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1早期發展經濟學關于發展中國家經濟安全的相關論述

20世紀50～60年代,在發展中國家紛紛走上獨立之路后,謀求經濟的發展以捍衛經濟和利益成為其首先面臨的重要任務。發展經濟學理論受命于危難之際,以研究發展中國家的工業化進程為己任,試圖通過揭示經濟發展的途徑和規律,為發展中國家設計出合理的經濟發展戰略和發展道路。在研究該論題的過程中涌現出眾多的理論觀點和流派,其中的一些理論觀點不同程度地蘊涵著有關經濟安全的理論分析。在這一時期的理論紛爭中,許多經濟學家在探討經濟發展理論的同時也涉及到國家經濟安全和經濟利益的研究。

根據發展經濟學家劉易斯等學者的觀點,發展中國家經濟落后和不安全最典型的特點就是普遍存在著明顯的剛性結構,這種結構剛性不僅表現在經濟結構方面,同時也表現在社會結構方面,為了克服結構剛性,發展中國家必須加快工業化進程。而在推進工業化過程中,受國內市場機制不完善的制約,發展中國家必須注重發揮政府在制定經濟計劃和推進工業化中的宏觀調控作用。經濟學家丁伯根等曾詳細論述了在發展中國家實施經濟計劃的可行性和合理性,認為發展中國家只有在政府主導下踐行發達國家的工業化和經濟增長模式,以資本積累等核心生產要素的大量投入為驅動力不斷推進工業化進程并最終實現經濟增長,才能更好地維護經濟自和經濟利益。因此,在本國經濟資源、尤其是儲蓄和資本積累不足的情況下,發展中國家應積極引入外資,通過利用外資彌補資本不足的缺陷。其中,最有影響的理論是美國發展經濟學家錢納里提出的雙缺口模型,該模型曾就發展中國家引進外資的必要性進行了相當經典和深入的分析,其中心論點是發展中國家為實現經濟發展目標所需的資源投入與國內有效供給之間存在的缺口只有通過引入外資才能得到有效填補。他認為,外國直接投資的活動不僅能夠提高當地的資本積累并促進經濟增長,而且能夠帶來較先進的技術和管理經驗,改善當地的就業水平,從而增加發展中東道國的經濟利益和經濟安全。在上述理論的影響下,發展中國家普遍沿襲了西方發達國家的經濟發展道路,實施了以工業化和資本積累為主要內容的經濟發展戰略。針對發展中國家經濟滯后急需實行大規模的經濟變革和重大結構調整的現實,上述的研究思路提出了一些具有操作性的建議和措施,從而使發展中國家在短期內取得了一定的經濟績效。如建立了獨立的、全面的國民經濟體系,在增加資本積累的過程中,注重通過引入外資為民族經濟發展服務。從20世紀50～60年代開始,大量的外資涌入發展中國家尤其是拉美和東亞地區,促進了其國內經濟發展和增長,并使經濟的自主性有了一定程度的改善。但不容忽視的是,這種唯工業化的理論和戰略在總的經濟績效尤其是經濟安全方面卻收效甚微,不僅沒有達到改變結構剛性的預期目標,反而惡化了經濟結構的畸形發展,甚至出現有增長而無發展,失業率上升,貧富分化和社會矛盾加劇等局面,從而嚴重影響到國民經濟的正常運行和發展,與此同時,發展中國家與發達國家的發展差距不但沒有縮小反而不斷擴大,并且前者對后者的資金、技術以及市場等方面的依賴性也在不斷加大,經濟安全問題不斷凸現并且深深困擾著發展中國家。

2早期發展經濟學在研究發展中國家經濟安全方面的局限

發展經濟學的終結目標是推動發展中國家的經濟發展并維持國家的經濟利益和安全。隨著經濟全球化進程的不斷加快,發展中國家經濟社會發展的外部環境也隨之發生了根本變化。發展中國家在獨立之初,各國經濟相關度相對較低,其時,經濟全球化進程嚴重受制于冷戰格局,從而使進口替代的保護政策和內源式的經濟增長成為發展中國家維護經濟安全和促進經濟發展的戰略選擇。與之相應,發展中國家開始從自身條件出發研究經濟問題,逐漸形成發展經濟學的理論范式,并一度成為研究發展中國家經濟社會實踐最受歡迎的顯學。與增長理論、新自由主義理論、制度主義理論等以西方經濟社會發展經驗為范本進行的空洞說教和令人沮喪的結論相比,發展經濟學的根本特征在于能夠立足于發展中國家的實際,而不再以西方較為成熟的市場經濟和基本完成的工業化為背景和依據,深刻地認識和分析發展中國家經濟社會發展中所面臨的主要任務和存在的主要問題,因此其所提出的各種建議和構想,即使不能完全滿足指導發展中國家經濟實踐的需要,至少也為滿足這種需要提供了現實的理論基礎和基本思路。其時,雖然傳統的發展經濟學己開始涉及經濟安全問題的研究,但是,在解析經濟安全問題方面仍存在著一定的局限和不足之處。

2.1對經濟全球化進程的嚴重忽視

冷戰的終結為蓄勢已久的經濟全球化進程的加快提供了歷史性契機,從而使發展中國家的外部經濟環境發生了根本性改變。在相當程度上,經濟全球化使發展中國家既往通過進口替代“自力更生”維護經濟安全的思路陷入困境。尤其是國家間經濟相關度的迅速提高使發展中國家對外部市場和世界整體經濟環境的依賴日益加大,對外部因素可能導致的經濟風險和危機的敏感性也明顯增強,而其本身在資本積累、市場環境、制度設施、技術構成等方面的總體劣勢使其脆弱性日益凸現,如何規避風險、順利融入經濟全球化進程而不因噎廢食,已經成為發展中國家經濟社會發展所面臨的重大歷史課題,換言之,如何維護本國經濟安全從而確保自身在經濟全球化進程中的順利發展是當前發展中國家面對的當務之急,而20世紀90年代以來的一系列經濟危機和波動促使這一歷史課題成為影響發展中國家生存與發展的關鍵環節。但是,面對研究對象內外部環境和條件的深刻變化,傳統的發展經濟學卻仍以民族國家為限,忽視了經濟全球化對發展中經濟的影響,這種脫離實際的研究理路使傳統的發展經濟學難以對發展中國家的經濟問題包括經濟安全做出合理科學的解釋,由此導致其理論價值的削弱甚至一度走向了衰落。對此,著名經濟學家.PKrumgna提供的解釋是形式化分析模型的滯后。實際上這只是結果而不是原因,究其實質,原有分析模型滯后的關鍵在于外部環境的徹底改變。由于原有的精制模型本身或多或少地受困于新古典經濟理論中的數理統計與數學模型,從而導致其在全球化背景下無法繼續利用相對封閉的研究體系闡釋開放環境中存在的重大的經濟問題并陷入理論的困境。

2.2對經濟安全問題的深入研究明顯不足

在經濟全球化進程日益加快的背景下,發展中國家在經濟發展過程中面臨的最大的外部問題已不再是資本的匾乏,而是如何因應經濟全球化的需要,及時地抓住經濟全球化所提供的發展契機,順利地融入這一進程并實現經濟發展和經濟安全的平衡。因此,隨著經濟全球化時代的到來,經濟安全問題已經成為發展中國家經濟社會發展中必須正視和解決的主要問題之一。而傳統發展經濟學的理論范式雖然認識到經濟安全問題的重要性并對一些具體領域的安全環境和戰略等進行了一定的探討和分析,但始終沒有根據全球化發展的需要對經濟安全問題進行深入系統的研究,與之相應,對其做出的理論回應和解釋也相當有限和貧乏。

2.3對發展中國家的經濟狀況缺乏深刻認識

傳統的發展經濟學雖然存在流派之分,但很多發展經濟學家仍主要以西方主流經濟學的理論和方法來研究和分析發展中國家的經濟問題,其所倡導的研究路線在一定程度上依然是以西方的經濟發展為模板,對發展中國家后發外生型的具體國情以及與發達國家完全不同的國際經濟環境和初始條件認識不夠。因此,當發展中國家照搬發達國家的理論和經驗時,不可避免在實踐中紛紛遭遇碰壁。一些有遠見的經濟學家曾對此做出了精辟的論斷。如繆爾達爾指出:只要這些理論的使用限制在西方世界,這種假定為普遍適用的理論可能就沒有什么危害,但是,用這些理論來研究諸如南亞等欠發達國家一一這些理論并不適用于這些國家,后果就嚴重了。總之,傳統的發展經濟學理論主要以發達國家的經濟發展歷程解讀經濟發展的普遍規律,致力于找出經濟發展的共同特征和決定因素,他們秉持內部結構決定論的觀點,認為發展中國家的經濟不發達和經濟不安全根源于其內部因素,如資本匾乏、工業化滯后。因此,這些國家要實現經濟發展,維護和拓展經濟安全時,必須革故鼎新,效法發達國家經濟發展道路并接受其指導。’而事實證明,由于這種經濟理念沒有充分認識到發展中國家經濟狀況的特殊性,因而在指導實踐時存在著難以克服的弊端。

