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“就如同一個人不可能從他房間和生活中排除至關重要的空氣一樣，倫理因素也不可能從司法(正義)活動中被排除出去，而正義是一切民事法律的目標和目的。”[1](P39)和諧社會是公平正義的社會，是以人為本的社會，而實現司法公正，維護社會正義是司法行為的最終追求，也是司法倫理的最后目標。然而，據社會調查，人們對國家司法人員的表示“非常信任”的占5．98％，表示基本信任的占31．6％，表示不信任的占16．6％，表示不很信任的占20．95％，還有表示因人而論的占30．76％[2](P274)。人們對國家司法人員的這種低信任度表明，我國的司法倫理道德建設還存在很大的問題，而這恰是能否實現公正司法、樹立司法權威的重要因素。這需要我們在這方面下大功夫。

一、和諧社會構建中加強司法倫理建設的現實意義

和諧社會以其公平、公正和正義為其最重要的特征。司法公正是社會正義的最后一道防線，司法倫理道德能否遵守，直接關系到國家的法制及其威信。司法人員的德行對于司法活動保持公正性具有極其重要的作用，如司法人員自由裁量行為就直接影響司法公正的實現，而司法人員自由裁量行為合理性的主要依據是司法人員的價值觀以及倫理道德水平，因而司法人員的倫理道德是實現司法公正的基礎條件之一。“運用司法自由裁量權解決的問題，既不是需要運用證據來解決的問題，如事實問題，亦不是需要運用權威或辯論來解決的問題，如法律問題，而是需要運用道德評判來加以確定的問題。”[3](P329)然而，我國司法倫理道德現狀還存在種種問題，還有待進一步提高。

1．司法過程中存在各種社會力量對司法行為產生的干擾。法律與道德有著千絲萬縷的聯系，司法人員既是職業化人員，同時又是深受道德影響的人。傳統倫理文化中的人情交往強烈地涉入公共法律生活，許多人往往千方百計通過私人人情關系希望購買法律上的豁免，希望人為地干預司法判決，逃避違法行為的司法制裁，這些都會影響到司法人員進行獨立的司法判斷，而一些立場不夠堅定的司法人員就容易受其左右。另外由于司法機關在行政上對政府的依附，造成各級行政機關的權力干預。所以，在構建和諧社會的進程中，司法人員如何正確地把握人情、權力、道德與法律之間的張力尤為重要。

2．司法腐敗現象時有發生。一些司法人員在辦案過程中索要或收受財物，進行權錢交易，權力和金錢嚴重地影響了司法人員執法的公正性。說過：官吏的腐敗、司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。執法人員本身有問題，何以治人。因此，懲治司法腐敗實現司法公正，同樣需要建立一套很好的司法倫理準則和執行這套倫理準則的機制。

一般而言，社會大眾對法律的感知總是受一些具體案件處理結果的影響，從而決定他們對法律是信任抑或不信任，是要遵從法律還是違背法律。因此，司法的廉潔與否不單單是司法本身的事。一旦司法不公，對社會將造成極其惡劣的影響，打擊的將是和諧社會的法制基礎。弗蘭西斯·培根曾說過：“一次不公的司法裁判比多次不公平的舉動為禍尤烈。因為這些不公平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。”[4](P143)司法工作是保證國家法律得以實施的手段，國家保護什么反對什么禁止什么，在法律上都有明確規定，司法工作者遵守司法道德，嚴格依法辦事，才能使法律起到應有的體現國家意志的作用。然而司法活動中司法自由裁量權的存在，以及怎樣對某些較模糊的法律條文給出公正合理的解釋，這些都涉及司法行為中的倫理因素。因此，建立以法制為基礎、公平公正為主要特征的現代和諧社會必須加強司法倫理道德建設。

二、和諧社會構建中加強司法倫理建設的指導原則

司法倫理是由社會階級結構決定的社會意識形態，其具體內容隨著社會的變遷而變遷。司法倫理既是一定時代、一定階級社會的產物，是統治階級意志的反映，同時還具有一定的歷史繼承性。“每一個階級，甚至每一個行業，都各有各的道德。”[5](P236)春秋戰國時期，墨家提出“兼相受愛、交相利”為核心的道德理想，并以此作為最高立法原則和司法倫理道德的準則，主張“以天為法”、“莫若法天”。而以孔孟為首的儒家則以“禮”作為立法和司法的指導原則，儒家“禮”的許多倫理道德規范既是法律的依據，又是司法的倫理。這些封建社會的司法倫理思想都是為維護封建統治階級的利益服務的。社會主義和諧社會是實現公平與正義的社會，同時也是以人為本的社會，因此對現代司法倫理建設提出了科學合理、富于人文精神的要求。和諧社會的司法倫理建設必須堅持：

1．公正原則。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是社會主義民主得到充分發揚的社會；是社會公平和正義得到切實維護和實現的社會。這就要求司法倫理必須遵循公正原則。司法倫理的公正原則就是要使司法活動實現公平與正義。司法公正既是司法活動的價值目標，也是司法活動的本質要求。司法人員應該從追求正義的目標出發，按照法的精神及其原則公平合理地處理事務，在一定范圍內修補立法的漏洞，矯正立法的缺陷，實現法的正義。美國法學家勒斯克指出：法的目的在于主持公道，而法院的任務則是審判，公道地不偏不倚地適用法律，解決爭議。如果司法機關失去公正，“一旦人民對法律的信任喪失殆盡，法律和法院的威信掃地之時，人民遇有紛爭將不再尋求社會正義于人民法院，必將轉而尋求幫助于草莽之間”[6]。一般說來，司法公正應該適于三個具體標準：第一，實體法得到嚴格適用；第二，程序法得到正常運行，防止司法活動中的偏見、私心、錯誤乃至腐敗現象；第三，司法結果公正，依照法律作出客觀公正不偏不倚的裁判[7](P38)。

2．人性原則。司法的人性原則是指司法人員按照法律的規定，在尊重當事人合法權利的前提下，依據正當的法律程序而進行非歧視性、人道性、理性化的執法行為。和諧社會是以人為本的社會，以人為本就是要以實現人的全面發展為目標，從為民眾的根本利益出發，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益。構建社會主義和諧社會，司法人員必須樹立“以人為本”的司法理念。司法機關和司法人員在執法過程中要樹立和貫徹尊重和保障當事人人權的理念和精神，對當事人、犯罪嫌疑人、被告人以及服刑人員給予最大限度的人文關懷，尊重公民和當事人的意愿，保障其權利，維護其尊嚴，以公民和當事人為其主體，不能將其置于被處置甚至被、任由宰割的地位，要讓當事人始終感到有一個公正、透明的“法的空間”存在。法律自產生以來，其根本使命就是禁止以非人性方式對待他人，是從制度上給予人類以幸福和自由的保障，這本身就是一種基于人性良知的善行，司法倫理的人性原則也正體現出“人是目的而不是手段”這一最基本的倫理信條。

3．理性原則。社會主義和諧社會是以科學發展觀為指導的社會，是實現人、社會、自然之間的良性互動的社會，是人盡其能、各得其所的社會。這要求司法倫理必須遵循理性原則。司法公正的前提是司法的理性，司法倫理的理性原則要求在司法活動中，司法人員能夠依靠其所有的智慧和道德力量準確度量各個案之間的差異，并依據法律的精神和原則作出理性的適當的判決。司法的公正導源于司法程序的公正，所以司法活動要按照司法理性來運作司法過程；同時司法的公正表現為司法實體的公正，所以司法活動必須運用司法理性作出正確的判斷。做到理性司法必須堅持事實認定的客觀性，司法判決的合理性，刑罰適用的節制性，保證在法律規定的范圍內公正、合理地司法。

三、和諧社會構建中加強司法倫理建設的幾點思考

構建和諧社會，加強司法倫理道德建設既要加強制度倫理的建設，給司法人員遵守司法倫理規范以外部約束；建立有效的責任與獎勵機制，培養司法人員遵守司法倫理規范的自律性；還要加強社會主義精神文明建設，在社會主義倫理觀這一大的社會背景下培養司法人員的價值觀。1．加強司法制度倫理建設，形成健全的他律機制。司法倫理是建立在對于司法人員的職業特色清楚意識的基礎上的一套行為準則，涉及跟當事人之間的關系應該怎樣處理，是不是應該遠離商業、遠離政治；還有與法學學術之間應該有什么關系，應該怎樣避免自己的偏見影響司法決策，如何解決司法脫延等各種問題。司法倫理建設方面的一個重要事項是要有一個有效的執行機制。構建現代和諧社會，從制度上、法規上規范司法程序、司法行為，將司法倫理具體化為具有可操作性和外部強制力的具體活動規則，從而規范和約束司法機關及其人員的司法活動，保證司法行為的公正性。制定司法人員職業道德要求和規范，以法規的形式規范司法人員的職業道德，使司法倫理道德從一些原則、原理具體化為可操作的法律細則，使司法人員的倫理道德有法可依，外在的規范可以使司法人員在現實活動中遵守它，從而逐漸轉化為內在的倫理規范，用社會他律促進司法人員的自律。如1995年生效的《中華人民共和國法官法》第7條規定的法官應當履行的義務以及第30條列舉的法官須受到懲戒的各種行為，都與法官的職業倫理有直接的關聯。

