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股票市場與貨幣政策調控之間存在互動關系，而且越來越密切。股票市場的發展深刻影響著貨幣的供給需求、貨幣政策傳導機制和貨幣政策調控目標，而貨幣政策通過貨幣供應變化、利率變化等調控手段也在影響著股票市場。在我國股市深刻變化的今天，對股票市場與貨幣政策調控的關系進行研究具有重要意義。

一、文獻回顧

關于股票市場與貨幣政策調控的研究，近年來越來越受到各國政府和學者的關注。

(一)在關于股票市場與貨幣政策傳導效應的關系方面

陸蓉(2003)通過構建向量誤差修正模型進行脈沖反應分析和方差分解，度量了股票市場的貨幣政策效應，她認為貨幣政策目標能否實現，很大程度上取決于貨幣市場與資本市場的一體化程度。楚爾鳴(2005)進一步的實證分析表明，中國貨幣政策通過貨幣供應量作用于股票市場的效應明顯，但傳導過程中的“q”渠道和“財富效應”渠道等并沒有充分發揮作用。宋宸剛、譚曉蓉(2001)還對股市泡沫的產生及其對貨幣政策傳導效應的影響作了分析，這個研究對當前股市或許具有現實意義。

具體深入到貨幣政策傳導有效性方面，茍文均(2000)分析了資本市場有效傳導貨幣政策的條件，探討了貨幣政策變革的基本方向。欒怡(2001)開始注重資本市場的發展對貨幣政策有效性的影響。江其務(2001)、許祥秦(2001)在研究中國貨幣政策失效問題時提到股票市場的因素，進而陳柳欽(2002)系統分析了資本市場發展對貨幣政策的影響，并重點闡明了我國資本市場有效傳導貨幣政策的阻礙因素。劉志陽(2002)則從實證分析的角度提出貨幣政策的股市傳導機制模型并進行檢驗，得出結論：貨幣政策與資本市場的相關度在逐步增強，這使得資本市場對貨幣政策的有效性產生了較大沖擊；當局應對現有貨幣政策框架進行調整，重點是貨幣政策中介目標的利率取向和最終目標的股價參考。劉嶺(2003)進一步通過分析不同貨幣政策傳導機制，討論了QFII對中國貨幣政策有效性的影響。許崇正(2003)則詳細分析了中國股票市場傳導貨幣政策低效的原因，并且與陳建新(2003)提出了扭轉中國股市傳導貨幣政策低效的對策。

(二)在股票市場與貨幣政策調控目標的關系方面

1．與最終目標的關系研究。Borio.C(1994)認為在一個有效的資本市場中，央行沒有理由去關注資產價格的波動。只有當資產價格波動影響到貨幣政策最終目標時，貨幣政策才應干預資本市場。而國內學者錢小安(1998)在研究了資產價格變動對貨幣政策的影響后指出，資產價格變化對貨幣需求的穩定性、貨幣政策的執行會產生較大的沖擊，應在確定貨幣政策目標、運用貨幣政策等方面作出相應的調整。Friedman(2000)通過對美國股票價格在一個較長時期中對通貨膨脹和產出的影響進行實證分析，認為股票價格對產出和通貨膨脹的影響并不顯著。但就我國情況，謝平、焦瑾璞(2002)認為1999年下半年開始的貨幣政策機制緊縮效應與股票市場的關聯在增強。央行為提高穩健貨幣政策的有效性應當關注股票市場的發展。同期，易綱等人(2002)借助模型分析發現，貨幣數量與通貨膨脹的關系不僅取決于商品和服務的價格，而且在一定意義上取決于股市。當股市價格偏離穩態越來越遠時，經濟運行將是不安全的。因此，央行制定貨幣政策應同時考慮股市價格和商品與服務的價格，但是央行的根本目標仍是維護幣值的穩定。較權威的中國人民銀行研究局課題組(2002)的研究報告也認為對股市波動央行應關注但沒必要盯住。

2．與中介目標的關系研究。貨幣需求方面：Friedman(1988)認為股票市場通過財富效應、資產組合效應、交易效應和替代效應對貨幣需求產生影響。Friedman&McComac(1991)分析了美國和日本的股票價格與貨幣需求的關系，結果顯示股票價格對貨幣需求具有負向影響。國內學者易行健等人(2004)實證檢驗了我國股票市場發展對貨幣需求的影響，估計了包含股票市場成交額的季度貨幣需求函數，得出我國股票市場成交額減少了各個層次貨幣需求的結論。進而趙明勛(2005)實證檢驗了我國股票市場對貨幣需求的綜合效應，結果表明股票市場的發展傾向于減少狹義和廣義的貨幣需求，且對廣義貨幣需求的影響小于對狹義貨幣需求的影響。

具體到股票二級市場，據石建民(2001)、高莉、樊衛東(2001)的實證研究表明，股票二級市場對貨幣需求具有統計顯著性，為正相關關系。股票二級市場對M1需求的影響要大于對M2的影響。

貨幣供給方面：周英章、孫崎嶇(2002)對中國1993—2001年股市價格波動與貨幣供應量之間的關系進行實證研究，發現二者之間存在著長期穩定的均衡關系，但股市價格波動明顯領先于貨幣供應量且對貨幣供應結構的穩定性構成較強的正向沖擊，從而加大了央行貨幣調控的難度，削弱了宏觀需求管理的有效性，故建議貨幣政策應密切關注股價波動。在股票價格對各層次的貨幣供應量影響方面，王維安、楊靖(2003)通過對中國1999～2002年的實證分析認為，股價變化引起的替代效應和轉換效應是存在的，替代效應作用于短期，而轉換效應會在一段時滯后顯現。金德環、李勝利(2004)則進一步研究了中國股市價格和貨幣供應量的關系，實證結果顯示股市價格和M0、M2之間存在著長期穩定的協整關系，它可以用貨幣供應量M0和M2來解釋，但股價變化不是引起貨幣供應量變化的原因。

(三)在股票市場與利率手段的關系方面

Rigobon＆Sack(2001)實證檢驗的結果表明，標準普爾500指數每升降5％就可能導致利率升降25個基本點，利率對股市波動的反應強烈。國內學者王軍波、鄧述慧(1999)通過分析央行利率政策對股票市場的短期和長期影響，發現利率政策在短期和長期上對股價波動幅度、股票成交量等都有顯著的影響，只是對股票市場的短期影響有反常現象，而長期影響則是穩定的。但是高俊峰(2004)在分析利率政策對我國股市的短期和長期效應后，則認為我國利率政策對股市的短期效應非常明顯，但長期效應與理論分析有出入。他認為長期效應還要受資本市場和貨幣市場的完善程度、相互間溝通程度以及長短期證券工具的豐富程度的制約，而這恰是我國的不足。具體到利率調整對股票交易量的影響方面，李敏、金光(2004)通過實證分析認為該影響存在時滯，這一時滯約在15到30天之間；而且利率調整不對股票交易量產生決定性影響。

三、二者的互動分析

股票市場和貨幣政策調控二者之間存在互動關系：

(一)股票市場對貨幣政策調控的影響

1．股票市場對貨幣政策傳導機制的影響。貨幣政策股票市場傳導的財富效應和資產負債表效應，它們所成立的前提是：金融市場是完全競爭市場，貨幣市場和資本市場是一體的，沒有阻滯。也就是說，要具有充分發展的金融市場，這樣的市場資金配置效率高，現實中歐美等發達國家的金融市場接近于此。

近兩年我國股票市場成功地進行了股權分置改革，實現了國有股和法人股的全流通，流通市值占GDP的比重迅速上升，股市規模進一步擴大，股市發展態勢良好，這是有利因素。但種種制約因素使我國的證券市場并沒有呈現出明顯的財富效應來響應央行貨幣政策的傳導：①貨幣市場和資本市場相互分割，一體化程度不高，貨幣和證券兩種資產自身的聯接效應以及兩種資產價格的聯接效應還有市場之間市場交易的非對稱信息對稱化效應不明顯。②我國股票市場投機性太強，股票價格易縱，上市公司信息披露造假，市場信用體系并不健全，相關的法律法規急需完善。③市場規模尚需進一步擴大。

2．股票市場的發展對貨幣政策調控最終目標的影響。傳統意義上貨幣政策最終目標是維持物價穩定，促進經濟增長。這種只關注實體經濟價格水平，不顧及虛擬經濟資產價格的目標取向，在貨幣政策的實施過程中遭受到越來越多的尷尬和無奈。事實證明：股票價格已不能再排除在貨幣政策視野范圍之外。隨著資本市場在社會經濟生活中日益重要、流通市值占GDP比重日益提高以及股指和GDP的相關度日益加強，貨幣政策通過股票市場的財富效應和資產負債表效應對實體經濟的影響必然會日益加深，這其中作為主要表現形式的股價波動對央行貨幣政策調控最終目標的完善已提出迫切要求。

3．股票市場的發展對貨幣政策調控中介目標的影響。我國將貨幣政策中介目標定為貨幣供應量，與其相應的操作手段是基礎貨幣。貨幣供應量取決于基礎貨幣投放的多少和貨幣乘數的大小。股票市場的發展將深刻影響貨幣供應量。因為伴隨其發展，大量社會閑置資金將進人股市，銀行、企業和居民的原有貨幣需求將發生變化，從而基礎貨幣在他們之間的分配比例也將改變，這將影響基礎貨幣的創造能力。而且由于股票價格的上漲，居民會減少現金持有，更多地進行證券投資，從而造成流通中現金漏損減少，貨幣乘數增大。股票市場的發展還將使居民、企業、機構投資者和商業銀行通過貨幣市場和資本市場進行資金配置的互動加強，這將影響商業銀行超額準備金的穩定性，從而影響貨幣政策的執行效力。可行的解決方法是在貨幣政策的調控方式上更多的采用利率手段，因為貨幣市場的利率變化將通過股票市場的財富效應和資產負債表效應對實體經濟產生影響，從而幫助央行實現貨幣政策意圖。

(二)貨幣政策調控對股票市場的影響

貨幣政策調控對股票市場的影響，集中體現在股票價格的變動上。上文提及的貨幣政策的利率調控手段，實質上就是央行通過利率變化來改變貨幣和證券這兩種資產的相對價格，從而吸引資金由貨幣市場流向資本市場，最終影響股票價格。貨幣供應量的變化同樣會對股票價格產生影響。當央行增加貨幣供應量時，居民手中持有的現金將增加，貨幣的邊際收益下降，而就短期看居民出于交易動機和預防動機的貨幣需求變化不大，投機需求則會出現較大變化，于是股票價格將被推高。

四、政策建議

為了實現我國股票市場和貨幣政策調控的良好互動，政府應在如下三個方面調整完善政策：

1．央行在制定貨幣政策時應關注股價波動

2006年來我國股市發展迅猛，資本市場在國家經濟生活中的位置愈發重要，股指與GDP的相關度也在加強，這意味著股票市場的財富效應和資產負債表效應會日益明顯。而央行將股票價格納入貨幣政策視線將適逢時機。

2．推進利率市場化改革

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前言

就發展歷程來看，我國房地產市場發展至今不過短短的十幾年，已初步建立了房地產稅收體系。房地產稅收促進了房地產業的健康發展，在完善稅制、發揮稅收聚財功能、進一步發揮稅收經濟杠桿作用、保護和合理使用土地資源等方面起到了積極作用。但與國外相比,我國房地產市場還處于發展階段，房地產稅收體系中有許多不完善的地方，嚴重影響和阻礙了房地產業的健康發展。國外成功的調控經驗和先進的措施對于我國政府進一步完善房地產市場宏觀調控體系，無疑是值得借鑒和學習的。

一、國外利用稅收手段調控房地產市場的基本做法

各國對利用稅收手段調控房地產市場均有自己的觀點和措施，如果拋開文化背景和歷史因素不看，歸納起來其共性主要體現在以下幾個方面：一是世界各國都非常重視住房保障體系的建立和健全，房地產市場中的政府稅收手段這只“有形之手”，絕大部分情況下也都是針對住房保障問題的；二是為確保房地產市場的和諧發展，對房地產市場的稅收調控政策主要分為兩個層面：對供給的掌控與對需求的調控。其中大多數國家主要致力于在需求的調控方面做文章。如果單純從供給方面調控，勢必進一步加劇供求關系的扭曲，客觀上增加需求方對價格上漲的預期，實際的結果便是房地產價格不但沒壓下來，反而與日俱增。因此，在掌控供給的基礎上，發揮稅收政策對需求的調控就顯得極為必要。

