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2數據來源及研究方法

科學研究產出包括發明、數據庫、專利、技術、專著以及發表的論文，其中科學期刊上發表的論文經過同行評議從而保證了最基本的質量及獨創性，從而發表的論文作為研究科學合作的載體以及一個體現個人學術價值的指標，是科學研究的重要產出形式之一。關于論文的統計數據來源有三種方法:其中之一是文獻計量和數據庫中所提取的已發表的論文。合作是指在科研項目中兩個或更多學者之間的密切交互，這種交互是帶有一個或更多目的的，如為獲取資源而合作等。Cumming提出了五種科研合作行為:責任劃分、資源共享、知識轉移、學術會議、交互技術，觀察Cumming論文中的相關系數矩陣發現五種合作行為與六種項目產出之間的相關系數矩陣中，知識轉移與項目產出之間的6個相關系數均高于其他四個合作行為。進而科研合作可以看作在公開發表物上的成對出現的地區名稱，所以對于本文所建立的數據庫而言，是在中國知網(以下簡稱CNKI)上發表的由NSFC項目資助下的共同發文的單位名稱。本文研究團隊于2013年7月5日－12日期間在CNKI個人數字圖書館中，按照期刊檢索條件為“支持基金”，并在該選項中輸入技術經濟及管理學科396名博導在1999－2012年間所獲475項NSFC項目的批準號進行摘要式檢索，共檢索到8156篇論文。采集檢索結果中的“作者”、“作者單位”、“年份”三項信息，所檢索出的信息逐一錄入“技術經濟及管理學科基礎研究項目數據庫”。Katz總結了影響科學合作的十類因素，其中第十種就是空間距離的縮短。他提出分析位于不同空間位置上的合作關系應包括三個步驟，參照Katz所提出的步驟，本文在第一步中構造了技術經濟及管理學科在NSFC項目資助下開展地區與地區之間的科研合作面板數據庫，同時對所使用的分析工具進行了擴展，如引入了引力模型開展靜態面板回歸和動態面板回歸。

3研究結論

3．1隨著距離的增加，合作是否會隨之梯級式減少

距離所造成的合作障礙因素包括文化的、語言的以及組織間的差異性，因此大部分的交流強度在本質上會隨著兩個交互主體之間的距離增加而削弱，同時因為科研項目的順利推進需要項目參與者頻繁地開展研討活動，從而處于相同或鄰近地域的學者之間開展科學合作的可能更高，更傾向于空間上的集聚。從空間上看是否是這樣呢?從圖1中展示的是1999－2013年期間8156篇論文中合作發文單位所在城市(同一城市內部的除外)對子，可以看出中國技術經濟及管理學科在NS-FC資助下開展科研合作的地理分布主要集中在經度23°117''''E至45°75''''E以及緯度104°067''''N至126°65''''N的不規則梯形區域里，這一區域的四個頂點分別為成都、廣州、上海、哈爾濱。另外，華東地區是七大地區的重要合作伙伴，這便引發了如下問題，即圖1中僅是展示的是城市之間的合作，若從地區層面來看，又呈現出怎樣的更為深入的現象和規律呢?Hoekman對2000－2007年期間的WOS數據庫中33個歐盟國家的313個地區的合作發文數據進行了統計，發現就總體而言，樣本的科學合作發文在顯著性水平為5%時，地區邊界效應要強于國家邊界效應，而后者又強于語言邊界效應，這三者的彈性系數依次為:－3．342、－1．645、－0．969，其研究結果表明合作發文具有地域性，且“遠程邏輯”與“地域邏輯”并存。本文對Hoekman的遠程邏輯進行細化，對應圖2中的地區③間合作以及地區內不同城市間合作，而地域邏輯對應圖2中的地區內相同城市不同學校間合作。圖2中三種合作占比在2003年以前呈振蕩態勢，以2004年為界地區間合作占比與地區內相同城市不同學校之間合作占比兩折線開始呈現明顯的交錯上升態勢，地區間合作占比的最低值為2009年的0．067，而地區內相同城市不同學校間合作占比的最低值出現在2005年為0．052，地區間不同城市間合作占比最高值于2012年達到0．051，這兩個占比的最低值均大于地區內不同城市間合作占比的最大值，且從2005年開始后者一直遠遠低于前兩者，說明技術經濟及管理學科的NSFC項目資助下在發文上呈現出的“同城”偏好④以及“跨區”偏好，并隨著時間的推進得到了加強。這兩個偏好的發現恰恰與Pan不謀而合。盡管當前交互工具有較快發展，但科研合作中的引力定律仍成立，意味著科研工作者更傾向于尋求與他們位于同一區位的合作伙伴。然而遠程合作卻并不少，且相互作用的強度呈指數衰減。由圖2發現假設1部分成立，即合作會減少，但不是梯級式的，而是發生了主體的躍遷，即跨區偏好和同城偏好之間的偏好躍遷。

