緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇后勤合同管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、合同簽訂過程存在的風(fēng)險(xiǎn)

合同簽訂過程中存在很多比較容易忽略的風(fēng)險(xiǎn)，按照階段分類，依次為前期準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署階段風(fēng)險(xiǎn)、合同執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)。

（一）前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備階段指從決定要進(jìn)行某項(xiàng)工程、服務(wù)或交易開始，直到合同轉(zhuǎn)簽之前的時(shí)間段。期間，合同員主要負(fù)責(zé)收集資料并草擬合同文本，需要注意的是，一定要保存好有領(lǐng)導(dǎo)簽字的申請(qǐng)、會(huì)議紀(jì)要、轉(zhuǎn)辦單或者上級(jí)發(fā)文等紙質(zhì)文件，并復(fù)印留存以防合同轉(zhuǎn)簽時(shí)丟失。其次，是審核對(duì)方的資質(zhì)文件，包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證等，有些合同可能需要特殊行業(yè)許可證。另外，如果是進(jìn)行公開招投標(biāo)或者院內(nèi)論證的項(xiàng)目，還要注意準(zhǔn)備好招投標(biāo)資料。最后，也是現(xiàn)在的新要求，需要準(zhǔn)備好《廉潔協(xié)議書》雙方簽字蓋章，附在合同后。此階段的風(fēng)險(xiǎn)主要來自資質(zhì)審核，資質(zhì)證書復(fù)印件必須要求對(duì)方加蓋紅章，并審核是否年檢，目的是為了防止對(duì)方從非正規(guī)渠道獲得公司許可。還要審核對(duì)方的經(jīng)營范圍和注冊(cè)資金，或特殊行業(yè)許可證，確保對(duì)方有足夠的履約能力。另外，建議盡量不與分公司簽訂合同，除非對(duì)方向社會(huì)公開了分公司代表總公司的聲明（如大型的銀行、保險(xiǎn)公司等），或者提供總公司出具的授權(quán)委托書，因?yàn)榉止静皇仟?dú)立法人，不能獨(dú)立地對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)

合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)，主要是指合同文本的各項(xiàng)條款所存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過由財(cái)務(wù)部門審核付款金額和方式，審計(jì)部門審核交易內(nèi)容、履約方式、質(zhì)保維保、違約責(zé)任等重要條款，能夠杜絕大部分的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于招投標(biāo)，交易內(nèi)容和金額一定要符合最后的招投標(biāo)結(jié)果。比如計(jì)劃購置40張桌子，廠家稱可附送10把椅子，簽合同時(shí)并未明確此項(xiàng)條款，最后廠家以“簽合未提及”為理由，拒絕贈(zèng)送。條款“優(yōu)先續(xù)租權(quán)”也易出現(xiàn)糾紛。一般房屋租賃合同都會(huì)有這樣一條：“本合同期滿后，在同等條件下乙方有優(yōu)先繼續(xù)承租權(quán)。”此項(xiàng)乍一看并無明顯錯(cuò)誤，但實(shí)際上，它對(duì)“同等條件”的定義非常不明確。此前，醫(yī)院決定對(duì)院內(nèi)的小賣部進(jìn)行重新招投標(biāo)，組織院內(nèi)論證會(huì)，現(xiàn)駐的商家作為合同期內(nèi)的乙方，要求不與參加論證，等論證評(píng)出中標(biāo)商家之后，價(jià)格若可接受，而算作與中標(biāo)商家處在“同等條件”下享受優(yōu)先繼續(xù)承租權(quán)。通過此事，足以說明該條款存在風(fēng)險(xiǎn)，由于出現(xiàn)漏洞，從而使醫(yī)院在合同執(zhí)行中處在被動(dòng)的位置，后來決定此處房屋改做醫(yī)療用途，從而解決了此事。醫(yī)院吸取教訓(xùn)，把此條款改為“本合同期滿后，經(jīng)甲方同意，乙方有優(yōu)先繼續(xù)承租權(quán)；或乙方參加甲方組織的招標(biāo)論證中，同等條件下，乙方有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。”醫(yī)院建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)遇到比較著急的項(xiàng)目，雙方可能會(huì)同意在合同簽訂完畢之前先行履約，其中當(dāng)遇到對(duì)方付款的就需要注意做好風(fēng)險(xiǎn)防范。比如，針對(duì)條款“本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后生效。”合同履行的不嚴(yán)格導(dǎo)致容易此類合同糾紛。曾有一個(gè)項(xiàng)目，是在合同期限起始日之后簽字生效的，但實(shí)際上是從合同期限起始日就開始執(zhí)行的，到了合同截止日，對(duì)方卻提出合同是按照簽字日期生效的，比合同起始日晚，要求截止日也相應(yīng)地后延，雖然相差時(shí)間不多，醫(yī)院損失也不大，但這說明了此條款的確存在被利用的風(fēng)險(xiǎn)。后來，再遇到此類合同，就會(huì)出具情況說明并經(jīng)雙方簽字存檔，或者把上述條款改為“本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后，以‘第X條合同期限’（或工期等）為準(zhǔn)生效。”盡量將糾紛遏止在萌芽階段。

（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)

合同履行階段也存在著風(fēng)險(xiǎn)，但其實(shí)只要能做到“按時(shí)履行責(zé)任，及時(shí)保存資料”，就比較容易規(guī)避。執(zhí)行合同就是交易，也是一種雙方博弈，所以做好存檔工作就是保存好對(duì)己方有利的證據(jù)，以免將來萬一出現(xiàn)意外而處在被動(dòng)的位置。需要注意的是，某些合同會(huì)有類似“合同到期前XX時(shí)間書面通知對(duì)方是否續(xù)簽，否則合同自動(dòng)續(xù)簽/自動(dòng)終止”的條款，注意做好備忘，按時(shí)出具通知，以免發(fā)生不必要的糾紛。類似需要及時(shí)存檔的資料還有補(bǔ)充協(xié)議、撤場通知、合同續(xù)簽通知、重新招標(biāo)通知、合同解除通知、整改通知、會(huì)議紀(jì)要、收貨憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、書面催告等。

篇（2）

俗話說，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”其中強(qiáng)調(diào)的是后勤工作的重要性，幼兒園是培育幼兒的園地，幼兒的成長不僅需要科學(xué)知識(shí)的供應(yīng)，更重要的是健康的成長環(huán)境，以及舒適、周到的后勤服務(wù)，幼兒園要想在激烈的市場競爭中求得生存，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就要完善后勤服務(wù)與管理，提高服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)取勝，確保后勤工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)是要擁有一批合格的后勤工作人員，以及科學(xué)的后勤管理制度與方法。

一、運(yùn)用面向社會(huì)招聘制度，提高保育人員素質(zhì)

與普通的教育機(jī)構(gòu)不同，幼兒園教育更重要的是保育，從某種意義上來說，保育工作更加重要，要想保證幼兒教育教學(xué)工作的順利開展，首要做好的是后勤保育工作，只有這樣才能保證幼兒教育教學(xué)質(zhì)量與水平，從現(xiàn)階段來看，幼兒園保育人員多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)偏大，健康知識(shí)水平偏低，為了解決這一問題，可以面向社會(huì)招聘新人，嚴(yán)格保育人員任免制度，建立全面的考核機(jī)制，通過知識(shí)與技能兩方面的考核提高保育水平，同時(shí)也要對(duì)保育人員的道德素質(zhì)進(jìn)行考核，選擇具有高尚道德素質(zhì)、熱愛兒童、充實(shí)的知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)、勤勞樸實(shí)的保育人員，實(shí)現(xiàn)保育隊(duì)伍的優(yōu)化。

二、推行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)后勤管理

目標(biāo)管理責(zé)任制是一種有效的約束管理機(jī)制，是完善后勤管理的有效方法，可以從以下方面進(jìn)行管理，包括：總務(wù)處監(jiān)督工作人員，幼兒園監(jiān)督總務(wù)處。通過這種責(zé)任明確、權(quán)責(zé)明晰的管理方式能夠有效確保后勤工作的有效展開，而且能有效保證后勤的周到服務(wù)，要想確保制度作用的發(fā)揮，就要加強(qiáng)制度的建設(shè)與管理，確保后勤工作能夠在制度的約束下，有效進(jìn)行，確保員工都能夠遵守規(guī)章制度，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)工作人員都能夠在自身的責(zé)任范圍內(nèi)，履行好職責(zé)義務(wù)，提高工作水平，完善工作作風(fēng)，加大工作力度，保證工作效率。

三、落實(shí)資金獎(jiǎng)懲制度，注重績效考核

資金獎(jiǎng)懲制度是一種有效的制約制度，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入是所有工作人員所關(guān)注、關(guān)心的話題，可以依照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及幼兒園的規(guī)模與經(jīng)營狀況，來制定科學(xué)的工資制度以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)范，將工作人員的工資細(xì)化，其中涵蓋：基本工資、出勤工資、工作年份工資、績效工資——要把目光更多地放在績效考核上，以此來調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，對(duì)于臨時(shí)雇傭人員的工資制度，可以在遵守國家相關(guān)制度的基礎(chǔ)上作出適當(dāng)調(diào)整，但是，要確保所作出的調(diào)整符合法律規(guī)定與幼兒園經(jīng)營的實(shí)際情況，通過獎(jiǎng)懲制度來約束工作人員的工作熱情，積極確保合同工能夠穩(wěn)固工作，這樣才能確保幼兒園后勤工作具有穩(wěn)定的隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)后勤財(cái)物管理，確保園內(nèi)所有日?；顒?dòng)的正常開展

