緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇護理發展論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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科研是以科學的觀點和方法對未知的事物進行探索，從而發現與發展對有關事物的認識。任何一門學科的發展都離不開科研活動，護理科研能回答和解決護理領域的問題，直接或間接地指導臨床護理實踐。臨床護理研究是研究臨床護理中理論與實踐的一門科學，它有助于推動臨床護理學理論和實踐的發展，促進臨床護理理論和技術的更新，有利于護理工作質量的提高。但護理科研起步晚，起點低，缺乏系統性、連續性。為此，我們對我院2000年1月一2008年12月的護理科研狀況進行分析。按照學科自身特點和固有規律，尋找護理科研管理思路，為提高護理人員的科研素質和醫院護理科研的發展提供參考?，F報告如下。

一、資料與方法

1.1一般資料

2000年1月一2008年12月我院共3l項院級護理科研課題；200篇護理論文，其中核心期刊53篇；10項有護理人員參與的科技成果獎，其中市級科技進步一等獎1項、二等獎4項、三等獎5項；省級新技術引進二等獎l項，市級新技術引進二等獎1項。我院科研管理的相關政策、制度、辦法有：科研課題的申報、審批制度，各種科研配套經費管理制度?？蒲谐晒剟钪贫?，論文、著作獎勵規定，優秀學科帶頭人、優秀中青年骨干評選辦法等。

1.2方法

通過我院科教處及護理部查閱科研檔案資料，對科研課題的來源及經費情況、情況、科技成果獎的等級及獲獎人員排名情況進行統計和分析。對我院科研管理的機構和人員及科研管理的相關政策、制度、辦法等進行分析，提出護理科研管理的思路。

二、現狀分析

2.1護理科研管理機構不健全

我院設有科研管理機構，并有一系列科研管理規章、制度、條例，但未配備專職護理科研管理人員，未建立護理科研管理制度和條例，無護理科研專項經費，一定程度上制約了護理科研的發展。因為護理學和醫學均為健康科學領域的重要組成部分，它們各自承擔著不同的任務和職責。醫學主要任務是尋找疾病的原因，研究由于疾病引起的病理生理變化、如何診斷和治療疾病，它從分子、原子、基因等方面研究健康和疾病。而護理是診斷和處理人類對現存的或潛在的健康問題的反映，它關注的是整體的人，是人的生理、心理、社會、精神、文化等各因素對健康的影響。

2.2護理人員科研能力的培養不重視

我院護理人員本、專科學歷占85.26％，但系統的學習過科研知識者較少。各層次護士在使用和培養上沒有明確的區分，無論學歷和能力高低都從事一樣的工作，不能做到人盡其才，才盡其用。護理管理者重視臨床護理工作的完成質量和患者的滿意度，忽視了護理人員獲取信息能力、閱讀能力、觀察分析能力、總結歸納能力以及論文撰寫能力的培養。護理人員難以掌握本專業的發展動態和趨勢，影響了護理科研的開展。

2.3護理人員自身的科研意識不強

護理人員每天超負荷運轉，整日忙于完成大量日常的臨床護理工作，沒有養成良好的臨床觀察能力，沒有主動地收集資料、分析資料的習慣，一些護理人員為了晉升撰寫論文。缺乏科研選題、設計等知識，缺少課題申報、成果報獎的信息。沒有認識到護理科研對提高護士自身素質和社會地位的作用，沒有認識到護理科研對推動學科的發展及其產生的社會效益的重要作用。

三、管理思路

3.1建立護理科研管理組織

護理管理者的科研意識決定著一個群體的科研意識，護理管理者要從思想觀念上把護理科研管理納入護理管理日程，認識護理科研對護理事業發展的重要性。建立由護理部一科研小組一護理人員三個層次組成的護理科研管理組織?？蒲行〗M由護理部一名副主任負責，科研小組成員應具備較豐富的專業知識、較敏銳的臨床觀察能力、較好的中英文閱讀能力、較強的探索和創新意識?？蒲行〗M負責收集和最新護理科研信息和動態，負責全院護理科研課題的審核和申報，負責科研成果鑒定的申請工作。建立健全各項護理科研管理制度，推動護理科研工作的開展。

3.2培養護理科研領軍人才

護理科研的進步必須依靠科研人才，護理管理者要加大科技人才的培養。選拔在工作中善于思考、勤于觀察、勇于探索、敢于創新的護理人員，進行有計劃、有目的、系統的、規范的科研知識的學習，如科研設計、衛生統計、文獻檢索、論文撰寫等。引導她們主動了解國內外護理發展動態，護理科研選題的方向和趨勢，挖掘她們的科研潛力，指導她們將臨床工作經驗與現代科學知識相結合，在實踐中發現問題，進行科學研究，然后解決問題。培養一支想做、敢做、會做的護理科研隊伍，以此帶動全院護理科研工作，逐步提升整個護理群體的科研素質。

3.3指明護理科研方向

護理科研的任務是研究、探索、防治、護理疾病，維護人類生命健康，提高人的生存質量。護理科研的目的是將護理理論、護理方法、先進的護理手段進行實踐，并探索指導臨床實踐、提高護理工作效率、減輕護士工作強度、改善護理工作環境、提高服務質量、降低醫療費用、提高人類健康水平的護理方法。英國的Vincent保健中心改變了對護理科研的固有看法，鼓勵護理人員從不同的角度去思考，即由創新性研究轉變為應用性研究。護理科研應以臨床應用性研究為主，把豐富的臨床實踐作為廣闊的研究領域。

鼓勵護理人員研究患者的需求和安全，研究臨床護理工作中遇到的難題和暴露的問題，研究和選擇最合適的臨床護理工作方法等，提高護理人員參與科研的意識。

3.4開發護理科研資源

在院內爭取設立護理科研專項基金和政策上的扶持，與多部門合作，拓寬科研基金來源。多渠道、多層次、多形式申報護理科研課題，規范科研經費資助程序，爭取學會、廠礦、企業、個人等資助。

四、小結

護理科研是一項集體性、綜合性、長期性的工作，護理科研的管理水平影響著護理科研的發展速度，建立完善管理方案和良好的運行機制，有利于激發護理人員的科研熱情和主動參與的意識，有利于增強護理人員的自信心和對護理研究的責任感，有利于護理科研的深入開展和可持續發展。

參考文獻：

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篇（2）

三峽庫區的可持續發展只能以良好的生態環境和自然資源的持久、穩定的支撐能力為基礎。為了促進三峽庫區的可持續發展，必須抓住三峽工程建設的機遇，在經濟發展的同時，也要加強環境的綜合整治，保護好生態環境，以實現環境與發展的雙贏，人和自然的和諧，經濟、社會和環境的協調統一。

2、支撐可持續發展的資源與環境條件

2．1自然環境復雜多樣、水熱資源豐富

三峽庫區位于我國中心腹地，四川盆地東南邊緣山地、川東平行嶺谷、鄂西山地向長江中下游平原過渡地帶。地貌以山地、丘陵為主，分別占總面積的74．0％和21．7％，河谷平原只占總面積的4．3％。三峽庫區行政區域指三峽水庫涉及的湖北省所轄的宜昌、秭歸、興山、巴東四個縣和重慶市所轄的巫山、巫溪、奉節、云陽、萬州市三區、開縣、忠縣、石柱、豐都、涪陵市二區、武隆、長壽、渝北區、巴南區和重慶市近效七區和江津市16個縣區，共20個縣市，土地面積5．4萬km2，人口1966．44萬人（2000年）。自然環境復雜多樣，形成了豐富的自然資源優勢，為經濟發展提供了必要的物質基礎。

（1）土地利用開發程度高。三峽地區由于歷史悠久，人口稠密，土地墾殖率較高。但坡地水土流失嚴重，耕地少，人地矛盾十分突出。

（2）水熱資源豐富，開發潛力大。本區地處中緯度，屬亞熱帶季風濕潤氣候。年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5000～6000℃。年平均降水量1200mm。長江橫貫全區，過境客水豐富，水資源總量約4000億m3。區內水能蘊藏量除長江干流外，尚有409萬kW，其中可開發利用220萬kW。水資源開發潛力大。

（3）生物資源豐富，具有林、果、土特產品優勢。重慶庫區森林覆蓋率為21．8％，湖北庫區為32．9％。庫區經濟植物超過2000種，其中藥用植物1000余種。柑桔生產規模大，已形成長江三峽柑桔產業帶，2000年柑桔種植面積達28331hm2，總產量24．55萬t。其它林特產品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、蠶絲等馳名中外。

（4）旅游資源開發前景廣闊。本區歷史文化悠久，山川景色秀麗。有聞名遐爾的長江三峽、圈椅淌原始森林、龍門河森林公園、高嵐河、神農溪等自然風光；亦有白帝城、張飛廟、石寶寨、白鶴梁、豐都鬼城等人文景觀。三峽工程建成后，庫水延伸可辟更多旅游景點，為旅游資源開發展示更廣闊空間。

2．2社會、經濟發展迅速

三峽庫區自改革開放以來，經濟有較大幅度增長。2000年實現國內生產總值1138．89億元，比上年增長9．4％。產業結構繼續優化。庫區城鎮人均可支配收入5875元，比上年增長7．7％，農村人均純收入1868元，比上年增長2．5％。三峽工程的興建，為庫區建材、礦產開采和化工工業發展提供了機遇。建材業成為新的增長點。

2．3水環境質量總體良好，城市江段受到污染

2000年監測庫區長江干流水質狀況總體良好，除個別斷面外，各斷面年度水質評價結果為Ⅱ類。庫區城市江段枯水期和豐水期總體水質良好，平水期較差。據主要城市江段16個斷面統計：枯水期城市江段Ⅰ、Ⅱ類水質江段占56．3％，Ⅲ類水質江段占26％，Ⅳ類水質江段占18．8％，水質Ⅳ類的主要污染物為氨氮。城市江段岸邊水質受污水影響的江段總長約為27．55km，寬約2～120m，其中嚴重超標污染帶總長約7．81km，寬2～45m。重慶江段的超標污染帶長約5．5km，占庫區超標污染帶總長的70％。

3、面臨的發展機遇和環境壓力

3．1主要機遇

3．1．1可持續發展戰略和科教興國戰略的全面實施，為環境保護提供了根本的長期保證可持續發展戰略的實施將使三峽庫區的增長方式從忽視環境，甚至以犧牲環境追求經濟增長的傳統發展模式，轉變為以環境與經濟社會協調發展為特征的可持續發展模式；科教興國的實施將使三峽庫區經濟增長方式從依靠資源超負荷消耗的粗放經營模式轉變為依靠科學技術和提高人力素質的集約經營模式。兩大戰略實施，不僅可實現經濟社會的可持續發展，而且也為做好環境保護提供了前所未有的機遇。

3．1．2實施西部大開發戰略將加快基礎建設和加大生態環境保護力度三峽庫區是實施西部大開發戰略的重點地區之一。西部大開發戰略的實施，將加快大批水電能源、西電東送、高速公路、鐵路交通設施、城市基礎設施建設。并將繼續加快高新技術產業、加大產業結構調整步伐和技術改造的力度，限制或淘汰工藝、設備落后的生產能力，推廣新技術、新工藝，降低產品的能源消耗、原材料消耗和水資源消耗，推行清潔生產技術和發展環保產業，逐步建立生態工業體系，為從源頭控制污染和全過程的保護環境提供最有力的支持。

3．1．3加入世貿組織，為經濟發展增添新的活力，將加快環境基礎設施建設隨著我國加入世界貿易組織，將有力推動三峽庫區產業開發和技術進步，促進我國環境政策和標準與國際接軌，提高政府和企業的環境管理水平。三峽庫區環境基礎設施投資和污染治理投資占GDP的比例將會明顯提高?！度龒{庫區及其上游水污染防治規劃》已于2001年11月經國務院批復實施。初步測算庫區水污染防治工程，“十五”期間投資達244億元，規劃的實施將極大改變水污染狀態，有效地保護生態環境。