3．2跨越不同邊界時，合作是否會呈現出不同規律

牛頓第三定律可用于揭示位于空間上不同點的主體之間的交互問題，利用引力模型分析影響區域網絡中科研合作的決定性因素，兩個地區之間的合作強度取決于兩個地區各自的發文量及兩地區之間的物理距離。分別借助靜態面板和動態面板展開進一步分析，可借助靜態面板對技術經濟及管理學科NSFC項目資助下所開展的科研合作進行分析，關于距離與科研合作相關關系的代表性文獻使用引力模型建立靜態面板的總結如表1所示。Montobbio總結了距離的四種測度:地理距離(包括三種計算方法:兩地區中人口最多的城市之間的經緯度距離，也可用兩地區的中心城市之間的經緯度距離，亦可用兩地區的最大城市之間加權的距離來衡量);考慮了交流成本的“時差”距離;文化歷史相關的距離;技術距離。由Montobbio的相關系數矩陣表發現第一種距離中的三種類型的距離在顯著性水平為5%下，三者兩兩之間的相關系數均為0．99，從而使用其中任何一種即可，同時結合表1的歸納，本文采用的是與Pan相同的測度形式，即以兩個地區中心城市之間的直線距離作為引力模型中的距離度量。根據技術經濟及管理博點的分布，參照全國城鎮體系規劃(2006－2020年)的劃分，中國七大地區的中心城市最終確定為⑥:沈陽(東北)、上海(華東)、武漢(華中)、廣州(華南)、重慶(西南)、和西安(西北)，本文中地區之間的直線距離采用地區中心城市之間的直線距離作為度量。本文所使用的引力模型與表1中Hoekman以及Ponds的形式相同為:Cij=kPα1iPα2jdβij，據此建立計量模型如下:lnco．pubij=α0+α1lnpubi+α2lnpubj+α3lndisij+vit(1)式1中co．pubij為地區i(第一作者所屬單位為地區i)與其他地區j的合作發文量，pubi表示地區i在NSFC項目資助下在CNKI上的總發文量，pubj表示地區j在NSFC項目資助下在CNKI上的總發文量，disij用兩地直線距離⑦表示。α0表示截距項，誤差項為vit，i=1，…，7為橫截面下標，t=1，…，13為時間單元下標。經過LLC單位根檢驗，發現co．pub、pub、dis均不存在單位根，說明不存在偽回歸，可以使用OLS進行靜態面板回歸分析⑧，結果如表2所示。(1)地區合作的距離效應、自我效應、尋他效應與滯后效應空間上的鄰近性對于科研合作具有重要性，但在地區間的重要程度不同，一個地區的知識生產不僅受到其周邊地區的正向影響，而且與其所處的研究網絡中關系鄰近地區的影響，Scherngell研究發現兩個組織之間的距離每增加100km，兩者的合作會減少27．8%。表2對某個地區其他地區之間合作發文的計量模型進行了靜態面板回歸，發現七個地區的距離與合作發文量之間的相關系數在1%的顯著性水平下均為負值并介于－0．16至－0．31之間，即距離disij與雙邊合作co．pubij呈負相關關系又即存在“距離效應”。其中華南地區的距離系數最弱為－0．1615，說明短期內空間上的鄰近性對于該地區開展合作的意愿并不強烈。而華東地區的距離系數最強為－0．3017，表明在短期內空間距離仍是影響該地區開展科研合作的關鍵因素，意味著該地區開展區際間合作時地域空間的鄰近性顯得更為重要。地區i及其他地區j的合作發文量co．pubij與該地區自身發文量pubi之間呈正相關關系，其中在顯著性水平為1%時，華東地區自身發文量每增加100篇，其與其他六個地區的合作發文量便會增加64．83篇，在七個地區中“自我效應”最強。“自我效應”強即當對方合作發文量一定時，某地區自身發文量越多則其會吸引其他地區參與合作發文的意愿越強。西北地區的“自我效應”最弱，其相關系數雖也為正，但不顯著。自身發文量彈性系數低于0．3的地區有東北(0．2899)、華北(0．2998)、華南(0．2609)，高于0．3的地區為華中和西南其系數值分別為0．3368和0．3442。地區i的合作伙伴j的發文量pubj也會對這兩個地區間合作發文量co．pubij產生影響，但卻呈現出正向和反向兩種情況:如華東地區合作伙伴發文量會對華東地區的合作發文量產生反向影響，相關系數為－0．0191(雖然并不顯著)。華南和西南的合作伙伴發文量雖然會對這兩個地區合作發文量產生正向影響即為正相關系數，但卻不顯著。東北和西北的合作伙伴發文量與這兩個地區合作發文量的彈性系數均高于0．3，在顯著性水平均為1%時分別為0．3270和0．4707，其中西北地區的“尋他效應”最強，即當該地區自身發文量一定時，其合作伙伴發文量越大，則西北地區尋求與合作伙伴共同發文的意愿越強。表2的分析均為技術經濟及管理學科基礎研究合作的短期規律，那么長期條件下又會呈現出怎樣的規律呢?借助動態面板開展進一步分析，引入co．pubij的滯后項，建立模型如下:lnco．pubij=α0+α1lnL．co．pubij+α2lnpubi+α3lnpubj+α4lndisij+vit(2)由于引入被解釋變量的滯后一期項，進而造成了估計的內生性問題，可采用由Blundell和Bond所提出的系統廣義矩估計(SYS－GMM)(由于其具有更好的有限樣本性質，減小了一階差分GMM估計量的偏誤而被廣泛應用)。本文利用了更多的樣本信息，可以控制某些解釋變量內生性問題的一步系統廣義矩估計SYS－GMM對式(2)進行參數估計，結果見表3所示。當引入滯后一期合作發文量作為解釋變量后，發現華南、華中、西南的Sargen值均低于0．05，分別為0．0000、0．0139、0．0049，表明未通過Sargen檢驗即存在工具變量的過度識別問題。表3中僅有東北、華北、華東、西北四個地區的動態面板估計結果具有穩健性。觀察表3發現東北地區的滯后一期合作發文量會對當期合作發文量在顯著性水平為5%的條件下存在正向影響，相關系數為0．3574，表明東北地區上一期與其他地區的合作文量每增加100篇，下一期的合作發文量便會增加35．74篇。可認為東北地區存在“滯后效應”即前一期的合作發文量L．co．pubij會對后一期的合作發文量co．pubij產生顯著性影響作用，這與Defazio以及Jonkers的研究結論相吻合。Defazio利用GMM模型對1990－2004年間歐盟項目資助的科研網絡中296位學者在基金資助下的科研合作進行了回歸分析，發現在資助期結束后，科研網絡中的合作對科研產出呈顯著正相關關系，且上一期的論文產出對后一期的論文產出在顯著性水平為1%下呈正相關關系，相關系數介于2．40－2．55之間。Jonkers在2009－2011年期間對阿根廷布宜諾斯艾利斯的CONICET科研機構124位受訪者所做的問卷調查所得數據進行回歸分析后，同時前期發文量與當年國際合作發文量之間在顯著性水平為5%下呈正相關關系，且相關系數為1．01。可以發現這兩項研究結果中的相關系數均高于本文表3中的相關系數值。華東地區、西北地區的滯后一期合作發文量對當期合作發文量的彈性系數在1%顯著性水平下分別為0．3310和0．2713。而華北地區的“滯后效應”不顯著，東北地區的滯后效應最強。另外，當解釋變量系統中引入滯后一期合作發文量后，其他解釋變量的彈性系數也相應發生了變化，四個地區中僅有華東地區的所有解釋變量的彈性系數不僅作用方向沒有改變且作用強度加大了，稱為華東模式:短期內華東地區的距離效應(顯著)、自主效應(顯著)均在長期內得到了強化，而短期內不顯著的負向尋他效應在長期內卻變得顯著了。這表明華東地區在當前及以后一段時期內仍是具有吸引力的合作伙伴，該地區作為技術經濟及管理學科基礎研究的重要知識基地，吸引其他地區與其合作的引力會更強。長期內距離效應變得不顯著的地區為華北、西北，表明短期內華北、西北兩個地區尋求合作伙伴的距離障礙在長期里卻會“消融”，這種現象也發生在5thEUFP項目的公共科研合作中，Scherngell認為主要原因可能是政府要求每個科研項目中必須有國際合作伙伴。由于本文的樣本數據為中國國內數據，基于此可以認為NSFC不僅應加強國際地區間合作，更應首要加強國內(地區)合作。但多長時間才能出現距離的消融卻是一個問題，部分取決于NSFC能否以及多大力度在項目資助政策上鼓勵合作研究，若是則距離消融的時長會大大縮短。Montobbio采集了1990－2004年間11個發展中國家與7個發達國家的USPTO專利申請者的14684項合作開發的專利，利用引力模型進行回歸分析發現:創新力越高、人口越多的國家的預期合作越多，越多的當地需求會降低空間距離對開展合作的影響，反映在相關系數上絕對值減小。這一原因也可用于解釋為何長期中西南、華東的距離障礙卻未消融，即西南和華東地區的技術經濟及管理學科在NSFC項目資助下開展科研合作的需求更多地集中在地區內部。長期內華北地區合作伙伴的發文量對華北地區合作發文量不會產生顯著影響，相關系數為－0．0994(不顯著)，表明條件充分的時華北地區可能會向華東模式演進，而條件之一便可能是技術經濟及管理博導的時空遷徙，本文統計數據顯示在統計期內發生遷徙的博導中有16．7%的遷徙進入華北地區。而跨省合作的現象并不顯著，但對于技術經濟及管理學科而言其開展科研合作是否也如是呢，且又呈現出什么樣的細化特征?本文對20個技術經濟及管理博士點所在城市開展合作發文占比為前三四分位數的鄰省合作占比、同省合作占比以及不相鄰省域合作占比三個指標在圖3中進行了展示。發現圖3中大橢圓以及小橢圓所包括的點呈現出“剪刀差”走勢。城市內合作占總體合作的占比大于20．00%的為:哈爾濱40．98%，南京32．93%，長沙29．02%，合肥27．92%，北京26．65%，西安24．24%，天津23．08%，上海21．13%，武漢20．25%，成都20．00%。圖3中，對技術經濟及管理博士點所在的20個城市按照不相鄰省域合作占比值由高到低對三個指標同時進行了排序，發現福州、南昌、長春、杭州、哈爾濱、南京、北京、沈陽、長沙、成都這10個城市中的不相鄰神域合作占比折線與同省合作占比折線形成了一個大“剪刀差”趨勢，且由前至后開展鄰省合作的意愿和頻率均很低，說明隨著這10個城市的不相鄰省域合作意愿的減弱，同省合作的傾向卻得到了加強。相對而言，福州、南昌、長春三市的不相鄰省域合作傾向幾乎是占絕對主導的。而重慶、武漢、合肥、西安、太原這5個城市的不相鄰省域合作占比折線與鄰省合作占比的折線也形成了一個小“剪刀差”趨勢，且由前至后開展同省合作的意愿均很低，說明這五市開展鄰省及不相鄰省域合作的意愿及頻率均相對較強。綜上所述，研究結論顯示不論是從地區層面，還是省域層面，均發現假設2成立。