參考文獻:

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能源利用效率和清潔能源結構問題是低碳經濟的核心問題，能源效率的提高、清潔能源的使用，必然會引起產業結構的優化升級。隨著經濟和科技的快速發展以及專業化分工越來越細，產業結構從第一產業依次向第二、三產業轉移，由勞動密集型占主導向知識密集型、技術密集型占主導轉變。當前，我國是第二產業占主導地位，走低碳化經濟道路，產業結構的優化勢必會推動第三產業所占比重越來越大，出現由工業經濟向服務經濟、工業社會向服務型社會轉型。低碳經濟的發展也必然推動服務業現代化，對資源實現有效的整合，使其發展更加符合經濟全球化和知識經濟時代的要求。

(二)服務業發展為低碳經濟發展提供保障

氣候變化是全人類面對的嚴峻的挑戰之一，為了迎接這一挑戰，全球范圍內開啟了一場經濟發展模式的改革，共同致力于創建一種低碳經濟發展模式。多年來，我國作為全球的主要生產制造中心，在促進經濟增長的同時，也帶來了高能耗、高污染的問題。面對我國工業化、城鎮化高速發展的現狀，用高新科學技術革新傳統產業、優化結構、大力發展低碳化服務業，顯得分外重要。現代服務業相對傳統產業具備能耗低、污染小等特征，加速發展金融、旅游、教育、文化等產業可以減少我國的碳排放數量，是我國低碳經濟發展的一個重要組成部分;服務業的發展容易產生規模效應，減少經濟發展過程中的資源耗費，使得資源、經濟、社會和諧發展成為可能，有利于低碳經濟的發展。

二、低碳經濟視角下我國服務業發展現狀和存在的問題

(一)我國服務業發展的現狀

改革開放以來，我國服務業取得了巨大的發展，主要表現在兩個方面:

1.服務業的規模有所擴大

一方面，服務業在國內生產總值中的比重有較大的提高。1990年服務業在國內生產總值中比重為31.60%，而2010年達到43.00%，上升11.40個百分點。另一方面，服務就業人數占總就業人數的比例急劇上升。第三產業的就業人數由1978年的4890萬人增至2005年的23771萬人，增長了4.86倍，是經濟轉型期間就業人數增加最多的部門。從三大產業吸納就業人數占總就業人數的比重看，1978年至2005年，三大產業就業職員分別增長19.96%、160.39%和386.11%。此中第一產業就業份額連續降低且降幅較大，這表明第一產業就業已基本進入飽和狀態，第二產業對勞動力需求量比重大約穩定在22%，但也有小幅度下滑趨向，近年來對勞動力需求較大的是第三產業部門，穩步提升到30%左右，成為真實的“三分天下”的局面。

2.服務業的結構有所改善

隨著我國經濟的快速發展，服務業已經不再僅僅局限于批發、零售、住宿餐飲等傳統型服務業，交通運輸郵件通訊業、保險金融業、房地產業、社會服務業、衛生體育社會福利、教育文化廣播電影電視行業獲得了進一步的發展，并且增長較快。

(二)我國服務業發展存在的問題

1.結構上不合理，產業層次相對較低

我國服業主要集中在傳統的行業，如交通運輸、倉儲業、批發零售貿易業、飲食業，而新興的和技術含量高的現代服務產業如信息業、咨詢服務、各種技術服務等在服務業所占比重偏低。2008年服務業的增加值中，交通運輸業、批發零售業和住宿餐飲業等傳統服務業占服務業增加值的37.4%，接近占服務業比重的三分之一;而金融業、信息服務業、軟件服務業等現代服務業占服務業增加值為28.4%，而發達國家的現代服務業已占50%以上。目前我國這種依靠資源和環境的傳統服務業發展，已經不適應時展的潮流，改善這種低端產業鏈，提升服務業層次勢在必行。

2.總體規模偏小，增加值雖不斷增大，但未達到低碳經濟發展要求

我國服務業的發展在國內生產總值的比重和吸納的就業人數不斷增加，2010年我國服務業占國內生產總值的比重為43%，截止2005年服務業就業人數增至23771萬人，較1978年增加了4.86倍，占總就業人數的比重為30%左右，而發達國家是70%－80%，由此看出我國服務業規模還是偏小。另外，我國服務業雖然有了顯著增長，但在國民經濟中，第二產業仍占主導地位，而且我國服務業與發達國家相比，發展水平遠遠不及。第二產業的主導地位使得我國目前的經濟增長仍然是以高能耗、高污染作為經濟增長的主要模式，在全球產業鏈中，我國的服務業還屬于低端產業，未能適應低碳經濟的要求。

3.低碳服務業人才匱乏

據某招聘網站數據，2010年3月份北京低碳行業的需求人數相對2009年同期增加了117.3%，伴隨著企業對低碳人才渴求與人才現狀的矛盾，高等教育低碳專業的設置卻還是一片空白。高等院校低碳教育的培養跟不上產業發展的步調，已經嚴重阻擋了服務業的低碳化發展。

4.地區發展不平衡，市場化程度較低，不利于實現低碳經濟的發展目標

具體而言，城市發展快，農村發展慢;東部沿海地區發展快，內地欠發達的中西部地區發展慢。東部地區2009年服務業增加值為86749.21億元，占全國服務業增加值的59%，西部地區增加值為25992.29億元，僅占全國服務業增加值的18%。除了服務業地區發展不平衡之外，我國服務業部分還處于壟斷經營狀態，市場準入問題嚴重，比如郵政通信業、交通運輸業、金融業等行業，市場化程度低，服務成本高，競爭力相對薄弱。

5.服務業領域企業低碳責任缺失，消費者低碳消費觀念薄弱

如今一些現代服務企業運用低碳旅游、低碳物流等新型運營模式來自覺承擔企業對社會發展應有的責任。但我們也應看到，在追逐利潤最大化的誘導下，認真履行企業的社會責任仍不普遍，為了追求經濟利益，破壞生態環境的事件時有發生。另外，服務業相對于其他行業有更高的消費關聯度，所以消費者重視健康、生態的低碳消費需求是拉動現代服務業低碳發展的巨大引擎。但是民眾的低碳消費增長受各種因素的影響依然緩慢，主要體現在低碳消費意識不強，消費結構不合理，奢侈浪費之風嚴重等方面。

三、低碳經濟視角下我國服務業發展的對策

(一)依據低碳經濟原則促進服務業結構優化升級轉型

1.向現代服務業轉變，促使服務業向產業鏈高端晉升

我國的產業結構正處于轉型時期，推進傳統服務業向低消耗、高附加值的現代服務業過渡是我國經濟發展的方向。建立在專業化基礎上的現代服務業處于“微笑曲線”的上下兩頭，屬于產業鏈的高端。改造傳統服務業就是對服務業的優化升級，使其不斷向高端服務業延伸和滲透，充分利用現有服務資源，用現代科學技術、先進的經營管理方式包裝傳統產業，沖破行業壟斷，改造傳統服務業高消耗、技術落后的現狀，提高服務水平，增加產品附加值，逐步形成新的服務業態。

2.運用新技術對傳統產業進行改造，不斷創新高端服務產品

目前我國服務業發展是非常基礎性的，低附加值，如國內金融服務的中間業務有數百種，盡管發展很快，但過于集中在結算和代辦等傳統服務方面，高附加值的并不多。相比之下，外國銀行在高附加值、高技術含量的高端市場有著相當大的優勢，將來的高端市場會是中外資銀行競爭的重心。為此，可考慮創新一些高端領域的金融服務產品，如產業風險投資基金、住房信托基金、汽車金融和證券融資等。

(二)在符合低碳經濟要求下增強服務業競爭力

1.加快發展提高我國服務業比重，促進服務業的低碳化發展

當前，我國工業快速增長在一定程度上擠壓著服務業比重空間，生產業發展不足制約著服務業向縱深推進，城鎮化程度不高也影響其發展，我國居民收入水平偏低也對其發展產生不利的影響。面對這些問題要促進服務業的長足發展，就要不斷拓展服務業發展的空間，加大對服務業的政策支持，逐步增加服務業在國內生產總值中的比重。推進城鎮化的發展，讓更多的勞動者從事服務業，提高該行業的就業比重。加快經濟的發展，增加國民的收入，促進消費業的發展，優化服務業結構，促進產業的低碳化發展。