（一）以高額稅率對房地產行業進行征稅，有效抑制房地產市場的投機行為

房地產市場價格持續攀升，與城市一般居民的需求在結構和支付能力上存在著雙重矛盾。這種異常現象，主要是房地產投機性需求造成的。各國在利用重稅抑制投機行為的做法主要有種：一是利用高額地皮稅的征收有效抑制了房地產行業內的投機行為。如在法國，購房者除要繳納高額地皮稅外，還需支付住房稅或空房稅，這導致了長期以來法國人不把房地產市場視為投資或財產保值的重要領域；二是采用逐步升級的辦法，用重稅打擊投機。如韓國的做法是，從2007年起，將對出售第二套房產的賣主征收50%的資本收益稅，對擁有第三套住房的賣主征收60%的資本收益稅。也就是說，投機者賣掉一套住房，政府就拿走一半，使投機者無利可圖甚至虧本；三是對房地產保有環節征收高稅。例如，美國對不動產征收的稅收要占到其全部財產稅收入的80％。而我國在房地產保有環節涉及稅種相對較少，稅負相對較輕，這就降低了房地產保有者的經濟風險，在客觀上增加了房地產投機者的需求。

（二）對低收入購房者給予稅收方面的優惠或補貼

房地產市場價格的持續升溫，導致越來越多的低收入者購買住房時力不從心。為了有效的緩和房地產市場的供求矛盾，平衡供求關系，許多國家都對低收入購房者給予了稅收方面的優惠或出臺了各種補貼方案：一是對低收入者和老年人購房和租房的稅收優惠政策。如美國為了使低收入者能買得起和租得起房子,美國國會在1986年通過了低收入者購房和租房稅收抵扣的法案,并在1993年成為永久性的法令。根據這項法令,聯邦每年給各州分配稅收抵扣的最高限額(每人1.25美元乘以各州的人口),房屋的業主可在10年內每年接受個人所得稅的直接抵扣。而凡已到或已超過55歲的納稅人(或其配偶),出售其住房時,符合一定條件可享受一次性扣除125000美元售房納稅贏利的政策；二是實施廉租房制度，運用各級稅收對廉租房進行補貼。如法國政府規定，各大城市必須建設一定數量的廉租房，其比例約為總住房面積的15%至20%。廉租房的存在使得房屋買賣市場需求減少，房價因此處于穩定狀態。除此之外，政府還長期運用稅收推行租房補貼等福利制度，社會各階層的無房戶都可在租房時享受政府相關的稅收補貼，而建造廉租房的房地產企業也可獲得中央政府在稅收方面的優惠或補貼；三是利用稅收收入推行福利住房，滿足低收入階層的住房需求。所謂“福利住房”，是指由國家資助建造、租金較低、專門租給低收入者的住宅。例如德國，多年來，政府投入了巨額資金，大規模興建了許多“福利住房”，很好的滿足了市場尤其是低收入階層對“福利住房”的需求，而這些“福利住房”的預算絕大部分都來自于國家的稅收收入。特別是在北歐一些高稅收，高福利的國家，政府利用稅款建造福利住房已經是家常便飯。

（三）充分運用稅收杠桿促進住宅業的發展。雖然各國政府施行的具體措施不同，但均對從事開發廉價住房、福利房、或是集體籌資建房等有利于調控房價的商業行為予以了稅收方面的支持。一是對利用抵押貸款購買、建造和大修自己房屋的業主,在征收個人所得稅時減免抵押貸款的利息支出。二是對擁有自己住房的業主,還可減免地方稅、財產稅等。三是對出租房屋的業主實行稅收豁免政策。四是豁免出售自用住房(又稱主住宅)收益的個人所得稅。如美國按照現行的稅法,出售一套自用居住滿二年以上的住宅,如果是單身,其售價與購入價的差價收入不超過25萬美元,就可免稅；如果是已婚家庭,差價收入不超過50萬美元,也可免稅。由于美國房價一直比較平穩,售房差價收益很難超過這一限額,這意味著美國房屋的出售幾乎都是免去所得稅的。這不僅提高了消費者的居住條件,同時也活躍了房地產市場,擴大了國內的有效需求,推動了國內經濟的快速發展。

（四）設計差別性稅收政策體系，即對房地產所有權轉讓環節區分有償和無償，并考慮實際占有權屬時間長短征稅。這雖然不能從根本上完全區分正常房產需求和投機性房地產需求，但可以在相當程度上實現二者在稅收政策上的差別性對待，保護合理的理性需求，增加投機性需求的交易成本。

從國際稅收實踐來看，當房地產發生買賣等有償轉讓時，大多數國家都規定應對轉讓收益增值部分課稅。美國、日本、英國、法國、芬蘭等國家，把房地產轉讓收益歸入個人或法人的綜合收益，征收個人所得稅或法人稅（公司所得稅），其中美國實行15%到34%的累進稅率。意大利將從買入到轉讓時的價格上漲部分作為稅基，按照價格增長幅度采用累進制，按5%至30%的稅率征收不動產增值稅。

（五）針對房地產市場征收不動產稅、財產稅，以防止房地產市場中的商業活動出現欺詐，漏稅等非法行為。所謂不動產稅，是對土地或房屋所有或占有者征收的稅，依據為不動產的評估價值。不動產又可分為三種類型：一是將土地、房屋和有關建筑物、機械以及其他固定資產綜合在一起而課征的不動產稅。如巴西、日本、芬蘭、加拿大等的不動產稅；二是只對土地和房屋合并征收的房地產稅，如墨西哥、波蘭的房地產稅，泰國的住宅建筑稅等；三是單獨對土地或房屋課征的土地稅或房屋稅。土地有地畝稅（面積稅）和地價稅兩種形式，西方多采用地價稅（主要采用估價計稅方法）。除此之外，在不征收不動產稅的國家，一般征收財產稅，如美國、英國、瑞典、瑞士、丹麥、挪威、荷蘭等國，操作辦法是將不動產與其他財產捆在一起，就納稅人在某一時點的所有財產課征一般財產稅，計稅依據是財產的評估價值。其中美國的財產稅最具代表性。當然還有定期不動產增值稅：該稅種主要是針對占有房地產超一定年限的產權所有者征收，通過對房地產的重新評估，對其增值額征收，一般為5年期和10年期增值稅兩種。因此，以上三種針對房地產市場的征稅有效地保證了房地產市場的健康穩定發展，避免了業主控制或低效率使用房產，刺激了交易活動，這既繁榮了房地產市場，又推動了房地產要素的優化配置，同時也打擊了房地產市場中的投機行為和非法交易行為。

二、國外利用稅收手段調控房地產市場的主要特點

從以上國外利用稅收手段調控房地產市場的基本做法，可以總結出其主要特點：一是大多數國家對房產和土地合一征收，適用統一的稅制；二是國外房地產稅收的征稅范圍既包括城鎮，也包括農村；三是大多數國家按房屋和土地的評估值征收房地產稅，評估價值根據房地產坐落地點、建筑結構、成新程度等因素確定，相當于市場價值的一定比例。與此相適應，大多數國家建立了比較完備的房地產評估機構和評估制度，按照一定的周期對房地產進行評估；四是大多數國家房地產稅的納稅人是房地產的所有者，或者是對所有者和使用者均課稅；五是在大多數國家房地產稅是地方政府的主要稅種，構成了地方財政收入的主要來源。

三、國外利用稅收手段調控房地產市場對我國的經驗借鑒

（一）充分利用稅收手段加強對房地產市場的宏觀調控，尤其是對那些圖謀暴利的房地產企業征稅高稅，堅決打擊各種投機行為。

眾所周知，我國房地產市場屬于暴利行業，年增長率極高。房地產廠商的一舉一動，牽動著社會上千家萬戶的心，甚至影響了滬深股市的走勢，給股市帶來了一定的安全隱患。老百姓對房價居高不下的抱怨，媒體對房地產泡沫的置疑，專家對房地產隱患的責問，使得征收高稅打擊房地產投機行為已經到了刻不容緩的地步。因此借鑒國外先進經驗，開征新的統一規范的“房地產稅”，增大稅收對房地產存量的稅收調節很有必要。筆者認為，我國改革后的房地產稅其基本思路是否可作如下考慮：

1.將現行房地產保有環節的房地產稅和城市房地產稅合并，對土地、房產開征統一的房地產稅；

2.按房地產評估價值作為計稅依據，以客觀地反映房地產價值；

3.適當擴大征稅范圍，將發達地區農村納入房地產體系；

4.體現區別征收原則，對第一套自住房免稅，第二套自住房征稅，第三套以上加成征收；

5.房地產稅應逐步發展成為地方主體稅種，因此應在法律層面上對房地產稅征收范圍、基本稅率確定、浮動幅度等方面賦予地方相應的立法和管理權限。

（二）切實利用稅收杠桿促進住宅業的發展，同時制定相關稅收政策，對低收入者和老年人購房和租房實行稅收優惠或補貼。

稅收政策是國家進行產業政策調整的重要手段，是在市場經濟條件下調整產業結構、優化產業配置的有效方法，我國應當借鑒美國稅收政策中支持住宅產業發展的方法來改革我國稅收杠桿，支持我國住宅產業發展。此外，由于我國還處在經濟發展階段，存在一定的貧富差異，存在相當多的低收入者，合理地解決低收入者居住問題是關系我國經濟、社會安全的重要問題。如果通過稅收優惠政策，鼓勵老年人購房和售房,不僅能完善社會保障體系，解決老年人的居住問題，使他們可以安度晚年，而且還能有效地增加二手房市場的房源，激活樓市，促進房地產市場的繁榮。

（三）開征“房地產轉讓收益個人所得稅”，即對有償轉讓房產產生的利潤征稅。房地產轉讓中的差別性稅收在房地產轉讓環節應針對消費性需求和投機性需求實行差別性稅收政策，這是當前稅收政策調控的力度點所在。

具體做法可以參照國外成功的經驗，對購買房產一年內的轉讓所得征收25%的所得稅，三年內的轉讓所得的征收15%的所得稅，三年以上的免征。開征房地產轉讓收益個人所得稅可以在保護真實購房需求的同時，有效地抑制投機性需求，降低泡沫風險。其次是對購入未滿三年的商品住房轉讓征收5％營業稅，以及營業稅稅額7％的城建稅和3%的教育費附加，三年以上減半征收。之所以采用“組合拳”，是因為僅僅征收營業稅的調控力度有限，而且也容易讓房地產投機需求將稅負向后轉嫁。沿海一些城市的實踐已經表明了這一點。

參考文獻

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[2]李進都.房地產稅收理論與實務[M].北京:中國稅務出版社,2000.

