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篇（1）

稅收籌劃是指納稅人在法律允許的范圍內(nèi)，以符合政府導(dǎo)向?yàn)榍疤幔ㄟ^組織、投資、經(jīng)營、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，充分利用稅法所提供的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在內(nèi)的政策規(guī)定，利用會(huì)計(jì)所提供的選擇機(jī)會(huì)獲取最大的稅后利潤的經(jīng)濟(jì)行為。它具有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：

（1）合法性。稅收籌劃不僅符合稅法的規(guī)定，而且符合稅法立法的意圖，這是稅收籌劃區(qū)別于偷稅避稅的根本點(diǎn)。在合法的前提下進(jìn)行稅收籌劃，是對(duì)稅法立法宗旨的有效貫徹，也體現(xiàn)了稅收政策導(dǎo)向的合理有效性。國家在制定稅法及有關(guān)制度時(shí)，對(duì)稅收籌劃行為早有預(yù)期，并希望通過稅收籌劃行為引導(dǎo)全社會(huì)的資源有效配置與稅收的合理分配，以實(shí)現(xiàn)國家宏觀政策。因此，稅收籌劃不僅不違法，而且作為納稅人的權(quán)利受到國家的保護(hù)。

（2）整體性。稅收籌劃的整體性，一方面指稅收籌劃不能只注重于某一個(gè)納稅環(huán)節(jié)中的個(gè)別稅種的稅負(fù)高低，而要著眼于整體稅負(fù)的輕重；另一方面指總體稅負(fù)的輕重并不是選擇納稅方案的最重要依據(jù)，應(yīng)衡量“節(jié)稅”與“增稅”的綜合效果。稅收籌劃不僅要考慮納稅人現(xiàn)在的財(cái)務(wù)利益，還要考慮納稅人的長期利益；不僅要考慮納稅人的所得增加，還要考慮納稅人的資本增值；不僅要考慮納稅人的稅后財(cái)務(wù)利益最大化，而且還要使納稅人因此承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低?？傊愂栈I劃只有從納稅人財(cái)務(wù)計(jì)劃、企業(yè)計(jì)劃這些整體利益出發(fā)，趨利避害、綜合決策，才能真正達(dá)到目的。

（3）目的性。稅收籌劃的目的是最大限度地減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。減輕稅收負(fù)擔(dān)一般有兩種形式：一是在多種納稅方案中選擇稅負(fù)最低的方案；二是在納稅總額大致相同的各方案中，選擇納稅時(shí)間滯后的方案，這就意味著企業(yè)得到一筆無息貸款，通過稅負(fù)減輕而達(dá)到收益最大化的目的。

（4）籌劃性。在經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)發(fā)生，納稅項(xiàng)目、計(jì)稅依據(jù)和稅率已成定局后，再實(shí)施少繳稅款的彌補(bǔ)措施，不能認(rèn)為是稅收籌劃。正如戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)要在開戰(zhàn)前做出一樣，稅收籌劃必須在經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前產(chǎn)生，事先進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安排，并指導(dǎo)該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行。

二、企業(yè)的稅收籌劃策略

（一）籌資活動(dòng)的稅收籌劃

1．債務(wù)成本與權(quán)益成本的選擇。根據(jù)稅法規(guī)定，負(fù)債的利息費(fèi)用作為期間費(fèi)用，可以在稅前扣除，這樣，負(fù)債利息就有抵稅的作用；而股息和其他權(quán)益資本的支付不能列為期間費(fèi)用，不得在稅前扣除，只能在稅后利潤中分配。所以，企業(yè)在確定籌資渠道時(shí)，必須考慮對(duì)債務(wù)資本的利用。當(dāng)然，還要考慮負(fù)債的杠桿效應(yīng)，只有當(dāng)息稅前利潤率大于負(fù)債成本率時(shí)，采用負(fù)債籌資渠道進(jìn)行籌資，才能既減輕企業(yè)的稅負(fù)，又能體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

2．企業(yè)自我積累籌資與負(fù)債籌資的選擇。企業(yè)自我積累資金，屬于稅后資金，已經(jīng)承擔(dān)了所得稅的負(fù)擔(dān)；同時(shí)，其資金成本是所占用資金的機(jī)會(huì)成本。而向金融機(jī)構(gòu)的貸款，其利息記入當(dāng)期損益，可以抵扣當(dāng)期利潤，其稅收收益特別明顯。

3．融資租賃的利用。融資租賃是現(xiàn)代企業(yè)融資的一種重要方式，企業(yè)在管理通過融資租賃獲得的資產(chǎn)時(shí)，視為自有資產(chǎn)，計(jì)提折舊。這樣企業(yè)不需要籌集大量資金可以使用資產(chǎn)，同時(shí)，計(jì)提的折舊又可以抵扣當(dāng)期利潤，當(dāng)然可相應(yīng)減少企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

（二）投資過程中的稅收籌劃

1．投資退稅。根據(jù)我國稅法規(guī)定，外國投資者將從外商投資企業(yè)分得的稅后利潤，再在國境內(nèi)直接投資舉辦產(chǎn)品出口企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)投資者申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。又因?yàn)槠髽I(yè)地處沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，外商投資者可適用24％的企業(yè)所得稅稅率（假設(shè)地方所得稅免征），這樣，該項(xiàng)再投資可以享受退稅額為：600÷（1－24％）×24％×100％＝181．58（萬元）2．購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅。按規(guī)定，在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，符合國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》中規(guī)定的《外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類、限制乙類投資項(xiàng)目，其購買國產(chǎn)設(shè)備價(jià)款的40％可用當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅進(jìn)行抵免。當(dāng)年抵免不完的，可在5年內(nèi)抵免；在免稅年度購買的國產(chǎn)設(shè)備可以適當(dāng)延長抵免期限，期限為7年。該新辦企業(yè)符合以上規(guī)定，可按40％抵免企業(yè)所得稅，抵免額為500×40％＝200（萬元）。

3．減免稅優(yōu)惠。新辦企業(yè)屬于生產(chǎn)決策外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上，可享受“免二減三”的稅收優(yōu)惠，由于減半期后產(chǎn)品出口達(dá)到70％以上，仍可享受減半征收所得稅的優(yōu)惠政策，因其地處沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，適用稅率為24％，減半征收后則實(shí)際適用稅率為12％。這樣，該企業(yè)10年內(nèi)前兩年免稅，后三年適用12‰的稅率。由于有第二項(xiàng)優(yōu)惠，該企業(yè)僅需就最后三年的1050萬元利潤按12％稅率納稅。

（三）經(jīng)營過程中的稅收籌劃

1．發(fā)出材料計(jì)價(jià)方法的選擇。材料是企業(yè)產(chǎn)品成本的重要組成部分，材料價(jià)格的高低，直接影響企業(yè)的成本，也影響企業(yè)的利潤，進(jìn)而影響所得稅。材料價(jià)格由于采購地點(diǎn)、采購時(shí)間不同，其價(jià)格也不一樣。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)材料費(fèi)用計(jì)入成本的方法有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法等。不同的計(jì)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)成本、利潤、所得稅的影響都很大。因此，發(fā)出材料采用何種計(jì)價(jià)方法，是稅收籌劃的重要內(nèi)容。當(dāng)材料價(jià)格不斷上漲時(shí)，采用先進(jìn)先出法計(jì)入本期成本的材料費(fèi)用就低，而采用后進(jìn)先出法就高；當(dāng)材料價(jià)格不斷下降時(shí)，采用后進(jìn)先出法就低。所以，企業(yè)可以根據(jù)一定時(shí)期市場(chǎng)價(jià)格的升降趨勢(shì)來確定企業(yè)選擇哪種方法，以達(dá)到理想的效果。當(dāng)然無論選擇哪種方法，一經(jīng)選用，在一定時(shí)期內(nèi)不得變更。2．固定資產(chǎn)折舊方法的選擇。固定資產(chǎn)折舊方法有平均折舊法和加速折舊法兩大類。平均折舊法是把固定資產(chǎn)的應(yīng)計(jì)折舊額在固定資產(chǎn)的使用期內(nèi)平均攤銷，或者按預(yù)計(jì)使用量平均攤銷，這樣，計(jì)入每期的折舊成本都是相同的，在其他條件不變的前提下，采用平均折舊法對(duì)企業(yè)的應(yīng)稅所得沒有影響。而加速折舊法是在固定資產(chǎn)使用前期多提折舊，隨著固定資產(chǎn)使用效率的逐漸降低，對(duì)其計(jì)提的折舊也逐步減少。雖然在固定資產(chǎn)的使用期限內(nèi)計(jì)提的折舊總額和平均法完全相等，但在固定資產(chǎn)使用的前幾年，由于多提折舊，計(jì)入成本的費(fèi)用增加，也就減少了固定資產(chǎn)使用前期的經(jīng)營利潤，相應(yīng)減少了企業(yè)的應(yīng)稅所得，相當(dāng)于得到政府的一筆無息貸

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款。

3．費(fèi)用攤銷方法的選擇。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，有一些需要分期攤銷和預(yù)提的費(fèi)用項(xiàng)目，由于選擇的攤銷方法和攤銷期限不一樣，必然引起計(jì)入各期的費(fèi)用不同，進(jìn)而影響到企業(yè)的利潤、所得稅。因此，企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，選擇有利于企業(yè)的方法，以達(dá)到延期納稅的效果。

（四）分配過程中的稅收籌劃

廣義上說，分配活動(dòng)包括稅前利潤和稅后利潤分配，稅前利潤分配涉及到企業(yè)所得稅問題。由于企業(yè)以前年度虧損可用稅前利潤彌補(bǔ)，也可用稅后利潤彌補(bǔ)（超過虧損彌補(bǔ)期限），因此，企業(yè)應(yīng)力爭在虧損彌補(bǔ)期限內(nèi)用稅前利潤彌補(bǔ)虧損，以達(dá)到節(jié)稅的目的。稅后利潤分配對(duì)企業(yè)來說，不直接涉及所得稅問題，但企業(yè)的所有者、投資者通過對(duì)被投資企業(yè)利潤分配政策的影響，進(jìn)行稅務(wù)籌劃，同樣可以達(dá)到節(jié)稅的目的，如企業(yè)股息、紅利分配中就可以進(jìn)行稅收籌劃，因?yàn)楫?dāng)投資者是自然人時(shí)，其獲得的股利要按“利息、股息、紅利所得”繳納個(gè)人所得稅；當(dāng)投資者是法人時(shí)，如果投資企業(yè)和被投資企業(yè)雙方適用的稅率不一致，則其分得稅后利潤要涉及到補(bǔ)稅問題。為了幫助投資者獲得更多的稅后凈收益，被投資企業(yè)在分配股利時(shí)要充分考慮稅收因素，進(jìn)行相應(yīng)的稅收籌劃，以減少股東的所得稅支出。作為被投資企業(yè)應(yīng)該考慮的是公積金轉(zhuǎn)增資本可籌劃的問題以及股利分配的時(shí)間和數(shù)額也可籌劃的問題。

三、進(jìn)行稅收籌劃應(yīng)注意的問題

（一）要注意它的合法性。如何減抑稅負(fù)，是企業(yè)追求的目標(biāo)之一，但要達(dá)到某些目標(biāo)必須在稅法規(guī)定的合法范圍之內(nèi)，稅收籌劃是法律認(rèn)可的、是合法的，至少是不違法的。實(shí)際中要多用節(jié)稅籌劃方式和負(fù)稅轉(zhuǎn)嫁籌劃方式，盡量少用避稅籌劃方式。稅收籌劃不要超過必要的限度，否則就不是稅收籌劃，而是偷稅漏稅行為。因此，納稅人應(yīng)樹立正確的納稅意識(shí)，用合法的籌劃方式合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以獲取正當(dāng)利益。（二）稅收籌劃活動(dòng)要充分考慮實(shí)際稅負(fù)水平。影響稅負(fù)實(shí)際水平的因素有貨幣時(shí)間價(jià)值和通貨膨脹。貨幣時(shí)間價(jià)值對(duì)企業(yè)投資績效及稅負(fù)水平的最深刻影響，表現(xiàn)在現(xiàn)金流量的內(nèi)在價(jià)值的差異方面。在稅收籌劃中，企業(yè)應(yīng)提高應(yīng)收現(xiàn)金的收現(xiàn)速度和有效比重，在不損害企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)的前提下，盡可能延緩稅收支出的時(shí)間和速度，控制現(xiàn)金支付的比重?？紤]通貨膨脹因素會(huì)形成應(yīng)稅收益的高估。同時(shí)，還應(yīng)注意到通貨膨脹也使得企業(yè)延緩支付稅金，會(huì)達(dá)到抑減稅負(fù)的效應(yīng)。

