緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全職稱論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2工程質量安全監督工作中存在的問題

2．1建筑單位對安全生產重視程度不夠

很多建筑單位在工程實際施工中，往往只對經濟利益格外關注，當完成投中標工作之后，就立即開始施工，對施工人員缺乏必要的專業技能和安全知識的培訓，同時也沒有安排專門的安全管理人員。從整體上看，施工團隊整體素質不高，而且缺乏一定穩定性。缺乏安全意識的主要表現為，施工人員在施工過程中沒有帶安全帽、施工之前隨意飲酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作業等不安全現象經常發生，甚至有些施工單位在安裝腳手架等基礎性設施時沒有設置安全網和鋪設腳手片，因而存在極大安全隱患，給施工人員的生命安全帶來威脅［2］。當建筑監管單位例行檢查時，多數施工單位只是簡單的掛幾幅安全警示語，臨時性要求施工人員帶上安全帽來應付安全檢查工作，未能把安全工作落實到實處。

2．2工程質量安全監督機構定位不清晰

現階段，我國的建設工程質量安全監督機構基本都是接受當地政府部門的委托，要根據建設單位的主體質量安全行為，著重對工程地基基礎、主體結構以及建設環境質量等進行及時監督。但是，由工程監督機構的本身的性質可以將其定位成是經濟來源自收自支形式的獨立法人，因而在自身利益的驅使下，很可能會導致監督管理機構背離政府的委托，謀己私利。除此之外，工程質量監督機構既作為獨立法人，又作為建筑市場上的執法主體，這兩重身份在一定條件下會存在矛盾。這種模糊性的角色定位，會使工程質量的安全監管效果產生影響。

2．3工程監理單位工作落實不到位

我國的工程建設監理單位在工程質量控制工作中，主要是要對工程項目的質量進行詳細規劃，主動采取一些控制性措施，尤其是在那些較為隱蔽性的工程項目，監理單位需要在整個項目建設中發揮出連續性作用。然而，由于工程項目的監理單位沒對工程質量等級進行確認的權利，因而監管力度不強。另外，在很多客觀因素的影響下，會出現質量安全監督控制不嚴的情況。例如，監理日志記錄不全、監理通知清單缺失，工程現場監理人員配備不夠、例行公事，出現質量問題督促檢查不及時等等。

3加強工程質量安全監督工作的措施

3．1規范建筑工程市場

針對當前在工程質量安全監督工作中存在的問題，首先要對國內的建筑市場進行規范與整頓，加強監管力度。需要對建設施工單位的資質進行嚴格審核，從源頭上降低不達標工程項目的數量，提高建設施工單位對安全施工重要性的認識;進一步加強對建筑市場的監管，把所有關于工程項目建設的內容都要納入到質量安全監督的范圍之內;加大懲處力度，對于逃避質量安全監管的工程單位要給予嚴厲罰處，全面開展質量安全監督工作，減少安全監督的盲區與死角，從源頭上嚴格把控監管關口。

3．2建立健全工程質量安全監督管理體制

完善的管理制度是一項工作順利開展的要保障。因此，一定要健全工程質量安全監督管理體制，強化監督執法力度。根據建筑市場實際情況，科學合理的制定出質量安全監管制度，并要認真落實，促使工程質量安全監督工作程序化、規范化，從而提高工程質量安全監督執法的有效性和權威性;要明確規定監管機構執法權限，必須嚴格遵照法律進行委托和授權，保證執法懲罰公開透明性，真正落實監管職責;加強日常監督，重點工程重點監察，可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式，但要保證每年至少有一次以上的工程質量安全監督執法檢查工作;加強對建設過程中各方責任主體質量行為以及質量責任制落實情況的檢查，經常組織開展專項、綜合、聯合執法檢查，確保工程質量安全監督檢查的實效性［3］。

3．3強化監理單位監督管理

建設工程監理單位的工作對保證工程項目的質量具有重要意義。因此，一定要強化監理單位的監管工作。對于監理單位和監理人員的安全生產職責需要明確規定，監理單位需要細化和真正落實安全生產監理責任;監理單位要把安全監理的內容完全納入到監理規劃之中，施工單位和工作人員的資質資格進行嚴格審查，重點對施工單位的安全生產保證體系、現場安全防護措施、安全技術以及危險性較大的工程作業情況等進行嚴格檢查，在督促施工單位加強安全防護等方面，要明確建設單位在施工準備、施工及工程竣工等階段監理單位安全監理工作的程序和措施，要充分發揮出監理單位的監督作用。

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建筑工程主辦單位為了節省開支，對工程的投入成本低，工程項目的施工單位不得不克扣工程安全生產成本，使得安全設施設備配置不完備，施工單位在施工期間不能確保建筑工程施工的安全性；資金投入少，無法保證建筑工程的安全穩定，極易引發工程質量安全事故。

（二）建筑工程的工期不合理

建筑工程的主辦方為了自己的經濟利益，不切實際的讓施工單位提前完工，縮短施工期限，而施工單位為了在規定期限竣工，施工人員不得不日夜趕工，超負荷的工作使得施工人員身心疲憊，在施工期間不能用認真仔細的態度對待，從而也增加了施工的安全隱患。

（三）建筑工程安全管理體系的不健全

建筑工程的主辦方只注重工程項目的進度，對于建筑工程的安全并不在意，而施工單位也缺乏相應的安全生產監督管理制度，主辦方與施工單位之間沒有完善的安全生產監督管理制度來約束雙方，也不能確保各個階段施工的安全，即使發現安全隱患也不能及時制止，促使工程的安全隱患越來越嚴重。

（四）施工人員缺乏安全意識

現如今，建筑工程的施工人員大多是從農村來到城市打工的農民工，他們接受的教育有限，知識水平較低，缺乏安全意識，而施工單位也未對他們進行安全教育，他們不知道在施工過程中應如何安全施工，不知道如若發生安全事故應如何保護自己，不懂得如何運用法律來維護自己的權益，導致主辦方對建筑工程施工的安全采取置之不理的態度，這也進一步導致施工安全事故頻發。

（五）施工安全事故的應急制度不完善

建筑工程的各個單位沒有明確的安全責任，不顧惜國家和人民的生命財產，只是一味地逃避責任；而當發生安全事故時，施工單位沒有相應的應急制度予以救援處理，導致許多問題頻發。

（六）工程質量意識不高

為了自己的經濟利益，施工單位會偷工減料，從中謀取私利，不注重工程質量，且施工材料承包商提供老舊的設施設備，不能確保工程質量的安全穩定，極易引發工程質量安全隱患。

二、工程質量安全的控制措施

（一）加強建筑工程質量安全監管

近幾年，建筑工程相關單位開始注重質量安全監管，不僅注重住宅建筑物的質量安全，而且還注重其他商業建筑物的質量安全監管，擴寬了質量安全監管的范圍。1、建立質量安全監管體系。現如今，建筑項目監管雖有些改善，但對于市政府工程、園林建設、城市規劃等方面仍欠缺，對建筑手續未及時辦理的建筑項目監管力度不夠，容易引發質量安全事故。在未得到施工許可以及安全監管手續時擅自開工，這樣只會造成重大事故的發生。因此，我們要轉變傳統的觀念，加強建筑工程項目的質量安全監管，加大監管力度，對不同地區采取不同監管體系，做到靈活運用，重點勘察，建立起監管范圍廣、高水平的質量安全監管。2、加強監管工作。專業水平的提高、專業化的加強，使得質量安全監管既注重施工現場又注重建筑工程項目的全過程，監管的程序越來越嚴謹，對每個階段都進行質量安全監管，使質量安全事故的發生率減小。一些不遵循建筑工程建設程序的建筑工程主辦方為了謀取利益，在未經許可的情況下施工并使用，工程的質量安全未得到保障，極易誘發質量安全事故的發生。

