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在教學內容上，我們遵循“以應用為目的，以必需、夠用為度”的原則，并充分考慮到工程測量課學時比較少這一實際情況。重視概念、強調應用、側重內業計算。

（1）重視基本概念。工程測量內容雖然抽象，但每一個基本概念都有其幾百年發展下來的實際背景，力求從身邊的實際問題出發，自然地引出基本概念，以激發學生的興趣和求知欲。在弄清基本概念的基礎上，理順基本概念和各個概念之間的聯系，提高教學效果。在教學理念上不過分強調嚴密論證、研究過程，而更多的是讓學生體會測繪的本質以及價值。

（2）強調實際應用。本著學習測繪是為了使用測繪這一宗旨，并考慮到教育的目標是培養應用性人才，我們在講授上較多選擇了工程上常見的實際問題，并將其應用到實踐課，以提高學生應用測繪知識解決實際問題的意識和能力。

（3）側重內業運算能力。根據學生的特點，力求內容深入淺出、論證簡明易懂，側重于測繪的內業運算、解題能力的訓練，讓學生在弄清基本概念的基礎上熟悉運算過程、掌握解題方法，最后達到提高解決實際測繪問題的目的。

實踐教學建設

完善了《工程測量》相關課程課間實習、綜合實習，并充分利用與施工單位多年協作的關系，擴大深入實習內容，增加學生實踐認識。

（1）課間實習

課間實踐教學環節是《工程測量》教學不可或缺的部分。理論學習比較好的學生通過課間實踐環節，可以使理論知識得到鞏固，達到舉一反三的效果；對理論知識掌握稍有欠缺的學生，可以通過課間實踐環節加深對理論知識的理解，達到融會貫通。可以說課間實踐教學是《工程測量》教學的一個特色，每進行完新的知識點的理論教學都安排有相應的實踐教學。在教學計劃安排時，課間實踐教學課時安排占總課時的1/3，從時間上保證了課間實踐教學環節。

課間實踐教學內容主要有：①水準測量部分：水準儀的認識、支線水準實習、閉合水準路線實習、水準儀的檢校實習；②角度測量部分：經緯儀的認識實習、測回法觀測水平角實習、方向觀測法觀測水平角、豎直角觀測實習、經緯儀的檢驗與校正；③距離測量部分：鋼尺測距與視距測距，全站儀測高差、測角度、測距離的綜合應用；④控制測量部分：三、四等水準測量，三邊或四邊閉合導線控制測量。

（2）綜合實習

根據教學計劃，測量綜合實習安排在《工程測量》課程結束后。這也是《工程測量》實踐教學環節的重要一環。在這一環中，主要安排了兩方面的內容：①進行大比例尺平面圖的測繪；②進行圓曲線的測設以及曲線平縱橫斷面的測量。在進行大比例尺平面圖測繪的各個步驟中，要求學生各小組自行組織對測區進行踏勘、確定控制點。以學生為主，教師為輔，指導教師提出合理化的建議，讓學生自行思考、討論最終確定各小組的控制點，鍛煉學生獨立思考、相互溝通的能力。圓曲線測設主要是讓學生把獨立的角度、距離、高程放樣進行綜合應用，達到綜合鍛煉學生的作用。對于高職高專的學生，測設才更是他們需要掌握的，學生畢業后碰到的測量工作主要就是測設工作。測設實習中分為三個部分：

（3）現場實習

利用學院在工程設計、施工單位校友多協作項目多的便利條件，在學院第三學年下半學期安排頂崗實習，讓學生進入施工現場，深入細致了解設計與施工各主要環節，和工程技術人員和工人充分接觸、交談、討論，增加學生感性認識，拓寬工程測量、測設的知識面，增強學生學習興趣。

企業現場教學法

測量工作是任何工程建設都離不開的工作，貫穿于工程建設的各個階段，包括勘察、設計、施工、竣工、運營、管理等；而且測量工作的精度和進度直接影響到整個工程建設的質量和進度。針對目前測量工作在工程建設中的重要地位，僅僅靠課堂理論教學與一般性實習還不能滿足實際測量工作的需要。為此，本課程充分利用教研組教師參與的工程建設，以及校友廣泛分布于各建設領域與項目的便利條件，積極與相關企業聯合培養學生，使得學生能真正做到理論與實踐相結合。例如我院從2010年11月～2011年2月，在南昌與中鐵十六局合作的軌板廠建設的測量工作。由教師輪流帶領學生白天在施工現場進行相關測量工作，晚上由企業技術人員給學生進行實際工程的相關輔導。通過一段時間的實踐鍛煉，學生實際動手能力大大提高，并能夠運用自己所學知識解決實際工程的有關問題，學生們一致認為自己水平有了很大提高，企業相關領導及技術人員對此次合作也非常滿意，達到了很好的現場教學效果。

教學效果評價

通過實施“以能力為本”的教學模式以后，我院《工程測量》教學效果得到了明顯的提高。教學效果的評價機制分為三個層面：一是學院教務處組織的學生網上評教；二是院級教學督導員評教；三是企業單位評價。

（1）學生評價

校內學生評價指標主要從以下個方面進行：①教學內容；②教學態度；③教學效果；④教學方法；⑤教書育人。通過近三年調查，校內學生對《工程測量》課程評價均為優秀，并一致認為采用“以能力為本”教學模式非常適用于高職工科院校學生。

（2）教學督導組評價

教學督導組對《工程測量》課程教學給予了高度的評價，認為：“《工程測量》課程理論與實踐相結合，課程組能結合本課程實踐性強，而學生的工程實踐知識薄的特點，研制開發《工程測量》多媒體課件，采用動靜相結合的方式，形成聲、像、文并茂的教學信息，使授課內容生動、形象。獲得學生很高的認可度，取得了良好教學效果”。

（3）企業單位評價

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改革開放以來，我國進入了社會轉型時期。現代市場經濟體制的建立，民主政治體制的完善，信息化時代和全球化時代的來臨等社會變遷，使中國的社會發展和社會轉變處于十分關鍵的時期。一個現代化的社會必然是一個和諧的社會，構建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義現代化的必然要求。和諧社會的構建，是為了使人生活得更為自由幸福，更為全面地發展自身，實現自身價值。要達到這個目的，就必須提升現代意識，培育現代公民。因此，在這樣一個過程中，大力開展公民教育，就顯得十分重要。

一、和諧社會與公民教育的基本內涵

黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的社會發展新主題，可以說構建社會主義和諧社會“是在把握我國經濟、社會和文化發展新變化的基礎上，為適應經濟市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會治理模式”。總書記從六個方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，這就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這六個方面全面體現了社會主義和諧社會的本質，也體現了構建社會主義和諧社會的目標指向。或者說，我們所構建的社會主義和諧社會必須充分體現這六個方面的特征。

關于“公民教育”的界定，目前學術界并不統一，但總的來說，不外乎廣義和狹義之分。廣義的公民教育指的是培養良好公民的教育。從狹義上看，公民教育是指一種協調個人與政府、與社會的關系的教育，其宗旨在于實現個體的政治社會化、法律社會化和道德社會化。它是對每一個公民進行如何做合格公民的教育，這是以公民的本質特征為基礎而建立起來的教育目標體系。

二、構建和諧社會與公民教育的關系

判斷是否建成和諧社會的標準，除了是否具有較高的物質文明，還要看政治文明和精神文明的程度，看公民教育的成就和質量。因此，在構建社會主義和諧社會中，公民教育具有相當重要的地位。

1.將公民教育工作納入構建和諧社會的理念視角，與中國傳統文化中豐富的和諧思想密切相聯。建立平等、互助、協調的和諧社會一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會”和“理想國”的構想。荀子說：萬物各得其和以為生，各得其養以成。“和諧”與“中道”被認定是人生的最高境界。中國自秦漢以來就是一個統一的多民族國家，是人類歷史上多民族和諧共生的樣板。在我們黨的歷史上，歷來重視對公民進行愛國主義和民族精神教育、社會公德教育、民主法治教育，事實上已經把公民教育納入了和諧社會的視域。．改革開放以來，黨和政府強調以愛國主義為核心的民族精神教育，在明確提出建設和諧社會的新情況下，將公民教育納入其視野，也就順理成章了。

2.全面和諧社會的公民教育是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，無論是內容上。還是目標上。二者是一致的。在構建和諧社會中，提高公民素質是構建社會主義和諧社會的重要目標。總的來看，與過去相比，全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，與此相適應，要形成比過去更加完善的現代國民教育體系、科學技術和文化創新體制，在全社會形成全民學習、終身學習型社會，促進入的全面發展。

3.構建社會主義和諧社會與較高的公民教育是相伴而生、相伴相隨、相輔相成的。隨著構建和諧社會的發展，對公民素質的要求會越來越高，越來越迫切、越來越需要精神動力和智力支持。同時，全面和諧社會的經濟發展和社會進步也不斷促進公民教育向更高的層次發展，二者處于一個互動的良性循環之中。公民教育搞得好，就會增強對經濟發展和社會進步的精神動力和智力支持；經濟和社會越是發展和進步，就越增強對公民教育的需求，促進公民教育的不斷發展。

三、與構建和諧社會相一致的公民教育的內容

1.科學發展觀教育。科學發展觀是引導和推動著發展的實踐朝著一定方向前進的指導思想。執政者的發展觀對于整個國家的經濟和社會發展起著全局性和根本性的作用。黨的十六屆三中全會明確指出，要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。在構建和諧社會中，對公民進行科學發展觀教育是非常必要的。科學發展觀是新的形勢下對發展觀的豐富和發展，順應了人類社會進步的潮流，體現了我黨與時俱進的創新精神，具有鮮明的時代特征。要教育全體公民樹立人與自然和諧相處的生態倫理觀念，樹立尊重自然的生態文明觀，樹立可持續發展的生態道德觀，樹立生態科技觀和科技生態觀。

2.愛國主義和民族精神教育。愛國主義教育是指培養受教育者熱愛祖國的思想和情感，使其立志為建設祖國、保衛祖國貢獻力量。現代公民教育將愛國主義教育納入公民教育范圍內，但不把公民教育僅僅局限于愛國主義教育的范疇，在要求受教育者貢獻于自己國家的同時，還要求國家給予個體公民的權利。