2．確立責任與榮譽相結合的機制，形成追求公正司法的風氣。發生倫理學的研究表明，道德的形成和發展一般有兩個階段：道德的他律階段和自律階段。他律階段是“應該做的”階段，當這種“應該做”變成道德主體的一種內心要求時，道德主體就獲得道德自由，表現出強烈的道德責任感，從而依據一定的道德原則和規范自覺地選擇和決定行為。責任與榮譽是緊密聯系在一起的，統一表現于一個人的自尊心與自愛心。作為維護司法公正的職業承擔者，司法人員必須充分認識和理解并隨時準備承擔自身的判斷活動可能帶來的道德責任、政治責任和法律責任。榮譽把社會對司法人員的客觀評價轉化為司法工作者的自我評價，從而使司法人員能夠更好地履行司法倫理道德的要求。榮譽是社會對一個人履行義務、德行和貢獻的贊賞和評價。當責任與榮譽都無法推諉的時候，法官追求正義的熱情與智慧便會被激活，而一個擁有責任心和榮譽感的人才能自覺地按照社會的要求、法律的要求、倫理的要求履行義務。

3．加強精神文明建設，為司法倫理建設提供良好的宏觀社會環境。“司法倫理學是倫理學體系的一個重要組成部分，司法倫理學以為指導。”[8](P7)因此司法倫理建設也是社會主義精神文明建設的一個組成部分，社會主義精神文明提高了，司法倫理建設就會取得更好的效果。“為人民服務”是社會主義精神文明道德的核心，也是司法工作者的根本宗旨和責任。在司法實踐中，司法工作者必須“嚴格執法，熱心服務”，盡心盡力維護人民的利益，保護人民的生命財產，甘當人民的公仆。同志曾明確指出，社會風氣是社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現，并提出“八榮八恥”的社會主義新榮辱觀。這一榮辱觀同時也是當代司法人員的行為標準。例如“以服務人民為榮，以背離人民為恥”，要求司法人員必須立黨為公，執政為民，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，全心全意為人民服務。

[參考文獻]

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儒家和諧思想在中國有著悠久的歷史、豐厚的底蘊和深刻的內涵，是中華文化的精髓，是中華民族生生不息、命脈相傳的不竭資源。在今天，儒家和諧思想對構建社會主義和諧社會具有重要的借鑒價值。

一、儒家和諧思想的形成和發展

“和”的理念，最早孕育于遠古的巫術禮儀之中的“樂”和“禮”。“樂”指的是樂、歌、舞三位一體的和諧與勻稱。西周時期，太史史伯提出：“和實生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之，若以同裨同，盡乃棄矣。”史伯對“和”的闡釋，突出了“和”的作用，強調不同的事物相互作用而得其平衡，這種“和”能產生新生事物，而相同的事物加起來，只有量的增加而不會有質的變化，不能產生新事物。這種闡釋，作為人類美德和社會理想的端倪，是早期儒家學說彰顯于世的初衷。

以孔子為代表的先秦儒家使和諧思想系統化，形成了一種哲學觀。孔子的至理名言是“君子和而不同，小人同而不和”意思是說有道德的人以“和”為準則，胸懷寬闊，能容納百物，善于聽取不同意見，博采眾家之長，但不肯盲從附和，敢于提出自己的見解。孔子不僅將是否能夠奉行“和”的思想作為劃分君子、小人的標準，而且將其作為檢驗是否遵循先王之道的試金石，主張“禮之用，和為貴。先王之道，斯為美。小人由之，有所不行。知和而和，不以禮節之，亦不行也”講的就是“禮”的作用是“和”。“和”就是和諧、安定、協調。要實現“和”的局面就必須有一定的秩序的“禮”，來達到“和”的目的。

孟子進一步豐富了儒家“和”的思想。他精辟斷言“天時不如地利，地利不如人和”。強調“盡心，知性，知天”的天人合一論，要求達到心、性、天的和諧，特別突出了“人和”的地位與價值。

宋代以后的宋明理學將和諧思想加以辨證綜合和發展。朱熹說：“但能致中和于一身，則天下雖亂，而吾身之天地萬物不害為安泰。而不能者，天下雖治，而吾身之天地萬物不害為乖錯。其間一家一國，莫不然。”即以物我和諧為目標，以人我和諧為手段，以自我和諧為基礎，這就將彼此分離的各執一端的三大和諧論，整合為一個體用結合、緊密聯系的有機整體，從而完成了對和諧思想的整體建構，形成了完整的儒家和諧思想理論體系。

二、儒家和諧思想的基本內涵

1.修身為本促進身心和諧。在儒家倫理中，“心”主要是指心性、良心。儒家認為，身心可以相互促進，修身能夠養性，心的境界的提高有利于身的健康發展。儒家提出的以心為主導的身心關系反映了人身心和諧的關系，與此相應，儒家的道德修養也是身心和諧的統一。《大學》說：“古之欲明明德于天下者，先治其國。欲治其國者，先齊其家。欲齊其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。欲正其心者，先誠其意。欲誠其意者，先致其知。致知在格物。格物而后知致，知致而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后平天下。”也就是通過格物、誠意、正心、修身、齊國、治國、平天下的道德修養方式來達到“從心所欲不逾矩”來實現身心和諧。

《中庸》“不偏之謂中；不易之為庸。中者，天下之正道。庸者，天下之定理。”“喜、怒、哀、樂之未發，謂之中。發而皆中節，謂之和。中也者，天下之大本也。和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”中庸之道反映了人的情志和諧和內心修養方式。孟子提出“飽食暖衣，逸居而無教，則近于禽獸”，認為精神生活比物質生活更有價值。孟子要人“居天下之廣居，立天下之正位，行天下之大道”，無論貧富都要注重人格的完善和人生價值的追求。荀子提出通過禮的制約“治氣養心”達到善的方法：“血氣剛強，剛柔之以調和”，“勇阻猛戾，則輔之以道順”；“狹隘褊小，則郭之以廣大”；“凡治氣養心之術，莫徑由禮”，就是要通過加強個人的道德修養，在每個社會成員那里培育出內在的仁愛之心，把道德規范變成一種道德自覺，進而內化為個體的本質，在全社會實現穩定和諧。

2.忠恕仁愛追求人際和諧。儒家文化追求人際之和。“和”是儒家思想的精髓，強調人際關系要以仁義道德為基本準則。孔子的“禮之用，和為貴”。孟子的“天時不如地利，地利不如人和”，以“和”為最高價值目標，視和諧為人際關系的理想狀態。為此，儒家提出了一系列人際和諧的思想主張。

孔子說：“克己復禮為仁，一日克己復禮，天下歸人焉。為仁由己，而由人乎哉?”儒家倡導通過“仁”的德性修養將作為外部約束的“禮”內化為內在的、自覺的道德規范，達到仁者的境界，實現人際關系的和諧融洽。孔子“仁”的思想本質是“愛人”。怎樣做一個有仁愛之心的人?孔子提出“忠恕”之道。這是孔子仁論在處理人際關系上的兩個基本原則。“忠”就是以忠實誠信的態度對人，以恪盡職守的態度行事。“己欲立而立人，己欲達而達人。能近取譬，可謂仁之方也矣。”“恕”就是要推己及人，學會善待他人，“己所不欲，勿施于人”，“君子成人之美，不成人之惡”。“忠恕之道”的核心在于倡導人與人要和睦相處、與人為善、推己及人、團結友愛、，以達到人際關系的和諧。

儒家還特別推崇“忠信”。《開首篇》“吾日三省吾身，為人謀而不忠乎，與朋友交而不信乎?”所謂“忠”就是忠心，誠懇待人；所謂“信”就是誠信，講信用。孔子告誡人們：“人而無信，不知其可也。”孟子把誠信看作是人應該走的正道，“思誠者”是“人之道也。”宋代朱熹把忠誠、守信看作是個人在社會中安身立命之本。“人惟在忠信，如木之無本，水之無源，更有甚的一身都空了。”

3.群己之和達到人與社會和諧。在人與社會的關系上，先秦儒家提出“禮之用，和為貴”，“政寬則民慢，慢則糾之以猛，猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟猛，猛濟以寬，政是以和。”“禮”作為社會的政令法度、規章規范，既不能過猛，又不能過寬，要松弛有度，才能實現社會的和諧有序，形成“均無貧，和無寡，安無傾”的理想社會。

儒家在處理人與社會和諧的關系中，認為人是一種“群”的存在，個人總是生活在群體之中，個人的命運與群體息息相關，只有群體才能夠保證人類的生存與發展，也只有把個體融入群體之中，才能實現人與社會的和諧統一，以達到天下大治的目的。