3．1．4三峽工程將大大促進庫區經濟、社會的發展以及生態環境保護和建設三峽工程是開發治理長江的關鍵工程。三峽工程建成后，不僅在整體上對長江流域帶來巨大的防洪、發電、航運效益，為庫區經濟建設和社會發展提供強有力的保障，而且工程建設還直接為庫區發展各類市場，改善投資環境，調整經濟結構，推進城市化進程等各方面的發展帶來前所未有的機遇。

3．2面臨的環境壓力

（1）人地矛盾突出，環境污染加劇。三峽水庫淹沒、人口增長將對環境帶來沉重壓力。三峽庫區將保持經濟高速增長，如不采取有力措施，近幾年內，主要污染物排放總量將比2000年增加10％～20％。

（2）改善城市環境質量任務緊迫。城市化加速發展和環?；A設施的滯后矛盾日益突出。庫區生活污水集中處理率不到10％。生活垃圾、工業固廢岸邊隨意排放，處理率低。城市大氣環境面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染雙重壓力。城市化水平提高帶動城市環境基礎設施的投資也急劇上升。

（3）水污染日趨嚴重，水污染亟待加強治理。2000年三峽庫區廢水排放量為11億t，長江干、支流水體污染日趨加重。三峽水庫初期蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級河流，受水庫回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢不容樂觀。

（4）生物多樣性銳減，生態保護和退化生態系統的恢復與重建需堅持不懈地努力。由于亂砍伐森林和毀林開荒，森林植被減少。2000年庫區水土流失面積3．58萬km2。水土流失造成大量面源污染進入江河，加劇了水環境污染。

4、可持續發展的環境保護對策進入新世紀，三峽庫區現代化建設進入新階段。

三峽工程進入攻堅階段，2003年初期蓄水發電，2009年全部建成。三峽地區的生態環境保護也面對新的形勢，必須堅持環境保護基本國策；以經濟建設為中心，緊密結合經濟結構戰略性調整，貫徹污染防治和2生態保護并重方針，統籌規劃，因地制宜，突出重點，預防為主，保護優先；制定切實可行的目標，改善生態，治理污染，實現可持續發展。

4．1推行可持續發展農業，妥善安置農村移民，實現農業經濟與環境的協調發展三峽水庫涉及農村直接淹房人口34．87萬人，淹沒耕地1．68萬hm2、園地0．72萬hm2。農村移民采取了種植業安置為主，結合養殖、二、三產業安置、養老金安置和投親靠友等多種方式，使移民生活達到或超過原有水平。為促進庫區環境與經濟的協調發展，必須實行可持續發展農業。主要措施是：

4．1．1合理開發土地資源，改造利用荒山草坡，防止水土流失，改善生態環境農林移民安置要合理開發利用土地資源，將環境保護與長江上游水土保持治理工程、長江上游防護林體系建設和坡耕地改造工程相結合，實現農業人口人均擁有0．053～0．67hm2穩產高產農田，0．02～0．033hm2經果林，使林草覆蓋率達到45％以上，土壤侵蝕量減少70％以上。大于25°的坡耕地逐步退耕還林，小于25°的16萬hm2坡耕地實行坡改梯工程。山、水、田、林、路進行統一規劃，綜合治理，采取改良土壤，科學種田措施，使農田生態改善，逐步實現庫區優質高效生態農業。

4．1．2科學施用化肥，采用綠色肥料，發展生物農藥2000年，庫區化肥按純量計算，施用總量15．37萬t，農藥折純使用量為765．7t?；?、農藥不合理使用，成為長江水體污染重要來源之一。要改善施肥結構，鼓勵綜合使用有機肥料與化學肥料；大力開發和推廣使用高效、無污染的生物菌肥料、葉面肥料等綠色肥料；建立無公害綠色食品生產基地，工廠化無土裁培車間，推廣無公害綜合性農作物技術；推廣高效、低毒、低殘留化學農藥，推廣壓低害蟲基數、保護害蟲天敵和科學施用農藥的綜合技術，完善農藥生產和使用的管理法規、標準，保證農藥使用的環境完全。

4．1．3嚴格控制鄉鎮企業對農業生態環境的污染和破壞三峽農村移民規劃二、三產業項目768個，安置移民7．86萬人。為了使庫區鄉鎮企業進入可持續發展軌道，必須強化鄉鎮企業環境污染與生態破壞的預防和整治。對環境污染和資源浪費大，又無力治理的小型落后生產點和企業應依法取締或責令關閉?，F有超標排放污染物的企業，必須限期治理，達標排放。加快鄉鎮企業產業結構、產品結構的調整，大力開發資源能源消耗低、環境污染少、附加值高的新產品和名特優產品，進一步發展農副產品加工業，建立并延伸生態農業；加強現有企業的技術改造和新產品開發，不搞低水平的重復建設，總體上削減資源消耗量和污染物排放量；在水源保護區和三峽風景名勝區、自然保護區等保護范圍內不得興建有污染和破壞生態環境的企業；加強人才培養，加快技術改造、科技開發和鼓勵扶持治理環境污染的政策，為預防和整治環境污染提供基本保證。

4．1．4大力發展生態農業生態農業作為可持續發展農業的重要途徑和重要組成部分，三峽庫區進行了大量的嘗試和探索，生態農業出現良好勢頭。2000年以來，萬州生態環境實驗站繼續開展了地下地膜截水墻試驗、坡耕地糧經復合壟作模式構建試驗、裸巖石礫地開發利用試驗、陡坡地生物籬農業技術模式構建試驗，優良作物、蔬菜、經濟果木、藥材及引種試驗等；秭歸生態環境實驗站開展了移民安置區水土保持與小流域治理技術研究與示范，坡耕地綜合治理試驗示范，經濟作物合理施肥，庫區反季節蔬菜基地建設等研究。這些成果應大力推廣，促進高效優質生態農業的發展。

4．2結合城市和縣城遷建，保護和改善城市環境三峽水庫淹沒涉及2座城市、11座縣城。淹沒線以下城集鎮49．88萬人，其中城市和縣城遷移線下總人口達39．55萬人。庫區應結合城鎮遷建，對所有城市、縣城進行統一規劃，使城市（鎮）環境質量明顯改善。

（1）制定和完善城市環境規劃。庫區進行了初步移民安置區環境規劃，為保護和改善城市環境，新老城區應進行統一環境規劃。要保證將環境規劃納入城市國民經濟和社會發展中長期規劃、國土規劃、城市建設總體規劃，并與這些規劃相互協調、同步實施。

（2）治理城市水污染，保護供水水源。要編制完善水功能區劃，加強水源保護；提倡城市節水，完善城市排水設施，發展污水集中處理；加強城市港口船舶污染管理。

（3）改善能源結構，加強城市綠化，防治大氣污染。到2010年，庫區城市和縣城氣化率將達到85％，減輕機動車尾氣污染；城鎮要按生態要求進行綠化美化，落實遷建區的公共綠地、道路兩側綠化、居民區綠化、工業區綠化、城市防護林帶和護岸林帶建設，有效控制城鎮揚塵。

（4）加強環境噪聲防治。對產生較大噪聲的工廠企業，在遷建時應增強其隔音減噪能力，對產生較大噪聲的生產設備進行消音和減噪處理。城鎮遷建中要改善道路條件，改善車輛運行狀況，控制交通噪3聲污染。

（5）妥善處理處置固體廢物。三峽地區歷史堆存和近期排放的固體廢物較多，應結合庫底清理和城市遷建進行妥善處理處置。

4．3加強自然生態環境和生物多樣性保護

（1）有效保護重要生態功能區。三峽庫區列為國家水土保持重點治理區，為保護三峽自然生態要進一步加強長江上游防護林體系建設和重要小流域治理，加強支流的源頭區、重要水源涵養區的保護和建設，以提高庫區生態環境功能。

（2）提高生物多樣性保護能力。為保護庫區生物多樣性，在三峽工程環境保護規劃中，已擬定建設宜昌市天寶山森林公園、興山龍門河常綠闊葉林自然保護區、巫山小三峽景觀生態自然保護區。三峽庫區已建立陸生植物物種資源保護站，開展了龍門河地區氣象、物種多樣性、固定樣地、生態系統多樣性監測。1995～2000年，相繼進行了優質果樹、觀賞花卉、資源植物的引種繁殖示范試驗。珍稀瀕危植物保存達到47種。此外，在巫山地段進行了疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨珍稀植物的繁殖試驗，已可滿足保存該物種需要。神農架生物多樣性定位站保存了庫區31個瀕危植物物種，為庫區的珍稀瀕危植物保護奠定了基礎。今后應進一步加快有關自然保護區建設，制止捕殺或采挖野生動植物違法行為，提高保護區管理水平和生物安全管理能力。

（3）推進生態示范區建設。進一步發揮生態農業在生態環境建設、農林面源污染治理和無公害基地建設方面的示范推動作用。力爭在三峽庫區建設一批生態示范區、生態農業示范縣。建成一批以農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化為主要特征的生態精品示范工程。已建成的萬州生態環境實驗站、秭歸生態環境實驗站已起到良好生態示范作用。今后要進一步擴大規模，增加試驗示范項目；建立健全生態建設的管理和技術、信息服務體系；開展生態示范區的規劃更新，形成滾動發展機制，促進生態建設健康持續發展。

（4）退化生態系統的恢復和重建。對庫區因森林亂砍濫伐的坡地，遷建施工，礦山、建材資源開發采掘廢棄的土地，應結合區域環境與發展規劃、移民遷建安置規劃、水土保持規劃，進行退化生態系統恢復和重建，實施改土造田，開展農田基本建設，植樹造林，以發展森林作為改善生態環境的主要措施，使生態得以恢復，環境得以改善。

4．4綜合防治庫區水污染，保護水環境三峽庫區水環境狀況受到國內外廣泛關注。為確保三峽工程長期安全運行和庫區水環境安全，必須加強庫區水污染防治。經國務院批準的《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》所規劃的總目標是：

2005年，三峽庫區及其上游主要控制斷面水質達到國家地表水環境質量Ⅲ類標準，人為破壞生態環境行為基本得到遏制；到2010年，三峽庫區及其上游主要控制斷面水質整體上基本達到國家地表水環境質量Ⅱ類標準，庫區生態環境得到明顯改善。同時，提出了污染物總量控制目標和污染治理目標，要求庫區生活污水處理率達90％，工業廢水COD排放量削減30％，垃圾無害化處理率達到95％。為實現這項宏偉目標，必須認真落實以下措施和任務：

（1）加快城鎮污水處理設施建設。庫區所有市縣（區）和沿江建制鎮、影響區所有城市和縣城所在鎮、上游區所有城市都必須建設污水集中處理設施。要科學確定污水處理廠的工藝和規模。為確保污水處理設施的有效運行，必須配套建設和完善雨污分流的污水收集系統。

（2）抓緊治理城鎮生活垃圾。為確保庫區的水質安全，有關城市、建制鎮必須在蓄水前分期完成135m、156m、175m水位以下堆存的垃圾清理。所有清庫垃圾必須做到無害化處理，危險廢物與一般生活垃圾和工業固體廢物分開處理。

（3）加大工業污染防治，實現穩定達標排放。認真搞好工業結構調整，堅決關停生產工藝落后、污染嚴重的企業，并把削減工業污染物排放總量作為主線，積極推行清潔生產和技術進步，實現工業污染物全面達標，促進工業結構的調整和升級。

（4）強化生態環境保護?？刂迫龒{庫區上游的水土流失，減少面源污染和入庫泥沙量?？刂妻r藥化肥使用量。所有規模化畜禽養殖場污水糞便應綜合利用和處理，實現達標排放。

（5）全面治理船舶流動源污染。長江三峽庫區及上游河流通航3000km，各類運輸船舶9000余艘，年產生垃圾4．2萬t，生活污水約1500萬t，含油廢水100萬t。特別是200艘危險化學品運輸船，存在發生事故的隱患，嚴重影響庫區水質安全。為保護庫區水環境，要配套建設污水和垃圾收集上岸的輔助設施，實施船舶廢棄物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化學危險船舶洗艙基地工程。