民族精神是一個民族的靈魂，是一個民族賴以生存和發展的精神支柱，是民族富強興盛的精神動因。黨的十六大提出了“弘揚和培育民族精神”這一宏大而系統的社會教育工程，明確了民族精神要與時俱進的培育思路。將弘揚和培育民族精神納入公民教育范疇，需要強化公民對國家的認同感、歸屬感，牢固樹立國家利益高于一切的觀念，自覺將個人的榮辱得失與民族盛衰強弱緊密結合在一起的國家意識；需要倡導各民族團結和睦，平等互助，維護國家穩定，維護社會穩定的民族團結意識；需要弘揚中華民族獨立自主、自強不息的奮斗精神，奮發圖強的民族自強意識；需要保護民族氣節、維護民族尊嚴的自尊自信意識。

3.民主法治教育。民主意識和法治精神是現代公民素質的體現，也是我國現代公民教育的基礎。實施公民教育，增強公民意識，重要的是喚起公民的民主意識和法治意識，這是公民作為政治社會或國家的平等成員的本質屬性所要求的。公民教育中的民主法治意識教育主要是培養主體意識和作為國家主人翁的責任感和參與意識，培養少數服從多數和尊重他人的民主習慣，要牢固樹立法律的無尚尊嚴，法律面前人人平等和依法辦事的觀念。要正確認識權利與義務、民主與法制、自由與紀律的辯證關系，做一個積極負責的、遵紀守法的好公民，做國家和社會的主人。

4.社會公德教育。社會公德是社會公共生活的基本行為規范，是社會公共利益的反映，是每個公民都應該遵循的基本道德。公德教育主要是使公民養成文明禮貌、誠實守法、互助互愛的良好品質，養成遵守公共秩序、愛護公共財物、維護公共利益、遵守環境道德、自覺維護生態環境的良好行為習慣。公德教育的核心是教育公民認識個人利益和社會利益的依存關系，從而正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，對他人負責，對社會負責。

四、構建和諧社會，公民教育的實施途徑

在構建和諧社會中的公民教育，要把積極推進人的全面和諧發展作為重要的奮斗目標。公民教育對社會的和諧發展起著主導的促進作用，社會的和諧發展對公民教育同樣也有促進作用。當今社會，教育的環境日益呈現出多元化、開放性的特征，面對復雜的新環境，公民教育需要以全新的姿態來面對，在教育途徑和方法的選擇上要勇于開拓，大膽創新。

1.弘揚傳統文化，豐富教育內容。公民教育如果和傳統文化相脫離就會變成沒有根的東西，沒有根的東西也就沒有生命力。我國的公民教育能否真正擁有優勢和特色，為我國和諧社會的構建發揮應有的作用，其關鍵環節在于能否真正地對中國傳統文化的吸收、弘揚與創造性的轉化上。正如在黨的十六大報告中指出：當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。并強調，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。

2.轉變教育觀念，培養公民意識。在傳統應試教育觀念的影響下，教學中強調單純灌輸，忽視了學生人格的培養和公民意識的養成，特別是公民的自我維權意識和創新意識教育，這是制約我國法制社會進程的一個重要因素。因此，我們要轉變教育觀念，注重思想政治教育的開放性，在一個開放、尊重多元化的現代公民社會中，將公民教育滲透到思想政治各門課程中，提高學生的民主、平等、自主、批判等現代公民意識。

3.更新教育理念，加強實踐鍛煉。公民教育重在實效，它不同于文化課程的學習只側重于講解和傳授，而更側重于在理解的基礎上理性的認可和參與。如鼓勵和創造條件讓學生以公民身份和角色積極參與校內外實踐活動；創設問題情景，在答疑中進行公民教育；對重大的涉及公民教育的熱點問題進行充分的討論；通過具體公民及其事跡，即以榜樣和先進事跡來更好地啟發、感染教育對象；在活動過程中感到合作與秩序的重要性；模擬民主選舉場景；等等。因此，我們有必要更新教育理念，在思想政治教育中培養創新精神，而不僅僅只是思想傳承。

4.拓展教育渠道，實現德育創新。學校公民教育是社會公民教育的基礎，學校公民教育要以課堂教學為主渠道，以改革公民教育課程為主線，改革公民教育辦法，采取通俗易懂的形式開展公民教育。此外，公民教育作為全民教育，它的教育對象生活在現實之中，無時無刻不受周圍環境的影響，我們應該調動一切因素、一切手段，包括學校、家庭、社會團體和大眾傳媒，注重營造公民教育的氛圍，保持公民教育的滲透性和持久性，使公民在良好的大小氛圍中，經受精神的洗禮，提高思想境界，發揮各方面的合力作用，搞好公民教育。

目前，我國正處于轉型時期，公民教育的迫切性和現實性嚴峻地擺在我們面前，構建和諧社會、社會主義精神文明水平的提高、民主法制建設的完善和發展、社會的開放和公民參與社會事務機會增多等等，都要求我們不斷研究和探索有效開展公民教育的內容和方法，提高全民素質。

參考文獻

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社會保障被稱為社會的“安全網”和“穩定器”，通過社會保障可以使全體社會成員共享經濟社會發展的成果。而在我國，農民工群體卻未真正享受到一視同仁的待遇，他們在城市的生存現狀不容樂觀。據河南省勞動和社會保障、統計等部門調查，2009年春節前全省回鄉農民工已達950多萬人，其中，從省外返回660多萬人，受經濟危機影響回流人數占總數的60%。隨著金融危機影響的不斷擴大，將有越來越多的農民工失去城市工作，被迫返回農村。農民工在返鄉前，多數已經在城市退保；返鄉后，又面臨著失去農村原先土地的境地。針對這種狀況，筆者認為，應當根據返鄉農民工社會保障的現狀，從不同的責任主體進行歸因分析，進而有針對性地提出完善返鄉農民工社會保障的對策。

一、概念界定與理論剖析

返鄉農民工屬于農民工群體的一部分，要界定返鄉農民工的概念，首先要明確農民工的概念。中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，“農民工是我國制度變遷與社會轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶口身份卻在城鎮務工的勞動者。”研究轉型社會學的學者孫立平看來，“農民工這個稱謂表明的不僅僅是一種職業，也不僅僅是一種社會身份，而是一種職業與社會身份的結合。可見，學者們主要強調的是農民工的身份與職業的特殊性。

20世紀50年代末，唐納德?博格等人提出系統的人口流動推拉理論模型。該理論認為，在流入地中存在一種把外來勞動力吸引過來的“拉力”，同樣，在流出地，也存在著一種把原居民排斥出常居住地的“推力”。依據該理論，本文從不同主體層面所產生的“推力”與“拉力”為切入點，對返鄉農民工的社會保障問題進行了歸因分析。

基于以上對農民工的界定以及對推拉理論的分析，筆者將返鄉農民工界定為：在城市生活一段時間后，因城市“推力”或農村“拉力”自愿或被迫返回農村，擁有農村戶籍身份卻從事非農產業、具有城市打工經驗的人。

二、返鄉農民工社會保障問題

我國的社會保障體系不僅包括繳費性的社會保險，還包括非繳費性的社會福利和社會救助，而居于城市邊緣的農民工在社會保障的享有方面存在問題，具體表現在：

（一）工傷保障低

2004年1月1日《工傷保險條例》的實施，明確規定外來農民工享有工傷保險，但是實際的執行效果并不理想。2008年的一份調查表明，河南省參加工傷保險的農民工僅占12.9%，據勞動和社會保障部統計，在農民工集中的建筑、煤礦等風險較大、職業危害較重的行業中，由于工作條件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦發生安全事故，由于行業自身管理松散、合同中的權利義務規范缺失及農民工自身參保較少等情況，使得農民工獲得的工傷保障普遍較低。

（二）醫療報銷難

對于醫療保障，大多數農民工往往難以同城市居民一樣享受公費醫療和以住院為主的大病醫療報銷補償待遇，而是仍以參加原籍的“新農合”為主。但是，參加“新農合”的農民工在城市看完病只能回到原籍進行報銷，這就給在城市務工的農民工帶來極大不便，農民工一旦出現大病，就免不了兩地奔波，承受著身體和精神的雙重壓力。

（三）養老門檻高

按養老保障相關政策，繳費滿15年后才可按月享受基本養老金待遇，而流動頻繁的農民工很少能夠實現規定年限的累積。另外，由于我國各地統籌政策不一致，造成養老保險在地區間轉移接續相當困難。根據農民工流動性大的特點，企業雖然允許農民工退保，但退保后的農民工只能拿回個人賬戶中的份額，社會統籌部分則成為城市的“創收”所得，這在一定程度上也挫傷了農民工參保的積極性。

（四）福利救助不平等

農民工作為城市建設者，在為城市發展做出貢獻的同時卻無法享受對等的福利待遇。一方面，他們不能同等地享有城市居民所擁有的住房、醫療、教育等方面的福利；另一方面，處于低收入階層的農民工也沒有與城市貧困居民一樣被納入“低保”救助范圍，甚至還被城市貼以標簽加以排斥，弱化的社會救助和不平等的社會福利使農民工常常游離在城市福利的“邊緣地帶”。

三、返鄉農民工社會保障問題歸因分析

返鄉農民工社會保障問題是由多重因素造成的，筆者借助推拉理論的視角，分別從政府、企業、農民工個人三個不同的主體層面進行歸因分析：

（一）政府層面

雖然我國城鄉二元分割的戶籍制度將農民工隔離在城市社會保障體系之外，但是近年來不斷完善的“三農”政策卻在一定程度上鞏固了農地保障。

1、戶籍制度

1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，形成了城鄉二元分割的戶籍管理制度。我國的社會保障體系隨之出現城鄉二元化特征，在城市的農民工無法納入與市民同樣的社會保障體系。因此，制度障礙是造成農民工社會保障缺失的最大推力。

2、惠農政策

2006年國家全面取消征收農業稅，實行以工補農政策，再加上各地農村通過大力推進農村城鎮化、農業產業化建設，為返鄉農民工提供了就地、就近就業的機會；2012年國家又通過了強民生保穩定的一系列強農、惠農、富農政策，吸引了返鄉農民工立足農村求得自身發展。可見，惠農政策是農民工返鄉獲取農地保障的拉力。