孔子所向往的美好社會是“天下有道”，是“和”，是人與社會的高度和諧統一，他曾引用《詩經》描繪為：“不剛不柔，而政優優，百靈是遒，和之至也。”即一切都協調適中，恰到好處，在這種環境中，使“老者安之，朋友信之，少者懷之”。孟子進一步發展了儒家關于人與社會和諧思想，把孔子的“仁”發展為“仁政”和“仁義之道”。面對戰國動亂局面主張天下“定于一”，一方面要求統治者實行“仁政”，使人民安居樂業，另一方面要求個人都遵守“仁義之道”。同時把性善論作為仁義之美的理論根據。他說：“仁、義、禮、智非由外礫我也，我固有之也。”孟子還提出“與民同樂”的觀點，個人的“獨樂樂”不如與別人的同樂，“少樂樂”不如“與眾樂樂”，只有與眾人共賞、共鳴，才能得到最大的樂趣，進一步論證了人與社會的和諧統一。荀子在人與社會的關系上同樣強調“和”，強調“一”，強調“天下之大齊”。荀子認為：“人，力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也?曰：人能群，彼不能群也。——故人生不能無群——則萬物皆得其宜，六畜則得其長，群生則得其命。”即人之所以比禽獸強勝，是因為人能結成群組織起來，群體的和諧是人類戰勝萬物的保證。4.“天人合一”實現人與自然和諧。“天人合一”，在儒家思想體系中占據著重要的地位。孔子提出：“天何言哉!四時行焉，百物生焉，天何言哉!”就是自然界有四時更替的規律，人不應該“欺天”應該“畏天命”“知天命”(《論語·為政》)。孔子的“天命”，主要是指自然規律，“知天命”就是對自然規律的了解、掌握，不能違背自然規律，要“節用而愛人”，不浪費自然資源。《中庸》中提出了“萬物并育而不相害”的思想，主張“上律天時，下襲水土”，按自然界的客觀規律辦事，人可以“贊天地之化育”，與萬物一齊生長發育，可以“與天地參”，與萬物和諧相處、相得益彰，而不加害于自然。孟子提出：“不違農時，各不可勝食也；數不入污池，魚鱉不可聲食也：斧斤以時入冊林，林木不可勝用也。”明確主張蓄水養魚，反對“竭澤而漁”。荀子曰：“天行有常，不為堯存，不為桀亡。應之以治則吉，應之以亂則兇。強本而節用，則天不能窮；養備而動時，則天不能病；循道而不貳，則天不能禍。”指出自然界是不以人的意志為轉移的，人們遵循自然規律就能獲得成功，否則必遭失敗。他主張：“圣王”應采取相應措施加強對山川林澤的管理和對自然資源的合理開發及保護。同時，他又指出：“列星隨旋，日月遞，四時代御，陰陽大化，風雨博施。萬物各得期和以生，各得期養以成。”“春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時，故五谷不絕，而百姓有余食也；污池淵沼川澤，謹其時禁，故魚鱉優多而百姓有余用也；斬伐養長不其時，故山林不童而百姓有余材也。”

三、儒家和諧思想在構建和諧社會中的價值維度

1.塑造和諧心態，培養人的全面發展的和諧人格。儒家修身為本、身心和諧的和諧思想，概括了心態與社會的關系，折射出的基本道理在于人是社會的一部分，只有身心和諧的個體，才會有和諧的社會：只有和諧的人格，才會有人的全面發展。因此，它所具有的現代價值在于它是一種和諧的社會心態，能夠促進人的全面發展，實現和諧人格的塑造，對構建社會主義和諧社會具有積極的促進作用。

當前，我國正處于社會轉型時期，利益格局發生較大的變化，居民收入差距拉大，社會不公現象有待解決，現象還未完全消除，社會心態領域的失衡、浮躁、混沌、無序等消極現象有所加劇，這勢必影響人們對現實生活的理性判斷，影響人們的日常行為，甚至誘發一些偏激行為，成為社會穩定的隱患，影響和諧社會建設。以“修身”為道德準則的儒家身心和諧思想對現代人擺脫物欲困擾，確立健康的人生觀、價值觀，培養和諧的理想人格，具有重要的價值參考。因此，重視和解決社會心態問題，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的和諧心態，以開闊的心胸和積極的心境看待一切，用理性合法的方式表達利益訴求，對于激發社會創造活力、保持經濟社會健康良性的運行秩序、促進社會進步具有非常重要的作用。

2.堅持以人為本，培育誠信友愛的和諧人際關系。儒家確立的仁學思想對于鑄造中華民族的精神品格，產生了重大而深遠的影響，培育了中華民族團結友愛、助人為樂、互幫互助、忠誠國家和事業的優良品德，形成了中華民族的集體主義和愛國主義的優良傳統。這種精神對于我們在今天堅持“以人為本”，建設誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧社會，提供了豐富的思想資源。

在現代社會中，由于市場經濟的刺激和導向，使人的私欲膨脹、急功近利、弄虛作假、言而無信、爾虞我詐，造成人與人之間的冷漠、隔閡和不信任。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，要弘揚儒家的和諧思想中尊重他人、尊重群體的觀念，堅持以人為本，以誠信為重點，正確處理義與利的關系、競爭與合作的關系，建立誠信友愛的和諧人際關系。

3.加強制度建設，構建公平正義的現代和諧社會。儒家提出“禮之用，和為貴”的和諧思想，是為實現“均無貧，和無寡，安無傾”的理想社會服務的。因此，從孔子的“仁學”到孟子的性善論和荀子的性惡論，都在為人與社會的和諧尋找理論根據。當然，由于他們所處時代不同，代表的階級利益不同，對于個體與社會的和諧的理解也就有所偏重，但在把人與社會的和諧作為儒家的理想上，他們的觀點卻是一致的。這對我們構建社會主義和諧社會具有十分重要的可資借鑒價值。

任何一個社會的穩定和發展，都必須依靠一套制度來調整和維系。社會主義和諧社會的主要基礎就是確立并調整各階層不同利益群體之間的關系，維護和實現社會公平和正義，建立良好的社會秩序。在構建社會主義和諧社會的過程中，解決社會公平正義問題，不能僅僅停留在解決各種具體矛盾和問題的層面上，而應著眼于構建穩定協調的社會秩序，建立健全有利于保障社會公平的制度體系，使各種社會矛盾和問題在有序的狀態下不斷得到調整和解決，使社會公平正義切實得到維護和實現。

4.建設生態文明，促進經濟社會環境的協調發展。儒家的和諧是“天人合一”的和諧，為構建社會主義和諧社會具有重要的啟迪意義。人與自然的和諧是和諧社會的基礎。黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題做出的莊嚴承諾。

生態文明，是人類遵循人與自然和諧發展規律，推進社會、經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和：是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中必須貫徹落實以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，避免以犧牲資源、環境為代價換取一時的經濟增長。要轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會，統籌人與自然和諧發展，增強可持續發展能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

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一、溝通協調之風帶來了和諧也帶來了不調

從現實來看，溝通協調以彈性制約、人性化補充的方式彌補了制約機制的不足，拉進了彼此間的距離，為各級提供了迅速靈便、科學高效的決策、運籌能力，在承辦各類事務尤其是處理爭端、加強合作以及完成急難險重等特殊任務中發揮了巨大作用。但綜合來看，它也有其負面效應，盡管沒有形成氣候，但帶來的危害也是不能低估的。

（一）溝通協調有時削弱了制約機制的權威。有的單位辦事，總習慣于讓個別“能人”開道，成事自然順當；有的運動員或運動團體參加比賽，想方設法打通裁判員，借“黑哨”壓制對手取得好的成績；有的包工頭，不惜代價去占有關系，提前搞到了標底進而攬下大項工程……對此種種通過非正常溝通協調渠道，常常達成意愿的現象，人們往往予以鄙視、責怪、抨擊，但針對的有時只是現象本身，而忽視了它的最終受害對象——制約機制。現實中，我們不難發現，有的單位秩序雜亂無章，管理漏洞百出，究其原因，不是缺乏制約機制，而是不去依靠制約機制的正常運作或特定職能去協調解決問題，卻依靠特殊地位去干預、影響事情的發展，從而降低了制約機制的權威和約束力。久而久之，致使單位制約機制再健全，也因缺乏影響力而變得蒼白無力。

（二）溝通協調有時抬高了承辦事務的門檻。在溝通協調領域，我們還發現一種“怪圈”，即有時出現的越溝通越不通、越協調越不調繼而越不通越溝通、越不調越協調的現象。按照常理，我們所進行的溝通協調行為，應當帶來更加通達順暢的結果，但事實有時恰恰相反。正是由于溝通協調多了，造成了一些不該溝通協調的事也要溝通協調一番。這從當今職業病、機構病等頑癥的表象上得到了充分體現：救死扶傷是醫生的天職，但如今病人就醫有時卻要與“紅包”相伴；老師自古就有傳道授業解惑之責，但如今徒弟求學有時卻要以“吃請、送禮”為代價……之所以稱之為“怪圈”，還因為其中的成本是越來越重、越來越多，但成事卻越來越難。現在有的單位，部門之間高墻壁壘，本位思想突顯，崗位之間互不買帳，臉難看、門難進、事難辦問題較為突出，問題恰恰就是：凡事講溝通，凡事要協調，卻忽視了最根本的東西，也是最需要貫徹的部門與崗位職責。

（三）溝通協調有時促成了事務交往的庸俗化。談及交往的庸俗化問題時，溝通協調領域尤其是其中的吃請、送禮現象，往往是議論最多的話題。透過一組組驚人的消費數據，我們不禁思索著這樣昂貴的溝通協調代價究竟帶來了什么？如今每逢重大節日，商場里的禮品是琳瑯滿目、天價倍出，路上送禮的人群和車輛是絡繹不絕、擁擠不堪，高檔酒店是客座一空、人滿為患……借以重大節日，通過吃請、送禮等方式來溝通感情、協調事務本無可厚非，但其中出現的亂拉關系，搞攀比、浪費、賄賂等五法八門、無孔不入式的請客送禮，卻違背了應有之義，有時反倒使人與人之間的美好情感變得越來越淡了，原本單純的人情變了味道，蒙上了污濁之色。