2.大力推進服務業技術進步和人才培養，走現代服務業道路

現代服務業是以信息技術和知識為依托的，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業，其關鍵在于人才。因此，大力推進服務業的技術進步，加快現代科技手段的應用，培養大批服務業的專門人才和管理人才，就成為向現代化服務業轉型的關鍵因素。深入實施人才投資戰略，加大對服務人才的專項投資，不斷創新人才培養模式，拓展教育培訓領域，采取各種激勵措施吸引人才，充分發揮人才的創造性和積極性，順利實現向現代服務業的過渡。

篇（3）

低碳經濟是隨著能源發展和環境變化的情況下產生的一種新型的經濟理念。在工業化進程中人們對能源的消耗和掠奪造成全球氣候嚴重惡化。很多環境問題的出現導致生態系統相對脆弱，自然災害的頻發影響到人們的生活，尤其對農業和水資源的影響相對嚴重。在二十世紀八十年代來，國際社會簽署了一系列環境保護條約，例如《京都議定書》、《聯合國氣候變化框架條約》等，在這些條例中設定了具體的減排計劃，主要目的是通過減少溫室氣體的排放來抑制全球氣候變暖。人們生活水平逐漸提高，對環境的要求也開始發生變化，低碳經濟逐漸受到世界組織以及各界人士的關注。低碳經濟本質上是通過對環境保護制度進行創新，實現產業轉型和新型能源合理開發等目的。利用新能源代替傳統的常規能源，這樣就可以減少人們對常規能源的開采，達到經濟發展的目的。

2.低碳農業的概述。

低碳農業是在低碳經濟背景下出現的一種農業發展方式和理念，主要是通過制度和技術創新實現產業轉型以此來提高能源的利用效率等目的。低碳農業和現代化學農業有所不同，也不同于生態農業等回歸自然的替代農業，其主要指的是能夠提高資源利用效率的農業，這種農業既能充分吸收現代化常規農業的特點，也能夠使用科學技術和現代化管理技術來增加農業產量。除此之外，低碳農業還能夠吸收自然化農業發展理論中的各種優勢元素，在農業發展的過程中達到保護環境、減少環境污染等問題。發展低碳農業不僅能夠提高農業的生產水平，還能為以后農業的發展創造更多的機會。尤其在當今全球變暖以及能源緊缺的時代，走低碳農業的發展道路是現代農業發展的必由之路。

二、湖南現代農業發展現狀分析

1.農業發展技術相對落后。

隨著工業化進程的加快，農業生產過程中使用的工業品逐漸增加，雖然這些工業品的使用能夠達到農產品增產的效果，但是長時間的使用也使其負面效果逐漸顯現。湖南作為南方水鄉，水資源豐富，適合農作物生長的同時也為蟲害的生長提供了適宜的環境，農產品在生長的過程中遭受病蟲害的侵蝕現象嚴重，為了保護農作物的生長，人們習慣使用農藥除病蟲害，較多的農藥殘留在農產品上，從而造成農業污染問題嚴重。作為水鄉城市的湖南，對于農業的灌溉通常是漫灌，據統計，灌溉用水在農業總用水量中占比90%，這是一個龐大的數據。而且采用漫灌會有一半以上的水資源因為滲漏或者是其他原因而流失，造成水源浪費。在我國龐大的人口面前，再多的水資源也不能保證用之不竭，很多的城市因為缺水導致農業干旱問題較為常見。水資源的節約是非常必要的。

2.農業制度不合理。

號稱魚米之鄉的湖南在農業發展領域創造了較多的佳績，但是在農業生產過程中依舊采用傳統的農業發展模式。所謂的三高模式造成很多農業發展阻礙，即高能耗、高排放和高污染。農業戶缺乏減排增效的經濟動力和社會責任。一些低碳農業用品和農業發展技術價格相對較高，較多的農民沒有經濟支持難以使用該技術，此外，農民長期使用傳統的農業發展技術，對新型技術使用后的收獲情況有所懷疑，不肯嘗試使用，研發的新技術在投入使用方面占據比例相對較少。

3.農民對于低碳農業認識不足。

較多的農民居住環境在廣大的農村，信息傳播方式相對單一，外加農民受教育程度相對較低，在新事物的接受方面速度較慢。較多的農民對于低碳經濟沒有足夠的認識，低碳農業的發展也很難得到他們的認可和接受。此外，農民在理財方面都是精打細算的，他們習慣于使用效益相對較高的農業產品，作為低碳農業的發展技術在他們認為不夠成熟，效益不高，所以寧可使用傳統的農業技術也很少去嘗試使用新型技術。

4.農業發展模式單一。

湖南地區農業在種植中主要是方塊田種植，沒有獨特的模式，農業發展效益相對較低。近年來，城市人們生活節奏的加快使得更多人選擇到農村旅游，但是在農業種植區域較廣的地區卻缺少觀光景點，農村發展應該抓住機遇，在這樣的形勢下實現旅游農業既能增加農村的環境效益，也能增強農民收入。

5.不可再生能源浪費嚴重。

農業在發展過程中大量使用化石能源，造成能源枯竭，能源開采對生態環境造成破壞，也使得不可再生能源枯竭。無節制的開發對土地造成破壞，較多的綠地成為寸草不生的荒野，生態環境的惡化給人們的生活帶來較多的問題，這些問題一直困擾著人們。節約能源保護環境成為全社會的呼喚。

三、湖南低碳農業的主要發展路徑分析

1.改進農業發展技術。

湖南地區農業在發展的過程中應改變傳統的發展技術，使用新型的農業生產技術。針對農作物的污染問題可以采用有害物質減量替代技術，盡量減少農藥、化肥的使用，在農產品生長的過程中可以根據其生長規律和土壤狀況選擇合適的施肥方法和施肥量，同時還應該注意施肥的具體時間，這樣不僅能夠增強農產品施肥的效果，提高農產品產量，還能夠避免不合理的化肥使用造成環境的污染。此外，還可以增加農家肥的使用量，這樣能對土壤的生長條件進行改善，還能夠減少溫室氣體的排放量。對于病蟲害的防治，可以采用物理防治技術，減少農藥在農作物上面的殘留量，進而為生態平衡打下基礎。針對農業用水問題而言，需要采取科學措施，發展管道輸水或者是采用節水噴灌技術，例如滴管技術或是微灌技術的使用既能達到節約用水的目的，又能夠讓農作物有效的吸收更多的水分，避免水分下滲或者是流失現象的產生，最終能提高水資源的利用效率。

2.創新農業發展制度。

在農業的發展過程中，應該將低碳經濟理念應用于農業生產中，制定科學合理的農業發展計劃，結合湖南的資源狀況和農業技術水平，制定長期的低碳農業發展戰略，走低碳農業發展路線。針對不同時期農業的生長情況制定階段性發展目標，結合農業現代化進程制定相關考核體系，對低碳農業的發展效果實施客觀的評價。這樣就可以將農業發展過程中存在的問題及時發現并能夠糾正，促進低碳農業的持續健康發展。在新制度的實施過程中，政府應該給予一定的支持，低碳農業處于起步階段，資金嚴重缺乏，政府需要加大財政支持。政府需要在現有的農業基礎上加強資金的投入，新技術研發的投入和農業機械的投入能夠更好的幫助低碳農業的發展和成熟。此外，對于高價低碳農業技術，農民在選擇上有一定的困難，政府需要發揮財政補貼的作用。政府應該建立有針對性的財政補貼，引導農民選用農業生產新技術和新產品。此外，在農業生產環境上政府也應當適當的給予補貼，按照農民對農業生態建設的具體情況制定相應的補貼標準，引導農民實現農業生產模式的可持續發展。

3.改善農業發展觀念。

相關部門應該加強對低碳農業技術的宣傳力度，加強農民對低碳農業的認識，對農民講解低碳農業的概念和其發展的必然性。以此來增強農民的低碳農業認識和理解，促進他們能夠在農業生產的過程中自覺的使用低碳農業發展模式。對于低碳農業的經濟效益，推廣人員可以選擇一些地區進行示范，通過示范強化農民的低碳農業意識，激勵他們積極采用。

4.農業發展過程中使用新型能源。

低碳農業的發展對于能源調整是必須的，應該在農業生產過程中大力發展清潔能源，例如太陽能或者是風能等，也可以開發使用可再生能源，這樣既可以達到保護生態環境的目的，也能夠減少化石能源的使用。在我國農村，太陽能的使用已經是非常普遍，湖南作為南方城市，光照充足，使用太陽能有較多的優勢。在農村地區可以建立太陽能發電站，利用太陽能發電等。也可以利用風能發電解決農村的生活用電問題。此外，農村在農業生產過程中有較多的農業廢棄物，尤其是在湖南這種氣溫較高的南方城市，可以將農作物秸稈或者是禽畜糞便發酵做成沼氣，這樣既可以達到廢棄物的再利用，也可以解決照明等用電問題。既凈化環境又能減少農民的支出。