（二）企業層面

城市務工企業的內外環境直接影響返鄉農民工的社會保障的落實情況。

1、自身狀況

由于農民工在城市所從事的主要是低成本的勞動密集型企業，如果按國家相關規定為農民工交納社會保險，就會因成本升高而背負財力負擔，因此，企業很少愿意主動為農民工落實社會保障。因此，企業“先天不足”是農民工在城市不能獲得社會保障的客觀推力。 

2、外部環境

自從2008年全球金融危機爆發以來，我國大批沿海出口企業都受到了嚴重影響，無法應對危機的農民工成為了這次危機爆發后的犧牲品。因此，金融危機成為農民工返鄉最直接的推力，受雇于其中的農民工因企業改革或破產而失去城市中的工作被迫返鄉。

（三）個人層面

農民工在城市中表現出的較高的異質性，將其推向城市社會保障體系的邊緣，同時，農民工濃厚的鄉土情節又將其“拉”回農村以期獲取農地保障。

1、流動性與組織性

有調查顯示，農民工在餐飲、工廠等企業的平均工作周期是4-6年，從事建筑等純體力勞動的農民工，在一個地方平均工作周期為2-3年。農民工的高流動性使他們難逾越養老保障的累積年限的門檻。另外，由于缺乏組織，農民工進城大多是處于一種自發的狀態，當自身保障缺失時，也沒有力量與途徑向外界提出維權訴求。

2、技能與觀念

河南省進城農民工中，有45.3%的人沒有接受過任何培訓，25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓，接受過正規培訓的人員僅占13.1%。在維權意識方面，79.3%的農民工沒有與雇主簽訂勞動合同，56.4%的農民工對于勞動相關法律知識了解一點，32.6%的農民工則根本不清楚。由此可見，技能的欠缺和維權觀念的淡薄使農民工在主觀上無力去爭取本應享有的權益保障。

3、鄉土情節

農民工沒有城市戶籍，農地還是大部分農民工返鄉后最終的歸宿和保障。同時，在鄉土中國的差序格局中，仍存續著農民工返鄉前的初級群體，這些由血緣、地緣關系紐帶維系著的家庭、朋輩、鄰里關系也是農民工返鄉后不可或缺的保障。因此，鄉土情節是農民工返鄉的主觀拉力。

四、完善我國返鄉農民工社會保障的對策

根據對返鄉農民工社會保障問題的歸因分析，筆者仍從政府、企業、農民工個人三個不同的主體層面探討解決返鄉農民工社會保障問題的對策。

（一）政府層面

在建立健全城鄉一體化社會保障體系的同時，應進一步鞏固返鄉農民工的土地保障。

1、推進土地制度改革

政府應通過立法保障返鄉農民工土地承包經營權，即使返鄉農民工再次進城，其土地承包權也不能隨意剝奪；在堅持農地集體所有制的前提下，建立健全農地流轉機制，保障返鄉農民工的基本利益；另外，政府還應適當提高對返鄉農民工的失地補償標準，保證農民工返鄉后有基本的生存保障。

2、建立健全返鄉農民工的社會保障體系

（1）工傷保險實現“全覆蓋”。政府應依法加強針對企業“安全生產計劃”的監管力度，在農民工較為集中、工傷風險程度較高的行業強制為農民工參保，保證農民工的工傷保險全覆蓋；同時，還要通過政策引導和扶持鼓勵用人單位為農民工提供符合衛生安全條件的食宿等服務，切實保障農民工的人身安全和生命健康；還要依法加強勞動合同管理和勞動保障監察執法力度，依法懲處從事危及農民工生命安全的違規企業。

（2）醫療保險推廣“信陽模式”。河南省信陽市在外出務工農民集中地選建定點醫療機構，按照就地參合、就地就診、就地報銷的思路，制定農民工參合、就醫、補償的具體辦法。河南各地方政府應參照信陽模式，充分了解外出務工農民就醫的具體需求，在農民工集中地建立“定點”醫院，以方便生病的農民工就近就診。同時，政府還要加強對定點醫療機構服務行為的監管，規范醫務人員的行醫行為，確保農民工獲得有保障的醫療服務。

（3）養老保險推行“一卡通”。政府應著力構建城鄉一體化社會保障體系，提高社會保障的統籌層次。針對農民工流動大的特點，在各務工地推行“一卡通”制度，保證農民工不僅在不同企業間轉移時養老保險能夠順利接續，而且返鄉后同樣可以實現農村社會保障與城鎮居民社會保障的順利對接，從而實現返鄉農民工養老保險順利續保。

（二）企業層面

企業應強化責任意識，按照循序漸進的原則，從源頭上降低風險，建立“過渡性”養老保險。

1、強化責任意識，消除身份歧視

企業作為社會生產經營活動的主體，也肩負有一定的社會責任。因此要加強企業對于員工風險防范的教育引導，切實保障農民工的合法權益；同時，用工單位還應消除對農民工的身份歧視，實行同工同酬，保障農民工在企業中獲得一視同仁的待遇。

2、建立“過渡性”養老保險

低成本的勞動密集型企業要建立養老保險，應遵循序漸近的原則，逐步建立“低費率、廣覆蓋、可轉移”的過渡性養老保險。實行個人賬戶為主、社會統籌為輔的儲蓄積累制模式，給符合條件的農民工開設一個類似身份證號碼一樣的、獨一無二的養老金個人賬戶，企業為農民工繳納的養老保險按比例計入個人賬戶。以彌補因流動造成的社會統籌保障金的流失，以增加農民工對企業的信任感和內聚力。

（三）個人層面

返鄉農民工應從自身觀念、技能、組織性方面進行改進，以爭取更多的保障。

1、轉變意識，提升素質

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近些年，大學英語教學改革正如火如茶地進行著，尤其是大學英語的課堂教學改革在新的高校課堂模式、教育理念和現代化教學手段所提供的教學氛圍中，大學英語第二課堂教學在許多高校都逐漸開展起來了。第二課堂的說法是相對于傳統的課堂內教學活動而言的，它指的是學校在常規的授課教學活動以外為學生營造的接觸英語、學習英語和使用英語的環境和活動。第二課堂強調學生的自主學習，能滿足學生的個性化發展需要，向學生提供比傳統課堂教學豐富得多的學習手段和內容。它是以學生為主體的教學形式，學生是活動的中心，學生可以根據自己的知識取向和興趣愛好去選擇參加不同的活動，而教師則可以因材施教，設計不同形式、不同難度的內容來滿足不同學生的需要。但在很多高校，英語第二課堂的活動形式還比較單一，教學效果也不夠顯著。這里，筆者將探討英語第二課堂的幾種活動形式。

大學英語第二課堂活動形式如下:

1．安排常規活動:

1.1英語角

英語角活動是由專人負責的常設項目，可在校園內固定地點，定期進行。英語角能提升全校的英語學習氛圍;它所創造的良好語言環境，能激發學生強烈的交流愿望，從而提高學習英語的積極性和主動性。英語角可以采用下面兩種方式進行:

1)自由交談。邀請外籍教師和英語教師參加，師生或生生之間進行自由交流也可以提前公布一些討論的題目讓學生有所準備。討論題目的選定應具有代表性或是大家都比較熟悉和關心的話題。

2)訪談外教。將學生分成若干小組，分配不同的訪談任務。例如:了解某種風俗習慣，風景名勝，校園生活等。學生根據任務設計不同的問題，與外教進行交流。訪談結束后.各小組可以就訪談結果進行相互交流。在活動中，學生可以學會如何提問，如何與人溝通，而且也增長了知識，開闊了視野。

1.2英語情景棋擬室把現實生活中的某個場景搬進教室進行模擬，并定期開放。比如，商店購物銀行交易、餐廳就餐、機場登機等等。在這種仿真的環境中，學生的興趣和熱情會大大提高，英語操練的效果也會十分顯著當然，這種活動同時需要多個教師指導組織并配合。同時，也需要一定數量的必要道具才能進行。

1.3影視欣賞英語影視教學的優勢是多面的。首先，它能提供豐富的文化、社會背景，造就一種親臨其境的課堂氛圍。其次，它能讓學生接觸到原汁原味的語言材料，可以引導學生得體地使用語言進行交際。再者，通過影視的形象教學，可以加強學生的記憶并激發其進行語言實踐的熱情。因此，學校應定期向學生開放多媒體教室，利用現代化的電教設備為學生播放一些有價值、有利于練習口語的外語錄像、電影等，創造出一種獨特的語言文化環境，加上教師的適當講解，師生之間觀后感的交流，學生的英語水平一定會有所提高。

1.4英語專題講座有計劃地聘請一些專家、學者、外籍教師進行專題講座，可以在潛移默化中提高學生的語言掌控能力，增強語感、啟發思維、開拓視野、增長知識。而且學生可以在短時間內領略到某一知識領域的精華，看到成功的希望，找到通向成功的方向。

2創辦各類英語機構:

2.1英語協會

英語協會是由學生組織的社團，定期開展英語活動。外語協會可下設形式多樣、內容豐富的各類分支機構，供學生選擇參與。如:英文演講小組、英文劇社，英文合唱團，英語朗讀小組，英語閱讀小組，英語智囊團等。

2.2校園英語調頻臺

校園英語調頻臺是英語課堂之外覆蓋面最大的輔助設施。它可以在學生的閑暇時間，如早晨、午休、晚間廣播，讓學生時刻處于英語的氛圍中;在這種潛移默化的語言環境中逐漸培養他們的語感。培養語感在語言學習中是很重要的。多聽、多說、多模仿自然就能形成一種語言使用上的感覺。校園英語調頻臺，可以招募一些口語水平較高的學生擔當主持人，分級分段播報各類英語節目。例如:轉播經典英語廣播節目、訪談外籍教師、介紹英美國家風俗習慣等，以增加學生對英美文化的了解，進而提高學生的跨文化交際能力。而且調頻臺的負責教師可以指導學生進行采、編、播，在制作精彩節目的同時也為學生提供了更多的鍛煉機會。節目播出后，應對學生的收聽情況進行走訪、問卷調查、并反饋，以便不斷提高節目的質量。