篇（3）

生態經濟系統是由生態系統和經濟系統相互交織、相互作用而成的復合系統，是一種可持續發展的經濟形態。遵循著自然生態規律，建立與自然生態鏈相配的產業生態鏈，從而達到低消耗、低排放、高效率、利環保的利用，最終實現經濟與環境的協同發展。在生態環境與經濟發展這個大的框架下，2008年6月江西省委省政府提出建立“環鄱陽湖生態經濟試驗區”的宏大構想：在江西省的規劃中，“環鄱陽湖生態經濟試驗區”將以鄱陽湖為核心，以環鄱陽湖城市圈為依托，強化生態保護帶、生態恢復帶和生態控制帶，并劃分禁止開發區和重點開發區，構筑高層次的生態經濟區。將鄱陽湖生態經濟區發展定位為：建設成為全國糧食安全的戰略核心區、畜禽水產健康養殖和高效經濟作物的主產區、生態高效及循環農業的示范區和生態旅游精品區。如今，環鄱陽湖生態經濟試驗區已經進入了實施階段，一切都在穩步有序地進行中。在工業化、現代化進程帶來巨大經濟效益的同時，環湖區域利用中國最大淡水湖———鄱陽湖的知名度及其在環境資源上的不可替性，建設以湖為紐帶、以生態經濟為特色的區域品牌，協調好區域發展和保護的關系，使區域在良性的軌道上持續發展就顯得尤為重要。

2、當前鄱陽湖生態經濟建設存在的問題

當前鄱陽湖的生態建設還存在著以下幾方面的問題：

2.1環鄱陽湖生態經濟區的建設的經濟發展還主要是粗放型增長模式

出口產品主要是以低附加值、高污染、高消耗產品為主，給該地區的生態環境帶來了嚴重的負擔，成為了鄱陽湖生態經濟建設進一步發展的瓶頸。

2.2鄱陽湖區域內發展生態農業經濟及生態旅游產業還處于比較低端的階段

江西的生態從傳統農業向現代農業轉型，實現生態農業產業化的發展步伐還比較緩慢。同時，發展生態旅游業需要的人才、技術、信息、資金等方面還比較欠缺，發展的后勁不足。

2.3立法不夠重視。

國家和環鄱陽湖生態經濟區的立法對貿易與生態經濟的協同發展重視不夠。貿易方面的法律法規及政府管理引導對環境的保護不夠重視，都有待完善。

2.4生態經濟發展滯后

生態經濟發展滯后是該地區出口的產品經常遭遇國外綠色壁壘限制的主要原因。

2.5國內環保標準較低。

較低的環保標準無法阻止西方國家用貿易的方式將環境污染向我國轉移，這在一定程度上轉向了環鄱陽湖經濟區。這在一定程度上也反映了環保建設的力度還貿易普遍得到共識，對以生態經濟建設為主題的鄱陽湖來說，環保標準的降低將不僅僅有利于歐美等發達國家將污染的轉移，同時，另一方面對鄱陽湖區域內的工業企業來說，也提供了一個很好污染物排放的出口。

二、進一步發展鄱陽湖生態建設的策略及對策

1、搭建綠色生態平臺構建鄱陽湖生態區域品牌

江西省共有大小河流2400余條，全省有94％的面積屬于鄱陽湖水系，整個的水陸相生態系統是我國少見的省級封閉式自然地理單元。江西省打造環鄱陽湖生態經濟區也正是要突出生態這一特點。“鄱陽湖”區域品牌具備“綠色、生態”的顯著特征，維持良好的生態環境逐漸演變成為了該區域品牌的競爭優勢。落實區域品牌建設科學發展觀，搭建綠色生態平臺，保持環鄱陽湖生態經濟區的良好生態環境不被破壞，區域內的各工業園區和生產基地的污染控制對“鄱陽湖”區域品牌的可持續發展起至關重要的作用。實現綠色GDP，必須清醒面對當前資源環境保護壓力增大的嚴峻形勢，使區域內企業樹立綠色可持續發展的理念。為有效控制和克服污染，應由政府相關部門制定并逐項落實企業經常性的環保教育計劃，并增設專門的環保預測、監督、處理機構，加強環保技術研究，指導企業積極推廣清潔生產技術，安裝環保設備，開展企業控污、治污的經常性監管，建立符合循環經濟要求的生態工業園區和示范基地。對違反者按照國家法律和環鄱陽湖生態經濟區的要求進行嚴厲處罰，直至關閉企業，形成政府、企業、公眾等多層面共同參與和協力推進的環境監管體系，逐步實現持續清潔生產的環境保護一體化目標。借助綠色平臺，環湖區域各相關產業可憑借區域的生態環境優勢，將“鄱陽湖”牌產品定位于“綠色、生態”。構建鄱陽湖生態區域品牌的同時，還要實施東部地區與江西在資本、科技、人才一、信息、物流、經營管理等諸方面的合作。特別要注重聯合長三角實力派企業、科研院所和高等院校積極主動參與鄱陽湖生態農業產業化發展和生態旅游資源的保護開發。

2、發展生態旅游，構建環環鄱陽湖生態經濟區。

鄱陽湖流域資源豐富，環湖城市合力打造環鄱陽湖生態經濟區，使特色產業在集聚的同時，發展成支柱產業，形成鄱陽湖經濟圈產業的亮點?？梢酝ㄟ^統籌環湖城市的發展與湖區保護，爭取國家有關政策支持。同時江西鄱陽湖區域范圍還要走“資源—產品—再生資源”發展模式，實現資源的循環利用和可持續發展。借鑒“山江湖工程”創造的有益經驗，將生態和經濟融為一體。大力發展旅游業，培育新的經濟增長點。比如，樂平市有國家級水利風景區“翠平湖”、省級重點風景名勝區“洪巖仙境”、稀世奇幻絕景“淚灘雙月”、巧奪天工的“文山石林”、避暑勝地“歷居寺”以及饒派風格古民居建筑群等一批特色自然人文景觀，都可以整合的態勢構建鄱陽湖生態經濟區。鄱陽湖湖泊碧波蕩漾，生態環境優美，客氣質量上乘。而且鄱陽湖是我國最大的淡水湖，同時也是最具有世界影響的重要濕地。依托鄱陽湖、利用鄱陽湖的資源優勢構建生態示范基地將會有助于提高鄱陽湖旅游經濟的騰飛。依托鄱陽湖優越的自然山水資源，挖掘歷史文化資源，積極探索當前鄱陽湖建設生態旅游發展的體制機制、建設標準、區域合作、產品開發、品牌塑造等問題，倡導生態旅游，打造生態旅游精品，形成良好的生態旅游發展模式。搶占中國生態旅游的先機，把示范區建設成為國內外生態旅游發展的重要典范。鄱陽湖生態旅游示范基地，筆者認為主要從以下幾個方面進行布局：建設鄱陽湖一個核心生態旅游區，南昌都市生態、瓷都仙山文化、大廬山“山江湖”三大旅游板塊，一個大環湖國際文化生態旅游圈。緊緊圍繞生態旅游發展具有的經濟、社會、環境三大效益，系統構建生態旅游產品體系、旅游發展交通體系、旅游節點城鎮體系、旅游多維開發體系、旅游空間布局體系和旅游政策支持體系等鄱陽湖生態旅游發展的六大體系，重點實施“鄱湖游輪觀光休閑線”、“環鄱國際極品旅游圈”、“環鄱濕地候鳥觀光科考點”、“贛西山水生態旅游走廊”、“撫州自然生態體驗休閑地”、“贛鄱風情大型文娛節目”等十大項目開發工程。此外，設立鄱陽湖生態旅游示范區，推動了周邊城鎮的建設，推動了周邊農村往生態旅游的建設力度，能夠完善湖區的基礎設施配套，提高區內物質、精神、生態文明的建設，能使得示范區內民眾的生活環境更美好、物質得到更大的改善。

3、發展特色農業生態經濟。

鄱陽湖是國家首批十大生態功能保護區之一，“保護與發展”的主題已經與鄱陽湖的命運緊密聯系在一起。對鄱陽湖發展特色農業生態經濟，對其進行傳統農業的生態改造，使得農業生產能實現標準化進行。同時，加快傳統工業的技術改造，用高新技術提高其專業化程度，發展生態工業，開發符合現代人“回歸自然、返樸歸真”愿望的系列“湖、鳥、漁”生態旅游產品。當然，鄱陽湖環圍大展的特色農業生態經濟并不僅僅局限于江西這個區域空間，還需要密切注意生產生態農產品、綠色食品，發展生態旅游業要與長三角等市場的需求緊跟。生態農業產業化應從產前、產中、產后及消費環節著眼構建質量無公害、綠色、安全、健康的生態農業產業鏈。比如，可以發展冬季種植我國南方一項傳統的“養地”經驗的綠肥紫云英，這是新形勢下稻田節能減排的重要技術途徑。在鄱陽湖生態經濟區發展冬季綠肥，對于降低化肥使用量、減少CO2等溫室氣體的排放量具有不可替代的作用。除了種植冬季綠肥之外，還可種植夏、秋季綠肥，其對農田節能減排同樣具有重要作用。同時，還要以出眾的綠色農業產品及特色農業品種、高質量的農業產品品質吸引長三角市場的消費市場，并逐漸站穩腳跟。大力發展鄱陽湖及周邊地區的農業，對于推進鄱陽湖生態經濟區建設具有十分重要的現實意義和長遠的戰略意義。

4、利用漁業排污減排為生態經濟建設保駕護航

篇（4）

摘要：文中介紹了新時期公路養護工作者應樹立創新觀念及構建創新養護模式，落實新的養護措施，實現創新養護發展的高度。

關鍵詞：公路養護;管理;創新;發展

一、公路是公路部門提供給社會的最終公共產品，公路部門的一切工作最終集中反映在公路的整體服務水平上，反映在對公路的養護狀況上。各級公路部門要創新思想觀念、改進工作作風、樹立與科學發展觀相適應的政績觀，大興求真務實之風。

第一、《公路法》總則第三條款規定：公路的發展應當遵循建設改造與養護并重的原則。但不少地方對養護工作的重要性認識不夠，特別是在建設任務比較重的情況下，養護資金投入不足，甚至挪用養路費搞建設，技術管理人員以及為養護部門配置的設備均無償用于建設，導致路況下降，有的地方甚至出現“高速路通了、普通路垮了”，“修了一條線，壞了一大片”的現象。這種現象的存在，主要原因是沒有全面把握科學發展觀的精神實質，思想上存在一種片面的政績觀，同時也反映了我國的政績考核體系不盡全面和完善。公路建設和養護的關系問題處理不好，前修后壞，建設成果得不到鞏固，還將影響公路行業的形象。因此，各級公路部門的領導一定要克服重建輕養的思想，樹立建設養護并重的觀念。

第二，要樹立養好公路是公路人的天職的觀念。公路部門的主要職責是“養好公路、確保質量、保障暢通、服務社會”十六個字。國家把我們放在公路養護這個崗位上，就賦予了我們養好公路的職責。因此，各級公路部門要把公路養護工作放在中心位置。

第三，要樹立市場經濟觀念。在公路行業改革的新形勢下，公路養護理念、模式、技術、方法都發生了深刻變化，如果繼續用計劃經濟時期的思想觀念，是適應不了新的形勢要求的。因此，要圍繞“養好公路、保障暢通”這個基本職能和“服務社會公益”的根本屬性，積極探索新的思想理念，比方說在計劃經濟向市場經濟轉型期的公路養護如何搞事企分開、管養分離后的公路養護工作怎么做等等。用市場經濟理念，統領新形勢下的公路養護工作。

第四，要樹立公路整體形象的觀念。評價公路部門工作好壞，養護工作是一個極其重要的方面，它天天接受社會的檢驗，好壞一目了然。

二、公路養護模式要做到與時俱進，隨著時代的進步和不斷創新，其基本思路是全面實現公路管理機構與養護生產單位的“事企分開；管養分離”，全面完成養護生產單位的公司制改革，建立現代企業制度和現代產權制度，實現用工社會化、全面建立市級養護市場平臺，大、中、型養護工程實現跨縣市區招投標，推行“五制”管理。