財(cái)物是幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施，是幼兒園得以經(jīng)營和運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個(gè)幼兒園要想實(shí)現(xiàn)日常活動(dòng)的正常開展，就要加強(qiáng)后勤財(cái)物管理工作，確保能夠?yàn)閳@內(nèi)兒童持續(xù)供應(yīng)一個(gè)正?；顒?dòng)的空間。

在平時(shí)的財(cái)物管理中，要對(duì)各種財(cái)物分好類，通過分類管理，將每一類實(shí)體財(cái)物實(shí)行登記管理，例如：幼兒睡床的購入時(shí)間、所投入資金數(shù)、借出時(shí)間以及維修花銷——都要做好登記，并保存好備份，以防事后出現(xiàn)問題，無法解決矛盾，而且還要對(duì)重要財(cái)物的借還時(shí)間做出明確規(guī)定，例如：一套學(xué)生桌椅在哪一天借出，應(yīng)該在什么時(shí)間歸還都要做好登記，這樣才能免除交叉借還，切實(shí)全面地保證財(cái)物的安全，在每天的課程結(jié)束以后，幼兒回家后，要對(duì)班級(jí)內(nèi)所有的備品進(jìn)行查收，檢查是否有質(zhì)量問題出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題，要及時(shí)修繕解決，避免由于備品修繕不及時(shí)出現(xiàn)的矛盾和糾紛，同時(shí)也保證了幼兒園教學(xué)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢酝ㄟ^開展“愛護(hù)公物、開源節(jié)流”的主題活動(dòng)，來培養(yǎng)全體幼兒工作人員的責(zé)任意識(shí)，把愛護(hù)公物落實(shí)于行動(dòng)，同時(shí)也要對(duì)一些表現(xiàn)良好，先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高整個(gè)幼兒園工作人員的素質(zhì)和水平，營造一個(gè)健康、和諧的工作氛圍。

五、實(shí)施后勤管理培訓(xùn)制度，提高后勤工作人員水平

幼兒園在選擇了優(yōu)秀的后勤管理工作人員之后，也要對(duì)工作人員的管理制度與管理水平進(jìn)行定期的考核，監(jiān)督其知識(shí)結(jié)構(gòu)，管理水平是否達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)，通過定期的培訓(xùn)教育來完善管理人員知識(shí)水平與管理水平，為他們灌輸與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們思想的先進(jìn)水平，全面完善這部分群體的素質(zhì)與能力，為幼兒園供應(yīng)一大批具有先進(jìn)技術(shù)的后勤工作人員。

總結(jié)：

幼兒教育屬于基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育在整個(gè)的教育體系中占據(jù)著十分重要的地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，幼兒的健康成長直接關(guān)系到整個(gè)國家教育事業(yè)的健康發(fā)展，要加大幼兒園后勤工作力度，提高幼兒園后勤管理水平，后勤管理人員要不斷完善自身的素質(zhì)與能力，更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理能力，保護(hù)好幼兒園的公共設(shè)施與財(cái)物，積極配合幼兒園的各項(xiàng)工作，科學(xué)履行自身職責(zé)，全面保證幼兒園工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]高菲，李孟賢，周瑾.幼兒園后勤管理策略及其有效運(yùn)用[J].對(duì)教育導(dǎo)刊（下半月）2009(12)

篇（3）

一、聘用合同制管理人員是高校后勤改革與發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)有的高等學(xué)校后勤部門的社會(huì)化改革過程的逐步深入進(jìn)行，高等學(xué)校后勤部門與社會(huì)市場進(jìn)一步接軌的步伐將會(huì)以越來越快的速度前進(jìn)，受到當(dāng)今市場的強(qiáng)烈沖擊也將會(huì)越來越大，在這種艱巨的情況之下，作為高等學(xué)校不可缺少的一部分的后勤部門必須堅(jiān)持在鞏固社會(huì)化改革的取得的優(yōu)異成果之上，還要以非常積極的姿態(tài)勇敢的去迎接當(dāng)今社會(huì)的殘酷競爭。然而社會(huì)市場的競爭主要靠的是什么？當(dāng)然主要靠高等人才！這樣就必由于以往后勤部門一直處在高等學(xué)校的十分邊緣的位置以及種種的歷史原因，學(xué)校管理各部門自然很難讓有非常合乎要求的高質(zhì)量人才進(jìn)入后勤部門，所以后勤部門的需要的管理人員高度匱乏已經(jīng)完全成為了后勤改革中的又一難以突破的瓶頸。

二、高校后勤合同制管理人員目前的生存狀態(tài)概述

據(jù)有關(guān)部門的相應(yīng)調(diào)查，現(xiàn)在各種高等學(xué)校紛紛聘用了大批社會(huì)上的大學(xué)畢業(yè)生來到后勤部門的各種管理崗位，這讓他們也成為了這些高等學(xué)校的后勤管理中的一支絕對(duì)不可或缺十分重要的力量，他們之中有很多人才甚至早已走上了高等學(xué)校后勤部門的中級(jí)、高級(jí)管理崗位。但因高等學(xué)校的大環(huán)境十分復(fù)雜、后勤部門改革的不能十分徹底和個(gè)體身份的局限等種種限制性因素，使得這批通過合同制聘用來的人才型管理人員跟原有的通過學(xué)校事業(yè)部門編制過來的后勤管理人員之間存在極大的不平等關(guān)系。這些關(guān)系則主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。首先是政治待遇的不同，其次是社會(huì)待遇的不同，最后也是最重要的就是在經(jīng)濟(jì)方面的不同。這些通過合同制聘用的大學(xué)畢業(yè)生由于本不屬于學(xué)校的編制，所以他們沒有相應(yīng)的資格來參加學(xué)校的很多精彩活動(dòng)，更不可能加入學(xué)校的工會(huì)，也就很難有再非常正規(guī)的就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；這就導(dǎo)致了在工作上他們可能需要用更多的時(shí)間來了解當(dāng)前的工作需要，他們的待遇也就普遍的比原有的校內(nèi)編制管理人員要低，這些通過合同制聘用的人員沒有保障。所以他們當(dāng)中絕大多數(shù)的人雖然都希望在高等學(xué)校后勤部門服務(wù)一生，但是由于相關(guān)政策確實(shí)，相對(duì)于原有的校內(nèi)編制人員感覺要低一些，這就使得這些人才在工作上缺乏主觀能動(dòng)性。

三、以人為本，努力營造高校后勤合同制管理人員的“五感”氛圍

（一）歸屬感。要增加這個(gè)群體對(duì)后勤部門的歸屬感，就要求高等學(xué)校后勤部門必須要更加充分的考慮到后勤員工的基本需求，即真正把后勤員工當(dāng)作自己最重要的職工，同時(shí)要在相關(guān)法律規(guī)范之下，與員工們簽訂十分明確的規(guī)范的聘用合同，來解決員工們的后顧之憂；還要盡一切可能為員工們提供較舒適的學(xué)習(xí)、生活、娛樂居所，讓員工們能夠固定的居住場所，更加穩(wěn)定的為后勤部門工作；還需要參照現(xiàn)有的校內(nèi)事業(yè)編制的后勤人員的待遇，并結(jié)合員工們的崗位以及所能做到的貢獻(xiàn)的大小，來保證員工們能夠有讓他們較為滿意的基本工資待遇，還需要主動(dòng)的為員工們做好相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，來指導(dǎo)這些員工明確自己事業(yè)的發(fā)展方向和將來需要奮斗的方向。

（二）認(rèn)同感。高等學(xué)校后勤部門的社會(huì)化改革現(xiàn)在已經(jīng)到了必須通過加快人事管理制度來達(dá)到改革目的的時(shí)候了，改革的目的就是要圍繞著如何通過保證調(diào)動(dòng)通過合同制聘用的人才型員工的工作積極性和對(duì)所處位置的認(rèn)同感，來在基本上做到讓那些被聘用的合同制后勤管理人員能夠與校內(nèi)現(xiàn)有的編制管理人員做到同樣的工作同樣的酬勞，通過研究整個(gè)后勤部門內(nèi)部的統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，得出這樣的結(jié)論所有的后勤員工，只認(rèn)崗位高低和貢獻(xiàn)大小，獎(jiǎng)勵(lì)勤勞的員工懲罰偷懶的員工，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工懲罰頑劣員工，從而形成高等學(xué)校后勤部門在內(nèi)部的絕對(duì)平等、公平、公開的和諧溫暖的大家庭的氛圍。

篇（4）

一、合同管理在企業(yè)中的重要性

合同是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營行為的主要手段，是現(xiàn)代化管理的必然要求。如果要最大限度發(fā)揮合同的作用，就必須加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，是規(guī)范化的最高要求，是科學(xué)化的最佳途徑。只有加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能避免合同風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，提高企業(yè)競爭實(shí)力。