2.3學院英文網站

1)利用學院教學網絡平臺創辦校園英文報刊，開辟各類英語學習專欄，招募英語水平較高、有專長的學生負責相應的欄目，讓他們收集資料并進行整理;同時也鼓勵其他學生踴躍投稿，由相關教師擔任責任編輯進行審閱、定稿，上傳到網上，定期出版。2)通過校園網絡資源建立師生之間的交流平臺，安排教師在網上為學生答疑解惑，探討英語學習中的各種問題，交流學習經驗。)3在校園網上為學生提供多媒體學習軟件、教師教案、在線測試等教學工具供學生自主學習、操練使用，同時，為學生提供一些英文原版電影、英文歌曲、英文聽力資料等有價值的視聽學習資料。4)設立校園網上英語聊天室。聊天室的英語輸出，形式上是文字性的，但實質結構是口語性的，甚至比口語還要簡潔，還要有個性。這實際上是學生鍛煉口語輸出和新興的網絡語言輸出的一種有效方式。教師在聊天室內，除監督和提醒學生用英語溝通外，也會主動提供一些話題組織大家討論。由于大家都用網名，所以不用擔心自己的英語水平太差而遭人嘲笑，都能大膽地發表見解。所以這里的聊天不再是一種語言活動，而是一種真正意義上的交際活動。在聊天室里，最關心語言形式的是教師，當他發現一個學生頻繁發生某種嚴重錯誤時，應用巧妙的方式進行提醒，而不是打斷他的談話。

3開展各種形式的英語競賽

篇（5）

2013年初，教育部聯合五部門下發了關于“加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見”等指導性的文件中可以看出對對政策的落實都有強制性的要求，流動人口子女的教育不僅在原籍還是流入地都應該一視同仁，不因環境的差距造成教育機會的不公平。國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知、兩免一補政策的出臺等。加大教育經費的投入和豐富資源配置不僅是化解由此而來的矛盾的一種手段，更是表明了我國政府對待這一問題的政治責任感。

據有關數據表明，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1393.87萬人。其中，在小學就讀1035.54萬人，在初中就讀358.33萬人。全國義務教育階段在校生中農村留守兒童共2271.07萬人。其中，在小學就讀1517.88萬人，在初中就讀753.19萬人[1]。

而且隨著我國對大中小城市的重新定位和新建城鎮的聚合力加強，將有更多的隨遷農民工子女進入到城市教育資源的份額中來。本就稀缺或參差不齊的現狀將面臨重大的考驗。農民工子女的教育問題，也是這方面必須解決的重點之一，而能否妥善保障他們子女的教育問題才是務工人員入城后市民化的先決條件。

在我國的大中城市普遍實行的是劃片就近入學的方式，這一方式的好處是賦予了地方教育部門合理的規劃了戶籍所在地學生就近入學的實施辦法，這在我國的《義務教育法》中有了明確的規定，但是據20世紀80年代中期制定以來已經經過了20余年的時間，隨著我國經濟中心向東部及沿海地區遷移，人口的流動變大，更多的流動人口轉移到了城市，隨遷子女的數量也在變大，這也增加了城市的承受程度，這樣而來的是一系列民工子弟學校和寄宿制學校的建立，也就是說進城務工人員子女在一定程度上沒有享受到和城里孩子一樣的教育水平，影響了“依戶籍所在地入學”。

作為農民來講，靠山吃山靠水吃水，原來在有土地的基礎上，可以穩定自己的生活。進入到城市之后住房問題、社會保障問題和隨遷子女的教育是主要難點。從時間上來看，從改革開放初期農民工開始進城到家屬子女開始遷居城市謀求新的發展，希望通過自己的雙手發家致富的愿望。這期間也經歷了一個認識的過程，在大多數人的印象里城市生活新鮮，新事物多，雖然面臨支出巨大、舉目無親等問題存在，但考慮到以后留給后代的可上升的空間廣闊，還將有眾多的外來人口懷揣夢想進入城市中來。進入到城市之中與城里孩子共處一室首先需要解決的就是溝通交流的問題。一邊是見慣了高山田川，一面是整日生活在水泥樓房之中，首先溝通上就缺乏共性，難免造成農民工子女被孤立的情況發生。張躍進（2011年）認為，“農民工二代”隨同父母遷居城里，但是仍長期處于城市社會體系之外，難以融入。對城市社會的的主流價值觀念和體系也不能接受，甚至有的還存在著或多或少的抵觸情緒。在這種背景下相同經歷人群的聚集如果得不到合適的管理和引導，就容易產生社會問題[2]。在這里，我們的教育機構往往是缺乏實際的經驗和成果來對外來人員子女進行輔導和咨詢，使他們能夠首先建立和城里孩子交流橋梁的。

早先，因為戶籍政策的限制，我國原則上是按照就近入學、戶籍所在地入學來制定規章制度的。而現在看來，這種原則的界限在逐漸的被松動，而且不符合我國現在人口流動的規律。在實施城鎮化教育工作的推進時我們對于實際教育狀況的了解更是有待提高，關鍵一點就是我國長期以來的城鎮居民子女教育政策制定上是沒有預留外來人口激增打來教育資源緊缺的相關應對措施的。一些民辦或以民工子弟名義成立的學校出現就可見一斑。而這些學校因為缺少屬地政府財政的支持，在軟硬件上都不足以和城市學校形成競爭，孩子們的教育質量也打了折扣，成了類似“托兒所”的怪胎。總結來看，主要問題集中在。

一是農民工收入普遍較低，文化水平不高，城市生活成本較高也制約了他們將來家庭規劃的步驟和合理性，子弟學校成了一種廉價的教育消費。從受教育的程度上來看，農村孩子和城里孩子一樣，都要接受9年制的義務教育。由于中小學校教育制度的最終出口是通過中考和高考提供均衡的義務教育，所以解決出口問題的關鍵還在于農民工子女（新城鎮子女）的在教育問題是否享受到了和城里孩子一樣的待遇，既義務教育階段的公平性和公正性等等。在經濟社會成果顯著的今天，有必要將這一政策的落實作為衡量地方政府政績的考核指標。尤其是督促各地落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的方案。

二有城鎮居民教育普遍屬于按照行政區劃就近入學入托，對于外來人口因為戶籍的限制不能夠享受到這一教育福利帶來的實惠，沒有對教育資源的選擇權。

三有外來人口為主的學校軟硬件和師資的配備缺乏統籌和經費補貼，在較近的地區里顯現出了教育的不公平因素。例如，徐麗敏博士（2009）[3]認為，在社會資本融入的問題上農民工子女與城市學生的社會交往較少，在心理融入上存在著對農民工隨遷子女的歧視觀念，由此造成了農民工子女在心理上對城市教育的融入不足。

筆者閱讀相關資料發現，現在我國城市、城鎮中存在這樣一種現狀。既城鎮居民子女和農村外來人口子女教育質量有出入的問題是相當普遍的。進城務工人員子女普遍因為地方環境限制，普遍就讀于農民工為主的子弟學校身份，而城鎮居民子女則享受公立、民辦學校教育。因為固化了“圈子”和“階層”讓很多人產生了心理上的落差，對就學兒童的心理而言是足以能夠影響她們今后成長的。熊易寒博士認為（2010年），對于學生而言，前者的師資、硬件等辦學條件差，且教學質量落后于后者；前者是城市中的“孤島”，學生鮮有機會接觸本地青少年，后者則或多或少的有接觸[4]。原因針對外來人口相關政策的制定和落實不僅關系我國今后一段時間社會經濟穩定，而且也是城鎮化扎實推薦的合理布局。筆者通過分析外來人口尤其是外來農民工子女的就學狀況后發現主要存在以下一些問題亟待解決。

1．入學資源的合理性沒有充分顧及到這一部分群體的實際情況，缺乏整合資源的政策。

2．戶籍政策的限制，當地方教育資源稀缺或緊張時更容易導致外來農民工的子女得不到公平教育的保障。公共財政的支出不能夠保障服務于這一群體工作人員（例如村辦、民辦教師）的薪資和各項社會保障。義務教育階段學生就學費用的減免、師資的配備、培訓教育專項資金的投入、硬件設施的建設。

3．將教育貢獻與投入納入地方政府官員政績考核的指標；受教育的支出成為一種負擔，而如何能夠通過收入的提高給予這部分低收入群體的人以財力支持還有待加強，尤其是不應該將這一部分的支出變成地方政府因財力負擔加大而拒絕執行的理由。

4．區劃問題使得學校陷入三不管的境地，推諉對相關學校扶持的責任。

5．就學人員的固化造成了階級的再產生，影響社會的穩定。

對于進城務工人員子女的財政補助問題，筆者建議可以參考我國于2001年開始試行的“兩免一補”政策，該項資助政策的初衷是對農村義務教育階段貧困學生就學實施的一項資助政策。實行內容主要是對農村義務教育階段貧困家庭學生免除雜費、書本費、直到逐步補助寄宿生生活費的政策，相關費用的劃分主要由中央財政負責提供免費的教科書，地方財政負責免除雜費和補助寄宿生生活費等。而且取得了較為良好的效果。延伸研究可以從此政策的推出上建立一套緊貼實際的外來人口子女就學補助相關的公共政策。出臺這樣的政策也是促進農村義務教育持續發展的一項重要措施，鑒于務工人員和農村受教育人口的一致性問題，應該在外來人口子女隨遷數量多，且具備功效的地區或城市實施相應的財政政策對這一部分弱勢群體進行補貼，資金也可以實行效仿“兩免一補”實行專戶管理和集中支付的模式。而且有必要將此類地方支出的合理性和成效計入地方官員的政策考核加以監管。逐級的財政撥付在最終環節應該確認受助學生-學校-縣一級的財政教育部門備案等。

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一般情況下，學校黨委會以行政名義制定并出臺相應的大學生心理健康教育咨詢工作實施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎。同時，要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務領導小組，負責全面協調和監督檢查具體活動的落實情況。

1．2結構設置。

學校可根據具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機構或者組織，主要將其掛靠在設有醫藥類、社會工作、教育學以及心理學的二級院系，或者直接掛靠于學生工作部。學校要嚴格執行三級心理健康工作網絡規劃，做到“校級設專門的教育咨詢中心，二級院校設心理輔導員、班級內部委任心理委員”。

1．3活動內容。

活動涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調查，對學生進行心理測評;學校宣傳部、學工部、大學生團體以及心理健康教育咨詢機構等不定期舉行心理健康知識講座，加大宣傳力度;開設專門的心理健康教育課程;學校內部網站為學生提供匿名咨詢服務，消除學生的心理壓力;心理咨詢人員在工作日輪流坐班為學生提供心理咨詢服務;舉辦心理健康教育月活動，讓更多的學生參與其中。