篇（2）

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)掌握和獲取的各類涉稅信息資料，依據(jù)國家的稅收法律、法規(guī)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，運(yùn)用信息化手段和現(xiàn)代化管理技術(shù)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的準(zhǔn)確性、合法性、全面性進(jìn)行審核、分析和綜合評(píng)定，及時(shí)處理納稅行為中的錯(cuò)誤，并對(duì)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，對(duì)征、納情況進(jìn)行全面實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，是強(qiáng)化稅源管理的一個(gè)重要手段。納稅評(píng)估作為國際上通行的一種做法，被看作是強(qiáng)化征管的有效手段之一，引起了越來越廣泛的關(guān)注。新加坡、香港等地在納稅評(píng)估工作方面(包括評(píng)稅)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，值得中國大陸借鑒。

一、新加坡、澳大利亞、香港與中國大陸納稅評(píng)估制度的比較

(一)、從開展納稅評(píng)估的歷史來比較

新加坡、澳大利亞、香港開展納稅評(píng)估的歷史相對(duì)較長，有比較完善的納稅評(píng)估制度，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。而中國大陸近幾年才開展納稅評(píng)估工作，納稅評(píng)估尚處于摸索階段，有關(guān)制度有待建立和完善，總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)和典型案例并不多。

(二)、從納稅評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)來對(duì)比

新加坡、澳大利亞、香港的納稅評(píng)估設(shè)置專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專門的評(píng)估人員，納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)的界限比較清晰，而且逐步形成了比較健全的激勵(lì)納稅評(píng)估人才成長的機(jī)制。譬如，新加坡稅務(wù)局的評(píng)稅部門主要有：

稅務(wù)處理部，其職能是發(fā)放評(píng)稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；

納稅人服務(wù)部，其職能是對(duì)個(gè)人納稅人的當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；

公司服務(wù)部，其職能是對(duì)法人納稅人的當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；

納稅人審計(jì)部，其職能足對(duì)以往年度評(píng)稅案件和有異議的評(píng)稅案件進(jìn)行復(fù)評(píng)。而稽查機(jī)構(gòu)則設(shè)有稅務(wù)調(diào)查部，專門負(fù)責(zé)對(duì)重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查。

如果上述評(píng)稅部門在評(píng)稅中發(fā)現(xiàn)重大涉稅問題，必須轉(zhuǎn)入稅務(wù)調(diào)查部進(jìn)行調(diào)查。澳大利亞也專門把納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)和稽查機(jī)構(gòu)分設(shè)，以維多利亞州稅務(wù)局為例，總共400人的隊(duì)伍，除70人從事稽查，160人從事電話服務(wù)以及信息處理工作、60人從事內(nèi)部管理以外，其他130人都從事納稅i’F估工作。香港為納稅評(píng)估人員設(shè)置了評(píng)稅主任、助理評(píng)稅主任等一系列職位階梯，形成了一個(gè)良好的育才、留才的機(jī)制，納稅評(píng)估方面人才輩出。

中國大陸這幾年開展的納稅評(píng)估并沒有設(shè)置專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專門的評(píng)估人員(除北京市地稅局等少數(shù)稅務(wù)部門專門設(shè)立納稅評(píng)估處室或科室之外)。征收系列的納稅評(píng)估主要由稅收管理員兼辦，稽查系列的納稅評(píng)估主要由稽查員兼辦。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理員普遍平均管戶400至500戶左右(未算個(gè)體戶、臨時(shí)經(jīng)營戶)，常常忙于應(yīng)付案頭工作，根本無暇開展納稅評(píng)估；而稽查員每人每月只主查一戶納稅人，他們通常把納稅評(píng)估作為稽查的前置程序，納稅評(píng)估深度與納稅面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足稅收管理的要求。

(三)、從對(duì)納稅評(píng)估的定位來對(duì)比

新加坡、澳大利亞、香港把納稅評(píng)估定位在管理和服務(wù)上。納稅評(píng)估是一種非現(xiàn)場(chǎng)的檢查，與現(xiàn)場(chǎng)檢查的稽查有一定的區(qū)別。如前所述，新加坡、澳大利亞、香港的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)的界限比較清晰，前者側(cè)重稅源管理，后者側(cè)重執(zhí)法打擊。這些國家(或地區(qū))普遍認(rèn)為?？桃馓佣惖募{稅人畢竟只是少數(shù)，大部分納稅人是想誠信納稅的，不希望被稅務(wù)機(jī)關(guān)追究違法責(zé)任，出現(xiàn)稅收問題多是對(duì)稅法沒有正確理解與把握。如果為了打擊少數(shù)刻意逃稅的納稅人而傷害了大部分誠信納稅的納稅人，這是不值得的。通過納稅評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知或輔導(dǎo)納稅人糾錯(cuò)，如納稅人仍置若罔聞，那么此事將由無知事故定性為主動(dòng)事故，處理方法電由納稅評(píng)估轉(zhuǎn)為稽查。這種重過程服務(wù)、輕結(jié)果處罰的管理理念，比較符合現(xiàn)代稅收管理的要求，這從他們?nèi)藛T的配置上可以看出來，例如香港稅務(wù)部門負(fù)責(zé)評(píng)稅工作的人數(shù)為570人。負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查的只有160人，兩者比例超過4：1。

中國大陸這幾年納稅評(píng)估主要定位為稽(檢)查的前置程序，是作為打擊偷逃稅的手段，納稅評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)稽查往往相混淆。納稅評(píng)估力量也傾斜到稽查部門，稽查部門人員往往占到全部稅務(wù)人員的30％左右。這兩年在推進(jìn)新一輪稅收征管改革進(jìn)程中，試行稅收管理員制度后。雖然也強(qiáng)調(diào)把納稅評(píng)估作為稅源管理的手段，但由于在制度、機(jī)構(gòu)、人員等力‘畫未得到有力的保汪，征收管理部門的人員真正能從事納稅評(píng)估工作的寥寥可數(shù)(與香港的情況剛好相反)，納稅評(píng)估對(duì)稅源管理的作用只是停留在理念階段。

(四)、從納稅評(píng)估的手段來比較

新加坡、澳大利亞、香港已建立比較完善的計(jì)算機(jī)評(píng)估系統(tǒng)，可憑借大量的涉稅信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)程式進(jìn)行納稅評(píng)估，再通知或輔導(dǎo)納稅人補(bǔ)稅，其評(píng)估的效率和可靠性很高，稅源管理也非常到佗。

中國大陸這幾年的納稅評(píng)估主要依靠評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平和對(duì)涉稅問題的敏感度進(jìn)行人工評(píng)估，雖然個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)如北京市地稅局、山東省國稅局等在某些行業(yè)探索制定了一些評(píng)估指標(biāo)體系。但由于信息共享性較差，加上評(píng)估人員的水平參差不齊，這項(xiàng)工作開展起來還不盡理想。

(五)、從納稅評(píng)估的方式來比較

新加坡、澳大利亞、香港一般主要采取先由納稅人自我評(píng)估或聘請(qǐng)稅務(wù)進(jìn)行評(píng)估，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)專門評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員通過評(píng)估信息系統(tǒng)評(píng)估決定是否收稅或退稅。譬如，澳大利亞采用建立在相互信任基礎(chǔ)_Jt的自我評(píng)估系統(tǒng)。納稅人自我評(píng)估后，在評(píng)估通知書上提出繳納或退回的稅款金額。稅務(wù)部門根據(jù)納稅人的自我評(píng)估報(bào)告進(jìn)行收稅或退稅。納稅人的納稅情況如何，最終由稅務(wù)來定論。如果一個(gè)企業(yè)企圖在自我評(píng)估時(shí)弄虛作假，出現(xiàn)偷逃稅記錄，它將因得不到銀行的信任而難以籌措貸款，還口丁能失去客戶的信任而影響企業(yè)經(jīng)營。如果個(gè)人有偷逃稅不良記錄，他將冒失去社會(huì)信用的風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)面臨巨大的社會(huì)壓力，其就業(yè)、職位提升、個(gè)人信貸甚至人際關(guān)系都將因此受到影響。因此，很少有人愿意冒這個(gè)險(xiǎn)。

(六)、從納稅評(píng)估的效果來比較

新加坡、澳大利亞、香港納稅評(píng)估的廣度和深度都比較高。例如，香港稅務(wù)局在1999至2000財(cái)政年度做出的利得稅評(píng)稅40多萬宗，年內(nèi)評(píng)定涉及的稅額合共361億元(注意：361億元不完全是查增稅額，而是審查后確認(rèn)全年應(yīng)納稅額，其中含有查增稅額)，在1999至2000財(cái)政年度共處理超過7萬4千宗反對(duì)評(píng)稅個(gè)案。

中國大陸這幾年的納稅評(píng)估工作主要由稽查部門承擔(dān)，納稅評(píng)估只是作為稽查的一種輔助手段，由于稽查局不直接掌握納稅報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等涉稅信息，納稅評(píng)估帶有很大的盲目性，單獨(dú)采用納稅評(píng)估、質(zhì)疑約談方式補(bǔ)繳稅款的金額和典型案例并不多。雖然征收管理部門掌握納稅報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等涉稅信息，對(duì)納稅人的情況也比較了解，而目．圍家稅務(wù)總局也將納稅評(píng)估作為稅源控管的重要手段，但囿于人力所限．這些重要的涉稅信息并沒有被充分利用來開展納稅評(píng)估。

二、改進(jìn)中國大陸納稅評(píng)估工作的建議

他山之石可以攻玉，新加坡、香港等地納稅評(píng)估工作(包括評(píng)稅)成功的經(jīng)驗(yàn)可用來改進(jìn)中國大陸的納稅評(píng)估工作。

(一)、健全完善信息資料獲取手段和制度

納稅評(píng)估最重要的基礎(chǔ)和前提是獲取涉稅信息資料，而信息資料的準(zhǔn)確、順利獲取，不能僅僅寄希望于納稅人的誠信度，而需要有合理化、規(guī)范化、制度化的手段予以保障。首先，完善信息獲取手段，針對(duì)不同行業(yè)的納稅人、扣繳義務(wù)人新設(shè)計(jì)納稅申報(bào)表，設(shè)定邏輯關(guān)系更加嚴(yán)密、具有更高相關(guān)性的數(shù)據(jù)申報(bào)項(xiàng)目，保證申報(bào)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和完整性，從而在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)最大限度的避免申報(bào)信息遺漏或者虛假申報(bào)等情況的發(fā)生其次，健全納稅申報(bào)附送財(cái)務(wù)報(bào)表制度，使評(píng)估機(jī)構(gòu)得以通過企業(yè)附送的財(cái)務(wù)報(bào)表掌握企業(yè)收入、成本的變動(dòng)情況和資金流向，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息的即時(shí)比對(duì)，為建立科學(xué)、合理、有效的納稅評(píng)估指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

(二)、調(diào)整納稅評(píng)估的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)

在中國大陸當(dāng)前國家所有制結(jié)構(gòu)占較大比重的經(jīng)濟(jì)大背景下，組織稅收收入中大部分是由大型企業(yè)特別是國有或國有控股企業(yè)繳納的，這砦企業(yè)的老總、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并不是產(chǎn)權(quán)人，不是偷逃稅款的直接受益者，理論上他們不存在偷逃稅款的主觀動(dòng)機(jī)。這些企、l的稅收問題多為對(duì)稅法是否正確理解與把握，而人為偽造、隱匿財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況較少。針對(duì)這種情況，事后稽查對(duì)這些企業(yè)不利，因?yàn)橐坏┌l(fā)現(xiàn)問題，處罰較重，對(duì)這些企業(yè)的負(fù)面影響較大；如果能通過納稅評(píng)估，把稅收管理的“關(guān)口”前移，及時(shí)收集倉業(yè)涉稅信息，建立一個(gè)對(duì)涉稅信息進(jìn)行納稅評(píng)估分析的有效平臺(tái)，并按現(xiàn)代審計(jì)方法進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題便可及時(shí)告知企業(yè)糾錯(cuò)，這種重過程服務(wù)，輕結(jié)果處罰的管理理念和機(jī)制，不僅企業(yè)歡迎，稅收管理效率的質(zhì)量肯定也會(huì)大大提高。

(三)、成立專門的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)