二、企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題

煤炭企業(yè)涉及合同方面的內(nèi)容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進(jìn)行管理，這些合同基本都有相對(duì)的時(shí)間、客戶、管理格式等，有一定的規(guī)律可循，所以管理相對(duì)較為容易。但是，機(jī)關(guān)和后勤等涉及的對(duì)外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內(nèi)容等也比較多，部分部室人員由于專業(yè)性的限制，對(duì)合同需要的各項(xiàng)資料不了解，往往存在資料確實(shí)缺失情況，管理起來存在一定難度，需要多個(gè)部門的聯(lián)合把關(guān)，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機(jī)關(guān)后勤，分公司購買的設(shè)備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監(jiān)管，給企業(yè)合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業(yè)專門部室及專門人員進(jìn)行管理。

為避免公司機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)部門以及分公司購買的設(shè)備、搞的土建工程、進(jìn)行的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施維修、租賃等，涉及的對(duì)外合同缺少專門管理。存在以下問題：

1.缺乏必要的法律知識(shí)，部分內(nèi)容存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同的審查、簽訂不規(guī)范，亂，對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督。

3.缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查。

4.部分合同存在對(duì)合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題。

這些都給企業(yè)合同管理埋下隱患。鑫龍煤業(yè)企業(yè)規(guī)劃部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業(yè)機(jī)關(guān)、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進(jìn)行了管理，根據(jù)合同工作的各項(xiàng)要求，對(duì)后面所有的合同全面進(jìn)行了規(guī)范化的管理。

三、合同規(guī)范化管理的主要做法

1.完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程。為規(guī)范各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實(shí)現(xiàn)合同管理的制度化，預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)公司合法權(quán)益，制訂了《安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號(hào)，使各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。

2.及時(shí)啟用“安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進(jìn)行管理。

3.重點(diǎn)要求各責(zé)任單位在合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查。對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價(jià)格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門在對(duì)供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見后，要將審核報(bào)告上報(bào)主管部門審核。

4.編制了安陽鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同審批表，確保在合同簽訂過程中，各專業(yè)部門或領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

5.對(duì)不同合同規(guī)定不同的上報(bào)材料，加以區(qū)分。通過議標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與會(huì)談紀(jì)要；通過招標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與中標(biāo)通知書；通過領(lǐng)導(dǎo)批示簽訂的合同，報(bào)相關(guān)請(qǐng)示和領(lǐng)導(dǎo)批示。

6.編制了安陽鑫龍煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理臺(tái)帳，涉及序號(hào)、合同名稱、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人、簽訂日期、合同期限、合同價(jià)、對(duì)方單位、存檔份數(shù)、歸檔日期、備注等11項(xiàng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)合同查找有據(jù)可依，查詢方便。如下表：

7.合同查詢時(shí)，做好查詢、借用等相關(guān)手續(xù)（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時(shí)間及歸還時(shí)間填寫清楚，借用時(shí)除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。

四、實(shí)施效果

通過對(duì)公司機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同管理進(jìn)行了規(guī)范管理以來，公司合同管理工作獲得了長足發(fā)展。

1.通過制度的制定和完善，為機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據(jù)。

2.規(guī)避了部分法律風(fēng)險(xiǎn)。

篇（5）

2. 創(chuàng)新服務(wù)管理，完善后勤保障力

后勤作為生產(chǎn)過程中服務(wù)保障部門，在集團(tuán)工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新，積極探索行之有效的服務(wù)管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，使團(tuán)隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中高效、高質(zhì)的完成了保障工作。

篇（6）

關(guān)鍵詞：

高校；合同管理；科學(xué)研究

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，各高校對(duì)于教學(xué)、科研軟硬件設(shè)施的投入逐漸加大，就淮陰師范學(xué)院而言，每年的招標(biāo)采購項(xiàng)目就有數(shù)千萬，采購項(xiàng)目涵蓋教學(xué)科研儀器、家具、軟件、圖書、裝修、后勤米面油糧等各個(gè)方面。從招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)到論證，從制定計(jì)劃到招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，從采購合同的擬定、簽訂、執(zhí)行到儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，再到建立資產(chǎn)帳目，這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，高校設(shè)備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規(guī)范管理，從嚴(yán)要求。

一、高校設(shè)備合同管理的涵義

高校合同是指高校作為法律關(guān)系主體在開展教科研、服務(wù)社會(huì)過程中，與作為其他平等法律關(guān)系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。[1]高校合同與一般企業(yè)之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四大職能而進(jìn)行的設(shè)備采購、維修維護(hù)、基本建設(shè)、合作研究、合作經(jīng)營、合作開發(fā)、服務(wù)等活動(dòng)，與其他市場主體產(chǎn)生的一系列權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。高校合同具有涉及部門多、種類多、金額小等特點(diǎn)，在管理上有其復(fù)雜性和獨(dú)特性。高校設(shè)備(采購)合同管理是指高校作為一個(gè)法律關(guān)系主體對(duì)設(shè)備采購合同進(jìn)行依法簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督以及控制等一系列行為的統(tǒng)稱。通過審查、監(jiān)督、控制等管理手段對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理。合同管理是一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、全過程的流程。對(duì)高校采購合同管理進(jìn)行規(guī)范化管理，有利于保持采購各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，避免風(fēng)險(xiǎn)，有利于保證采購任務(wù)順利完成，以便優(yōu)化和滿足高校的資源配置。

二、高校設(shè)備合同管理現(xiàn)狀及存在問題

(一)高校合同管理的相關(guān)制度缺乏

就淮陰師范學(xué)院而言，學(xué)校僅在2004年出臺(tái)過一則《大宗經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同審核管理暫行辦法》，規(guī)定了涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)額達(dá)5萬元及其以上的大宗競技項(xiàng)目的審核范圍、審核機(jī)構(gòu)及工作職能、審核的主要內(nèi)容等。缺乏針對(duì)合同的管理部門、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個(gè)工作流程均作出明確規(guī)定的規(guī)章制度。

(二)管理人員對(duì)高校采購合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高

在高校采購合同管理的過程中，管理人員的法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)對(duì)后期合同管理的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了直接的影響。部分管理人員缺乏對(duì)高校采購合同管理重要性的認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較弱、需要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和儲(chǔ)備?！吨腥A人民共和國合同法》明文規(guī)定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現(xiàn)不規(guī)范操作等現(xiàn)象，究其原因，主要是因?yàn)椴糠指咝９芾碚呦嚓P(guān)法律知識(shí)簽約，在簽訂合同時(shí)，使用學(xué)校公章而非同專用章。此外，未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán)的，學(xué)校下屬的部門、學(xué)院或者非法人單位等擅自使用部門公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨(dú)立的民事主體資格，所以合同的權(quán)利和義務(wù)等最終應(yīng)由高校這一合同主體來負(fù)責(zé)。以上種種跡象表明，學(xué)校管理人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)高度還不夠，思路未理清，更缺乏對(duì)合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

(三)高校合同沒有專門的部門管理，簽訂部門較多，責(zé)任分散

高校下設(shè)部門較多，有教學(xué)單位、科研單位、管理部門、后勤保障部門等，這些機(jī)構(gòu)就像一臺(tái)機(jī)器的各個(gè)零部件一樣，保證著學(xué)校這個(gè)大型機(jī)器的正常運(yùn)作。平時(shí)這臺(tái)“大機(jī)器”的各個(gè)“零部件”都是相對(duì)獨(dú)立并對(duì)外開展各項(xiàng)工作。由于大部分高校無專門管理合同的機(jī)構(gòu)或部門，因此各單位部門在對(duì)外交往需要簽訂合同時(shí)便各行其是，各部門都可以學(xué)校的名義簽訂對(duì)外合同。這樣就導(dǎo)致，基建處負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的合同的簽訂、資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)房屋租賃的簽訂，后勤管理處負(fù)責(zé)后勤維修維護(hù)合同的簽訂、設(shè)備管理處負(fù)責(zé)設(shè)備采購合同的簽訂等等。合同簽訂的部門多，責(zé)任分散，存在著影響合同中學(xué)校權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和潛在的法律糾紛等各種風(fēng)險(xiǎn)因素。但是，在合同執(zhí)行過程中又會(huì)出現(xiàn)種種問題，這時(shí)如果各部門相互推脫，避而遠(yuǎn)之。那么后果和責(zé)任只能由學(xué)校來承擔(dān)。部分高校雖然設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際操作過程中只負(fù)責(zé)合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門也不能夠隨時(shí)全面了解學(xué)校簽訂合同的整體概況，再加上各部門和單位簽訂的合同等文本資料放在學(xué)校不同的部門，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規(guī)定存檔，從而導(dǎo)致，學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)或相關(guān)檢查時(shí)不能及時(shí)方便地查找資料。

(四)工作人員專業(yè)性不夠強(qiáng)

高校各部門的行政管理人員素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)管理人員法律專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，所以在面對(duì)合同管理這項(xiàng)工作時(shí)往往是顯得專業(yè)程度不夠。受傳統(tǒng)思維的影響，在實(shí)際操作過程中，大部分管理人員猶豫沒有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識(shí)，比較傾向于采用行政命令的方式來處理高校采購合同管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的種種問題。在高校采購合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識(shí)不到簽訂高校合同對(duì)于保障學(xué)校合法權(quán)益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業(yè)背景，沒有法律知識(shí)，不了解合同的基本條款，那么，高校采購合同管理就已告朔餼羊，形同虛設(shè)了。