5.創新農業發展模式。

農村作為休閑度假的地方已經成為現代社會發展的一種潮流，但是在較多的偏僻地方，擁有碧水藍天確缺少觀光旅游的景點。農業是農村規模較大的植物生長區，可以將其發展為觀光旅游的景點。將不同種類的農業設置為農園，對其進行科學管理，根據游客的需求改善發展規模和服務方式，在規模較小的農業可以為游客提供采摘或者是種植，讓他們體驗農村生活的同時還能夠提高農村經濟的發展效益。除此之外，還可以發展設施農業，根據湖南農業種植的資源狀況和氣候條件，制定科學的設施農業發展戰略，將其分為園藝農業和養殖農業兩部分，采用安全無毒的發展模式。這種農業的發展也適合低碳農業的發展要求。

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1.1循環經濟的本質要求是發展生態農業

發展生態農業是現在所提倡的發展循環經濟的一個典例，生態農業的發展是農業循環經濟的最主要表現形式。要更好的發展生態農業，要了解其本質。它就是把農業生產更加生態化，其根本目的就是既要尋求農業的生產發展、經濟增長，又要進行資源環境的保護協調與同步，最終尋求到適應我國國情農業發展模式。

1.2循環經濟的發展利于改善農業生產環境

循環經濟是一種旨在實現環境、資源、人口等各方面協調發展的創新型農業經濟增長方式。它的核心就是運用可持續發展、循環經濟思想，通過農業各技術創新和組織方式的變革等方式，提高農業系統內部環節的多級循環利用，最大限度地利用生產過程中的每一個環節，倡導清潔化的生產和節約型的消費理念，嚴格地控制外部系統有害物質的進入和農業廢棄物等的產生，最大程度地減輕有害物質對環境污染及生態的破壞，最終實現農業的良性循環發展以及農村的和諧有序。

1.3循環經濟能夠引領生態農業的發展

循環經濟在生態農業的4R原則對生態農業的發展起到了引領的作用。傳統的農業發展模式嚴重的破壞了大自然生態環境，同時也危及人類的生存空間，長此以往必然會導致農村經濟的停滯乃至下降，進而破壞社會效益、經濟效益和生態環境效益的系統平衡。發展循環經濟的途徑是通過資源的循環利用，重點是保護環境、節約資源和能源，其原則是減量化、再利用以及再循環，從而能夠實現經濟的循環發展，這些原則的規定進一步促進了農村生態農業的發展。

2舟山生態農業發展循環經濟的條件分析

2.1舟山發展生態農業的優勢

舟山已初步具備發展生態農業的基礎。據統計，截至到2011年底，全市的水果、蔬菜、水產養殖、生豬飼養等數量在有序的基礎上仍有上漲的幅度。舟山定海區和普陀區現已在農業方面全面推行規模化、標準化和生態化的生產模式，同時還推進“良種良法”和“良機良制”綜合運用，更應該特別強調的是據調研得知定海的瓜稻輪作區等一大批核心示范基地已經初具規模，更好地起到了示范帶頭作用。舟山已開展推廣生態循環農業模式和試點。全市各地采用以試點探索和模式創新為基礎發展生態循環農業的方法。普陀區的展茅、岱山衢山、嵊泗本島、定海岑港等地都已計劃形成以“畜糞、沼液、沼渣”綜合利用為核心的農業循環經濟發展模式。其他的如普陀區的林地雞合作社已計劃實施小型屠宰場污水沼氣工程并進行開展“三沼”綜合利用果園養雞模式等。這些模式的推廣都有利于舟山市的農業轉型和升級。

2.2舟山發展生態農業的劣勢

2.2.1發展生態農業的資金投入不足

生態農業有別于其他的農業，它的效益具有長期性，只有進行長期的實踐才能有顯著的效益，而且在發展生態農業的前期和后期都需要大量的資金支持，但是大多數的生態農業技術的初期并不能帶來明顯的經濟效益，基本上靠的是國家以及各級財政的扶持，加之目前一系列的制度并不完善，有關部門降低了對生態農業技術的推廣力度，這就導致了生態農業技術的推廣率比較低。農業推廣的資金投入，是農業技術推廣事業維持和發展的保證。目前，生態農業推廣工作中存在的一個主要問題就是資金投入不足；另外就是資金來源渠道比較單一，主要方式是依靠政府的全額撥款，而全額撥的款項中大部分被用作農業推廣人員的工資和福利，從而造成推廣經費嚴重不足的現狀。

2.2.2發展生態農業的人才缺乏

生態農業是一種專門、專業的技術，它的基礎學科是生態學，然后把先進的生產技術同傳統的農業結合起來。因此這就要求生態農業技術推廣人員具有較高的專業素質，但目前的情況是農業技術推廣人員的科學文化水平較低，不能很熟練的掌握應具有的先進的、專業的知識，同時接受培訓和教育的機會也比較少，不能將先進的技術及時而準確的傳達給農戶，這樣就限制了生態農業技術的快速推廣和發展。

2.2.3生態農業推廣對象生態觀念不強

生態農業技術推廣人員推廣的對象是農民。農民行為和觀念的改變受多種因素的制約，目前舟山市的農業發展污染還是比較嚴重，忽視了在發展農業過程中對生態環境的保護，“工業三廢”向農村和農業的轉移趨勢依然沒有得到有效的控制。生態農業在農業發展中的作用的宣傳力度還不夠，現在這個觀念還沒有深入人心，所以導致在農業生產和發展過程中生態破壞、資源短缺、環境污染等問題日益嚴重，長期的傳統粗放型的農業生產模式，已經成為制約農業和農村可持續發展的重要因素之一。

2.2.4生態農業發展中的勞動力障礙

隨著社會主義現代化建設的加快發展以及城市化、城鎮化步伐的加快，農村中的青壯年勞動力大量轉移到城市尋找就業機會，農村逐漸只剩下了老、弱、病、殘、少、兒人群。在這部分人群中存在著勞動力不足問題，特別是在農忙季節，結構性勞動力不足問題就表現得十分明顯，從而使生態農業推廣工作無法真正落到實處，進而影響了生態農業技術的推廣和發展。

3加快生態農業發展的對策和建議

3.1加大生態農業技術的資金投入

生態農業技術推廣的遠期效益比較顯著，這就需要依靠國家政策的大力支持，發揮政府部門的支持和引導作用，通過國家政策的傾斜，使生態農業技術推廣實現投資主體的多元化。政府要把發展生態農業當作一項民生項目工程來開展，加強政府的資金投入和項目扶持力度，發揮國家政策以及財政資金的導向作用，調動農民和社會各界力量的積極性。同時還可以通過聯合推廣模式，實現規模效益，建立多種渠道的資金投入機制。

3.2提高生態農業推廣人員的素質

生態農業技術推廣人員的素質高低，直接影響著生態農業技術推廣的進展，因此發展現代農業就要不斷地提高農業推廣人員的素質。建立完善的生態農業推廣人員及生態農民技術培訓機制，對生態農業技術推廣人員進行定期的培訓，提高推廣人員的學歷水平和科學文化素質。建立起考核獎勵制度，充分發揮和調動推廣人員的工作積極性。完善和建立技術成果推廣獎勵機制，對在推廣工作中取得重大成績并創造顯著經濟效益的工作人員給予重大的物質和精神獎勵。

3.3加大發展生態農業宣傳的力度

要從轉變傳統的思想觀念著手，要以海洋生態文明建設為宏偉目標，加強生態農業發展的教育宣傳力度，積極地引導基層干部和農民群眾以及社會各界人士樹立起新的資源觀、發展觀和生態價值觀念，成為建設生態農業的建設者和促進者。建立起一批先進的示范企業、示范區、示范模式、示范項目等，全方位、多層次地進行生態農業示范推廣工作，營造一個農民群眾自覺參與、社會普遍關注、政府積極倡導的良好氛圍。

篇（5）



作為一種新的經濟分析范式，新制度經濟學擺脫了新古典經濟學忽視制度的弊端，繼承了制度學派的傳統，把制度作為經濟分析的內生變量，在宏觀和微觀層面對經濟行為進行了深入地研究，從而開辟了一條新的經濟分析道路。伴隨著新制度經濟學的興起，從環境資源的產權的角度出發也已經成為研究和分析環境問題的新方法。環境產權制度主要包括自然資源產權制度和排污權交易制度。