公路養護的總體模式是：對國省干線公路實行專業化，市場化養護，即由專業養護公司通過投標進行養護，對縣鄉公路實行分級分類養護，即有的由專業養護公司通過投標進行養護，有的可以實行民營化養護，對鄉村公路和其他公路實行指導服務，即做一些政策引導和技術指導工作。對大巾修工程和專項工程實行招投標，由有資質、有能力的養護公司承擔施工任務，其中概算在50萬元以上的工程南省公路局按招投標程序組織實施，概算在50萬元以下20萬元以上的工程由縣市（區）公路段按招投標程序組織實施，并報省公路局備案，概算在20萬元以下的養護工程由縣（區）公路段根據實際情況，擇優選擇養護單位，并實行合同管理，計量支付。對改建工程按照建設工程項目管理模式組織實施。無論哪種模式，都要實行合同管理，都要把質量放在首位。

積極推行基于道路業績的養護合同 管理模式，在養護合同中明確道路養護標準和養護工期的時間，對養護作業達不到合同標準和養護工期時間的，規定了扣款標準。

在較大的養護工程項目管理巾，一是前期工作要規范，做好項日立項，工程設計和報批等各項工作，堅決杜絕“三邊”工程和先建后批的現象，二是質量管理體系要健全。要建立養護工程 三級質量保障體系，加大工程質量檢測力度，消滅質量管理盲區。三是推行“五制”管理，即項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和廉政責任追究制。

在規范的養護市場尚未培育形成之前，原有的養護承包責任制、內部招標 制、三定一掛鉤、定額計酬、國路民養等行之有效的方法仍然可以延用，在使用的過程中不斷完善，逐步規范。

三、隨著公路行業改革的不斷深化，養護市場的建立和開放，傳統的管理方法必將受到沖擊，其不適應性越來越明顯。因此，要認清形勢，把握脈絡不斷創新公路養護管理措施。

1、要思考一個問題，即養護市場放開了，養護市場主體改變了，養護運行模式不同了，公路部門應當管什么？怎么管？要重新設計和定位公路部門的管理職能和管理方法。管事、管錢、管物的無邊界管理轉為以市場為平臺，以服務為目的、以實現養護投資效益最大化為目標的定位型、服務型管理上來。用科學、公正、有效的管理制度和手段為市場服務，為企業服務，為公路養護事業健康快速發展提供有力保障。

2、要明確一個目的，即通過科學的養護管理方法，達到提高效率，保證質量，增加效益，樹立形象的目的。

3、要在四個方面下功夫。一是在行業管理上下功夫。在行業政策、行業規范、行業管理等方面加以研究，探索出適合養護市場的新路子。二是在職責管理上下功夫。公路部門的職責是“養妤公路、保障暢通”，這是各級公路部門時刻不能忘記，時刻都要做好的事情，但是各級公路部門又有各自的側重點，在盡好本級公路部門職責的同時，要對上級公路部門負責。三是在“五制”管理上下功夫。市場經濟是法制經濟，一切都要按法律、法規辦事。養護市場放開后，公路管理者和公路養護企業再不是上下級關系，而是平等的市場主體、那么一切只能按章、按合同辦事。這是一個全新的課題，是一個根本性的轉彎，大家都要研究，認真探求，適應這一新的形勢。

四、新形勢下養護工作怎么開展，如何發展壯大，筆者認為要做好六個結合：

1、要結合成本抓養護，全面推行預防性養護是節省有限的公路養護投資的最有效途徑。要樹立科學的養護觀，堅持精細管理的理念，算好養護成本帳，把有限的養護資金用好，提高投入產出比例。

2、要結合建設抓養護。在設計和施工的各個環節要充分考慮交養后長期養護的便利問題，形成建養會商機制。養護生產單位要提前介入，主動參與，避免建養工作脫節。

3、是結合季節抓養護，養護的季節性很強。抓住了養護季節就抓住了養護主動權和養護成本控制的“龍頭”。要善于總結歸納養護生產的季節特點一做出科學的養護生產計劃。因路制宜，因時制宜，把握季節，尤其要做好災害性天氣和突發性公路損毀的預防工作，制定好應急預案，降低減少災害成本。

篇（5）

中國人口年齡結構已進入老齡化階段，為應對我國老齡化社會的到來，社會上將會出現大量的老年服務機構，需要培養大量的從事老年護理的專業人才。開設老年護理專業教育是社會所需，將大有發展前景。

1老齡化社會到來

我國是目前世界上老年人口最多的國家，國務院新聞辦公室2006年12月12日發表了《中國老齡事業的發展》白皮書，白皮書說：“20世紀末，中國60歲以上的老年人口占總人口的比例超過10%，按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。進入新世紀后，中國人口老齡化速度加快。2005年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總人口比例達11%，并正在以年均高于3%的速度增長，2051年將達到4.37億最大值。”此外，老齡人口的增長存在著地區發展的不平衡，東部沿海經濟發達地區明顯快于西部經濟欠發達地區，上海在1979年最早進入人口老年型行列[1]。

2養老工程因社會需求建立和壯大

隨著城市家庭結構模式呈現的“四、二、一”倒金字塔形，即一對夫婦，生育一個孩子，贍養兩對老人，傳統的家庭養老功能日趨削弱[1]。老年人的贍養逐漸由家庭轉到養老機構。為滿足養老的需要，民政部研究制定老年服務的標準：如《老年人社會福利機構設置的基本標準》、《老年人社會福利機構服務標準》、《老年人護理分級標準》等。據2004年底民政部門的統計，我國已有38593家養老機構，其中：國辦收養性社會福利機構3454家，集體收養性社會福利機構33736家，民辦養老機構1403家。

目前的養老機構遠遠不能滿足需要，各種養老服務機構急需進一步增加。2006年12月15日，全國老齡工作委員會辦公室常務副主任、中國老齡協會會長李本公做客強國論壇，以“老齡工作與和諧社會建設”為題與網友在線交流，此次訪談由強國論壇、中國政府新聞、民政部網站聯合舉辦。交流中李本公說，根據全國較大規模調查的數據表明，我國在目前1.44億老年人口中，大約有3250萬有不同程度的養老需求，有5%明確提出要進養老機構，而且這種需求越來越高。但是目前專門為老年人提供服務的設施嚴重不足。按照我國老年人口5%入住養老機構，需要700多萬張床位。目前各種養老機構中，擁有的養老床位僅是149萬張，所以缺口非常大。現在我們已經有的養老服務機構，還存在著護理專業人員數量缺乏，護理人員總體素質偏低，難以滿足廣大老年人多種養老服務的需求，使得供求矛盾非常突出。

隨著老齡社會的到來，養老工程將伴隨社會需求迅速建立起來，同時產生十萬計的老年護理崗位群。根據預測，隨著老年服務機構的增多，老年護理專業的畢業生將有較大的就業市場。

3老年護理專業人才嚴重缺乏

目前我國醫院中護理人員配置就很缺乏[3]，隨著老齡社會的到來和養老模式的變化，各種形式的養老機構迅速增加，老年服務人才的需求隨之增加，從事老年事業人才缺乏的問題也隨之突顯出來，其中包括為老年人提供醫療護理服務的護士。目前的養老機構內，老年護理存在兩大問題：一是從事老年護理工作的護士數量少，工作量大；二是從事老年護理工作的護士沒有經過專門的老年護理專業教育，其知識和技能滿足不了老年護理的需要。

上海是我國目前老年人口比例最高的城市，老年護理事業發展較早，對我國養老事業的發展具有先導意義。為此，筆者到上海進行調查，上?？側丝?80萬左右，其中老年人口占20%左右，這些老年人分布在福利性養老機構、老年護理院、醫院老年病房和家庭內，需要住院治療的老年人達十幾萬人。

上海目前養老機構主要兩類，一類是民政系統開辦的福利性養老機構，稱為福利院。在上海2005年就有474家，床位數49529張。福利院對老人實行醫、護、養全方位服務，按照老人生活能力和需求實行等級護理。根據有關調查，79.1%的老年人有一項或一項以上的慢性病[2]，需要接受醫療護理。此類養老機構內均設有醫務室，配備一定數量的醫務人員，但護士配備數量少，且沒有接受老年護理的專門教育，按照護理人員床位比，顯示出護理專業人員嚴重缺乏。另一類是衛生系統開辦的為老年人服務的醫療機構，稱為護理院，這是上海衛生系統近年開辦的一種醫療功能很強的養老機構，隨著老齡人口的增多，這類養老機構的數量和養老床位迅速的增長。僅奉賢區老年護理床位達到2800張，且床位爆滿，供不應求。醫院內從事老年護理工作的護士是由原有的護士轉型而來，沒有經過專門的老年護理教育，且護士數量少。有的醫院120張老年護理床位僅配有8名護士，24h輪流值班，護理工作極為繁忙。老年護士的供需矛盾十分突出。

4國內老年護理專業教育尚屬空白

目前我國從本科到中職各層次護理專業教育中還沒有開設專門的老年護理專業，對老年護理專業人才的培養尚屬空白。雖然從90年代以來衛生部對護理專業的課程結構做了調整，增加了《老年護理學》課程，但只是使學生粗淺地了解老年護理知識，不能使學生完整地掌握老年護理必須的知識和技能。老齡化社會的到來和老年服務業的飛速發展以及老年患者護理的復雜性呼喚越來越多的受過專業訓練的護士。

5國家重視老年護理事業的發展

我國政府對老齡問題的重視程度日益加強，已經提到議事日程。2006年2月9日，國務院下發《關于加快發展養老服務業的意見》，指出要大力發展社會養老服務機構，要加快培養老年醫學、護理學、營養學、心理學、管理學等方面的專業人才，要有計劃地在高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程。

6老年護理專業教育前景廣闊

人口老齡化社會的到來，“421”家庭結構形成和“空巢家庭”的增多，使傳統的家庭養老方式受到沖擊。為滿足日益增長的老人健康及醫療護理需求，各種養老機構，如福利院及老年護理院等應運而生，贍養老人由家庭模式向機構養老模式的轉化已是社會發展的必然趨勢，社會需求的迫切程度在日益加重。從上海的老年事業發展，推測我國的老齡化社會到來，各種形式的養老機構將是我國未來很龐大的社會工程體系，從事老年護理的專業人員將是一支很龐大的社會崗位群體。任何一項專業教育如果沒有廣闊的用人市場，該專業教育就沒有前途。老年護理專業教育根據社會需要而誕生，并擁有廣闊的用人市場，該專業教育將大有發展前途。培養合格的老年護理人才，積極應對我國老齡化社會的到來，滿足老齡社會的護理人才需求，對于我國構建和諧社會有著重大而深遠的意義。

[參考文獻]

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2結果

在選取的3560張兒科門診處方中，給予人性化護理措施后，患兒用藥劑量合格的占到2813張(79.02%)，劑量超出的占到416張(11.68%)，用量錯誤的占到100張(2.80%)，用藥不足的占到272張(7.64)。

篇（7）

關鍵詞：網絡經濟；網絡財務；財務管理；創新

互聯網（Internet）產業的迅速崛起，以其強大的信息和服務功能正在改變和影響著社會各個階層、各個領域，全球經濟網絡化、數字化逐步形成，這給企業參與市場競爭帶來新的機遇與挑戰，對企業經營管理全面創新發揮了推動作用。財務管理作為企業經營管理的重要組成部分，面臨著自身能否快速跟進新技術、適應網絡經濟的挑戰。筆者認為在網絡經濟下，傳統財務管理存在許多弊端，企業只有及時進行財務管理創新，才能在國內外市場競爭中占先，在網絡經濟大潮中站穩腳跟。

一、網絡經濟下傳統財務管理的弊端

網絡經濟時代，由于經濟活動的數字化、網絡化，出現了許多新的媒體空間，如虛擬市場、虛擬銀行。許多傳統的商業運作方式將隨之消失，而代之以電子支付、電子采購和電子定單，商業活動將主要以電子商務的形式在互聯網上進行，使企業購銷活動更便捷，費用更低廉，對存貨的量化監控更精確。這種特殊的商業模式，使得企業傳統的財務管理已不能適應基于互聯網的商業交易結算。具體表現在以下幾個方面。

