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一般來說水利水電工程施工承包合同中的成本主要包括兩部分:施工成本和經營管理費用，這兩者當中施工成本所占的比例比經營管理費用大的多，大約為總成本的70%，因此施工成本控制就成了工程項目管理的主要工作。由于水利水電項目大都具施工周期長、投資成本大、技術復雜、施工人員眾多、施工環境惡劣等特點，其施工過程具有很大的不確定性，因此很難建立一套標準化的成本控制體系，這就在一定程度上增加了水利水電工程施工成本控制的難度，不利于相關工作的進行。

1．2提高水利水電工程施工成本控制水平的重要性

提高水利水電工程施工成本控制的水平，有利于降低工程的施工成本，為企業贏得更大的利潤空間。加強對施工過程的成本控制，還能提高施工的工作效率，督促承建單位及時處理施工過程中出現的問題，大膽的進行改革創新，從而也能使工程的質量得到更大的保證。只有不斷的提高成本控制的水平，企業一直保有競爭力，才能不斷的提高自身的知名度，這對其今后的發展是十分重要的。

2施工成本的一般性控制步驟

2．1制定工程施工的成本計劃

工程施工成本控制的首要工作是根據項目的實際情況制定一個大致的成本計劃，對項目施工過程的主要環節做出成本預估。合理科學的成本計劃將使后續的工作更有目的性，有利于施工過程中的監督管理。施工成本計劃的制定是成本控制的關鍵，其質量的高低直接決定著施工成本控制的質量和工作效率。

2．2對施工過程進行跟蹤記錄

在工程的施工過程中，管理人員應該對項目實施工程中的一些內容進行詳細的記錄，記錄的內容應該包括人工、材料和施工設備的使用情況，以及施工過程中出現的問題等。管理人員要對記錄的數據的真實性負責，只有有了真實的數據，后面的數據分析工作才有意義。在記錄數據的同時管理人員還能對施工人員的工作進行監督，這能提升施工人員的責任心，督促他們更加認真的工作。

2．3對記錄的內容及時進行處理和分析

采用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理，使其更加形象化，更加具有針對性。對記錄的數據進行分析和處理，有利于及時發現施工階段出現的問題，發現是在哪些環節的成本超出了預估值。更重要的是要對超支的原因進行深入的研究，以及該如何應對。最后，數據處理人員應該撰寫一份詳細施工過程中的成本分析報告，對該階段的施工情況進行分析和總結。

2．4根據分析報告的內容，及時對施工過程進行調整

在得到數據處理報告后，管理人員的對施工過程中出現的問題應該有了初步的了解，對出現超支的原因應該更加清楚。計劃趕不上變化，當問題出現之后應該及時的采取合理的措施，根據工程施工的實際情況，對成本計劃進行調整或者對施工方式做出調整。總而言之，一切都要從實際出發，一定不能死守原有的成本計劃不變，那樣只會使存在的問題變得更加嚴重，更不利于后面工作的進行。

3水利水電工程施工成本控制途徑分析

3．1優化水利水電工程的施工方案

制定合理科學的施工方案，能從根源上控制項目的施工成本。工程的施工方案與項目的施工進度和質量密切相關，其對工程的施工成本直接產生著影響。所以在工程施工的前期，就應該對施工現場進行考察，深入的了解現場的施工環境以及各種對施工產生影響的潛在因素。然后根據項目的實際情況，進行施工階段的準備工作，讓相關的設備提前到位，并提前組織施工人員，這有利于提升后續工作的工作效率。對施工方案不斷進行優化，確立一個適合工程實際情況的施工方案，能提高施工工作的效率，最大限度的降低施工成本。

3．2加強監督管理，嚴禁浪費現象

浪費現象在當前的水利水電工程的施工過程當中十分嚴重，這極大的增加了工程建設的施工成本，但是只有采取合理的措施這種現象完全是可以杜絕的。在項目的施工過程中，應該加強監督管理，不定時的對各個施工環節進行抽查，對發現的浪費現象要嚴格查處，對相關的負責人要進行批評教育甚至還可以進行處罰。采取這些措施的目的就是督促施工人員養成節約的習慣，盡量減少施工環節的材料浪費，同時還能在監督的過程中增加與施工人員的交流機會，及時發現施工中出現的問題，這也有利于提高施工的工作效率，減少時間的浪費。

3．3加強質量管理，嚴格控制返工率

質量成本是指項目為保證和提高產品質量所花費的費用和由于質量問題所造成的損失費用之和。質量問題看似項目的施工成本沒有過大的關系，可實質上來說其對水利水電工程施工成本的影響是巨大的，例如在是施工的過程中，如果出現質量問題就必定要返工，一旦返工就必定會造成施工材料的浪費，增加了材料的成本，而且還會增加額外的人工費用和設備的使用費。這些費用產生的根本原因就是質量不過關，因此在施工的過程中應該嚴把質量關，加強對質量的監督管理，盡早發現問題并及時處理問題，是降低質量問題帶來損失的最有效途徑。

3．4實施責任成本控制

責任成本控制的主要任務是將每一個施工環節的責任都細化到個人，這樣才能在實際的支出超過預算值時，對相關的責任人采取相應的處罰，才能提高解決問題的效率。實施責任成本制度的主要目的并不是為了處罰施工人員，而是為了對各種成本行為進行有效的約束，提高施工成本控制的工作效率，也有利于督促施工人員去積極探索降低施工成本的有效方法。正所謂法不責眾，只有當責任細分到個人之后，施工人員才能清楚的意識到自己身上的壓力，才能知道施工成本控制也是與自身利益息息相關的一件事情。