二、溝通協調之風有時隱含不調而近乎和諧地存在

對于溝通協調之風帶來的負面影響，人人都有切身體會，但因受諸多因素的影響和制約，并非人人都能正確去面對和處理，從而使其有時保持隱性狀態，進而也使溝通協調有時近乎和諧起來。

（一）溝通協調歷史久遠、涉面寬泛，對其帶來的不調人們容易習以為常、見怪不怪。不管站在什么角度來看，溝通協調都不是一個新奇領域。張騫出使西域、玄奘西行求法、鄭和下西洋等故事綿延歷史長河，《康熙微服私訪》等一大批作品中的件件溝通協調故事歷歷在目，當今“交流年”、“合作論壇”、“合作峰會”、“多邊會談”等活動層出不窮……無論是縱觀古今，還是橫覽中外，無論是國際間的往來，還是人與人之間的交流，溝通協調總是與視野相伴，它存在與社會的各個角落，表現形勢千姿百態。正是對溝通協調太熟悉了，人們對這一領域所反映出的正面或負面效應不去更多的在乎，甚至有時對顧及它的影響的現象感到不可理解。

（二）溝通協調因受利益誘惑和傳統習俗的影響，即使損害了大局利益人們有時也要予以認同和感激。有時因受條件制約，一些人總是習慣于站在自我角度思考問題，而常常忽視對大局和長久的影響。這樣一來，溝通協調總會帶來“甜頭”，也正因如此，才使得負面的溝通協調大有市場。為什么一些人一事當前不是通過正當途徑去解決而是亂拉關系，一些人主要精力不是用在工作上而是用在迎來送往、把盞碰杯等應酬上，甚至挖空心思拜門子、找路子，編織個人的關系網，根本原因就是個人從中可以撈取高息回報。事實上，當從溝通協調中償到“甜頭”的時候，一些人不僅對其有認同感，還常常對幫助自己成事的溝通協調者存有感激之情，這也算是“人之常情”。也由此時常出現了“組織親自出面搞協調”、“領導親自出面跑經費”等行為被作為先進典型來報道推崇的現象。

（三）溝通協調勢頭強勁，在多方強求之下人們有時習慣于順從求全。不可否認，現實生活中，有些事情，包括正當的、合理的要求，通過正常途徑辦不通，通過溝通協調一下就通了。這自然就使社會各行各業催化或者強化了溝通協調的功能。目前，許多單位在招聘管理人員或考核任用干部時，都會不約而同地列上“有較強的溝通協調能力”條件，有的單位甚至把溝通協調能力上升為內部最關鍵、最重要的崗位勝任能力。事實上也是如此，即使你的業務能力再強，如果你不善于溝通，你就很難得到領導的贊揚。相反，有時你不管通過什么辦法，只要能把領導交辦的事項協調溝通好，你就會得到領導的認可。因此，面對各方對溝通協調素質的強求，一些人為了生存和發展的需要，有時即使對負面溝通協調深惡痛絕，但也要樂此不疲。

三、溝通協調之風理應成為純正的和諧之風

溝通是“使兩方面能通連”；協調是“使配合得適當”。在大力倡導構建社會主義和諧社會的今天，對于影響社會和諧的重要元素——溝通協調之風，我們理應還其本來之意，使其真正成為促進社會和諧的純正的和諧之風。

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監督檢查是機構編制管理的重要環節和有機組成部分。只有切實加強其監督檢查，才能有效控制住人員編制的無序增長，同時能進一步加強各單位的依法行政的能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

一、加強機構編制監督檢查的基本內容

機構編制監督檢查主要作用于機構編制決策的執行過程，其基本內容應當包括政策法規執行的督查，職能運行情況的督查，機構、編制、人員結構執行情況的督查和運行績效的評估等方面。

一是加強政策法規執行的監督檢查。黨和國家關于行政管理體制、機構改革和機構編制工作的方針、政策的執行情況，相關法律法規、機構編制條例、標準的執行情況、“三定”方案以及其他編制規定的執行情況，這些都屬于政策監督的范疇。近年來，隨著機構編制管理的不斷加強，機構編制管理的法定化進程正在加快，相關法規條例逐步建立和完善起來。《事業單位登記管理暫行條例》的頒布，使事業單位法律地位和權益有了保障。

二是加強職能運行的監督檢查。職能管理是機構編制管理的一項重要內容，機構的設立、人員編制的配置和結構的確定都是以職能界定為基礎的，即為了完成某個方面的工作任務或實現某種管理目標而進行的。搞好部門“三定”是機構編制管理的非常重要的基礎工作，但對“三定”規定的執行情況，特別是職能運行情況的督查既是我們工作的重點，又是工作的薄弱環節。必須通過監督檢查，及時了解職能履行上是不是有缺位、錯位和越位現象，進而通過深化改革，對新形勢下部門職能的增減變化進行科學的界定和及時的調整。

三是加強機構設置的監督檢查。行政機構設置有限額規定，內設機構設置有數量規定，同時，還有規格上的要求。事業單位的設置也有精簡、統一、效能的要求。在審批管理上，機構的設置還有分級審批的規定。但實際運行過程中，超限額或變相超限額設機構、任意提高機構規格和增掛牌子的情況時有發生。這里有上級業務部門干預的無奈，也有本級為了某種需要的變通處理。因此，對機構設置的監督同樣重要。

四是加強編制配備的監督檢查。行政機構使用行政編制，政法機關使用專項編制，事業單位使用事業編制，這是非常清楚的。無論是行政編制，還是事業編制的核定都有相應的規定和要求，但人員編制不是一核了事。近年來，一些部門單位編制混用、人員混崗的現象客觀存在，必須加強編制執行情況的監督，以《進人控編通知單》為抓手管住編制使用計劃，以《機構編制管理手冊》為載體強化機構編制實名制管理，在部門單位進一步強化“編制就是法規”、“編制就是經費”的意識。

五是加強人員結構的監督檢查。機構編制部門管人員結構，主要是指崗位構成方式。行政機關人員結構有三個部分：領導職數（含中層職數）、工勤人員數和其他干部數。領導多了，官多兵少，無人做具體事，而且決策難以集中，效率低。工勤人員多了也不行。因此，要按比例來配備。事業單位人員結構也有三部分：行管人員、專業技術人員、后勤人員。專業人員是關鍵，必須在70%以上，尤其是后勤用工改革后，這個比例要高于80%以上才合理。近年來，機構編制部門在這方面雖然作了很大努力，每次核編都會定崗位結構，但行政機關官多兵少、事業單位其他人員擠占專業技術崗位的現象仍然比較普遍，這些情況說明，人員結構的監管很重要，難度也非常大。

六是加強運行績效的監督檢查。以“三定”規定為依據，對機構編制職能運行的績效進行評估和反饋，既是監督環節的延伸，又是聯通決策環節，確保評估結果順利反饋，并作用于下一個工作循環的需要。行政機關運轉協調、廉潔高效是機構改革的目標，也是效能監察的出發點和歸宿，機構編制部門在這個過程中，要重點審察職能職責的履行與機構編制配備適應的程度。對事業單位主要是依據《條例》實施登記管理和登記事項的監督檢查，重點是對事業單位的運行情況進行審核評估，對職責任務完成情況與編制配備、財政投入進行定性和定量分析，根據效益情況采取相應的機構編制制約措施。

二、加強機構編制監督檢查的有效方法

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2大學生誠信建設對構建社會主義和諧社會的必要性

2.1大學生誠信建設是構建社會主義和諧社會的重要任務誠信是公民道德規范的基礎，也是構建社會主義和諧社會的首要任務。從另一個角度講，誠信是由各方面誠信組成。而大學生誠信是誠信的重要組成部分，缺少它社會誠信就不健全，完整的誠信風氣就不能形成，而且會影響誠信建設的可持續發展，當然，和諧社會也難以構建。大學生誠信問題是構建和諧社會急需解決的問題，大學生誠信建設也已成為構建社會主義和諧社會的重要任務。

2.2大學生誠信建設有利于推動社會主義和諧社會的構建大學生是一個特殊的群體，他們既是誠信建設的受益者又是誠信建設的參與者。從社會發展的趨勢看，和諧社會建設是一個不斷發展，不斷努力創造的過程，需要每一個社會成員共同參與，更需要通過一定群體在建設過程中起到示范性的作用。大學生有其優越的自身條件，具備了成為推動社會誠信建設的重要力量，但由于大學生自身的不穩定性又有必要決定對其進行規范和教育。

3和諧社會視角下大學生誠信體系構建的途徑

大學生是和諧社會的組成部分，和諧社會大系統必然會影響大學生誠信體系的構建。因此應從大學生誠信內在體系和外在體系兩個維度構建和諧社會視角下大學生誠信體系的構建。

3.1豐富大學生誠信教育內容

3.1.1注重誠信教育的時代性。高校在誠信教育方面既要汲取我國古代傳統誠信教育的精華，又要借鑒國外先進的誠信教育內容，使誠信教育傳統性與時代性相結合，更充分體現誠信教育的時代性。大學生誠信教育要以馬列主義、思想和中國特色社會主義理論體系為指導，以構建社會主義和諧社會的實際需要為中心，結合大學生的身心特點和學習、生活、就業等實際生活中所面臨的具體誠信問題，積極探索新世紀、新階段對大學生進行誠信教育的規律，堅持以人為本，以教育為導向的誠信教育內容。