三、高校設(shè)備合同管理對(duì)策措施

(一)提高對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)

高校要不斷加強(qiáng)對(duì)合同管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，通過加強(qiáng)合同管理進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為，推進(jìn)依法治校，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，提升內(nèi)部管理水平，對(duì)避免腐敗和暗箱操作，促進(jìn)廉政建設(shè)的發(fā)展也有著十分重要的意義。各高校應(yīng)定期對(duì)教職工展開普法宣傳，對(duì)合同管理人員定期進(jìn)行相關(guān)法律、規(guī)章制度以及合同簽訂管理方法、技巧的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理人員的法制觀念、責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，合同管理人員在工作中也應(yīng)該積極思考，探索合同管理的新路徑和新方法。

(二)建立健全制度，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

為推進(jìn)合同管理工作的進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，各高校應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》和學(xué)校的實(shí)際情況，出臺(tái)合同管理的相關(guān)規(guī)章制度：例如合同的審核制度、合同執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度、合同檔案管理制度等等，規(guī)范和約束合同的擬定、審核、簽訂、履行、管理等一系列行為。合同管理制度能夠使管理人員對(duì)合同管理有一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí)，防止合同管理工作被邊緣化、簡單化和表面化[4]。通過一系列相關(guān)制度的制定，明確了涉及合同管理相關(guān)部門的具體職責(zé)，使合同管理人員的各個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作流程有章可循，有據(jù)可依，從而保障合同的履行，有效維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

(三)建立合同管理系統(tǒng)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)跟蹤

高校購置的儀器設(shè)備在逐年增多，采購任務(wù)逐漸增加，合同管理人員的工作量也在大幅增加，合同管理部門需要提供更高效的工作和服務(wù)，來保障學(xué)校的教學(xué)科研工作正常進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)需要多部門協(xié)調(diào)配合的工作，建立一個(gè)統(tǒng)一的合同管理系統(tǒng)平臺(tái)，能夠?qū)贤暮炗?、?zhí)行進(jìn)度、驗(yàn)收、付款、歸檔等一系列信息進(jìn)行統(tǒng)一查詢，增加合同管理信息的共享，加強(qiáng)對(duì)合同的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，這不僅可以為以后的合同談判、決策等提供信息和數(shù)據(jù)支持，還有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的問題，降低采購成本。

(四)專業(yè)人員參與，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化

高校采購合同管理除了管理人員要加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)以外，還需要具有法律專業(yè)背景的工作人員、法律顧問等來全程參與，支持和追蹤管理合同的起草、修改、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)。高校合同的文本形式，可以請(qǐng)專業(yè)法律從業(yè)人員按相關(guān)法律法規(guī)，按建筑、裝修、儀器設(shè)備、軟件開發(fā)等不同類型分別擬定合同范本(國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的除外)，與對(duì)方單位商定需增加的內(nèi)容可根據(jù)具體情況靈活添加到范本的補(bǔ)充條款中，并需通過法律顧問審核通過方可簽訂，這就從根本上降低了簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)性，有效的保護(hù)了學(xué)校的利益。

四、結(jié)論

高校設(shè)備合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，涉及到高校發(fā)展和師生的切身利益。做好高校采購合同管理，要從學(xué)校層面高度重視設(shè)備采購工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提升專業(yè)人員素養(yǎng)，規(guī)范設(shè)備采購合同各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，同時(shí)，建立合同管理信息系統(tǒng)，做好合同的動(dòng)態(tài)跟蹤。

作者：劉洋 單位：淮陰師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]馮俊波.高校合同管理若干問題的思考[J].2014(4).

篇（7）

第三條市直機(jī)關(guān)新補(bǔ)充工勤人員，必須在核定的后勤編制（崗位）限額內(nèi)，只能補(bǔ)充駕駛員（各部門、各單位原則上配備1名駕駛員），并一律實(shí)行社會(huì)招聘和勞動(dòng)合同聘用制，不辦理調(diào)動(dòng)和入編手續(xù)。市直機(jī)關(guān)現(xiàn)在編在崗工勤人員的管理方式暫不變。市直其他事業(yè)單位或區(qū)縣工勤人員流向市直機(jī)關(guān)的，均實(shí)行勞動(dòng)合同管理辦法。

第四條受聘人員的資格條件：遵紀(jì)守法，品行端正，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；具備擬任崗位所需的專業(yè)技能；身體健康。

第五條機(jī)關(guān)聘用工勤人員的基本程序。

（一）用人單位向編制部門專題報(bào)告，說明單位編制總數(shù)、后勤編制使用、工勤崗位空缺情況和擬聘理由與要求等，并填寫《市直機(jī)關(guān)后勤編制使用與崗位用人申報(bào)表》（附后）。經(jīng)市編制部門研究同意后，用人單位方可聘用。

（二）用人單位負(fù)責(zé)選聘所需工勤人員。選聘時(shí)應(yīng)把好所聘人員的政治表現(xiàn)關(guān)、技能測(cè)試關(guān)、體質(zhì)檢查關(guān)。用人單位也可會(huì)同或委托勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織考試、考核，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定人選。

（三）補(bǔ)充工勤人員實(shí)行勞動(dòng)合同，試用期1—3個(gè)月，經(jīng)考核合格后，用人單位與受聘人員簽定勞動(dòng)合同，合同期限一般為1—3年。勞動(dòng)合同經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)合同鑒證機(jī)關(guān)鑒證后生效。用人單位或被聘人員可委托市勞動(dòng)力市場為其辦理勞動(dòng)保障事務(wù)。

（四）合同期內(nèi)，用人單位與受聘人員必須履行有效合同書雙方約定的條款。違反合同的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。合同期滿，即行終止，用人單位按規(guī)定辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)。如需續(xù)訂的，重新簽訂勞動(dòng)合同。因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭議時(shí)，按國家勞動(dòng)爭議處理規(guī)定執(zhí)行。

（五）用人單位憑具有法律效力的合同書或中止合同證明及時(shí)到市編辦辦理編制使用情況備案手續(xù)。

第六條受聘人員的待遇：

（一）機(jī)關(guān)聘用工勤人員的勞動(dòng)報(bào)酬，由用人單位與受聘人員商定（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）。

（二）用人單位持《市直機(jī)關(guān)后勤編制使用與崗位用人申報(bào)表》（經(jīng)審批部門簽署意見）、編制使用備案單、勞動(dòng)合同書到市財(cái)政局辦理受聘人員經(jīng)費(fèi)核撥手續(xù)（按照市統(tǒng)計(jì)局公布的上年當(dāng)?shù)芈毠と司べY標(biāo)準(zhǔn)按月均核定，合同有效期內(nèi)由用人單位掌握）。

篇（8）

按照大型企業(yè)體系建設(shè)中“集約化、扁平化、專業(yè)化”的要求，明確企業(yè)后勤部作為公司后勤保障歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)后勤保障工作的指導(dǎo)、督促和考核管理。一是嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)成本預(yù)算預(yù)審制度，執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)一的物業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和成本預(yù)算。二是按照企業(yè)物業(yè)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化物業(yè)人員配置方案，統(tǒng)籌配置物業(yè)管理人員。三是按照企業(yè)統(tǒng)一的物資招投標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一平臺(tái)上采購大宗日用品和大型設(shè)施設(shè)備。四是嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則，明確保障服務(wù)提升的目標(biāo)與方向，提高公司大樓綜合服務(wù)保障能力。

（二）依法管理，完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系，提升企業(yè)物業(yè)管理抗風(fēng)險(xiǎn)能力

根據(jù)大型企業(yè)依法治企工作要求，進(jìn)一步健全物業(yè)管理法律法規(guī)體系。一是嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)用工形式，落實(shí)工作時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、社保待遇等規(guī)定，有效降低雙方法律風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行公司合同管理有關(guān)規(guī)定，建立物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同約定。二是規(guī)范物業(yè)合同管理，以大型企業(yè)通用物業(yè)合同模板為標(biāo)準(zhǔn)，固化合同文本法律效力，明確物業(yè)服務(wù)甲乙雙方權(quán)責(zé)和違約責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)合同簽訂與審批流程，需提交后勤部、財(cái)務(wù)部等專業(yè)部門會(huì)審，最后由公司總經(jīng)理簽發(fā)。四是簽訂安全協(xié)議和廉潔協(xié)議，貫徹落實(shí)大型企業(yè)依法治企工作要求，建立安全和廉潔協(xié)議長效機(jī)制，從制度上完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系。

（三）基礎(chǔ)管理，著力打造多層次服務(wù)平臺(tái)，提高員工后勤服務(wù)滿意度

分層次做好公司各條線員工后勤保障工作。一是做好一線員工的后勤保障工作，按時(shí)有序發(fā)放勞防用品，提供搶修人員工作服清洗等服務(wù)。二是做好營業(yè)大廳的后勤保障工作，主動(dòng)引導(dǎo)接待來訪客戶一線員工，保持大樓清潔明亮。三是做好專業(yè)部門、管理人員的后勤保障工作，快速響應(yīng)落實(shí)應(yīng)急保障物資。四是承辦上級(jí)公司或市區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)部委重大會(huì)議和活動(dòng)，保持會(huì)場環(huán)境清潔、美觀，提高公司內(nèi)外部整體形象。