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關鍵詞宏觀調控政府安排制度基礎政策效應政策邊界

與20年來的市場化改革進程相伴隨，中國的宏觀調控也先后經歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴大需求型兩個階段。如果說1997年以前，面對總需求大于總供給的情形還能通過強制的行政手段、法律手段和經濟手段壓制總需求來實現宏觀經濟總量均衡的話，那么，1997年以后，面對在市場機制作用不斷擴大基礎上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形，盡管政府實施了更為市場經濟意義上的一系列積極的財政政策與貨幣政策，但三年來的宏觀調控政策效應與預期結果仍相距甚遠。對宏觀調控政策效應的實證分析和政策的規范研究業已引發出大量的研究成果。然而，目前學術界大多數關于宏觀調控的研究往往因暗含宏觀調控政策能完全解決經濟衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調控認識的誤區。本文基于宏觀調控政策也是一種制度安排的觀點，依據現代宏觀經濟學理論，在對市場經濟宏觀調控政策有效性的制度基礎與邊界問題進行深入分析的基礎上，試圖構建一個解釋中國宏觀調控政策效應的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調控政策：內生與外生的績效

當新制度經濟學家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設從而將經濟運行分析由“無摩擦”的新古典框架轉向“新制度”的框架下進行時，市場被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase，1937，1960；North，1981，1990)。在將制度分析引入新古典的生產和交換理論并更深入地分析現實世界的制度問題中，新制度經濟學家同樣給出了各種非市場形式的制度安排理由，這就是，有限理性和機會主義的客觀存在使對市場的使用存在成本，因而，為把有限理性的約束作用降到最小，同時保護交易免于機會主義風險的影響，經濟主體必然會尋求諸如政府安排的制度(Williamson，1975)。任何特定制度的安排與創新無非是特定條件下人們選擇的結果，而有效的制度安排無疑是經濟增長(績效)的必要條件。正是通過對產權、交易成本、路徑依賴等問題的強調，使新制度經濟學得以將經濟增長問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當寬泛，這里，筆者并不打算涉及所有正規和非正規的制度問題，而只是運用新制度經濟學的分析方法和某些術語(這些術語可能并不一定具有相同的內涵)，在闡述宏觀調控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎上，就它相對市場基礎而言是內生還是外生的角度來解釋中國宏觀調控政策的有效性問題。

市場經濟中，對資源配置起基礎性作用的是市場機制，市場經濟運行的基本理論已由標準的一般均衡分析框架給定。盡管市場實現帕累托效率的前提條件過于苛刻而被認為在現實市場中不可能具備，但市場經濟的發展史表明，對市場制度作用的認識不是削弱而是加強了。出于完善市場配置功能的需要，現代市場經濟國家在市場基礎上日益衍生出了其他一些非市場形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對市場失靈而由政府進行的微觀規制(管制)；(2)針對市場經濟總量非均衡而由政府運用一定的宏觀經濟政策進行的宏觀調控。作為典型的政府安排，宏觀調控是政府在宏觀經濟領域的經濟職能，是現代市場經濟中國家干預經濟的特定方式，它的內在必然性實際上可由市場經濟運行的本質是均衡約束下的非均衡過程推論出來(吳超林，2001)；而它的作用機理已在標準的凱恩斯主義模型中得到了經典的揭示，并被戰后西方國家長期的實踐所驗證。

眾所周知，宏觀總量是由微觀個量組成，宏觀經濟不可能離開微觀基礎而存在，宏觀調控也必然要依賴于現實的微觀基礎和制度條件。我們可以簡單地從宏觀調控是否具有堅實的微觀基礎和制度條件出發，將宏觀調控區分為內生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場經濟內生安排的宏觀調控意指宏觀經濟政策具有與市場制度邏輯一致的傳導條件和能對政策信號作出理性反應的市場化主體。相對而言，如果市場經濟意義上的宏觀經濟政策是在沒有或不完善的市場基礎和傳導條件下進行的，那么宏觀調控顯然就是一種外生于市場制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內生安排的效應顯著，而外生安排的效應則會受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個分析中國宏觀調控政策效應為何不理想的理論框架。

中國1993—1996年的主導政策被普遍認為是經濟轉型時期的一次比較接近市場經濟意義上的宏觀調控，并成功地使1992年以來總需求嚴重大于總供給的宏觀非均衡經濟實現了“軟著陸”。但宏觀經濟只經歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內部制約的條件下，陷入了持續至今且嚴峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態。面對嚴峻的宏觀經濟形勢，出于“速度經濟”的要求及基于宏觀經濟學的基本常識，中國首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調控政策安排，目的在于阻止經濟增長率持續下降的勢頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調利率、取消貸款限額、調整法定準備金率、恢復中央銀行債券回購業務等市場經濟通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數釋出，經濟減速和物價下跌的勢頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經濟現實，當時人們普遍的共識是貨幣政策失效。關于失效的原因，大多數的分析是借助IS-LM模型進行的，其中主要的觀點是“投資陷阱”論、“流動性陷阱”論、“消費陷阱”論等。應該說，這些觀點基本上是在給定貨幣政策的制度基礎和傳導條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機理方面實證分析了制約貨幣政策效應發揮的各種因素，這些政策層面的分析無疑是必要而且也是有針對性的。可是，如果給定的前提在現實中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對策。

金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導實際上更主要是通過信用機制來進行的。理論上，貨幣政策的信用傳導機制主要有銀行借貸和資產負債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態勢對特定借款人資產負債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機理。信用機制能否有效地發揮傳導作用，其關鍵的問題是如何降低在信息不對稱環境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風險等問題，從而使信用具有可獲得性。就中國的現實而言，體制內外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場體制內的微觀主體(非國有企業)因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業)的反應則可從兩方面來分析，一方面是，對于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導機制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機構也愿意與它們發生借貸行為，但貨幣政策對它們的效力相當微弱；另一方面，對于那只是較大地減輕了它們的利息負擔。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。

有效的貨幣政策除了要有能對政策信號作出理性反應的微觀基礎外，還必須有政策賴于傳導的條件。在市場經濟中，利率是解釋貨幣政策傳導機制的最重要變量，它通過多種途徑傳導并影響到實體經濟。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開放經濟條件下利率變化經由總需求和匯率波動效應傳導的過程；robin(1969)通過對q值(資本資產的市值對重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場連接到實體經濟的重要因素，分析了資產結構調整效應的傳導過程；Modidjani(1977)從居民消費需求角度分析了財富變動效應的傳導過程。所有這些傳導過程都是以利率市場化為前提、并以相對完善的貨幣市場和資本市場為基礎的。嚴格地說，中國的利率基本上是由政府確定。利率機制傳導的市場化前提不存在，所謂的“流動性陷阱”、“投資陷阱”、“消費陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場供求，被認為是一種準市場化的利率，那么，在資本市場受到嚴格的管制以及金融市場被制度的性質強制分割的情況下，金融市場制度基礎的局限也極大地制約著利率機制的有效傳導。謝平和廖強(2000)明確地指出了利率傳導機制的資產結構調整效應與財富變動效應之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產與貨幣金融資產、金融資產與實際資產之間的聯系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實際經濟體系各行為主體和運行環節之間遠未銜接成一個聯動體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結論的基礎上論證了開放條件下由固定匯率和資本有限流動引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國試圖通過降息刺激經濟政策效果。結合對微觀基礎的更進一步分析，我們可以得出兩點結論：第一：非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經濟的政府安排，實體經濟難以對其作出靈敏反應；第二，假定這種利率等同于市場化利率，那么，貨幣政策雖然相對于市場經濟體制內的微觀基礎是一種內生安排，但金融市場的制度分割與局限使體制內的主體無法對利率作出反應，而體制外的主體使貨幣政策相應地又變為外生安排，加上體制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風險的考慮必然又會限制體制外主體的反應(這就是所謂的“惜貸”)。

事實上，中國仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的進程中，市場制度基礎的建設取得了長足的進展但還不完善。中國以增量促存量的漸進式改革方式形成了微觀基礎的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國有企業——基本上是按照現代企業制度的要求建立起來的，它們具有產權明晰的特征，能對市場價格信號作出靈敏的反應，其行為由市場機制調節，是市場經濟意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國有企業——雖然歷經不斷深入的改革也日益向現代企業制度轉變，但其積重已久的深層問題并非短期內能得到徹底解決，無論在產權結構還是在治理結構中，國有企業都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經濟意義上的微觀主體。目前國內經濟學界對這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內的國有企業與體制外的非國有企業。其實，這是相對計劃經濟體制而言的，如果相對市場經濟體制而言，則體制內的就應該主要是非國有企業，而體制外的是傳統的國有企業。

中國積極財政政策的效果同樣可以在制度內生與外生安排的框架下得到說明。1998年中期，當日益嚴峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機致使通過出口擴大外需受阻的情況下，為了解決總體物價水平持續下跌、經濟增長率遞減、失業(下崗)面不斷擴大等宏觀經濟問題，政府秉持通過宏觀調控擴大內需以啟動經濟的思路，確立了以財政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調控政策取向。針對有效需求不足，積極財政政策主要是通過移動IS曲線的方式實現擴大總需求的目的，實際上是凱恩斯主義政策主張在中國的一種實踐。對積極財政政策選擇實施的時機和它的重要意義(穩定人們的預期)幾乎沒有人表示懷疑。盡管以增發國債為主要內容的積極財政政策被認為在擴大基礎設施投資進而拉動經濟增長方面發揮了重大作用(權威部門統計測算的結果是增發國債對經濟增長的貢獻率1998年和1999年分別達1．5％和2．1％)，但作為市場經濟意義上的一種宏觀調控政策，財政政策的主要功能并不僅僅體現在擴大支出的直接效應方面，而是在于通過政府支出的擴大去拉動民間投資的間接效應方面，否則，財政政策就與計劃經濟體制下的政府投資沒有兩樣。就后一方面而言實際效果并不理想。不少人擔心積極財政政策長期繼續下去有可能導致計劃體制復歸和債務危機。

關于積極財政政策為何難以有效地拉動民間投資需求增長的原因，學術界已展開深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數的分析都將問題的癥結歸咎于基礎設施的產業鏈太短以及整個產業結構不合理方面，強調正是基礎設施的產業關聯性差，當把財政資金集中投向本來就已存在生產能力嚴重過剩的基礎原材料部門，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進來，最終的結果是積極財政政策的乘數效應不大，經濟啟而不動。無疑，中國積極財政政策效應在現象層面表現出來的因果關系確實如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴張與體制收縮的矛盾。如果從財政政策是一種典型的政府制度安排的觀點出發。我們可以就它與微觀基礎的關系對政策效應作出進一步的解釋。這就是，由于財政政策與政府關系緊密的行為主體(特別是國有主體部門)具有較強的內在一致邏輯(這種較強的內在一致邏輯恰恰又是人們所擔心的計劃體制復歸的重要表現)，積極的財政政策對這類主體的投資引誘效果相對明顯；由于財政政策相對市場體制內的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財政政策的各種乘數效應受到體制的摩擦，因而對民間投資和居民消費需求的拉動效應不明顯，亦即IS曲線移而不動。

上述給出的僅僅是制度基礎的分析框架，它并不是宏觀調控分析的全部內容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調控政策是內生的制度安排，就可以實現經濟持續穩定的增長。其實，即使是內生安排的宏觀調控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因為，如果宏觀調控作用的僅僅是宏觀經濟總量，就不能要求它去解決結構問題；如果宏觀調控政策的本義只是一項短期的穩定政策，又豈能冀望它來實現長期的經濟增長?這實際上也就涉及宏觀調控政策是否存在一個有效的邊界問題，內生安排的宏觀調控政策效應也只有在有效的邊界范圍內才能得以釋放出來。

二、宏觀調控政策的期限邊界：短期還是長期?