3.1.2在專業知識教育中融入誠信教育。高等教育是學生步入社會最關鍵的教育階段，與學生今后從事的職業最為接近。高等教育不僅要教會學生如何做事，更重要的是要教會學生如何做人。因此，在對學生進行知識傳授上，除了對所學專業的具體理論和知識加以講解外，要結合學科特點及課程內容，適時地融入誠信教育內容，使專業技能知識與道德品質的培養相融合，不僅使學生掌握了專業知識和專業技能，而且又提高了誠信意識，增強了法治觀念，既增強了對專業知識的學習理解，也增加了學生的誠信意識。

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2.1組織義務環保活動

作為當代大學生，應該積極鼓勵同學們組織并參與環保活動，各系學生會或青年志愿者協會應加強學生的生態環保意識、擴大宣傳力度，組織同學參加具體的活動。例如：每年的3月12日組織同學到郊外進行植樹活動；不定期走上街頭，打掃街道清理角落里的雜物，為市政環衛工程貢獻自己的微薄之力。

2.2拒絕白色污染

一次性用品不僅對資源造成浪費，而且對環境造成嚴重污染。針對這一現象學校和大學生可以采取積極的應對措施，在飯堂設置殘羹回收車、碗筷回收點、碗筷消毒專柜，使用不銹鋼餐具，盡可能的少用甚至不用一次性碗筷、塑料袋，減少對環境資源的浪費。湯匙和筷子也改用非一次性的，用消毒專柜進行消毒，在飯堂設立衛生監督崗，對飯堂的衛生進行監督，這樣就可以擁有一個清潔衛生的就餐環境。當然，我們也要從自身做起，發現白色污染物應隨手撿起，扔進垃圾箱，清潔身邊的環境。

2.3回收廢電池，防止環境污染

由于隨意丟棄廢舊電池會對環境造成污染。因此，同學可自發組織形成校園內部環保行動小組，定期集中回收自己及身邊同學用過的廢舊電池，并通過網絡、報紙等信息平系廢舊電池回收站，對廢舊電池實施最終的綠色銷毀。

二、人與人和諧的要求——加強集體觀念和人際交往能力

1.在大學生自身發展與社會發展的關系上，集體主義精神受到忽視。集體主義是社會主義的內在要求。在現實生活中大學生個人主義思想比較突出，比如強調個人奮斗、個人實現、個人價值，使個人奮斗目標與社會發展目標脫節；過分強調實現個人價值的最大化，忽視他人、集體和國家利益。

2.在人與人的關系上，部分大學生存在不和諧因素。大部分同學都是獨生子女，在家中嬌生慣養，過分強調自我、競爭、排斥他人，甚至為個別利益你爭我奪，忽視合作，造成人際關系緊張，一些大學生甚至為了評上各種先進、獎學金或入黨而展開不正當的競爭。

3.在個性全面發展方面存在不和諧因素。重視科學技術教育輕視人文素質教育、重視智育輕視德育的現象在一些高校還不同程度的存在，從而導致學生身心未能全面發展，甚至出現畸形發展。各種調查數據顯示，大學生心理健康問題比較突出。大學生在與他人相處、與集體相處中的不和諧問題，不能解決就無法滿足構建和諧社會人與人和諧的要求。針對大學生自身，可以通過多種途徑來培養大學生的集體、團隊觀念和人際交往能力。如①開設團隊合作、溝通技巧等必修或選修的課程，多種形式地引導大學生和諧人際交往。②開展多種活動讓大學生積極主動參加，融入團體之中，學會與人合作，分享與他人合作的快樂。③大學生平時應主動與人交往，擴大人際交往圈，不斷增強社交能力。

三、人與社會和諧的要求——實現當代大學生構建充分就業

目前大學生思想存在的問題不切實際，脫離自身現實所處的環境；過分追求享樂，缺乏奉獻精神，對就業崗位要求高，不愿吃苦；喜好大中城市，鄙視在農村或邊遠、貧困地區就業，使社會崗位需求得不到滿足，造成與社會的不和諧。因此當代大學生應該與時俱進，樹立科學的就業觀，樹立先就業再擇業、到西部執教、到社會最需要的崗位去的思想。學好自身本領，提高自身技能。

四、人與經濟和諧的要求——提高自身綜合素質，投入社會主義經濟建設

1.要有投入到學習生活工作中的熱情與活力。從學習中找尋樂趣，從而將知識輕松地學到手，要善于觀察現實生活中的現象，并將所學到的東西巧妙地聯系到實際情況中，做到學有所用，不斷創新，進而對學習生活工作充滿熱情與活力。

2.要擁有強健的體魄和健康的心理。學校可積極組織各種體育比賽，如春季運動會、各種籃球賽、足球賽、冬季越野賽等，強身學生體質，加強心理健康，開展多樣心理講座，提升綜合素質。

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任何社會都是由一定的經濟、政治和文化構成的有機統一體，只有這三者協調發展，社會才能穩定和進步。構建社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠倍友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。 

 

一、社會主義和諧社會和與和諧文化的內在聯系 

 

現代競爭，主要表現為為社會經濟和科學技術的競爭，取決于一個民族的思想道德素質和科學技術、教育程度，是人才的數量和質量的競爭。這是對于中國特色社會主義文化重要地位和作用的高度概括。一個社會的和諧，在本質上體現為一種和諧的文化精神。 

和諧文化是以和諧為思想內涵、以文化為表現方式的一種文化，它融思想觀念、理想信仰、社會風尚、行為規范和價值取向為一體，是社會發展和文化建設的有機結合。和諧文化反映了社會主義文化發展的本質特征和根本要求，是和諧社會的諸多方面以文化形式外化的一種表現出和展示，也是加強社會主義和諧社會建設的精神支柱和具體方式。 

 

二、圖書館在社會主義和諧社會建設與文化建設中的作用 

 

圖書館具有保存人類文化成果、開展社會教育、傳遞科技信息、開發智力資源的基本功能，是社會教育、科學探索、文化事業重要的組成部分，承擔著履行社會教育及文化傳播的職能。成為建設和諧社會的重要陣地和載體，在社會主義和諧文化建設中，公共圖書館具有不可或缺的作用。 

 

1、圖書館是和諧社會和文化的導向性展示平臺 

十六大報告指出“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出”，和諧文化成為和諧社會的重要動力與戰略目標。圖書館要注重積累并傳播健康有益、積極向上的先進文化成果，升華人們的精神境界，提高社會凝聚力和激勵力，促使人人自覺服從并服務于和諧社會建設。 

 

2、為構建社會主義和諧社會提供精神動力和智力支持 

書籍是人類的精神食糧，閱讀成立為人們精神生活的一部分，給我們信念和力量，使我 

們意識到價值和使命，給我們經驗和智慧。圖書館可發揮社會文化財富保存者和社會教育、知識傳播者的功能，真正體現圖書館作為社會大眾深造進修、終身教育的“沒有圍墻大學”的功用。 

圖書館的知識收集和存貯，包羅人類社會發展各個歷史時期的、各種類型的、各種形式的精神文化產品，是人類文明的高度結晶。能滿足社會民眾多層面、多角度的知識和精神需求。在這個過程中，圖書館提供其精神動力和智力支持。 

 

3、體現了和諧社會和文化的公平和正義 

先進文化是構建社會主義和諧文化的重要條件，圖書館作為公益性事業，大眾的不同階層、不同群體之間，無論貴賤、貧富、年齡、性別或城鄉差異，都有權利和機會，公平地讓每個人都可以平等利用，公平地享有人類積累和文明文化資源，以達到學習求知、掌握技能、休閑娛樂、愉悅身心的目的，體現了和諧有序、公平自然的氛圍。 

圖書館是匯集了在大量文化知識的場所，集中了中外各家的言論思想，匯聚了古今社會、科學發展的精華，在進行社會教育及傳播文化時，利用在一定歷史條件下的人文館藏資源和先進的網絡信息技術，深入宣傳先進文化，升華精神，為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。 

   　三、圖書館在構建社會主義和諧社會和文化中的具體舉措 

 

圖書館要適應新的形勢變化，按照構建和諧社會的要求，大力加強自身建設，更新觀念、抓住機遇，提升管理水平，拓寬服務領域，從而融入和諧社會發展的進程中。 

 

1、加強自身建設，樹立以人為本的服務觀念，為服務和諧社會和文化奠定基礎 

一個和諧的圖書館可以更好地發揮其職能作用。在領導與館員之間、館員與讀者之間、館員與館員之間，倡導積極進取、團結互助、公平公正，進行有益溝通，多多換位思考等等，形成尊重理解和關心鼓勵的良好互動體系，營造一個和諧的人文交流整體。 

堅持以人為本，把方便、滿足讀者需要作為工作的出發點和歸宿，樹立“讀者第一，服務至上”的觀念，具體地說就是要從兩方面努力。一是擴大服務職能，變被動服務為主動服務。二是要注重服務的多樣性。重視服務方式多樣化，服務類型多樣化，滿足讀者多樣化的服務需求。 

 

2、以資源共享服務于構建社會主義和諧社會 

信息資源是知識經濟時代國家重要的戰略資源，隨著“知識經濟”的迅猛發展，信息資源的全球交流和共建共享正在變為現實。開展文化信息服務工作，實現資源最大范圍和程度的共享，實現其社會效益的最大化，為和諧文化和社會提供有力的知識保障。 

 

 