（一）難以防避企業管理出現的新風險

首先是網絡安全問題。網絡經濟要求財務管理必須通過互聯網進行，而互聯網體系使用的是開放式的TCP/IP協議，它以廣播的形式進行傳播，易于搭截偵聽、口令試探和竊取、身份假冒，給網絡安全帶來極大威脅。而傳統的財務管理大多采用基于內部網（Intranet）的財務軟件，沒有考慮到來自互聯網的安全威脅，特別是企業的財務數據屬重大商業機密，如遭破壞或泄密，將造成不可估量的損失。因此，財務管理首先必須解決的是復雜的計算機網絡安全問題，這一點傳統財務管理是難以做到的。

其次是身份確認和文件的管理方式問題。網絡經濟下參與商業交易均在互聯網上進行，雙方互不見面，這就需要通過一定的技術手段相互認證，保證電子商務交易的安全。而傳統的財務管理軟件一般采用口令來確認身份，不同的用戶有不同的口令。如果繼續沿用這種口令身份驗證方式，那么隨著互聯網用戶和應用的增加，口令維護工作將耗費大量的人力和財力，顯然這種身份驗證技術已不適合基于互聯網的財務管理。另外，傳統的財務管理一直使用手寫簽名來證明文件的原作者或同意文件的內容。而在網絡環境下，電子報表、電子合同等無紙介質的使用，無法沿用傳統的簽字方式，從而在辨別真偽上存在新的風險。

此外，電子商務作為網絡經濟下的主要交易手段，財務管理和業務管理必須一體化，電子單據、分布式操作使得可能受到非法攻擊的點增多。而目前的財務管理缺少與網絡經濟相適應的法律規范體系和技術保障。例如，在電子商務中如何征稅、交易的安全性如何保證、數字簽名的確認、知識產權的保護等。所有這些問題都是在網絡經濟環境下出現的，企業的財務管理所面臨的新的風險是難以防范和規避的。

（二）難以滿足電子商務要求

電子商務的貿易雙方從貿易磋商、簽定合同到支付等均通過互聯網完成，使整個交易遠程化、實時化、虛擬化。這些變化，首先對財務管理方法的及時性、適應性、彈性等提出了更高的要求。傳統的財務管理沒有實現網絡在線辦公、電子支付、電子貨幣等手段，使得財務預測、計劃、決策等各個環節工作的時間相對較長，不能適應電子商務發展的需要。再者，分散的財務管理模式不利于電子商務的發展。在網絡經濟下，要求企業通過網絡對其下屬分支機構實行數據處理和財務資源的集中管理，包括集中記賬、算賬、登賬、報表生成和匯總，并可將眾多的財務數據進行集中處理，集中調配集團內的所有資金。然而，傳統的財務管理由于受到網絡技術的限制，不得不采用分散的管理模式，造成監管信息反饋滯后、對下屬機構控制不力、工作效率低等不良后果，無法適應網絡經濟發展的要求。

此外，傳統的財務控制和財務分析的內容不能滿足電子商務的要求。在網絡經濟下，企業資產結構中以網絡為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、產品創新等無形資產所占比重將大大提高。但現今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，因為過去經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產，致使在現實財務管理活動中不能完全正確地評價無形資產的價值，不善于利用無形資產進行資本運營。所以，傳統的財務管理理論與內容已不適應網絡經濟時代電子商務運營的需要。

（三）不能適應新的管理模式和工作方式

在網絡環境下，企業的原料采購、產品生產、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及申報等過程均可通過計算機網絡完成，無需人工干預。因此，它要求財務管理從管理方式上，能夠實現業務協同、遠程處理、在線管理、集中式管理模式。從工作方式上，能夠支持在線辦公、移動辦公等方式，同時能夠處理電子單據、電子貨幣、網頁數據等新的介質。然而，傳統的財務管理使用基于內部網的財務軟件，企業可以通過內部網實現在線管理，但是它不能真正打破時空的限制，使企業財務管理變得即時和迅速。由于傳統的財務管理與業務活動在運作上存在時間差，企業各職能部門之間信息不能相互連接，因而企業的財務資源配置與業務動作難以協調同步，不利于實現資源配置最優化。

另外，傳統的財務管理軟件要求管理人員只能在特定環境下辦公，因為它是基于內部網的系統，離開內部網將無法辦公。而網絡經濟下，要求財務人員在離開辦公室的情況下也能辦公（即移動辦公），這樣財務軟件必須是基于互聯網的系統，而只有實現從企業內部網到互聯網的轉變，才能實現真正的網上辦公。由此可見，在網絡經濟下，傳統的財務管理存在許多弊端，必須及時研究財務管理創新，構造出與網絡時代相適應的財務管理，企業才能在激烈的全球市場競爭中立于不敗之地。

二、財務管理創新的內容

網絡經濟的一個重要標志是人類生產經營活動和社會活動的網絡化。財務管理必須順應潮流，充分利用互聯網資源，從管理目標、管理模式和工作方式等多方面進行創新。

（一）財務管理目標的創新

企業財務管理目標總是與經濟發展緊密相連的，總是隨經濟形態的轉化和社會進步而不斷深化。隨著網絡經濟的到來，客戶目標、業務流程發生了巨大變化，具有共享性和可轉移性的知識資本將占主導地位。知識的不斷增加、更新、擴散和應用加速，深刻影響著企業生產經營管理活動的各個方面，客觀需求企業財務管理的目標必須向高層次演變。原來以追求企業自身利益和財富最大化為目標者，必須轉向以“知識最大化”的綜合管理為目標。其原因在于，知識最大化目標可以減少非企業股東當事人對企業經營目標的抵觸行為，防止企業不顧經營者、債權人及廣大職工的利益去追求“股東權益最大化”；知識資源的共享性和可轉移性的特點使知識最大化的目標能兼顧企業內外利益，維護社會生活質量，達到企業目標與社會目標的統一。知識最大化目標不排斥物質資本作用，它的實現是有形物質資本和無形知識資本的在網絡經濟下的有機結合。

（二）財務管理模式的創新

在互聯網環境下，任何物理距離都將變成鼠標距離，財務管理的能力必須延伸到全球任何一個結點。財務管理模式只有從過去的局部、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變，才能實時監控財務狀況以回避高速度運營產生的巨大風險。企業集團利用互聯網，可以對所有的分支機構實行數據的遠程處理、遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計等遠距離財務監控，也可以掌握和監控遠程庫存、銷售點經營等業務情況。這種管理模式的創新，使得企業集團在互聯網上通過Web頁登錄，即可輕松地實現集中式管理，對所有分支機構進行集中記賬，集中資金調配，從而提高企業競爭力。

（三）財務工作方式的創新

互聯網技術改變了全球的經濟模式，相應地必須改變財務人員的工作方式。傳統的固定辦公室要轉變為互聯網上的虛擬辦公室，使財務工作方式實現網上辦公、移動辦公。這樣，財務管理者可以在離開辦公室的情況下也能正常辦公，無論身在何處都可以實時查詢到全集團的資金信息和分支機構財務狀況，在線監督客戶及供應商的資金往來情況，實時監督往來款余額。企業集團內外以及與銀行、稅務、保險、海關等社會資源之間的業務往來，均在互聯網上進行，將會大大加快各種報表的處理速度，這也是工作方式創新的根本目的。（四）財務管理軟件的創新過去國內各財務軟件功能獨立，數據不能共享，企業在人、財、物和產、供、銷管理中難以實現一體化。運用Web數據庫開發技術，研制基于互聯網的財務及企業管理應用軟件，可實現遠程報表、遠程查賬、網上支付、網上信息查詢等，支持網上銀行提供網上詢價、網上采購等多種服務。這樣，企業的財務管理和業務管理將在Web的層次上協同運作，統籌資金與存貨的力度將會空前加大；業務數據一體化的正確傳遞，保證了財務部門和供應鏈的相關部門都能迅速得到所需信息并保持良好的溝通，有利于開發與網絡經濟時代相適應的新型網絡財務系統。

三、實現財務管理創新的構想

企業財務管理創新是新形勢下企業發展的當務之急，也是網絡經濟全球化的客觀要求，在此筆者提幾點實現創新的構想：

（一）轉變企業理財觀念

網絡經濟的興起，使創造企業財富的核心要素由物質資本轉向知識資本。企業理財必須轉變觀念，不能只盯住物質資產和金融資本。首先，要認識知識資本，即了解知識資本的來源、特征、構成要素和特殊的表現形式。其次，要承認知識資本，即認可知識資本是企業總資本的一部分，搞清知識資本與企業市場價值和企業發展的密切關系，以及知識資本應分享的企業財富。最后，要重視和利用知識資本。企業既要為知識創造及其商品化提供相應的經營資產，又要充分利用知識資本使企業保持持續的利潤增長?？梢哉f，轉變企業理財觀念是實現財務管理目標創新的根本保證，不可不予以高度重視。

（二）加強網絡技術培訓

網絡技術的普及與應用程度直接關系到財務管理創新的成功與否。有針對性地對財務人員進行網絡技術培訓，可以提高財務人員的適應能力和創新能力。因為，首先財務人員已具有堅實的經濟和財會理論基礎，如果再學習一些現代網絡技術，將經濟、財會、網絡有機地結合，則面對知識快速更新和經濟、金融活動的網絡化、數字化，就能夠從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并制訂相應的理財策略。其次，通過技術培訓可使財務人員不斷吸取新的知識，開發企業信息，并根據變化的理財環境，對企業的運行狀況和不斷擴大的業務范圍進行評估和風險分析。為此，要適應網絡經濟發展的要求，根據國際金融的創新趨勢和資本的形態特點，運用金融工程開發融資工具和管理投資風險。事實表明，對財務人員加強現代信息科學與網絡技術教育，有利于在網絡經濟下實現財務管理創新。

（三）積極開展對知識資本的理論研究

網絡經濟的發展將使財務管理目標轉向知識最大化，但目前知識資本的理論尚未成熟，必須積極開展理論研究和實踐。知識資本是一種無形資本，對知識資本的管理是新形勢下企業理財的重大創新。對此，首先應研究知識資本的構成要素及其市場化形式，探討知識資本的有效運作管理方法。其次，要研究知識資本的計量方法，確定知識資本價值，研究知識資本的證券化形式和估價方法。第三，要對知識資本運作的案例進行分析，總結企業知識資本運作的具體操作方案。第四，研究知識產權保護問題，它是知識資本保值增值的基本前提?？傊?，知識資本是網絡經濟下一種新的資本形態，對知識資本的理論研究也是實現財務管理創新的基本條件。

（四）對企業進行業務流程重組

網絡經濟是一種全新的貿易服務方式，它以數字化介質替代了傳統的紙介質，將打破傳統企業中以單向物流運作的格局，實現以物流為依據、信息流為核心、資金流為主體的全新運作方式。這就要求企業必須對現有業務流程進行重組，將工作重心放在價值鏈分析上。首先，企業要從行業價值鏈（原材料供應商—產品—制造商—銷售商）進行分析，以了解企業在行業價值鏈中的位置，判斷企業是否有必要沿價值鏈向前或向后延伸，以實現企業管理目標。其次，對企業內部價值鏈（定單—產品研究設計—生產制造—銷售—售后服務）進行分析，以判斷如何降低成本，優化企業流程。第三，從競爭對手價值鏈分析入手，通過與競爭對手的相應指標進行比較，找出與競爭對手的差異和自己的成本態勢，從而提高整體競爭力。

（五）建立財務風險預測模型

隨著互聯網在商業中的廣泛應用，在企業內部作為數據管理的計算機往往成為逃避內部控制的工具，經濟資源中智能因素的認定將比無形資產更加困難。在企業外部，由于“媒體空間”的擴大，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，商業交易的無地域化和無紙化，使得國際間資本流動加大，資本決策可在瞬間完成?？傊捎诰W絡經濟的非線性、突變性和爆炸性等特點，建立新的財務風險預測模型勢在必行。該模型應該由監測范圍與定性分析、預警指標選擇、相應閥值和發生概率的確定等多方面的內容組成，并能對企業經濟運行過程中的敏感性指標，（如保本點、收人安全線、最大負債極限等）予以反映。這樣，將風險管理變為主動的、有預見性的風險管理，就能系統地辨認可能出現的財務風險。