一、環境產權理論的經濟學基礎

產權是新制度經濟學中的核心概念。它反映了產權主體對客體的權利，包括財產的所有權、占有權、使用權、支配權和收益權等。德姆塞茨認為，產權是能夠幫助一個人形成他與其他人進行交易時的合理預期，并引導人們實現將外部性內在化的社會工具。羅伯特•考特和托馬斯•尤倫從法律的角度，認為“產權是一組權利，這些權利描述一個人對其所有的資源可以做些什么，不可以做些什么；他可以占有、使用、改變、饋贈、轉讓或阻止他人侵犯其財產的范圍。”［1］也就是說，產權既是一種權利，又是一種自由。產權界定的實質是財產權利的配置,不同的產權界定方式不僅影響經濟活動的效率，而且影響財產分配的公平。產權得到明確界定的意義在于，至少使能夠給他人帶來利益的人能得到受益者的認可和回報，使損害他人利益的人給予受害者一定的補償。因此，科斯在《社會成本問題》一文中，強調了權利的界定和權利的安排在經濟交易中的重要性，并認為即便存在完全競爭的市場，也只有在對產權有明確的界定后，才能發揮作用。因此，“權利的界定是市場交易的基本前提”，只要產權不明確，外部害就不可避免，只有在明確界定產權的基礎上，利用市場機制，才能有效地消除外部性。

產權理論另外一個重要的方面就是產權交易。人們進行產權交易的原因就在于不同主體對同一物品的經濟價值會有不同的評價，即它可以給不同的主體帶來不同的收益。科斯認為，在零交易成本的環境中，產權交易在清晰的產權界定的基礎上可以實現資源利用的最優。當然，現實中的交易不可能沒有成本。因此，不同的產權的結構設計可以帶來不同的效率，而作為權利最基本的反映形式，法律的重要性得以凸顯。

二、環境產權的性質

人們一般傾向于環境產權是典型的公有產權，所以環境產權應該表現出非排他性。但是從現實生活中，我們不難發現環境產權并非是完全的非排他產權。例如，清新的空氣，在鄉村和城郊是完全非排他、非競爭的，任何人都可以免費享用，阻止其他人享有沒有必要，也是不可能的，并且增加一個人的享用也不會影響其他人的效用；但在擁擠的城市，隨處呼吸到清新的空氣就不是人人都可以免費享受得到的，特別是在大氣污染較為嚴重的大都市，只有居住在生態環境較好、人口密度較低的社區才能自由呼吸到清新的空氣，因此，清新空氣在大規模人群中具有了排他性和競爭性。簡言之，環境作為一種自然——人工復合生態系統，必須受到自然法則的約束。一旦超過環境容量，環境的排他性則明顯表現出來。因此，我們可以說環境產權的排他性源于稀缺，一旦清潔的空氣、潔凈的水源、安全健康的生存條件成為稀缺，環境資源就會表現出強烈的排他性,環境產權的排他性和競爭性也由此產生。

三、產權理論對環境問題的解決范圍

作為新制度經濟學的經典之作的《社會成本問題》對產權的研究就是從環境問題入手的。文章通過對許多環境問題的案例展開經濟學分析，最后得出了學界非常熟悉的科斯定理。產權理論是用經濟學方法研究外部效應問題制度根源的一條重要思路，而環境問題正是經濟活動外部不經濟性的具體體現，因此，環境問題是產權理論研究的起點和重要的應用領域，而產權理論又為分析導致環境破壞的權利安排過程提供了理論基礎。但由于對科斯定理在理解上的不同，導致了理論界對環境資源產權的許多不同觀點。市場理性學者對科斯定理的實用性深信不疑，他們認為所有的資源與環境問題,都可以通過產權途徑去解決，其代表人物有安德森、利爾、史密斯和古帕塔等。安德森和利爾合著的《從相克到相生——經濟與環保的共生策略》一書是市場理性學者的代表作。該書的基本思想是環境是一種資產，圍繞環境資源是可以建立界定完善的產權制度的。環境資源的所有者可以通過自由市場機制來確保經濟與環境的共生。因此自由市場機制是替代環境管理中“專家戰略”與“政府控制戰略”的有效途徑。



有的學者對產權制度完全解決環境問題表示懷疑，主要原因就在于有些環境資源的產權是難以界定的。環境產權的界定不同于一般物品的產權界定。環境產權是一種十分特殊的財產權利，其與一般財產權是有嚴格區分的。一般財產權利強調財產所有權人對財產的所有、使用、處分及收益權，集中反映財產主體的權利；而環境產權則既強調權利主體對環境資源的權利，同時還必須強調權利主體對環境資源的管理責任。其原因是：

1.環境資源存在著嚴重的外部性問題，而一般財產不存在外部性問題。環境污染一旦形成，公眾就會遭受損害。因此，環境資源的權利主體可以放棄對環境資源的利用權利，但不能推卸管理環境資源的責任。

2.環境資源是一種十分珍貴的自然財富，它具有不可再生性和不可逆轉性。環境污染之后形成的某些物種的滅絕，人類無法使其再生,每一種物種的滅絕都意味著人類失去了一筆寶貴財富。

3.對環境資源的破壞或保護不僅對整個社會的經濟實現可持續發展產生重大影響，而且對于整個人類的生存環境、人類健康及其生活質量的保障都具有極端重要的意義。從長遠來看，任何一個國家以犧牲環境為代價換取經濟增長都是得不償失的。我們可以失去發展機會，但卻不能失去我們賴以生存的環境。

四、我國環境產權制度中存在的主要問題及解決方向——以自然資源產權為例

1.自然資源產權主體虛置

現行憲法規定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有”，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地除外并進一步對基礎性自然資源—土地的國家所有和集體所有范圍作了明確界定。但名義上的集體所有在實踐中逐漸為國家所有吸收。國家所有看似產權清晰，實則不然。在資源的管理和利用上，中央和地方政府的關系是委托—，所有者與經營者職能發生了分離。但是，這種公有制基礎上的委托—關系與私有制基礎上的委托—關系是根本不同的，前者缺乏明確人格化的所有者，自然資源及其收益從理論上講屬于全體人民或有關集體，但它們卻沒有支配、轉讓等產權所有者所應有的任何權利。產權界定即產權關系的不明晰。

2.自然資源產權交易制度缺失

憲法對自然資源所有權主體資格的規定與限制，使其他主體無法進入，沒有多元所有權主體的參與，自然資源的不可交易也就成為現實。所有權主體的二元結構決定了中國的自然資源不可能進入市場，即使有可能進入也是殘缺和不完全的，這也正是中國自然資源市場無法發育的根本原因。排斥了交易，使用也就失去了價值，使用的不經濟性也就成為必然。

3.產權結構的設計不盡合理，使用權和經營權安排亟待改進

我國自然資源的所有權階段主要是國有產權形式。在此基礎上，人們形成了“公有公用”的概念和邏輯。這種“公有公用”在實踐中造成了資源的極大浪費。我國森林大面積的被砍伐，草原普遍退化等，均可以在這里找到原因。對于自然資源而言，哪些正負外部性很大、緊缺和對一個國家經濟有重要影響及具有自然壟斷特征的資源，如稀缺的礦產資源，生態濕地等，都需要以強制性的公共產權的形式來安排其所有權，而那些排他性、競爭性較強的，如一般的商品林、荒地、普通的小型礦產資源等，可以通過私人所有的產權安排增加市場的競爭力及發揮市場機制的作用，提高資源的配置效率。

五、結論

筆者認為我國環境資源產權制度改革的一個基本思路就是：從單一的自然資源所有權到建立多元化的所有權體系，逐步完善產權交易體系，前者是基礎，后者是關鍵。對于具有重要生態價值和經濟價值而且產權界限比較清晰的自然資源，如森林、草原、礦山等，在平衡公共利益和所有者利益的前提下，根據使用、經營的公共性和外部性大小，將其所有權拍賣給不同的市場主體，包括國家、地方政府、企業和個人；對于產權邊界模糊、界定成本過高、外部性較強的自然資源，如海洋水產資源，地下淡水資源、石油等，應當繼續以公共產權主體為所有者，由統一的機構組織單獨管理，改變過去的政出多門的所有權結構。

參考文獻：

［1］羅伯特•考特,托馬斯•尤倫（美）．法和經濟學［M］.張軍,等,譯.上海：上海三聯書店,1994.