（二）加強對建筑工程的質量安全監管

規范建筑工程各單位的行為，對建筑工程項目的每一個環節都進行質量安全監管，監督建筑工程各單位遵循法律法規制度做事，履行自己的職責，依照正規合理的程序進行建設，一切以“法”為準，使建筑工程各個單位擁有質量安全意識，擔起質量安全責任，嚴謹行事，嚴格遵守法律法規，保障建筑工程的安全穩定。1、重視創新，注重行為。對于質量安全監管而言，如若一味循規守矩，是不得以進步的，現在社會發展迅速，老舊止步不前的監管制度已經不適于如今的建筑工程監管，因此，需要加大科技投入，對建筑工程施工安全生產進行創新開發，與教研單位、高等院校進行合作研究開發，“取其精華，去其糟粕”，研制出創新科技，對其進行分析研究，做好檢測，使質量安全監管工作更加有效地進行。在重視創新的同時，也要注重監管行為，用好的制度來引導約束，從而保證質量安全監管的行為正確，確保建筑工程的質量安全的實施。2、質量安全監管制度。其一，要完善市場準入制度，通過調查分析，得出結果，制定該企業建筑工程質量安全管理的規范，分析企業所具備的作為市場準入的重要條件，不僅要保障建筑工程質量安全，而且還保障各個單位的權益；其二，建立市場誠信機制，建立以道德為支撐、法律為保障的建筑工程市場誠信制度，建立起完備的市場信用體系，監管建筑工程各個單位的行為，全面監督，并記錄其不良的行為，完善信用體系；其三，建立建設工程保險制度，通過建立建設工程保險制度來保障建筑工程質量安全，進一步降低工程質量安全風險，促進誠信體系的建設；最后，建立定期培訓制度，對于建筑工程的新技術、安全教育等，定期對施工人員、工作人員進行培訓，提高他們的工程質量安全的能力，使他們跟上快速發展的社會潮流，滿足質量安全生產的需求。

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工程實施過程中，有的施工人員不以設計圖紙、標準規范為依據，僅僅憑經驗，憑自己的想法操作，從而使工程質量受到嚴重影響。隨著建設工程施工方法、施工工藝、施工技術的發展，人的技能和知識體系需要不斷更新和改進，經驗在實際工作中有促進作用的為實際經驗；經驗代替不了科學，只有經過總結并經過實踐證明正確的“經驗”，才算得上真正意義上的經驗。經驗總結源自優質服務的過程，在工程實際中形成。不具備成熟、科學特點的經驗將對工程實施、工程質量、安全造成直接的損害。標準、規范在有的人員腦中，極其隨意。解決這個問題的方法，較為復雜，但有一點是明確的，在掌握標準規范的同時，通過工程中靈活的工作方式，將標準規范貫穿到工程施工的各個環節中去，促成施工人員、施工方的負責人必須采取保障質量的措施，才能保證工程施工的質量，保證工程的順利開展。

1.2安全意識淡薄、施工防護措施不力

這個問題集中體現在各類工具的使用上，包括手持式封焊工具、電焊工具、氣焊工具(含氧氣瓶、乙炔瓶)等等。監理應督促施工方嚴格各類措施，必須不斷觀察作業現場，察看四周環境，做好防護措施，放置消防設備。操作人員必須持有特種作業上崗證，極力消除此類操作可能造成的潛在危險，消除事故隱患。想想看，鐵件加工時，火星在噴射飛濺，不遠處或其前方就絕對禁止擺放氧氣瓶、乙炔罐等危險品；正在實施對構件的氣焊過程中，有時點燃焊槍時的火苗很大，噴射很遠，如果不注意周圍的環境，不去觀察現場的狀態，就可能在點燃焊槍的瞬間出現意想不到的后果。再如：機房動用明火施工的問題，由于老機房或特種場合長期密封，有的材料化學性質相當不穩定，室內含有各種有害氣體，有的是可燃氣體。在動用火施工之前，必須先考察室內的情況，不能一概而論，否則可燃氣體在滿足一定的條件后，就會出現燃燒或瞬間燃燒的問題。安全隱患處處存在，危險不斷產生，不注意這些特點，就容易出現大問題。

1.3違反安全操作規程的行為

由于工程施工現場的特殊性，不穩定因素很多，“事故隱患”一直在尋找著滿足事故的條件。比如：設備安裝工程施工現場不允許使用金屬類登高工具，是人性化的硬性規定，有的施工人員在你不注意的時候，會做出出人意料的舉動。如：有的操作人員，眼睛不能集中在手中的活上，一副“眼觀六路、耳聽八方”的架勢，心不在焉，這種狀態導致工作的質量根本保障不了。人的精力是有限的，不可三心二意，一些看似很小的問題會導致紕漏，造成大的安全事故。這些情況，不僅對質量產生嚴重影響，還會對工程安全造成重大隱患，必須時時提醒。工程施工不是兒戲，工程施工的過程是實踐標準規范的過程，是遵守標準規范控制質量的過程。不管是施工單位還是監理單位的人員，必須嚴格按照所規定的程序，在做好安全措施的情況下，有理有據地工作，才能保證工程質量，保證安全，杜絕質量和安全隱患的產生。

1.4施工單位或施工人員不重視質量和安全

我們知道，由于施工單位的專業水平、施工隊伍素質、人員工作技能、熟練程度、思想文化水平參差不齊，對安全的重視程度和認識也不盡相同；工程單位的規模不同，成熟與膚淺對工程的影響程度也明顯不同；施工單位對建設工程的認識，對各類建議重視程度，是否按照標準規范施工，工前培訓等因素都將造成工程質量的不確定，不懷疑有的施工單位是為了所謂趕時間、搶速度、應付工作。監理發現了問題給他們指出時，有的就以“沒聽見，或一會再改，或已經整改”敷衍。說到底還是單位重視的程度不夠，有的人員能認識到安全隱患等問題，但做的時候卻馬虎大意、敷衍了事，究其原因，是思想麻痹，行為沒有準則。質量和安全措施在每個人身上所發揮的作用也有區別，無論什么人，忽視標準規范、忽視安全都將會產生嚴重的后果。

1.5施工工具使用和臨時防護措施不到位

施工過程中，臨時用電是一個不容忽視的安全內容。既然是臨時設施，就容易使施工人員心理上形成一種不重視、無所謂的感覺。臨時設施使用不當，將直接產生質量和安全問題。如：臨時腳手架、臨時木工梯、臨時操作平臺、質量形成過程的輔助設施等等。工具是工程中不可缺少的，其使用不當而造成的后果是嚴重的，如設備工程中的帶電作業，在帶電設備上方作業，身上攜帶容易脫落的金屬物品等等看似小問題，但都構成了重大的安全隱患因素。這些問題的原因是多方面的，在部分施工人員身上的體現更加明顯。

1.6材料進場使用中存有漏洞

使用不合格產品或材料是工程質量出現問題、造成安全事故的重要原因。不合格材料滲入工程施工的過程，會給工程造成許多致命的傷害，造成無法挽回的損失。特別是一些關鍵部位、關鍵工序的施工過程(如隱蔽工程)，如果采用了劣質材料或材料短斤缺兩，會直接留下重大質量和安全隱患。為了防止不合格材料“混入”工程現場，監理就要注意搜集進場材料的證明文件。如產品合格證，質量或技術承諾書(函)、質量保證書、質量檢測證明等可證明進場材料在技術、質量上符合工程建設要求、符合設計圖紙要求的資料，防止沒有任何保障的假冒偽劣產品混入工地。筆者認為，處于發展階段的施工企業，靠的是企業管控實力，過硬的技術團隊建設，嚴格的企業管理制度，良好的服務質量和信譽來促進發展壯大。劣質材料給工程造成的后果是嚴重的，加強材料進場的檢查檢驗是保證工程質量的第一關口。