（六）采用集中式財務管理模式

互聯網的出現，使桌面管理轉化成非桌面化的網絡方式有了技術保證，也使得集中式管理成為可能。企業可以綜合運用各種現代化的計算機和網絡技術手段，以整合實現企業電子商務為目標，開發能夠提供互聯網環境下財務管理模式、財會工作方式及其各項功能的財務管理軟件系統，該系統至少應包括會計核算的集中化、財務控制的集中化、財務決策的集中化三部分。采用集中式管理，將會提高財務數據處理的適時性，減少中層管理人員，使最高決策層可與基層人員直接聯系，管理決策人員可以根據需求進行虛擬結算，實時跟蹤市場情況的變化，迅速作出決策。

（七）創建企業財務管理信息系統

以數字化技術為先導的網絡經濟，其經濟活動可以通過互聯網在線進行，如：在線訂貨、在線資金調度、異地轉賬、在線證券投資、在線外匯買賣等。因而產生的會計信息都是動態的，更具有不可捉摸性；同時，市場需求信息的公開化，形成了多層次、立體化的信息格局。誰能占領信息的制高點，誰就將在市場競爭中占優勢。創建基于互聯網的企業財務信息系統，綜合運用計算機網絡的超文本、超媒體技術，使信息更形象、直觀，提供多樣化的各類信息，包括數量信息與質量信息、財務信息與非財務信息、物質層面的信息和精神層面的信息等，實現信息理財。

（八）建立網絡信息安全保障體系

首先，需要制定相關的法律政策，以法制手段來強化網絡安全。這主要涉及網絡規劃與建設的法律、網絡管理與經營的法律、網絡安全的法律、電子資金劃轉的法律認證等法律問題。其次，從管理上維護系統的安全，建立信息安全管理機構和切實可行的網絡管理規章制度，加強信息安全意識的教育和培訓，提高財務人員素質，特別是高層管理者的安全意識，以保證網絡信息安全。第三，從技術上采取措施，在企業內部網和互聯網之間要加一道防火墻，防止黑客或計算機病毒的襲擊，保護企業內部網中的敏感數據。另外，將數字簽名技術應用于電子商務的身份認證，可以防止非法用戶假冒身份，從而保證電子支付的安全，為實現財務管理創新提供重要保障。

參考文獻：

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2護士責任心不強，未嚴格執行查對制度

在工作中，很多護士粗心大意，貼錯條碼紙或用錯試管，采集標本后又不及時查對，導致標本錯誤難以查找，患者因此懷疑檢驗報告的真實性，產生不滿情緒，對醫院不信任，甚至發生醫療糾紛。應對措施：（1）加強護士的責任心和愛心教育，學會換位思考，把患者當親人，認真負責，耐心細致。（2）嚴格執行三查七對制度，患者的姓名、性別、年齡、住院號、科室、床號及檢查項目，在患者采集標本前、中、后一一核對，準確無誤方可繼續操作。（3）若在采集標本的過程中發現有誤應及時更正，并向患者作好解釋工作，獲取患者的諒解和配合。

3護士操作技能不強，補救措施欠佳

很多臨床護士基本操作技能不熟或者經驗有限，采血一次不成功，需要兩次或三次采血。嬰幼兒采血時對頸靜脈、股靜脈的穿刺不熟練，造成二次損傷。做動脈血氣分析時，對動脈的穿刺不準或穿刺成功后壓迫止血不到位，發生血氣標本漏氣需重新采集，沒有保證標本在采集后15min內送檢使檢驗結果出現誤差。諸如此類因護理操作水平的問題引發的護患矛盾更讓患者信不過醫院，容易加重患者的怨醫情緒，導致嚴重后果。應對措施：一方面要加強基本功練習，不斷提高護理技能；另一方面加強與患者及其家屬的溝通，爭取他們的理解和支持。嬰幼兒股靜脈和頸靜脈采血難度大，患兒恐懼、煩躁，家屬心里擔憂，有刺傷股動脈引起意外或刺激迷走神經致使嬰幼兒心率突然減慢出現暫時意識喪失的危險［3］。所以嬰幼兒采血前一定要仔細查找，選擇最容易成功的靜脈采血。必須穿刺頸靜脈或股靜脈時，一定要掌握部位和進針方法，誤入動脈時，應當采取長時間壓迫方法止血，并守在患者旁邊，同時做好安撫工作，以防發生意外。

4標本采集后保存及運送不當

篇（9）

1、電力公司信息安全的主要風險分析

信息安全風險和信息化應用情況密切相關,和采用的信息技術也密切相關,電力公司信息系統面臨的主要風險存在于如下幾個方面:

（1）計算機病毒的威脅最為廣泛：計算機病毒自產生以來,一直就是計算機系統的頭號敵人,在電力企業信息安全問題中,計算機病毒發生的頻度大,影響的面寬,并且造成的破壞和損失也列在所有安全威脅之首。病毒感染造成網絡通信阻塞,系統數據和文件系統破壞,系統無法提供服務甚至破壞后無法恢復,特別是系統中多年積累的重要數據的丟失,損失是災難性的。

在目前的局域網建成,廣域網聯通的條件下,計算機病毒的傳播更加迅速,一臺計算機感染病毒,在兩三天內可以感染到區域內所有單位的計算機系統。病毒傳播速度,感染和破壞規模與網絡尚未聯通之時相比,高出幾個數量級。

（2）網絡安全問題日益突出：企業網絡的聯通為信息傳遞提供了方便的途徑。企業有許多應用系統如:辦公自動化系統,用電營銷系統,遠程教育培訓系統等,通過廣域網傳遞數據。企業開通了互聯網專線寬帶上網,企業內部職工可以通過互聯網方便地收集獲取信息,發送電子郵件等。

網絡聯通也帶來了網絡安全問題。企業內部廣域網上的用戶數量多且難于進行管理,互聯網更是連接到國際上的各個地方,什么樣的用戶都有。內部網,互聯網上的一些用戶出于好奇的心理,或者蓄意破壞的動機,對電力公司網絡上的連接的計算機系統和設備進行入侵,攻擊等,影響網絡上信息的傳輸,破壞軟件系統和數據,盜取企業商業秘密和機密信息,非法使用網絡資源等,給企業造成巨大的損失。更有極少數人利用網絡進行非法的,影響國家安定團結的活動,造成很壞的影響。

如何加強網絡的安全防護,保護企業內部網上的信息系統和信息資源的安全,保證對信息網絡的合法使用,是目前一個熱門的安全課題,也是電力企業面臨的一個非常突出的安全問題。

（3）信息傳遞的安全不容忽視：隨著辦公自動化,財務管理系統,用電營銷系統等生產,經營方面的重要系統投入在線運行,越來越多的重要數據和機密信息都通過企業的內部廣域網來傳輸。同時電力公司和外部的政府,研究院所,以及國外有關公司都有著許多的工作聯系,日常許多信息,數據都需要通過互聯網來傳輸。

網絡中傳輸的這些信息面臨著各種安全風險,例如被非法用戶截取從而泄露企業機密;被非法篡改,造成數據混亂,信息錯誤從而造成工作失誤。非法用戶還有可能假冒合法身份,發送虛假信息,給正常的生產經營秩序帶來混亂,造成破壞和損失。因此,信息傳遞的安全性日益成為企業信息安全中重要的一環。

（4）用戶身份認證和信息系統的訪問控制急需加強：企業中的信息系統一般為特定范圍的用戶使用,信息系統中包含的信息和數據,也只對一定范圍的用戶開放,沒有得到授權的用戶不能訪問。為此各個信息系統中都設計了用戶管理功能,在系統中建立用戶,設置權限,管理和控制用戶對信息系統的訪問。這些措施在一定能夠程度上加強系統的安全性。但在實際應用中仍然存在一些問題。

一是部分應用系統的用戶權限管理功能過于簡單,不能靈活實現更細的權限控制,甚至簡單到要么都能看,要么都不能看。二是各應用系統沒有一個統一的用戶管理,企業的一個員工要使用到好幾個系統時,在每個應用系統中都要建立用戶賬號,口令和設置權限,用戶自己都記不住眾多的賬號和口令,使用起來非常不方便,更不用說賬號的有效管理和安全了。

如何為各應用系統提供統一的用戶管理和身份認證服務,是我們開發建設應用系統時必須考慮的一個共性的安全問題。

（5）實時控制系統和數據網絡的安全至關重要：電網的調度指揮,自動控制,微機保護等領域的計算機應用在電力企業中起步早,應用水平高,不但實現了對電網運行狀況的實時監視,還實現了對電網一次設備的遙控,遙調以及保護設備的遠方管理。隨著數據網的建設和應用,這些電網監視和控制方面的系統逐步從采用專線通道傳輸數據轉移到通過數據網絡來傳送數據和下發控制指控令。由于這些計算機系統可以直接管理和操作控制電網一次設備,系統的安全可靠,數據網的安全可靠,信息指令傳輸的實時性等直接關系著電網的安全,其安全等級要求高于一般的廣域網系統。

同時,這些電網控制和監視系統中的許多信息又是生產指揮,管理決策必不可少的,需要通過和生產管理局域網互聯,將數據傳送生產管理信息系統中,供各級領導和各專業管理人員察看,使用。數據網和生產管理局域網的互聯帶來了不同安全等級的網絡互連的安全問題。

（6）電子商務的安全逐步提上議事日程：隨著計算機信息系統在電力市場,用電營銷,財務管理等業務中的深入應用,電子商務在電力企業的應用開始起步。例如:電力市場系統中發電廠和電網公司之間的報價,電力交易,電費結算等都將通過計算機信息系統來實現和完成,這可以視為電子商務中常提到的B2B模式。用電營銷系統中的電費計費結算,用戶買電交費,銀電聯網代收電費等,是典型的電力公司和用戶之間的電子交易,可以視為電子商務中的B2C模式;以后還有物資采購等方面的電子商務系統。

隨著電子商務在電力企業中的應用逐步推廣和深入,如何保障電子交易的安全,可靠,即電子商務安全問題也會越來越突出。

二、解決信息安全問題的基本原則

統籌規劃,分步實施。要建立完整的信息安全防護體系,絕不能一哄而上,必須分清需求的輕重緩急,根據信息化建設的發展,結合信息系統建設和應用的步伐,統一規劃,分步建設,逐步投資。

1、做好安全風險的評估。進行安全系統的建設,首先必須做好安全狀況評估分析,評估應聘請專業信息安全咨詢公司,并組織企業內部信息人員和專業人員深度參與,全面進行信息安全風險評估,找出問題,確定需求,制定策略,再來實施,實施完成后還要定期評估和改進。

信息安全系統建設著重點在安全和穩定,應盡量采用成熟的技術和產品,不能過分求全求新。

培養信息安全專門人才和加強信息安全管理工作必須與信息安全防護系統建設同步進行,才能真正發揮信息安全防護系統和設備的作用。

2、采用信息安全新技術,建立信息安全防護體系

企業信息安全面臨的問題很多,我們可以根據安全需求的輕重緩急,解決相關安全問題的信息安全技術的成熟度綜合考慮,分步實施。技術成熟的,能快速見效的安全系統先實施

3、計算機防病毒系統

計算機防病毒系統是發展時間最長的信息安全技術,從硬件防病毒卡,單機版防病毒軟件到網絡版防病毒軟件,到企業版防病毒軟件,技術成熟且應用效果非常明顯。防病毒軟件系統的應用基本上可以防治絕大多數計算機病毒,保障信息系統的安全。

在目前的網絡環境下,能夠提供集中管理,服務器自動升級,客戶端病毒定義碼自動更新,支持多種操作系統平臺,多種應用平臺殺毒的企業版殺毒軟件,是電網公司這樣的大型企業的首選。個人版本的殺毒軟件適合家庭,小規模用戶。

4、網絡安全防護系統

信息資源訪問的安全是信息安全的一個重要內容,在信息系統建設的設計階段,就必須仔細分析,設計出合理的,靈活的用戶管理和權限控制機制,明確信息資源的訪問范圍,制定信息資源訪問策略。