（四）設(shè)備管理，周密制定年度維保計(jì)劃，提高物業(yè)管理核心價(jià)值

為加強(qiáng)公司辦公樓宇設(shè)施設(shè)備的管理，提升大樓內(nèi)部資產(chǎn)價(jià)值。一是提前謀劃，分專業(yè)制定公司大樓年度維保計(jì)劃。定期調(diào)試維護(hù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、專業(yè)分包電梯、空調(diào)等維保工作。二是加大巡視抽查力度，提高設(shè)備運(yùn)行可靠率。根據(jù)實(shí)際情況制定巡視周期表和特殊時(shí)段特巡計(jì)劃表，每月開展定期考核，并不定期開展專項(xiàng)抽查，確保公司大樓內(nèi)部設(shè)備設(shè)施全年安全可靠運(yùn)行。

（五）多維管理，嚴(yán)格制定考核機(jī)制，提升監(jiān)督體系效能

采用四位一體管控措施，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)水平再上新臺(tái)階。一是倡導(dǎo)樓宇工作全員現(xiàn)場監(jiān)管。每月抽樣發(fā)放員工滿意度測(cè)評(píng)表，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)月物業(yè)服務(wù)綜合情況，不斷提高服務(wù)要求和質(zhì)量。二是加強(qiáng)物業(yè)上級(jí)單位管控力度。邀請(qǐng)新電后勤公司、恒能公司、聯(lián)合開展抽查巡視，交流管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升物業(yè)管理水平。三是接受社會(huì)監(jiān)督，樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，廣泛聽取輿論意見，維護(hù)公司良好形象。四是落實(shí)考核制度。制定物業(yè)管理考核機(jī)制，每年四季度量化考核物業(yè)公司全年工作，嚴(yán)格按照物業(yè)合同價(jià)款結(jié)算物業(yè)費(fèi)用。

二、對(duì)未來大型企業(yè)大樓物業(yè)管理提升的展望

（一）統(tǒng)一管理，有序推進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)公司重點(diǎn)工作

根據(jù)公司后勤管理體系中一體化建設(shè)要求，在無現(xiàn)有大樓建設(shè)模板參考和新建辦公大樓的情況下，通過優(yōu)化資產(chǎn)、整合資源、主動(dòng)探索，高效完成企業(yè)建設(shè)工作，按期落實(shí)辦公場地的調(diào)配、裝修和改造，合理配置后勤人力物資提前進(jìn)駐，完成搬遷及啟用任務(wù)，確保服務(wù)中心按時(shí)正常開展工作。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)配，高效完成辦公用房整改工作

為解決改善辦公生活環(huán)境以適應(yīng)企業(yè)改革和公司中心工作需要，以公司體系建設(shè)總體計(jì)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)大型企業(yè)辦公用房分配標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完成辦公用房整改工作。全面梳理辦公用房使用分布情況，加大辦公房產(chǎn)資源的整合力度，探索辦公用房集中管理新模式。充分利用現(xiàn)有辦公用房資源，根據(jù)各部門（中心）人員編制數(shù)量，并結(jié)合各部門的獨(dú)特性，聯(lián)系實(shí)際，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算，采用調(diào)劑、合并的方式對(duì)公司原超標(biāo)辦公用房進(jìn)行整改。公司員工對(duì)新辦公環(huán)境滿意度高，工作效率大幅提升。

（三）提前介入，優(yōu)化服務(wù)，有序開展后勤應(yīng)急保障工作

為有力支撐公司特殊時(shí)段重要工作任務(wù)，有序開展后勤應(yīng)急保障工作。提前制定后勤保障應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)不同任務(wù)及時(shí)滾動(dòng)修訂調(diào)整。提前配置后勤保障值守人員及應(yīng)急保障物資，確保第一時(shí)間人力物資到崗到位。提前自查大樓設(shè)施設(shè)備，每年盛夏前夕，組織相關(guān)專業(yè)部門做好防臺(tái)防汛專項(xiàng)檢查。優(yōu)化后勤保障服務(wù)，精心擬訂值守人員每餐菜單并配專人專車送餐。

三、結(jié)論

（一）加強(qiáng)了集約化管理，提升了管控能力

通過后勤一體化體系建設(shè)，公司后勤保障資源配置整合等能力顯著提高，人財(cái)物集約化管理水平全面提升。一是公司范圍內(nèi)后勤保障工作掌控能力增強(qiáng)，改變了過去后勤保障工作分散管理、缺乏有機(jī)銜接的狀況；二是后勤資源配置效率大幅度提升，改變了過去分散運(yùn)作、資源配置效率較低的局面；三是強(qiáng)化“主動(dòng)服務(wù)”理念，改變了過去執(zhí)行力逐級(jí)衰減、向心力不足的現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化調(diào)整了職能界面，推動(dòng)后勤一體化管理

確定由公司后勤工作部統(tǒng)一指導(dǎo)與管理公司及各基層單位后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步明確公司各級(jí)后勤保障管理部門的職能界面，確保權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到位，為公司后勤保障管理一體化建設(shè)提供了基礎(chǔ)和關(guān)鍵保障。

（三）規(guī)范了制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升了公司后勤保障規(guī)范化管理

水平一體化體系建設(shè)之前，公司后勤保障工作大多數(shù)采取自行管理模式，缺乏建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，或有些制度、標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，存在“兩張皮”，管理規(guī)范程度較低。通過一體化體系建設(shè)，強(qiáng)化公司制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，初步建立了覆蓋公司統(tǒng)一的后勤保障服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

（四）有效提升業(yè)主方試點(diǎn)單位后勤物業(yè)管理效率

實(shí)行區(qū)域一體化物業(yè)管理模式，雙方建立框架性物業(yè)服務(wù)合同，由乙方統(tǒng)一組織提供合同約定的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)集約管理，業(yè)主方試點(diǎn)單位后勤物業(yè)管理工作量大幅減少，避免重復(fù)投資，管理效率明顯提升。

（五）有效提升業(yè)主方試點(diǎn)單位物業(yè)服務(wù)水平

實(shí)行區(qū)域一體化物業(yè)管理模式，引入正規(guī)專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理服務(wù)，并依據(jù)合同約定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，為物業(yè)服務(wù)水平提供了可靠保證。“原版復(fù)制”物業(yè)管理方試點(diǎn)單位物業(yè)管理成熟模式和經(jīng)驗(yàn)，做到與省公司本部物業(yè)管理服務(wù)的“三個(gè)一致”，即：管理流程一致、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、績效考核一致。對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)崗位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化管理和培訓(xùn)，規(guī)范開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核測(cè)評(píng)，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。

篇（9）

中圖分類號(hào)：G222.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）28-0316-01

一、外軍實(shí)戰(zhàn)條件下后勤“外包”的優(yōu)越性

在 拉克戰(zhàn)爭和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中美軍、俄軍通過大量“外包”服務(wù)實(shí)現(xiàn)了高效的后勤保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，伊拉克戰(zhàn)爭中美軍共有 632 家公司 18 萬人參與“外包”保障服務(wù)，涉及的方面有安全、訓(xùn)練、情報(bào)、勤務(wù)、物流、研制維護(hù)外包等。前期，俄羅斯介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，為敘利亞政府軍提供培訓(xùn)和后勤支援時(shí)也使用了大量的后勤“外包”服務(wù)。外軍這種戰(zhàn)時(shí)和軍事演習(xí)中大量使用“外包”保障，使得后勤保障能力和保障效益得到了質(zhì)的飛躍。

“外包”服務(wù)是通過簽訂合同，把軍隊(duì)某些后勤保障工作承包給“外國政府、商業(yè)團(tuán)體、政府間機(jī)構(gòu)和非政府組織”，遵循商業(yè)合同的慣例和相關(guān)法律法規(guī)，合同承接方按照合同條款履行自己的義務(wù)，軍方主要監(jiān)督、檢查合同的履行情況，即后勤社會(huì)化保障。

未來的戰(zhàn)爭是高技術(shù)、高消耗、高機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)爭，單靠軍隊(duì)建制的保障力量已難以保證作戰(zhàn)需求，通過后勤“外包”可以有效地建立現(xiàn)代化后勤保障，戰(zhàn)時(shí)有效整合、挖掘軍地資源，縮小后勤攤子、節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)、即時(shí)的后勤保障。

二、我軍實(shí)戰(zhàn)條件下后勤 “外包”保障的關(guān)鍵問題

外軍的“外包”保障和我軍現(xiàn)有的社會(huì)化保障服務(wù)都表明配套的法規(guī)制度是“外包”的基本依據(jù)。在實(shí)戰(zhàn)條件下進(jìn)行“外包”保障關(guān)鍵就是要跳出局部環(huán)境限制，從國家層面來綜合考慮和完善配套的法規(guī)體系、合同管理、監(jiān)管措施、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，“外包”是軍民融合發(fā)展的一項(xiàng)新成果，并不能完全取代軍隊(duì)保障力量。戰(zhàn)時(shí)使用“外包”保障不可避免地會(huì)降低軍隊(duì)對(duì)后勤的控制能力，所以在沒有完全理順內(nèi)部關(guān)系的情況下，戰(zhàn)時(shí)后勤“外包”必須統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。