中國大陸新一輪稅收征管改革推出的“稅收管理員制度”明確規(guī)定，納稅評(píng)估是稅收管理員12項(xiàng)工作職責(zé)之一，同時(shí)義是一項(xiàng)比較新、難度較大的工作。它要求稅收管理員蟄有較豐富的稅收經(jīng)驗(yàn)、有較高的業(yè)務(wù)水平時(shí)對(duì)涉稅問題有較強(qiáng)的敏銳性。

目前稅收管理員的水平參差不齊，加上人均管戶400至500戶左右(未算個(gè)體戶、臨時(shí)經(jīng)營戶)，精力有限，納稅評(píng)估很容易流于形式而夠深入，從而影響稅源監(jiān)控。應(yīng)該組建納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，賦予納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)合法而完整的權(quán)限。包括在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部從其它相關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)信息的權(quán)力，以及納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)從稅務(wù)機(jī)關(guān)之外的相關(guān)職能部門獲取有用信息的權(quán)力。另一方面，制定正當(dāng)程序以規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的查詢行為，從而以保證權(quán)力行使的正當(dāng)性和合法性。而且可借鑒新加坡設(shè)置納稅人審計(jì)部對(duì)以往年度評(píng)稅案件和有異議的評(píng)稅案件進(jìn)行復(fù)評(píng)的做法，通過納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)定期對(duì)一些納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估(或復(fù)評(píng))，在評(píng)估納稅人的同時(shí)，評(píng)估稅收管理員的二[作質(zhì)量，有利于強(qiáng)化對(duì)稅收管理員的監(jiān)督制約。

(四)、建立納稅評(píng)估典型案例庫

建立納稅評(píng)估典型案例庫，可參照MBA案例教學(xué)法的模式培訓(xùn)廣大稅務(wù)人員，提高他4r]開展納稅評(píng)估的實(shí)際操作水平。一方面可激發(fā)廣大稅務(wù)人員的榮譽(yù)感和成功感，提高他們鉆研納稅評(píng)估業(yè)務(wù)的熱情。另一方面，可以為納稅評(píng)估人員實(shí)行能級(jí)管理提供評(píng)價(jià)、晉升的依據(jù)，從而建立起育才、留才的機(jī)制。

(五)、建立完善的指標(biāo)體系

可以參照新加坡、香港等地納稅評(píng)估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將有用數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分階段、有目標(biāo)地逐步建立科學(xué)、合理、有效地納稅評(píng)估指標(biāo)體系。

首先是前期籌備階段，要實(shí)現(xiàn)涉稅信息資料獲取手段的完善，保障納稅評(píng)估基礎(chǔ)信息的完整真實(shí)。這還需要有完備的社會(huì)外部條件作為支持：

篇（3）

1漏水原因分析無論是原設(shè)計(jì)建造屋頂花園，或是在已建房屋的可上人屋面頂上增建屋頂花園，在建造過程中和建成后的日常使用中，均宜破壞屋頂?shù)姆浪团潘到y(tǒng)，造成屋頂漏水。原因如下摘要：1.1原屋頂防水層存在缺陷結(jié)構(gòu)層和防水層即使保持原有做法，但一般還要在預(yù)制空心板上卷材防水層，因此仍不可避免在女兒墻和天溝沿口等薄弱環(huán)節(jié)處出現(xiàn)滲漏。非凡是剛性防水屋面，最嚴(yán)重的新問題是防水層在施工完成后可能會(huì)出現(xiàn)裂縫而漏水。產(chǎn)生裂縫的原因很多摘要：氣候變化及太陽照射引起的屋面熱脹冷縮；屋面板受力后的翹曲變形；地基沉降或墻體承重后坐漿收縮等原因引起的屋面變動(dòng)；屋面板除變或材料干縮變形等。

1.2建造屋頂花園時(shí)破壞了原防水層屋頂上建造屋頂花園尚且可能漏水，而在較輕易出現(xiàn)漏水的屋頂防水層上進(jìn)行多項(xiàng)園林工程施工，這就更輕易造成屋頂防水層破壞而導(dǎo)致漏水。即使不打洞穿孔或埋設(shè)固定鐵件，如不精心施工，仍會(huì)破壞屋頂防水和排水構(gòu)造，造成屋頂漏水。進(jìn)行載植有時(shí)也會(huì)破壞防水層，比如填土?xí)r用的鏟子有可能會(huì)破壞防水層。

1.3屋頂花園水源更多各種植物的澆灌用水、水池、噴泉等水體用水也極為頻繁，使屋頂又增加了產(chǎn)生漏水的水源。一般建筑物屋頂?shù)呐潘到y(tǒng)，均未考慮建造屋頂花園所需的種植物滲漏水和水體工程的排水新問題，非凡是澆灌水和水池午污水中含有植物根葉和泥沙等雜務(wù)，會(huì)使排水口及管道堵塞，造成屋頂積水和漏水。

不論是何種因素造成漏水，人們往往歸罪于屋頂花園，這就為屋頂花園的推廣造成了社會(huì)阻力。因此規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工單位以及使用單位均應(yīng)有足夠的熟悉。，共同處理好屋頂花園的防水新問題。

2施工要點(diǎn)及注重事項(xiàng)2.1做防水實(shí)驗(yàn)和保證良好的排水系統(tǒng)建造屋頂花園，必須進(jìn)行二次防水處理。首先，要檢查原有的防水性能摘要：封閉出水口，再灌水，進(jìn)行96小時(shí)（4天4夜）的嚴(yán)格閉水試驗(yàn)。閉水試驗(yàn)中，要仔細(xì)觀察房間的滲漏情況，有的房屋連續(xù)閉水3天不漏，第四天才開始滲漏。若能保證96h不漏，說明屋面防水效果好。這種防水效果，也只適用于非屋頂花園的情況。防水層是保證屋頂不漏的關(guān)鍵技術(shù)新問題，但屋頂防水和排水是一個(gè)兩個(gè)方面，因此還必須處理好屋頂?shù)呐潘到y(tǒng)。在屋頂園林工程中，種植池、水池和道路場(chǎng)地施工時(shí)，應(yīng)遵照原屋頂排水系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不應(yīng)封堵、隔絕或改變?cè)潘诤推露?。非凡是大型種植池排水層下的排水管道，要和屋頂排水口配合，注重相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)差，使種植池排水層下的排水管道，要和屋頂排水口配合，注重相關(guān)的標(biāo)高差，使種植池內(nèi)的多余灌水能順暢排出。

2.2不損傷原防水層實(shí)施二次防水處理，最好先取掉屋頂?shù)募芸崭魺釋?，取隔熱層時(shí)，不得撬傷原防水層。取后要清掃、沖洗干凈，以增強(qiáng)附著力。在一般情況下，不答應(yīng)在已建成的屋頂防護(hù)水層上再穿孔洞和管線和預(yù)埋鐵件和埋設(shè)支柱。因此，在新建房屋的屋頂上建屋頂花園時(shí)，應(yīng)由園林設(shè)計(jì)部門提供屋頂花園的有關(guān)技術(shù)資料。如將欲留孔洞和欲埋件等資料提供給結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位，并由他們將有關(guān)要求反映到建筑結(jié)構(gòu)的施工圖中，以便建筑施工中實(shí)現(xiàn)屋頂花園的各項(xiàng)技術(shù)要求。假如在舊建筑物上增建屋頂花園，無論是那種做法的屋面防水層，均不得在屋頂上穿洞打孔、埋設(shè)鐵件和支柱。即使一般設(shè)備裝置也不能在屋頂上“生根”，只能采取其他辦法使他們“浮擺”在屋面上。

2.3重視防水層的施工質(zhì)量目前屋頂花園的防水處理方法主要有剛、柔之分，各有特征。由于蛭石栽培對(duì)屋蓋有很好的養(yǎng)護(hù)功能，此時(shí)屋頂防水最好采用剛性防水。宜先做涂膜防水層，再做剛性防水層，其做法可參照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的構(gòu)造詳圖。剛性防水層主要是屋面板上鋪50㎜厚細(xì)石混凝土，內(nèi)放ф4@200雙向鋼筋網(wǎng)片1層（這種做法即成整筑層），所用混凝土中可加入適量微膨脹劑、減水劑、防水劑等，以提高其其抗裂、抗?jié)B性能。這種防水層比較堅(jiān)硬，能防止根系發(fā)達(dá)的喬灌木穿透，起到保護(hù)屋頂?shù)墓δ?，而且使整個(gè)屋頂有較好的整體性，不宜產(chǎn)生裂縫，使用壽命也較長，比柔性卷材防水層更適合建造屋頂花園。屋面四面應(yīng)設(shè)置磚砌擋墻，擋墻下部設(shè)泄水孔和天溝。當(dāng)種植屋面為柔性防水層時(shí)，上面還應(yīng)設(shè)置1層剛性保護(hù)層。也就是說，屋面可以采用1道或多道（復(fù)合）防水設(shè)防，但最上面一道應(yīng)為剛性防水層，屋面泛水的防水層高度應(yīng)高出溢水口100㎜.剛性防水層因受屋頂熱脹冷縮和結(jié)構(gòu)樓板受力變形等影響，宜出現(xiàn)不規(guī)則的裂縫，而造成剛性屋頂防水的失敗。為解決這個(gè)新問題，除30～50㎜厚的細(xì)石混凝土中配置鋼絲或鋼筋網(wǎng)外，一般還可用設(shè)置浮筑層和分格縫等方法解決。所謂浮筑層即隔離層，將剛性防水層和結(jié)構(gòu)防水層分開以適應(yīng)變形的活動(dòng)。構(gòu)造做法是在樓板找平層上，鋪1層干氈或廢紙等以形成一隔離層，然后再做干性防水層。也可利用樓板上的保溫隔熱層或沙子灰等松散材料形成隔離層，然后再做剛性防水層。干性防水層的分格縫是根據(jù)溫度伸縮和結(jié)構(gòu)梁板變形等因素確定的，按一定分格預(yù)留20㎜寬的縫，為便于伸縮在縫內(nèi)填充油膏膠泥。需要注重的是摘要：由于剛性防水層的分格縫施工質(zhì)量往往不宜保證，除女兒墻泛水處應(yīng)嚴(yán)格要求做好分格縫外，屋面其余部分可不設(shè)分格縫。屋面剛性防水層最好一次全部澆搗完成，以免滲漏。防水層表面必須光潔平整，待施工完畢，刷2道防水涂料，以保證防水層的保護(hù)層設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。要非凡注重防水層的防腐蝕處理，防水層上的分格縫可用“一布四涂”蓋縫，并選用耐腐蝕性能好的嵌縫油膏。不宜種植根系發(fā)達(dá)，對(duì)防水層有較強(qiáng)侵蝕功能的植物，如松、柏、榕樹等。

2.4注重材料質(zhì)量和節(jié)點(diǎn)構(gòu)造應(yīng)選擇高溫不流淌、低溫不碎裂、不宜老化、防水效果好的防水材料。剛性多層抹面水泥砂漿防水層宜采用標(biāo)號(hào)不低于原325#的普通硅酸鹽水泥和膨脹水泥，亦可采用礦渣硅酸鹽水泥；砂采用粒徑1～3㎜粗砂，要求砂料堅(jiān)硬、粗糙、潔凈；水泥漿和水泥砂漿的配合比應(yīng)根據(jù)防水要求、原材料性能和施工方法確定，施工時(shí)必須嚴(yán)格把握。目前一些建筑物也有柔性防水層的，屋頂花園中常有“三氈四油”或“二氈三油”，再結(jié)合聚氯乙烯膠泥或聚氯乙烯涂料處理。近年來，一些新型防水材料也開始投入使用，已投入屋頂施工的有三元乙丙卷材，使用效果不錯(cuò)。國外還有嘗試用中空類的泡沫塑料制品作為綠化土層和屋頂之間的良好排水層和填充物，以減輕自重。有用再生橡膠打底，加上瀝青防水涂料，粘貼厚3㎜玻璃纖維布作為防水層，這樣更有利于快速施工。也有在防水層和石板之間設(shè)置絕緣體層（成為緩沖帶），可防止向上傳播的振動(dòng)，并能防水、隔熱，還可在綠化位置的屋頂樓板上做PUK聚氨酯涂膜防水層，預(yù)防漏水。