3、拓展服務功能，以利于和諧社會和文化的長足發展 

新的技術手段和實現方式，可以實現館藏文獻管理和服務的智能化，實現圖書館公共文化服務理念和先進的文獻管理模式，先進優良的技術為圖書館優質服務備下前提條件。只有不斷地運用現代新技術，才能使圖書館持續強勁發展，為社會的和諧和文化的進步獲取支撐。 

圖書館不但要方便讀者。還要能夠吸引讀者。擴大讀者服務內容，加速知識的傳播和交流的深度和廣度。這些服務都提高了圖書館的社會地位和影響，這促進和諧社會的建設發揮了獨特的作用。 

圖書館應隨著社會的發展不斷完善自我，不斷滿足人們渴求知識的欲望，不斷滿足社會的文化需求，成為促進社會主義和諧社會健康發展的重要因素。圖書館是公眾終身學習獲得精神食糧的能源所在，在構建社會主義和諧社會中發揮著不可替代的地位和作用。 

 

參考文獻： 

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一、社會發展是社會和諧的基礎

在哲學視域中，“發展”是指以多樣性為基礎，事物因相互作用而沿某一方向的螺旋式上升運動。社會發展。一般而言，就是指人類及其社會追求價值目標并付諸實踐的創造性活動，是人通過主體性活動實現自己目的的過程。它以人的需要的滿足和目的的實現為趨向，與社會的持續、穩定和完善及人類生活的健康、幸福、文明聯系在一起，它必須有助于社會持續、穩定、完善和人類生活健康、幸福、文明。社會發展是有限度的，它在一定條件集的基礎上進行。條件集就是限度，個體行為受規則系統限制，經濟發展受政治、文化系統限制，人類社會受生態環境系統限制，超越條件集單方面的狂飆突進，是為畸變，而在限度以內活動，社會發展則顯現出負反饋或“循環”的特征。條件當然可以改變，限度也不是不能超越，但一則限度依然存在，即超越后會形成新的限度；二則超越必須在條件集允許的基礎上進行，且超越后的條件集必須是平衡的，即一種條件的改變，能夠帶動其他條件的改變，或如“帕累托最優”所言，至少不損害其他所需條件。社會發展中貽害無窮的做法是，某些條件改變而另一些條件不變，甚至以犧牲另一些條件的存在為代價。

“和諧”，最一般地說，就是事物之間的一種有序協調的秩序，其基礎是事物的多樣性。(1)和諧是以事物的多樣性、差異性為前提的，即是說，沒有差異，沒有獨立，就無所謂和諧。只有一種聲音就談不上音樂，只有一種顏色就沒有紋彩，只有一種味道就不成其美味。和諧不是單一、均質的狀態。只是同一，這樣的社會不是和諧社會，而是大一統的社會。(2)既然存在差異，和諧就不等于沒有矛盾、沒有沖突。恰恰相反，由于差異和獨立的存在，矛盾和沖突必然是和諧社會中不可回避的現象。沒有矛盾和沖突的社會不是和諧的社會，而是一個超強控制的社會。(3)和諧社會允許矛盾和沖突的表達，但并不等于是無序的，和諧包含著規范，包含著秩序，矛盾和沖突一定是在某種規范和秩序下表達出來的。(4)和諧是有條件的，是一種動態的和諧。隨著生產力的發展，不斷地打破舊的和諧，再解決不和諧，建立新的和諧，永無止境。(5)和諧可以體現在不同的社會形態中，也可以體現在同一種社會形態的不同發展階段上。每種社會形態都有自己的“和諧”社會。將哲學范疇的“和諧”引入到政治領域，就產生了“和諧社會”的理想，進而成為人們追求的社會價值目標。所謂和諧社會，就是這樣一種社會狀態，即構成社會的各種因素、各種關系相互協調、彼此包容、和睦共處、共同發展、安定有序的協調平衡狀態。

以上分析表明，社會發展與社會和諧是有差別的兩個范疇。(1)社會發展主要是一個關于社會向前運動的展開狀態的描述性范疇，是相對于停滯、倒退而言的有方向的運動狀態；而社會和諧既是狀態的描述，也是以某種標準對某狀態的評價，是狀態描述性范疇與結果評價性范疇的統一。(2)社會發展更多地表征社會某一領域、某一方面和某一層次的向上運動，因而有所謂“發展不平衡”問題；而社會和諧則主要標示社會整體領域、整體方面和整體層次的積極運動。(3)社會發展具有多向性和多樣性，既有社會客觀的運行方向或內生方向，也有通過人的自主設計所謀求的方向。由于自然的或社會的原因，社會發展往往具有多種方向同時生成的性質，比如能源的使用與資源耗費或污染等同時生成，財富的聚集與財富的轉移同時生成。因此，社會發展與發展代價相伴而生，如果發展代價超過一定程度，則這種發展的結果往往是不和諧。(4)社會發展是人性的實現方式，但是在某種條件下，卻往往以人性的喪失為代價，造成對于人性的開放性、創造性、批判性和超越性等品質的壓抑。呈現社會發展與人性的背反。而社會主義和諧社會與人性發展是直接同一的。(5)社會發展主要是手段意義的范疇，而社會和諧直接就是目的，如果手段凌駕于目的之上而忽略自身的價值旨歸，則有可能形成“發展崇拜”，至于手段背后的真正目的則可能被遮蔽。

雖然社會發展與社會和諧是有差別的兩個范疇，但它們又不是相互割裂的。一方面，發展創造和諧，“和諧”是在發展中也只有在發展中才能得以實現。和諧作為一個環節包含在發展中并被發展所決定。沒有以多樣性為標志的發展：“和諧”就會成為無源之水、無本之木。發展問題不解決，和諧就會成為烏托邦。由此可見，構建社會主義和諧社會，離不開社會發展。古往今來，貧困是社會不和諧最主要的根源，而發展是消除貧困的根本途徑。特別在極端貧困的情況下，必然重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃，社會分工就會混亂，社會差異就會轉化為激烈的社會沖突。當今社會主義國家的種種不足和缺陷，可以說都與生產力發展水平不高有關。如果生產力老是上不去，連社會主義制度都保不住，還談什么和諧社會呢?!“發展是硬道理”，“講社會主義，首先就要使生產力發展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優越性。……歸根到底要看生產力是否發展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準”。但是，這只是問題的一個方面。另一方面，社會發展并不具有先驗的自明性和自足性，并不自然地導向社會和諧。它必須被“合理性”所規定、所限定，才能實現與社會和諧的統一性。社會的發展目的和發展方式如果背離了規律性或目的性，如果沒有對于發展過程中所關涉的主體與客體、主觀與客觀、目的與手段、事實與價值、局部與整體、短期與長期、個人與社會、人與自然等等復雜關系的辯證把握，則又阻礙社會和諧。許多發展中國家的歷史都已說明：并非所有的經濟增長都一定能帶來社會的穩定與和諧，只有合理性的發展才能帶來社會的穩定與和諧，而不合理、不公平、不公正的發展常常會帶來社會的動蕩和不安。當然，社會發展也需要外在的和諧作條件，諸如政治條件、自然和社會環境、道德和心理素質等等。但是必須看到，這些外在條件也是由發展本身所決定的，也必須從發展本身出發去創立。因而，當這些條件能真正適合發展而創造出來，它們也就從外在轉化為內在，與發展形成一種有機統一的系統。因為所謂外在的條件，也是在相對意義上，就其實質而言，它們也在發展之中，而非在發展之外。

二、社會合理發展是社會和諧的根本實現方式

所謂的社會合理發展是指建立在對社會發展的現實(包含發展觀和發展模式)的反思、批判、建構和完善基礎上的，為達到社會整體更好的發展效果中每個人的自由全面發展的實現，而達到的社會發展的合規律性與合目的性的統一。所謂合理的實踐活動是真正的人的活動，是超越了動物式本能活動和非人的對抗式與盲目式的活動，是內在的尺度與外在的尺度統一的活動，是具有反思性(生命活動本身成為意志和意識的對象)、全面性(活動時空要素的整體性)、廣泛性(整個外部世界成為活動對象)、對活動結果具有支配權(活動與享受的一致性)的活動。

1．合理的實踐活動和合理的社會發展方式創造著對象的和諧，即在改造和創造客觀世界、人化自然的過程中實現人與自然的和諧。實踐是自然與社會統一的基礎。人通過實踐使天然自然這個“自在之物”轉化為體現人的目的、滿足人的需要的“為我之物”，這是自然的“人化”過程。與此同時，又形成、改造和創造著人類自身的社會關系，沒有人與人之間的社會關系，也就不可能有人與自然的現實關系，因此，自然的“人化”過程，同時就是人類世界形成和發展的過程，人與自然和人與人、人與社會的關系緊密相連。正如馬克思所言：“生產不僅為主體生產對象，而且也為對象生產主體。”基于這樣的認識，合理的實踐活動和合理的社會發展方式，改變了原來與自然相對立的掠奪式的實踐方式，而以一種新的以維護生態平衡、解決生態危機為目標的合理的實踐方式出現。在這種合理的實踐方式中，人將成為自然界自覺的一部分，與自然和諧共存，相輔相成，協調發展，實現自然規律與人性的結合。2．合理的實踐活動和合理的社會發展方式創造著人類自身的和諧，即創造著人與社會、人與人之間的和諧。人的合理實踐活動不僅把整個自然界變成人的“無機的身體”，生成“人化自然”和人類歷史，并在更根本的意義上推動真正的人的形成。“工業的歷史和工業的已經產生的對象性的存在，是一本打開了的關于人的本質力量的書。”人類實踐活動及其結果不僅是“人的本質力量的公開的展示”，而且內化到人的肉體與精神之中。“人們第一次成為自然界的自覺的和真正的主人，因為他們已經成為自己的社會結合的主人了。”人與人的和諧本質上是利益關系、人際關系的和諧。因此，合理的實踐活動和合理的社會發展方式使人以真正的主體身份不斷完善自身，不斷處理好各種利益關系，處理好權利與義務的關系，從而自覺建立起公正、有序、充滿活力的社會制度以及文明、誠信、友善、協作的人際環境。“聯合起來的生產者，將合理地調節他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換。”“用整個社會的力量來共同經營生產和由此而引起的生產的新發展，也需要一種全新的人，并將創造出這種新人來。”正是這種合理的實踐活動和合理的社會發展方式，不僅改造和創造著客觀世界、人化自然，而且創造人類自身，創造人類思維、意志、審美及人的各種能力；不僅創造著對象的和諧，而且創造著能理解和創造和諧的主體及其和諧能力。