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一些建筑企業的成本管理只是適應形式的發展，項目經理對于自己的具體職責不是十分的清楚，所能行駛的權利不是很大。對于企業內部，也沒有建立一個相應的獎罰制度并去嚴格的執行，這樣對企業的成本管理沒有起到實際控制與促進的作用。

1.2缺乏科學的成本管理目標。

目前的很多企業在成本管理方面都比較局限，保持著原本的成本管理原則，沒有形成一個科學的成本管理目標體系，有些企業甚至沒有相應的目標成本，對于自己的盈利方面沒有先前的統計，只有在工程完工結算之后才能知道是盈是虧。

2.建筑企業成本經濟管理出現問題的原因。

2.1從整體性的方面分析。

對于傳統的企業經濟成本管理體系，其最主要的目的就是用最小的支出來獲得最大的企業利潤，但是這一過程的實現都是在不同的分支目標上展開的，傳統的成本管理把工作的目標分配到各個責任中心，組織以及個人，力求通過對個人績效的控制來達到企業整體績效的最佳成果，使得各個部門以及各個作業之間都有所割裂，也使得個體只追求單一的目標，而忽視對其它方面責任的履行。

2.2從功能結構的關系進行分析。

企業的目標必須在相應的組織作為保障的前提下才能夠實現，現代的企業成本管理所要求的是全動員，全要素，全過程的成本管理，而傳統的企業在這一方面的管理遵循采購部門以及財務部門等的職責和功能，這種管理觀念不能完全的深入到企業的各個環節中，沒有形成員工的自覺行為。

2.3從開放性上進行分析。

傳統的成本管理僅僅控制企業內部的資金流動價值消耗的費用，而現代的企業所采用的是相對開放的思想，對于企業的內部及外部環境都有相應的研究，特別是產品的外部環境的研究，比如產品的競爭對手，產品的市場信息，產業的發展趨勢，產業的技術發展等，進行戰略成本的決策等。

二、加強企業建筑管理成本的方法

1.提高項目管理人員的責任感和整體素質。

在這一方面，職能部門應該加強管理的監督力度，對那些沒有經過專業的學習與培訓，無法保證核算質量，核算能力不是很強的員工進行相關的專業培訓，提高其素質水平。與此同時，也可以制定相關的獎勵以及約束制度，對表現好的員工給予鼓勵，對表現差的員工進行批評，提高員工的責任意識。制約相關管理員及時將變更的工程項目進行整理收集，最終上報給經營管理部門審核，這樣能夠有效的掌握工程的相關施工情況，也能對施工的成本進行控制。

2.加強對項目成本核算的監督和管理。

建立項目成本管理核算在項目成本管理中是十分重要的，沒有成本核算作為基礎，其它的成本控制，成本的分析考核，成本的計劃等一系列的工作都無從談起，企業的經營核算管理部門的具體職責，就是激起工作人員的積極性，發掘其巨大潛力，讓管理人員真正的認識到成本核算的重要性，在對質量以及工作進度進行控制的同時也要抓緊施工成本核算管理，對現行的成本核算管理體制進行改革，公司可以對成本核算員進行集中管理，統一委派，定期學習交流，，將核算員的本身利益與工程的項目分離開，這樣才能建立相對完整的工作程序。使得工作有條不紊的進行。

3.加強材料方面的管理。

在建筑材料成本控制的相關管理中，成本材料的管理也是十分重要的，在項目的成本比例中，成本材料要占一半以上的比重，要做到材料管理的全過程，全方位的管理，需要做到以下要求。即在項目確立后，項目部的施工技術人員以及公司對施工的預算進行編制，審核后的施工預算就是對材料限制的相關依據，對施工的各個層次均有相關的數額限度。施工預算部門將結果報告給材料部門，材料部門根據預算來購買材料。采購的過程中一般采用分批采購，總量訂貨的原則，避免材料的濫用以及浪費。材料在采購的過程中還要有相關的監督機構，依照一定的程序進行。

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雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發展，人們對資源開發能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環經濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護地球環境

我國經濟的飛速發展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環境造成了極大的污染，而且經濟增長與環境保護間的矛盾在日益加深。環境問題影響著人類的生存和發展，是世界關注的重點問題。循環經濟的提出能夠從根本上緩解環境污染問題，有效地降低了經濟發展對環境和資源的不良影響，從而保證了經濟發展與環境保護間的和諧發展。

1.3有利于提高經濟效益

提高經濟效益的根本在于降低投入，減少生產生成，從而保證產出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產出率、利用率和循環利用率方面表現出明顯的不足，與其他發達國家存在的差距較大。循環經濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環利用率，使資源能夠盡量發揮出其最大的使用價值，盡量實現經濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。