對于已經投入使用的信息系統,可以通過采用增加安全訪問網關的方法,來增強原有系統的用戶管理和對信息資源訪問的控制,以及實現單點登陸訪問任意系統等功能。這種方式基本上不需要改動原來的系統,實施的技術難度相對小一些。對于新建系統,則最好采用統一身份認證平臺技術,來實現不同系統通過同一個用戶管理平臺實現用戶管理和訪問控制。

5、開展信息安全專題研究,為將來的應用做好準備

電網實時監視與控制系統的安全問題要求更高,技術難度更大,應開展專題研究。

國家有關部門和電力企業對電網實時監視與控制系統的安全問題高度重視,專門發文要求確保電網二次系統的計算機和網絡系統的安全,要實現調度控制系統,數據網與其他生產管理系統和網絡的有效隔離,甚至是物理隔離。

6、電子商務安全需要深入研究和逐步應用

電子商務的安全牽涉很多方面,包括嚴格,安全的身份的認證技術,對涉及商業機密的信息實現加密傳輸,采取數字簽名技術保證合同和交易的完整性及不可否認性等。這些方面又與信息安全基礎技術平臺密切相關,因此安全基礎平臺的建設對于電子商務的安全應用是至關重要的。目前已經有電子商務的應用系統投入在線使用,我們必須加快對電子商務的安全的研究和應用,否則將來會出現因電子在線交易不安全,不可靠的而導致電子商務系統無人敢用的局面。

7、依據法規,遵循標準,提高安全管理水平

信息安全的管理包括了法律法規的規定,責任的分化,策略的規劃,政策的制訂,流程的制作,操作的審議等等。雖然信息安全"七分管理,三分技術"的說法不是很精確,但管理的作用可見一斑。

三、解決信息安全問題的思路與對策

電力企業的信息安全管理相對來說還是一個較新的話題,國內其他電力企業也在積極研究和探討,以下是一些粗淺的看法。

1、依據國家法律,法規,建立企業信息安全管理制度

國家在信息安全方面了一系列的法律法規和技術標準,對信息網絡安全進行了明確的規定，并有專門的部門負責信息安全的管理和執法。企業首先必須遵守國家的這些法律法規和技術標準,企業也必須依據這些法律法規,來建立自己的管理標準,技術體系,指導信息安全工作。學習信息安全管理國際標準,提升企業信息安全管理水平

國際上的信息技術發展和應用比我們先進,在信息安全領域的研究起步比我們更早,取得了很多的成果和經驗,我們可以充分利用國際標準來指導我們的工作,提高水平,少走彎路。

信息安全是企業信息化工作中一項重要而且長期的工作,為此必須各單位建立一個信息安全工作的組織體系和常設機構,明確領導,設立專責人長期負責信息安全的管理工作和技術工作,長能保證信息安全工作長期的,有效的開展,才能取得好的成績。

2、開展全員信息安全教育和培訓活動

安全意識和相關技能的教育是企業安全管理中重要的內容,信息安全不僅僅是信息部門的事,它牽涉到企業所有的員工,為了保證安全的成功和有效,應當對企業各級管理人員,用戶,技術人員進行安全培訓,減少人為差錯,失誤造成的安全風險。

開展安全教育和培訓還應該注意安全知識的層次性,主管信息安全工作的負責人或各級管理人員,重點是了解,掌握企業信息安全的整體策略及目標,信息安全體系的構成,安全管理部門的建立和管理制度的制定等;負責信息安全運行管理及維護的技術人員,重點是充分理解信息安全管理策略,掌握安全評估的基本方法,對安全操作和維護技術的合理運用等;用戶,重點是學習各種安全操作流程,了解和掌握與其相關的安全策略,包括自身應該承擔的安全職責等。

3、充分利用企業網絡條件,提供全面,及時和快捷的信息安全服務

山東省電力公司廣域網聯通了系統內的各個二級單位,各單位的局域網全部建成,在這種良好的網絡條件下,作為省公司一級的信息安全技術管理部門應建立計算機網絡應急處理的信息與技術支持平臺,安全公告,安全法規和技術標準,提供安全軟件下載,搜集安全問題,解答用戶疑問,提供在線的信息安全教育培訓,并為用戶提供一個相互交流經驗的場所。網絡方式的信息服務突破了時間,空間和地域的限制,是信息安全管理和服務的重要方式。

4、在發展中求安全

沒有百分之百安全的技術和防護系統黑客技術,計算機病毒等信息安全攻擊技術在不斷發展的,人們對它們的認識,掌握也不是完全的,安全防護軟件系統由于技術復雜,在研制開發過程中不可避免的會出現這樣或者那樣的問題,這勢必決定了安全防護系統和設備不可能百分百的防御各種已知的,未知的信息安全威脅。

不是所有的信息安全問題可以一次解決

人們對信息安全問題的認識是隨著技術和應用的發展而逐步提高的,不可能一次就發現所有的安全問題。信息安全生產廠家所生產的系統和設備,也僅僅是滿足某一些方面的安全需求,不是企業有某一方面的信息安全需求,市場上就有對應的成熟產品,因此不是所有的安全問題都可以找到有效的解決方案。

5、解決信息安全問題不可能一勞永逸

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中圖分類號：TU87 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）03-147-01

隨著我國經濟建設的快速發展，我們的城市建設也加速了步伐。但是，作為建筑學子，筆者除了關注新銳建筑的不斷問世外，關注更多的是我國歷史建筑由于法律的不健全和人們的淡薄意識遭受到的嚴重破壞。歷史建筑是不可再生資源，雖然通過拆舊建新城市的面貌得到了大的改觀，但是歷史建筑的破壞甚至消失也給城市帶來了巨大的損失。

一、歷史建筑的保護原則

（一）保護歷史建筑的意義

歷史建筑，具有多方面的保護價值，它不僅是藝術品，也是我國文化史和社會史的“實物見證”，是人類文明的重要載體。歷史不能摒棄，文明需要繼承。歷史建筑自然也是我國城市風貌中不可或缺的一部分。目前而言，歷史建筑的保護價值可能不比古建筑，但是從長遠的角度來看，優秀歷史建筑的價值和意義會大幅上升。無論古建筑還是歷史建筑都凝聚了中華民族的感情性格、審美追求和理想寄托。保護它們，不僅是保護優秀的民族傳統文化，而且是保護國家的輝煌歷史。

二、國內如何依據自身情況合理保護歷史建筑

（一）我國目前對歷史建筑的保護方式

我國對歷史建筑的保護是與我國歷史文化名城保護制度相聯系的，我國《歷史文化名城保護規劃規范》（GB50357.2005）規定，保護指對保護項目及其環境所進行的科學的調查、勘測、鑒定、登錄、修繕、維修、改善等活動。

保護修復歷史建筑是基于保持名城特色、名城風貌、傳統風貌和歷史風貌的考慮，在實際工程中，除了優秀的文化遺產作為古跡文物加以完整保留外，對那些并非文物建筑或者保護建筑的歷史建筑的保護，不可能也不應該象保護文物建筑那樣，僅僅以維持建筑的現狀，被動地延長建筑的壽命進行全部原狀保存。因此保護方式應當是對外部形象的完整性進行真實地修復，內部加以加固、改造和再利用，以改善居住條件、適應新的使用功能。再利用不適用于那些有著嚴格保護要求的文物建筑或保護建筑，但卻適合歷史文化街區中大多不應被拆除的老舊歷史建筑。由于大部分年代較久遠的歷史建筑普遍需要抗震加固和修繕，因此對歷史建筑的修復再利用是目前主要的保護方式。

（二）我國歷史建筑保護存在的問題

最早關注歷史城市保護問題的是歐洲的一些國家。經過多個多世紀的探索與實踐，人們對城市歷史文化環境的理解不斷深入，歷史城市保護的理論與方法也在逐步完善，由于各個國家、地區和民族都有其獨特的文化傳統.因而，他們各自對城市歷史文化環境的理解都不相同，保護的方法也存在很大差異特別是城市歷史街區的保護，不僅涉及科學和藝術的內容，還包括政治、經濟、社會、文化等諸多方面，這就說明不同國家不同地區的歷史建筑的保護還是應該從自身的實際情況出發。筆者認為，目前在我國歷史建筑的保護仍存在一些較為嚴重的問題。

1.對歷史建筑的保護意識不強或缺乏。在城市化過程中，一些地方為了政績，違法文物保護法進行一些項目的建設，使得古建筑遭受破壞。同時相關部門對保護古建筑的宣傳力度不夠，使得在城市建筑過程中造成一些歷史建筑物的破壞；2.歷史建筑保護經費不足。大多經費都被投用于古建筑的保護和修繕上，歷史建筑的保護經費的不足，使得歷史建筑不能得到及時的修繕，加快了歷史建筑的損壞；3.建設性破壞。隨著經濟和城市化進程的不斷發展，城市人口的不斷增加，城市的迎來了建設的熱潮。然而，在建設過程中為了眼前利益，部分建設項目的選址不顧歷史建筑的存在；政府部門為了政績，將一些具有保存價值的歷史建筑毀于一旦；對建設區的歷史建筑，在施工過程中沒有得到合理的保護；4.開發性破壞。歷史建筑特別是歷史街區是人民文化游息的好場所，是發展旅游和提高本地知名度的重要物質基礎，為此各地都熱衷于對歷史建筑開發利用，但在開發利用時歷史建筑卻不能得到很好的保護，造成了許多人為的破壞；

三、城市化進程下古建筑保護的原則及措施

（一）全面規劃

在對歷史建筑的保護中，我們要做的是從整體著眼進行多方位的、系統的研究。在城市改造規劃中我們要全面考慮老城區的歷史性、現實性、發展性。要充分借鑒國內外成功地保護古城文化的理念、方式，取長補短。要從人性出發，提倡公眾參與，提倡以人為本的原則。

（二）合理更新

在改造老城區中首先要保護古代建筑的原真性，完整地保護歷史原物才能保存下全部的歷史信息。在古建筑修繕中要盡可能運用原工藝、原材料，堅持“整舊如故、以存其真”的原則。其次，要保持歷史建筑的整體性。不僅要保護建筑，還要保護其環境、街區、景觀等。這樣才能體現出歷史的原貌，使人能感受到歷史的延續。最后，要保持歷史建筑的持續性。要用發展的觀點來修繕歷史建筑，要將保護工作一代一代傳下去。

（三）延續活力

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中圖分類號：TU-87

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2007)08-0033-03

濟南自1986年被國務院批準公布為第二批國家級歷史文化名城，歷近20年，我們一直在探索著一條適合泉域歷史文化遺產保護與合理利用的道路來。隨著濟南的經濟發展和城市建設的步伐加快，出現了諸如有傳統特色的城市文化與特色風貌在逐步消失；歷史文化遺產及周圍環境遭到建設性破壞；基礎配套設施嚴重不足：歷史文化遺產保護資金缺乏等問題。在我國社會、經濟快速發展、城市化進程加速的今天，如何處理好社會和經濟發展與歷史文化遺產保護的關系已迫在眉睫。

1　歷史文化遺產的保護與濟南社會、經濟發展關系

黨的十六屆三中全會明確提出了“以人為本，全面、協調、可持續”的科學發展觀，我們對城市歷史文化遺產保護的目的就是促進城市全面發展。王景慧先生在《城市歷史文化遺產的保護與弘揚》中非常精辟闡明：“城市是有生命的有機體，有上千上萬人在那里生活和工作。城市的經濟要發展，設施要改善，生活水平要提高，要實現現代化，不能把歷史文化名城當成博物館使之凝固起來。所以要處理好保護與發展的關系，既要使城市的文化遺產得以保護，又要促進城市經濟社會的發展，不斷改善居民的工作生活環境”。

我們既然承認城市是一個“有機整體”，那么達爾文的生物進化論揭示了“適者生存”的道理，任何有機生物必須適應生存環境向前進化，而且有機生物進化不可能拋棄原有基礎，而是隨著生存環境的變化而逐步進化，有機生物的進化既要適應環境、也不可能超越環境，城市作為有機整體，其發展如同有機生物進化一樣，既不拋棄原有城市社會、經濟、文化基礎，進行有機的新陳代謝，又得適宜地持續發展。而歷史文化遺產是城市文化的載體。