3．合理的實踐方式和社會的合理發展是通過兩次提升達到兩個和解的過程來實現的。兩次提升即在物種方面把人從其余的動物中提升出來和在社會方面把人從其余的動物中提升出來。物種提升凸現的是人與自然的關系，標志著人在自然界的地位。社會提升凸現的是人與人、人與社會的關系，標志著人在社會中的地位。馬克思認為，社會發展進程中的兩次提升是以兩個和解即“人類同自然的和解以及人類本身的和解”為基礎的，而合理的實踐方式和社會的合理發展正是通過兩次提升達到兩個和解的過程來實現的。人類與自然的和解實質是“人同自然界的完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義”。這種和解是人與自然界之間的互動過程。一方面表現為自然界向人的生成，即人通過物質生產活動“把整個自然界——首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動的材料、對象和工具——變成人的無機的身體”，人“不僅使自然物發生形式變化，同時他還在自然物中實現自己的目的”。另一方面，這種互動又是人向自然界的融化，實現人的自然化。人通過物質實踐活動廣泛掌握和同化自然力，利用自然物的屬性來豐富和充實自己的生命活動，使自己能力的提高和發展根植于自然系統的演化之中。物質生產活動是“人類與自然和解”的實踐基礎。“人類本身的和解”就是從沖突對抗式的社會交往實踐向對話和諧式的社會交往實踐轉變。

三、與和諧社會相適應的社會發展方式

這是基于前兩個問題而提出的事實與價值選擇和具體操作問題。我們的基本立場和看法是：

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論文關鍵詞：危機管理和諧社會政府

1．樹立危機意識，掌握危機管理知識。提高危機管理的能力

凡事預則立，不預則廢。我們知道，今天的危機已呈現常態化，今天的社會時刻都有危機發生的可能。因此，作為危機處理的主要指揮者和組織者，政府及其工作人員必須認識到“危機是一種客觀存在的社會現象，危機不僅僅在資本主義社會比比皆是，層出不窮，即使在社會主義國家也屢見不鮮，難以避免。”

2．建立常設性的危機管理部門，健全相關法律制度

公共危機管理是各級政府、各級政府部門的職責和責任。就社會現實情況看，應對各種公共危機已不再是政府偶爾為之的任務，而是政府的一項重要的常態職能。這就要建立常設性的專門危機管理部門，統一指揮重大公共危機的應急管理工作。然而，我國有些地方的政府危機管理系統卻缺乏專門、常設性的危機管理部門和專業人員。當公共危機出現后，主要依賴中央政府或省級政府、有關部門設立的臨時機構來進行危機管理。這些臨時機構，一方面缺乏對危機的預測、預警工作。另一方面，由于缺乏危機管理的專業人員，缺乏應有的培訓和處理危機事件的經驗，必然影響危機處理的效果。

因此，當務之急就是在地方各級政府內部，成立一個專門常設性的危機管理部門，統一管理公共危機事件。

3．建立全過程的危機管理機制。有效地預防、回應、化解和消弭各種危機

根據危機從無到有，再到無的過程，危機大致要經過危機的爆發、持續、消失三個階段。政府完整的公共危機管理應該包括危機爆發前的防范預警、危機持續中的應對處理和危機結束時的善后總結三個過程。為此我國政府加強危機管理就必須在危機預防、預警、處理及善后等各個環節上分別采取相應措施，建立健全各方面的制度和機制，著力構建全過程的危機管理機制。

首先，建立危機預防預警機制。從危機管理的目的和效果來說，危機預防比危機處理更重要。政府管理的目的是“使用少量錢預防，而不是花大量錢治療”。加強危機管理，重要的、也是必須的就是要加強危機預防，以減少和避免危機發生，并預見可能發生的危機。一是，各級政府要定期不定期地開展自我診斷，對發生在轄區內的各類群體性、突發性事件進行分析，查找原因，查找自身工作的薄弱環節，從源頭上扼制危機的發生和擴大；二是，建立一個靈敏、準確的信息監測系統，及時捕捉、收集相關信息并加以分析處理，對事態的發展和應對措施做到心中有數。

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當前影響城鄉社會和諧的一個突出問題，是社會管理制度改革滯后，進城農民工的權益受到損害。農民工的社會管理涉及多方面的制度改革、利益關系調整和管理體制、方式的轉變，改革進展很不平衡。農民工是產業工人的半壁江山，在一些地區成為主力，對經濟發展所做的貢獻，與其邊緣化的社會地位和權益受損害的狀況形成反差。

一、進城農民工社會管理面臨的深層矛盾和問題

一是在就業上，對農民進城就業的限制、歧視問題已經基本解決，企業用工市場化，城市公共就業機構開始為農民進城就業服務，但勞動力市場信息不暢通，市場二元分割，勞動合同簽約率低，監管失范，尚未建立應有的市場秩序，農民工合法權益受損害的問題較為普遍地發生。

二是在勞資關系上，農民工處于弱勢地位，侵犯其勞動權益的現象嚴重。一些地方工資邊清欠，邊拖欠，輕視農民工利益，執法不公正，勞資關系難以好轉，進一步轉化成農民工與政府的矛盾。

三是城市的發展規劃并不把農民工的住房、子女教育、醫療衛生等需求納入公共設施建設的考慮之中；在子女教育、婦幼保健、社會保障等方面，存在著制度性的歧視。義務教育階段的農民工子女進公辦學校，一些地方仍然多收借讀費、贊助費，或推向市場，進沒有公助的民辦簡易學校，有的城市向所有企業收取婦幼保健基金，但只對城市戶籍女職工提供保障，農民工女性及嬰兒得不到共享，產婦、嬰兒死亡率數倍于戶籍人口，由此積累了轉移的困難和問題。

四是一些農民工要求在就業城市定居，一些企業也要求把優秀農民工留下來，但受到二元戶籍制度的限制，只容許投資移民、技術（人才）移民，不許在城鎮就業多年的農民工遷移定居，成為市民。歷史上我國城市的產業工人絕大多數就是由農民轉變而來的，他們收入低，居住差，也受到歧視，但不妨礙其成為市民。那些產業工人就是今天所稱的農民工。現在農民工轉變為穩定的產業工人和市民有著制度的障礙，一些地方提高農民進城的門檻，城市沒有低收入農民工的居住區。一些地方講的城市化，是市場開放、社會封閉的城市發展，只讓農民進城打工，把所創造財富的相當部分貢獻給企業、城市，卻只讓他們年輕時干幾年就換掉，不許在城里留下來，社會成本由農村背。財富向城市積聚，不許農民向城市遷移、積聚，只能導致城鄉差距的擴大，加深城鄉二元經濟結構的矛盾。同時，城市和發達地區缺乏穩定的產業工人，只有不穩定的缺乏技術積累的農民工，也影響產業提升競爭力。

五是社會保障極少覆蓋農民工。農民在進城就業中向穩定產業工人和城鎮市民的轉變，一個重要條件是社會保障由依托土地向社會保險的轉變。但社會保障極少覆蓋農民工。農民工需求迫切的工傷保險、醫療保險，目前也僅是覆蓋少數農民工。加之戶籍制度不許他們定居城市，這就把養老推給了農村。實際上，他們中越來越多的人不可能再回到農村，或是即使回農村，也難以回到農業，孕育著生活保障的潛在危機。推進農民工的社會保險，還要考慮現行制度的改革。

六是農民進城帶來發展活力，同時使城市社會治安、穩定面臨新的情況和問題。農民工作為城市產業工人和常住人口的重要部分，應得到與戶籍人口同樣的安全和權利保護，但往往被作為不安定因素和防范、管制的對象，在治安的名義下損害他們的公民權利，形成管理與農民工的對立。把農民工群體從社會管理主體和正規組織中排除出來，恰恰是使之處于要么被管制，要么失去管理的狀態。城市社會犯罪率的上升與人口流動的關系是復雜的，有并不屬于農民工的流竄犯罪分子作案；有農民工中青年人比例大，缺乏社會經驗，處于成長期，離開家庭，離開家鄉的社會關系網絡，又沒有融入城市社區，參與有組織的社會活動，缺乏引導、教育、保護，少數人容易受到欺騙或社會不良習慣勢力的影響；更有合法經濟權益、社會權益被損害，不能通過正當渠道來解決，就采取非正常手段尋求解決的問題。政府的社會治安管理若不能處理好與農民工的關系，轉到尊重、保護其公民權利的軌道上來，農民工若不能融入城市社會，參與管理，并幫助他們組織起來自我管理和教育，就難以將對立轉化為協作，也不可能解決活力與穩定的統一。