2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境

2．1主動性較為缺乏。

專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務時往往處于被動地位，缺乏主動性，參與性不強。但是，就大學生心理發展特點而言，青年大學生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認識心理咨詢工作，所以他們會產生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢人員。部分學生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機構征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學生隱私，鼓勵學生大膽咨詢，開辟了專門的網絡咨詢渠道，但是學生不愿意主動傾吐心聲，因此網絡咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發展為等待式，那么其應有的作用就難以發揮。

2．2重咨詢，輕介入。

各高校在開展心理健康教育咨詢工作時，主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢人員提供引導或者啟發，會從來訪者的具體情況入手，與其進行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言，這為咨詢學生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當天的咨詢教師只負責當天的工作，輕度心理不適的學生當即即可收到顯著效果，但對于嚴重心理不適的學生缺乏針對性，而且效果不明顯。

2．3尚未建立起信息溝通的統一平臺。

要確保大學生心理健康教育咨詢機制的正常運轉，對在校學生進行全方位、多層次的指導和服務，就要構建起信息溝通的統一平臺。當前，大學生心理健康工作主要由輔導員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔，但是輔導員和班主任主要負責監控和觀察班級學生的心理健康情況，心理健康教育咨詢人員會運用自身所掌握的專業知識為尋求幫助的學生提供專業指導和服務，從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統一平臺，不能實現信息的實時共享，難以有效預測學生心理動向，因而不能為學生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務。

3、高校中心理健康教育咨詢與學校社會工作合力作用模式

要預測學校社會工作在大學生心理健康教育中的發展前景時，要堅持實事求是，做到具體問題具體分析。當前，我國高等院校社會工作仍處于發展的初級階段，學科體系已初步建立起來，但社會影響力不大，決策者和學術界尚未普遍接納和認可學校社會工作的巨大價值。因此，部分學者大膽假設，提出可將學校社會工作模式穿大學生工作體系中，逐步提高學校的管理教育能力。筆者認為，要將大學生心理健康工作與學校社會工作進行有機融合，就應該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎上，貫徹落實高校思想政治工作，健全組織結構，積極探索學校社會工作和心理健康教育咨詢結合的有效模式，推動學校各項事業的健康穩定發展。

3．1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學校社會工作。

首先，在制定和設計高校學生工作制度時，要積極引入社會工作理念，充分發揮社會工作的優勢和獨特理念原則，有效彌補傳統管理中的缺陷和不足。在開展學校社會工作時要堅持“人在環境”的理論基礎，在選擇學生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結構為基本著眼點，有效彌補傳統心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實現雙向協調發展。其次，要大力充實學校社會工作內容，加強對干部、班主任以及輔導員的培訓，建成一批高素質的輔導員隊伍，將學校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導員的專業化和職業化水平，建立并完善高校輔導員制度，切實提高輔導員素質和能力，幫助其構建科學合理的知識結構體系，熟練掌握學校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學校社會工作，不僅有利于完善學生工作模式，還能重塑學生工作者角色，實現學生工作功能的延伸，從而創建和諧校園，培養健全人才。

3．2融合模式———實現心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉運行。

沈黎曾指出，當前的學生問題日益多元化和復雜化，學校現有的心理輔導體系不能完全適應發展需求，心理輔導老師要加強與學校社工的合作，建構起完善的社會工作制度，有效預防心理健康問題的發生。要保證學校社會工作的順利開展，充分發揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學校管理體系時明確規定社會工作的地位和重要性。同時，高校要理順心理咨詢機構、學生教育以及管理職能部門的具體工作職責以及相應的關系。倘若高校設有專門的社會工作專業，那么就應將其引入社會工作模塊中，組建專門針對學生的社會工作服務中心，促使學生和社會工作專業教師投身到社工服務中，推動心理健康教育咨詢工作和學校社會工作的交叉協調運行。

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職業教育公平問題既是職業教育社會學研究的一個重要的理論問題，又是我國職業教育發展實踐中一個重要的社會現實問題，它不僅影響著我國教育事業的健康和諧發展，而且已經成為制約經濟建設和社會穩定發展的因素之一。因此，對職業教育公平問題進行分析究，探尋影響職業教育公平的因素和解決對策，是每個職業教育工作者學習和工作的需要。

一、當前我國職業教育邊緣化的現實表象

邊緣化是一個比較抽象的概念，實際上就是非中心、非主流的狀態，或者說被主流所排斥的狀態。職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是我國人力資源開發內主要途徑。但從我國職業教育發展的實踐來看，“次等”、“末流”教育的身份仍未得到根本改變，出現了較為嚴重的邊緣化狀態。

（一）職業教育地位的邊緣化

“地位”一般是指在社會上所處的位置，是一個主觀性很強的概念，是主觀與客觀的統一。職業教育地位的內涵主要包括以下四個方面。

1.人們對職業教育的認識程度。主要指人們對職業教育的尊重和重視的程度，對職業教育的地位、作用、培養目標、職業教育與普通高等教育的區別等的認識。

2.職業教育在國民經濟建設和社會發展中發揮的作用大小。在經濟建設和社會發展中發揮作用的大小是決定職業教育生存和發展狀態的根本，因此，這是職業教育地位的核心。一般來說，教育經濟學及人力資源開發中所談的職業教育地位，均是指在經濟建設和社會發展中應處的位置或發揮的作用。

3.職業教育作為一種教育類型在整個教育體系中所處的位置。主要表現在職業教育作為一種教育類型的管理水平、理論成熟程度、體系完善程度、質量水平等不同的方面在各類教育中的橫向對比位置。

4.職業教育在人的發展中所處的位置。職業教育所有功能的發揮都必須通過“人”來實現，因此，職業教育離不開“人”，脫離“人”的職業教育是無效的教育，也必然是沒有地位的教育。

從職業教育地位的內涵分析可以看出，我國職業教育的地位還存在一定的問題。在觀念層上一直受“學而優則仕”傳統文化的影響，職業教育甚至被不少人認為是“次等”、“末流”的教育，處于社會的邊緣、教育的邊緣。盡管我國技能型人才短缺，而且國家一直強調要大力發展職業教育，但愿意接納和接受職業教育的家長和中學生仍然為數不多。

（二）職業教育功能的邊緣化

職業教育作為教育體系的重要組成部分，在經濟、社會、科技、政治、文化及人的發展等方面都發揮著重要的功能。但長期以來，人們往往從實用主義的角度出發來分析職業教育的功能，更關注的是職業教育的經濟功能和社會功能，有意或無意地淡化職業教育的政治功能、科技功能和文化功能，忽視甚至輕視職業教育對人的全面發展的功能，導致職業教育功能的嚴重殘缺。

（三）職業教育對象的邊緣化

職業教育是為初、高中畢業生和城鄉新增勞動者、下崗失業人員、在職人員、農村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業院校教育和職業培訓，是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。職業教育對象的主體是“弱勢群體”。凡是職業院校學生基本上是被“學術教育”淘汰的所謂“學業失敗者”，不僅在學業上被“邊緣化”了，而且其家庭基本上也是處于社會的“邊緣”狀態。

（四）職業教育經費投入的邊緣化

多年來，經費投入不足一直是制約我國職業教育發展的重要因素之一。財政預算內職業教育經費占整個財政預算內教育經費的份額不僅沒有提高，有的省份反而在下降。各省、各地區的職業教育專項經費，職業院校學生收費標準等都沒有統一的規定。職業教育與普通教育相比較，各地區投入的教育附加費也是較少的，企業、社會團體、銀行等對職業教育的支持也就更少了。特別是在實行收支兩條線以后，一些落后地區把職業院校的學費收入作為財政的預算外收入，這就使本來就缺乏吸引力的職業教育處境更為艱難，嚴重影響了職業教育的發展。

二、從社會學角度看職業教育不平等的根源

當今社會，教育已經從社會的邊緣走向了中心，在社會分層中發揮著重要作用。職業教育與其他教育類型相比，不論是自致能力還是先賦能力，均缺乏優勢，這是影響職業教育公平的根源。

（一）“精英”培養與職業教育價值的相對“低落”

高等教育作為目前實現向上流動的一種重要途徑（對底層群體來說，實質上是唯一途徑），對各個階層均具有很強的吸引力。優勢階層或資本擁有者便利用政策控制能力，借助于教育“公平游戲”的各種競爭，以隱匿的方式進一步占據或獲取優勢資源，從而導致“精英”的再制，并實現優勢資本和優勢地位的“代際轉移”。而中下階層子女則希望通過自身在學業上的努力取得與優勢階層子女平等的文化資本，而且在優勢教育環境中還有利于社會資本的獲取，諸如師生關系、同學情誼、同鄉等，均能在未來的發展中發揮作用。美國mba教育世界聞名，但有觀點認為，美國mba的神奇效果既不在于教學內容的先進性，也不在于教學方法的科學性，而在于參加mba教育的群體的身份—這些有控制力的特殊群體能夠獲得更多的資本。

與高等教育這種“精英”再制和資本獲取成效相比，職業教育相形見絀。在當今社會尤其是底層社會群體將接受教育作為阻斷家庭貧困的情況下，接受高等教育尤其是優質高等教育無疑是一種最佳選擇，而接受職業教育在改變社會地位方面的作用卻非常有限。

（二）教育政策的偏離與職業教育地位的相對“低落”

1.教育分流制度。理想的教育分流應該是根據社會分工的需要，依據學生的學術傾向和心理特征，使學生分別進入不同類型的學校和課程軌道，實現學生個性發展與社會多樣化人才需求的統一。分流的依據是學生的興趣、思維特征；其立足點是針對每一個學生的差異與優勢，進行分類指導、因材施教，使每個學生的個性獲得充分發展，全面開發學生的智力潛能，調動學生的積極性、主動性與創造性。但目前的教育分流出現了明顯的異化現象，教育分流的立足點不是學生，而是教育，其服務目的也不是教育，而是社會，不是全體社會，而是少數優勢階層。某種程度上，致使國家的教育制度屈服于“教育市場”，造成新的教育機會不均等，并進而造成個人職業生涯發展及社會地位分化的不公平，大眾教育成為面向少數升學者的教育。