屋頂防水層無論采用哪種形式和材料，均構(gòu)成整個(gè)屋頂?shù)姆浪潘到y(tǒng)，一切所需要的管道、煙道、排水孔、預(yù)埋鐵件及支柱等出屋頂?shù)脑O(shè)施，均應(yīng)在做屋頂防水層時(shí)妥善處理好其節(jié)點(diǎn)構(gòu)造，非凡要注重和土壤的連接部分和排水溝水流終止的部分。整體剛性防水層往往因這些細(xì)小的構(gòu)造節(jié)點(diǎn)處理不當(dāng)，而造成整個(gè)屋頂防水的失敗。另外，按常規(guī)設(shè)置縱橫分格縫，構(gòu)造復(fù)雜輕易滲漏。安裝防水板時(shí)，當(dāng)一塊防水板寬度不夠，需幾塊并排安放時(shí)，應(yīng)注重板和板之間的空隙也會(huì)為根生長提供潛在的空間。

施工方法以熱涂效果為佳，熱涂材料加溫后可滲透至縫隙。屋面的薄弱部分，如出氣孔道四周、女兒墻周邊，應(yīng)加強(qiáng)處理。尤其是女兒墻周邊，防水層應(yīng)延伸上翻至墻上幾十厘米，超過將來花壇上層的位置，否則，極宜因此滲漏。防水層的厚度、層數(shù)都應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范施工、至少應(yīng)是“一布兩油”，即2層熱涂油質(zhì)材料，中間1層作“筋”的防水布料。防水處理竣工后應(yīng)以高標(biāo)號(hào)水泥砂漿抹面，保護(hù)防水層。應(yīng)避免在潮濕條件下施工，屋面未干透也不宜施工。防水層做好后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)護(hù)，蓄水后不得斷水。屋頂花園的各項(xiàng)園林工程和建筑小品只有在確認(rèn)屋頂防水工程完整無損的條件下才施工。

3工程實(shí)例針對(duì)屋面滲漏新問題，目前有人提出了“生態(tài)種植屋面復(fù)合排水呼吸系統(tǒng)”的概念。采用先進(jìn)的屋面生態(tài)防水換氣導(dǎo)水技術(shù)，達(dá)到順應(yīng)自然的屋面防水的長期目標(biāo)，其中心思想是“引導(dǎo)”，不和大自然相抗衡，而是通過導(dǎo)水、拍潮、換氣和植被的生態(tài)循環(huán)，解決保溫層內(nèi)積水飽和新問題以及內(nèi)外溫差氣壓新問題，達(dá)到隔水、防水、美化環(huán)境的多重目標(biāo)。下面通過某大廈屋頂花園對(duì)該系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)例做具體說明。

該系統(tǒng)是在原有防水設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，如圖1所示，即克服了卷材防水層的不足，又利用了種植層的隔熱保溫功能特征。其基理是客土層既是植被的培土層、排水層，又起到吸水、隔熱和保護(hù)屋面找坡層或基層的功能。植被吸收室內(nèi)排出的二氧化碳，呼出氧氣，同時(shí)又有吸收客土層中的水分的功能。因?yàn)橹脖荒芪仗栞椛涞臒崃?，通過光合功能轉(zhuǎn)化為生化能，從而改變能量存在的形式。此外其表面的反射熱小，長波輻射小，冬季又有良好的保溫性能，所以植被也具有良好的熱工性能。通過排氣，可將室內(nèi)的潮濕水氣以及渾濁空氣向室外大氣排放，所排出的較暖和且含二氧化碳的空氣又有利于植被的生長，室外新鮮空氣可同時(shí)從導(dǎo)管進(jìn)入室內(nèi)，由此促進(jìn)空氣流動(dòng)，減緩室內(nèi)外氣壓差，減少甚至不再形成冷凝水積聚現(xiàn)象。屋面濾水層濾下的雨水，通過區(qū)間找平層縱橫交錯(cuò)的排水槽系統(tǒng)迅速排泄，不會(huì)在屋面形成積水，故無水向下滲漏。屋面水箱連通若干根支管，在客土層內(nèi)分區(qū)布置，利用節(jié)水澆灌，在旱、夏季給植被層補(bǔ)充水分，有利于植被生長，植被生長又有利于夏季隔熱、降低室溫，如此形成一個(gè)大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

4心得和總結(jié)

（1）建筑防水觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。首先要提高防水技術(shù)重要性的熟悉。目前建筑技術(shù)和裝修標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，而國內(nèi)建筑防水的標(biāo)準(zhǔn)卻有所下降。過去屋面防水工程構(gòu)造價(jià)約占工程造價(jià)的5%～10%，而近年卻降為2%左右。國外建筑防水概念已在轉(zhuǎn)變，即不是只考慮一次性造價(jià)，而是綜合考慮防水工程造價(jià)和使用期，并且更加強(qiáng)調(diào)使用功能的提高。

篇（4）

二、滑模技術(shù)在水利施工中的應(yīng)用注意事項(xiàng)

因?yàn)樗?xiàng)目中的基地與壩體等一年四季的遭受流水的侵蝕，很容易產(chǎn)生縫隙及易出現(xiàn)裂縫和滲透等狀況，而滑移模具技術(shù)的重要功能是增強(qiáng)水利工程的防水及抗?jié)B，所以，在采用滑移模具技術(shù)時(shí)一定掌握適當(dāng)?shù)幕炷僚浔?，確保質(zhì)量。

1.把握混凝土各物料比例

科學(xué)恰當(dāng)?shù)幕炷粮魑锪媳壤P(guān)聯(lián)著混凝土作業(yè)的成效，也是保證滑移模板技術(shù)質(zhì)量的主要要求。如果要確?？茖W(xué)恰當(dāng)?shù)奈锪媳壤?，就要?duì)運(yùn)入作業(yè)場(chǎng)地的物料實(shí)行嚴(yán)格查驗(yàn)及簽收，還得確保使用適宜的注漿裝備?；炷林饕怯伤c水泥構(gòu)成的，水的使用數(shù)量需要多大水泥。滑移模具技術(shù)成功的重點(diǎn)是在操作過程中緊緊把握混凝土的輸送間隔與溫度，及第一次凝固等?；颇０辶鞒淌墙?jīng)過順沿模板注漿的一類形式，此流程需要對(duì)混凝土混合液的稀稠程度實(shí)行高規(guī)格掌控，操作人員需要屢次檢測(cè)和易性，保證項(xiàng)目作業(yè)順當(dāng)施行。

2.選取恰當(dāng)?shù)幕０宀?/p>

選取恰當(dāng)?shù)幕颇０蹇虿牧鲜腔颇０逭瓶氐暮诵?，木質(zhì)模板框在普通的水利項(xiàng)目中使用范圍很廣，滑移模板掌控是項(xiàng)目作業(yè)中的一個(gè)很重要的階段，采用兩類辦法，其一應(yīng)用水平儀器實(shí)行水平督查；其二應(yīng)用千斤頂同步器實(shí)行水平掌控的方式。在水利作業(yè)經(jīng)過中，確?；颇０逦恢弥行臎]有產(chǎn)生偏移，須要應(yīng)用激光照準(zhǔn)儀與吊線實(shí)行搭配檢測(cè)，如此才能實(shí)時(shí)看到滑移模板產(chǎn)生移動(dòng)的狀況。假如看到移動(dòng)狀況，就采取上部和下部整體檢測(cè)的方法，更好的判斷豎井的直徑長度，一定保證豎井構(gòu)造質(zhì)量，避免改變形狀，從而也可以保證滑移模板的作業(yè)成效了。

3.滑模施工的偏差掌握

滑移模板操作是一類比較精確的任務(wù)，且在具體項(xiàng)目中很易產(chǎn)生誤差，萬一產(chǎn)生誤差，作業(yè)的成效也就到達(dá)不了預(yù)期的目標(biāo)，結(jié)果干擾項(xiàng)目的質(zhì)量。所以，在操作經(jīng)過中，操作人員需要注重滑移模板作業(yè)的偏差產(chǎn)生，需要快速采用多種辦法更改。在檢測(cè)中，采用鋼制墊板來增高千斤頂?shù)南旅?，運(yùn)用千斤頂來壓住支柱軸產(chǎn)生位置偏移，把全部平臺(tái)引入到模板框中，往提前計(jì)劃的位置滑動(dòng)，此類方法更正誤差，能夠保證混凝土注漿操作中沒有質(zhì)量問題。因此，滑移模板操作誤差的更正是一種重要的任務(wù)，快速的更正能夠避免作業(yè)部產(chǎn)生偏差，唯有掌控偏差的產(chǎn)生才可以實(shí)現(xiàn)混凝土注漿的預(yù)期成果。

篇（5）

（2）隔除油狀有機(jī)物工序?；U水中含有大量有機(jī)物質(zhì)，這些有機(jī)物不能溶于水，常呈油狀存于污水中。由于其對(duì)生物膜表面或者活性污泥顆粒表面具有很強(qiáng)的吸附作用，使其能夠阻斷好氧生物獲取氧氣，進(jìn)而導(dǎo)致生物活性降低乃至完全失去活性，嚴(yán)重影響污水處理效果，所以必須予以去除。通過隔油池可以去除油狀有機(jī)物，同時(shí)，對(duì)污水進(jìn)行初步的沉淀處理，降低可沉淀物含量，從而減少后續(xù)處理的藥劑用量。

（3）氣浮工序。氣浮的主要原理是通過氣泡發(fā)生裝置在污水中產(chǎn)生大量高分散度的細(xì)小氣泡，氣泡會(huì)大量吸附水中懸浮顆粒，并一同升至水面，進(jìn)而分離處理。疏水性細(xì)微固體懸浮物和油類懸浮物是這階段主要的處理對(duì)象。國內(nèi)通常使氣浮工藝有加壓溶氣氣浮工藝、MAF（旋切氣?。┕に嚒AF（渦凹?xì)飧。┕に嚨取?/p>

（4）混凝工序?；炷に囍饕硎?，在污水中添加混凝劑，通過若干化學(xué)反應(yīng)或物理變化后，水中懸浮物或者其他不易沉降的物質(zhì)凝聚成大顆粒物質(zhì)，從而便于分離。在實(shí)際工作中，混凝工藝通常與沉淀工藝、氣浮工藝聯(lián)合使用，以提高分離效果。由于需要混凝的物質(zhì)種類繁多，所以實(shí)際中應(yīng)用的混凝劑往往是復(fù)合性混凝劑而不是單一的混凝劑。

（5）微電解工序。微電解工藝又稱之為內(nèi)電解工藝，引入國內(nèi)的時(shí)間還很短，主要分為鐵銅法和鐵碳法等，利用氧化還原反應(yīng)、絮凝等方法去除水中污染物。該工藝由于能夠顯著提高生物可利用性、降低重鉻酸鹽指數(shù)和色度等，所以常用于印染廢水等化工廢水的處理。微電解工藝的主要原理是電化學(xué)反應(yīng)。碳鑄鐵屑和純鐵構(gòu)成的顆粒在酸性水溶液環(huán)境中，鐵屑和炭?；蜚~屑組成無數(shù)個(gè)微小原電池發(fā)生電化學(xué)反應(yīng)，生成亞鐵離子和氫原子。在鐵和亞鐵離子的還原作用、鐵離子的混凝作用等作用的影響下，發(fā)生凝集、電中和、網(wǎng)捕和架橋等多種現(xiàn)象，污水中原本很難去除的微小顆粒凝聚成粒徑比較大的顆粒，連同廢水中原有的懸浮物和微電解反應(yīng)產(chǎn)生的不溶物進(jìn)一步形成更大的顆粒物，從而得以去除。這個(gè)過程非常復(fù)雜，通常還包括催化氧化反應(yīng)、絡(luò)合作用和電沉積作用。

2混合化工廢水的生化處理工藝

（1）水解酸化工藝。水解酸化的作用是通過控制微生物將某些大分子難降解有機(jī)物轉(zhuǎn)化為較易降解的小分子有機(jī)物，從而提高廢水的生物利用度，為后續(xù)處理創(chuàng)造有利的條件。水解酸化工藝具有適應(yīng)性強(qiáng)，耐COD負(fù)荷變化，pH適應(yīng)廣，啟動(dòng)快，運(yùn)行穩(wěn)定的特點(diǎn)，可在常溫下運(yùn)行。水解酸化———好氧工藝是處理混合工業(yè)廢水的常用手段，只要控制適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行條件可以取得比較理想的處理效果。