1.7不履行或不認真履行監理合同義務

分析以上影響工程質量和安全的因素中，除了固有原因外，大部分是人的因素，包括監理人的因素。監理的監督管理力度不夠，工作被動，不能有效實施事前控制并提出解決問題的方法和措施，監理的建議不具備指導意義，監理對規范的程序、內容生疏，協調能力不足，專業技術水平有限，技術標準不熟悉，采取了不正確的方法或措施等等，又會造成監管不力，都將影響到工程質量，影響到現場監理的效果。監理不能偏愛粗心、體驗僥幸、鐘情馬虎，應愛崗敬業、積極主動采取控制措施，采用規范的程序和方法對工程質量實時控制，才能體現我們監理工程師自身的價值，才能體現守法、誠信、公平、科學，才能體現實事求是。因此，培養個人素質，提高自身修養，是監理工作的有效保證。

1.8工地安全監督管理的問題

實踐證明，安全與現場人員的思想重視程度，人員的行為準則、施工規范和標準的執行力度，工程管理、規章制度落實等緊密聯系在一起。安全出了問題以后，建設方從勘察到設計、施工，投入了大量人力、物力、財力；承包方在各個方面付出了很多代價；各工程參與方的管理成本投入都將付之東流。這些浪費是哪一方都不愿意看到的。分析這種問題的原因，大多是由工程施工管理、質量控制的漏洞、人的不規范行為所造成。安全是個老問題，我們只要擁有科學的解決問題思路，采用有效解決問題的方法，終究能解決問題。安全生產管理是不容忽視的日常管理工作，必須采取正確、科學的管理方法，注意細節和安全隱患的處理。要掌握和執行強制性標準，嚴格程序和過程控制，從源頭上消除安全隱患，保證工程建設的安全順利實施。

2避免工程質量安全事故的措施

2.1嚴格法律法規要求，促進安全和質量的統一

安全和質量的統一是保證工程質量的前提，在工程質量控制的同時，強調安全施工，并注重質量控制和安全監督管理的有機結合。要樹立高度的責任心，實施事前控制，預測分析關鍵部位、關鍵工序的施工過程中可能出現的安全隱患形式，按標準規范和強制性標準監督施工單位的施工過程，做好安全生產監督管理工作，制止現場任何不規范的苗頭。影響工程安全的因素千變萬化，從開工的第一天起，安全隱患就無處不在，它處處在威脅著我們，關鍵是如何去發現這些隱患，破壞其轉換成事故的條件，如何通過一定的管控方式將隱患消除在萌芽狀態。工程實施中，關鍵在于細節，每一個細節就是一個安全環節。我們必須注意安全的每一個環節，把握工程中決定質量的每一道工序，將安全事故發生的概率降到最低。

2.2安全生產管理的監督

嚴格按照建設工程監理規范的程序對進場施工的人員進行預控；落實安全生產規章和操作規程；實行責任分工，不定期檢查督促各類工程現場狀況。加強對進場作業的人員審查，對施工組織設計的審核；建議根據不同工程的特點，組織進場施工人員、工程施工實際操作人員有目的的培訓；按照規定配備質檢員、專職安全員并持證上崗；督促安全規章制度和操作規程，并指導使用安全防護用品；督促施工單位對進場施工人員個人防護用品的檢查；督促施工人員檢查所使用工具的完整性、技術性能等。

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1．1項目建設與發承包問題

1．1．1違規開發

在河南省光山縣幸福花園項目中，開發商“城建開發公司”是縣住建局下屬單位，公司法人是縣住建局管理層，名義上的開發商并沒有投資和實際開發。實際進行投資和開發的是5個聯合出資的大股東。這幾個股東也是沒有任何開發資質的個人，只是借用城建開發公司資質，為其支付16．8萬元。城建開發公司沒有實際投資和開發，但負責為該項目辦理所需土地證、規劃許可證等相關手續。這在工程實踐中是較為嚴重的違規開發行為。

1．1．2違規發承包

在河南省光山縣幸福花園項目中，公開的項目承包方是光山縣有正規資質(二級)的公司，但實際施工方卻另有其他單位。實際施工方只是支付了50萬元掛靠費，借用了有正規資質的公司資質進行投標，中標后就把全部工程分包給了7個同樣沒有施工資質的包工班組。在2010年11月清華學堂修繕失火等案發生后，國家住建部就對建筑行業進行了全面整頓，嚴厲查處違法發包承包問題。近幾年間這項工作也在持續推進，但事實上，違法分包和承包在建設領域卻如野草枯榮，屢禁不止。

1．2施工過程中的問題

1．2．1使用質量不合格材料

在事故調查中發現，導致河南光山幸福花園項目樓房坍塌的直接原因，是違規使用了不合格的模板支撐鋼管材料。國家標準《建筑施工模板安全技術規范》(JGJ162－2008)規定，用于模板支撐的鋼管材料壁厚必須達到0．36cm，而河南光山項目中，實際使用中的鋼管壁厚只有0．21cm。

1．2．2施工管理不到位

僅以模板支撐這一工序為例，可能出問題的因素就有:(1)沒有專項方案。施工企業不按規定編制模板工程安全專項施工方案，模板支撐體系施工方案未按要求組織專家論證;監理單位對現場監管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收。(2)支撐搭設不規范。模板支撐除了要滿足足夠的強度、剛度和穩定性外，還應注意支撐的構造要合理:立桿的垂直偏差要控制嚴格;嚴格做到板梁的立柱在橫桿相連方向間距相等;對地基土要嚴格平整、夯實，并滿足密實度系數要求，在其上再澆筑混凝土墊層，待達到規定的強度后方可支模。在該工程已有的模板支撐引發的事故檢查中發現，現場施工人員往往不按規范規定的構造要求進行搭設，或者缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩定性無法保證;或者不重視模板支撐立桿底部的構造處理，造成地基不均勻沉降導致模板支撐產生較大的次應力，發生垮塌。(3)不重視系統驗收。在模板支撐中極易引發事故的問題還有，現場的扣件扭緊力矩達不到規范要求的40～65N•m。而扣件扭緊與否，是需要施工單位和監理單位勤于檢查發現的。如果檢查疏忽，就會造成混凝土澆筑時扣件下滑，支架整體性不夠，導致支架坍塌。河南光山幸福花園項目的樓房坍塌，就是在一層混凝土剛澆筑完成后發生的，即便支撐搭設規范但在扣件上沒有扭緊，也會導致失穩引發事故。

1．3監管方面

在河南光山事故項目中發現的支模鋼管材料不合格問題，并不只是幸福花園項目僅有的。調查發現，整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場，完全找不到符合國標要求的材料，沒有一家提供正規合格的支模鋼材。另外，在該項目的開發、發包、承包及施工過程中明顯存在著嚴重的違規操作問題，卻看不見有政府相關部門進行檢查和督導。部分地方建筑市場缺乏有效監管，導致的市場混亂程度，可見一斑。

2安全事故因素控制的難點

2．1違法違規成本低

在保障建筑質量和安全方面，我國《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《安全生產法》以及各地的司法解釋等已經形成較為完整的法律體系，但規定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的規定，對于違法分包轉包的行為，其處罰措施也僅限于“責令改正”、“沒收違法所得”、“處以罰款”、“吊銷資質”等，對違法違規行為不能形成強制約束。其次，普通勞務人員的維權意識不足，造成死傷事故的損害賠償通常都是以私了和和解的方式結束，進入不了法律程序，賠償金額低對違規經營者起不到警示教育和震懾作用。

2．2行政違規干預市場

在建筑工程發承包過程中，項目立項、各項手續的審核批準等都要經過相關行政部門審批和監管。而在河南光山事故項目中，所有需要政府部門審批的手續都完全合格，因為該項目的開發商就是地方的住建部門下屬企業，所有相關手續都由既是開發商負責人同時也是住建部管理人員的“經理”來辦理，相當于自己審批自己、自己監督自己，結果就是違規監管違規所以沒有違規。行政違規干預市場，導致無人能監管、無人敢監管，嚴重擾亂市場秩序。