2.重點中學制度。應該說，這一制度主要是為了把優質教育資源集中起來，為優質高等教育輸送更多的優秀人才。但是，大部分優質資源往往又被社會中上層階層的子女所占用，社會“弱勢群體”和農村小孩占的比例非常少，這就造成了不公平的受教育機會，影響了教育的公平。進一步說，由于學業成績與接受高等教育、與成功成才一脈相承，重點高中生源優先選擇政策便合法化了這種不公平教育的后果。

3.教育體系制度。在我國的法律法規層面，一直強調要建立健全職業教育體系。但在職業教育的發展實踐中，在強調適應經濟建設需要的目標下，一直將職業教育定位于以技能培養與就業準備為目標的就業教育，教育內容以就業技能培訓為主，視“對口升學”為“異物”。為了加快我國的高等教育進程，緩解日益激烈的升學競爭，國家開始發展高等職業教育，但同時又通過政策把高等職業教育置于“等級”和“市場”的雙重壓力之下，使得本就末被社會廣泛接受的職業教育處境進一步惡化。

（三）人才政策的學歷化與職業教育聲望的相對“低落”

在我國人力資源市場中，分為勞動力市場和人才市場，勞動力市場又被分割成主要勞動力市場和次要勞動力市場，互相之間流動極為困難，延伸到教育上就是造成職業教育與普通高等教育分流成為進入不同勞動力市場的分界線，成為不可逆轉的社會分層的起點。在這種情況下，接受職業教育不可能成為大眾的自覺選擇。尤其是高級技工、熟練勞動者等，“在需要的時候是人才”，但在享受應有的待遇方面仍然處于尷尬的境地。目前的高技能人才短缺已成為近年來我國人才結構的一大“頑癥”，但即使在這種情況下，高級技工的收入仍然偏低，“高級技工年薪超過碩士”之說只不過是偶然的個別現象而已。國家盡管提出了“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的人才標準，但許多用人單位在招聘新職員或在人才流動時，不是根據人的素質進行選拔，而是依據學歷高低與學校的名氣進行選擇，不僅造成了人才的高消費，也加劇了社會對于高學歷與名學校的非正常追求。也是造成職業教育邊緣化的根源。

三、職業教育公平實現的途徑與方法

（一）確立正確的職業教育價值觀，明確人的主體地位。當前，在分析職業教育的意義時，聽到的往往是社會需要、經濟發展需要，很少提及人的發展需要，實際上，人的發展需要才是第一位的。在職業教育的質量評價中，人們往往更多地用一些社會標準來衡量，很少考慮人的自由而全面的發展，對人的個體差異關注不夠，迎合了中國傳統的教育觀念， “學而優則仕”、“千軍萬馬走獨木橋”的現象依舊突出，造成了對職業教育的歧視，影響了職業教育的發展，阻礙了現代經濟社會的進步。從職業教育培養的人才目標看，職業教育是與經濟社會發展是最為密切的教育，它的經濟價值是表層和外在的，社會價值則為核心價值，人的價值是職業教育最根本的價值。因此，社會應重視職業教育的發展，加大對職業教育的投入和宣傳，改變社會和人們歧視職業教育的現象，以人為本，注重人的自由而全面發展，尊重人的個體差異，因材施教，尊重人性和人的教育權，使每個人的特性得以充分表達，使職業教育從根本上擺脫“次等教育”的尷尬地位。

（二）建立科學的職業教育理論基礎，為職業教育公平奠定學科基礎。職業教育作為一種獨立的教育類型，除了遵循一般教育的規律之外，還具有自身特殊的規律。傳統的職業教育沿用的是普通教育的理論基礎，造成職業教育無特色、無地位的局面。職業技術教育應該以技術理論和霍華德·加德納的多元智能理論為理論基礎，前者是職業教育學科存在的基礎，后者是職業教育個體發展的基礎。有了這兩個基礎的支撐，職業教育的獨特性必將得到進一步彰顯，職業教育“無理論”的尷尬境地必將得到改變。

（三）加大教育制度創新力度，搭建職業教育平等的政策平臺。制度的基本功能就是規范人類行為，而人類行為是知識、情感、意志、權益等各方面因素綜合作用的結果。一個國家的各種教育機構和教育規范體系構成其教育制度，具體內容主要是指教育基本制度、教育根本制度，教育具體制度三個方面。教育制度的創新和經濟制度等的創新有較明顯的區別，它的人文性特征十分突出，主要表現在人性假設、目的和功能等方面，這也是教育的屬性在教育制度中的體現。

職業教育制度創新的核心主要體現在對“人”的尊重和對教育公平的追求方面。在教育分流制度上，不僅要考慮整體教育的發展目標，更要尊重學生的心理特征和品質、興趣等，變“被迫”為“自主”；在職業教育培養目標上不僅要考慮社會的人力資源需要，更要尊重學生就業與升學的教育選擇，變“外在要求”為“內在需要”；在教育管理制度上，不僅要考慮規范和簡便，更要尊重學生選擇的多樣與靈活，變統一為多樣；在評價標準上不僅要遵循教育的一般規律，更要突出職業教育特色，變“補充”為“獨立”。只有這樣，才能為職業教育的健康發展提供良好的制度環境和社會環境。

（四）強化教學領域的各項改革，把以人為本由理念轉化為行動。隨著職業教育的迅速發展，職業教育的改革已經迫在眉睫，提高教育教學質量是改革和發展的目標之一，樹立以人為本的理念，深化教學改革是職業教育可持續發展的重要保障。目前，職業教育的改革一是要進一步轉變教學觀念。堅持面向市場、面向社會辦學，加強職業教育與培訓產品的開發和管理，引導職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，實現從傳統升學導向向就業導向轉變。二是積極推進人才培養模式改革。工學結合、校企合作是目前國際職業教育通行的人才培養模式。這種模式加強了學生的生產實踐和社會實踐環節，對提高學生的綜合職業能力具有較好的效果。三是深化課程和教學改革。新時期，經濟社會的發展變化引起了職業教育組織形式和教學指導原則的本質性變革，職業教育更加關注人的全面發展，職業教育教學手段更加豐富多彩，模擬教學、網絡教學、項目教學等形式逐步進入課堂。

參考文獻：

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一、高校學生思想素養培育中語文教育的功能

語文教育可以幫助學生更好地表達自己的意見、想法，提升學生的愛國主義、集體主義、社會主義思想道德以及培養健康的審美情趣，適度發展學生獨特的個性，培養學生的創新精神以及合作精神，逐步引導學生形成積極的人生態度，樹立正確的世界觀、價值觀。具體而言，語文教育可以從以下方面提升高校學生的思想素養。

（一）提升高校學生的語言表達能力

高校學生在語言表達方面存在諸多不理想的地方：首先是語言表達不準，由于網絡語言等的盛行，縮略語、生僻字逐漸流行，并成為一種時尚，符合語法知識的表達方式反而因為不夠新穎或不夠簡便等而慢慢淡出語言表達之中;用詞不準使得語言表達缺乏邏輯性，用語跳躍，前后顛倒，缺乏連貫性;一些高校學生特別是來自農村的學生，方言色彩濃重，無法準確表達自己的思想。其次是臨場心理緊張。調查顯示，大約70%的大學生在第一次面對大眾的公開演講中，心理緊張，盡管對構思、寫稿、背稿等方面準備充分，甚至事先多次練習預演，但是一旦上臺，依舊手足無措，眼神渙散，甚至失聲忘詞。有些大學畢業生在招聘面試時，說話結巴，眼睛不敢正視考官，恐懼、焦慮的心理難以克服。最后是表達欲望不強。隨著年齡的逐漸增長，課堂中回答問題的積極性卻漸漸降低，與小學課堂中踴躍發言的情景相比，高校課堂上冷冷清清，許多學生不愿在公開場合表達自己的想法，更有甚者，將公眾表達視為一種炫耀的行為，看不起語言表達。

以醫學專業為例，中國的醫療改革之所以進展緩慢，醫患關系緊張、矛盾尖銳很重要的一個原因就是醫學生語言表達能力欠缺，一些醫學專業的學生由于語言表達不準，或是心理緊張的原因，無法及時與患者及其家屬進行有效的溝通與交流，造成醫患之間不必要的誤解。更有甚者，認為自己專業特殊，即使同為醫學從事者由于研究領域不同對于醫學專業用語亦有不懂之處，更何況是給大多數毫無醫學背景的患者講解根本就是對牛彈琴，因此便不屑與患者及其家屬進行溝通。

而語文教育很重要的一個目標就是提升學生語言運用的水平，語文教育通過詞匯、句型、語法等基礎知識的學習，增強高校學生語言表達的能力，有助于高校學生更好地表達自己的觀點，順暢進行溝通，便利人際交往，減少人際沖突，促進社會和諧。

（二）矯正高校學生的價值觀

經濟全球化在迅速提高我國社會生產力、增加人民財富的同時，也給我國的文化環境帶來了較大沖擊，成長在市場經濟逐步確立環境下的部分高校學生的價值觀方面可能存在一些偏失之處：首先是理想信念模糊，功利主義明顯。當然大部分高校學生的價值觀還是健康、務實的，但是調查顯示有小部分學生注重現實，傾向于功利主義，從而導致自己的理想信念模糊，降低了自己對理想的追求。這些學生理念確立的標準與國家建設、社會發展關系不大，更多的是為了自己與家人，目標短期化，功利主義抬頭;其次是集體意識淡薄，個人主義興起。雖然絕大部分的高校學生仍然堅持將集體的利益置于首位，在集體利益與個人利益產生沖突時，傾向于選擇集體利益。但是當具體到“金錢”、“權力”等涉及學生個人的現實利益的問題時，部分高校學生所作出的選擇可能并不那么盡如人意。

同樣以醫學專業為例，隨著現代醫學技術水平逐步提高，診療能力與日俱增，醫患矛盾卻更加頻發，據衛計委的數據統計，2006年全國“醫鬧”事件一共為10248件，2009年則上升至16448件，2010年再次上升至17243件，逐年增加。不可否認產生醫患糾紛的一大原因就是部分醫生功利主義、個人主義傾向明顯，奉獻精神、集體精神缺失。

及時矯正學生的人生觀、價值觀，正是語文教育的一大功能，長期以來，能夠入選語文教材的文章都是文字優美、觀念端正、適合教學的示范篇章。語文教育通過優秀的經典名著，闡釋深刻的哲學道理，使高校學生在對歷史故事的品讀中，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（三）激發高校學生的創造能力