關于宏觀調控政策的長期與短期之爭，實質上也就是關于政府經濟職能邊界的理念之爭。在西方，現代宏觀經濟學各流派之間對此也展開過激烈的論爭，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經濟學派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實際上也可歸結為宏觀調控政策的期限邊界問題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應該會有助于我們對這一問題的理解。

(一)零邊界論：新古典宏觀經濟學的政策主張

建立在理性預期、自然率假設和市場連續出清基礎上的新古典宏觀經濟學包括以盧卡斯為代表的貨幣經濟周期學派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實際經濟周期學派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動)的跨期替代效應方面建立起解釋經濟周期波動的原因和傳導機制的貨幣經濟周期模型，認為在短期內，雖然不完全信息下發生的意料之外的貨幣沖擊會導致經濟總量的波動，但在長期中，由于人們能夠根據不斷獲得的信息去修復錯誤的預期，經濟將自行恢復到自然率的增長路徑。基于預期到的貨幣沖擊對經濟沒有實際的影響，因而旨在穩定經濟的貨幣政策在任何時候都無效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說明。

在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預期的經濟主體行為完全由市場價格機制調節，每一條傾斜的SAS曲線則由相應的預期價格水平給出。假設現期發生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價格水平必然會因商品和勞動市場存在超額需求而上升。此時，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價水平(貨幣工資)的上升當做相對價格(實際工資)的上升并相應地增加產品(勞動)供給，那么經濟將暫時“意外”地沿SAS0曲線從A點移動至B點。然而，一旦經濟主體理性地認識到實際工資和相對價格并未發生變化并完全調整預期，則SAS0會迅速移到SAS1，產量和就業復歸到自然率水平(C點)。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無論長期還是短期的貨幣政策都歸無效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進一步加劇經濟波動。如果用“適應性預期”替代“理性預期”概念，則圖4也是一個貨幣主義的AS—AD模型。

實際經濟周期學派堅持貨幣中性論，認為貨幣對實際經濟變量沒有影響，因為是產出水平決定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產函數與總供給的關系方面建立起分析模型，強調實際因素(尤其是技術)沖擊是經濟周期波動的根源。在他們看來，當一個部門出現技術進步后，它必然會通過部門性的波動源傳導到經濟的其他部門，技術沖擊的隨機性使產出的長期增長路徑出現隨機性的跳躍，產量和就業的波動實際上并不是對自然率水平的偏離，而是對生產可能性變化的最優反應，因此，任何反周期的政策都是反生產的沒有意義的。關于實際經濟周期模型的政策含義，巴羅通過復活李嘉圖等價命題，認為公債是中性的，經濟主體的預期理性會抵消政府無論是以公債還是稅收等方式籌資的效應，因而試圖刺激經濟擴張的積極財政政策無效。基德蘭德和普雷斯科特則通過比較有無約定條件下的均衡解，從政策的時間不一致性和政府信譽方面論證了凱恩斯主義的相機抉擇政策是無效的。

由上可見，凱恩斯主義為政府提供了市場經濟中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴格地界定在短期，它的效應也被戰后西方國家20多年的實踐所證實。新古典宏觀經濟學將宏觀經濟政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠離現實，但作為政策理論卻為反思傳統的宏觀調控政策效應提供了一種路徑。現代宏觀經濟學中，幾乎沒有任何一派是把宏觀調控政策當做長期的政策。

(二)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張

在20世紀30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價格水平可以存在不同的總產出水平及相應的就業水平的現實出發，以現實存在的貨幣工資剛性、價格剛性、流動性陷阱和利率在長期缺乏彈性等作為分析前提，把經濟分析的重點放在宏觀總體的真實變量上，指出宏觀經濟總量的非均衡主要是總需求波動(有效需求不足)的結果，市場力量并不能迅速有效地恢復充分就業均衡。根據總需求決定原理，凱恩斯進一步推論出，只有通過政府制定積極的財政政策和貨幣政策引導消費傾向和統攬投資引誘，并使兩者互相配合適應，才能解決有效需求不足的問題，從而使經濟在充分就業的水平上保持穩定。

在凱恩斯看來，針對有效需求不足的總需求管理政策是相機抉擇的短期政策，因為“在長期我們都死了”。關于宏觀調控政策的短期邊界論，我們可用標準凱恩斯主義的AS一AD模型加以說明。在圖1中，假設總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點表示經濟最初處于的充分就業均衡水平(Yn)，當經濟受到現實總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現實中存在著貨幣工資剛性和價格剛性，必然導致廠商削減產量和就業量(從Yn減到Y1)，這時，經濟將在小于充分就業水平的B點實現均衡，而不可能任由價格的自由下降調整到C點的充分就業均衡水平。正是投資者不確定預期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點以下演變為一條具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場力量很難迅速有效地將Y1恢復到Yn。因此，要使經濟在較短的時間內從B點回復到A點，最有效的辦法是通過政府實施積極的財政政策和貨幣政策使AD1，移動到AD0。在有效需求不足問題解決后，AS曲線恢復到古典的垂直狀態，市場價格機制繼續發揮作用，此時如果繼續實施積極的政策會加劇價格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態。

在20世紀60年代末到70年代初，正當凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學派提出持久收入假說和自然率假說來解釋“滯脹”現象，并對凱恩斯主義的需求管理政策發難。貨幣主義者認為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業率的垂直線，不存在失業率與通貨膨脹率之間的交替關系。雖然短期內通過政府積極的財政政策可以影響產量和就業量，但就長期而言，財政政策的“擠出效應”使得財政擴張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數效應。貨幣政策也同樣只會在短期內當人們按錯誤的價格預期決策時對產量和就業量產生影響，而在長期一旦錯誤的價格預期得到糾正，即“貨幣幻覺”消失之后，實際工資、產量和就業量都將復歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩定的產量和就業量水平的努力，最終只會導致通貨膨脹的加速上升和經濟的更不穩定。與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩定的貨幣需求函數出發，堅持經濟在遭遇需求沖擊后仍會相當迅速地恢復到自然率的產量和就業水平附近，強調即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種政治利益而操縱經濟導致的政府失靈可能比市場失靈更糟。因此，為了穩定經濟，應該用旨在穩定價格預期的貨幣規則取代相機抉擇的需求管理政策。

新凱恩斯主義從最大化行為和理性預期的基礎上去探尋關于工資和價格粘性的原因，進而建立了包含確定價格和接受需求的廠商、新古典生產函數、市場不完全性、信息不對稱等方面具有堅實微觀基礎的宏觀經濟模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導出的政策含義強調，由于經濟自動均衡將以長期的蕭條為代價，因此，通過政府的總需求管理政策可以使經濟在短期內穩定在產量和就業的自然率水平附近。新凱恩斯主義關于短期政策的觀點分別以工資粘性模型(圖2)和價格粘性模型(圖3)來說明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預期價格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經濟初始在產量和就業自然率水平(Yn)的A點上運行，當發生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經濟必然從A點移動向小于充分就業均衡(Y1)的B點。正是因為工資合同需要交錯調整不可能使勞動市場在C點出清，新凱恩斯主義者強調政府對意外沖擊的反應遠比私人部門協商調整工資迅速。因此，在短期內，通過政府的總需求管理政策能夠將經濟穩定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經濟從A點移向B點，主要是因為存在價格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場不可能在C點迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應該有所作為。

三、宏觀調控政策的對象與目標邊界：總量穩定還是結構增長?

作為一種制度安排，宏觀調控政策必然會存在一定的作用對象與目標。關于宏觀調控政策作用的對象究竟是總量還是包括結構?它的目標究竟是穩定還是增長?對此的不同認識顯然直接影響到對宏觀調控政策有效性的評價，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認識市場經濟中市場與政府的作用。

(一)宏觀調控政策的對象是宏觀經濟總量

現代市場經濟中的政府制度安排或經濟職能從總體的內容層次上可以區分為一般的市場條件的創立與維護、微觀經濟規制、宏觀經濟調控三大類。與基于市場失靈外在地要求政府干預經濟的微觀規制安排不同，宏觀調控是市場經濟內在機制充分發揮作用并導致經濟總量嚴重非均衡基礎上形成的政府安排。由于動態經濟中經濟出現周期的波動是不可避免的，雖然市場機制如果假以時日能夠自動調節經濟至自然率的均衡水平，但在經濟達到均衡之前可能需要經歷一個較長時期的蕭條意味著必須付出總體社會福利損失的嚴重代價，因此，現代市場經濟一般內在地要求通過政府運用一定的宏觀經濟政策(主要是財政政策和貨幣政策)去調控經濟總量，以減少市場機制調節時滯產生的高昂成本。從宏觀調控的內涵來看，它作用的對象顯然是總量方面，但其作用的結果又必然會間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導表明了宏觀調控政策的有效性，這也是為什么說有效的宏觀調控必須有堅實微觀基礎和傳導條件的原因。有必要說明的是，如果依據作用結果來界定政策邊界，那么也許可以把結構列為宏觀調控的對象。不過，隨之而來的問題可能就會陷入體制認知的誤區(這點將在后面說明)。將宏觀調控政策的對象邊界嚴格界定為總量的觀點也明確地反映在現代西方宏觀經濟學的分析框架中。

(二)產業結構是市場配置資源的結果

前已述及，宏觀調控政策作用的結果不僅會而且應該影響到微觀主體的行為決策和產業結構的相應調整。但宏觀調控政策的對象卻并不針對具體的行業和部門，否則宏觀調控就等同于微觀規制。理論和實踐的發展表明，對市場機制在資源配置中起基礎性作用的普遍認同，推動了市場經濟在世界范圍內的廣泛發展。在市場經濟中，通過市場競爭和價格機制對供求關系進行調節，生產要素的自由流動使資源在各產業和部門間得到有效配置，產業結構的形成和優化正是市場在產業間配置資源的必然結果。歷史地看，產業結構的形成和調整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來安排(通過產業政策)，由此形成了典型的計劃經濟體制及所謂的政府主導型市場經濟體制(如日本和韓國等)。不過由政府取代市場、通過產業政策干預市場機制在產業間的資源配置而形成的產業結構從長期看是非常脆弱的，日本和韓國經濟(金融)危機不斷，中國重復建設問題嚴重，政府安排的產業政策不能不說是其中的重要原因之一。

由于產業政策在實質上是政府依據自己確定的經濟變化趨勢和目標設想來干預資源在產業間的配置，產業政策在資源配置的方式上與計劃經濟是相同的，計劃經濟所固有的缺陷必然會重現于產業政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對具體產業的干預應以市場失靈為依據確定。如果將產業政策當做一種宏觀調控政策，顯然它相對市場基礎是一種外生的安排，其績效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產業結構作為宏觀調控的對象，也與產業結構是市場配置資源的結果存在邏輯上的矛盾。應該承認，中國當前的經濟問題主要是結構問題，但結構問題不是宏觀調控直接的對象，結構問題的解決有賴于市場基礎的發展和完善，這也是理解為什么要大力發展市場經濟的關鍵之所在。

(三)宏觀調控政策的目標是為市場對資源的基礎性配置創設穩定的外部條件

對于通過宏觀經濟政策減少經濟周期波動、促進經濟總量均衡從而為市場機制有效進行資源配置創設穩定的外部條件的目標業已獲得廣泛的認同，并為當今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經濟學派反對外)，不過，關于經濟增長是否應該作為宏觀調控政策的目標則在理論上和實踐中都存在重大的分歧。嚴格地說，經濟增長屬于總供給的范疇，它取決于生產要素的投入與組合，在市場經濟發達國家，一般堅信構成總量內容的總供給方面是市場配置資源的結果。即使出現總供給沖擊的經濟周期波動，認為也應該由市場機制來調節。在現代西方宏觀經濟理論中，宏觀調控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標被界定在因總需求沖擊引起經濟周期波動后的穩定方面，而且強調的是短期。如果說凱恩斯主義所強調的積極財政政策的乘數效應中包含了一定的經濟增長目標，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩定投資者預期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當大的程度上仍然屬于穩定的手段，目標是為民間投資的啟動創設良好的外部環境。在主要發達國家的貨幣政策實踐中，貨幣政策事實上也一直是以穩定通貨而不是經濟增長為目標。

最近10年來，隨著現代宏觀經濟學的發展，特別是內生經濟增長理論的發展，越來越多的經濟學家對政府安排的宏觀調控政策能夠產生合意的長期經濟增長表示懷疑，認為過分關注短期穩定的需求管理政策忽視了長期經濟增長的問題。他們指出短期的產量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經濟增長的福利含義遠遠超出任何短期波動的影響(Romer，1996)，強調現代經濟分析的重點應該從總需求轉向總供給方面(因為總量非均衡都是微觀扭曲的結果)。這種從對短期穩定的關注轉向長期經濟增長路徑探討的理論發展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長期經濟增長，而積極政策的作用主要體現在為經濟的最優增長路徑提供良好的外部條件。