2．3監管無效

建設市場監管，也要嚴格市場主體準入和市場行為兩個方面。市場準入是通過對經營主體的資質、能力、業績等審核，防止不合理的投資，禁止非法經營活動的監管手段。在審核后，還要加強回訪和巡查，檢查其是否有違反登記進行經營的行為，如超范圍、虛假驗資、抽逃出資等擾亂市場的行為。市場行為的監管是在市場準入確立后進行的跟蹤監管，是防范經營者不正當競爭、擾亂市場經濟秩序的手段。但如前文所述，在本案中，一是整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場竟然完全找不到符合國標要求的材料，二是違法發承包大行其道，監管部門形同虛設，監督失效。這也暴露了現有監督機制的失靈，迫切需要其他途徑和形式的監管介入。

2．4從業人員素質低

近年來有越來越多的勞務分包公司進入建筑市場，而且勞務分包序列只有個別工種有級別要求，施工人員多為農民工，再加上管理不嚴，就會造成一些技術環節不能達到規范操作，形成質量和安全隱患。

3應對措施

3．1構筑嚴懲違規體系

3．1．1常態化實施“黑名單”制度

2014年9月起住建部展開“工程質量治理兩年行動”，并陸續公布了一批工程質量違法違規典型案例及相關的建筑企業，這也可視為建筑企業的“黑名單”。目前榜上有名的不僅有地方性的建筑企業以及民營企業，也有一些被認為具有良好資質和口碑的大型央企或其子公司。建筑業嚴懲違規，也可借鑒新形勢下的“常態化反腐”舉措，將檢查和通報違規企業制度常態化，將這樣的“黑名單”公示常態化，真正起到強化質量安全責任意識的效果。

3．1．2建立企業守法信用制度

建立企業守法信用制度，將其違規程度和被查處頻率與企業守法信用掛鉤，與常態化實施“黑名單”制度聯手打造懲治建筑業違規的市場“軟鞭子”。

3．1．3嚴格落實質量安全責任終身制

將落實工程質量責任制，與終身負責制掛鉤。對相關的違法違規案件及責任人進行通報曝光、嚴肅查處直至清出市場。

3．2多渠道監管

3．2．1建立建筑市場誠信查詢平臺

建立全國統一的建筑市場誠信體系查詢平臺，公開其違規方式及造成的財產損失和人身傷害等信息，讓有意違法違規的企業暴露在陽光下，形成讓違法違規者在建筑市場無以遁形的有效威懾。

3．2．2借用媒體力量

“一級企業中標，二級企業進場，三級企業施工”的現象，年年檢查年年有。但是經由國家級媒體如CCTV“焦點訪談”欄目曝光之后的影響效果，要比單純的行政命令整改和處罰有效得多。所以，建筑業違規監管，也要適當借用大眾媒體力量，多方聯手合作。

3．3加強技能培訓

目前建筑施工企業勞務工人大部分是農民工，專業技能較差。要充分利用國家扶持職業教育的政策優勢，在職業院校和施工企業之間搭建暢通橋梁，充分發揮職業辦學機構的雙師型教育資源，加強對施工企業勞務工人的技能培訓，提高一線工人的素質和能力，為建筑質量和安全建好最基礎的一道防線。

3．4深化改革

深化改革，完善地方政府特別是縣域黨務、政務和工作部門的辦事公開，真正落到實處權力清單制度。堅決杜絕建設行政主管部門違規干預市場，既做運動員又做裁判員的行為。

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有的施工企業質量安全管理分工不科學，責任制度不夠細化，沒有具體分解到崗到位，缺乏實際可操作性。一旦出現質量問題，相關責任部門和責任人往往相互推諉扯皮，電力工程施工人員質量意識不強，從而導致工程施工質量監督管理不到位。有的施工企業沒有構建全員化質量控制體系，未將質量控制與員工的工資待遇、獎金福利等聯系起來，從而導致電力工程施工人員的質量意識和責任意識比較欠缺，在實際施工中就難以盡職盡責。

1.2質量控制滯后

在電力工程施工中，由于技術管理不到位，導致施工前的技術培訓和技術交底不到位，存在著施工記錄不完善，技術審查不嚴格等問題，沒有嚴格落實工序質量驗收審查驗收制度，導致上道工序中埋下的隱患不能及時發現，從而給后續施工帶來諸多麻煩。在質量安全控制模式方面，主要以事后質量安全控制為主，而沒有堅持以施工前和施工中質量控制為主，這樣的質量安全控制模式具有明顯的滯后性，往往是產生質量安全問題之后才能發現問題，造成質量安全控制的滯后而導致返工量的大大增加，也會因此造成施工成本的增加，還會影響電力工程施工的進度。對于電力工程施工中的重要項目、薄弱環節、隱蔽工程等關鍵節點，沒有采取重點監控的方式，沒有進行逐項逐個的復核與驗收，從而導致質量問題隱患層出不窮。在施工監理方面，制定的監理目標和計劃具有片段性、零碎性和滯后性。

1.3質量監控粗放

缺乏整體性和全程性。有的甚至沒有制定明確的監理計劃，具有很大的隨意性。如對進場材料質量安全監理不嚴格，就會導致符合質量安全要求的材料混入到施工現場，從而給電網運行帶來嚴重的影響。有的電力施工企業的質檢機構不健全，質檢制度存在較多漏洞和缺陷，特別是質檢制度執行不嚴，質量安全監控方式比較粗放，影響了整個工程的質量安全。由于電力工程施工的路線長、施工點多、人員分散，這就給施工現場管理增加了難度，有的因為現場管理不到位就容易出現盲目追趕進度而不顧質量安全的問題，從而工程質量安全隱患明顯增加。

1.4隊伍素質較低

由于電力工程施工環境比較艱苦，甚至非常惡劣，施工作業具有一定的風險性，并且待遇不高，故此就難以招納到比較優秀的專業化技術人才和管理人才。從施工培訓來看，具有臨時性、短暫性和隨意性，而缺乏科學、長遠的規劃和安排。有的對培訓不夠重視，認為施工培訓會大大增加成本開支，因此在培訓保障方面的力度不夠。特別是培訓結果的運用不到位，沒有培訓結果與工資待遇、獎金福利、崗位調整等相互掛鉤，影響了施工人員參與培訓的積極性和主動性。

2加強質量與安全管理的對策與建議

2.1細化分解責任，健全責任體系

責任體系建設是影響管理工作能否正常實施的前提條件，因此，針對電力工程施工質量管理責任體系建設方面存在的問題，筆者認為，必須細化崗位責任，將工程施工總目標和總任務細化分解到所有部門和所有相關人員身上，要切實做到責任層層分解、任務細化到崗到人，將責任、權利進行捆綁。這樣就能夠極大增強質量管理責任體系的可操作性，避免相互推諉扯皮的現象。作為電力施工企業，必須構建全員化質量安全控制體系，切實把質量安全控制與員工工資待遇、獎金福利、崗位調整等相掛鉤，以此增加電力工程全體人員的安全意識和質量意識，盡可能地提高工作人員的積極性和主動性。電力工程施工質量管理體系如圖1所示。

2.2加強技術管理，嚴格質量安全控制

在電力工程施工中，必須將技術管理作為工程質量與安全的保障性工作來抓，確保技術管理到位，切實做好技術交底和技術培訓，認真做好施工記錄。要堅持抓早抓小的原則，對每道工序都要嚴格開展技術審查，要及時地發現每道工序中存在的隱患，從而確保后續施工順利推進。要創新和優化質量與安全控制模式，采用全程動態化質量與安全控制方式，堅持以施工前和施工中控制為主，并與事后控制有效結合，確保質量安全控制的前瞻性、及時性，從而將質量與安全隱患扼殺在萌芽狀態，以此確保工程進度和質量。堅持重點抓、抓重點的思路，緊緊抓住電力工程施工中的重要項目、薄弱環節、隱蔽工程等關鍵節點，采用重點監控、全程旁站式監理等方式。