3．5學習先進的施工技術和管理技術，提高生產效率

與西方的一些發達國家相比，我國的水利水電工程的建設起步較晚，還缺乏相關的經驗和技術，在當前的工程施工成本控制當中也存在著各種各樣的問題。要想盡快解決這些問題，應努力學習國外先進的施工技術和管理技術，最大限度的提高施工的工作效率，這才有利于降低工程的施工成本。

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1．1價值工程分析法在水利工程施工設計中的作用

將價值工程分析方法引入到水利工程管理中去，在科學指導和經濟技術支持的基礎之上進行項目決策，提高決策的正確有效率。通過價值分析方法的基本工作步驟準備—分析—創新—實施，價值工程作為一種新思想、新方法，在控制成本支出，優化資源配置方面有著巨大的作用，能夠設計符合實際需求，符合自然條件熟悉工程的結構特點以及一些外在的自然客觀條件。

1．2價值工程分析法在水利工程施工實施中的作用

在水利工程的施工中，材料及設備以及多種運輸方案的選擇都是重要的部分，水利水電工程中的施工材料及設備需求量大并且要求高，施工材料設備的成本支出也比較大，如果沒有選擇合理的材料設備運用方案，極易造成成本的浪費。在這種情況下，通過價值工程技術分析，深入分析材料庫存和各項成本的具體情況，確定出最適合的材料采購以及運輸的方案，進行合理的施工，促進水利工程的不斷發展，保證其施工的安全性，真正做到技術與經濟有機結合。

2價值工程分析法在新疆蓋孜河托尕依水電站中的運用案例分析

2．1新疆蓋孜河托尕依水電站工程簡介

蓋孜河位于喀什地區中部，發源于撒里科勒斯山北麓，由木吉河、雅瑪亞河于布侖口匯合而成，全長374公里，流經疏附、疏勒、岳普湖三縣和農三師41、42團場，灌溉耕地約100萬畝。2009年，由廣西水利電業集團投資的蓋孜河“1庫5級”梯級水電站開工建設。工程五級水電站分別包括布侖口水庫及公格爾、蓋孜、托尕依、烏依塔克和土木秀克水電站，五級電站總裝機容量62萬千瓦，年發電量23億千瓦時，總投資約50億。在這五個水電站的建設過程中，基于降低成本的考慮，施工管理人員決定運用價值分析法，在達到相關建筑目標的基礎上降低成本，實現項目資源的合理配置。

2．2價值工程分析法在新疆蓋孜河托尕依水電站中的運用要點

2．2.1施工決策過程中的運用

價值工程分析方法新疆蓋孜河托尕依水電站項目的施工決策階段，需要對各個方案，例如引水方案、大壩施工方案進行評價和優選，在技術上可行，經濟上合理的項目作為決策的依據，采用功能指數法，對價值指數進行量化，研究功能與成本的比值，相應的計算經濟指標進行評價分析，計算各個方案的成本與功能指數，不僅考慮經濟效益還需要考慮社會效益。

2．2.2施工方案設計中的運用

價值工程分析方法運用在水利工程設計方面，需要確定工程設計方案，針對壩址的選擇，壩型的設計，廠房設計，泄水設計，運用價值工程評價方法可以優化設計，實現工程建設目標，工程造價，使用成本之間相協調，發揮人類的首創精神，節約社會資源。

2．2.3施工實施階段的運用

價值工程技術分析法在水利工程施工階段有著不可忽視的作用，在水利項目施工中，通過科學的組織安排人工，材料，資金等基本要素最大限度的提高工程價值。所以，在施工階段，應該通過價值工程法確定最優化的人力資源安排，并確定合理的施工方法。例如，蓋孜河河水主要由墓士塔格、公格爾等高山冰雪融化和泉水融匯而成，由于該河上、中、下游河道的地質結構有所不同，因此不同河段的水質也有所不同。在這種施工條件下，可以選擇灌注漿法施工，也可以選擇深層攪拌法，所以，針對兩種施工方案進行價值評分，分別得出兩種施工方案的價值系數，進而選擇合理的方案。

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2.水利水電工程灌漿孔鉆孔施工工藝

2.1灌漿孔鉆孔斜率要求

在開展灌漿工作之前，先要對結構鉆孔處理，在鉆孔時不但要確保孔壁豎直，還要確保直孔豎直，孔間距恰當，尤其是針對帷幕深孔來講，如果間距較近的話，工作者必須要測斜。

2.2水利水電工程的灌漿孔鉆孔順序

在開展灌漿工作時，必須按照要求的步驟來開展。先灌注一序孔，然后再進行第二三孔的處理，這樣做的好處是可以通過前面的孔來檢查后面的孔。檢查的時候還要進行壓水測試，而且還要檢查孔吸水是不是正常的，這主要是因為只有當吸水性達標之后，后續的灌注工藝才能夠順暢開展。

2.3水利水電工程灌漿孔鉆孔和裂縫的沖洗

一般來講，在開展灌注工作之前，工作者先要清理灌注孔以及縫隙，其沖洗的措施非常多，比如使用高壓噴洗，低壓多次沖洗等。為了避免其中有灰粉之類的殘留，工作者要結合具體的情況選取恰當的沖洗措施，這樣就可以確保漿液能夠有效的和巖石貼合。且在灌漿孔沖洗的過程中，可通過鉆桿原理用壓縮空氣和壓力進行循環吹洗。若灌漿孔的結構較完整或裂縫較少的巖層面，對其進行低壓沖洗即可。