（2）A/O工藝。A/O工藝通過串聯(lián)使用缺氧環(huán)境和富氧環(huán)境，利用微生物將水中懸浮物變?yōu)橛袡C(jī)酸，將大分子有機(jī)物分解為小分子，并將污水中的含氮有機(jī)物進(jìn)行脫氮處理，從而實(shí)現(xiàn)COD、NH3-N、色度的全面達(dá)標(biāo)，污染物含量的進(jìn)一步降低，廢水生物可利用性進(jìn)一步提高。

（3）PACT工藝。該工藝由美國杜邦公司開發(fā)，并于1972年申請(qǐng)專利。其原理是利用活性炭粉末對(duì)污水中有機(jī)物的吸附作用來去除污染物。由于該工藝成本較低，操作簡便高效，進(jìn)而廣受廢水處理企業(yè)的歡迎，廣泛應(yīng)用于工業(yè)廢水如石油化工、有機(jī)化工廢水的處理。

篇（6）

我國稅務(wù)系統(tǒng)一直在強(qiáng)調(diào)要依法治稅，但是只要實(shí)事求是地分析我國當(dāng)前稅收工作的實(shí)際情況，就不難發(fā)現(xiàn)，稅收任務(wù)仍然是一切稅收工作的“指揮棒”。衡量各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量如何，收入任務(wù)是否完成及超額多少始終是擺在第一位的指標(biāo)。

現(xiàn)行的稅收計(jì)劃管理體制出現(xiàn)了兩個(gè)不適應(yīng)：一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不適應(yīng)，二是與依法治稅的原則不適應(yīng)。由此導(dǎo)致了在稅源充裕之年，稅務(wù)機(jī)關(guān)考慮來年稅收計(jì)劃的完成，往往會(huì)打埋伏；而在稅源較緊時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就有可能收“過頭稅”，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。完全以稅收計(jì)劃為中心的治稅方針將破壞稅收法治，損害稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，助長人治思想和風(fēng)氣，體現(xiàn)不出公平稅負(fù)的原則，削弱稅收宏觀調(diào)控的職能，從而影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，給強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)依法治稅帶來極大的阻力。

二、正確處理稅收計(jì)劃與依法治稅的關(guān)系

依法治稅是稅收工作的靈魂，要求稅務(wù)部門必須具有法制觀念，按照法制的要求，規(guī)范稅收運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)稅收工作納入法制的軌道。總之，稅收的基礎(chǔ)在于其法治性，要求稅務(wù)部門必須依法治稅。

（一）依法治稅與稅收計(jì)劃是對(duì)立統(tǒng)一體

表面上看，二者是矛盾的。依法治稅要求應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”。但由于我國現(xiàn)行財(cái)政實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，稅收計(jì)劃編制是各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的重要內(nèi)容，而財(cái)政預(yù)算考慮的主要因素是一定經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政支出的需要，這使得稅收計(jì)劃與實(shí)際稅源之間往往存在不小的差距，這種情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其突出，形成“寅吃卯糧”或人為的“蓄豐補(bǔ)欠”等種種與依法治稅精神背道而馳的現(xiàn)象。但從二者的實(shí)質(zhì)來看，依法治稅與稅收計(jì)劃的對(duì)立只是表面上的對(duì)立，依法治稅離不開稅收計(jì)劃，稅收計(jì)劃起著促進(jìn)依法治稅的積極作用；而正確的、對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起積極引導(dǎo)作用的稅收計(jì)劃必須始終貫穿依法治稅的稅收工作靈魂，因此，二者是對(duì)立的統(tǒng)一體。

首先，從計(jì)劃的重要性來說，依法治稅離不開稅收計(jì)劃。計(jì)劃是對(duì)未來行動(dòng)的事先安排?！叭藷o遠(yuǎn)慮，必有近憂”。稅收工作千頭萬緒，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，但組織稅收收入始終是稅務(wù)部門的一項(xiàng)中心工作，是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這是由稅收的職能所決定的。要做好組織稅收收入工作，稅收計(jì)劃是重要的前提。這是由計(jì)劃工作的性質(zhì)決定的。按照管理學(xué)的理論，稅收計(jì)劃的性質(zhì)可以概括為五個(gè)方面，即目的性、首位性、普遍性、效率性和創(chuàng)新性。每一個(gè)稅收計(jì)劃都是旨在促使稅務(wù)部門的組織收入這一中心工作的完成，因此具有鮮明的目的性；稅收計(jì)劃的首位性在于相對(duì)于其他稅收管理職能而言，稅收計(jì)劃處于首位，而且，它影響和貫穿于組織工作、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作以及監(jiān)督和控制工作；稅收計(jì)劃的普遍性體現(xiàn)在它是各級(jí)稅務(wù)人員的一個(gè)共同職能，只是隨著稅務(wù)人員職責(zé)分工的不同而具備不同的特點(diǎn)和內(nèi)容；稅收計(jì)劃的效率性體現(xiàn)為正確的稅收計(jì)劃起著指導(dǎo)稅務(wù)人員“做正確的事”以及“正確地做事”的促進(jìn)作用；稅收計(jì)劃是對(duì)稅收管理活動(dòng)的設(shè)計(jì)，是針對(duì)未來可能發(fā)生的新情況而作出的，因而是一個(gè)創(chuàng)造性的管理活動(dòng)的設(shè)計(jì)。

其次，“應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的依法治稅要求，是稅收計(jì)劃存在的內(nèi)在因素。這是因?yàn)椋谝?，我國稅法仍不夠完善，稅收立法層?jí)不夠，造成了稅收剛性的弱化。目前我國經(jīng)過人大立法的稅收法規(guī)、條例只有《稅收征管法》等4個(gè)，仍有20個(gè)稅種是以國務(wù)院的條例和暫行條例形式頒布的，其中不少稅收規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有的條例甚至已經(jīng)沿用了40年而沒有修訂。第二，我國現(xiàn)階段稅收征管實(shí)踐中存在征收與稽查脫節(jié)，應(yīng)收不收或少收，責(zé)任不明。第三，稅務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制觀念尚不盡如人意，稅收“人治”觀念仍未能被“法治”觀念完全替換。因此，加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理，用具體的計(jì)劃性任務(wù)，督促稅務(wù)人員恪盡職守，強(qiáng)化稅收的剛性，在當(dāng)前及相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，有利于保證稅收的應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)依法治稅。

再其次，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境欠佳是稅收計(jì)劃存在的外在因素。勿需諱言，目前一是我國公民依法納稅觀念不強(qiáng)，社會(huì)誠信納稅的氛圍不夠，偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重。二是由于納稅人的信息資源未能實(shí)現(xiàn)有效共享，工商、銀行等社會(huì)公共部門與稅務(wù)部門之間，甚至稅務(wù)部門的國、地稅機(jī)關(guān)之間未能進(jìn)行有效的聯(lián)系和配合，對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控手段比較落后，同時(shí)由于我國目前實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，由于其在稅制設(shè)計(jì)方面的缺陷，未能涵蓋生產(chǎn)的全過程，再加上目前我國實(shí)行的增值稅未能覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（如涉及增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的交通運(yùn)輸業(yè)征收營業(yè)稅，大量購進(jìn)建筑材料的建筑業(yè)征收營業(yè)稅等），客觀上形成了增值稅抵扣鏈條的脫節(jié)，為不法經(jīng)營者謀取不法利益提供了可乘之機(jī)。為了實(shí)現(xiàn)依法治稅，達(dá)到應(yīng)收盡收的目標(biāo)，我國的現(xiàn)實(shí)情況決定需要一個(gè)收入指標(biāo)去約束征納雙方的行為。此外，社會(huì)上各職能部門依靠職權(quán)收取的名目繁多的各種費(fèi)用嚴(yán)重地侵蝕了稅基，實(shí)行稅收計(jì)劃管理，有利于抵制非稅收入，有利于“費(fèi)改稅”的進(jìn)一步深化。

由此可見，稅收計(jì)劃有其存在的理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)行依法治稅的重要輔助手段，但如不能正確擺正稅收計(jì)劃在稅收管理中的位置，過分倚重稅收計(jì)劃來保證財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，則不可避免地出現(xiàn)稅收計(jì)劃與依法治稅的稅收工作原則的沖突。因此，在實(shí)際稅收管理工作中，要正確處理二者的關(guān)系，趨利避害，充分發(fā)揮稅收計(jì)劃對(duì)依法治稅的促進(jìn)作用，使稅收工作既有條不紊地開展，又嚴(yán)格實(shí)行依法行政，依法治稅。

（二）正確處理二者之間的矛盾，促進(jìn)依法治稅

稅收計(jì)劃與依法治稅的對(duì)立是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。二者的沖突是客觀存在的，不容忽視的，處理不好二者的關(guān)系，會(huì)極大地?fù)p害依法治稅的稅收工作靈魂，甚至出現(xiàn)與依法治稅背道而馳的結(jié)果。要處理好二者之間的矛盾，需要從以下幾方面著手：

1、提高全民素質(zhì)，營造誠信征納的氛圍，實(shí)現(xiàn)依法治稅。依法治稅內(nèi)涵包括兩方面內(nèi)容，一是納稅人誠信納稅，二是稅務(wù)人員依法誠信征稅，實(shí)質(zhì)上是通過自然人的誠信行為實(shí)現(xiàn)依法治稅的目標(biāo)。因此大力提高社會(huì)全員的素質(zhì)，提高納稅人對(duì)稅法的遵從度，提高稅務(wù)人員的法治意識(shí)，營造誠信征納的氛圍，有利于實(shí)現(xiàn)納稅人應(yīng)繳盡繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)依法治稅。

提高人員素質(zhì)需與制度建設(shè)雙管齊下，用制度來保證教育的針對(duì)性和有效性。一方面要建立和健全稅務(wù)征管考核機(jī)制，大力推行人機(jī)結(jié)合，提高計(jì)算機(jī)在稅務(wù)征管中的運(yùn)用程度，并加快建立稅收監(jiān)控機(jī)制，在稅務(wù)、工商、銀行、海關(guān)等各職能部門實(shí)行納稅人經(jīng)營情況的有關(guān)信息共享，從稅源產(chǎn)生的不同階段、不同環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，盡量減少稅收征管中的人為因素，實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的徹底轉(zhuǎn)變。另一方面要建立和健全處罰機(jī)制，通過提高稅務(wù)稽查人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有偷必能查的目的，增大偷稅被發(fā)現(xiàn)的概率，增大違法風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)用完備的處罰制度約束征納雙方，實(shí)現(xiàn)納稅人應(yīng)繳盡繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收盡收的依法治稅的要求。

2、改革現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算體制。由于我國現(xiàn)行財(cái)政實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，稅收計(jì)劃編制是各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的重要內(nèi)容，而財(cái)政預(yù)算考慮的主要因素是一定經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政支出的需要，這使得稅收計(jì)劃與實(shí)際稅源之間往往存在不小的差距。為了解決這一問題，可以實(shí)行中央大預(yù)算，即地方財(cái)政支出由中央財(cái)政全額撥付，從而解決地方實(shí)際稅源與地方財(cái)政支出出現(xiàn)缺口的矛盾。但這種辦法一方面不利于調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，容易形成小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀，停滯不前的局面，這既與時(shí)展的要求格格不入，而且實(shí)質(zhì)上并未解決稅收計(jì)劃與實(shí)際稅源發(fā)生偏差的問題。因此，這種方法既缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又不能解決實(shí)質(zhì)問題，只是將問題上交，將矛盾集中體現(xiàn)于中央財(cái)政。

3、提高稅收計(jì)劃的科學(xué)性。稅收計(jì)劃與實(shí)際稅源不一致，除了上面所說的財(cái)政預(yù)算因素外，還有一個(gè)很重要的因素是我國當(dāng)前的稅收計(jì)劃編制方式不夠科學(xué)。長期以來，稅收計(jì)劃的編制一直采取“基數(shù)×（1+系數(shù)）+特殊因素”的方法，這種編制方法帶有深厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制烙印，為了保證稅收計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足依法治稅的要求，應(yīng)考慮實(shí)行“零基”稅收計(jì)劃編制法，而且稅收任務(wù)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化進(jìn)行必要的調(diào)整。同時(shí)應(yīng)改進(jìn)稅收征管業(yè)績考核指標(biāo)，改變過去片面地強(qiáng)調(diào)稅收任務(wù)完成的“一票否決制”，將考核的重點(diǎn)放在是否應(yīng)收盡收上。在現(xiàn)行稅收計(jì)劃的編制方法不變的情況下，要改變稅收計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在較大偏離的客觀實(shí)際，迫切需要提高稅收計(jì)劃的科學(xué)性，減少計(jì)劃編制中的人為因素，降低稅收計(jì)劃的目的性，杜絕隨意性。要提高稅收計(jì)劃的科學(xué)性，一方面要求計(jì)劃編制必須立足于調(diào)查研究，開發(fā)行業(yè)稅負(fù)測(cè)算軟件，以科學(xué)的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，另一方面要建立納稅人稅務(wù)信息資源的共享制度，全面、徹底地實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控管理，再次要建立和完善事中、后續(xù)監(jiān)督體系，從而充分發(fā)揮稅收計(jì)劃對(duì)依法治稅的促進(jìn)作用，避免不科學(xué)的稅收計(jì)劃的負(fù)面影響。