（一）搞好頂層設(shè)計(jì)，確保軍地資源共享，真正軍民一體化

戰(zhàn)時(shí)做到“后勤”外包，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、涉及到保障能力、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)防控各個(gè)方面。頂層設(shè)計(jì)時(shí)必須充分考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)不同保障層次，需求內(nèi)容上也應(yīng)充分涵蓋物資、油料、衛(wèi)勤、運(yùn)輸?shù)炔煌瑢I(yè)的保障服務(wù)。指揮決策者必須首先弄清楚軍事行動(dòng)對(duì)后勤保障的要求，正確區(qū)分哪些保障可以自給，哪些可以通過“外包”來保障，制定完善的地方保障資源戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員預(yù)案，規(guī)范戰(zhàn)時(shí)保障合同的簽訂、執(zhí)行、違約處理等一系列方法措施，規(guī)定“外包”力量的編組與運(yùn)用，統(tǒng)籌考慮“外包人員的安全、管理以及傷亡、撫恤等一系列問題。

（二）建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，制定完善法規(guī)體系

“外包”是軍地服務(wù)的高校集約，但通過“外包”在戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行軍事保障是有一定風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)的，因?yàn)橘Y本的天性是逐利的，一旦利益受損，后勤保障就會(huì)變得不穩(wěn)固，影響整個(gè)戰(zhàn)局。因此建立協(xié)調(diào)便利、精干高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是確保戰(zhàn)時(shí)軍民一體化保障的首要因素。建議從國家和軍隊(duì)層面制定相關(guān)法規(guī)，通過立法的形式，明確戰(zhàn)時(shí)“外包”公司承擔(dān)的任務(wù)范圍和類型，對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范。

同時(shí)，軍隊(duì)后勤部門要推行后勤供應(yīng)商、承包商資格認(rèn)證制度，主要檢查供應(yīng)商的協(xié)議履行情況，供應(yīng)的物資價(jià)格、質(zhì)量等，并對(duì)嚴(yán)重違反協(xié)議的及時(shí)取消其資格和懲罰措施。完善資格認(rèn)證制度和軍隊(duì)后勤“外包”法律法規(guī)、政策等約束機(jī)制，確保后勤“外包”機(jī)制的順利推行，保障軍隊(duì)物資的質(zhì)量和安全。

（三）加快軍隊(duì)后勤信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍地信息資源的互聯(lián)互通

以大數(shù)據(jù)高度發(fā)展的背景為契機(jī)，大力發(fā)展后勤信息化建設(shè)，完善各類數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)軍地資源共享，精準(zhǔn)地籌劃和運(yùn)用各種保障力量，對(duì)人員流、裝備流和物資流實(shí)施全程跟蹤，實(shí)時(shí)指揮和控制其接收、分發(fā)、調(diào)換，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、實(shí)地、適量的精準(zhǔn)保障。

（四）進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，構(gòu)建應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急轉(zhuǎn)換機(jī)制

戰(zhàn)時(shí)“外包”除了可能出現(xiàn)承包商的違約風(fēng)險(xiǎn)，還存在承包商的管理和安全問題。為了防止承包商人員的失泄密問題，平時(shí)要就“外包”人員管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)防控問題進(jìn)行研究，并且做到核心職能不外包。加大加強(qiáng)承包商和部隊(duì)的軍事演練，預(yù)測(cè)承包商人員的保障需求，處理承包商及其設(shè)備的保護(hù)警戒問題，制定相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案，真正做到“平時(shí)能應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)”。

三、小結(jié)

實(shí)戰(zhàn)條件下，選擇“外包”保障是實(shí)現(xiàn)軍事強(qiáng)國的必然選擇，關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)、軍事命脈，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和利用。戰(zhàn)時(shí)“外包”保障作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要考慮的方面很多，本文只是起到一個(gè)拋磚引玉的作用，對(duì)于戰(zhàn)時(shí)如何配置“外包”資源、構(gòu)建評(píng)價(jià)模型等都是今后需要研究的課題。

篇（10）

長期以來,高等院校的主要任務(wù)是傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究,較少地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),涉及的經(jīng)濟(jì)行為也相對(duì)單一。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入,高等教育事業(yè)也發(fā)生了根本的變化。辦學(xué)的模式由單一的公辦高校變?yōu)楣k、公辦民助、民辦、中外合作辦等多種方式,資金的籌措方式也由單一的國家撥款變?yōu)檎畵芸?、市場籌措、校辦產(chǎn)業(yè)、科技研究等多種來源形式。因此,高等學(xué)校與社會(huì)各行各業(yè)的聯(lián)系也日益緊密,從而與市場經(jīng)濟(jì)的融合度也日益加深,高校的發(fā)展已無法脫離市場,獨(dú)善其身。由于市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì),而高校對(duì)這套市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則,認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,因此在參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,往往會(huì)引發(fā)一些合同糾紛,給學(xué)校造成了不良的社會(huì)影響和一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,高校必須將合同管理擺在學(xué)校管理的重要位置。

一、高校合同管理內(nèi)涵及其特點(diǎn)

高校合同是指以高校法人主體的名義,與其他平等主體的自然人、法人和其它組織之間,在遵循平等、自愿、公平、誠信的基礎(chǔ)上簽訂、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同一經(jīng)簽訂,便具有法律效力,當(dāng)事雙方必須嚴(yán)格按合同約定的條款執(zhí)行,若一方違約必須負(fù)擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。高校的合同管理就是指高校依據(jù)法律和法規(guī),采取法律的、行政的手段,對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督,以保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,妥善處理合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證合同順利實(shí)施等一系列管理活動(dòng)的總稱。因此,高校合同管理水平的高低直接關(guān)系到高校各項(xiàng)事業(yè)能否在合情、合理、合法、健康、有序地軌道中運(yùn)行,切不可等閑視之。目前,高校所簽訂的合同大致可分為商品買賣合同、建設(shè)工程合同、修繕工程合同、聯(lián)合辦學(xué)合同、委托加工合同、科技服務(wù)合同、資產(chǎn)租賃合同、債權(quán)債務(wù)合同、物業(yè)管理合同、捐贈(zèng)合同、投資合同等各類涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同,除經(jīng)濟(jì)合同外,還有少數(shù)非經(jīng)濟(jì)合同,如人事管理合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同等,充分體現(xiàn)了高校的三大職能,即教學(xué)、科研、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。與一般公司、企業(yè)相比,它具有合同種類繁多、金額相對(duì)較小、經(jīng)辦部門較多等特點(diǎn),因此,高校在合同管理上也具有特殊性和復(fù)雜性。

二、高校合同管理的現(xiàn)狀分析

(一)合同觀念淡薄、知識(shí)欠缺

由于受傳統(tǒng)思維觀念的影響,管理者對(duì)學(xué)校合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、法律意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為訂立合同僅僅是“走形式”和“跑過場”,或是認(rèn)為雙方是長期合作伙伴,礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”,不簽訂書面合同;或是不仔細(xì)推敲合同的主要條款,不認(rèn)真審核對(duì)方預(yù)先擬定好的合同文本,隨意草率地簽訂合同,致使合同在履行過程中糾紛和違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給學(xué)校造成了不良的社會(huì)影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。并且部分高校管理人員缺乏合同法律的相關(guān)知識(shí),許多合同的訂立是未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán),未使用學(xué)校合同專用章,是由高校下屬非法人單位、部門、學(xué)院等擅自使用部門公章對(duì)外簽訂的,根本不符合《中華人民共和國合同法》之規(guī)定,合同簽訂的主體必須是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的自然人、法人和其它組織。由于高校許多合同的主體不具有獨(dú)立的民事主體資格,因此合同的權(quán)利義務(wù)最終還是要由學(xué)校這一合同主體來承擔(dān)。 這些問題的存在,表明高校管理者對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中合同的管理重視不夠、認(rèn)識(shí)不清,更對(duì)簽訂合同存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