2.3加強過程監控，確保工程質量安全

要科學計劃和妥善安排工程監理，確保監控的整體性和全程性。從施工前的方案審查、圖紙會審，到施工中的材料進場、工序驗收、現場管理再到竣工階段的質量檢查驗收，都必須有明確的目標、計劃、要求、具體措施。要進一步建立健全對電力工程施工質檢機構，完善質檢制度，并加大制度執行力度，采用精細化管理，科學處理好質量安全管理與進度控制的關系。2.4加強隊伍建設要廣開人才招納渠道，從高校和社會相關行業中廣聚賢才，提高經濟待遇、保險福利待遇等，不斷壯大電力工程施工隊伍。電力施工企業應高度重視施工培訓工作，科學規劃，合理部署，精心組織，強化培訓工作的保障和結果的運用，加強培訓結果與工資待遇、獎金福利、崗位調整的掛鉤，不斷增強施工人員的積極性和主動性。

2.5提高安全管理認識

搞好安全管理，安全意識很重要，因此對施工人員進行安全教育，強化安全意識，使員工能充分意識到安全生產的重要作用，安全生產不僅與企業的利益相關，也是和員工的切身利益息息相關的，它關系到員工的生命安全。每一個工程竣工之后，要積極總結工程安全工作的可取之處，為下一階段工程的安全管理奠定經驗基礎。在企業中要要加強安全管理的文化建設，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的平安理念，認清電力工程的安全隱患風險所在，對于安全管理工作中的薄弱環節，要及時制定對策和措施。

2.6落實現場各項安全管理意識

安全生產管理是對電力施工企業最根本的要求，而施工現場的安全管理是安全管理的重要方面之一。施工現場復雜多變，受環境影響較大，因此發生安全事故的可能性也大大提高，所以我們要嚴抓現場管理，落實現場各項安全措施。安全管理要求管理人員要加大對施工現場的安全檢查力度，把握好每一個細節，要做到讓每個工作人員都能充分了解施工現場的工作內容、安全防范措施以及安全管理標準，確保每一項工作的安全進行，每一項安全防范措施都落實到位。

2.7嚴格安全檢查監督

監督是對安全管理的最有效形式之一，也是全面提高安全管理水平重要舉措之一。全面定期的安全大檢查是對階段性安全管理工作的一次檢查，是對安全管理制度和安全措施是否落實到實處的一次檢查，這種性質的檢查一定要全面，要符合檢查規范和標準，對于安全管理中的薄弱環節要做到有針對的重點檢查。對于檢查所發現的問題要及時處理，及時做好調整和規劃，并認真按計劃進行整改，為電網的安全運行提供重要的保障。

2.8加強安全性評價工作

安全性評價工作是加強安全管理的重要工作，有效的安全性評價是運用現代安全管理手段方法進行安全隱患的一種預判和超前控制，它貫徹落實了“安全第一，預防為主”的方針，對施工安全進行了安全性的度量和預測，是提高安全管理整體水平的有效途徑。

篇（6）

Abstract: the foundation pit engineering belong to building grass-roots engineering, because in China in recent years the rate of growth of economic development, the number of elevated railway construction and high building investment, construction of foundation pit engineering requirements of more and more is also high, also pay more and more attention to the deep foundation pit engineering of development and construction. This article through to the foundation pit engineering in some common problems, that help the reader understand the matters of attention in the foundation pit engineering and engineering key, in the construction process of the builder provide some help.

Keywords: foundation pit security solutions

中圖分類號：TV551.4 文獻標識碼：A 文章編號：

基坑工程，作為建筑工程中的一個重點工程，也是基礎工程，在空城建設中，一直受到工程建筑人員的重視，也一直是整個工程中的重點。在經濟高速發展的今天，隨著各種鐵路公路高架橋的建設，和大量高層超高層建筑的崛起，對基坑工程的要求越發的嚴格，同時也將深層基坑技術發展到了一個相對較高的地位。下面對在基坑工程中常見的幾個問題進行介紹，并給出筆者自己的解決意見及建議，以便在讀者在以后的工程施工過程中能起到一定借鑒作用。

基坑的安全控制

基坑工程在選址、勘察、設計、等前期準備工作，在日后的整個施工過程中都起到了至關重要的作用。在后期的施工、監測及監理過程，涉及到工程整體質量的優劣，同樣影響著整體基坑工程的成敗。所以在以上這些環節，都應該得到施工者的足夠重視，其中任何一個環節出現失誤，都會影響到最后的工程效果，甚至會對以后的主體建筑埋下安全隱患，造成建筑物的沉降，傾斜甚至傾倒等重大事故。下面對以上一個環節的注意事項進行介紹。

1、選址與勘察

基坑工程對施工土質、土力學參數和水文地質要求相對較高，這些數據直接影響基坑施工完成之后的質量和使用安全性。如果在勘察過程中得到的技術參數和周圍實際地層反映出來的地址特性相差過大，就會對以后的基坑早成周圍沉降、基坑支架變形、基坑底部土層隆起等一些列的連鎖反應及安全事故，嚴重影像基坑的正常運行。所以在野外施工設計的時候，施工地址的勘察盡量選擇適合的地質條件動土施工。

但是在現在在城市中施工的地鐵、道路高架橋及高層建筑物等，首先考慮的是城市整體規劃，對于基坑施工選址有較大限制，所以就要從技術上完善基坑土質給施工帶來的安全隱患。實行邊施工邊勘測，隨時根據基坑不同深度土質選用不同的施工方案，防止先期勘查數據與下層及周圍土層地質、土力學及水文地質參數等出現較大差異，影像基坑安全。

2、設計

基坑工程的整個設計應是一個相對獨立與整個工程同時又要參照整體工程來設計的一個施工步驟。既要根據整體工程的強度及基坑深度須要進行定向設計，又要根據具體施工地點的各項技術參數來設計出適合的支護結構，土方開挖和降水處理方案，位移檢測以及環保檢測等相關工程。使基坑同時滿足強度和變形兩項技術指標要求，才能保證基坑施工整體工程的安全。其中，由于施工場地，技術參數等限制，對于變形的控制難度相對較大，也相對較為重要。因此，基坑工程的成功與否，往往取決于變形的控制。

由于現在建筑工程中，更注重基坑工程的建設，在一些特殊建筑，如地鐵，超高層建筑物，高速鐵路公路高架橋的建設所需要的基坑的各項數據的精準度極高，必須要依靠計算機才能來完成相關的數據計算和設計。因此，作為工程師，也需要對一些相應的計算和設計軟件了解和學習，充分掌握和應用這些軟鍵，已完成在基坑工程中各項數據的計算和設計工作。

在數據的計算和設計中，一個微小的失誤都會導致在實際施工中出現很大的偏差，使基坑工程出現隱患，甚至對整個工程造成影響。因此，基坑的相關數據的計算和設計一定要按照現行的規范進行，不能馬虎大意。在規范的應用方面，還要注意不要一成不變，時刻懂得變通。注意如下事項：

（1）任何規范都是理論和實際操作經驗的總結，不是一整不變的，更不是真理，不能完全生搬硬套，只有完全掌握和了解背后的理論知識與實際經驗，再結合施工場地的現場條件，才能最合理和有效的運用規范，設計出適合的方案；

（2）重視現場條件和基坑建設對周圍環境的影響，包括基坑建設對周圍土質，水文參數等帶來的影響，還有基坑對周圍建筑物及市政設施的影響，在設計中充分考慮周圍環境，在不影響周圍環境正常運作的前提下進行設計施工。對基坑可能造成的影響劃分等級，并作出響應的風險評估。保證周圍設施不受影響。