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力;迎接未來的科學技術挑戰，最重要的是要堅持創新，勇于創新。而語文教育內容豐富翔實，寓意博大精深，接受語文教育可以擴展高校學生的知識面，開拓高校學生的視野，優化高校學生的思維方式，深化高校學生思考問題的程度，極大地激發高校學生的創造能力。

此外，作為一名新時代的高校學生不僅需要學習先進的科學知識，亦要吸收優秀的傳統文化的精髓，弘揚民族精神，語文教育的內容涵蓋文學、歷史、倫理、哲學等諸多領域，是中華民族幾千年以來的文化與思想的精粹，接受語文教育可以幫助高校學生了解民族文化，更好地傳承與發揚優秀傳統文化與民族精神。

二、發揮語文教育的功能，提升高校學生思想素養具體途徑

（一）培養目標方面注重突出培育高校學生的思想素養

高校各個專業的培養目標是世界各國的研究重點，其設置是否合理可能直接關系著高校學生未來發展的好壞，而思想素養的培育又是一個涉及國計民生的重要課題，關系著一個國家或地區的長遠發展，因此，若要提升高校學生的思想素養，便應當在培養目標里面注重突出其重要地位。

關于這點，學界早已普遍關注，以醫學為例，1988年的《愛丁堡宣言》就曾指出：“醫學教育的目標不是培養僅僅治療某些疾病的醫生，而是培養促進全人類健康的醫生，同時他還應該成為專業的傾聽者、仔細的觀察者、敏銳的交談者”，世界衛生組織的報告、世界醫學教育峰會以及西太區醫藥教育協會年會等都強調要在培養目標中突出人文素質教育，以助于培養出既具有高超醫術又具有人文情懷的符合時代特征的醫生。

（二）課程設置方面強調安排符合高校學生認知的思想課程

科學的課程設置有事半功倍之效。我國高校中思想教育的課程學時安排只占總學時的8%左右，而美國、德國的學時安排則高達20%-25%，英國、日本也達10%-15%，由此可見，我國高校教育對思想素養的培養似有輕視之意。我國高校的思想課程不僅安排學時少，而且開設亦略顯隨意性，且思想課程多安排在低年級，課程的具體設置缺乏系統性，課程安排無法形成較為完整的體系。簡單地拼湊思想課程的做法不但使得學生的思想素養與專業知識無法協調發展，而且限制了他們綜合能力的發展。

同樣還以醫學為例，一般意義上的思想素養要求涵蓋文學知識、歷史知識、哲學知識、科學文化和民族精神、公民意識等基本公民教育的內容，醫學基于其自身鮮明的個性特征，其思想素養的培育還應包括醫學史、醫學法學、醫學社會學、醫學哲學、醫學倫理學以及醫學美學等具體學科，涉及倫理、價值、道德、經濟、心理、法律等一系列思想教育的內容，醫學院的課程設置不僅內容豐富，還應注意課程設置的具體時間，盡量實現醫學、自然科學與思想教育三者之間的和諧發展。

（三）教學形式方面著力培育思想意識的自覺形成

自然知識與思想教育在具體教學形式方面是存在較大差異的，自然知識要求知識的重建，思想教育則強調價值的重估。思想教育注重的是學生的自我認識與自我評價，而不是掌握概念與接受知識，其強調通過對道德品質、理想信念、民族精神等的評價，引導學生自發理解真善美的真諦，從而樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，主動追求科學方法與思想素養的有機結合。

語文具體的教學方式有案例教學法、經典閱讀法、情感體驗法、閑暇教育法、環境熏陶法等。這些教育方法均強調定性，注重體驗，通過與特定文化的內在聯系，試圖在潛移默化之中使高校學生在培養科學思維的同時，學會如何運用人文的方法處理實際問題，樹立科學的人生觀、價值觀，激發高校學生不竭的創造能力。

（四）高校師資方面要求配置多元化的教師

高校學生思想素養的培養涉及多個不同的領域，對師資配置提出了更高的要求，高校教師既要具備專業的科學知識，又要擁有良好的表達能力、較好的耐心以及平穩的心態等。而國內從事高校語文教育的部分教師只具有語文教育的背景，缺乏系統的科學知識，高校學生的語文教育與其他科學知識的學習、研究是相互脫節的。為了促進高校學生科學與思想素養的協調發展，我們可以借鑒美國、德國等國家先進的教學經驗，在師資隊伍的配置方面，注重來源的多元化，適當地結合專職教師和兼職教師，合理地安排老中青教師的比例，精心地整合校內外可以利用的教學資源，實現師資組成架構的多樣化。

結語

倫理價值的多元化取向無形之中增加了提升思想素養的難度，社會經濟的高速發展帶來了新的倫理問題，人與人之間的關系日益復雜，信任度逐漸下滑，人際交往淡漠甚至道德淪喪。這些價值觀的變化自然影響著人際關系，人與人之間遠遠未到自然和諧之要求，高校學生思想素養的培育任重而道遠。

參考文獻

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[2]趙秋堂. 試論加強五年一貫制高職學生的思想素養和健全人格建設[J]. 衛生職業教育，2012（16）.

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城市農民工子女是指非本市籍而在本市務工的農民工的孩子，他們是我國改革開放后經濟發達地區出現的新群體，由于生活、學習和文化等環境的巨大變化．其原有的生活方式和行為習慣和城市規則格格不入，難免發生這樣那樣的沖突，造成各方面的不適應。養成教育的目的是將一個自然人訓練、教育、培養成為符合社會要求的社會成員．通過與別人的接觸和互動．學習并內化社會規范，而成為個人人格的一部分，最終實現個體社會化。社會化是人類社會文明不斷傳遞和發展的基本條件．最終目標是培養掌握了社會群體行為方式、并將社會文化內在化了的“社會人”，這一目標使農民工子女的養成教育面臨更大的挑戰。

一、城市農民工子女在社會生活中存在的偏差行為

對“偏差行為”這一概念的界定是非常困難的，從社會學意義上說，主要是指那些超出常規，偏離或違背社會道德、紀律規范和法律規范的行為]。主要表現為三類：(1)違紀行為，即違反特定場合的特定管理規范的行為。如不遵守學校紀律，上課說話，小動作多，不按時交作業，考試作弊，頂撞老師，曠課，逃學，欺負低年級同學等。(2)違德行為，即不遵守社會公德。如公共場所不懂禮貌，不講文明，說話帶臟字；不愛護公物．亂貼亂畫，隨地吐痰，亂扔紙屑和廢棄物，騎車出入校門口不下車，坐公交車逃票，不給老弱病殘讓位，拾遺不報等。(3)異常行為，即由于個體自身某些特殊的精神問題或心理因素及其變化引起的違反社會規范的的行為，這種偏差行為更多的只是因為自己行為的不正常而在客觀上造成對他人的損害。如身著奇裝異服，言行怪異，離家出走，早戀．吸煙，賭博，甚至吸毒，酗酒，自殺等。這些偏差行為大多是由輕微向嚴重型發展．如不即時采取有效的矯正措施，最終使城市農民工子女更難以被城市人群所接受。

二、城市農民工子女在養成教育方面的影響因素

社會化的環境分為宏觀環境和微觀環境．前者是指社會的經濟、政治、文化制度，它決定著社會化的文化目標與內容。后者是直接對個人社會化起作用的環境．即受化者生活于其中的具體的環境．包括家庭、學校、社會等…。

(一)家庭因素

家庭是人們接受社會化的最基本的文化環境和最早的單位，幾乎任何人都出生于某個家庭，家庭在客觀上成為人生受教育的第一個課堂，父母作為子女的第一個老師，其自身的諸多素質會對子女產生重要的影響”。

一是家長個人修養差。如不講衛生，言行粗魯，與人相處不講究方式，夫妻雙方經常吵架打架，有時甚至跟學校老師鬧矛盾，騎車出入單位大門不下車，和門衛起爭執，上公交車不買票或不給兒童買票，到超市白吃東西或順手牽羊，賭博等。他們這些有心無心的錯誤，不僅有損自身的形象，而且成了子女模仿的消極對象．嚴重影響了子女的身心健康。

二是家長工作繁重，無暇顧及。農民工多從事高強度、低收入的職業，沒有固定的上下班時間．根本無暇顧及子女，更不必說對孩子的心理輔導了。很多家長甚至無力照顧好孩子的三餐聞題。把錢給孩子讓他們自己解決，至于孩子拿錢做了什么，家長就不聞不問了。有的孩子住地離學校較遠，早出晚歸，孩子學習如何，做了什么，家長根本就不知道，也沒有精力過問。

三是家長對養成教育的重要性認識不清，或因自身文化素質偏低心有余而力不足。據調查，大部分農民工高中以下學歷，85％以上的家長最看重的是分數，而對其它教育根本不重視。更有一些家長從自身的處境出發有“讀書無望”的錯誤認識，認為“學多了也不一定有用”．至于養成教育，更是根本沒考慮過由于家長文化水平不高．在家庭教育中對孩子缺乏耐心的說服教育。動輒訓斥或打罵．這些不當的教育方式根本不能深入心靈．只是表面的管教，對孩子來說這種家庭教育幾近空白。

四是家長經濟條件限制。農民工的家庭經濟條件較差，據國家統計局《城市農民工生活質量狀況調查報告》顯示：一半以上的農民工月收入在8oo元以下，其中月收入在500元以下的占l9．67％．月收入在500元一800元的占33．66％，只有一成的農民工的月收人超過了1500元。而子女的學費。

借讀費等超過一個農民工年收入的64％，這對于一個農民工家庭來說確實是一項龐大的支出。農民工在沒有特別謀生技能的情況下。拖家帶口進城工作．能在城市中生存下來很不容易。有相當一部分農民工為減少支出，選擇居住在城鄉結合部的農民房中，居室狹小，條件惡劣，狹窄的空間無法使農民工子女養甫皂好的學習和生活習慣，更無法給他們提供追求更多知的機會．如購買課外讀物，參加文化活動等。