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二、網絡經濟對傳統會計的影響

隨著現代科技為會計提供了技術支持，以及會計電算化的普及應用，網絡會計的主導作用日益顯現出來，它使會計信息從單一的統計走向管理，幫助企業加快財務信息的處理步伐，提高了會計核算的效率。在區別于傳統會計信息的存儲方式下，網絡會計還改變了會計信息的載體，更全面及時地披露相關的會計信息，加強了信息的共享與使用性。

(一)核算得更為準確與高效

網絡會計的對象不僅僅只局限于企業自身，還將范圍擴大到相關客戶、供應商甚至競爭對手。在網絡會計時代下，貨幣形態的價值信息已經不足以成為信息使用者進行決策的主要依據。信息使用者更傾向于使用類似于產品的市場占有率、企業的創新能力及售后服務質量等，能夠體現出企業競爭能力或是反映企業獲利能力的非貨幣性信息指標。眾所周知，計算機最大的特征就是存儲量大，網絡會計利用這一特點，不斷地增添財務報表主表以及附表的信息容量，為使用者提供企業更全面的財務狀況和經營成果。同時，計算機強大的運算能力和快速的傳輸功能，降低了手工處理信息的成本，加快了會計人員處理信息的速度，保證了會計信息的質量。

(二)促使財務工作更統一規范

在傳統會計時代下，手工會計記賬模式處于主導地位，很多重復登記的工作，導致各種錯誤不可避免地發生。企業通過會計電算化進行信息核算，保證了會計信息的準確性。網絡會計要求根據會計人員職責的不同，設置相應的權限與密碼，從而相互監督、相互制約，達到不相容職務相分離的原則，更好地依法行使職權，防止人為因素導致的數據處理錯誤的出現，降低實際操作中對規范標準的不確定性，進一步加強會計信息的正確性，有利于企業對會計核算進行監督與控制，使企業的財務工作更加規范有序。

(三)便于加強財務內部控制

為了提高經營水平，有效地進行會計管理，保證會計資料的真實完整，內部控制是企業最重要的工作之一。伴隨著網絡的快速發展，會計檔案管理形式因財務數據的記載形式和保存媒介的改變也發生了極大的轉變，從而進一步導致內部控制制度的變革。在網絡條件下，財務的授權控制變得越來越重要，對于內部控制而言，制度與程序軟件雙重控制取代了單一的傳統手工模式下的制度控制，不僅削減了產生差錯的可能性，同時在會計信息化工作環境下，及時對財務軟件進行更新，減少財務軟件的漏洞，強化系統權限與口令管理的財務軟件控制成為內部控制的又一項重要工作。

三、網絡經濟條件下會計存在的問題

(一)支付安全問題

1.隨著網絡的快速發展，人們在享受便利的同時，還要承擔由于網絡安全所帶來的支付安全問題。對任何企業而言，并不是所有的會計信息都能夠進行共享和披露，例如企業的成本費用、定價決策等這些信息都屬于商業機密。企業部分會計信息的保密性與網絡會計的開放性和數據的流動性產生了矛盾，使得兩者之間形成了強烈的反差。商業機密一旦被競爭對手得到，對企業是沉重的打擊。

2.雖然電子商務在互聯網時代下備受歡迎，電子票據、電子合約、電子財務報告等無紙介質也得到了廣泛的使用，但在支付結算時電子簽字或是相關密碼仍然存在很大的漏洞，網絡會計在辨別真偽上面臨巨大的風險和新的挑戰。

3.新時代的經濟與網絡密切相關，網絡經濟雖然給企業帶來了前所未有的發展，但發展程度明顯不夠成熟。一方面病毒的感染與傳播、黑客的攻擊、計算機硬件的故障、用戶的操作失誤等因素，使得網絡系統的安全性得不到全面的保障;另一方面，我國企業的財務管理沒有足夠的經驗，同時缺乏相應的法律條文加以保護，支付問題日益嚴重。

(二)檔案資料的存檔問題

1.財務部門是公司的重要部門，財務部門涉及公司的重要數據與資料。網絡時代，財務數據開始向電子數據轉化，會計信息已經通過紙介質過渡到磁性媒介和電子媒介。新型的存儲媒介容易受到溫度、磁性或是激烈震蕩的影響，其保存的數據資料和傳統的紙質數據相比更容易丟失。

2.由于企業信息化的程度各不相同，加上各種財務軟件的差異，任何一種因素如數據加密方式的不同，都會導致以前的會計信息無法錄入網絡財務系統，會計信息使用者可能因此無法找到相關的信息，無法做出下一步的決策。因此，會計數據資料的不完整性和易于失效的風險性值得引起企業管理者的關注。

四、網絡經濟條件下改善會計的建議

在網絡條件下，安全問題成為財務的主要問題之一，只有解決了安全問題，網絡財務才會得以更好地推廣。

(一)加強對企業網上信息的輸入、輸出管理

不僅對企業整個財務系統的所有環節，采取安全防范措施和規則方面的技術，還要對企業所有的聯網系統與不聯網電腦建立綜合的多層次的安全體系。對于財務軟件開發者而言，在研發軟件的過程中應該著重考慮數據存儲、操作以及傳輸的安全性，為企業提供精密的數據安全保護。

(二)加強防火墻設置

在獨立的網絡環境下，防火墻可以在內外部網連接處或是網絡安全域之間建立一個訪問控制系統，通過對不安全信息的過濾和對外部訪問的驗證，為企業設置一道關卡，增強企業內部會計信息的安全性。

(三)運用加密技術和數字簽名技術

在運用加密技術時，建議使用非對稱加密，以適合財務管理系統的需要。數字簽名是公開密鑰密碼技術的另一類應用，在計算機通信中驗證對方身份，可以保證數據的完整性。

(四)不斷提高財務人員的素質

網絡下的財務人員不但要具有會計專業知識，還要具有網絡風險防范意識和能力，這對會計人員提出了更高的要求。企業應鼓勵會計人員經常參加各種業務培訓，同專家研討交流，以不斷提高自身的專業水平。

(五)及時備份財務硬盤數據

企業應對現行的會計檔案管理制度進行相應的修改，更好地滿足網絡經濟條件下會計檔案的管理需求。企業應至少準備三套軟盤隔日備份循環使用，分別放于不同的地方保存，以減少發生意外或是人為錯誤造成的損失。會計檔案保管員應該定期清理備份數據，過期數據的清理應每年進行一次。一旦系統出現故障，會計資料無法及時修復，將會給企業帶來巨大的財產損失。

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在另一層面上，新自由主義還提倡為貧困地區和發達地區的經濟融合掃清障礙，前提是貧困國家的政府嚴格遵守自由主義政策。雖然新自由主義是一套理性的復雜知識體系，包含各種各樣的觀點，但它的政治觀點是古樸而簡單的，這是因為政治在市場制定的條款之外就沒什么特殊意義了。接受這種邏輯就是要否認或弱化當代體育呈現出的實現社會改變和變革的諸多機會的重要性，而否認實現社會變革機會的觀點仍然存在，這反映出對當代資本主義身處十字路口這一狀況缺乏認識，全球政治的新標準和社會經濟合作普遍存在。換言之，緩解貧困的政策已經制定并執行，政治理念在日益增加的全球空間中或得到發展或逐漸消失，這個全球空間一方面體現為生態政治，另一方面體現為社會經濟。這兩個方面都是在體育中或通過體育實現社會改變的機會。很多情況下，自由被簡化為買賣的權利，并減少了和私有化的個人主義團結起來的機會。20國集團峰會也旨在成為新社會秩序建立的標志，一種更人性化的資本主義形式，以應對部分由美國引發的全球金融危機帶來的全球貧困危機。美國曾經的不受約束的全球化共識現已過時，現在需要的是用更均衡的方式來調節市場，而不是放任市場。在這一背景下，體育的潛力不能被視為存在于體育提倡的價值中或某種資本主義形式中。

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一、引言

從經濟發展的角度合理劃分經濟區域，無論是對國家經濟政策的決斷，還是對經濟的更好協調發展，都有十分重要的意義。國外對于經濟區域劃分的研究起步較早。美國區域經濟學家埃德加.胡弗（Edgar.M.Hoover）指出：“把區域視為一個聚合體，可以減少所掌握和處理的事件，這有助于描述區域。”美國等發達國家進行經濟區劃方法主要是聚類分析法。國內學者對于經濟區劃的研究主要有：遵循全國生產力分工的區劃模式。劉再興(1985)把全國劃分為六大一級經濟區；胡序威(1994)將全國組合成六大經濟區；鄒家華(1996)提出了七大經濟區的劃分；厲以寧(2000)給出了現行的中國經濟區域打破省、市、自治區的界限，以專區或縣為單位的區域劃分結果；在《中國發展研究報告》（2003）一書中，作者將中國大陸劃分為經濟區。顧朝林(1991)提出了九大城市經濟區；楊建榮（1996）中國分為“都市圈”；王建（1996）提出到2010年在我國建設“九大都市圈”的設想。總的來看，在這方面的研究往往尚未形成統一的理論體系。

本文在對經濟區域劃分時首先采用主成分分析方法確定各省市綜合競爭力的分值，再用聚類分析方法進行劃分，最后確定最佳方案。

二、經濟區域劃分指標體系的構建

1、指標評價體系設立的原則

（1）全面性原則。省市綜合競爭力評價是一個復雜的過程，很難用一兩個指標全面地反映出來。因此，需設置相應的具體指標來反映各方面的具體效果，從而保證評價的全面性和可信度。（2）科學性原則。指標的選擇、指標權重的確定、指標的計算與合成，必須以公認的科學方法為依據，這樣才能證明分析結果的真實性與客觀性。（3）可操作性原則。指標的選取、相應指標量化的計算與合成、體系結構的建立應有很強的實用性和可操作性。數據資源要便于獲取，準確可靠，盡量利用現存數據和已有的規范標準，以便于計算。