3、施工

在施工過程中，各項工程都由不同的施工隊伍來進行施工，有時甚至是不同的工程公司，這樣，在施工的過程中就容易出現個各分包工程施工隊伍之間缺少交流和溝通，在施工的工程中，出現步調不一致，不能協同作業，早成事故的發生。

比如在土方開挖和支撐架設兩個施工隊伍之間，如果出現協調不一致的問題，就會出現兩種狀況，一種，土方開挖進度較慢，支撐架設隊伍沒活可干，早成人員及資金的浪費。還有一種較為嚴重的現象就是土方開挖進度較快，缺少和支撐架設隊伍的必要溝通和協調，造成支撐架設進度相對較慢，這種情況會對以挖基坑早成結構變形，基地隆起等現象，嚴重的時候甚至會引發塌方。

因此，施工中個各施工隊的協調和溝通在整個施工過程中顯得尤為重要，這就要求施工監督者在這方面加大監督力度，并在各施工隊伍之間進行協調，幫助完成必要的溝通，是工程進度高速并保質保量的完成。

4、監測

監測是基坑工程中最重要的一個項目，這個過程是要經過科學的分析和計算的。分析數據的準確性直接關系到整個基坑工程的工況，并通過監測數據，準確的對工程的安全性和安全趨勢做出一個判定，從而指導施工方將，指定應急措施，增加施工安全度。

施工監測的計算應該貫穿真個基坑工程施工的全過程，在這個過程中，每一個步驟都不能麻痹大意，出現任何紕漏或數據上的微小誤差，都會對施工的進展和施工的安全，早成不能想象的后果。包括在監測選點上，也是一個重中之重。經統計，基坑施工發生事故的原因，絕大部分是因為監測不嚴格，數據錯誤造成的風險評估不準確，應對方式出現偏差等早成的。同時，在監測失誤上，又有很大一部分是因為監測選點的錯誤早成的。所以監測過程，應準確找好測量基點，準確計算數據，并切實做出風險評估，一邊施工隊伍做出相應的應對措施，保證工程的安全運行。

【結論】基坑工程的技術和施工安全手段，現在還處于一個不斷發展的階段，任何方法與規范都不能完全符合施工的須要，只有根據施工的具體地點，因地制宜，以施工現場的土質等相關數據為標準，設計一套最適合的施工設計方案。同時保證完善的監測和監理過程，對施工過程做到細致入微，才能確保工程的進度安全。

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篇（7）

1.1切入點

2007年起，湖北省便著手建立市場質量安全綜合監管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監管平臺，主要以質量安全監督和施工許可、檢測在線監測為主，少數地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監督管理機制、加快誠信體系建設和促進產業健康發展等重要任務，其終極目標是規范市場行為和確保工程質量安全受控，因此，在前期工作基礎上，以現有工程質量安全監督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設項目基礎數據庫是可行的。

1.2管理線

在整合現有信息系統資源的基礎上，管理系統應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監管的主要信息等。所有信息可來自已有各業務系統，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現。從建筑業綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現閱覽、審批等業務，水平管理可以在各系統間設置數據關聯，實現程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現管理數據“平級閉合，上下暢通”。

1.3監管網

以往的建設工程監管靠人海戰術實施，監管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質量，但由于人少工地多，根本無法保證監管到位。為了扭轉這一不利局面，必須改革監管模式，從監管方式、重點和方法上想辦法。在監管模式上，應當重點關注企業從部門到項目的質安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業的行業管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監管。而且，建筑市場監管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統一的工程項目數據庫，形成管理閉合。

1.4數據庫

作為建筑市場監管與工程質量安全監管的基礎，必須建立企業基本信息數據庫、注冊人員信息數據庫、項目數據庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監管平臺，將省市縣三級建筑市場監管部門現有監管工作通過網絡平臺有效對接，全面實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

2一體化監管平臺功能與內容

2.1實現目標

通過建立建設工程市場監管與質量安全監管信息化平臺，及時采集和分析工程建設項目信息，建筑市場責任主體（各類建設業主、工程建設企業和執業人員）信用信息，實現對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產的動態監管，增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監管水平；通過加強建筑市場的監管，進一步健全和規范建筑市場；工程信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監察和社會監督相結合的信用保障機制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態監管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案等重要數據，了解項目的基本情況。對項目招投標、發包分包情況，執業人員持證、扣證情況等實施監管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項目施工許可信息，包括施工開始、結束日期、施工內容等臺賬內容，動態了解和查詢工程施工時間及內容情況。

2.2.3質量動態監管

采集工程形象進度數據、分部驗收數據，動態了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數據，動態查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設工程質量檢測監管系統中采集相關檢測數據，通過檢測數據匯總和數據分析工作，對檢測結果進行跟蹤處理，了解工程質量狀況。

2.2.4安全動態監管

采集工程形象進度數據和安全評價數據，動態了解工程進度和安全管理情況。掌握現場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監測預警系統（武漢市）、高支模監測警報系統和建筑起重機械安全監測等系統中自動采集相關的監測數據和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發生；通過鏈接建筑工地視頻監控系統，實時查看施工現場各視頻采集器上傳的監控視頻圖像，掌據工地現場實時情況。

2.2.5從業人員監管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業勞務用工及財務系統，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現場誠信評價自動評分系統中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。

2.2.6企業管理互動

企業通過平臺開展報建報監，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優評先等活動。一次性輸入數據，一站式服務，避免了重復勞動。企業通過平臺進行集約式管理，在企業信息平臺中內嵌數據接口，實現外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監管現狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設工程質量監督安全總站目前已建立了省級質量安全監督平臺，實現了監督數據收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉建設統計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監管信息化，省質安總站開發了《湖北省建設工程質量安全管理系統》，采取模塊化設計，逐步將結構、建設優質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監督機構層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數據準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發了省級垂直管理系統，如省建筑工程管理局建立了《工程建設統計系統》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統》，省標準定額總站建立了《合同備案系統、造價人員管理系統》等，各系統間，橫向互聯。目前，各系統分別正與省住建廳綜合監管平臺進行數據對接，為市場管理和信用評價提供基礎數據。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區域性《建筑市場綜合監管信息系統和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發達地區信息化建設經驗，實行模塊化設計，以招標投標為龍頭，以質量安全為核心，以規范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監管模式上不斷創新，自2012年，武漢市以區為試點，將市場、質量、安全三站合一，針對項目成立綜合監督小組實施監管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監督站獨立研發質量監管系統，歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監督管理系統站內系統”，分為：監督管理、質量監督、監督預警、查詢統計、任務處理五大模塊。管理內容涵蓋從工程報監登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現現場巡查與后臺處理的高效聯動，行政監管與執法監督同步一體，確保監督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監督。為了打通監督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監管的信息化作用，隨后又開發了“站外系統”，將原“站內系統”功能進行了延伸，提供了工程項目建設各責任主體（建設單位、施工單位、監理單位、檢測機構）的報監，質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優報送、監督管理規定下發等功能，實現了監督站與工程建設相關單位信息交流的網絡化，并在系統平臺上外掛商品混凝土、檢測監管系統。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設行業綜合監管系統，已正常投入使用的有建設行業基礎信息管理系統、企業信用管理系統、施工圖審系統、招投標系統、造價合同管理系統、施工許可證辦理系統、質量安全監管系統、市場行為管理系統、質量檢測系統、建筑節能管理系統、商品混凝土管理系統、數據查詢系統、統計報表系統13個子系統，以網絡平臺為載體，為行業管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據和支撐，推進行業管理監管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統，以無紙化辦公來完成市場和現場監督機構的充分、準確、快速的溝通，實現實時動態監管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發現狀呈現了三種模式：一是總體框架，規劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發，逐個推進，相關部門互聯技術難度大；三是一次性系統開發，統一研發。比較而言，采取總體框架，統一接口分步開發，投入適中，便于升級管理，前期數據關聯，編制方案工作量較大；單獨模塊開發，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯調試工作量大，短期內實現綜合監管較難；一次性系統開發，數據關系明晰，便于調試，但資金投入大，時間長。