(二)學校因素

社會需要系統地對新成員進行訓練．而學校的產生是人類社會化手段一個質的飛躍，它使人類的教化活動進入了一個有組織、有計劃、在社會嚴密控制下快速進行的階段，它是社會化的專門職能單位…。由于經濟困難，大多數的農民工子女在專門開設的簡易學校，這些學校收費相對低廉，但是其軟件設施與公辦學校相比還存在著很大的差距和弊端．例如：硬件設施不達標．安全問題難以保障．師資力量薄弱，教學質量難以保證，學籍管理難以統一，教學管理不規范等。即使在公辦學校就讀，由于農民工子女的學習基礎差，學習環境差，會影響整個班級和學校的教學質量和業績考核．這樣就使得很多學校和教師不愿意接納農民工子女，勉強接納后也會不時流露出厭煩在公辦學校就讀的農民工子女與城市學生的待遇不同，在教育權利是不平等的。公辦學校的同輩群體，即城市同齡人對其排斥，歧視也隨處可見的。或對其謾罵、羞辱、孤立，或對其疏遠、冷淡、嘲笑等。農民工子女面對教師的不公平對待、同齡人的排斥和學習上的困境，其心里支撐力相當薄弱。

(三)自身因素

一是舊有的生活習慣使然，目前，我國農村和城市在各方面差別都很大．農民工子女大部分來自生活條件惡劣的貧困家庭，他們無論是從農村轉來還是出生在城市的，總是沿襲著父母舊有的生活習慣，如個人衛生臟亂差等。農村生活條件差，不可能時時洗臉洗手，更不可能天天洗澡，沒有那么多衣服，就談不上經常換洗衣服，他們把這些生活習慣帶到了城市并習以為常．即使到城市后生活狀況有所改善，節約的習慣仍然使家長舍不得為孩子在個人衛生和整潔上投入更多的資金。

二是自卑感與抵觸情緒，大多數農民工子女都或多或少面臨這樣的問題：由于父輩在城里社會地位較低，一些城市居民輕視農民工．甚至是農民工子女也會遭到歧視：再者因為農民工子女從小就缺少系統正規的學前、學校教育，在接受知識方面大多數不如城里孩子．在個人藝術特長方面，總體程度較低，相比之下，無法展示自己的優秀面。容易產生自卑感；還有生活條件的差異．使農民工子女在穿著打扮、平時吃喝、學習用具等方面均不如城里孩子，有些情況下還會因此遭到城里孩子的嘲笑。這些都會在他們幼小的心靈投下陰影，使他們在與城市孩子的交往中產生失落、自卑感，最終使他們產生白暴自棄或是逆反的心理。自暴自棄者認為自己處處不如人，索性就這樣了，不再進取；逆反者則產生抵觸情緒，處處和教師、學校、社會對著干，會成為問題少年和社會不安定因素。以上種種情況說明，幫助農民工子女實現社會化，其養成教育的實施相對更困難一些。

三、對農民工子女實施養成教育的社會途徑

根據生態系統理論，在人與環境的互動框架下，影響青少年的發展系統分為微觀系統，中間系統，外層系統和宏觀系統四層系統中有一個出現問題，都會不同程度影響青少年的健康成長。

(一)優化微觀系統是基礎

微觀系統是與農民工子女有直接關系的環境，主要是家庭環境。家庭是育人的起點，家長是孩子的第一任教師，良好的家庭教育有助于兒童從小養成良好的行為習慣和道德規范．這要求家長們要做好以下幾點：一是要言傳身教，榜樣的力量是無窮的。父母的良好品質不需過多的說教，便可潛移默化在孩子身上；但是如果家長作風不正，精神上的污點也容易“傳染”給孩子。所以家長應該率先力行，做好孩子的表率。二是家長要關注孩子，教育孩子。教育好孩子是父母不可推卸的義務和責任。孩子的成長，家庭教育起重要作用。家長要用足夠多的時間過問孩子的生活學習，轉變和摒棄錯誤的教育觀念和教育方式，不斷提高自身的綜合素質。三是要提高自身的教育水平，做好家校銜接。教育兒童是全社會的事，教育部門特別是學校有義務幫助農民工提高家庭教育的水平．如開辦家長學校．開設符合實際的授課內容，利用家長會開展專題系列講座，邀請家長參與學校豐富多彩的教育教學活動。建立家校聯系本，主動與家長電話聯系等。

(二)創造良好中間系統和外圍系統是主陣地

中間系統直接參與的各組織之間的聯系。外圍系統是不直接影響對象的環境和單位。對農民工子女來說主要是指學校，學校是對全體青少年進行養成教育的主陣地，也是縮小城鄉文化差異的主要機構，學校在對農民工子女進行養成教育時，要特別注意以下幾個問題。

一是要加強宣傳教育．消除歧視心理和歧視行為。學校和老師應本著積極地角度影響市民看待農民工子女．尊重他們的合法地位和權利，通過教育端正城市居民的認識，培育城市和農民工的親和感，認同感，提供農民工與城市社會交流互動交流的機會，逐步化解農民工與市民間的誤解與隔閡。

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在舉國上下重點推進文化民生的時代背景下，博物館免費開放早已成為現代公共文化服務體系建設的常規內容，包括在全國文明城市創建中，博物館的免費開放也作為衡量一個城市文明程度的重要指標。臨沂市博物館是一個地質綜合性博物館，建筑面積2萬余平，展廳面積1萬余平，館藏文物3.7萬余件/套，是國家二級館，每年固定的免費開放資金139萬元。在剛剛結束的2016年，除了正常免費開放320天外，廣泛開展社會公益活動成為博物館的重要工作內容之一。“窺一豹而知全身”，這是當前中國大多地方公共博物館的縮影。

打造社會公益服務品牌，是提升博物館免費開放水平，吸引更多的民眾走進博物館，了解家鄉的歷史文化和文脈傳承的重要載體。以臨沂市博物館為例，自2013年開始，博物館每年舉行“帶著家鄉的歷史上大學”暑期實踐活動。剛畢業的高中青少年學生走進博物館，參與博物館日常公益志愿活動，深入了解家鄉的歷史，作為走進大學校園前最有意義的社會實踐活動。這一活動每年吸引大批的青少年踴躍報名參加，他們在這里親身體驗了文化遺產博大精深的魅力，感受到精美的文物藏品帶來的震撼，從而激發了對家鄉故土的眷戀之情，帶著這份對家鄉厚重文化的自豪感走進大學校園，成為文化遺產保護利用的宣傳使者，這就是這項活動的最大意義所在。2016年，臨沂市博物館先后啟動了“十萬青少年走進博物館”、“流動博物館進校園、進社區”社會公益活動。延伸博物館開門辦館的傳統定位。據統計，一年來全市的11所中小學的7萬余名中小學生走進博物館，對彌補文化遺產、傳統文化在青少年中的“斷層”教育起到了重要的作用。“流動博物館”更是打破了坐等民眾前來參觀的服務理念，工作人員和志愿者帶著精美的文物走進社區、校園，上門提供科普宣傳教育，很受老百姓的喜愛。這些創新的舉措，是提升博物館免費開放水平的重要探索，從效果來看，值得地方博物館借鑒學習和推廣。

二、博物館社會教育功能的幾點思考

更好地發揮博物館在文化遺產宣傳普及教育中的功用，開展社會公益活動是有效的載體，不是最終的目的和嘩眾取寵的手段。尤其是地方博物館，要重點定位自身的存在價值，切不可在爭取免費開放資金中喧賓奪主，誤入歧途。

首先，要明確的是博物館的展陳基礎。一個博物館，首先要做的是展陳的效果，展館、展廳帶給民眾的感受和思考。以臨沂市博物館為例，博物館設從史前時期到近現代的“臨沂通史展廳”、“漢畫像石展廳”、“歷史名人展廳”、“陶器展廳”、“銅鏡、古錢幣展廳”和“書畫展廳”。主展廳與專題展廳遙相呼應，清晰展示了臨沂市從古至今的發展脈絡以及地方獨有的文化特色。在此基礎上，近年來相繼策展了“沂蒙紅色文化展”、“臨沂望族家規家訓展”等專題特色展，引進了“齊魯瑰寶”巡展等高水準的省級展覽，組織了沂蒙六姐妹畫像展、“孝文化”漫畫展等臨時展。綜合展陳與專題展陳、固定展廳與臨時展廳，相互補充，共同發揮作用，辦活了展陳，吸引了民眾。

其次，要勇于承擔文物內涵研究闡發的職責。就地方博物館而言，研究力量的薄弱一直是困擾內涵闡發的難題。然而，文物內涵的研究與闡發，是做好博物館內涵研究，更好地發揮博物館社會教育功能的重要支撐，不可忽視，更不可廢棄。就臨沂市博物館而言，利用文物資源與硬件平臺，吸引科研力量入駐，加強與科研院所、高校的合作，引進高端人才，推出科研成果，成為可借鑒的成功范例。2016年，在與山東省文物考古所專家的共同努力下，《洗硯池晉墓田野考古發掘報告》公開發行。洗硯池晉墓是2003年全國十大考古發現，也是建國以來山東省魏晉時期考古的重大的發現，這一重要學術成果為洗硯池晉墓這個沉積了十余年的“全國十大考古新發現”，做出了里程碑式的貢獻。同年，臨沂市博物館還與臨沂大學合作完成了課題《沂蒙地區漢畫像裝飾藝術比較研究》，成功獲批國家教育部研究課題立項。

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一、網站域名

網站使用全國總工會服務器，由全國總工會組織部負責管理和維護，中科朗思信息技術有限公司進行技術支持。

二、網站首頁主要欄目及內容

（一）干教動態。網站綜合性新聞報道區，報道全國工會干部教育培訓綜合信息。本欄目同時包含其他欄目中最新和重要信息。

（二）全總干教。全國總工會本級干部教育培訓工作相關內容。

（三）地方干教。各省級總工會干部教育培訓信息。

（四）規章制度。全總及各級工會干部教育培訓規章、規劃、制度等信息。

（五）培訓院校。介紹各級工會干部院校教育培訓情況。

（六）培訓師資。各級工會干部院校師資情況、專業方向、研究領域、特色專業等內容。

（七）培訓教材。介紹推薦各級工會及干部院校組織編寫的工會干部培訓教材。

（八）教學課件。經授課人同意，推出工會干部教育領域專家、學者、教授主講的獨具特色的教學課件及相關論文。

（九）其他欄目

1、下載專區。供下載閱讀的文件、課件等，特別是容量較大的視頻信息等內容。

2、在線調查。關于工會干部教育培訓工作相關問題。所獲得調查數據可作為制定工會干部教育培訓政策的參考依據。

3、教師風采。適時推出全國工會干部教育培訓專家、教師相關信息。