濟南的發展既應該是對歷史有機的繼承和延續，更應該是適應現代趨勢對舊城市的更新和完善，一句話既要繼承和延續濟南歷史的文脈，又要按現代化的要求適宜持續發展。因此可以肯定說“可持續發展的道路是一條循序漸進的道路，隔裂歷史的突變對歷史是一種傷害，對未來也是一種損失”。

歷史文化遺產的保護與社會、經濟發展的目標是一致的。國內外的經驗已經表明，越是現代化的城市越重視保護其歷史文脈，越是歷史文脈深的城市越有魅力，因此，保護好濟南歷史文化遺產就是保護好現代濟南人的生活質量，就是保護好促進城市發展的一種特殊資源。

濟南對歷史文化遺產的合理利用，從開始只是簡單的維護不利用或者只是按原使用功能利用，比如千佛山的興國禪寺、洪樓教堂等；而后是將部分歷史文物改變其使用功能，比如建立李清照紀念館、山東大學西校區內的近代建筑用于教學設施等；再后是將歷史文化遺產作為旅游資源，為濟南創造效益；現在濟南的歷史文化遺產應該有新的用途一“成為城市綜合競爭力的一個重要組成部分，把城市歷史遺產的保護和利用作為城市建設的‘文化名片’。……以吸引外來投資”。濟南要持續發展，歷史文化遺產也要逐步發揚光大，利用好歷史文化遺產這一特殊資源，使其成為體現城市特色的重要途徑，將會促進濟南的社會、經濟發展。

2　濟南的歷史文化遺產現狀，保護中的主要問題

濟南雖然有獨具特色的城市風貌，但因地處交通要塞，上世紀50年代以前受戰爭影響，歷史文化遺產遭破壞嚴重，又經“”摧殘，特別是改革開放20年來“建設性”的破壞就更加嚴重；近幾年來，濟南歷史文化名城的保護問題越來越受到社會各界的關注，從專家學者到領導、市民都從不同角度對濟南歷史文化名城保護與發展問題進行了諸多探討，取得了一些共識，在實際做法上也有一些新的舉措和慎重的行動。但是目前歷史文化名城保護工作仍存在許多有待解決的問題。

2．1傳統特色文化與城市特色風貌逐步消失

幾十年來，代表濟南特色的傳統文化逐步消失；“中華老字號”稱號的商家，至少有三成已經消亡，最具特色的城市風貌諸如：“齊煙九點”、“佛山倒影”、“鵲華煙雨”等也在遭到破壞，“九點”中有的被當地“靠山吃山”開墾的面目全非，視線走廊也被一座座高樓遮擋；而“一城山色半城湖、四面荷花三面柳”也基本見不到“四面荷花”了。

2．2歷史文化遺產及周圍環境遭到建設性破壞

全市現有的歷史及傳統建筑、街巷、近現代代表性建筑等的總量，隨著大規模城市建設的損毀和使用單位的不合理使用等，已有較大幅度的減少；舊城改造密度過高，開敞空間缺乏，綠地減少，個別新建建筑高度、容量及功能與周圍古城環境缺乏有機協調。部分傳統特色建筑和院落被拆掉，對古城格局的保護造成了破壞性影響。已失去以后可能保護、利用的機會。

2．3歷史文化街區、地段內人口稠密、房屋破舊，基礎配套設施嚴重不足

在歷史文化保護區內，尤其是在古城區內的歷史文化街區、地段中及其周邊地區的人口稠密、民居破舊不堪，同時基礎配套設施嚴重不足，這在全國也是普遍現象，因此制約了歷史文化遺產的保護。

2．4歷史文化保護區產業及用地結構不合理：歷史文化遺產長期被其他單位占用

在歷史文化保護區內以民居最多，且缺少必要的生活配套設施，像停車場、配電設備等，商業網點也十分缺乏，街頭綠地更是少的可憐。一批價值較高的文物保護單位多年被使用單位占用，而使用單位長期不履行法定職責，致使這些建筑類文物保護單位失修嚴重。部分建筑類文物保護單位因使用單位、使用人亂拆亂建，已破壞了其原有的格局及風貌。

2．5泉水滲漏區、泉脈得不到良好保護和利用

做為重點的泉水直接補給區的南部山區和玉符河地區，因當地過度開發建設和過度的開墾荒地，造成水土流失時有發生、部分地區的生態環境遭到破壞、地面硬率提高，從而水源涵養與補給能力減?。捍笠幠５某鞘薪ㄔO也不同程度對地下泉脈造成破壞，同時市區內還存在對地下泉水的過度開采，以上現象都嚴重影響對泉水、泉脈的保護。

3　國內外歷史文化遺產保護和發展理論與實踐的啟示

3．1國內外保護與發展的理論概念

可持續發展理論：謂可持續發展，是～種既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展，它既把握今天又著眼于未來?？沙掷m發展主要是從自然資源的保護角度立論的，但持續發展不僅關系

到自然資源的保護問題，還有更為重要的人力、科技、文化、教育以及行政管理等社會資源的開發變革與保護問題。

在我國歷史文化遺產保護工作中，阮儀三先生提出的保護原則應遵循“原真性、整體性、可讀性和可持續性”，這一理論是總結了國內外理論與實踐的結晶。

3．2國內外歷史文化遺產保護與合理利用的實踐

3．2．1法國保護文物的實踐

法國在歷史文物保護方面是有相當好的經驗可以借鑒的，首先成立了管理負責建筑保護的國家建筑師團；其次是政府與各級地方管理部門分工明確：第三是對全國文物進行調查并建立相應的分級檔案；第四是文物業主承擔義務，即便對文物進行維修也必須報國家建筑師團同意；第五是政府給予資金支持，一般文物保護費用政府承擔50％，而且對業主的文物保護投資免于征稅。

3．2．2前聯邦德國保護歷史街區的實踐

在上世紀70年代初，前聯邦德國在解決居民的基本住房后，為了適應城市經濟發展的要求，將二戰保留下來的有著百年歷史街區進行改造，把改善提升舊城區基礎設施和提高其環境質量作為舊城改造的中心內容。該國舊城改造的方式有以下特點

(1)改善交通狀況，將舊城區主要道路改變為步行街，把小汽車“擠”出舊城區，積極發展公共交通。

(2)提升市政基礎設施水平，例如把分散供熱改為集中供熱、將現代化的污水處理設施引入舊城區內等。

(3)調整用地、產業結構，提高舊城區環境質量。將有污染源的工廠、企業搬遷至郊區，開辟綠化空間，為居民提供休憩、游玩的場所。

3．2．3巴黎、蘇州保護城市空間歷史格局的實踐

城市空間格局的保護，首先是在城市規劃中確定戰略發展方向，在這一點上法國巴黎和我國蘇州就是做的非常好的例子，巴黎的做法是新城圍繞老城發展，在老城區內嚴格控制新建建筑，即使允許建設的新建筑，其高度、外型等必須與周圍環境協調。蘇州在城市空間發展中，很早就確定了在古城東、西兩側建設新城，較好地保護了典型的江南水鄉空間格局。

3．2．4濰坊保護城市傳統文化的實踐

由冰雕想到哈爾濱、由潑水節想到西雙版納的景洪、由牡丹想到河南的洛陽等等，這些傳統文化不僅是城市的象征，同時也是城市的特殊資源，比如山東濰坊市每年的風箏節都有來自幾十個國家和地區的代表團參賽，05年第22屆濰坊國際風箏會，不僅提高城市知名度，也為城市帶來了社會經濟發展增長點，在會期間簽約40個項目，總投資達113.8億元。

3．2．5德國柏林歷史文化保護資金多元化、多渠道

德國柏林市政府在籌集歷史文化保護資金措施有以下幾方面作法，首先是政府的投人，從聯邦政府到市政府每年都有一定比例資金投入歷史文化遺產的保護；其次是政府各級職能部門的專項資金投入；第三是私人捐贈；第四是企業投資，凡是企業投入到歷史文化遺產保護的項目，均可享受免稅待遇。

根據上述國內外歷史文化遺產保護實踐的描述，對濟南歷史文化遺產保護有很多值得借鑒的經驗。

啟示一：一是建立行之有效的文物保護機制；二是政府分工明確；三是文物業主承擔保護義務；四是政府應給予文物保護單位、個人政策和稅收上的優惠。

啟示二：一是調整歷史街區內用地、產業結構；二是改善古城區周邊交通狀況，街區內以步行為主；三是提升歷史街區的市政基礎設施，改善街區環境。

啟示三：一是另辟新區、建設新城：二是控制建筑強度、密度、高度；三是新建建筑必須與環境協調。

啟示四：一是根據城市傳統特色，塑造城市意象；二是創建有影響的文化項目：三是將傳統歷史文化轉化為城市發展資源；

啟示五：一是政府及其各職能部門有一定比例的歷史文化遺產保護資金；二是廣開保護資金渠道，接受企業、個人捐贈；三是給予保護歷史文化遺產的企業、個人予以稅收上的優惠。

4　古城區歷史文化遺產及泉城特色的保護與發揚

歷史文化名城保護要兼顧歷史文化遺產保護與城市的發展，既要保護城市歷史傳統特色風貌，又要建設現代化的文明城市。必須堅持保護第一的原則、堅持可持續發展原則，采取有力措施，降低舊城中的人口密度，改善城市的市政設施條件，控制建筑容量，優化城市環境。同時要依靠科技進步產生的觀念、思想和方法手段，引導和促進歷史文化遺產保護與合理利用。名城的保護與合理利用是個多學科交叉滲透領域，需要政府職能機構、社會科學工作者和自然科學工作者密切合作，通力參與。

4．1探討濟南歷史文化遺產保護與合理利用的措施

根據濟南的現狀，在城市歷史文化遺產保護中，堅持保護與合理利用結合的原則，形成和諧的人文與自然相依存的整體，建議按以下措施執行：

4．1．1提高保護意識，加強保護與合理利用知識教育，讓廣大市民熱愛泉城的歷史文化；

4．1．2政府建立、健全行之有效的歷史文化遺產保護機制，成立歷史文化遺產保護、監督機構(可以是松散機構或委員會)，形成對歷史文化遺產動態保護；

4．1．3在新形式下不斷健全、完善法律、法規，形成與歷史文化遺產保護相適應的政策、法律保護體系；

4．1．4轉變歷史文化遺產的保護方法，按“原真性”、“完整性”、“可讀性”和“可持續性”等原則，對保護與合理利用歷史文化遺產須在專家指導下進行：

4．1．5形成廣泛群眾參與機制和廣泛開展群眾監督制度，對破壞歷史文化遺產行為給予嚴懲：

4．1．6積極廣泛籌措歷史文化遺產保護資金，適當減免保護與合理利用歷史文化遺產單位和個人部分稅費；

4．1．7借鑒國內外經驗建立科學的歷史文化遺產經營策略，比如整治歷史街區、地段可與新城區用地進行捆綁進行市場化運作；

4．1．8深化歷史文化遺產保護專項規劃；

4．1．9認真研究泉城特色的傳統城市風貌和文化，打造城市特色“文化名片”，發展文化產業，為城市的社會、發展服務；

4．2要防止新的現象

4．2．1防止新的“建設性”破壞、“旅游性”破壞，重點是拆真建假；

4．2．2防止歷史文化遺產利用的過度商業化；

4．2．3防止歷史文化遺產利用的貴族化；

4．3濟南歷史文化遺產的保護與合理利用實踐探討

對歷史文化遺產保護的目的之一就是為了合理利用，歷史文化遺產合理利用也是一種保護方法。對歷史文化遺產保護與合理利用應堅持利于歷史文化遺產保護的原則、原來的功能使用優先的原則、使其更加富有生命力原則、在嚴格的保護規劃和法規指導下實施有效合理利用的原則。

以曲水亭――芙蓉街為例探討具有泉城特色的歷史街區保護與合理利用

曲水亭――芙蓉街歷史街區包括：曲水亭、府學文廟、百花洲、后宰門、珍珠泉、王府池子、芙蓉街等街區，是濟南傳統民居、泉池園林等特色精華所在，這里泉水穿流于街巷與民居之間，最能體現“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色，因此對該歷史街區需要進行整體保護與整治，而不是大拆大建，合理利用該歷史街區特色打造泉城特色名片。