在大多數發展中國家，尤其是像中國這樣處于從計劃經濟向市場經濟轉型的國家，由于市場基礎不完善，政府安排的宏觀調控政策一直附存著經濟增長的目標。在中國擴大內需的宏觀調控實踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經濟增長率目標的手段，當認識到依靠貨幣政策難以實現預期目標的情況下，又進一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經濟增長。應該承認，一系列積極的宏觀調控政策對于阻止經濟增長率的嚴重下滑起到了重要作用。然而，現實結果與預期目標的巨大差距表明，將宏觀調控政策目標嚴格界定為短期穩定更為確切。實際上，多重目標之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調控政策效應的釋放，積極財政政策的短期經濟增長目標在中國經濟的存量部分還一定程度上存在，但在經濟的增量部分則明顯難容。目前，國內已有不少學者開始在關注短期穩定的基礎上探討中國長期經濟增長的路徑問題，如北京大學中國經濟研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實施要始終堅持以市場化為取向，通過制度創新、加快結構調整來求得長遠的發展，從這個意義上說，擴大內需如果不是作為一項短期政策而是作為一項基本政策，一定要和供給管理的政策結合起來”。特別是從2000年5月中國經濟出現重大轉機后，關于長期經濟增長要依賴市場基礎和制度條件的完善已逐步成為共識。

四、結束語

在中國的經濟發展進程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無疑是中國客觀現實的要求。與此同時，我們又必須對政府制度安排在經濟的不同領域和層次內容上的差異有一個清晰的認識。事實上，就宏觀調控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國家的理論和實踐中具有比較清楚的界定，而國內對其內涵和目標等問題上的認識則是相當含混或者說是相互矛盾的。基于以上的分析，我們對宏觀調控問題的基本認識是：

篇（4）

述了其實現思路。

關鍵詞:模糊控制;廠房空調;調溫濕度控制;單輸入單輸出型;雙輸入單輸出型

中圖分類號:TP391文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)13-0017-02

專業化、現代化的廠房對環境的要求越來越高,恒溫、恒濕已成為工業化生產的重要環境保障。廠房恒溫恒濕空調控制系統的理論與實踐都有了長足的發展,它采用計算機網絡及通信技術、自動化控制技術和軟件技術等組成的自動化綜合管理系統,對廠房車間內部的各種設備所要求的溫度、濕度以及工作情況等進行綜合的自動化控制與管理,保證環境溫度和濕度處于要求的參數范圍內,實時記錄、分析,保證生產需求。眾所周知,傳統的DDC控制器中的控制算法采用的是PID控制,但空調區域內的溫度是一個純滯后的慣性被調量,存在非線性、強耦合、參數難整定等的缺陷,如果能采用模糊控制技術對空調溫濕度進行控制,能夠使系統具有超調量小,調節迅速,且具有很好的魯棒性,對提高控制系統運行的穩定性、可靠性都具有重要的理論和應用價值。

一、模糊控制理論概述

1.自動控制技術都是基于反饋的概念,即測量、比較和執行。經典控制理論主要解決線性系統的控制問題,現代控制理論可以解決多輸出的問題,它們都要求控制器的綜合設計要建立在被控對象的準確數學模型的基礎上,而在實際工業生產中,系統的影響因素復雜多變,建立精確的數學模型極為困難或難以實現。對于工業被控對象,其機理較為復雜,多數具有多變量、非線性、大延滯和隨機干擾性強的特性,很難建立滿足要求的數學模型。如果模型不準確,就達不到預期控制效果。

2.20世紀中期,美國人扎得提出了采用模糊控制器應用模糊集合理論進行統籌考慮的控制技術。模糊控制系統中最核心的部分是核心推理,整個系統推理程序均模仿操作人員的經驗、思考及決策,不需要建立被控對象的數學模型,只要掌握現場操作人員或有關專家的經驗、指示或者操作數據。系統的魯棒性強,尤其適應于非線性、時變滯后系統的控制。容易建立語言變量控制規則,對于數學方程很難建立,又具有豐富控制經驗的領域,模糊控制可以發揮無與倫比的優勢。模糊控制實際上是一種非線性控制,屬于智能控制的范疇,運用直接數字控制(DDC)技術,計算機語言模擬實現常規儀表的控制功能,并能與中央電腦通訊實現空調控制的自動化與智能化。

3.模糊邏輯控制器有模糊化接口、知識庫、推理機和模糊判斷接口組成。模糊化接口是模糊控制器的輸入接口,模糊控制器的輸入必須經過模糊化才能用于模糊控制輸出的求解,主要作用是測量輸入變量和受控系統的輸出變量,并把它們映射到一個合適的響應域的量程,然后,精確的輸入數據被變換為適當的語言值或模糊集合的標示符;數據庫所存放的是所有輸入、輸出變量的全部模糊子集的隸屬度矢量值(即經過論域等級的離散化以后對應值的集合),若論域為連續域則為隸屬度函數;模糊控制器的規則是基于專家知識或熟練的手動操作人員長期積累的經驗,它是按人的直覺推理的語言表示形式。模糊規則通常由一系列的關系詞連接而成,規則庫就是用來存放全部模糊控制規則的,在推理時為“推理機”提供控制規則,由規則庫和數據庫這兩部分組成整個模糊控制器的知識庫;推理是模糊控制器中,根據輸入模糊量,由模糊控制規則完成模糊推理來求解模糊關系方程,并獲得模糊控制量的功能部分,通常是在模糊控制器設計過程中選定的推理算法軟件。推理所獲得的結果仍是一個模糊矢量,不能直接用來作為控制量,還必須作一次轉換,求得清晰的控制量輸出,即為解模糊。通常把推理和輸出端具有轉換作用的功能部分稱為解模糊接口。

二、空調恒溫恒濕自動控制的實現思路

1.空調系統的作用就是對室內空氣進行處理,是空氣的溫度、流動速度及新鮮度、潔凈度等指標符合場所的使用要求。現代廠房空調系統一般都包括新風部分、空氣的凈化部分和空氣的熱濕處理部分組成,這幾大部分構成的全空氣系統在工業上應用最多,也是最基本的方式。空氣處理設備都集中于一個空氣處理室,冷、熱源也大多都集中在一起,處理后的空氣用風管分別送到各個空調房間內,采用集散控制系統(DCS),集中管理、分散控制,管理與控制相結合便于集中管理和維護。為了達到最優的控制效果,保證空調系統能將車間溫、濕度隨時都控制在要求范圍內,引入了模糊控制策略,利用分布在車間各個位置的智能溫、濕度傳感器采集不同位置的車間溫、濕度信息,通過模糊控制器處理后,送入PLC進行程序處理,控制空調機組動作,實時進行調整,使車間內的溫、濕度處于系統設定的范圍內。同時,還可以根據車間溫、濕度變化情況,實時控制空調機組的運行,減少能耗,保證系統的安全運行和有效節能。

2.空調工程是建立在建筑熱工、空調技術和自控技術上的一種綜合工程技術。描述空氣狀態的兩個主要參數溫度和濕度,并不是完全獨立的兩個變量。當相對濕度發生變化時要引起加濕減濕動作,會引起室溫波動;而室溫變化時,使室內空氣中水蒸氣的飽和壓力變化,在絕對含濕量不變的情況下,就直接改變了相對濕度。這種相對關聯著中央空調溫度控制系統研究的參數稱為相關函數。在溫度、濕度都有要求的空調系統中,組成自控系統時應充分注意這些相互關聯的參數特性。空調自動控制要設計一個多輸入、多輸出的控制器對整個系統進行控制,系統的控制對象為溫度和濕度,而溫度的特點是變化比較緩慢,慣性比較大,調節比較困難,它們之間的關系很難用精確的數學模型描述。用一般的P功調節很難適應這種變化,且系統容易大幅振蕩;而一些基于神經網絡的控制算法在實際應用中還有待檢驗,其穩定性和收斂的快速性還有待提高,目前不宜采用。采用基于知識的模糊控制算法,模糊控制的穩定性和快速性在實際應用中都己得到驗證,對復雜的、難以建立精確數學模型的控制對象有很強的適應性,在實際的生產中有廣泛的應用。在空調系統的控制建模方面傳統方法將被控對象簡化為一階慣性環節。事實上制冷空調復雜的質量和能量傳遞過程很難用精確的微分方程進行描述。對于對象延遲很大、負荷變化較大的調節系統,它就顯得無能為力,且對于多變量系統,由于變量之間的相互干擾作用,很難獲得理想的控制效果。而暖通空調控制系統大多數為多變量系統,所以即使運用了先進的PID算法,也得不到最佳效果。由于處理器、存儲器等硬件以及HVAC系統模擬軟件的研究使用,使得開發更復雜的控制算法成為可能。傳統的基于PI、PID算法的控制方法正受到挑戰。模糊控制不依賴于被控對象精確的數學模型,能夠直接從專家和操作者的控制經驗歸納、優化而得到對被控對象的控制方案,并且具有較好的控制效果,達到節能的目的。

3.環境溫度的控制,具有非精確性,例如環境溫度高了一些,需調低一些,溫度低了一些,需調高一些,這些都是不確定性的描述。為了獲得最佳的環境溫濕度控制效果,需要設計基于專家和有經驗的操作人員進行調控的智能控制系統。溫度和濕度是兩個耦合性很強的變量,必須對它們進行解耦后才能實施有效控制。數據現實,溫度變量對濕度變量的影響較大。溫度每上升1℃,相對濕度提高3%～4%,而濕度對溫度的影響較小,且濕度變化比溫度變化慢得多,完全可通過補償進行解耦。因此,溫度濕度模糊邏輯控制可用同樣的方法設計。模糊控制器設計為二維模糊控制,其中輸入變量為溫度誤差和誤差變化率,輸出變量為控制溫度的變量,即冷凍(加熱)水電動閥的開啟程度的變化。

4.當然,簡單模糊控制器采用單一控制規則難以完善,模糊控制表量化等級和自適應能力有限,并不能取得良好的控制效果,采用在中央空調原有PID控制系統中增加適合實時控制的模糊控制,構成混合型模糊PID控制,即FUZZY-PID混合控制,這種系統采用混合型模糊PID控制器,結合了模糊控制和PID控制的優點,在大偏差的動態范圍內實行PID控制,在小偏差()范圍內實行模糊控制,兩者的切換由微機程序根據事先給定的偏差范圍自動實現,系統動態響應好且無靜差。

5.中央空調機組主要完成空氣的過濾、制冷制熱和加濕等幾個功能。其中,空氣的制冷制熱是通過與盤管中的冷熱水進行熱交換完成的,改變盤管中冷熱水流量即可改變送風溫度。中央空調溫度控制系統的控制目標是保證送風溫度保持在設定點。溫度傳感器把非電量(室內溫度)進行檢測并將其轉化為電量值送A/D轉換器進行轉換,得出與實測溫度值相對應的數字量,計算機將它與預設值(數字量)進行比較,得出溫度偏差值并計算出溫度變化率,作為模糊控制器的輸入,由模糊規則表得出控制表,查表得出控制輸出量,分別對應著此時系統的供冷供熱量和風量。它們分別通過各自的驅動電路對控制對象(電動三通閥和變頻風機)進行控制。風機的轉速調節是通過改變變頻器的輸出頻率來實現的,而供冷供熱量的改變是通過改變電動閥調節冷/熱水量來實現的。當系統存在超調時,可通過切換開關切換到PID控制器,由優化的PID控制器對變化的對象進行控制。

6.常用的模糊控制器有單輸入單輸出型和雙輸入單輸出型兩種。為了提高控制精度和響應速度,采用雙輸入單輸出型的控制方式。此外,為了使控制效果更好,在室溫偏差較大時,利用PID控制使輸出較快的接近目標值;在室溫偏差較小時采用模糊控制策略,使室溫維持在允許的波動范圍之內。單獨采用PID控制器調節純滯后的大慣性被調量,過程調節時間較短,但震蕩也較大;若采用FUZZY-PID控制器控制純滯后的大慣性被調量,具有良好的動態指標,無超調,動態響應得到大大改善,最大動態偏差顯著降低,使系統獲得更好的控制品質。模糊PID控制響應對擾動信號的適應能力比較強,更為穩定。利用兩種方法各自的優點來彌補對方的不足,從而達到提高系統的動態特性,保證系統穩態精度的要求。

參考文獻

[1]吳立群.模糊控制在家用中央空調控制系統中的應用[J].電工技術,2006,(6).