3.灌漿施工漿液材料基本要求

我們常用的灌注液體是由很多材料配比得到的，比如水泥以及添加劑和水等，同時還可以適當的添加一些膨化材料，這樣就能夠避免液體發生收縮現象。當液體制作好之后，要進行為期一周的養護，而且要將抗壓強度控制在合理的范圍之內，漿體長度為7.07厘米，漿體寬度為7.07厘米、漿體面積為7.07厘米等要求，要達到規定的標準。與此同時，漿體還要有一定的可泵性、和易性保水性等特性的標準。在灌漿的過程中流動度要控制在26秒之內，若水泥漿沒有加入減水劑的，其流動度要大于16秒，對于加了減水劑的水泥漿流動度為12秒，但漿體的流動度不能太小，一般都是控制在20-30秒之內，因此在漿體中加入減水劑是最好的制作方案。

4.水利水電工程灌漿方式

4.1循環式灌漿方式

在實際的灌漿工作中，我們常常使用兩種措施來開展灌注工作。一種是孔內的循環，另一種是孔口的循環。其中前者主要是對管中心的空白區域開展注漿工作，而后者主要是對液體開展的一種純壓力的活動。在開展灌注工作的時候，使用循環措施能夠確保孔內的液體流動，這樣就可以防止顆粒下沉，進而避免了顆粒堵塞管道的情況發生。

4.2純壓式灌漿方式

在水利水電工程灌漿過程中，采用純壓式灌漿方法，可以把漿液沿灌漿管直接壓入鉆孔，無需進行循環灌漿。若層面裂縫較大時，就很適合純壓式灌漿法，但要注意灌漿孔一般在10-12米之間，不能太深，在灌漿的過程中要選擇較濃的漿液。雖然說純壓力灌注措施的優點非常多，不過它也存在一些缺陷，會導致漿液不能有效的沖突縫隙，進而嚴重的干擾到灌注活動的速度，導致項目無法在規定的時間之內完成。

5.水利水電工程的灌漿方法

5.1自下而上分段灌漿法

自下而上分段灌漿法，主要是按3米-5米的距離進行分段灌漿，若采取分段塞孔灌漿的方式，必須要有灌漿塞，且要確保灌漿過程中下段和上段要連續進行，使其可有效的節約灌漿機械設備搬運的時間，從而可加快水利水電工程灌漿施工的速度。但自下而上分段灌漿法只適合巖層堅硬和巖層傾角不大的情況使用，因此灌漿施工的質量就會受到不好的影響。

5.2一次灌漿法

水利水電工程灌漿法中，運用的一次灌漿法，主要是對灌漿孔一次性完成灌漿。因此，施工人員要保證灌漿孔的深度至少是10米以下的深度，且還適合對裂縫小的層面和透水性小的運用。若是灌漿孔內的壓力各不同，施工人員切不可使用一次灌漿法，可選擇分段灌漿法進行灌漿工藝。

5.3自上而下分段灌漿法

水利水電工程的自上而下分段灌漿法，應采取較高的壓力進行灌漿，適用于巖層比較破碎的區域使用。在進行自上而下分段灌漿法時，孔鉆到3-5米深度時，施工人員要對其進行清洗，并確保上段漿液凝固后，才可進行下段的鉆孔和灌漿工藝。自上而下分段灌漿法在施工時容易浪費時間，且相關灌漿機械設備移動次數較為頻繁，從而就會影響到水利水電工灌漿施工的進度。

5.4灌漿技術實施的注意事項

在具體的開展灌漿工作時，要確保灌注孔的數量充足，通常要確保在4個左右，而且還要檢查混凝土的規模，以及縫隙的大小和設備的運行情況等。而且還要確保孔和灌漿嘴的尺寸合理。在具體的灌注的時候，要沿著沉降明顯的區域到不明顯的區域進行。

6.水利水電工程灌漿施工中的質量控制

6.1進行灌漿壓力控制

在控制灌漿壓力時，我們常用兩種措施，分別是一次性升壓和階段性的升壓。前者常用到那些不是很透水，而且縫隙不大的情況中，在具體的落實的時候，工作者要認真的檢查孔的深度，要將其控制在十米之下。對于后者來講，其主要適合用到透水嚴重，縫隙較大的情況中，此時工作者要將壓力分成階段，只有這樣才可以確保壓力合乎規定。通過合理的掌控灌漿壓，才可以保證灌漿工作開展順暢。

6.2水利水電工程灌漿施工的質量檢驗

由于此類工作在完工之后無法通過外在查看，所以為了保證品質，工作者必須認真的分析有關資料內容，還要檢查灌漿孔，并且開展壓水測試，檢查液體的膠凝狀態。在開展單孔壓水測試工作的時候，要分成三個步驟開展。只有按照科學的步驟開展灌漿工作，才能夠明顯提升灌漿工作的品質。