七是農民工與城市社會融合、向市民轉化，是學習、適應和再社會化的過程，存在許多矛盾和障礙。工業化的推進，經濟結構的轉變，使進城農民工在職業轉變中大規模地向城市市民轉變成為必然；較高的經濟收入、較豐富的文化生活、較多的發展機會也吸引以年輕人為主的農民工向市民轉變。但他們與鄉村仍有親屬、土地和社會人際關系的聯系，從鄉村有土地作保障的熟人社會，到城市風險較多的陌生人社會，是大的跨越。實現這一跨越，自身需要克服安土重遷傳統的影響；需要適應非農產業生產，有關調查表明，60%的農民工只需要進廠工作半年就能達到香港普通產業工人的水平，但還要學習技能、積累經驗，以獲得穩定就業的能力；需要學習更多文化、法律、城市社會知識，增加社會交往，適應城市生活方式。對大部分進城農民來說，這個再社會化的過程雖不是輕而易舉，卻是可以完成的。但是，過度延長勞動時間、疲勞作業、缺乏培訓，使之很少有學習的機會；二元分隔、阻礙農民工與市民的溝通；缺乏社會保障；合法權益受損害、權利不平等、遷移制度限制等等，阻礙了農民向市民的轉變。

八是社會組織發育不足，城市基層社區尚未完成由封閉到多元開放的進程。農民是依靠傳統的血緣、地緣人際關系沖破城鄉分割、區域封鎖體制實現流動和進城就業的，他們把鄉村傳統的人際關系帶入城市，實行互助，增強自我保護、應對風險的能力。在一個時期里，由于多數城市基層社區受二元戶籍制度影響，其社會組織、社會活動、社會服務是不吸納農民工的，工會組織尚未深入農民工，起到有力維護他們合法權益的作用，所以農民工的鄉村人際關系還發揮著作用。消除傳統關系、組織的負面影響，利用其自我組織的積極因素，使農民工融入城市基層社區，融入工會組織，是實現社會組織轉化、替代，走向規范，發揮服務和聯系群眾功能，改善社會管理的重要方面。問題是要推進城市基層社區完成由封閉到多元開放的進程，工會組織要有改進，取信于包括農民工在內的職工。

九是基于二元戶籍制度，農民工在城市沒有參與社會管理的權利，缺乏表達利益要求的渠道，導致在社會政策制定、利益關系協調中對他們的忽視或傷害。公民的選舉權與戶口相聯系，農民工在居住、就業的城市沒有選舉權、被選舉權，不能參與民主選舉、民主管理、民主監督。這種狀況，使市長、縣長對他們的選民負責，客觀上形成順民意、得民心、為民辦事的“民”，主要是或只是本地戶口、有選舉權的居民。政策制定、利益關系協調就自然是個失衡的體系和機制。從而不難解釋為什么有些政策、規章制度的出臺，是以損害農民工權益為代價，一些行政部門對他們權益受損害置若罔聞，甚至有失公正，他們在城市居住、教育的難題被置之度外。二、把握發展規律，按照機會均等、權利平等、制度一致、身份統一的方向推進社會管理制度改革

當前，進城農民工社會管理中存在的矛盾和問題，其負面影響或危害是多方面的。一是使農民工的就業權益、經濟權益、社會權益受損害，影響就業環境改善和社會安定。二是農民工不能留城，不能轉變為穩定的產業工人，城里只是暫時流動的農民工，不能積累技術和經驗，影響企業、產業上水平，提高競爭力，中斷農民變市民的進程，不利城市化發展。三是農民只能進城暫時打工，出賣廉價勞力，年紀大了退回農村，不利于以工業化、城市化發展帶動農村富余勞動力徹底轉移，帶動“三農”問題的解決。

現在推進這方面矛盾的解決已具有一些有利條件，中央提出了“以人為本”的科學發展觀、構建和諧社會的理念、城鄉統籌的發展方略，制定了有關農民進城就業的方針和一些相關政策，各地推進社會管理改革、改善農民進城就業環境，積累了實踐經驗，有不少創造。因此有可能把解決農民工社會管理面臨的矛盾和問題，按照輕重緩急，及時提到重要議程。

篇（11）

1　報道民生新聞與構建和諧社會的辯證關系

構建和諧社會與報道民生新聞，二者聯系有機而緊密，是一種辯證關系。

聯系和發展是唯物主義辯證法規律的總綱，表現在報道民生新聞與構建和諧社會的辯證關系上，也就是二者緊密關聯，相互促進其對方的發展。

構建和諧社會，要解決經濟增長與資源環境代價太大的矛盾，力倡對自然資源的合理開發和科學利用，力保環境不受污染、生態不被破壞。一句話：人與自然共在，人與自然和諧。而報道民生新聞，則要力避以人為經濟增長中心，卻忽視或甚至忘記了人賴以為生的自然資源環境之以往一般新聞的報道習慣，它將更加監測著人與自然共生、人對資源的合理開發和科學取用以及人的生活環境、生存環境狀況。尤其是在經濟衰退或者嚴重危機的時候，報道民生新聞只顧及一端“民眾生活‘富’”，卻沒有顧及另一端“不遠的將來資源環境‘窮’”，采取“頭痛醫頭(頭痛就報道說“頭痛”)、腳痛醫腳(腳痛就報道說“腳痛”)”而不是聯系起來看問題，采取中、西醫結合的辯證施治診療方法雖然可能會一時奏效，甚至會很有轟動效應，但對于長遠來說，那種“殺雞取蛋”的方法、弄得本枯末萎，只見眼前的生命，而未來人們卻無法生存。就是說，以民生為出發點和歸宿，注重資源與環境，不可耗損太大，報道中要以這樣的經濟增長來保民生。

構建和諧社會，就要統籌城鄉，協調區域，實現其經濟社會發展的基本平衡。而報道民生新聞，則正如目光宏闊而遼遠的“瞭望哨”那樣，對其中的統籌與協調、發展中的不那么平衡，與以往一般新聞的報道不同，多關注于未能統籌兼顧的另一方，沒有協調一致的另一區域，或城或鄉，或東南沿海或西北山巒，經濟社會發展不平衡中的失衡方面，作出其見微知著、扶斜補正的特殊貢獻，此可謂是“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平。”報道民生新聞，這方面要“目光遠大”，絕不可以專于一點而不及其余，還要眼觀六路、耳聽八方，注意平衡，這地區與那地區，城市與鄉村，黨委和政府在怎樣抓、怎樣做。有個統攬全局、保持基本平衡的問題，不能揪住一點民生問題，本來是再協調發展下去就能解決的，但是新聞報道者卻沒看遠，舉起關注民生新聞的旗幟，結果是幫了倒忙，新的更難克服的“不平衡”問題。

構建和諧社會，關鍵在人，主要在于組成社會的全體成員之素質提高和作風純正。因而，促進社會和諧，其關鍵點還在于加強思想道德建設，普惠社會美德。要培植勤政為民的意識，提高執政為民的能力。而報道民生新聞，從一開始就有“致君堯舜上，再使風俗淳”的移風易俗作用，真可謂報道民聲新聞，其“生”也逢時，“作始也簡，將畢也巨。”不可忘記了：思想道德、精神意識的高尚與否，直接影響社會風氣，而社會風氣的好壞，間接地影響著民眾生活，卻直接地影響倫理道德、精神生產。把人民群眾希不希望、滿不滿意、期不期待、相不相信，作為純凈社會風氣、強化黨員干部作風建設的唯一標尺，對于穩定社會秩序、加強社會文明建設和提振人民群眾信心，應對危機，共克時間，將有著重要的現實意義。這方面的報道，將從更深內容的層次上通過正確導向和輿論監督以進一步地促進社會的穩定與和諧。

以上從內容上將“報道民生新聞”與“構建和諧社會”這二者進行了既綜合而又略加歸類的分析，便可以從中看出其兩者是互為前提、互為因果、相輔相成的。“構建和諧社會”方面是報道對象、報道內容，而“報道民生新聞”方面則是輿論向導、輿論助力。這兩者將會在并肩行進中相互作用、相互滲透和相互影響，這也將極大地促進社會和諧，極力地推動科學發展。

2　在構建和諧社會中報道民生新聞所值得關注的問題

說到在構建和諧社會中報道民生新聞所值得關注的問題，輕松一點說就是需要提醒的問題，嚴格一點說就是必須注意的問題。這里僅僅是就報道民生新聞與構建和諧社會的關系而言，因為報道民生新聞的活動顯然是在構建和諧社會的建設歷程之中，或者還只能說是其中的一個部分，而且這個部分還不是社會物質生活資料生產的硬性部分，卻恰好只是相對于物質生活資料生產的精神生產方面之軟性部分，屬于“軟實力”，也屬于“巧實力”，但它也必然是構建和諧社會中的必須部分，不是可有可無，而是萬萬不可或缺!這里所主要列舉的是在構建和諧社會中報道民生新聞的主要問題，主要是指既屬報道民生新聞方面的問題，又緊密聯系著構建和諧社會方面。至于民生新聞還所能報道的其它方面卻并不涉及，雖對報道民生新聞來說并非全面，但在此特別說明，尚希讀者明察。