(二)合同多頭簽訂,管理缺位

高校是由教學(xué)、科研、管理、后勤保障等許多部門組成,有人把它比喻成一個(gè)“小社會(huì)”,各部門平時(shí)都是相對(duì)獨(dú)立地開展對(duì)內(nèi)對(duì)外的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。由于許多學(xué)校沒有設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu),因此各部門在對(duì)外交往簽訂合同中便各自為政,如:基本建設(shè)項(xiàng)目合同由基建部門負(fù)責(zé)簽訂、房屋租賃合同由產(chǎn)業(yè)部門(或后勤部門)負(fù)責(zé)簽訂,維修維護(hù)合同由后勤部門簽訂、設(shè)備材料采購合同由資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)簽訂、國內(nèi)合作辦學(xué)由教務(wù)部門負(fù)責(zé)簽訂,國外合作辦學(xué)由學(xué)校外事部門負(fù)責(zé)簽訂,各類辦班、培訓(xùn)由相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)簽訂,實(shí)行目標(biāo)管理不具有法人資格的單位也獨(dú)立對(duì)外簽訂合同,凡此種種,不勝枚舉。造成合同誰都能以部門名義對(duì)外簽訂,一旦合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,誰都不負(fù)責(zé)任,誰也負(fù)不起責(zé)任的局面,最終是學(xué)校作為法人收拾殘局。同時(shí)合同的多部門簽訂還會(huì)造成合同資料散落在學(xué)校不同的管理部門,如管理不當(dāng),往往造成合同資料遺失,不能及時(shí)歸檔和保存,以至于學(xué)校在上級(jí)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)清查及其它相關(guān)檢查中到處查找合同資料,同時(shí)也不便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門全面了解學(xué)校對(duì)外簽訂合同狀況,學(xué)校的權(quán)益是否得到實(shí)現(xiàn),會(huì)不會(huì)給學(xué)校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及法律糾紛等。

三、高校合同管理的路徑探尋

(一)思想意識(shí)上要高度重視

高校合同管理對(duì)規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,保障和維護(hù)高校的合法權(quán)益不受侵犯,有效防范潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防合同糾紛,控制和降低成本費(fèi)用,提高資金的使用效益,推進(jìn)依法治校,實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)務(wù),避免“暗箱操作”,預(yù)防和減少腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展,具有十分重要的意義,因此高校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合同管理的必要性,要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)的要求,樹立法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法、公司法、物權(quán)、稅法、價(jià)格法、商標(biāo)法、專利法、招投標(biāo)法、建筑法等相關(guān)法律知識(shí),掌握合同訂立和管理的技巧和方法,不斷提高合同管理的質(zhì)量水平,同時(shí)將對(duì)合同管理的要求,列入對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核內(nèi)容,并實(shí)行一票否決制,這是做好合同管理工作的思想保證。

(二)組織制度上要集中統(tǒng)一

為實(shí)現(xiàn)合同的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,高校要從組織制度上采取措施,加強(qiáng)合同管理建設(shè),規(guī)范學(xué)校的合同管理行為。為此,高校應(yīng)制定一套合理的合同管理工作制度,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。高校要對(duì)合同管理的組織以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、管理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。因此,學(xué)校應(yīng)成立合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由一名校領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,校辦、財(cái)務(wù)、審計(jì)、招投標(biāo)辦、承辦單位等相關(guān)職能部門參與,同時(shí)要明確各部門的職責(zé)權(quán)限。學(xué)校財(cái)務(wù)部門是合同的管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)承辦單位送審的合同進(jìn)行初審,并報(bào)請(qǐng)校辦、審計(jì)、招投標(biāo)辦、校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審,對(duì)終審?fù)ㄟ^的合同進(jìn)行歸檔管理,同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。合同承辦單位是合同的履行單位,在訂立合同前,必須嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人主體資格、經(jīng)營范圍、履約能力、資信情況、委托權(quán)限等。同時(shí)起草、擬定、送審、報(bào)批相關(guān)合同草案。對(duì)重大合同,還要聘請(qǐng)專門的法律顧問對(duì)合同的內(nèi)容、條款進(jìn)行全面審查,并簽署意見,以確保學(xué)校的合法權(quán)益得到法律保護(hù)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同的可行性、必要性、合同內(nèi)容、合同條款是否維護(hù)學(xué)校利益,是否符合學(xué)校有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定,款項(xiàng)支付是否有經(jīng)費(fèi)來源保障,資金結(jié)算方式是否合理等進(jìn)行監(jiān)督。招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)審查合同標(biāo)的物的買賣是否符合招投標(biāo)的管理規(guī)定,應(yīng)納入政府采購范圍的是否納入,是否存在規(guī)避招投標(biāo)的行為等。校長辦公室負(fù)責(zé)合同的授權(quán)委托等手續(xù)的辦理及合同專用章的管理。合同的文本形式,原則上凡國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本。沒有統(tǒng)一文本的學(xué)?？筛鶕?jù)具體情況分別自行擬定或與對(duì)方單位協(xié)商共同擬定。這是做好合同管理的強(qiáng)有力的體制保障。

(三)管理措施上要切實(shí)可行

有鑒于高校合同品種繁多,且合同金額從幾千元到幾百萬元幾千萬元,財(cái)務(wù)的工作任務(wù)特別繁重,因此高校合同宜區(qū)分不同情況分類進(jìn)行管理,在合同的訂立和簽署上采取靈活多樣的管理辦法,既不能一放就亂,又不能一統(tǒng)就死。

1.合同訂立方式的設(shè)定

筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)合同的金額、性質(zhì),分別采取會(huì)簽批準(zhǔn)、會(huì)審批準(zhǔn)、校務(wù)會(huì)批準(zhǔn)三種合同訂立方式。

(1)會(huì)簽:金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,采取會(huì)簽辦法,會(huì)簽部門主要包括:業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)處、招投標(biāo)辦、計(jì)財(cái)處、校辦。會(huì)簽結(jié)果報(bào)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。辦理會(huì)簽程序由計(jì)財(cái)處專人負(fù)責(zé),原則上一周內(nèi)辦結(jié),將會(huì)簽意見作為簽訂合同的依據(jù)。

(2)會(huì)審:金額在5萬元以上的合同,由合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會(huì)議集中會(huì)審。對(duì)會(huì)審過程中存在的不確定事項(xiàng)或有爭議的合同應(yīng)發(fā)回合同經(jīng)辦部門重新與對(duì)方單位進(jìn)行洽商。將商談結(jié)果再次提交合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重新會(huì)審,然后將會(huì)審結(jié)果報(bào)分管業(yè)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。將會(huì)審的意見作為簽訂正式合同的依據(jù),會(huì)審一般每兩周一次,如有緊急事項(xiàng)可隨時(shí)召集。

(3)校務(wù)會(huì)審批:事項(xiàng)特別重要、金額特別巨大的合同(具體金額可根據(jù)學(xué)校的不同情況自行制定),由合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后,并征詢學(xué)校法律顧問的意見,報(bào)校務(wù)會(huì)進(jìn)行審批,將校務(wù)會(huì)議的審批意見作為簽訂正式合同的依據(jù)。

2.合同簽署權(quán)限的設(shè)定

筆者認(rèn)為對(duì)通過會(huì)鑒、會(huì)審、校務(wù)會(huì)審批通過的合同,由承辦單位憑《合同審批表》送交校辦轉(zhuǎn)呈法人校長簽署,或由法人校長授權(quán)委托相關(guān)負(fù)責(zé)人簽署,并由校辦加蓋合同專用章。為了減少合同簽署的時(shí)間,簡化合同簽署的過程,提高合同工作效率,筆者認(rèn)為簽署權(quán)限應(yīng)作相應(yīng)的授權(quán)和下放,不必事無大小都有法人校長親力親為。

(1)金額在5萬元以下(含5萬元)的合同,可由學(xué)校法人授權(quán)由承辦部門、單位負(fù)責(zé)人簽署。

(2)金額在5萬元以上、100萬元以下(含100萬元)的合同,可由法人授權(quán)分管業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽署。

(3)金額在100萬元以上的合同,必須由法人校長親自簽署。

3.合同變更權(quán)限的設(shè)定

合同在執(zhí)行過程中,往往會(huì)因?yàn)楫?dāng)時(shí)考慮不周,或因客觀形勢(shì)發(fā)生了變化,雙方在協(xié)商一致的情況下可以對(duì)原合同的部分條款進(jìn)行變更,但必須慎重處理。特別是對(duì)方提出的變更請(qǐng)求,必須要慎之又慎,以防止個(gè)別單位別有用心,在采取低價(jià)中標(biāo)后,通過不斷變更合同要求從中套取利潤,因此對(duì)合同的變更的簽字權(quán)限需加以限定,一般來講變更金額不得超過原合同金額的15%左右,且必須經(jīng)過校合同領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)簽或會(huì)審,變更金額較大時(shí)要經(jīng)過校務(wù)會(huì)議研究通過,以防個(gè)別人說了算。若變更金額超過原合同金額20%以上時(shí)原則上必須重新進(jìn)行招投標(biāo),重新簽訂新的合同。

總之,合同的管理措施和手段即要滿足合同管理的需要,又要方便易行,便于經(jīng)辦人員操作,這樣一方面可以簡化一些工作程序,另一方面可以提高合同的簽訂效率,這是做好合同管理的根本措施。

