅游的融合，促進形成有文化內涵的旅游產品，打造文化旅游線路，促進旅游+文化發展模式的形成，圍繞黃河文化、古漢文化等惠濟文化旅游品牌，設計精品文化旅游線路，使惠濟文化走進游客心中，展現厚重惠濟歷史文化底蘊。建設具有歷史文化特色的建筑、街區，突出惠濟文化符號，提升惠濟文化內涵。修復、重建城市城墻、運河等歷史文化符號，建設特色文化街區、特色小鎮，提高惠濟文化品味。
（四）以完善基礎設施為重點，著力提升全域旅游公共服務能力
完善配套的基礎設施是發展全域旅游的基礎條件，基礎設施和公共服務建設要從景區（點）拓展到全域。一是積極推進智慧旅游城市建設。加快《惠濟區智慧旅游產業運行監測與公共服務平臺》項目建設，啟動惠濟區全域旅游大數據平臺與應用服務中心建設。實現對景區、飯店、旅行社、鄉村旅游經營單位、導游、公安、交通、環保、氣象等不同旅游業態、行業的旅游相關運行情況信息的多源頭、多形式采集和監測，有效提升旅游產業運行感知能力；可基于互聯網、移動互聯網、搜索引擎、通信基站等多種渠道動態匯聚游客查詢、游覽、評價等行為數據，通過關聯擬合分析定性推測景區/目的地熱度、游客屬性、產品需求等，還可以及時掌握旅游相關輿情，促進旅游行政管理部門進一步完善旅游市場監管、服務、營銷體系；能夠在旅游節假日實時景區客流量、游覽舒適度、氣象及周邊交通路況等信息，提升旅游局公共信息服務能力，為游客行程規劃提供信息參考。二是配合市旅游搞好旅游年卡運行管理。增加參與旅游年卡景區數量，加大服務網點密度，加強服務人員技能培訓，加大宣傳力度，進一步發揮其旅游惠民便民功能。三是完成旅游交通標識牌、旅游廁所和智慧旅游綜合應用平臺建設，為全域旅游發展提供支撐。
（五）以整合資金資源為重點，加大全域旅游建設投入力度
政府投入，重點用于文化旅游宣傳推介和交通、生態等基礎設施建設。建立健全旅游產業投融資體系，促進金融資本、社會資本和轄區文化資源、旅游資源的對接，引導社會資本投資文化、旅游產業，參與重大文化旅游產業項目實施，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持。培育幾個具有核心文化競爭力的文化旅游企業集團，在發展中發揮主導作用。進一步加大旅游招商力度，制定出臺有針對性的產業扶持優惠政策，積極引進戰略投資者，實現優勢資本與優質資源有效對接，廣泛吸納社會資本，拓展旅游產業面，拉長產業鏈，支持旅游企業和各類金融機構合作，擴大融資規模，形成大投入、大格局、大轉型的良性局面。