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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

暖通空調工程施工包括空調設備及相應管道的安裝、調試，涉及水、風、汽，形式廣泛，系統復雜，是實現建筑功能和保障工藝生產的重要組成部分。要做好建筑暖通空調工程的施工，必須認真審核圖紙，充分了解設計意圖及客戶需要，遵循規范要求，按照三管理（安全、合同、信息），三控制（進度、質量、成本），一協調（組織）的原則嚴格執行。筆者根據多年的實踐經驗，對暖通空調工程施工中經常遇到的幾個問題進行分析，并提出了相應的解決對策。

1暖通空調施工概述

暖通空調作為建筑附屬設施的一部分甚至是重要的工藝生產組成部分，其形式廣泛，種類繁多。從已經為百姓所熟知的戶式采暖和分體空調，到更具綜合性的集中式、半集中式空調，不一而同。通常來說一個綜合性的暖通空調工程是由冷熱源系統，輸配系統和空氣處理系統等共同組成，包含制冷、供熱、通風及空氣調節等領域，占據了絕大部分的建筑附屬設施的內容。而暖通空調施工是對設計意圖和業主需求的具體實施過程，是實現建筑功能和保障工藝生產的重要組成部分。所以我們對暖通空調施工應給以足夠的重視，必須對其嚴格管理控制，以保證暖通空調的正常合格的運行。

2 建筑暖通空調施工中的常見問題

2.1 管線碰撞

管線碰撞可以說是暖通空調施工中碰到的最常見、最普遍的問題了。在一般的綜合性建筑中，暖通空調的管道包括了風管、冷/熱水管道、蒸汽管道、凝結水管道、燃氣管道等等，占據了建筑物絕大部分的技術空間；即便是在以工藝生產為導向的工業建筑中，由于暖通風管尺寸較大的原因，其也是空間管理時不可忽略的一個重要因素。

歸結管線碰撞的原因，主要集中在以下幾個方面：

設計文件不完善。如管道定位、標高圖紙標示不明確；設計時，未按管道實際尺寸占用空間進行制圖。

影響空間管理的各專業缺乏協調。如設計時，風管和橋架布置在同一位置；吊頂平面上，風口和噴淋、燈具位置重疊。

施工單位未能按照設計圖紙施工。如施工時擅自改變管道走向和位置，造成該處原布置管道無法安裝。

施工順序錯誤。如未能按照管道安裝先里后外，先上后下，先大后小的原則計劃施工程序，造成后施工的管道無法安裝。

2.2 施工質量不合格

因為施工質量不合格而造成的返工也是暖通空調施工中碰到的常見現象之一。這往往牽涉了施工單位、管理/監理公司和用戶的大量精力，造成了不必要的人力、物力和時間的浪費。

對于暖通空調工程的施工驗收標準主要來自于以下幾個方面。一是國家制定的施工及驗收規范，以及作為施工參照的標準圖文件；第二是設備/材料制造廠商編寫的專業安裝要求；第三是設計及用戶需求。

針對以上幾點，施工質量不合格的現象主要集中在以下幾個方面：

未能按照國家施工規范、標準圖進行施工。如在高壓風道制作時未按施工規范要求采用合格的咬口形式，造成風道漏風量偏大；風機盤管冷凝水管未按規定坡度進行施工，造成排水不暢。

未能按照設備制造商的安裝要求進行施工。如安裝定/變風量風閥時未按設備要求采用正確的流向，造成閥門功能無法實現；安裝風冷室外機組時未按設備要求留出足夠的操作維護空間，造成機組換熱困難。

未能理解設計施工說明和用戶需求進行施工。如衛生潔凈管道焊接時未按用戶需求采用國際標準進行施工，造成整段管道安裝報廢；管道/閥門安裝時未按設計要求采用合理的連接形式，造成維護和操作困難。

2.3 施工文件缺陷

暖通空調工程施工文件包括材料/設備驗收記錄、部件制作記錄、施工安裝記錄、調試及預調試記錄、系統驗收記錄、變更記錄（竣工圖）等等。對于某些有特殊要求的建筑，如潔凈制藥工程，暖通空調系統作為關鍵的控制因素，施工單位還應按照制藥工程安裝確認和運行確認的要求，準備符合驗證要求的文件。

施工文件記錄往往為施工安裝單位所忽視，其問題主要表現在：

文件未能適時或正確記錄和妥善保存。如施工變更未能及時記錄，事后補圖又往往與施工實際不能符合，這就對的日后運行管理造成了很大的麻煩；材料/設備進廠時隨機文件未能妥善保存，造成材料/設備的合格性無法證明。

對于文件要求內容深度要求理解不深刻。如制藥潔凈工程往往會執行國際標準，按照國內的施工規范執行的施工文件并不能滿足該標準的要求，這就會對藥廠的驗證過程造成非常大的困難。

3 提高建筑暖通空調施工質量的有效對策

根據以上分析的問題和原因，可采用如下對策來提高暖通空調施工質量：

3.1 合理調整，完善空間管理

組織暖通技術人員及施工工長認真研究設計文件，并按照施工要求，對設計圖紙進行深化設計，使之更符合施工需要；嚴格要求施工人員按照設計及深化內容進行施工，杜絕自說自話；對于設計缺陷，應組織施工交底會明確提出設計問題，責成設計單位更正設計文件；

組織項目各工種會議，按設計及深化內容進行空間分配；協調各工種施工程序，編制合格、可實施的施工計劃及供貨計劃；

加強現場施工管理，施工管理人員應做到對施工進度和施工內容心中有數，進行實時協調、管理。

3.2 明確施工質量標準，加強施工質量控制

組織暖通技術人員和施工工長認真學習施工規范、設備技術要求和設計、用戶需求，并依此制定施工方案和施工方法。必要時，應組織工具箱會議，使每個施工人員都能明確施工要求。

嚴把施工人員質量關。應對施工人員進行職業技能確認，必要時，還應組織對施工人員進行現場技能考核。

對關鍵和爭議步驟應建立樣板工程制度。每個樣板工程都應得到監理、施工管理和用戶的確認，并依此標準進行施工。

加強現場施工管理。施工管理人員應對每道施工工序都進行及時的檢查并記錄，做到及時發現問題，及時改正、避免問題。

3.3 認真對待文件管理

應建立文件管理體系，明確文件管理的各級責任人。

施工各過程應實時記錄，并按要求進行監理、管理公司和用戶確認，并按文件管理體系的要求，妥善歸檔。

對于施工變更應，應根據合同規定，將設計變更交至相應責任人，如設計單位，進行確認。

對于特殊工程，應組織人員進行專業培訓。必要時，應聘請專業人士對此進行把關。

結束語

暖通空調設備安裝的施工是一項復雜而且細致的工作。在暖通空調工程施工管理中，管理人員應細致地作好質量控制工作，空調工程施工前要了解設計意圖，熟悉各專業施工圖，編制好施工組織圖，要抓住工程的控制要點，做好控制要點的事前、事中、事后管理，本文從其概念出發，簡單的闡述了目前施工中的不足之處，并提出了幾項行之有效的措施，為工程施工工作的順利進行提供了有效的依據。

參考文獻

[1]通風與空調工程施工質量驗收規范 國家規范 GB50243-2002

[2]建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范 國家規范 GB50242-2002

[3]潔凈室施工及驗收規范 國家規范 GB50591-2010

[4]制冷設備、空氣分離設備安裝工程施工及驗收規范 國家規范 GB50274-2010

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中圖分類號：TU96+2文獻標識碼： A 文章編號：

暖通空調除了具有傳統空調調節室內溫度的作用，還有通風及調節空氣的功能，近年來，暖通空調以其舒適、健康的優點已被廣泛使用。暖通空調施工作為建筑施工工程的重要組成部分，不僅關系到整個建筑工程的施工質量和施工進度，也關系到建筑物的使用性能。加強對暖通空調施工工程通病的分析，嚴格控制整個施工過程，對提高工程質量十分重要。

常見問題分析

1、暖通空調系統設備噪聲超標

空調末端設備運轉噪聲超標是暖通空調工程中經常碰到的設備噪聲問題。目前風機盤管技術比較成熟，國內許多廠家的風機盤管產品噪聲指標都能達標。而大風量空調機組的情況卻不盡如人意，往往噪聲實測值比廠家提供的產品樣本參數高出不少。暖通空調涉及的專業比較多，除了技術專業外還涉及到結構、建筑、聲樂等專業，因此要想有效控制暖通空調噪音，就必須要實現各專業之間的協調與配合。但實際情況是，大部分的暖通空調技術人員只掌握有豐富的技術專業知識，而缺乏一定的聲樂專業知識，很難做好空調噪聲的控制設計工作。對設計時采用大風量空調機組應考慮隔聲措施。空調設備進場時應及時開箱檢查大風量空調機組未安裝前最好進行通電試運行，發現噪聲超標應及時更換、退貨或修改完善消聲措施，避免工程進入調試階段才發現空調機組噪聲超標而造成返工情況。

2、管線、設備的定位和標高交叉問題

現在通用的暖通空調繪圖是用CAD，繪圖時就對一些詳細數據進行了標注，但是實際操作的時候卻出入很大，有些情況是人員不仔細，有些時候跟著經驗走，導致了施工設備不清晰，凌亂復雜，不方便使用和修理。對于綜合性的建筑物，吊頂空間內有空調末端設備、送回風管、排風管、冷凍水管、冷凝水管、噴淋管、消防管、電氣橋架等專業管線。暖通空調施工涉及的管道及其復雜，雖然安裝專業設計在施工圖紙完成前就初步規劃了管線的定位與標高，但是卻難以做到全面細致的校對，從而導致施工圖紙中管線的定位與標高交叉現象嚴重，在很大程度上影響了暖通空調施工的質量。有些施工單位在施工圖紙設計不明確的情況下就進行施工，使得空調安裝越來越困難，一些管道只能安裝在不合理的標高位置上。

3、水凝結問題

管道安裝和保溫，管道與管件、管道與設備之間連接不嚴密都是導致結露滴水的原因。究其主要原因則是管道安裝過程中施工不嚴謹。管道、管件在引進時沒能及時檢查材料質量差。系統沒有嚴格按規范進行水壓試驗。暖通空調系統在運行的過程中往往會產生結露滴水現象，影響空調使用的效果和壽命，這主要是由于以下幾個方面的原因所引起的：凝結水的排水管道坡度較小甚至是沒有坡度，容易出現漏水問題；集水盤安裝時出現傾斜，或者是排水口堵塞導致盤水外溢；冷凍水管和閥門保溫性能較差，管道外壁容易出現冷凝水滴：管道安裝操作不規范、管道和設備接觸嚴密等也會產生水凝結問題。

4、空調水循環不暢

水循環系統是暖通空調最重要的部分，水循環系統的施工質量直接決定了整個暖通空調系統的運行狀況。在這部分中最常見的問題就是冷凍水系統管道運行不暢。暖通空調旅工中的一個極其重要的環節就是水系統，水系統循環的暢通是整個系統正常運行的基本保障，但是在暖通空調施工時經常會出現水循環故障，大大影響了空調使用的性能。造成這種現象的原因主要有兩個方面：由于各專業之間的管線交叉現象嚴重，導致管網產生很多氣囊，影響了網管的正常循環；由于沒有將暖通空調水系統的管道清理干凈，使空調水系統被堵塞。出現水循環故障。

解決措施

1、、暖通空調系統設備噪聲超標的處理

風管制作安裝要嚴格按照國家規范進行施工，在風機進出口安裝阻抗消聲器，新風進口處采用消聲百葉，風管適當部位設置消聲器，風管彎頭部位設置消聲彎頭，空調和新風消聲器的外部采用優質保溫材料保溫，與靜壓箱一樣其內貼優質吸音材料。由于送回風管均采用低風速、大風量以降低噪聲，風管截面積比較大，如果風管安裝強度及其整體剛度不夠，就會產生摩擦及振動噪聲。建議風管吊架盡可能采用橡膠減振墊，確保風管不產生振動噪聲。以防止設備噪聲外傳或在機房內貼吸聲材料：采用凹凸型吸聲板作為機房墻面或吊頂板，以增強吸聲效果：機房應盡量減少設置門窗，且設置門窗應采用吸聲門窗或吸聲百葉窗，盡量減少設備噪聲外傳。水管安裝要嚴格執行國家規范，冷凍水主管及冷卻水管吊架要采用彈簧減振吊架。水管穿過樓板或過墻必須采用套管，套管與水管之間要用阻燃材料填封風管制作安裝要嚴格按照國家規范進行施工。因為送回風管均采用低風速、大風量以降低噪聲，風管截面積比較大，如風管安裝強度及其整體剛度不夠，就會產生摩擦及振動噪聲。