3.3區縣及企業情況

大部分縣、區目前僅建立了門戶網站，而未開發自己的管理平臺。個別建設與規劃合并辦公的地區有項目查詢和電子政務系統，其余地區目前僅限于信息公示。日常監管系統均依賴各市級平臺運行，少數外掛省級監管平臺入口，如省檢測監測平臺、合同備案平臺。企業在各業務平臺上，需要多次錄入信息，出現多個數據庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業，建立了較完善的企業管理平臺和內部數據庫，但由于外部數據接口不統一，很多外部監管信息還依賴于人工查找和篩分，企業信息數據庫與市場、質量安全監管平系不緊密。

4問題與對策

各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監管平臺系統已開始運行，縣市整體獨立開發綜合信息化監管平臺進展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統一的系統張巍：建立建設工程市場質量安全一體化監管平臺應注意的幾個問題性監管平臺和統一數據標準，一些地方質量、安全，市場、招投標系統各自獨立開發獨立運行，有的只實現信息公示功能。各獨立系統之間的數據交換成為發展瓶頸。如果系統對接各軟件開發單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數據庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎數據字典部分尚有修改。對于各地現有系統，這個數據轉換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業企業資質標準》于2015年1月1日開始執行，因此代碼修改不可避免。4）省級監管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現聯動，數據關聯性不強。

4.2應對方案

如果廢止現有各地系統，重新建立數據庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監管工作也有影響。另外，市、區、縣各級獨立分別開發平臺工作量大、投入浪費且產品不易銜接。因此，建立省級統一數據交換平臺，市級平臺兼顧縣市區一體化運行，定期按規定的格式導入形成總體數據庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現有數據庫的數據集中上報，分析各地輸出輸入格式，數據組成。2）召集各地原軟件系統開發單位的數據庫設計負責人、省級平臺開發專家進行數據轉換標準制定；按照數據轉換標準，開發專門的軟件，將已經集中的數據轉換成符合住建部標準的數據。3）組織專家制定地市數據定時上傳的機制，保證各地的數據能及時集中到省級平臺；組織市區縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數據，在省級平臺中輸入標準數據或在市級平臺中輸入數據，使用數據轉換工具，定時將數據轉換成標準數據上傳至省級平臺。

篇（8）

1.2電力工程質量具備波動性電力工程項目與工業產品相比，因為不具備固定的生產工藝、生產線以及穩定的生產環境，而且其生產設備也不具備成套性，所以無法像工業產品那樣具備穩定的生產質量。另外，電力工程因為具備不同的施工類型，所以具體的施工環節要求標準是不相同的，這些因素都造成了電力工程項目的質量具有波動性。

1.3質量檢查不具備拆卸性電力工程項目在完工后對其檢查時，不能像其他產品與設備那樣進行解體檢查，電力工程項目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強質量的控制，以防止工程完工后質量檢查的難度。

2電力工程存在的安全管理缺陷

通過相關數據顯示，電力工程隨著發展速度與規模的增加，相應地出現了許多的安全事故問題，究其本質就是項目的安全和質量不符合標準。施工單位與建設單位開展電力工程工作，往往因為過度追求施工的經濟效益與速度，導致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視，導致對電力工程項目的安全不能實施有效的控制，不具備健全的施工項目安全責任管理制度。對于大多數的電力施工項目來說，項目的現場施工管理人員，沒有意識到施工現場的安全隱患，其管理工作缺乏責任性與實效性，沒有將管理工作落實到施工現場的具體工作中去，導致現場安全管理流于形式。大多數安全管理工作人員安全意識薄弱，沒有嚴格掌握與控制施工中出現的違規行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業只重視其眼前利益，看不到安全管理會帶來的長遠效益，這種片面性與短視性管理觀點，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導致電力工程的質量出現問題。

3關于改善電力工程安全與質量管理的策略

3.1關于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質量。

3.1.1實施科學與合理的工程安全預防措施。電力工程通過加強安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應該采取有效的預防措施來避免工程事故的發生。在具體施工環節，應該使電力施工工作人員的操作標準規范化與嚴格化，使其操作符合技術標準與安全標準，避免出現操作上的失誤與違規而造成的安全問題。施工單位應該使其安全生產實現管理上的完善，通過采取科學與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應該確保施工方案設計的科學性與安全性，通過標準化的作業指導流程來規范施工技術人員的操作。施工單位必須實現電力工程安全管理的統一性、規范性以及實效性，建立電力工程標準化安全管理制度，確保安全管理的效率。實現有效的安全預防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現場施工的監督與管理工作，通過對現場施工情況進行全面的分析與了解，掌控施工現場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決，通過提升現場安全管理來有效預防安全隱患或事故。

3.1.2確保安全責任體制的建立與完善。為了提高施工現場管理人員的安全責任意識，必須建立相應的責任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責任與權限，將其落實到他們的工作中去，以確保生產人員能夠建立起“安全第一”的生產意識。施工單位應該按照國家有關施工安全規章制度，對施工人員的操作提出相應的要求，規范其安全操作標準。此外，施工單位應該充分分析項目施工特點，制定出施工單位的安全生產責任規章制度，并將其落實到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。

3.2有關改善電力工程質量管理的策略電力工程的質量管理涉及到工程項目施工的全部環節，為了提高工程的質量管理水平，必須控制工程施工相關環節的質量，以保障電力工程的安全與質量。

3.2.1嚴格管理施工設計環節質量。在設計電力工程項目時，應該對電力市場基本需求情況進行了解，通過分析項目地點以及施工的可行性，以確定項目實施的可行性以及效益。此外，應該使項目計劃的施工任務書完善，使其能夠滿足投資環境以及國家規劃的要求，而且設計出來的施工方案，必須對其具體的施工技術、工藝以及程序實施嚴格的審核，通過嚴格與規范的質檢來確保方案的科學性與可行性。

3.2.2嚴格管理施工環節質量。嚴格管理施工過程中的質量首先需要分析影響施工質量的主要因素，通過分析，有效地對其進行質量的控制，確保工程的質量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環節中的施工材料質量，通過設立專門的施工材料采購部門以確保材料的質量。其次，提高施工環節的質量水平還必須規范施工人員，使其操作符合相應的操作標準與操作流程，對施工人員出現的偷工減料等違紀行為實施嚴厲的處罰，確保電力工程每項施工程序的質量。

3.2.3嚴格管理竣工環節質量。當電力工程竣工后，應該做好最后驗收環節的質量管理，檢測電力工程的質量并對電力工程相關環節的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質量控制人員，應該對每一項施工項目中的質量進行檢查與研究，發現問題及時的處理，確保電力工程項目的質量符合標準，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護提供基礎條件。

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加強水利工管理規章制度的建立與規范的明確，對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當中，這一現象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業要加強水利工程管理人員思想的更新，引導企業管理者提高自己的專業素質。

2明確水管單位的性質水利工程管理體制改革的重點

在于對水利工程管理單位的性質給予準確定位。根據水管單位承擔的任務以及水管單位的盈利狀況，可以將現有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔防洪、防旱等任務，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準公益型水管單位：這類水管單位既要承擔防洪、防旱等任務，又有供水、發電等經營，除了國家財政投入外，還能通過經營獲利；三是，經營型水管單位：這類水管單位主要承擔供水、發電等任務。

3深化水利“管養分離”