2、構建評價指標體系

根據上述構建原則，主要從經濟發展、金融發展、基礎設施以及能源優勢四個方面，通過12個單項指標構建省市綜合競爭力的基本框架。

（注：①交通便利指數=（運輸線路總長度/地區土地面積）*（貨運量/貨運周轉量）②資源綜合優勢度=（資源數-地區數-資源排名之和）/（資源數?鄢地區數-地區數）；資源包括：水、煤、石油、天然氣。）

三、中國經濟區域劃分的方案設計

1、中國區域經濟發展的現狀

中國是國內地區間自然地理、人口資源、經濟和社會差異最大的國家之一，地區發展不平衡是中國國情的基本特征。從地區生產總值來看：東部沿海省市在全國所占比重過半，并且增長速率也比較大；中部六省所占比重約為1/5；西部省市所占比重不足1/5。

2、經濟區域劃分的原則

區域劃分既要遵循區域經濟發展的一般規律，又要方便區域發展問題的研究和區域政策分析。中國的區域劃分應該遵循以下原則：（1）地域相鄰。在空間上應互相毗鄰，自然條件相近。保持行政區域的完整，同時要高度重視少數民族積聚地區的經濟發展，保持民族自治區的完整性。（2）經濟發展水平接近。各成員在經濟上聯系密切或面臨相似的發展問題，社會結構相仿；（3）中心城市。城市具有組織和帶動區域經濟發展的功能。每個經濟區至少應給有一個作為經濟中心的城市。（4）規模適度。每個區域的成員個數不宜過多，規模過大則不利于區域研究和區域政策分析。

3、中國經濟區域劃分的具體方案設計

中國經濟區域劃分方案設計的總體思路為：先用因子分析方法得出各省市每個層次的因子得分，然后采用距離聚類的方法遵循以上劃分的原則得出經濟區域劃分的結果。之所以沒有采用把四個層次的因子綜合計算得出綜合得分的方法是因為把四個層次的因子綜合計算得分的時候，由于像GDP這樣的因子在諸成分分析計算時所占的比重較大，這種計算方式會忽略所占比重較小的因子如：自然資源的對衡量省市實力的影響，但是這個因子在衡量省市實力的時候又是不可忽略的，因而，本文采用分層次計算因子得分的方式得出各省市在經濟發展、金融發展、基礎條件和資源優勢的得分。

本部分共選取了全國31個省市作為樣本，收集了2000-2004年各省市相關指標的原始數據，對原始數據的分析采用SPSS14.0軟件實現。數據的標準化最常用有兩種方法，一是平均數法，一是中位數法。這里就截面數據而言，采用平均數法，并對數據進行無量綱化處理。從表二所描述的評價指標體系可以看出綜合競爭力評價涉及到多方面的因素，每個方面的因素又是由若干因素決定的。對照該表，我們建立了由兩個層次的因素所構成的綜合評價因素集，即第一層次的因素集為U=｛U1,U2,U3,U4｝，第二層次共有4個子因素集，它們分別為U1=｛x1,x2,x3,x4,x5,x6,x7,x8,｝，U2=｛x9，x10,x11,x12｝，U3=｛x13，x14,x15,x16｝，U4=｛x17｝。

對上述指標的數據采用SPSS14.0分析，可依次獲得樣本的相關系數矩陣、特征值、共同度、方差貢獻率和正交因子旋轉矩陣（詳見附錄），樣本數據全部有效，最后算出各層次因子的得分。

然后采用距離聚類方法，根據以上劃分原則，考慮到目前各種劃法的弊端，我將中國大陸分為如下七個區域：

第一組：新疆，陜西，山西，甘肅，內蒙古西，青海，寧夏

第二組：，廣西，貴州，云南，四川，重慶

第三組：北京，天津，河北

第四組：河南，安徽，湖北，湖南，江西

第五組：廣東，福建，海南

第六組：山東，江蘇，浙江，上海

第七組：黑龍江，吉林，遼寧，內蒙古東

以上各組的中心城市分別為：西安、重慶、北京、武漢、廣州、上海、沈陽。這里有如下幾點說明：一是由于內蒙古省東西綿延距離較遠，結果把該省分劃為東西二部分，分別與地理位置接近的省份合并為一組；二是傳統觀念上認為的中部不再包括山西省，而是將該省與西北部的省份結合在一起，組成新的經濟發展區域；三是在分析的過程中，河北省理論上的結果應與湖南、湖北等省份劃分在一個區域，但考慮在現實發展中，中部地區的區域面積過大，不利于其發展且河北省本身就與北京、天津二個直轄市地理位置上包容在一起，故在確定最后結果時將該省與北京、天津組合成一個新的區域，以北京為中心城市。

四、結論

鑒于目前關于中國區域的各種劃分方法存在諸多弊端，本文在了解西方和我國經濟區劃的理論、方法和實踐的基礎上，以一個全新的視角-金融角度，對我國經濟區劃的相關理論和方法進行了探索，建立了經濟區劃的理論和方法模型，并經過實證分析，提出了劃分中國區域的一種新的方法。

【參考文獻】

[1]高洪深：《區域經濟學》[M]，中國人民大學出版社，2002.8

[2]安虎森：《區域經濟通論》[M]，經濟科學出版社，2004.9

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1.未明確確定“集體”這一概念。

一方面，在《中華人民共和國土地管理法》中，已明確規定農村的土地屬于集體。另一方面，對于“集體”這個概念的界定卻比較模糊。《土地管理法》、《民法通則》中雖然都有關于“農民集體”的表述，但沒有良好解決“農民集體”同農民個人的利益關系。因此，我國農村土地產權主體出現模糊不清的現象，從而導致土地流轉的利益主體虛化，不能良好適應現代農業的發展要求。

2.土地抵押權上的矛盾。

在農村土地產權制度下，土地抵押權是其權能內容之一。就目前我國關于土地抵押權的立法來看，存在不一致性。在《農村土地承包法》中，規定農村土地可以被轉讓、抵押等。但是在《擔保法》中，又規定歸集體所有的土地（比如宅基地、耕地等）使用權不能抵押。因此，根據《擔保法》中的規定，農民的宅基地、耕地等的抵押權受到法律的限制。

3.土地使用權不清晰。

承包經營權屬于使用性質，農民在土地中獲得的權力非常小，即耕種權、一部分的收益權以及非常狹小的處分權。在農民經濟發展中，土地是重要的資產，目前土地使用權嚴重影響了農村土地的產權權能。假設土地可以自由抵押、流轉，但如果其中出現了問題，就會產生嚴重的負面效應（比如農民失去賴以生存的資產——土地，農村金融發展受挫等）。我國土地產權界定模糊，從而導致農村經濟發展滯后，農民一直生活在貧困的邊緣。一方面，資金投入是農民生產中的必備因素，目前土地產權模糊造成產權權能不足，從而大大影響了農民的融資能力，促使農民不能開展大規模的農業生產，造成農村和城市居民的雙重貧困。另一方面，隨著我國城市的快速發展，吸引了大量的農村金融剩余，造成一部分農村資金和人力的外流，所以出現很多土地棄耕的情況，造成城市資源分配不均，進一步加劇了農村金融貧乏現象。

二、促進農村金融與農村經濟發展的措施

針對目前農村金融與農村經濟發展中存在問題，必須要采取有力的措施加以解決，促進農村金融和農村經濟的良好發展，從而不斷提高農民收入。具體來講，可以從以下三個方面入手。

1.完善農村土地使用權的流轉。

由于農村土地使用權的流轉方面存在較大的問題，政府需站在發展農村土地金融和農村經濟角度，在政策上予以傾斜，引導和支持農民發展經濟。具體而言，可以采取以下三個方面的措施。

1.1不斷完善相應的制度。

為了進一步發展農村土地金融和農村經濟，我國必須要立足當前農村土地使用權方面的弊端，盡快出臺相應的政策，進一步完善相應的制度。第一，進一步明確集體土地的產權，保障農民的農業組織規范化；第二，科學對待集體土地的產權問題，維護農民的合法權益，實現農村土地金融的良好發展。

1.2確保流轉方法的合法化。

第一，建立健全相應的政策，比如土地投資政策、投資補償政策等，并且根據社會的不斷發展，及時做出相應的修改。第二，在遵循經濟發展的前提下，綜合考察農業發展的具體情況，制定相應的政策，引導農民正確對待土地流轉，從而幫助農民提供土地的使用率，推動農村經濟的健康快速發展。第三，土地流轉之后，可能會產生一系列的問題，比如土地用途變化造成的問題、權屬關系變化帶來的糾紛等。這就要求政府相關部門制定相應的對策，避免不必要的糾紛。