2、科學設計管線

管線安裝是暖通空調施工中的基礎性工程，對保證整個空調系統的正常運行具有非常重要的意義，因此必須要科學設計管線。這就需要在設計施工圖紙之前，對管道進行分類，然后根據管道的不同類別選擇不同的施工工藝，一旦發現圖紙設計的不合理之處，各部門之間要做好協調工作，統一管線的空間布置。同時還要做好風管的設計工作，確保風管的走線適中，不能過長而增加工程施工的難度，也不能過短而影響空調性能的有效發揮。

3、造成結露滴水主要是管道安裝和保溫問題，管道與管件、管道與設備之間連接不嚴密，管道安裝沒有嚴格遵守操作規程施工。為此，要加強保溫材料進場檢查。要加強施工前技術交底和施工中的檢查，嚴禁用大保溫套管套小管道，加大對彎頭、閥門、法蘭及設備接口處等細部的保溫質量控制力度，確保保溫層與管道外壁結合緊密。穿墻部位冷凍管加設保溫保護套管。確保穿墻部位保溫層的連續性和嚴密性。加強吊頂封板前，對風機盤管滴水盤等處的雜物清理檢查。四是加強對設備滴水盤的保護，特別是吊頂封板前的檢查。

4、空調水循環系統問題的對策

施工前，應合理地安排管線的標高以及坡度等，盡量減少氣囊的出現，對于一些不可避免的氣囊，應在氣囊所在處設置排氣閥，并將系統的排氣管出口接到有利于排氣的地方。首先，要注重管道的質量。選擇暖通空調管道時必須要考慮到水壓、溫度以及其耐腐蝕性等，保證管道的正常工作，減少水循環故障的發生；并且還要求對管線的標高與坡度進行合理安排，有效改善水循環故障。同時，要盡可能地改善水質。一般新安裝或者是已經完全除垢的水系統，可以采用物理法每周或者是每兩周進行一次排污；同時也可以采用化學法來改善水質，主要有離子交換法與水質穩定劑法兩種類型。

結束語

在暖通空調工程施工管理中，應加強旆工前管理，合理安排管線標高和坡度，施工技術人員應細致地作好質量控制工作，空調工程旆工前要了解設計意圖，熟悉各專業施工圖，編制好施工組織圖，盡量避免出現氣囊現象，要抓住工程的質量控制要點，確保暖通空調安裝施工規范、嚴謹。

參考文獻

[1]徐長遠．暖通空調安裝施工的質量控制[J]．民營科技，2010．

篇（7）

火力發電廠調試中熱控環節的安裝與維護十分關鍵，而在具體維護過程中容易出現各種問題，因此必須要依靠合理調試預防事故的發生。本文首先分析了熱控調試的重要性，并提出了熱控調試的安全隱患問題及相關的解決對策。

1.熱控調試的重要性

熱控調試是全面檢驗主機及其配套設備的設計、制造、安裝、調試和生產準備工作的質量的重要環節，是保證今后熱控安全、可靠、經濟運行的一個重要程序。通過熱控調試應達到如下目的：檢驗熱控、輔機、控制系統等設備的安裝質量；檢驗熱控控制系統、保護系統的合理性和可靠性；初步檢驗熱控和輔機滿負荷運行能力；發現熱控和輔機等存在的重要缺陷，以便及時采取有效的措施。熱控調試的重要性不僅是對系統進行調控，而且還能實現熱控調試的全面技術發展，使得熱控技術在不斷地調試之中得以發展，實現全面維護的發展。電力調試的作用是測試設備性能防范故障發生，前者是在設備安裝更改后驗收性質的初次試驗，后者是運行期間例行做的。試驗的內容項目有所差異，但是調試的情況是一體化的，有利于設備維護的整體性。

2.熱控調試的安全隱患

2.1差壓表安裝隱患

差壓表結構全部采用不銹鋼制成，其中的測量系統（雙波紋管急連接部件）、導壓系統（包括接頭、導管等）采用特種結構設計合理、工藝先進、具有體積小、重量輕、穩定性好、使用壽命長、外觀新穎、適應性強等優點。在安裝過程中，在管道上開設接駁口，管道可以直接焊接鋼制管箍，其他材質管道需要三通配件配合；螺紋接口完成后安裝盤簧管，上端安裝旋塞，旋塞上安裝壓力表，接口密封填料一般用鉛油配合麻絲或者聚四氯乙烯生料帶。安裝過程中如果的隱患主要是容易出現旋塞不穩定的情況，使得壓力表無法顯示壓力。發電廠調試的實際情況下往往會發現差壓變送器指示不準的情況，而如果調控人員沒有及時發現，或者是忽視就會使得密封油失壓，氫氣外泄遇上接地碳刷打火，最終導致發電機漏氫著火，機組停運。

2.2熱控電氣源處理隱患

熱控電氣源處理隱患容易出現電氣系統短路，短路電流突然增大，在極短的時間內的發熱量也很大，不僅能使絕緣燃燒，而且能使金屑熔化，引起附近的易燃、可燃物質燃燒，造成火災。在電氣系統設備與母線或電源線的連接處，電源線與電氣設備連接的地方，由于連接不牢或者其他原因，使接頭接觸不良，造成局部電阻過大。避免出現隱患，應該重視試驗，試驗時可準備三只同型號的功率表，其電流端子分別按規定極性接入IA、IB、Ic，三只功率表的電壓端子同極性并聯后，依次接人同一系統的電壓Uab、Ubc、Uca，分別讀取三只功率表對應的“讀數”，以此確保電器業的 合理調試。

2.3熱控系統調試隱患

熱控系統的控制范圍不斷擴大和自動化程度不斷提高，其在機組安全經濟運行中所起的作用越來越重要。在熱控系統調試過程中要保證各機組的協調發展，風道點火器系統的設計、給煤系統、灰石系統、風道點火邏輯等系統內都要設計調控模式。而目前調試過程中往往單項發展，忽視整體調試性和各項目的運行狀態整合調試，使得調試過程中容易出現問題。如：開關柜處于運行狀態,母線產生的熱量使 6kV室內溫度高于室外溫度, 開關柜不會結露, 如 6kV開關柜停電檢修, 又遇雨季或冬季, 同樣的問題肯定會發生。而這些問題很容易解決，但是整體系統調試卻無法實現長期系統維護目標，應該從整體模式考慮上實現全面維護。因此，建議在設備房間安裝空調。

3.熱控調試的解決對策

3.1加強各調試內容的聯系

在運行機組檢修時，應加強各調試內容的聯系，如果聯系不當就會使得調試過程出現各種問題。例如：安裝單位一位熱控調試班人員一個人去就地處理送風機的一個溫度測點，由于不慎將另外一個好的溫度測點的線解除，導致機組跳閘。可見機組運行過程中缺陷的處理一定要非常慎重。缺陷處理前，應先填寫缺陷處理單，同運行人員聯系并經過批準后再進行處理。對運行中易出現故障的設備、部件和元件，從控制邏輯上進行優化和完善，通過預先設置的邏輯容錯措施來降低或避免控制邏輯的誤動作。運行機組應對熱控保護連鎖信號取樣點的可靠性進行論證確認，對控制系統的硬件、邏輯條件、定值進行可靠性梳理和評估分析，對機組設備安全運行有嚴重影響的熱控保護邏輯從提高可靠性角度進行優化。

3.2加強信息化設備管理

熱控自動化技術，是現代電力能源生產管理的重要技術措施。火電廠熱工自動化控制設備的科學調試與合理安裝，是保障電廠安全生產運行的重要前提。當前技術條件下，火電廠要注重熱控自動化調試技術的開發，穩定提高電力企業的電力生產效率和經濟運行。加強信息化設備建設有利于調試與安裝地全面推廣，以先進的管理手段、規范的管理方式和先進的管理思想，實現對檢維修項口的費用、備品配件、進度的跟蹤和控制，做到全過程管理，優化企業資產管理、通過先進的信息技術手段，全面提升設備管理工作的質量和水平。認真做好技術交底工作, 把設計意圖要求、特點和應注意的技術問題, 以及為施工制訂的技術措施, 向參與施工的操作人員作詳細的交底, 尤其重視對班組的書面技術交底, 使其明確各自調試任務要求,做到心中有數, 以確保質量。而在信息化管理過程中，采用軟件報警系統，實現對設備的預防化管理，保證安裝和調試的實效作用。另外，信息化管理能夠實現定點檢定修管理模式，在點檢制、預防維修的條件下，將檢修負荷壓到最低限、強化減少維修停機時間、實現可預測的均衡修理負荷的一種維修方式。實際應用該維修方式時，往往采用可靠性維中的主動性維修策略，即定期恢復與定期報廢來確定定修周期。

3.3加強調試人員培訓

熱控調試人員的培訓對解決隱患問題十分有利，因為調試工作必然是人力控制為主的，應該保證全面化的人員控制。而對于熱控調試人員而言，其基本知識及技術包括：（1）各種測量元件的原理和檢修，各種執行機構的調試。（2）旋轉機械振動、轉速等檢測元件的安裝。（3）PID參數調節。（4）各系統一般性的控制邏輯。（5）DCS硬件回路接入，軟件組態。（6）ETS、MFT跳閘邏輯。（7）重要輔機保護邏輯、動作值。（8）協調控制邏輯。這些內容都有進行推進化地培訓，確保調試人員能夠逐步擁有更多的調試技能。同時，還應該進行工作素質的相關培訓，主要培訓調試人員認真地工作態度，并通過案例分析教學引導培訓者對事故問題出現的責任明晰，確保實現對調試工作態度的端正。而調試人員的培訓應該與薪酬獎勵政策結合起來，以此來激發調試人員的工作積極性。

綜上所述，熱控調試的解決對策應該加強各調試內容的聯系，加強信息化設備管理，加強調試人員培訓，以此全面確保火力發電廠調試工作的實效作用。

篇（8）

財政金融市場經濟論文

一、市場經濟下發揮財政與金融政策調控作用中存在的問題

1.對市場調控的滯后性

政府采用財政和金融手段調控市場經濟發展的過程中，普遍存在滯后性的現象。即市場經濟變化速度很快，很多問題潛藏于市場經濟的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會爆發出來。此時政府在采用相應的調控手段，付出的代價大，有亡羊補牢之嫌。市場經濟發展雖有規律可循，但我們在把我市場運行規律的同時，總會出現失真現象。就是當今世界市場經濟發展最為完備的資本主義超級大國，美國也無法有效克服之中市場調控的滯后性。2008年，爆發于美國華爾街的金融危機就是一個明顯的例子。

2.政府制定財政和金融政策無法協調統一

政府在對市場經濟進行調控的過程中，制定相應的財政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過程中，總會出現二者無法協調統一的問題。如2008年世界金融危機下，我國政府一開始提出的主要是從擴大政府財政支出出發，采用了4萬億的赤字刺激財政手段，的確在當年發揮了巨大作用。但是一年后發現只是憑借財政手段刺激經濟發展，還遠不能解決現實問題。因此在2009年才開始連續十幾次的貨幣信貸降息手段，通過銀行整合社會資金促進經濟的恢復和發展。當然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國政府還是國外政府在采用財政和金融政策調控市場經濟發展的過程中總會出現不協調一致的現象。除上述問題外，還存在政府財政部門和銀行等金融部門整合效率差、側重于政府財政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在，不利于市場經濟下做好財政與金融有機的整合工作。