(四)監(jiān)督體系上要完善到位

合同監(jiān)督體系是一種系統(tǒng)的、全過程的、動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)督管理體系。因此高校要建立和完善合同的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督體系,財(cái)務(wù)部門不僅要加強(qiáng)對(duì)合同的事前監(jiān)督,既重視對(duì)合同簽訂過程的監(jiān)督,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)合同的事中、事后監(jiān)督,即合同是否按約定的條款執(zhí)行,執(zhí)行的結(jié)果如何。審計(jì)部門要重點(diǎn)審查合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、合理性、嚴(yán)密性、可行性,審查其條款和內(nèi)容是否完備、意思表達(dá)是否嚴(yán)謹(jǐn)清楚、措詞有無模棱兩可、前后有無沖突矛盾。如當(dāng)事人的名稱和住所、合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、收款或付款的具體時(shí)間方式、質(zhì)保金收取與退付、尾款的支付、免費(fèi)維保的期限,質(zhì)保期后維保、升級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、解決爭議的方法等都是否在合同中具體載明清楚,合同實(shí)施過程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等程序和依據(jù)是否合理充分,合同變更、調(diào)整、補(bǔ)充金額是否超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)建立合同的責(zé)任追究制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來不簽訂合同,或先斬后奏,事先簽訂合同,再進(jìn)行會(huì)簽、會(huì)審的行為,要根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的管理要求追究其責(zé)任,這是做好合同管理工作的內(nèi)控機(jī)制。

(五)資料保管上要及時(shí)完整

高校要建立和完善合同檔案管理制度。學(xué)校財(cái)務(wù)要安排專人對(duì)合同的檔案進(jìn)行整理、加工,將合同會(huì)簽、會(huì)審過程中提出的修改意見、每一份合同包括合同正本、副本及與之有關(guān)的文書、圖表、傳真件以及相關(guān)單證等附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管,按照學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的類別,全部登記造冊(cè),建立合同登記臺(tái)賬,分類進(jìn)行整理編號(hào),并注明學(xué)校收款或付款會(huì)計(jì)憑證號(hào)。同時(shí)按合同檔案的內(nèi)容、時(shí)間、檔案價(jià)值等方面,確定各類合同檔案的保管期限,編制成表,對(duì)確因工作需要調(diào)閱合同檔案,須填寫“合同檔案查閱單”,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后方能查閱,建立合同資料年度歸檔制度,對(duì)當(dāng)年形成的合同文本及附件、合同臺(tái)賬、合同糾紛處理等資料等及時(shí)整理歸檔,為以后各方查閱使用提供方便。

總之,高校的合同管理涉及學(xué)校管理工作的方方面面,決不能單純依靠一個(gè)部門或幾個(gè)部門就能把該項(xiàng)工作做好,必須全校上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部門共同努力,形成齊抓共管的良好的工作局面。只有這樣,高校才可以在激烈的市場競爭中,提高自身參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的能力和水平。

【參考文獻(xiàn)】

篇（11）

《中華人民共和國合同法》第2條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”采購的買方代表的是企業(yè)實(shí)施采購行為，貨物的質(zhì)量、價(jià)格等等關(guān)系到本機(jī)關(guān)或組織的利益，一旦忽視合同的審查和保管，直接危害到企業(yè)的利益。因此，在整個(gè)采購合同簽訂的過程中，不僅要審查供應(yīng)商提供的物品是否符合要求，還要核實(shí)物品的質(zhì)量是否符合采購標(biāo)準(zhǔn)，不能以次充優(yōu)，濫竽充數(shù)。除此之外，還要審查供應(yīng)商本身的資質(zhì)，以及采購程序是否合法等。要做好采購合同的審查和管理必須做到以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)采購合同

采購合同的主要條款包括主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任、爭議解決等。

（1）主體

在合同當(dāng)中必須明確雙方的基本情況和資質(zhì)要求。如最基本的審查供應(yīng)商的法定代表人、地址、年檢等基本信息，保證其基本信息準(zhǔn)確合法。以明確供應(yīng)商的資質(zhì)要求符合法律規(guī)定和合同要求。

（2）明確物品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格

明確物品的名稱、數(shù)量、品牌、型號(hào)、質(zhì)量、品質(zhì)要求、價(jià)格、含稅單價(jià)（稅率明確）等要素，以避免發(fā)生不必要的糾紛。同時(shí)，還需要明確標(biāo)的物的數(shù)量計(jì)算方法、執(zhí)行的技術(shù)資質(zhì)和要求。

（3）交付方式

交付方式包括了貨物的交付方式，如由哪一方負(fù)責(zé)運(yùn)送，承擔(dān)運(yùn)送費(fèi)用，另一方如何配合等；還包括了價(jià)款的支付方式，即給付現(xiàn)金還是票據(jù)，何時(shí)以何方式給付等。

（4）違約責(zé)任

如果合同的一方發(fā)生了合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的違約行為，那么必須承擔(dān)相應(yīng)的違約后果。合同中應(yīng)明確約定違約后責(zé)任的承擔(dān)方式和救濟(jì)方法。

（5）爭議解決條款

在采購合同的簽訂中，必須約定合同雙方發(fā)生爭議的解決方式，“先小人后君子”，約定解決方法，一旦發(fā)生糾紛，就有了處理的依據(jù)。如約定仲裁庭仲裁或特定法院訴訟的解決方式。

二、明確對(duì)合同審查的內(nèi)容范圍

1. 基本內(nèi)容的核對(duì)

對(duì)合同的審查，最基本的要求是審查合同的語句表達(dá)是否有錯(cuò)別字、是否通暢、是否有歧義，以及合同內(nèi)容是否和競標(biāo)、補(bǔ)充約定的內(nèi)容相一致；合同內(nèi)容的約定是否有違法違規(guī)的情況發(fā)生等。這項(xiàng)工作也許是最枯燥和乏味的，但卻是合同審查中最重要和最基本的要求。

2. 主體資格

審查合同的主體資格，主要包括兩個(gè)方面。第一，合同雙方的基本情況。如供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證明、簽約人的身份資格等。第二，合同的簽訂符合法定的程序。像大批量的涉及金額比較大的采購合同需要通過招標(biāo)形式確定供應(yīng)商，擇優(yōu)選擇合格的供應(yīng)商。為了防止商業(yè)賄賂等不公平競爭情形的出現(xiàn)和維護(hù)企業(yè)的利益，合法的程序才能帶來實(shí)質(zhì)的公正。

3. 履約能力

合同雙方的履約能力是合同實(shí)質(zhì)審查的重要方面。所謂履約能力，就是合同雙方履行合同約定內(nèi)容的能力。對(duì)采購方而言，主要是指對(duì)財(cái)政資金的使用是否有授權(quán)，可以是概括性的職能授權(quán)，也可以是特別事項(xiàng)的臨時(shí)授權(quán)。對(duì)供應(yīng)商而言，主要是指供應(yīng)商本身的經(jīng)營狀況，銀行資信、審計(jì)情況等，以判斷供應(yīng)商的資產(chǎn)負(fù)債情況和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保情況。

三、合同履行過程中的監(jiān)管

在合同的履行過程中需要加強(qiáng)合同的監(jiān)督和管理。例如在合同簽訂成功后，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的督促，不斷跟進(jìn)合同的最新進(jìn)展，對(duì)于需要按照樣品或圖紙加工的物料，如果存在加工周期長、監(jiān)控過程復(fù)雜且變數(shù)多的現(xiàn)象，要求供應(yīng)商提供進(jìn)度安排，方便聯(lián)絡(luò)和協(xié)商，確保物料能及時(shí)運(yùn)送。另外，要做好貨物的驗(yàn)收和入庫工作。如果出現(xiàn)問題，及時(shí)和供應(yīng)商溝通，協(xié)商解決的辦法，使損失最小化。

四、合同審查及管理的后續(xù)工作

1、 合同的存檔

首先，從合同的訂立到合同的履行整個(gè)階段中，做好一切資料的收集和整理。一方面，有利于保證合同雙方的義務(wù)能很好的得到履行；另一方面，可以在發(fā)生糾紛的時(shí)候作為證據(jù)使用。其次，在合同存檔中，需要建立一套完整高效的存檔制度，不要根據(jù)個(gè)人的習(xí)慣隨意留存合同。應(yīng)該嚴(yán)格按照公司或單位的檔案管理制度，做好合同的分類和及時(shí)更新、存檔。第三，在合同的存檔中，要做好核實(shí)工作，注意存檔的合同具有原始的文件證明效力，印章簽名清晰，不要出現(xiàn)存檔文件是復(fù)印件或未經(jīng)簽署的文件等。

2、合同臺(tái)賬

負(fù)責(zé)采購的部門、機(jī)構(gòu)或公司，在合同的履行過程中，應(yīng)建立合同的履約臺(tái)賬管理制度。詳細(xì)的書面記錄雙方的履約情況，并配合保留履約的原始憑證。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，取得對(duì)方負(fù)責(zé)人員的簽字蓋章確認(rèn)，以更好的督促合同的履行和提供救濟(jì)的證據(jù)鏈條。

3、恰當(dāng)?shù)奶幚砗贤m紛

若單位與供應(yīng)商所簽訂的合同出現(xiàn)糾紛時(shí)，可先與供應(yīng)商協(xié)商解決，以求盡快和平的處理，或者請(qǐng)第三方協(xié)調(diào)解決。若仍無法解除糾紛，則可通過法律途徑或者由仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。

4、 管理人員要遵守合同管理紀(jì)律

人是管理的決定性因素。合同的簽訂人員與合同的審查管理人員都要遵守合同的管理紀(jì)律，不泄露合同內(nèi)容，不私自更改合同內(nèi)容，在合同簽訂及資料保管中充分考慮本機(jī)關(guān)和單位的切實(shí)利益，并妥善保管和維護(hù)合同。