1.4有利于經濟的的可持續發展

由于循環經濟更注重協調經濟發展與環境保護間的關系，從而實現了人與自然的和諧發展。由于循環經濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構建和諧社會和節約型社會的有效途徑，是保證經濟可持續發展的必要手段。

2構建循環經濟管理模式的建議

2.1不斷完善與循環經濟相關的各項法律規章制度

我國的經濟增長方式正在向集約型生產方式轉變，還需要較長的一段時間，為了保證循環經濟的健康、順利發展，需要一定的法律法規為依據，所以要對與其相關的法律規章進行不斷的完善，構建健全的循環經濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業行為進行規范的目的。可以通過加大廢棄稱排放收費制度的執行力度，提高監管水平等手段，使企業在發展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環境保護、資源再生利用為前提，使企業發展目標與國家經濟發展目標相一致，同時還有昨于提高企業的盈利能力。

2.2構建有效的循環經濟發展技術支撐體系

循環經濟是在保證經濟發展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創新力度，同時要注意開發共性與實用性技術，最終構建有效的循環經濟發展技術支撐體系。為了保護環境、節約資源要大開發與循環利用和能源節約方面相關的關鍵技術。在資源節約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發工作，使循環經濟理念滲透于企業的計劃、生產、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發污染少、經濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業間產品間的鏈接技術、加大生態工業園區設計技術的研發力度，以實現資源合理、充分的利用，有利我國經濟的可持續發展。

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（二）現有財務管理理論與內容陳舊現有的財務管理理論和內容不再適應當今知識經濟時展的需求，需要對其進行改善和創新。在傳統工業經濟時代背景下，企業效益增長主要依靠有形資產，增長的幅度較小，為企業創下的效益也僅局限在一定范圍內。現有的財務管理理論和內容在有形資產方面比較詳細，在無形資產方面基本不提。但是，如今的企業發展不僅僅要依靠有形資產，而且更需要各種無形資產的幫助。因此，現有的財務管理理論和內容過于陳舊，不再適應當今知識經濟時代的要求了。

二、知識經濟時代下的財務管理創新

隨著知識經濟時代的到來，知識在經濟發展中起主導作用，對全球經濟發展情況產生重要影響。根據知識經濟的基本特征和對企業生產經營管理的要求，企業財務管理必須要創新才能適應知識經濟時代的發展需求。下文就對影響財務管理的因素做了具體分析，并提出了一系列創新建議。

（一）在財務管理理念上進行創新傳統的財務管理活動致力于取得短期效益。隨著知識經濟時代的到來，要轉變財務管理理念，向企業長遠發展靠攏，為獲得企業長遠社會和經濟效益而努力奮斗。在客觀上，要求財務管理人員樹立“以人為本、競爭與合作、知識與管理”的工作概念。“以人為本”就是要重視財務管理人才的價值，為企業培養出一批精英財務人員。在工資發放過程中，一定要做到平均分配，不受資歷和年齡的限制。“競爭與合作”就是要求財務管理人員在及時規避風險的同時，把握來之不易的商機和科學利用財務杠桿，促使企業在不斷競爭中發展。另外，企業可以利用企業的核心資源與其他企業互相合作，爭取雙贏，雙方獲益。

（二）在財務管理內容上進行創新在知識經濟時代背景下，要將財務管理內容從有形資產管理轉變到無形資產管理上，迎合當今時展的需要。知識經濟社會，主要是以專用技術、專利權、商標和信息等為基礎的無形資產為企業帶來經濟利益。另外，在財務管理上也要重視人力資產這一方面，人力資產既是有形資產，也是無形資產，是企業發展的核心支柱。因此，在知識經濟改變生產方式的前提下，要對財務管理內容進行創新，將發展重點轉化到無形資產上，不斷提高企業工作效率。

（三）在財務管理模式上進行創新知識經濟時代下，一切經濟活動都是在快、全、準的信息情況下有條不紊地進行著，許多決策活動也是在瞬間完成，這就需要對財務管理模式進行創新，以適應知識經濟發展需求。在財務管理模式創新上，企業可以通過調節財務機構設置，使其具有高速、靈敏、便捷等特點，方便財務管理工作。另外，可以通過強化財務管理人員的科學知識和綜合財務素養，為財務管理模式創新做出貢獻，造福于企業。

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這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識到自己積極參與到交通經濟管理政策制定中的重要作用。事實上，客運交通主要的服務對象是公眾，其服務水平的高低也會對公眾的出行舒適有直接影響，可以說交通經濟管理與公眾的利益是息息相關的。只有公眾提出自身的意見和建議，參與到客運交通管制條例的制定和交通經濟管理政策的制定中，才能將民眾的根本意愿表達出來，才能更好的改進和完善制度與政策。但是當前公眾對交通經濟管理體系完善的參與率普遍較低，甚至很多人都不了解這方面的問題，公民參與的渠道也非常單一，再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來，不但不利于交通經濟管理體系更好的滿足民眾的期待和需求，難以提升公眾的滿意度，甚至還需要重新修訂，這樣不但效率低下，而且浪費了大量的資源和時間，影響客運交通事業的健康發展。

1.2立法行為

這里所指的立法行為主要是指關于客運交通管理的相關法律法規不夠健全統一。在公共交通立法上，我國原本就比其他國家起步晚，長期以來都處于摸索階段，不同地區的客運交通管理條例和法規不能完全統一起來，使得客運交通行業無法得到有效的規范管理，容易出現管理混亂的局面，增大了執法難度，也給客運營運人員帶來很多麻煩。

2交通經濟管理體系優化的對策建議

2.1政府加強對客運交通的經濟扶持

加強政府對城市公共交通的經濟扶持，對客運交通的發展有著至關重要的作用，也是完善交通經濟管理體系的必由之路。通過政府制定相關的優惠政策與交通管理條例，以及根據經濟發展，加大對客運交通的財政投入等措施，才能保證客運交通的持續發展。對此國內外都有深刻認識，例如，在濟南政府網上，農工黨濟南市委以《優先發展公共交通，政府應當提供政策支持并加大財政投入》一文向政府提議對客運交通的經濟扶持并得以通過。此外在德國公共市郊客運法規也有定，“當公共市郊客運由于執行它在公共經濟方面的任務，而這個任務又不允許它用交通收入來彌補費用支出時，它可以得到經濟補償。”由此可見，政府加強對客運交通的經濟扶持對于客運交通管理體系下的交通經濟管理有著重要影響。

2.2強化公眾對于公共交通經濟管理的參與意識

如果公眾能夠積極的參與到公眾交通經濟管理各項措施的制定中來，就能夠使得政策的制定更加貼近公眾要求，更加貼近公共交通發展的實際情況，促進客運交通的健康發展。因此政府在完善交通經濟管理體系的過程中也要積極的引導公眾參與交通經濟管理政策的制定，這是政策的科學性和可行性的重要前提。具體可以通過聽證會的形式收集群眾對于政策制定的意見，同時也可以在客運交通站點設置意見箱，使得人們在享受客運交通服務的同時能夠可以提出一些意見和建議，保障群眾能夠有渠道提出建議。另一方面，也可以利用目前比較流行的微博和微信平臺與公眾互動，積極收集公眾對于發展公共交通的意見，如站點的設置，營運時間以及票價等等信息，和公眾多進行互動，獲得公眾對于客運交通管理的支持，提升公眾對于公共交通服務的滿意度，提升政策制定的科學性，促進交通經濟管理體系的不斷完善。