三、確立稅收計(jì)劃管理新思路

由于稅收計(jì)劃自身的特點(diǎn)，稅收計(jì)劃管理作為國家經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，客觀上不是要取消稅收計(jì)劃形式，而是在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)更好地發(fā)揮稅收調(diào)控作用和稅收計(jì)劃管理作用。目前，稅收計(jì)劃管理改革，一個(gè)重要的思路就是實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，取消指令性計(jì)劃。事實(shí)上，一項(xiàng)計(jì)劃是否具有較強(qiáng)的可操作性，以及執(zhí)行的實(shí)際效果是否與計(jì)劃預(yù)測(cè)相符，都是取決于計(jì)劃制定時(shí)是否科學(xué)合理。稅收收入計(jì)劃管理必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合從經(jīng)濟(jì)到稅收的財(cái)政理論，使稅收收入目標(biāo)決策科學(xué)化、規(guī)范化。

（一）做好稅源調(diào)查和稅收分析，提高稅收計(jì)劃的準(zhǔn)確率。稅收計(jì)劃的編制必須借助于經(jīng)濟(jì)稅源信息的準(zhǔn)確、充分，它是稅收計(jì)劃管理的基礎(chǔ)，計(jì)劃的執(zhí)行也是在及時(shí)有效地掌握和解決稅源信息所反映的問題的基礎(chǔ)上，才能真正得以順利實(shí)施。全面、完整、連續(xù)的經(jīng)濟(jì)稅源信息系統(tǒng)是稅收計(jì)劃管理水平不斷提高的重要保證，它使計(jì)劃管理不僅具有事后分析功能，而且具備可靠的前瞻性。

（二）開展稅收預(yù)測(cè)，建立科學(xué)的收入預(yù)測(cè)模型。當(dāng)前我國稅收計(jì)劃管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在稅收計(jì)劃的編制缺乏科學(xué)依據(jù)。其原因是由于我國財(cái)稅體制是以支定收，稅收計(jì)劃是根據(jù)財(cái)政部的收入預(yù)算制定的，而且在征收中稅收收入計(jì)劃必須完成，所以長期以來，在稅務(wù)系統(tǒng)一直未開展稅收收入的預(yù)測(cè)工作。缺乏稅收預(yù)測(cè)而編制的計(jì)劃，往往帶有較大的盲目性和主觀隨意性，不利于稅收計(jì)劃管理乃至整個(gè)稅收管理工作的開展。而通過稅收預(yù)測(cè)的計(jì)劃，能夠使計(jì)劃中模擬的稅收環(huán)境和經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)更加接近客觀實(shí)際，使稅收計(jì)劃更具有科學(xué)性和可行性。

（三）用“GDP稅收負(fù)擔(dān)率法”取代“基數(shù)法”的計(jì)劃編制分配方法。通過對(duì)大量的有關(guān)稅收與GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證分析表明，稅收收入的增長與GDP的增長存在著密切的關(guān)系，為制定科學(xué)合理的稅收計(jì)劃提供了有利條件和基礎(chǔ)。GDP稅收負(fù)擔(dān)率相對(duì)穩(wěn)定，又不受價(jià)格因素的影響，在橫向上，可以反映各地產(chǎn)業(yè)構(gòu)成對(duì)稅收的影響程度和各地的征管水平，還可以進(jìn)行不同國家和地區(qū)之間的稅負(fù)比較；在縱向上，可以將各個(gè)時(shí)期的稅負(fù)進(jìn)行比較，以反映一定時(shí)期內(nèi)稅負(fù)變化趨勢(shì)。

采用GDP稅收負(fù)擔(dān)率法編制稅收計(jì)劃，代表了稅收計(jì)劃編制方法改革的方向。但目前在實(shí)際工作中，尚未完全采用這一方法，而是將之與基數(shù)法和彈性系數(shù)法結(jié)合起來，綜合測(cè)算編制稅收計(jì)劃。隨著外部環(huán)境的改善和這一方法本身的進(jìn)一步完善，在不久的將來，GDP稅收負(fù)擔(dān)率法將徹底取代基數(shù)法，成為我國稅收計(jì)劃編制方法的主流。

（四）取消稅收計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)時(shí)層層分解的做法。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)紛繁復(fù)雜，對(duì)每個(gè)納稅人進(jìn)行準(zhǔn)確的稅收預(yù)測(cè)幾乎不可能。在一個(gè)小的地域內(nèi)，納稅戶少，個(gè)別納稅戶的經(jīng)營變化都可能對(duì)整體稅收帶來很大的影響。因而稅收計(jì)劃是相對(duì)宏觀的概念，稅收計(jì)劃分配不應(yīng)層層下達(dá)，甚至落實(shí)到人。如澳大利亞的稅收指標(biāo)就只保留在聯(lián)邦稅務(wù)局總部，不下達(dá)于各聯(lián)邦稅務(wù)局。

（五）優(yōu)化和完善稅收征管質(zhì)量考核體系。長期以來，在巨大的稅收收入壓力下，收入任務(wù)完成情況成了評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在完成收入任務(wù)的耀眼光環(huán)下，往往掩蓋了許多征管工作問題。推進(jìn)稅收征管質(zhì)量考核將會(huì)克服過去“一俊遮百丑”，只重視完成計(jì)劃任務(wù)、不重視稅源稅基全過程監(jiān)控的現(xiàn)象。稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作中心將會(huì)圍繞提高征管質(zhì)量，抓漏征漏管、抓申報(bào)管理、抓稅款入庫、抓案件查處。

四、完善和加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理的幾點(diǎn)設(shè)想

稅收計(jì)劃管理作為我國稅收管理的重要組成部分，對(duì)調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)部門組織收入的積極性，促進(jìn)征管水平的提高，確保完成國家財(cái)政收入任務(wù)發(fā)揮了非常重要的作用。但是，稅收計(jì)劃管理中也長期存在著一些問題，甚至對(duì)稅收管理產(chǎn)生了一些負(fù)效應(yīng)，一定程度上影響了稅收政策的貫徹實(shí)施。改革稅收計(jì)劃管理，提高其合理性、科學(xué)性已成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）實(shí)事求是，增強(qiáng)計(jì)劃管理的科學(xué)性。稅收計(jì)劃的制定，除了參考國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算收入外，更應(yīng)從經(jīng)濟(jì)稅源的實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合市場(chǎng)變化，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收、積極可靠和留有余地的原則，以“發(fā)展變化”的總觀點(diǎn)來預(yù)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)稅源，使稅收計(jì)劃盡量與實(shí)際稅源相吻合。為做到稅收計(jì)劃的科學(xué)管理，要切實(shí)抓好涵養(yǎng)稅源建設(shè)，通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，培植現(xiàn)有稅源，發(fā)展?jié)撛诙愒?，形成梯?jí)稅源，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良性循環(huán)。應(yīng)按稅款100萬元、50萬元、10萬元、5萬元的級(jí)次分別建立省、地、縣、分局（所）四級(jí)重點(diǎn)稅源信息網(wǎng)絡(luò)。為確保計(jì)劃制定和分配的科學(xué)化、合理化，一要根據(jù)不同行業(yè)、不同所有者結(jié)構(gòu)確定相應(yīng)的調(diào)查方法和參數(shù)依據(jù)，為科學(xué)編制稅收計(jì)劃奠定基礎(chǔ)；二要在具體編制計(jì)劃過程中，采取因素測(cè)算法與抽樣調(diào)查法進(jìn)行綜合驗(yàn)證，合理科學(xué)地確定每一因素，避免簡單推算，提高計(jì)劃準(zhǔn)確度；三要開發(fā)設(shè)計(jì)出稅收計(jì)劃信息管理軟件，建立縱向可與各級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)系的征管數(shù)據(jù)庫，橫向可與各部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)互相交流的反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫，并科學(xué)地將這些信息分類、解釋、分析、轉(zhuǎn)換成編制、分配稅收計(jì)劃的正確依據(jù)。

篇（7）

超濾膜技術(shù)的工作原理主要表現(xiàn)為對(duì)需要進(jìn)行處理的化工污水進(jìn)行分離、凈化、濃縮，同時(shí)有機(jī)結(jié)合膜孔徑實(shí)際大小，有效地將存在于污水中的顆粒進(jìn)行分離。該種技術(shù)在化工、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域的污水處理中得到廣泛應(yīng)用。應(yīng)用微濾膜技術(shù)不僅能夠有效地將菌類、藻類等微生物進(jìn)行清除，保證處理系統(tǒng)上不會(huì)存在微生物粘附現(xiàn)象，同時(shí)存在于其中的氧化劑還對(duì)微生物的繁殖具有良好的抑制作用。應(yīng)用超濾膜技術(shù)對(duì)污水進(jìn)行處理，還可有效降低污水渾濁度。在化工污水中通常均會(huì)含有較多雜質(zhì)，這些雜質(zhì)的存在對(duì)光線的投射產(chǎn)生一定阻礙作用，對(duì)污水的處理效果產(chǎn)生一定程度的影響。而應(yīng)用微濾膜技術(shù)對(duì)污水進(jìn)行處理時(shí)，可促進(jìn)污水渾濁度得到有效降低，進(jìn)而提高污水處理效果。

1.2微濾膜技術(shù)

微濾膜技術(shù)的工作原理主要體現(xiàn)為利用微孔精密過濾技術(shù)，將存在于污水中的細(xì)小細(xì)菌、固體顆粒等進(jìn)行有效清除。該種技術(shù)具有良好的去污效果。現(xiàn)階段，微濾膜技術(shù)被普遍應(yīng)用于半導(dǎo)體污水處理中，該種技術(shù)在使用過程中不僅可大大降低微濾膜的生產(chǎn)成本，同時(shí)還可以有效促進(jìn)污水處理過濾器所具有的反洗性得到有效提高。將微濾膜技術(shù)應(yīng)用化工污水處理中時(shí)，可通過不同孔徑可對(duì)污水進(jìn)行分級(jí)過濾的功能來完成對(duì)化工污水進(jìn)行一系統(tǒng)處理的工作。該種技術(shù)的應(yīng)用具有較為理想的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.3反滲透技術(shù)

反滲透技術(shù)的工作原理主要體現(xiàn)為將水等作為溶劑對(duì)小分子、離子等物質(zhì)機(jī)械牛截留，通過選擇性的滲透方式將液體混合物進(jìn)行分離，將存在于膜兩側(cè)的靜壓當(dāng)做主要推動(dòng)力，完成全部膜分離過程。該種技術(shù)主要是在造紙工業(yè)、食品工業(yè)、冶金工業(yè)等污水處理中得到普遍應(yīng)用。反滲透技術(shù)在應(yīng)用過程中主要分為三個(gè)步驟，具體為滲透、反滲透、滲透平衡。在滲透環(huán)節(jié)中，主要是借助半透膜將鹽水和純水進(jìn)行分隔，純水滲透到咸水中將鹽水的濃度降低。在反滲透環(huán)節(jié)中，主要是借助半透膜將鹽和純水進(jìn)行分隔，咸水滲透到純水中。在滲透平衡環(huán)節(jié)中，主要是借助半透膜將鹽水和純水進(jìn)行分隔，咸水、純水雙向滲透。

1.4電滲析技術(shù)

電滲析技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中主要是借助水處理等膜分離設(shè)備來實(shí)現(xiàn)對(duì)污水進(jìn)行一系統(tǒng)的處理。該種技術(shù)的應(yīng)用充分利用了膜所具有的選擇透水性特點(diǎn)，在直流電場(chǎng)環(huán)境中，借助外加直流電場(chǎng)作用，對(duì)陽離子、陰離子的通過進(jìn)行有效控制，進(jìn)而保證部分離子可順利地滲透到另一個(gè)水域中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將水濃度淡化的目的。

1.5納濾膜技術(shù)