首先，實現水管單位內部管理與養護職能分離，包括人員、經費、設備分離；其次，實現水管單位與養護部門的分離，但仍承擔原單位的養護任務；再一次，實現管養徹底分離：水利工程管理管養徹底分離之后，要確定水管單位和養護企業之間的關系，市場經濟體制下的水管單位和養護企業不再是上下級的隸屬關系，而是平等的合作關系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應該積極引入市場競爭機制，讓企業在公平競爭中發展，另一方面，養護企業采取現代企業制度，市場化運作，專業化發展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經濟。

4水利工程建設要“重建重管”

對于水利工程建設，一定要加強后期管理。一是，出臺相關法律法規，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環節的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會各界的監督；三是，落實對水利工程管理的監督，只有相關利益者參與監督，監管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監督；四是，建構“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標投標制度、建設監督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設到管理的各個環節，推動水利建設走上健康發展的道路。

5加強水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務，在出現問題后，及時追究責任人的管理責任。要對水利工程建設施工者進行安全教育，利用教育手冊的分發，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進行，水利工程的安全度也會大大提高。

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安全要求差異大，導致安全控制難度大。水土保持防治措施類型多樣，既有工程措施、植物措施又有臨時防護措施等，各種措施的施工區域不同，地形差異較大，影響安全的因素不同，就增加了監理安全控制的難度。

(2)水土保持工程點多線長面廣

導致安全控制難度大。監理安全控制一般以巡視為主，而水土保持生態工程涉及的地域廣闊，監理工程師開展監理工作時很難達到規范標準要求的安全檢查頻次。

(3)施工設備缺陷多

施工環境復雜多變，導致安全控制難度大。水土保持工程規模小，其施工設備、裝置的技術性能低。如施工機械強度不夠、結構不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、物理或化學性能達不到要求，這些都增加了監理安全控制的難度。另外，由于工程規模小，其作業場地往往不大，致使交通道路窄陡或機械設備擁擠等，這也容易誘發安全事故;水保工程一般處于交通不便、道路崎嶇等地段，暴雨洪水對工程施工造成的安全威脅也較大。

(4)水土保持工程存在安全滯后性

增加了監理安全控制的難度。對于以防治水蝕和因水蝕引起的重力侵蝕為主的水土保持工程，其安全性往往需經過洪水的檢驗才能確定，如淤地壩工程、攔渣工程等。這些工程建成后，受降雨影響，有缺陷也無法很快顯現出來，這就表現出水土保持工程安全隱患顯現的滯后性。水土保持工程安全滯后性的存在，容易造成參建各方對工程安全性的認識不足，也增加了監理安全控制的難度，這一點必須在工程建設過程中引起足夠的重視。

2監理安全控制措施

(1)施工前，檢查安全方案的落實

施工單位在施工組織設計文件中應有安全措施布設的周密計劃，但往往因工期緊張、經費不足等而導致這些安全措施得不到落實。因此，監理工程師必須在施工前到施工現場進行實地檢查，檢查時要比較施工平面布置、安全措施計劃和安全技術狀況等，提出問題并督促落實。

(2)施工中的安全檢查

安全檢查是發現施工過程中不安全行為和狀態的重要途徑，其形式主要有如下3種:

①一般性檢查，主要是為掌握整個項目施工安全管理情況與技術狀況，完善安全控制計劃，發現問題，并提出整改和預防措施而開展的檢查。

②專業性檢查，如對供電、易燃、易爆品進行的專項檢查等。

③季節性檢查，如汛期檢查等。無針對性防汛方案的，監理工程師可采取一票否決，這是切斷汛期安全隱患源切實可行的做法。檢查的內容主要有:

①查思想。檢查施工人員是否樹立了“安全第一，預防為主”的思想，對安全施工是否有足夠認識。

②查制度。檢查安全生產的規章制度是否建立、健全和落實。

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1模板支撐失穩的原因

1.1支撐材料的質量不合格。工地上常見的有:用腐朽變質或干裂、蟲蛀木材制作的支撐。

1.2支撐不夠平直。檢查時,常發現軸心偏移達5cm以上的原木也用來制作支撐,使支撐的受力狀態由軸心受壓變成偏心受壓。

1.3支撐的長度不符合要求。為了節約材料,一些工地在安裝模板支撐時,采用“長桿短用”或“短桿長用”,致使支撐傾斜或在其底部墊上石塊、磚塊。

1.4支撐的基地處理不好。有的支撐支承在松軟的土層上,使個別支撐受力后下沉,增大了附近支撐的荷載而致失穩;也有的支撐在砂土上,一場大雨沖走砂土,使支撐失去支承。

1.5支撐的直徑太小,支撐間的拉桿不可靠。工地上常發現有小頭∮5-∮6cm的原木支撐;也有用小樹枝或邊角料拼湊而成的水平拉桿和剪刀撐;且多數水平拉桿不與墻、柱拉結

1.6對大跨度或高支模工程,支撐安裝前沒有根據實際工程情況進行穩定性驗算。《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)中規定:模板施工前,要進行模板支撐設計、編制施工方案,并經上一級技術部門和工程監理單位批準。對大跨度或高支模工程,這項工作相當重要。很多坍塌事故,分析原因,大多是無模板支撐的方案設計或設計不合理造成的。

1.7質檢人員對安裝好的模板工程沒有進行認真檢查,埋下了事故的隱患。

1.8在澆注混凝土過程中,沒有派出專門人員在下層巡視、觀察模板支撐受力后的變形情況,是事故隱患不能及時發現。

1.9施工作業人員在澆筑混凝土時工作粗放、蠻干,加大了施工荷載。

2預防支撐失穩的措施

2.1支撐的選材應按現行《木結構設計規范》或《鋼結構設計規范》的有關規定執行,用木材作支撐時,材質不宜低于Ⅲ等材。

2.2應盡量選擇較為平直的材料作模板的支撐,安裝時要垂直,若采用多層支模,上下層立柱要垂直,并應在同一垂線上,防止“長桿短用”和“短桿長用”,安裝時嚴禁在支撐的底部采用磚塊墊高的辦法進行加固。

2.3立柱底部支承結構必須具有支承上層荷載的能力。支撐的基底要進行妥善處理,如支承在基土上,基土應整平夯實,支撐下加墊木楔子和通長木墊板,禁止使用磚及脆性材料鋪墊,并做好排水措施。

2.4木支撐的選材不能過細,常用小頭直徑不小于∮8~∮12cm的原木,其間距應通過計算確定;縱橫方向應設相互垂直的水平拉桿,一般離地50cm設一道,然后每隔1.5-2m設一道,立柱每增高1.5~2m時,除再增加一道水平支承外,尚應每隔2步設置一道水平剪刀撐;拉桿的材料及其與支撐的聯結應滿足計算,作為鉸支承點的要求;當層高大于5m時,應選用桁架支模或多層支架支模的方法;對于高度、跨度較大的工程要適當設置剪刀撐,以增強支持的整體穩定性。

2.5支撐安裝前應編制施工方案,現澆式整體模板的施工荷載一般按2.5KN\m2計算,并以2.5KN的集中荷載進行驗算,現澆的混凝土按實際厚度計算重量。當模板上荷載有特殊要求時,按施工方案設計要求進行檢查。要根據具體工程進行必要的穩定性驗算,并報上一級技術部門和工程監理部門審批。

2.6審批后的施工方案應嚴格執行,模板工程安裝后,應由現場技術負責人組織,按照施工方案進行驗收。對驗收結果應逐項認真填寫,并記錄問題和整改后達到合格的情況。

2.7施工過程中,要派出專人在下層觀察支撐的受力變形情況;模板上荷載堆料和施工設備合理分散堆放,不應造成荷載過分集中。教育施工作業人員文明施工,操作輕放,以減小實際的施工荷載。

2.8應建立模板拆除的審批制度,模板拆除前應有批準手續,防止隨意拆除發生事故。模板安裝和拆除工作必須嚴格按施工方案進行,正式工作之前要進行安全技術交底,確保施工過程的安全。