2.3加強客運交通管理條例的統一立法進程

加強對客運交通管理條例的進程是我國城市交通發展的必然趨勢，只有統一立法，并以此為后盾，依照統一的執法制度對客運管理體系進行管理和控制，才能規范交通經濟管理體系中的經營、營運、罰則等過程的具體事項，完善客運交通管理條例下的交通管理條例。客運交通經濟管理是一項復雜且任務繁多的管理工作，政府應該建立一個一個全面系統的法律法規的保障下，從而改進整個客運交通經濟管理體系可能會存在一些不足之處，消除整個客運交通經濟管理工作的失真和混亂，進而改進和優化整個客運交通經濟管理體系。

篇（6）

1、立法方面

市場經濟發展到今天，已發展成法治經濟。可以發現，發達國家的高速公路經濟管理健康有序，這在很大程度上得益于其完善的法律保障機制。但我國在高速公路經濟管理法律機制上，卻遠不及發達國家，以至于取得的社會效益和經濟效益不容樂觀。在此現狀下，加快高速公路經濟管理立法工作極為迫切。我國要在遵循現有法律法規的基礎上，制定和完善相關交通法規，制定科學合理的經濟管理體制，并明確實際工作中員工的職責，明確人們在高速公路交通活動中的權利與義務，促進高速公路經濟管理的規范性。

2、執法方面

當前，我國高速公路法律法規已在不斷的更新完善中，執法問題卻成為了其經濟管理體制改革的重點。目前，我國高速公路執法工作存在執法主體過多、但效率卻未跟上的現象，其執法質量嚴重影響到高速公路法律法規的落實。解決這一問題，必須首先明確交通部門及公安部門的職責，并建立完善的經濟管理模式。在實際的執法過程中，要采用綜合性的執法手段，綜合運用執法中的各種力量與資源，在先進管理設施的輔助下促進執法部門經濟管理執法能力的提升。

(二)利用經濟調控與行政手段

改善高速公路經濟管理高速公路作為國有資產的重要組成部分，其理應屬于政府宏觀經濟調控的組成內容。從以上內容得知，高速公路具有區別于普通公路的公共性、非營利性等特點，且其建設時間通常比較長、施工技術要求高、投資風險大等特點，因而承包高速公路建設的工程單位獲得的利潤相對較少，很多企業不敢投資。政府作為市場調節的領導者，面對高速公路建設缺少企業投資的情況時，必須采取一定的措施加以干預，規范高速公路建設。具體而言，政府要嚴格控制高速公路的經營主體，并主要以非營利性經營機構為主，在政府參與和指導下對高速公路進行非營利性經營管理。與此同時，政府還應該與高速公路特許經營企業簽訂經營合同，明確雙方的權利、義務及經營期限，使高速公路經營管理在合理的合同制約下規范開展。政府對高速公路經營管理的干預，滿足社會發展的經濟需求，更能促進高速公路安全穩定的發展。

(三)利用成本管理與控制改善高速公路經濟管理

1、完善高速公路施工項目成本預測與計劃

對于高速公路施工項目的成本管理重在預算成本兩方面。首先，在工程項目施工前，要在完善的定額資料依據上編制施工預算，對施工成本進行控制。可以說，工程預算成本反映了施工企業的成本水平，是在工程施工圖和工程預算基礎上編制出的，其通過公開招標而確定工程項目的中標價。其次，在工程施工實際成本支出前，工程項目經理要根據相關資料對施工項目的人工費、材料費、設備費及管理費等成本控制計劃進行進行編制，選定施工方案及材料供應商等，做好工程施工的一些準備工作，避免在施工進行中出現不必要的失誤。

2、改善高速公路施工項目成本費用控制與核算

很多情況下，高速公路建設項目施工過程中都會遇到意料之外的突發事件，給施工成本支出帶來了一定影響，因而需要施工單位各職能部門依據目標成本對實際施工過程中的成本費用進行控制。具體應包含：生產資料費用、人工消耗費用及現場管理費用等內容。對于這項成本費用的控制，要依據成本計劃通過與實際成本的比較，而檢查成本計劃完成的情況，有針對性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工進行的必要依據，施工單位要科學核算項目實際成本支出與目標成本支出，以促進下一階段的成本監控。

篇（7）

2.保障國有資產安全性。在我國高速公路屬于國家所有，所以作為一種國有資產，對其加強經濟管理，也就是加強對國有資產的管理。投資的角度來看，無論高速公路的投資主體是誰，管理者、經營者是誰，它都必須作為資產歸國家所有。所以，高速公路作為一種國有資產，對其進行經濟管理體制的約束與規范是十分必要的，這對于高速公路的管理與維護，具有十分重要的作用。

3.充分符合生產力發展的根本需要。市場經濟是商品經濟發展到一定程度的必然產物，只要是建立在社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其經濟體制是公有制亦或是非公有制，都必須要實行市場經濟體制，這是因為交通運輸是國家經濟發展的基礎。伴隨社會經濟以及科學技術的發展，各種基礎設施漸趨完善，同時經濟全球化、經濟一體化以及市場自由競爭不斷得到加強，這些都是商品經濟以及社會化大生產當中的一部分。所以，建立交通運輸市場經濟體制是充分符合生產力發展的。

二、高速公路經濟管理的主要途徑

1.利用法律方式。

1.1立法方面。市場經濟具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發展規模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現出其應有的社會效益以及經濟效益，所以進一步加快我國高速公路建設以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩定發展，同時也是建立科學高速公路體制的根本需要。從當前形勢來看，應在遵循及運用已有法律、政策的同時，更加積極的修訂、制定相關法律法規，使人們在高速公路交通活動的權利及義務上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現，從而使高速公路的建設及管理工作實現法制化。

1.2執法方面。高速公路在執法問題上需要進行管理體制改革，這也是當前的一個重點工作。現今，高速公路執法主體較多、工作效率低下已經嚴重阻礙了高速公路的深入發展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執法管理體制，應使交通部門以及安全部門的職責分工得到明確，建立起統一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實行綜合執法，充分調動高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現多頭處罰問題的出現。此外，在提升高速公路執法效率，維護安全，降低交通事故問題上，還應具有先進的管理設施以及與之相配套的信息管理系統。