納濾膜技術(shù)的應(yīng)用可有效地對(duì)反滲透膜技術(shù)、超濾膜技術(shù)應(yīng)用過程中存在的相關(guān)缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。在對(duì)化工污水進(jìn)行處理的過程中，納濾膜技術(shù)可有效將污水處理過程中存在的硬度、色度、異味等影響進(jìn)行解除。例如在食品加工過程中所涉及到的解除雜質(zhì)、脫色、濃縮等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，可充分利用NF來實(shí)現(xiàn)酵母生。在這個(gè)過程中需要應(yīng)用到納濾膜技術(shù)將存在于發(fā)酵液中的有機(jī)酸進(jìn)行回收和利用。納濾膜技術(shù)在應(yīng)用過程中可選擇性的利用納濾膜生物反應(yīng)器，應(yīng)用于半連續(xù)生產(chǎn)工業(yè)中。

篇（8）

二、當(dāng)前水電廠固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.賬目價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。電力企業(yè)的固定資產(chǎn)不同于一般企業(yè)，其種類更加繁多，存放地點(diǎn)更加分散，管理部門眾多。這一特征導(dǎo)致了水電廠固定資產(chǎn)賬實(shí)不清現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且這一現(xiàn)象已經(jīng)成為了水電廠固定資產(chǎn)管理中較為普遍的突出問題。導(dǎo)致電力賬目價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的主要原因是：固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理標(biāo)準(zhǔn)不一致、固定資產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)不明確兩方面原因。由于電力企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，每種的管理標(biāo)準(zhǔn)都有著一定的差異性，生產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部分看待固定資產(chǎn)的角度不同，管理方式存在一定差異，極容易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的發(fā)生。2.管理手段及方式落后。目前很多電力企業(yè)在發(fā)展中，依然采用傳統(tǒng)人工固定資產(chǎn)管理模式，這種管理方式不僅效率低，更具有一定的滯后性，根本無法很好的發(fā)揮固定資產(chǎn)管理職能。并且傳統(tǒng)人工在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，數(shù)據(jù)不易保存、易丟失等問題比較突出。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是在水電廠固定資產(chǎn)管理中缺少對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，缺乏信息化技術(shù)的融入，不注重信息化建設(shè)。隨著電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的日益發(fā)展，傳統(tǒng)人工管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理需求。

三、強(qiáng)化水電廠固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。解決水電廠賬目價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符問題，是水電廠固定資產(chǎn)管理中的首要任務(wù)。統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標(biāo)是解決賬目價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的主要途徑，在固定資產(chǎn)管理工作開展中可將固定資產(chǎn)按類別進(jìn)行詳細(xì)的劃分，根據(jù)不同類型和不同階段制定固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，利用統(tǒng)一的管理目標(biāo)，提高水電廠固定資產(chǎn)管理的有效性和質(zhì)量，為水電廠經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2.加強(qiáng)信息化建。二十一世紀(jì)是一個(gè)信息的時(shí)代，如今全世界都向著信息化的方向發(fā)展著，企業(yè)在經(jīng)營管理中融入現(xiàn)代化信息技術(shù)已經(jīng)是一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，水電廠想要在時(shí)代的洪流中生存下去，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，利于信息化技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，現(xiàn)實(shí)無紙化辦公，使水電廠的固定資產(chǎn)管理更高效、更快捷、更實(shí)時(shí)、更精準(zhǔn)。

篇（9）

稅收收人計(jì)劃管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)為保證稅收收人計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，對(duì)稅收收人計(jì)劃的編制、分配落實(shí)、執(zhí)行情況的分析檢查和考核、收人統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、稅源監(jiān)控等一系列相互聯(lián)系、相互作用的活動(dòng)所進(jìn)行的綜合管理，是稅收管理的重要組成部分。做好稅收收人計(jì)劃管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)于加強(qiáng)組織收人工作，更好地完成稅收任務(wù)，推動(dòng)整個(gè)稅收工作的開展，具有重大意義。就我國目前而言，由干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，人們法治觀念尚待加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境欠佳，稅法不完善，征管體制弊端及稅務(wù)人員自身素質(zhì)等原因，取消稅收收人計(jì)劃顯然不切實(shí)際。我國應(yīng)在稅收收人預(yù)測(cè)和監(jiān)控的基礎(chǔ)上建立涵蓋經(jīng)濟(jì)、稅制、征管等多方面的稅收收人管理體系。稅收收人計(jì)劃要制定得科學(xué)合理，才是明智之舉。

一、我國目前稅收收入計(jì)劃管理存在的問題

(一)編制方法不科學(xué)

從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)劃的編制來看，過去很長時(shí)期內(nèi)稅收收人計(jì)劃編制一直采用基數(shù)加因素的方法(即上年基數(shù)乘增長系數(shù)加減特殊因素)。這種方法比較簡便，確定的計(jì)劃指標(biāo)也具有較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其缺點(diǎn)主要是由于基數(shù)與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數(shù)主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的變化，特殊因素考慮的不全面、不準(zhǔn)確，使得所確定的計(jì)劃指標(biāo)與根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依法征稅的結(jié)果存在較大差距，造成實(shí)際稅收制度對(duì)法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發(fā)展。

從稅收收人總量的編制來看，自1994年“利改稅”以來，我國每年稅收收人計(jì)劃的安排一直是財(cái)政預(yù)算的重要內(nèi)容。預(yù)算的安排主要是由財(cái)政部制定，考慮的主要因素是一定經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政支出的需要。由于缺少納稅人方面的基礎(chǔ)資料，未充分考慮各地稅源現(xiàn)狀，稅收收人計(jì)劃與實(shí)際稅源相差較大。

(二)稅收收入計(jì)劃考核缺乏科學(xué)性

長期以來對(duì)稅收收人計(jì)劃執(zhí)行情況的考核以是否完成稅收收人任務(wù)作為惟一標(biāo)準(zhǔn)。這種方法對(duì)干確保稅收收人，保證財(cái)政預(yù)算雖然有積極意義，但是由于稅收收人計(jì)劃本身在編制方法和計(jì)算依據(jù)等方面存在著不科學(xué)、不合理的地方，因此，僅用稅收收人計(jì)劃完成情況這一指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確考核各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收人工作的情況，甚至?xí)碡?fù)面影響，不利于提高征管工作質(zhì)量。另外現(xiàn)行的稅收計(jì)劃考核辦法不能正確引導(dǎo)人們認(rèn)真分析研究稅收征管工作中的新情況、新問題，不能更好地鼓勵(lì)人們向由粗放型管理向精細(xì)型管理轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段轉(zhuǎn)變的工作方式進(jìn)行積極探索。

(三)稅收收入計(jì)劃管理未能有效地與依法治稅相結(jié)合

依法治稅是稅收工作的立足點(diǎn)和靈魂，稅收計(jì)劃與依法治稅本質(zhì)上并不矛盾。但在現(xiàn)實(shí)中由干存在對(duì)稅收計(jì)劃認(rèn)識(shí)的偏差，在稅源充裕之年稅務(wù)機(jī)關(guān)考慮來年稅收計(jì)劃的完成，壓減當(dāng)年的稅收基數(shù)，有利于為來年稅收任務(wù)打造一個(gè)較低的平臺(tái);而在稅源較緊的情況下，少數(shù)征收單位往往通過征收“過頭稅”來完成稅收任務(wù)。這樣就使稅收收人計(jì)劃失去了其應(yīng)有的意義。這種方法使基層稅務(wù)部門在工作中要么淡化了“依法治稅”的治稅理念，要么弱化了稅收任務(wù)的剛性。

二、改革和完善稅收收入計(jì)劃管理體系的幾點(diǎn)設(shè)想

(一)改革稅收收入計(jì)劃的編制方法

1.優(yōu)化稅收收人計(jì)劃的編制方法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源的實(shí)際情況采取“綜合因素法”，即以上年基數(shù)參考GDP增長比例，同時(shí)認(rèn)真考慮稅源變化、稅收政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、地方稅種增長特點(diǎn)、GDP增長、市場(chǎng)變化、稅收虛增及不可預(yù)測(cè)等因素綜合考慮確定稅收收人計(jì)劃?？梢猿浞掷孟冗M(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，研制各種稅收收人計(jì)劃編制方法的操作軟件，并賦予各綜合因素或各編制方法以不同比例的權(quán)數(shù)再加以調(diào)整，得出切實(shí)可行的稅收收人計(jì)劃并且此計(jì)劃為彈性計(jì)劃而非指令性計(jì)劃。在執(zhí)行過程中遇有上述因素的突變可隨時(shí)調(diào)整，使稅收收人計(jì)劃建立在科學(xué)、可靠的稅源基礎(chǔ)之上，與依法治稅最大限度的吻合。2.實(shí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局分別核算的稅收收人計(jì)劃管理體制。我國稅收計(jì)劃管理可實(shí)行財(cái)、稅分別核算。財(cái)政部可根據(jù)所掌握的稅源情況及財(cái)政支出需要，參考稅務(wù)機(jī)關(guān)意見編制預(yù)算。國家稅務(wù)總局首先接受財(cái)政部預(yù)算方案，努力確保完成。同時(shí)根據(jù)各地稅源狀況、征管水平編制出分地區(qū)稅收計(jì)劃，匯總得出全國稅收計(jì)劃，并按自身制定的計(jì)劃考核各地完成情況，逐月與財(cái)政部預(yù)算中的稅收收人完成進(jìn)度進(jìn)行比較分析。若存在差異，查找出原因報(bào)財(cái)政部。若因經(jīng)濟(jì)中客觀原因而非稅務(wù)機(jī)關(guān)征管造成財(cái)政預(yù)算與稅收計(jì)劃差別較大，財(cái)政部可將預(yù)算調(diào)整方案報(bào)人大常委會(huì)進(jìn)行審核，決定是否修改。由此產(chǎn)生的財(cái)政支出缺口應(yīng)通過緊縮支出、發(fā)行國債或其他途徑解決，而不是將組織收人任務(wù)強(qiáng)加于稅務(wù)機(jī)關(guān)。此種方法可以避免因支出需要而追加稅收收入計(jì)劃產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的獨(dú)立性，做到依法行政、依率計(jì)征。

(二)建立以考核稅收征管質(zhì)量為主的工作考核制度

改革稅收收人計(jì)劃考核制度的目標(biāo)，應(yīng)由考核稅收年度計(jì)劃任務(wù)完成情況轉(zhuǎn)移定位到依法治稅、應(yīng)收盡收上來。上級(jí)考核驗(yàn)收工作時(shí)，要把嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法程序放在首位，既要考慮稅收收入計(jì)劃的完成情況，更要考核執(zhí)行政策和征管質(zhì)量情況。按國家稅務(wù)總局提出的“七率”(《稅收征管質(zhì)量考核辦法》中規(guī)定考核的指標(biāo)為登記率、申報(bào)率、人庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率，簡稱“七率”。)嚴(yán)格考核征管質(zhì)量，以科學(xué)合理的稅收收人計(jì)劃促進(jìn)依法治稅和征管質(zhì)量的提高。另外，還應(yīng)改革稅收收人計(jì)劃考核制度的主要內(nèi)容、基本條件和方法，及考核制度的預(yù)期效果。

篇（10）

在現(xiàn)場(chǎng)直接取油水分離器前的焦化廢水，水樣取回后立即進(jìn)行破乳試驗(yàn)．取一定水樣于燒杯置于四聯(lián)磁力攪拌器上，用NaOH溶液將水樣pH值調(diào)節(jié)在一定范圍，加入一定量的焦化破乳劑，以300r/min的轉(zhuǎn)速攪拌3min，然后將燒杯置于45℃恒溫水浴中，半小時(shí)后取燒杯下層水樣測(cè)含油濃度．

1.2煉油廠焦化廢水處理工藝參數(shù)

煉油廠焦化廢水包括來自焦炭塔的放空油氣經(jīng)過放空塔頂空冷器冷卻水，和來自沖洗油聚結(jié)器的含硫污水，二者混合后進(jìn)入到油水分離器．水量為800～900m3/d，焦化廢水水力停留時(shí)間為30min．