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2混凝土工程設計。混凝土工程設計主要有建筑物預應力混凝土工程以及水流渠道混凝土工程，主干渠道的混凝土施工工程采用的是渠道襯砌的方式，進行現澆和部分預制。需要注意的是在渠道襯砌的過程中，注意對防水、防滲漏和防凍方面的控制，保持高水準的施工質量要求。在水利水電工程組織施工設計中，可以根據工程施工技術條件和施工規模的不同，通過集中設置混凝土生產系統的方式，對渠道和建筑施工進行混凝土供應。對于規模相對較大的建筑物來說，可以采取單設置獨立的混凝土生產系統對其進行混凝土的供應。

3施工工藝設計。施工組織設計中的施工工藝設計主要包括施工順序、方法以及技術，其中施工技術作為施工工藝的重要組成部分，對其有重要的影響作用，只有在施工技術滿足技術性及經濟型要求時，才能開展下一步的施工工作。其研究的主體項目主要包含以下幾點：（1）現有條件下，如何對某個時段或期限內的施工工作量進行合理制定。（2）如何實現施工導流和施工順序、施工方法與施工順序的有效結合，從而確保建筑物施工的技術性。根據施工計劃中所需要的施工材料，進行水利水電工程的前期預算。在施工質量和施工效益得以有效保證的基礎上，進行合理的施工工藝組織設計和管理。

4施工進度設計。施工進度設計的任務是為了對各項施工活動進行時間規劃，應保證施工進度依據施工方案和施工程序進行設計，并嚴格按照施工工期對項目時間做出計劃性的控制。施工進度包括編制施工依據、各個分項工程的施工順序、主要工程的工期控制以及關鍵施工工序的指標控制等內容。另一方面，在進行施工總進度編制時，應做到重點與非重點的兼顧，對于關鍵性的工程施工項目，應對施工人員及機械進行合理安排，保證施工的連續性及平衡性。對于臨時建設項目和主體工程項目而言，應依據工程特點首先列出主要施工項目并對其工程施工量進行計算，從而繪制出施工進度表并進行定期考察。

5施工布置。施工布置是水利水電工程施工組織設計在投標階段的重要內容，主要可以根據項目施工工程的特點、施工規模以及施工條件，對水利水電工程施工期間所涉及到的交通運輸、倉庫運輸以及給排水管線進行平面化和程度化布置，從而保證施工工程合理有序進行。

二、施工組織設計間的相互關系

1施工進度與施工強度的關系。在施工組織設計中，只有在對施工強度有一個充分把握的前提下，才能根據施工強度及制定出施工進度計劃，并在施工進度計劃的指導下進行施工強度的控制。通過施工強度和施工進度計劃的結合，繼而制定出合適的工程強度指標。

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1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設項目的最優目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優實現。

由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監督范圍和較深的監督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：（1）工程項目實體質量；（2）功能和使用價值；（3）工作質量。工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范規定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務:根據水利水電工程合同規定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監督管理。

2水利水電工程質量控制——施工階段的質量控制

水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環節。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。

施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環節質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質量控制。監理工程師事前質量控制的主要任務包括兩方面：（1）對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環境條件等的審核；（2）監理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規范、規程，建立監理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發放。

首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質量控制。按照規定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質量控制。（3）施工機械設備的質量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環境因素的質量控制。

其次，是對監理工程師的事前質量控制。程序有：（1）監理工程師事前質量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發放。

2.2事中質量控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。

工序質量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質量控制，即對工序活動的產品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據檢驗結果分析、判斷該工序活動的質量（效果）。

監理工程師的工序質量控制包括：（1）工序質量控制計劃；（2）工序活動條件的控制；（3）工序活動效果的控制。

2.3事后質量控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。

工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發的SL176—96《水利水電工程施工質量評定規程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。質量評定和質量驗收的應用軟件，國內開發已比較成熟，作為一個完整的質量控制信息系統，在系統開發時，可將質量評定和質量驗收作為獨立的子系統，直接借用國內已成熟的軟件的內容。

3我國水利水電工程質量管理體制

《水利工程質量管理規定》（中華人民共和國水利部令第7號）規定:水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利水電工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系；按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。項目法人（建設單位）應根據工程規模和工程特點，按照水利部有關規定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。監理單位應根據監理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，在施工過程中認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監理工程師進行大中型水利水電工程質量控制的基本依據，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關“質量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。

4結論

水利水電工程的質量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。我國水利水電工程“質量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻

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[2]魏璇.水利水電工程施工組織設計指南（上、下冊）[M].北京：中國水利水電出版社，1999.

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在水利水電工程建設過程中，首先要解決原材料的質量問題，例如，水泥質量不達標、水化性能差、安定性弱，粗骨料的直徑相對較大，嚴重超出質量標準，細骨料泥沙含量相對較高，水泥質量不符合生產標準。在使用和養護混凝土方面，搭配比例失調，進而降低了混凝土的搭配強度；在運輸過程中，缺少有效的保溫和防寒措施，使混凝土在溫度失衡的條件下，性能發生變化。在養護混凝土的過程中，相關負責人員不能盡職盡責，降低了混凝土的強度，導致部分出現裂縫。因為原材料自身存在的質量問題或是在操作過程中人為導致的質量問題，將會影響工程建設的質量，有的甚至無法彌補。

2.施工工藝問題

在工程施工過程中，相關管理人員不能嚴格按照施工工藝標準，例如，沒有徹底清理地基，相關負責人員不了解地基的具體情況，部分工程在地基尚未穩固的基礎上就開始工程建設，這會給工程建設留下嚴重的安全隱患。