2.利用經濟、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經濟活動不可缺少的基礎設施，然而它所具有的規模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現出來的投資大、建設周期長、資金回收慢、風險系數大特點，卻是一般企業無法經營或不愿進行的。這時就應該通過政府加強對市場的宏觀調控，并承擔起高速公路責任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務，同時賦予特定企業壟斷經營權，也就是讓一家企業進行壟斷，由他們經營某條高速公路，并負責對其進行治理，治理方式則是以特許經營為特點。政府規制高速公路經營，一方面體現了高速公路運行發展的規律，另一方面也體現了政府宏觀經濟的目標。首先，高速公路經營主體應以特許經濟機構為主，這是由政府參與并經過其授權，卻不以盈利為目的的特許經營方式。其次，由政府與高速公路特許經營企業簽訂的合同需科學劃分各自權利、義務、責任，并規定特許經營的年限，努力使其成為規格合理、激勵適當的激勵合同。

3.行為方式（高速公路養護管理）。

3.1加大資金投入，全面提升養護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統、養護機械設備，提高工作效率。

3.2普遍提高養護職工素質，建立一支高素質、高水平的養護隊伍。可以通過對職工進行教育、培訓等方式，使養護人員經過學習，增加專業技術知識及責任意識，達到高速公路養護對人員的要求。

3.3在日常養護工作中多了解、多總結，在實際工作中掌握系統、全面的養護狀況，為養護工作提供有力的信息支持。

三、加強高速公路成本控制與管理

1.成本費用預測及計劃。

1.1成本預算，編訂施工預算，做好施工項目的成本管理，應具有完善的額定資料，抓好工程施工預算。工程預算能夠反映施工企業成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預算定額編制計算的，通過公開招標的方式確定出工程工程項目中標價格。

1.2成本計劃，就是指項目經理按照相關資料，在實際成本發生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應做好每一公路項目的預測工作，避免出現不應有的失誤。

2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時，利用工程成本核算與實際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據。與此同時，利用成本核算，為施工生產、施工技術，以及企業經營提供可靠的成本報告及相關資料，使項目通過管理的改善，實現提升技術、降低成本的目的。

篇（8）

1、《中華人民共和國水法》第四十八條規定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定。

2、《取水許可和水資源費征收管理條例》第二十八條第一、二款規定：取水單位或者個人應當繳納水資源費。取水單位或者個人應當按照經批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

3、《江蘇省水資源管理條例》第三十九條第二款規定：超計劃取地下水和在水資源緊缺的地區超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照累進加價原則加收水資源費：超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；㈣超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。另外，第四十條第一款規定：水資源費和超計劃加收水資源費由水行政主管部門負責征收。

二、水資源費征收過程中存在的一些問題

當前，水資源費的征收工作困難比較多，通過對征收工作人員的調查走訪，反映出來的主要問題在于：

1、法律法規不健全

水資源的使用情況復雜，雖然國家在1988年制定了《水法》，國務院出臺了《管理條例》，江蘇省出臺了地方《管理條例》，但是這些法律法規均存在著很多不完善之處，缺乏統一的、權威性的征收標準。導致各地區各自為政，部門之間職能分工不清，執法盲區與較差執法現象時有出現，很多地方對水庫用水、礦泉水、地熱水、城市地下水的水資源費征收問題還在爭論不休，有的地方水政部門在執法中還承受了敗訴的結果。使得水資源費的征收嚴重缺乏權威性。

2、取水戶認識不足

許多人認為水資源和空氣一樣，不應當交費。同時，在實踐中出現各地水資源費政策不統一、征收程序不規范、使用方向不合理等問題。而地方性的收費標準給人一種亂收費的假象，導致水用戶對政策不理解。有的用戶認為自己已經交了水費，不應該再交水資源費，對水資源費的概念都不理解，因而部分用戶拒絕交費。

3、執法力度不足

過去受立法限制，對于無證取水者只能“責令停止取水”，對于不按規定取水的只能“責令限期糾正違法行為”。水政部門的這些處理手段對當事人沒有足夠的約束力，也難以實現糾正當事人違法行為的目的，給水行政執法帶來了很大的難度。當前，雖然執法的法律依據已經解決，但是無論是執法者與違法者在接受上還需要宣傳教育。

4、地方行政干預嚴重

在具體的執法過程中，除了經常遇到的人情阻力之外，更多的是來自行政部分的干擾。一些政府人員把干擾水資源費的征收作為對企業的保護措施來對待，給水政部分增加壓力。這種至上而下的壓力，嚴重干擾水資源費征收，也影響了征收的權威性。

5、執法人員信心不足

執法人員在本身在長期的執法難過程中，逐步形成了執法信心不強，在征收過程中有畏縮現象。缺少與違法現象做堅決斗爭的信心，導致了水資源費征收不到位，有的“意思意思”了事，有的比之不談。

6、管理監督難，標準不統一

一方面，對于用水的監管與定量不準確，存在過大的彈性，例如：一些工業企業取水普遍采用包年協議收費方式等。另一方面，存在著監督難的現象，例如：一些單位和個人偷偷打井，或者在打井的時候避開執法人員的檢查，甚至不讓執法人員進門；一些用戶私自更換計量表等等。

篇（9）

1、鄉鎮財政收入方面

第一，鄉鎮財政收入隨著財政總收入的增加而增加。2003年，財政總收入為21715.3億元，在其后的幾年間都呈現不斷增長的趨勢，至2006年的38760.2億元基本實現翻番；10年后的2012年財政總收入達到117253.3億元，是2003年財政總收入的5.4倍，財政總收入突飛猛進的速度影響著鄉鎮財政收入的增加；2003年，鄉鎮財政收入只有9850.0億元，歷經10年的時間，迅速上漲到2012年的61078.3億元，增幅高達520%。雖然鄉鎮財政收入在近十年間擁有比較高的增長幅度，但是鄉鎮財政收入的增長略緩于財政總收入的增長。作為基層財政收入部門，應當為財政總收入做出更多的貢獻。第二，鄉鎮財政收入占財政總收入比重逐漸增大。2003年鄉鎮財政收入占財政總收入的45.36%；隨著十一五時期的到來，使得鄉鎮財政收入比重有所提高，2006年作為十一五時期的第一年，鄉鎮財政收入占財政總收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2個百分點。進入十二五時期的第一年，2011年鄉鎮財政收入占財政總收入的50.59%，超過半數；2012年又增加1.5個百分點，上升到52.09%。同時，這個比重相對于2003年來說，增長了14.84%。雖然鄉鎮財政收入所占比重有所提高，但是在十年間的數據并不穩定，鄉鎮財政收入應該有更多在發展空間與發展潛力。

2、財政支出方面

第一，鄉鎮財政支出隨著財政總支出的增加而增加。2003年財政總支出為24650.0億元，在此后每年都會有一定的增幅；時隔五年的時間，財政總支出實現翻番，并在2007年一躍達到49781.4億元。財政總支出呈現逐年遞增的穩定趨勢，歷經十年的時間，在2012年財政總支出達到2003年的5倍有余，實現125712.3億元。與此同時，2003年鄉鎮財政支出為17229.9億元，此后一直保持上升的趨勢，平均每年增長80000億元左右。自2005年起，鄉鎮財政支出增長的環比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。鄉鎮財政支出與財政總支出基本態勢相同，增幅相似。第二，鄉鎮財政支出占財政總支出比重逐漸增大。2003年鄉鎮財政支出占財政總支出的69.9%；在今后的十年間，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重始終沒有低于該比值，并且，呈現緩慢上升的趨勢。自2004年起至2008年，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重均在70%以上；2009年起，此比值達到80.01%，比照2003年的比值超過了10個百分點。2012年，鄉鎮財政支出占財政總支出的比重達到頂峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。雖然鄉鎮財政支出占財政總支出比重有所增大并呈上升趨勢，但是，鄉鎮財政的管理仍然存在問題，鄉鎮經濟的發展仍然需要財政的大力支持。