2實(shí)驗(yàn)結(jié)果與討論

2.1焦化破乳劑的篩選

本次試驗(yàn)中，重點(diǎn)對(duì)比了6種焦化破乳劑，其中，JQ-106、JQ-107是陰離子型，其他4種均為陽離子型焦化破乳劑．取現(xiàn)場(chǎng)焦化廢水作對(duì)比試驗(yàn)，焦化廢水加藥處理前油份濃度為4235.6mg•L-1，試驗(yàn)水溫45℃，藥劑加注濃度均為300mg•L-1。JQ-106與JQ-107除油率在50%左右，焦化廢水中還殘有大量油份，而陽離子型焦化破乳劑除油率都在83%以上，其中，焦化破乳劑JQ-104的除油效果最好，除油率高達(dá)95.51%．所以，陰離子型焦化破乳劑效果明顯不如陽離子型焦化破乳劑．這是因?yàn)榻够瘡U水中硫、酚等化合物的含量較高，這些化合物都具有表面活性，焦化廢水是水包油型的乳化液，它能穩(wěn)定存在的主要原因是這些具有表面活性的化合物能使水中油滴表面帶有負(fù)電荷，造成油滴間因相同電性產(chǎn)生相互排斥作用力，使油滴難以碰撞增大而與水沉降分離，最終結(jié)果是乳化液十分穩(wěn)定，能長時(shí)間保存而不分層．而陽離子型焦化破乳劑加入到水樣中后，與油滴充分接觸，中和油滴表面的負(fù)電荷，使油滴能聚集增大與水沉降分離．

2.2焦化破乳劑不同投加量的除油效果

針對(duì)焦化破乳劑的篩選試驗(yàn)結(jié)果，對(duì)JQ-104進(jìn)行了加藥濃度梯度試驗(yàn)，以確定藥劑的最佳加注濃度．該組試驗(yàn)中，焦化廢水加藥處理前油份濃度為4405.6mg•L-1，試驗(yàn)水溫45℃。隨著JQ-104的加藥量的增加，油份的去除效果逐漸增強(qiáng)．當(dāng)加藥濃度在300mg•L-1時(shí)，油份去除率達(dá)到91.8%．但當(dāng)加藥濃度超過300mg•L-1，油份去除率增大的幅度比較有限，從藥劑投加成本及應(yīng)用效果來看，確定藥劑最佳加注濃度為300mg•L-1．

2.3pH值對(duì)除油效果的影響

考察了焦化廢水不同pH值下，JQ-104的處理效果．由于pH值直接影響廢水中膠體顆粒界面的ξ電位．按照膠體化學(xué)的基本理論，只有當(dāng)廢水pH值達(dá)到某一數(shù)值范圍時(shí)，其ξ電位才能導(dǎo)致膠體最終脫穩(wěn)，聚沉，所以pH值對(duì)絮凝有較大影響．當(dāng)pH6～8時(shí)，破乳劑能較好地除去廢水中的油份，其最高去除率達(dá)到96.9%．而當(dāng)pH值為4和9時(shí)，對(duì)油份的去除率偏低，所以，對(duì)于含油廢水，最佳pH值范圍6～8．

篇（11）

2網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容研究

水利水電工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化定義為：根據(jù)水利水電工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)水利水電工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目劃分、邏輯關(guān)系確立以及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的分析、評(píng)價(jià)等按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以便使網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制、分析與評(píng)價(jià)等編制成果達(dá)到統(tǒng)一和重用。具體而言，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化包括：網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃生成標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分析標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃評(píng)價(jià)與審閱以及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃結(jié)果輸出的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.1網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃

生成標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)編制工程進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)性工作包括：項(xiàng)目劃分、邏輯關(guān)系確定和各個(gè)作業(yè)（活動(dòng)、工序）資源的配置。這些工作的標(biāo)準(zhǔn)化是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度編制標(biāo)準(zhǔn)化的前提工作，屬于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制初期階段工作。

2.2網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分析標(biāo)準(zhǔn)化

1）對(duì)于常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)間參數(shù)計(jì)算和關(guān)鍵路徑分析，考慮常見的邏輯關(guān)系類型和工作時(shí)間約束、工作類型和工期分布類型，借鑒國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)和關(guān)鍵路徑計(jì)算方法。

2）對(duì)于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃工期風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合目前常見分析方法，如模糊進(jìn)度計(jì)劃分析、隨機(jī)型進(jìn)度計(jì)劃仿真分析方法以及有關(guān)研究結(jié)果，提出了一套網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化分析過程，如基于時(shí)間分布的Monte-Carlo仿真分析方法、基于因素的Monte-Carlo仿真分析方法、基于工期可控性的Monte-Carlo仿真分析方法等，指出了這些方法適用條件和需要參數(shù)等，形成標(biāo)準(zhǔn)化的分析過程和分析方法。

3）對(duì)于常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化分析，需要明確其分析過程和分析方法

2.3網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

在經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分析后，需要對(duì)編制的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃總工期（完工風(fēng)險(xiǎn)）及其各作業(yè)的持續(xù)時(shí)間的評(píng)價(jià)。目前的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃評(píng)價(jià)方法主要有理論評(píng)價(jià)方法和經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)方法。理論評(píng)價(jià)方法包括模糊評(píng)價(jià)、隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工仿真評(píng)價(jià)；經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)方法主要是基于工程類比的評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化即是對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)過程的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃審閱標(biāo)準(zhǔn)化

編制人員編制的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，到最終確定，往往需要經(jīng)過有關(guān)的責(zé)任（專業(yè)）工程師或咨詢工程師的審閱。本文提出了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃痕跡管理概念，通過形成網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃編制信息，如采用的案例和模板以及采用這些案例和模板時(shí)考慮的工程特征、主要影響工程進(jìn)度計(jì)劃可行性的項(xiàng)目修改以及修改原因等，形成網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃編制的痕跡信息，審閱工程師通過查閱這些痕跡信息，然后對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審閱。

2.5網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輸出標(biāo)準(zhǔn)化

網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輸出標(biāo)準(zhǔn)化是指網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輸出的形式和內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。目前國內(nèi)外進(jìn)度計(jì)劃軟件繁多，不同軟件進(jìn)度計(jì)劃輸出形式也不盡相同。另外隨著新技術(shù)和各種工程軟件的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃與這些軟件結(jié)合，形成新的進(jìn)度計(jì)劃表現(xiàn)和表達(dá)形式，有利于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃分析、評(píng)價(jià)以及在工程建設(shè)過程中的實(shí)施。為此，本文結(jié)合國內(nèi)外軟件特點(diǎn)、國內(nèi)工程管理人員習(xí)慣和目前進(jìn)度計(jì)劃編制常用軟件，提出了工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輸出標(biāo)準(zhǔn)化，包括輸出報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化（借助P3e/c軟件）、網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖的AutoCAD輸出，以及相應(yīng)報(bào)表等標(biāo)準(zhǔn)化輸出。

3網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)SHAPS

3.1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，本文針對(duì)大型水利水電工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃生成過程中知識(shí)組織與運(yùn)用以及工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等問題，綜合運(yùn)用人工智能、知識(shí)工程、風(fēng)險(xiǎn)分析、計(jì)算機(jī)模擬、三維協(xié)同設(shè)計(jì)等有關(guān)思想、理論和方法，開展基于多源知識(shí)（專家經(jīng)驗(yàn)、工程案例、進(jìn)度模板與模塊、工程三維模型等知識(shí)源）的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輔助生成機(jī)理研究，以及綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生時(shí)間、計(jì)劃編制中影響進(jìn)度的關(guān)鍵資源配置、工程控制中管理者的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、行為等條件下的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論和方法，在MicrosoftVisualStudio平臺(tái)下開發(fā)水利水電工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)SHAPS，該系統(tǒng)共劃分為5大模塊，分別為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輔助生成、輔助分析、輔助評(píng)價(jià)、可視化及成果輸出。系統(tǒng)主界面，共包括五個(gè)主要區(qū)域，分別為：菜單欄、視圖工具欄、WBS信息顯示區(qū)、橫道圖顯示區(qū)和工作信息顯示與編輯區(qū)。其中菜單欄主要包括參數(shù)編輯、計(jì)算分析與評(píng)價(jià)、結(jié)果輸出、模擬與可視化等功能。視圖工具欄的主要功能為切換主顯示區(qū)的顯示內(nèi)容，如單代號(hào)視圖、雙代號(hào)視圖、資源視圖等等。WBS信息顯示區(qū)用來顯示項(xiàng)目各個(gè)工作的工作代碼、工作名稱、預(yù)期開始時(shí)間和預(yù)期結(jié)束時(shí)間，用戶也可在此區(qū)域?qū)ぷ鬟M(jìn)行編輯修改。橫道圖顯示區(qū)主要用來顯示工序間的邏輯關(guān)系和工序持續(xù)時(shí)間。工作信息顯示與編輯區(qū)主要包括：常用信息、分類碼、資源分配、約束條件、邏輯關(guān)系和綜合單價(jià)表資源分配六項(xiàng)內(nèi)容，用戶可在此區(qū)域讀取項(xiàng)目相關(guān)信息并進(jìn)行修改工作。

3.2系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

3.2.1網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輔助生成

系統(tǒng)提供基于模板和基于案例創(chuàng)建項(xiàng)目兩種進(jìn)度計(jì)劃輔助生產(chǎn)方法，如圖4a所示，其中基于模板創(chuàng)建項(xiàng)目的過程與基于案例創(chuàng)建項(xiàng)目的方法類似，這里詳細(xì)敘述基于案例創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程。基于案例創(chuàng)建項(xiàng)目方法允許用戶通過“行業(yè)類別”、“工程類別”、“項(xiàng)目類別”及“進(jìn)度計(jì)劃類別”四大類別進(jìn)行案例的初步篩選，然后運(yùn)用模糊聚類分析方法計(jì)算其相似度并選擇與擬建項(xiàng)目相似度最高的案例作為擬建項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)。但是，檢索到的項(xiàng)目直接應(yīng)用于擬建項(xiàng)目的情況少之又少，所以還需要對(duì)案例進(jìn)行修改。案例修改過程中，例如“作業(yè)持續(xù)時(shí)間”、“作業(yè)類型”、“資源量”等信息的修改，都會(huì)保留到痕跡管理系統(tǒng)中，用作進(jìn)度計(jì)劃審閱的依據(jù)。修改后的案例可直接進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃分析、評(píng)價(jià)等，也可以作為新案例存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，基于案例創(chuàng)建的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃如圖4c所示。該系統(tǒng)通過案例和模板輔助生成水利水電工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，可以有效地提高網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃編制質(zhì)量，降低工作人員的編制工作強(qiáng)度，提高工作效率。

3.2.2網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輔助分析

系統(tǒng)能夠計(jì)算加入日歷的時(shí)間參數(shù)，進(jìn)行資源均衡計(jì)算以及工期的壓縮優(yōu)化。

3.2.3網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輔助評(píng)價(jià)

輔助評(píng)價(jià)模塊主要分為工期風(fēng)險(xiǎn)模擬評(píng)價(jià)分析、工期風(fēng)險(xiǎn)模糊評(píng)價(jià)分析和基于案例的模糊綜合類比分析，其中工期風(fēng)險(xiǎn)模擬評(píng)價(jià)分析包括基于工期分布的評(píng)價(jià)分析、基于施工影響因素的評(píng)價(jià)分析和基于工期可控性的評(píng)價(jià)分析，如圖6a所示。為總工期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析結(jié)果，說明模擬1000次、工期為885天的次數(shù)為114次。圖6c為基于案例的模糊綜合類比分析計(jì)算界面，圖6d為相應(yīng)的模糊預(yù)測(cè)結(jié)果。該模塊通過基于MonteCarlo網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃仿真、基于施工影響因素的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃仿真和基于工期可控性的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃仿真方法，為工程人員提供了多種輔助評(píng)價(jià)進(jìn)度計(jì)劃的手段和方法。

3.2.4網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化輸出

根據(jù)實(shí)際工程需要，系統(tǒng)能夠輸出多種成果圖表，主要包括三種網(wǎng)絡(luò)圖輸出模式：雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖。該模塊與NavisWorks、施工仿真技術(shù)、Auto-CAD、P3e/c等結(jié)合，為網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輸入、輸出提供了快捷、標(biāo)準(zhǔn)的途徑，有利于提高網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃輸出質(zhì)量和效率。與傳統(tǒng)的P3e/c軟件相比，該系統(tǒng)的主要優(yōu)越之處體現(xiàn)在以下兩方面：第一，系統(tǒng)能夠基于已有案例和模板快速生成工程項(xiàng)目初始進(jìn)度計(jì)劃，避免了重復(fù)、冗雜且依賴經(jīng)驗(yàn)的編制過程；第二，提供了更加強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃計(jì)算及優(yōu)化功能，如繪制雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖、資源和工期均衡優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)、仿真與可視化等。