3.滲漏導致的問題

在工程施工過程中，由于相關負責人員忽視防漏和滲漏工作，以致出現嚴重的質量問題，例如，攪拌樁上面的鉆頭相對較小，不能滿足工程建設的基本要求，相關負責人員不能準確測量樁距，造成樁距大小不一，因此，在工程完工后后，成墻的厚度達不到均勻的標準，嚴重影響工程的質量。

二、水利水電工程施工中的質量管理對策

1.建立健全質量管理責任制

在施工建設過程中，相關管理人員應發揮領導作用，加強監督和管理力度，進而確保工程質量。在水利水電施工過程中，為了有效監管工程質量，調動相關工作人員的積極性，相關管理人員應建立健全目標管理責任制，進而明確工作人員的主要職責，以確保工程建設質量。

2.加強原材料的管理與使用

首先，加大力度監管原材料質量，在水利水電工程建設過程中，所需原材料的種類多、數量大，涉及的部門也隨之變多，所以，在施工之前，應加大原材料的質量監管力度，對原材料的進入，相關負責人員應實行嚴格審批制度，確保原材料質量。其次，加大原材料的管理力度，尤其是對水泥和炸藥，改進和完善管理的程序化，以防止因原材料變質導致安全事故發生。最后，相關負責人員應不斷學習和引進原材料的檢測方法和手段，進而確保質量，消除安全隱患。

3.加大力度監管施工過程中的質量問題

在施工過程中，相關負責人員忽視了很多質量問題，因此，都應明確自身職責，了解施工質量對工程運行的重要性，還應做好記錄，對在施工過程中存在的問題、解決方法、處理效果相應記錄完整，以此作為評價施工質量和工程驗收的依據。為了有效避免在施工過程中發生的不同情況，確保工程的施工質量，可以通過圖紙會審的方法，及時的糾正和解決問題。此外，相關負責人員應明確了解自身所承包工程的主要特點，了解施工質量的基本要求，安排專業人員對工程進行復核和審查，及時發現和解決在施工過程中存在的主要問題，以免存在因人為因素而導致的質量問題。

4.做好施工之后的質量管理

為了確保水利水電工程的正常運行，在工程完工之后，相關負責人員應嚴格審查工程質量，各項檢查都能達到標準的，允許其投入運行，反之，則禁止使用。在水利水電工程保修期內，依據維修和維護的基本要求，對水利水電工程進行維修和維護，進而確保水利水電工程正常運行。

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為達到質量要求所采取的作業技術和活動稱為質量控制，這就是說，質量控制是為了通過監視質量形成過程，消除質量環上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質量的關鍵。

一、施工項目質量因素分析影響施工項目質量的因素主要有五大方面，即4MlE，指：人（Man）、材料（Material）、機械（Machine）、方法（Method）和環境（Environment）。事前對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質量的關鍵

1.1人的控制。人，是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人，作為控制的對象，是要避免產生失誤；作為控制的動力，是要充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。為此，除了加強政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育、專業技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件，公平合理地激勵勞動熱情以外，還需根據工程特點，從確保質量出發，在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術復雜、難度大；精度高的工序或操作，應由技術熟練、經驗豐富的工人來完成；反應遲鈍、應變能力差的人，不能操作快速運行、動作復雜的機械設備；對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，控制人的思想活動，穩定人的情緒；對具有危險源的現場作業，應控制人的錯誤行為，嚴禁吸煙、打賭、嬉戲、誤判斷、誤動作等。此外，應嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作；對不懂裝懂、圖省事、碰運氣、有意違章的行為，必須及時制止。總之，在使用人的問題上，應從政治素質、思想素質、業務素質和身體素質等方面綜合考慮，全面控制。

1.2材料控制。材料控制包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等各環節的技術管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

1.3機械控制。機械控制包括施工機械設備、工具等控制。要根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備；正確使用、管理和保養好機械設備。為此要健全“人機固定”制度、“操作證”制度、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備處于最佳使用狀態。

1.4方法控制。這里所指的方法控制，包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控制，主要應切合工程實際、能解決施工難題、技術可行、經濟合理，有利于保證質量、加快進度、降低成本。

1.5環境控制。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。又如前一工序往往就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質量、安全創造良好條件。

二、施工項目質量控制的原則對施工項目而言，質量控制，就是為了確保合同、規范所規定的質量標準，所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在進行施工項目質量控制過程中，應遵循以下幾點原則：

2.1堅持“質量第一，用戶至上”。社會主義商品經營的原則是“質量第一，用戶至上”.建筑產品作為一種特殊的商品，使用年隈較長，是“百年大計”，直接關系到人民生命財產的安全。所以，工程項目在施工中應自始至終地把“質量第一，用戶至上”作為質量控制的基本原則。

2.2“以人為核心”。人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心”，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性；增強人的責任感，樹立“質量第一”觀念；提高人的素質，避免人的失誤；以人的工作質量保工序質量、促工程質量。

2.3“以預防為主”。“以預防為主”，就是要從對質量的事后檢查把關，轉向對質量的事前控制、事中控制；從對產品質量的檢查，轉向對工作質量的檢查、對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢查，這是確保施工項目的有效措施。

2.4堅持質量標準、嚴格檢查，一切用數據說話。質量標準是評價產品質量的尺度，數據是質量控制的基礎和依據。產品質量是否符合質量標準，必須通過嚴格檢查，用數據說話。

2.5貫徹科學、公正、守法的職業規范。建筑施工企業的項目經理，在處理質量問題過程中，應尊重客觀事實，尊重科學，正直、公正，不持偏見；遵紀、守法，杜絕不正之風；既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。