3、財政收支對比分析

從2003年至2012年十年的數據來看，除個別年份財政總收入略大于財政總支出外，財政總收入基本是低于財政總支出的，差額在9000億元以內。這并不表明政府在財政方面是入不敷出的，而是基本保持財政收支平衡的表現，同時這又體現了政府“赤字財政”的財政手段。但是，這個赤字在鄉鎮財政收支中顯得有些龐大。2003年至2012年十年間的鄉鎮財政赤字呈現上升趨勢，平均赤字水平達到22163.54億元。尤其是2012年，鄉鎮財政赤字達到46110.0億元，是同期財政收支差額的5.45倍。

二、加強鄉鎮財政管理，加快鄉鎮經濟發展的建議

1、樹立正確的服務意識，轉變鄉鎮政府財政職能

按照當下鄉鎮農民、鄉鎮經濟對財政的需求，財政服務是相當不充分的。即使在很多鄉鎮中，財政部門已經樹立起了為人民服務的觀念，但是大多數人還難免存在“金飯碗”不怕丟的想法。如果要使得財政職能符合當地需求，就必須從思想上轉變政府人員觀念。一方面，正確的思想認識可以引導政府行為不偏離“以民為本”的思想，并將貪污的丑陋行為控制在萌芽中，或將腐敗的嘴臉撕下使其真面目在媒體中曝光，同時受到廣大輿論的壓力；另一方面，政府職能的轉變可以使政府更好的為“三農”進行服務，提高農民收入、增強農業經濟發展，更好地展現處在新時期的我國新農村的全新面貌。

2、與一、二、三產業對接，合理預算鄉鎮財政收支

合理預算并不等于充分估計，而是應當與鄉鎮經濟狀況相吻合。以一、二、三產業的發展為契機，進一步增強鄉鎮財政管理能力。第一產業的發展歷史悠久，但由于初級農產品附加值不高，創收相對較少；第二產業的發展日益壯大，在資金方面得到更多的支持，但發展潛力有限；第三產業是新興產業，相關利益者沒有認清其發展前景與發展道路，盲目發展只能帶來資源浪費。對于一個農村人口居多的農業大國來講，二、三產業的發展給國家帶來一定收益后，應當反哺農業，才能使二、三產業的發展有一個豐厚的物質基礎，最終換來鄉鎮經濟的整體發展。鄉鎮財政管理是基層政府管理部門，鄉鎮財政收入是財政總收入的細胞，鄉鎮財政收支只有按照《預算法》《稅法》《會計法》等法律法規嚴格掌控、靈活使用，才能使財政資金獲得最大的效益。

3、平衡鄉鎮財政收支，采用適宜的財政政策

財政收入與財政支出的差額如果過大，可能會給財政管理帶來一定的困難。一方面，鄉鎮財政作為最基層的財政管理部門，在一定程度上其強制性受限；另一方面，鄉鎮財政低于縣級財政，所管轄的稅種數量少、稅源范圍狹隘，都會造成財政管理困境。赤字財政作為財政管理的一種手段，是按照當時的經濟發展需要來實行的，對鄉鎮經濟的投入加大但期初沒有投資回報，一但渡過這段重點在于基建的時期，就要轉換新的財政政策。如果鄉鎮聽從黨的號召、按照黨指明的路線，在鄉鎮實施適宜的財政政策，如同產品適銷對路一樣，鄉鎮經濟也在財政政策帶來的效益中獲利。

篇（10）

對于外部取得的碳排放權，其來自于政府初始配置或外購交易。政府初始配置分配的配額是免費的，雖然企業沒有付出直接成本，但政府會將企業所繳稅費用于治理環境，等于企業間接付出了成本，因此企業要對免費分配的排放權進行初始計量。對于存在活躍市場的，按照同類市場公允價值入賬；不存在活躍市場的，按照無形資產評估的方法進行價值評估，可采用收益法（根據未來現金流量現值確定）或成本法（企業受到排放量限制后增加的成本）。若為外購交易取得的碳排放權，其計量相應簡單，按照實際取得的成本（買價、交易手續費、稅費、其他有關費用）入賬即可，記入“無形資產———碳排放權”科目。對于內部開發的碳排放權成本計量，將一切為取得碳排放權而發生的實際可確認的成本入賬，將開發過程中的各項原材料成本、設備支出、應予以資本化的各項借款費用、相關稅費等計入初始成本，記入“研發支出———資本化支出”科目。

（二）碳排放權的后續計量

我國的《企業會計準則》對無形資產的后續計量并未引入公允價值模式，且本文所研究的碳排放權，在我國尚屬于起步階段，我國企業正面臨轉型升級發展低碳經濟的特殊時期，許多企業尚未引入環境成本的計量，絕大部分地區也不存在碳交易的活躍市場，因此現階段我國對碳排放權的后續計量可以暫時采用成本計量模式。隨著經濟的發展，應逐步完善公允價值計量模式，這需要各利益相關方的共同努力，以便更好地與國際市場接軌。后續計量采用成本計量模式，首先應確定其使用期限，并在期限內按照客觀合理的方法計提累計攤銷，作為“無形資產———碳排放權”的備抵科目。其次，將攤銷額借記“制造費用”、“管理費用”等科目，攤銷額配比計入成本費用。再次，存在減值跡象的應計提減值準備，借記“資產減值損失”，貸記“無形資產減值準備”。

二、火電企業對碳排放權的會計處理

（一）火電企業現行對碳排放權的會計處理及存在的問題

我國火電企業現行成本核算的會計處理是：在環境支出實際發生時計入費用。例如，違反了法規中污染物排放標準的規定而產生的罰款；對投入的環保設備計提折舊并轉入成本。其存在的主要問題是：（1）不利于企業將環境因素考慮在內，不能夠促進企業采取改進技術、減少排放的環保措施；（2）收入與費用不配比，只在實際發生時列為費用，虛增了利潤，不符合收入和費用的配比原則。

（二）碳排放權的會計核算

碳排放權作為一種重要的環境資產，將其引入火電企業能夠規范成本核算，對于我國的環保事業及經濟發展的可持續性意義重大。

三、碳排放權對火電企業成本管理的影響

在中國的首份按行業統計的二氧化碳排放量估算名單中，排在第一的產業部門是電力、熱力的生產和供應業，占二氧化碳排放總量的40.1%。我國是傳統能源煤炭豐富的國家。火電企業占據電力行業的主導地位，是大氣污染物排放大戶，其未來的發展對經濟社會的發展尤為重要。本文將碳排放權核算引入火電企業，將會對成本管理產生積極影響。