二、加強市場經濟下財政與金融整合的建議

1.深入考察把握市場運行規律，做出前瞻性的財政與金融整合調控策略

篇（9）

二、精確

所謂精確,首先是指語言要有高度的精密性。經濟論文的語言一般信息量大、內涵深,所以表述時必須從對象自身的特殊性出發,達到對經濟現象及本質的精微區別是細密界定。例如:“我國經濟體制改革的市場取向,一方面要建立和完善全國統一開放的市場體系,實現城鄉市場相互銜接,促進區域性資源的優化配置。另一方面,以運用經濟手段實行間接調控為主的國家宏觀調控要進一步加強,搞好宏觀經濟的綜合平衡,促進經濟結構的優化,調節貨幣供應總量,保持幣值穩定,使國民經濟持續、快速、健康地發展。”(《建立區域性金融中心的構想》1997年第1期《銀行與企業》)這段文字,從“市場體系”和“調控手段”兩方面闡述了經濟體制的取向,由于作者準確把握了“市場體系”的構建形式,以“城鄉市場密切結合”反映“市場體系”的“統一”面,以“國內市場與國際市場相互銜接”反映“市場體系”的“開放”面,達到對“市場體系”內容的精密闡釋。同時,“市場取向”、“市場體系”、“宏觀調控”等概念的前置詞都充分顯示了精細的限定與修飾,表述既內涵豐富,又絲絲入扣。其次,精確是指語言要有準確性。語言的準確基于思維的嚴謹。準確性始終是經濟論文表述的最基本要求。具體表現在:第一,經濟論文語言具有專業特色,概念的確指性很強,使用時需辨明差異。例如:“資產”、“資金”、“資本利潤率”、“資產利用率”等。第二,經濟論文對事物的定性與定量都要準確。定性準確,是指對經濟活動現象予以正確的定義和解釋,中肯的判斷與分析。定量準確,即所用數據必須真實、確鑿。數字語言是經濟論文語言的特殊形式,具有獨特功能。因此,使用數據必須精心選擇,反復核實。第三,經濟論文句式較長,表述要合乎語法規則與邏輯要求。要做到這一點,作者就要不斷提高分析問題的能力和語言修養。

三、簡明

篇（10）

論文提要是內容提綱的雛型。一般書、教學參考書都有反映全書內容的提要，以便讀者一翻提要就知道書的大概內容。我們寫論文也需要先寫出論文提要。在執筆前把論文的題目和大標題、小標題列出來，再把選用的材料去，就形成了論文內容的提要。

(二)原稿紙頁數的分配

寫好畢業論文的提要之后，要根據論文的內容考慮篇幅的長短，文章的各個部分，大體上要寫多少字。如計劃寫20頁原稿紙(每頁300字)的論文，考慮序論用1頁，本論用17頁，結論用1—2頁。本論部分再進行分配，如本論共有四項，可以第一項3—4頁，第二項用4—5頁，第三項3—4頁，第四項6—7頁。有這樣的分配，便于資料的配備和安排，寫作能更有計劃。畢業論文的長短一般規定為5000—6000字，因為過短，問題很難講透，而作為畢業論文也不宜過長，這是一般大專、本科學生的理論基礎、實踐經驗所決定的。

(三)編寫提綱

論文提綱可分為簡單提綱和詳細提綱兩種。簡單提綱是高度概括的，只提示論文的要點，如何展開則不涉及。這種提綱雖然簡單，但由于它是經過深思熟慮構成的，寫作時能順利進行。沒有這種準備，邊想邊寫很難順利地寫下去。

寫作步驟

1.先擬標題；

2.寫出總論點；

3.考慮全篇總的安排：從幾個方面，以什么順序來論述總論點，這是論文結構的骨架；

4.大的項目安排妥當之后，再逐個考慮每個項目的下位論點，直到段一級，寫出段的論點句(即段旨)；

5.依次考慮各個段的安排，把準備使用的材料按順序編碼，以便寫作時使用；

6.全面檢查，作必要的增刪。

論文提綱格式

以《關于培育和完善建筑勞動力市場的思考》為例，簡單提綱可以寫成下面這樣：

一、序論

二、本論

(一)培育建筑勞動力市場的前提條件

(二)目前建筑勞動力市場的基本現狀

(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策

三、結論

詳細提綱，是把論文的主要論點和展開部分較為詳細地列出來。如果在寫作之前準備了詳細提綱，那么，執筆時就能更順利。

下面仍以《關于培育和完善建筑勞動力市場的思考》為例，介紹詳細提綱的寫法：

一、序論

1.提出中心論題；2，說明寫作意圖。

二、本論

(一)培育建筑勞動力市場的前提條件

1.市場經濟體制的確立，為建筑勞動力市場的產生創造了宏觀環境；2.建筑產品市場的形成，對建筑勞動力市場的培育提出了現實的要求；3.城鄉體制改革的深化，為建筑勞動力市場的形成提供了可靠的保證；4.建筑勞動力市場的建立，是建筑行業用工特殊性的內在要求。

(二)目前建筑勞動力市場的基本現狀

1.供大于求的買方市場；2，有市無場的隱形市場；3.易進難出的畸形市場；4，交易無序的自發市場。

(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策

1.統一思想認識，變自發交易為自覺調控；

2.加快建章立制，變無序交易為規范交易；

3.健全市場網絡，變隱形交易為有形交易；

4.調整經營結構，變個別流動為隊伍流動；

5.深化用工改革，變單向流動為雙向流動。

三、結論

篇（11）

中圖分類號：F293.33文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著我國房地產業擴張性發展，其發展成果有目共睹，然而擴張過快所引致的泡沫型增長愈發明顯。統計數據顯示，2010年中國城鎮居民房價收入比遠超過正常水平。利用收益還原法進行對比，全國一、二線城市房價普遍高估，不難看出，當今我國房價虛重，市場泡沫給實體經濟帶來極大不穩定。同時，供需結構性的不均衡，導致房地產業資源巨大浪費，一方面是保障性住房缺乏而商品房在高房價下數量相對過剩；另一方面是商品房中小戶型高需求和低建造比之間的不均衡。在微觀個體方面，銀行向房地產商提供大筆貸款，同時，房地產商通過不同輿論媒介炒作房源，從中謀取暴利。房地產業的長期寡頭壟斷和政府因素促成了各方利益集團價格聯盟，引發市場失效，房價虛高。因此國家對房地產的宏觀調控政策現在已經日益成為重要的課題。

二．當前我國房地產業存在的問題

1、我國房地產市場的資金來源結構單一

從我國具體的情況來看，我國房地產行業巾的資金大部分來自于銀行或其他金融機構的貸款。除了大型房地產企業能夠通過上市的方式直接融資外，其余的房地產企業自有資金比例相對較低，而其他的融資途徑又很少，基本都通過銀行貸款進行間接融資。隨著房地產泡沫的不斷膨脹，銀行的系統風險也開始逐漸顯現。一旦房地產市場由繁榮轉向衰退，市場風險便由銀行來分擔。在銀行出現大量呆賬壞賬的情況下。政府不可能坐視不管，一定會從財政撥款來填補銀行呆壞賬漏洞。在內需沒有被有效刺激的情況下，實體行業不景氣會使財政收入不足，于是地方政府會著力把土地價格賣得更高，如此便形成了一個惡性循環。

2、房地產開發商囤地現象普遍

房地產業經過多年的發展已形成一個無形的利益鏈條，包括開發商、地方財政、商業銀行，以及一些個人都從中獲益。在土地價格不斷上漲的情況下，許多開發商在拍賣獲得地塊后都選擇將土地閑置而不蓋房。開發商“囤地”已經成為我國房地產行業中的普遍現象。由于當時土地出讓實行協議出讓制度。因此獲得土地使用權的成本低廉，開發商在土地價格上漲的預期下，將獲得土地使用權進行房地產開發的土地長期閑置。對此，1999年國土資源部了，規定了以出讓等有償使用方式獲得土地使用權進行房地產開發的土地，閑置時間超過出讓合同中規定的動工期滿1年未動工開發的，地方政府可以征收相當于土地出讓金20％以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，可以無償收回土地使剛權。然而，這一政策卻一直未見被有效執行。

3、住宅供應結構不盡合理

我國的房地產投資結構中，大多數資金都用于開發中高價位的商品房投資，而經濟適用房、保障性住房以及廉租房的供給比例太小。同時，交通便利的區位周圍幾乎都是商品住房。經濟適用房、保障性住房和廉租房的地理位置基本都比較偏僻，且周圍配套設施不齊全，這樣就在無形中增加了非商品房用戶的居住成本。因此，房地產行業的產品結構的不合理也是導致普通居民不得不調整需求結構的原因。

4,、地方政策落實不到位，保障性住房透明度堪憂，多項政策在地方實施過程中大打折扣。例如，2010年國家下達的保障性住房建設計劃投入1676億元，但截至2010年8月底，全國保障性住房建設僅完成投資394．9億元，完成率(23．6％)嚴重低于預期。

有些居民對房地產的偏好過高，個人借房投機思想泛濫

通脹預期對于短期消費的刺激為中國普通公民進行資產保值乃至升值提供了錯誤但有效的保證，使公民遵守相關政策的機會成本大于不遵守所帶來的機會成本。利益驅使下，政策落實成難題。

房地產作為支柱產業，過度商業化、市場化，泡沫破滅的機會成本極高

超高的房價收入比嚴重制約居民生活水平的提高。而房價泡沫的破碎則會帶來銀(行業乃至整個金融業的巨大動蕩以及國民經濟支柱的轟然崩塌。使得當今市場在經濟公平和社會公平之間進退兩難。

三．針對政府對房地產調控政策策略的建議

市場失效和政府失效的雙重壓力給我國房地產業的正常發展帶來了極大挑戰，基于以上的分析，我們為政府政策的調整提出以下建議：

1、規范各地政策，割裂地方政府利益鏈

為保證中央政府的調控政策能夠落實到地方，必須切斷當地政府與房地產開發商、炒房團之間的利益關系。通過中央直屬部門監管、重整土地儲備中心等手段可強制性貫徹中央政策，另外，完善相關部門干部考核制度，將其業績與房價調控水平掛鉤也將起到一定的引導作用。除了利益鏈可能對政策實施造成阻礙，各地政策紛繁復雜也對購房者提出了很高的經濟學和法學要求，造成了不必要的購買成本。因此，規范各地政策，統一口徑是中央政府亟待解決的另一重要問題。

2、開發和完善金融產品，鎖定購房成本

房價的波動對收益方和受損方所造成的損益是零和的。上漲導致售房和購房者均持未來上漲預期，由于有風險存在，售房者需要購房者對房價下跌的可能進行風險補償――提價，因此風險溢價組成了房價虛漲的一部分。而具有套期保值功能的金融衍生工具，能以較低的成本規避風險。針對房地產這一特殊產品，中央可明文規定開發商在購房建設和銷售樓盤的過程中須購買和銷售與房價指數掛鉤的金融產品。通過金融產品和住房的打包抹平風險敞口，從而部分緩解房價泡沫。

3、加強輿論引導，抑制投資過熱

除了各類市場手段和法律手段，政府還應當注重輿論宣傳作用。由于公眾普遍房價下跌預期比政策手段效用更大，在政策實施過程中，應注重培養普通市民對政策的信心，同時，嚴懲市場上的謠言散布者，適時披露市場信息。

四．結束語

綜上所述，房地產業作為一項混合產品，同時具有公共產品和私人物品的性質，是實現經濟公平和社會公平的重要衡量要素之一。當今我國房地產市場依舊存在著市場失效和政府失效的一系列問題，但相信在不斷地完善中，我們會更靠近“兩個公平”，通過不斷完善房地產調控政策，我們會找到合適的有效的合理的房地產調控政策，從而促進我國房地產事業的優良、有序、健康、持續發展，實現房地產業軟著陸。

參考文獻：

[1]向旭 論現行土地宏觀調控政策對房地產企業的影響及對策 [學位論文]2005 - 上海交通大學：工商管理

[2]岑艷 我國房地產稅收制度改革研究――物業稅開征的理論與操作分析 [學位論文]2007 - 西南財經大學：財政學

[3]李智勇 房地產企業資本結構影響因素分析---基于中國貨幣政策調控背景 [學位論文] 2012 - 河北大學：金融學