三、提高水利工程施工質量的措施

3.1加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3.2嚴格執行水利建設程序。嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上-階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

3.3大力推行水利工程建設“三制”。實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制(即“三制”)，是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。

3.4制定監理細則，明確監理目標。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

3.5強化質量控制措施。質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態，保證工程的高標準施工。事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外，質檢人員全過程旁站監督，監理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。對工程質量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監理部提出書面報告備案。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

3.6嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。(1)技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作；(2)施工日記：在施工過程中，施工技術負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據；(3)圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的；(4)技術交底：使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數；(5)技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；(6)材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；(7)技術檔案：為了系統地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，匯集整理有關資料，直到工程結束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；(8)工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術資料。

四、幾點看法

4.1抓好施工質量監督。施工質量控制主要為施工現場的質量監控。在施工過程中應做到:(1)施工單位要建立完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表。(2)及時審核變更設計及其修改的圖紙。(3)對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。(4)要建立質量信息反饋體系。

4.2要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系。總的說來，監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發開工令。在這個問題上不能馬虎，也不能代庖。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為；“檢查”是對運行結果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員，不僅是力不從心，而且責任不清。代替的結果，必然使施工企業的質量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質量體系處于混亂狀態。

4.3嚴禁轉包。主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

4.4正確處理業主、監理、施工三方的關系及地方政府有關部門的關系。在建設管理中執行業主制、監理制和招投標制，是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。對號入座、進入角度之后，三方的關系就易于處理好。不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利關系。業主和監理雖然是管理工作的主動方，但是必須認清：施工單位是建設的主體，質量控制的好壞，主要取決于施工企業。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負責。與地方政府各部門關系是否正常，是關系到工程施工是否有個良好環境的大事。供水、供電、征地以及砂石料場等，無不對質量的穩定產生很大的影響。質量控制是監理工程師的首要任務。監理工程師的權威是在工作中建立起來的，也是在業主和施工單位支持下樹立起來的。沒有獨立性、公正性與公平性，哪有威信可言？獨立性是業主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認。

4.5加強建設資金管理。工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標預算總價大包干的辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質量。

篇（8）

1.1“人員”包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。

1.2“材料”材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。

1.3“機械”施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。

1.5“環境”環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。

2、設計是保證工程質量的關鍵

在建設項目確定以后，設計就成為基本建設的關鍵問題了。在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資，在建成后能不能獲得最大的經濟效果，設計工作起著決定作用。一個先進的設計，應是采用先進的工藝和設備，合理地布置場地，組織好生產流程；應有利于提高生產效益，降低成本，提高質量。

3、提高水利工程施工質量的措施

3.1加強領導，落實責任制

領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3.2嚴格執行水利建設程序

嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上—階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

3.3大力推行水利工程建設“三制”

實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。

3.4制定監理細則，明確監理目標

根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

3.5強化質量控制措施

質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態，保證工程的高標準施工。

事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外，質檢人員全過程旁站監督，監理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。對工程質量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監理部提出書面報告備案。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

3.6嚴格技術管理

技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。①技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作；②施工日記：在施工過程中，施工技術負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據；③圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的；④技術交底：使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數；⑤技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；⑥材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；⑦技術檔案：為了系統地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，匯集整理有關資料，直到工程結束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；⑧工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術資料。

4、幾點看法

4.1抓好施工質量監督

施工質量控制主要為施工現場的質量監控。在施工過程中應做到①施工單位要建立完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表。②及時審核變更設計及其修改的圖紙。③對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。④要建立質量信息反饋體系。

4.2要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系

總的說來，監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發開工令。在這個問題上不能馬虎，也不能代庖。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系：“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為：“檢查”是對運行結果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員，不僅是力不從心，而且責任不清。代替的結果，必然使施工企業的質量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質量體系處于混亂狀態。

4.3嚴禁轉包

主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

4.4正確處理業主、監理、施工三方的關系及地方政府有關部門的關系

篇（9）

2控制農田水利工程材料關口

材料是工程的基礎，材料的質量直接對農田水利工程有著直接的影響，在農田水利工程施工中，企業要嚴格執行“三項檢驗制度”。①要做好農田水利工程材料的樣品質檢，確保農田水利工程材料能夠符合質量體系的要求，進而滿足農田水利工程的施工需要。②要加強農田水利工程材料的入庫檢驗，保障農田水利工程材料與設計的標準符合要求，做到對農田水利工程質量的基本保障。③要做好農田水利工程材料的進場檢驗，特別對于鋼材、水泥等基本材料要加強抽檢，避免因材料出現質量和性能問題而影響整個農田水利工程的質量。

3合理選擇農田水利工程施工設備

在農田水利工程前應該對設備展開選擇與檢驗，要以農田水利工程的實際施工為依據，確定建設過程中設備的數量、性能和臺班，避免因設備選擇問題影響農田水利工程質量。要根據農田水利工程的技術要求和實際情況展開對農田水利工程設備的質量檢查和性能檢測工作，確保農田水利工程設備處于良好狀態，堅決制止農田水利工程設備帶病工作，預防因農田水利工程設備安全隱患而造成的質量問題和安全問題發生。

4科學進行農田水利工程施工

當施工方案、施工人員、施工材料、施工設備都選擇妥當后，農田水利工程就可以投入到施工建設階段。為了保證農田水利工程能夠按照施工計劃有序的進行，將施工人員的專業素質及施工材料和設備的優勢充分地發揮出來，施工企業就必須要保證自身施工行為的科學性。