（一）全面了解火電企業成本構成

在低碳經濟的背景下，重視環保是發展趨勢。以往的成本管理研究主要涉及經濟領域和管理領域，較少涉及環境與自然資源。隨著國家對環保的重視及對企業向環境排放污染物的限制，環境成本支出將在企業生產成本中占據越來越高的比重。我國的電價只反映了直接生產成本，沒有反映環境的影響和資源的消耗，使得成本的構成不合理，進而影響了企業的利潤表。引入碳排放權核算有助于火電企業全面了解成本構成，更加準確地核算成本并制定電價，使企業管理層能透過財務數據更清晰地把握企業的發展狀況，并據此做出財務判斷。

（二）改善成本管理方法

火電企業傳統成本核算中沒有涉及環境成本，忽略了環境成本給企業帶來的影響，不利于加強管理，控制并降低成本。通過碳排放權核算，也可以引導企業通過其他方法降低成本，提高收益。例如通過改進生產技術、提高煤炭使用效率，安裝減少溫室氣體排放的洗滌裝置等方法，可以大量減少向大氣排放溫室氣體，從而獲得碳排放信用。將碳排放信用在國際碳交易市場上出售，獲得的收益將大于火電企業投入的環境治理成本，且這種收益具有長期性、持續性的特點，所以企業得以通過碳排放信用交易獲取大量利潤。同時也減少了因碳排放量超標的罰款支出及向市場購買碳排放權的支出。

（三）改進成本管理目標

1.以投入少量成本獲取更多收益為目標。企業投入的環保成本會帶來超過投入成本的增值收益。在低碳經濟發展的大背景下，改進工藝、節能減排是經濟發展的趨勢。環境治理能力強的企業將更具競爭優勢，有利于在長遠發展中獲得更高經濟利益。火電企業在治理環境方面的投入使排放的溫室氣體減少，在稀缺的碳排放市場上能夠獲取超過環境投入成本的收益。

2.以實現經濟發展和環境治理的雙重效益為目標。實現經濟與環境的可持續發展是低碳經濟下企業發展的必經之路。碳排放權對傳統會計的沖擊引起了企業對環境治理的重視。全球范圍內的環境問題日益嚴重，企業只有通過加強環境治理，才能履行自己的社會責任，實現經濟利益和社會效益的雙贏，實現長遠利益。

篇（11）

我國處于社會主義初級階段，是以公有制為主體多種所有制經濟共同發展，目前我國現有的公路絕大多數是國家投資建成，屬于國家財產，高速公路作為高速的一種，自然具有國有屬性，因此對高速公路進行現代化管理，維護高速公路的安全性和良好的運營狀態，有利于維護國家資產，有利于保證人民的合法權益，有利于方便人們出行、提高人民生活質量。

（二）促進社會生產力發展

隨著經濟全球化進程的加快，我國經濟得到了快速平穩發展，我國生產力進一步提高，市場競爭加劇，由此帶來了運輸業的蓬勃發展，運輸業的發展為社會經濟的發展起到了推波助瀾的作用，運輸的基礎便是高速公路，沒有高速公路的不斷完善發展，運輸也只是空談，高速公路的建設加速了商品流通，滿足了人們的需要，促進了經濟的發展，國家經濟的發展與高速公路的建設有著相輔相成的關系，實現高速公路經濟現代化管理是經濟發展的產物，是符合生產力發展的要求，符合國民經濟發展的要求。

（三）保證公眾出行安全

高速公路作為公共設施中的一項，具有公益性、外部性和非贏利性的屬性，因此我國高速公路具有排他性，目前我國主要的高速公路均有國家投資建設，實行全封閉的運營模式，具有非競爭性，隨著人民生活水平的提高，私家車的數量也越來越多，導致高速公路擁堵現象越來越嚴重，為了保證高速公路能夠為公民提供安全、便捷的運行環境，因此建立合理有效的經濟管理制度勢在必行。

二、高速公路經濟現代化管理過程中遇到的問題

（一）管理法制不健全

目前我國還沒有統一的高速公路管理法規，遇到問題只能利用某些相關法律法規，這些法律規章針對性較差、實用性不強，且很多方面的規定存在沖突，給管理工作帶來很多的困難，很多時候只能憑借經驗進行管理，因此往往事倍功半，達不到良好的效果。

（二）高速公路管理體制落后

我國高速公路存在“重建設，輕管理”的現象，很多管理問題無法解決，目前我國高速公路經濟管理體制與發達國家相比還很落后，科學性和針對性不強，達不到預期效果，無法實現高速公路的社會效益和經濟效益。

（三）執法部門責任不明

由于制度的落后、法律不健全，導致我國高速公路執法主體較多，導致各部門之間責任不明，協調性差，工作效率低下，在遇到實際問題時，互相推脫責任，腐敗現象嚴重，又是一個問題會出現多部門，多重處罰的現象發生，造成高速公路事故頻繁，阻礙了我國高速公路的進一步發展。

三、提高高速公路經濟現代化管理的措施

（一）完善法律手段

許多發達國家之所以能夠對高速公路實行健康、有序的管理，離不開其自身完善的法律機制，我國高速公路經濟現代化管理水平與發達國家相比還很落后，與我國快速的高速公路建設相比還很滯后，沒有實現高速公路應有的社會效益和經濟效益，因此國家相關部門要結合我國自身發展特點，借鑒國外先進經驗，完善我國高速公路的法律法規，真正做到有法可依；同時嚴格執法、明確責任，建立統一的高速公路管理體制，實行綜合執法，協調各部門之間的人力、物力，細化各部門之間的責任，統一各種資源，應用先進管理系統。最后加大群眾對監督力度，增加媒體監督等，使工作人員的執法透明、公平。

（二）加強經濟管理

首先要編制工程施工預算，做好高速公路成本管理，根據《公路工程預算定額》計算成本，經公開招標等形式控制預算，提高高速公路質量。其次，在計劃成本發生前，編制人工費、材料成本、管理成本、臨時費用等的計劃，選定科學的施工方案，合理安排原材料的使用量，確定供應商，以免造成不必要的失誤。最后要進行成本控制，在做好預算制度和成本計劃后，各部門要依據以后目標，進行成本控制，高速公路建成后，要將計劃成本與實際發生相比較，找出成本提高或者降低的原因，積累經驗，為以后的工作的順利完成奠定基礎。

（三）做好行政管理工作

高速公路對國家經濟發展事關重要，是社會經濟活動的基礎，但是由于高速公路的投資大，建設周期長，經營風險大，收益小，投資收回速度慢，再加上公路具有公益性，企業是以營利為目的，因此很多企業不愿意將資金投入到高速公路的建設過程中，所以需要政府進行行政管理，只有這樣才能使我國的高速公路建設符合經濟發展需要。