2.采取集體抵押土地所有權的方法進行融資。

根據相關調查結果表明，農民貸款之所以比較難，最主要的原因就是缺乏有效的抵押資產。在農村土地使用權中，由于其存在一定的風險，所以銀行不接受農民以土地使用權作為抵押。針對這種情況，考慮到我國法律明確規定農村土地貴集體所有，在融資的時候，就可以采取集體抵押土地所有權的方式，從而向金融機構獲得貸款。這樣一來，產權則獲得明晰。在農村經濟發展中，可以在農村中集體成立合作社，村民以土地入股并且享受分紅。農村合作社在金融機構和種植大戶（或農業企業）之間起到橋梁作用。采用農村合作社方式發展農村土地金融和農村經濟，實現農村土地以集體抵押或轉讓，具有多種優勢。一方面，它可以有效保證土地的集中化、規模化經營，從而彌補了小塊土地的使用效率不高的問題，大大提升土地使用率；另一方面，它還可以有效提高土地使用權權能，從而進一步提高了土地使用權的抵押價值。

3.采用家庭農場的方式盡心運作。

就農村土地金融發展來看，經濟發展不佳，最主要的問題是農村金融市場開發不夠（比如沒有實現產業化經營）。在傳統的農業發展模式下，農民采用的是小塊土地耕種，其成本高、收益小，無法達到規模化、產業化經營。在農村土地金融和農村經濟發展中，走家庭農場的運作方式，由于家庭成員之間的價值取向和目標均不存在較大的分歧，且方便內部的溝通和協商。采用這種方式來經營，以家庭成員為主要勞動力，采用集約化、規模化、商品化的經營模式，大大提升農業生產效率。

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新的社會經濟背景正改變著區域經濟發展的動力和機制，并促使欠發達的中西部區域由以自然資源為基礎的經濟轉向以知識創新為基礎的經濟，因此，欠發達的中西部省際區域應當相應調整其區域發展政策，尋求新的區域發展途徑。

一、區域創新的基本理論

(一)區域創新概述

在現有的文獻中，對區域創新研究的方面很多，但對區域創新所作的確切定義卻不多，甚至使人有此概念不證自明之感。由于區域作為地理空間，具有高度的涵容性與綜合性，是一個中觀層次的自然、經濟、技術、社會綜合體。從寬泛的含義上理解，區域創新是發生于區域內的所有創新活動和創新成果。區域創新是國家創新體系的基礎和重要組成部分，體現了國家創新體系的層次性特征。區域創新與國家創新的主要差異總體上表現為，區域創新具有地方性、獨特性、開放性，在體現與國家創新的共性時也能體現出區域特質。

(二)區位因素的變化與區域創新環境

在全球化和知識經濟下，區位因素的成分和重要性發生了變化，非實物因素和社會資本、社會網絡等作用在區域發展和創新中的作用凸現出來，區域發展業績所表現的差異性越來越多地受制于區域發展的非物質、非貿易的區位因素，它們構成區域創新環境的內容，而創新環境的質量和優勢則決定了區域創新的基礎條件及區域吸引和留住各種流動性資源的豁性;地理臨近性和動態的集聚經濟對區域創新有重要意義。

二、基于創新視角的三大區域經濟差異分析

(一)三大區域的創新活動差異比較

在研究創新產出時使用專利數據是合理的。本文用專利數據衡量區域創新活動，分析三大區域中的創新活動的空間分布，以期揭示三大區域經濟差異的內在原因。

表1提供了中國三大區域創新活動19%和2005年的人均專利產出情況與排名。由表1可以看出，三大區域的創新產出的平均水平在考察期的十年中仍然呈現由東到西的逐漸降低的變化態勢，創新活動的地理分布高度地集中在少數東部沿海省際區域。從專利產出的相對水平看，上海與北京形成了大的創新集群;而浙江、江蘇、山東、廣東、遼寧和福建則形成了中型的創新集群。19%年東部、中部和西部的人均專利占全國人均專利總數分別為70.06%,14.14%和15.8%;2005年東部、中部和西部的人均專利占全國人均專利總數分別為76.8%,11.27%和11.93%。數據顯示創新活動強烈集中在東部等少數省際區域之中，創新活動呈現強弱的極化現象。從三大區域的創新產出平均水平看，東部遠遠高于中西部區域，而且創新差距有拉大的趨勢。

(二)三大區域經濟增長差異分析

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2面授輔導貫徹“少而精”的教學原則

面授輔導是電大的重要教學方式之一，它是學員接觸老師、獲得疑難解答的重要途徑，對于遠程開放教育學員來說，面授的時間是相當有限的，同時也是相當關鍵的。教師應當本著一定要減輕學員負擔這一原則來教學，緊緊圍繞考綱和考試量刑，從教材中提煉重點，揭示教材的知識結構和每個知識點的內在聯系，選擇大多數同學能夠接受的進度，突出重點和難點，注重知識的連貫性與統一性，把多種教學方法相結合，循循善誘，深入淺出，控制好上課節奏的同時，根據教材的內容及以往的經驗，結合學員認知的“漏洞”和思維的“盲區”，對易錯題加以分析、歸納和提示。根據學員實際程度和特點進行教學，學員有了面授的學習作為引導，就可以在大量的自主學習中有目的和方向，掌握學習的方法和技巧，以此提高學習效率及學習能力。輔導課內容不可能求“全”求“深”，將一些已被實踐證明了的且被人們廣泛認同的知識點作為基礎知識直接引入，不必弄清楚來龍去脈，減少枯燥實用性不強的理論灌輸，以實際應用需要出發，主要知識點要講深講透，次要內容留給學員自學。教師在面授輔導時堅持重思路輕論證，力求通俗，突出重點，注重知識的連貫性與統一性，重點教給學員如何正確地思考問題、解決問題，這是數學教學的首要任務。如“經濟數學基礎”面授主要是知識結構串講精講，在不影響知識傳授的科學性又能達到精講的目的的情況下，分專題講授“矩陣的行初等變換”、“函數、極限與連續”、“求導法”、“不定積分法”、“經濟分析函數、導數與積分的應用”，更能讓學員系統掌握知識。

3重視多媒體課件輔助教學，提高教學效果

多媒體輔助教育有很多傳統教育不具備的優勢———直觀、清晰、簡潔、生動、形象，特別是在圖表的處理上有很大的優勢，能予以學員更直觀的理解。多媒體的動畫效果，還可以給學員一個更全面的展示，使學員更容易接受學習的內容激發思維，達到了傳統教學無法實現的教學效果。因此老師在教學過程中應充分體現遠程開放教育的特點，從學員的基礎水平和學習條件出發，從易于學員學習的角度出發，制作多媒體課件，體現梯度式的教學內容體系、教學方法以及相應的技術實現手段。通過各章節的學習方法引薦、各單元的教學目標，加強對學習方法的指導，充分發揮多媒體的效果，把重點和難點問題化難為易、化抽象為具體，展現其內涵，能使學員在時、空與教師分離的情況下進行有效的遠程學習。此外，教師通過多媒體教學手段把集中面授和多媒體教學相結合，從入學開始就引導學員了解網絡教學手段，學會使用三級電大在線平臺查詢“經濟數學基礎”這門課程的教學資源，使用BBS留言板、收發電子郵件、進行網上答疑以及收看IP課件等；促使學員從學習觀念上逐步掌握利用網絡學習的方式，把學生從單一的面授輔導中解放出來，獲得更大的學習空間。

4加強教與學的網上交流，增強教學的有效性

教學過程中，師生之間的交流與互動非常重要，如果學習者不能及時得到來自教師的反饋信息，就會在一定程度上降低學習熱情，從而影響學習質量。因此，教師不能只關注教學內容是否完成而不管學員的學習過程，教師作為學員學習的幫助者，應當及時為學員解答學習過程中的疑難問題，并為學員提供必要和充分的學習材料及資源。特別是“經濟數學基礎”教材的學科性太強，學員在學習過程中沒有老師的指引，很難發揮主觀能動性。在網絡高度發達的今天，充分運用網絡的作用，在網上做教學的互動，給予學習者清楚而又及時的反饋至關重要。網絡具有很強的交互性，能夠把文字、圖像、聲音等同時傳給學員，幫助他們加深課堂所學知識，改變了傳統教學中獲取知識的單一途徑，實現了學習的主體化、多元化。教師應當加強網絡教學資源的整合和設計工作，使自建的資源更具有針對性、可讀性和實用性，為學員提供能夠自主地在網上調用所需內容進行學習的機會，方便學生進行查詢、瀏覽、自測和下載所需內容，老師借助課程教學論壇區、班級QQ群、E-mail或電話，經常在線與學員情感交流、學習資源信息交換以及下達各階段的學習任務，及時了解學員自主學習以及形成性考核作業練習等情況，引導學員利用網絡資源為自身的學習服務。在虛擬環境下，實現學員之間、師生之間即時的知識互動與情感交流。