5提高農田水利工程的監督力度

科學、全面的質量控制工作是保證農田水利工程質量的客觀條件。因此，為了保證農田水利工程的施工質量，就必須要加大對農田水利工程施工過程中的質量控制力度。除了要做好施工設計、人員、材料等基礎元素的質量控制外，相關人員還必須要保證對實際施工過程的質控力度。保證每一個施工人員在每一個施工環節的施工行為都是規范、正確、有效的，從根本上提高農田水利工程的質量。對于已完成的農田水利工程部分施工環節，相關人員必須要做好質量檢測，保證農田水利工程當中的每一個施工環節的質量都能夠有所保障。在此基礎上，還必須要做好對整個農田水利工程的質量檢測工作，通過整體性的質量檢測，保證農田水利工程的質量能夠符合其基本功能性需求，從而將其在農業發展當中的積極作用發揮出來，實現對農田水利工程建設發展的推動。

篇（10）

施工單位有沒有按照國家相關法律法規規范制度標準進行施工工作是施工質量的有效保障。施工質量管理體系的優化主要可以從招標、合同管理以及監督制度等單方面來進行。其中在招標中，主要選擇的方式是公開招投標，優秀的施工單位獲得承包工程的機會;在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴格按照合同中的條款進行各項活動;在監督管理方面，要對監督員的素質和行為進行規范和提高，對其進行施工基礎知識、監督職責、工作紀律和要求等方面的培訓、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質，掌握工程施工的主要內容，這對于幫助他們在遇到施工質量問題的時候能夠采取有效的解決措施有重要意義。

2.從整體上提高施工隊伍的綜合素質

參與施工的人員的整體素質和水平是影響工程質量的關鍵。對于施工方案來說，只有高水平的施工隊伍才能夠自覺的對工程進行定期質量檢查，保證施工質量。因此在小型農田水利工程的現場施工過程中，應該盡量選擇專業施工人員進行有較高技術含量的工作項目，對于沒有通過審查或者相關資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細節方面出現錯誤對整個工程的質量產生不良影響。另外，相關的工作人員每天都要進行工程施工質量情況的記錄和總結，并重點針對操作過程中出現的質量問題進行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保證施工活動正常開展和完成。

3.加強與施工監理相關的工作

施工監理工作是小型農田水利工程質量管理的核心內容，要想保證工程的正常運行，充分發揮監理在施工質量管理中的核心作用非常重要。在小型農田水利工程的施工中，可以根據工程的施工特點，對現場監督人員進行合理的配備，并根據工程的施工要求，對監理的工作目標、料物計劃、進度計劃等進行設計，并對質量控制的依據、方法、制度以及保證體系等進行規定。在細節方面，對監理掌握的各個部位、工序、質量檢查、評定、驗收等進行詳細的規定，讓監理人員在開展監理工作的時候能夠明白自己在質量管理中需要做的工作，以及其他各項工作的銜接和協調等，避免監理人員工作產生盲目性。

篇（11）

質量是水利工程建設之本，也是確保水利設施正常發揮其功用的基礎和前提，特別是在水利工程建設中，對施工中的質量控制點的檢查和監督，從影響水利工程施工的諸多因素中發現問題，并從中加強協調和控制，尋找問題、查找方法，攻難克堅，切實將水利工程施工建設質量問題落到實處，已經成為水利工程施工質量控制中的重中之重。本文將結合水利工程施工建設中的常見的工程施工問題出發，從施工方、監理方、建設方等方面進行質量管理體系建設和實施，并從制度建設、招投標工作，以及施工要素等方面為工程質量控制提供有力的保障環境，轉變思路，加強深入研究，從理論上、工程實踐中獲得有效的控制。

一、當前在水利工程施工建設中的質量因素分析

在水利工程建設施工中，由于其工程的復雜性和功能多樣性的特點，為其進行質量控制增加了難度，百年大計，質量為本，本著對水利工程施工建設的長遠發展，必須從施工人員、施工材料、施工機械，以及施工技術中的工藝方法和施工內外環境的有效控制，從而確保工程質量的有效性。

1.1 對施工人員方面的質量分析

從水利工程施工現場中來將人員的管理分為組織者和實施者，不同崗位、不同人員在對質量管理的影響程度也不同，比如在施工中對人的思想素質、身體素質，以及技術能力的不同，其對施工質量的影響也不盡一樣，高素質和高能力的人員能夠對施工質量的控制更強。

1.2 對施工中材料方面的質量分析

在水利施工工程質量管理中，對施工材料的控制，必須嚴把質量關，比如只有符合“三證”齊全的材料才能夠進入施工倉庫，并在施工單位、監理單位，以及各級質量管理機構的共同監督下，才能夠實現對施工材料的應用和調整，以確保質量。

1.3 對施工中施工機械的質量分析

施工機械是水利工程建設中的重要內容，也是關系到施工技術水平的關鍵，必須從施工機械的選型及應用上進行技術上和安全上的分析，以實現對工程期限、工程任務量，以及工程施工操作維護上的便捷性的滿足，并對特殊施工設備或機械要進行多方質檢方可進行施工。

1.4 對施工中施工方法的質量分析

施工工藝和施工方案的先進程度與水利工程的施工質量關系緊密，高效、先進的施工工藝及技術方案，不僅能夠大幅提供水利工程的施工進度，還能從節約投資和提高施工工程質量上提供有力的保障，為此，必須結合具體施工項目進行科學的組織和施工，以便于獲得對水利工程建設方案的綜合效益的提升。

1.5 對施工中環境質量的分析

水利工程施工環境對工程的施工質量非常關鍵，特別是在地質環境條件相對惡劣的情況下，對工程環境中的各種因素必須采取必要的控制措施，從而實現對文明施工、高效施工的建設目標。

二、在水利工程施工建設中的關鍵質量問題

2.1 水利工程設計方案是確保工程質量的關鍵

從水利工程的建設項目的確定開始，針對整個工程的設計環節就顯得尤為重要，特別是在建設施工開始之前，必須從工程設計上來確保對整個工程質量的保障，比如對施工中的細節問題的處理預案，對投資成本的控制，對施工工藝技術的確定，對工程建成后的經濟效益的評估等，都需要從工程設計階段來進行科學、合理的布置，全面而系統的協調，高效而低耗的完成。

2.2 水利工程管理質量責任制的落實

責任是搞好水利工程管理質量的前提，落實責任就是將對水利工程施工建設中的各個環節進行責任制劃分，并由專人來負責，比如對項目領導責任的劃分，對項目施工責任的分配，對工程技術責任的分配，以及具體執行人員責任的落實等，通過責任制，使得水利工程建設能夠在有組織、有要求的前提下，抓好質量問題，徹底杜絕工程建設中的扯皮現象。

2.3 強化對水利工程施工質量的控制

對水利工程的施工管理是實現工程建設的重要部分，從內容上不僅關系到建設方、施工方的控制，還包含設計方和監理方的控制，只有從工程施工的整個過程加強對工程質量的全面監督和權利劃分，才能夠促進各個單位的積極協作，共同打造精品工程。主要包括以下幾個方面，一是加強對水利工程施工計劃的組織和方案的制定，從項目工程的各個參與單位進行制定切實可行的施工計劃，并按照相應的施工技術方案嚴格執行。二是對工程的監理責任制的落實，作為對水利項目施工進行全面監督的監理方，必須認真做好工程質量的監控職責，切實樹立監理人員的威信和實力，從施工過程中確保工程施工質量的有序性和科學性，并對出現的問題要及時的報告并責令整改，必要時對施工單位進行通報或采取更為嚴厲的懲處措施。三是注重工程施工質量保障體系建設，從水利工程施工建設的各單位，必須做好本單位的質量保障制度，對工程各階段或各分項必須進行階段性驗收，并按照施工單元的情況，加強對質檢工程師、質檢員，以及監理單位負責人的共同編審和會商后才能進入下一個工序。四是從思想上認識到質量管理的重要性，以高度負責的態度嚴把工程質量關。

2.4 強化對工程質量管理的控制

質量控制的根本在于事先的預防，而在事先控制中，必須要對工程施工中的各種技術文案、質量保障體系和管理制度進行全面的審核，并能夠做到對工程施工各環節，如原材料的檢驗和控制，對半成品、產品的保護，對機械設備的有效維護等，從而獲得對整個質量控制的有用信息。對于事中的控制，主要是通過實施“二級三檢報驗制”，比如從施工單位的班組自檢、施工隊復檢，以及施工企業的終檢來實現對工程質量的第一級檢驗，再上報給監理單位，有監理工程師進行復驗后提交給業主來實施終檢，從而從工序上層層落實責任層層解決問題，最后實現對施工單元實現施工方、監理方、業主方的全面驗收和評定，從而得到設計規定。事后控制主要是對已經完成的工程項目或分項目，通過進行施工后的檢驗和檢查，對發現的問題及時給予處理，以實現對其的全面驗收。

三、對水利工程進行質量管理的建議

3.1 協調好監理方與施工方之間的質量保障體系

從監理方的角度來看，對水利工程質量的控制主要是對施工單位的質量問題進行控制，為此，監理方要從工程開工起，就要制定全面的質量控制體系，比如對施工方的各項施工資質和施工能力的考核和檢查，從施工計劃到施工方案的細節中，從對施工方的質量保證體系進行全面的監督，向施工方提出健全方案的建議，對于施工過程中出現的質量問題給予監督和制止，對于施工方的工程項目進行各工序、各階段的檢查和驗收。需要注意的是，對監理方的監督責任的明確，不能讓監理人員去代替施工人員，否則會對整個施工項目的質量保證體系產生影響，反而使得工程質量受到弱化。

3.2 對水利工程轉包的嚴厲禁止

工程承包體系中，對主體工程不能進行分包，同時對于采取分包的施工方，必須從施工資質等要求上給予嚴格審查，因此，從項目的質量管理中，必須確保工程的獨立性，一旦出現分包或轉包，對其責任的劃分和限定就會出現混亂，從而對整個水利工程的質量管理體系造成嚴重的影響。

3.3 正確處理好各施工方、監理方、建設單位，以及政府各部門的關系

對水利工程質量的管理責任制的實施，主要是從項目管理的各參與方進行責任的劃分和協調，從而明確工程施工中各環節、各階段的關鍵問題，對于其中的如施工單位之間的協調問題，對于上下級之間的關系問題，以及工程項目與政府各部門之間的互商問題，業主與監理及施工方之間的協調問題等，只有對工程中的各建設主體的關系進行協調好，才能為工程的有序施工創造條件。

參考文獻：