緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇發改局平安創建范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、重點工作及任務分解

一）大力開展質量立縣區活動。各縣區積極開展質量立縣區活動。明確目標任務，認真組織實施。

責任單位：各縣區政府。

二）實行市長質量獎勵制度。依照《市市長質量獎管理辦法》每年評定、獎勵一批優秀企業。不時提高市場競爭力。

市質量立市工作領導小組其他成員單位。責任單位：市質監局。

三）加強自主品牌建設。圍繞我市特色優勢產業。對列入規劃的企業給予重點扶持，培育一批具有自主知識產權、科技含量高、質量過硬的名優產品。2012年，培育13個中國名牌產品、13個中國馳名商標、610個省名牌產品、610個省著名商標、1520個省優質產品。

責任單位：市質監局、工商局。

四）建立和完善質量狀況分析演講制度。

1．建立和完善以制造業質量競爭力指數為主要內容的宏觀質量綜合評價指標體系。開展制造業質量競爭力指數研究、測評、應用和工作。

責任單位:市質監局、發改委、統計局。

2．建立和完善產品質量狀況分析演講制度。加強對縣區、行業總體質量狀況的分析。市質監局每半年向市政府演講一次產品質量狀況。

責任單位：市質監局、統計局、發改委。

3．建立和完善統一、科學、權威、高效的質量狀況信息制度。定期向社會質量競爭力指數和產品質量、環境質量、服務質量、工程質量等狀況。

責任單位：市質監局、環保局、建設局、發改委、統計局、商務局。

五）加強質量平安檢驗檢測機構建設。積極推進金屬鎂等特色優勢產業國家級、省級質檢中心建設。進一步完善市、縣民生計量、食品等慣例檢驗和快速檢測項目建設。去年市、縣兩級質檢網絡基本滿足全市產品質量檢驗的需要。

責任單位：市質監局、發改委、財政局。

六）實施食品藥品質量平安工程。建立健全以質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度為核心的食品藥品質量平安監管長效機制。建立質量平安預警平臺，深入開展專項整治，加大抽檢力度。市、縣區財政足額保證食品監督抽查相關費用。推進食品平安市創建工作，去年達到食品平安鄉村基本規范，2012年達到食品平安優秀鄉村規范，各縣區達到食品平安示范縣區標準。

各縣區政府。責任單位：市食品藥品監管局、衛生局、工商局、農業局、質監局、畜牧局、財政局。

七）大力實施規范化戰略。依照《市人民政府關于實施規范化戰略的意見》政〔2007〕27號）要求。逐步建立適應我市經濟社會發展需要的規范體系。

1．加快循環經濟規范化建設。完善循環經濟規范體系。形成科學、統一、規范的循環經濟規范體系，重點抓好煤電、金屬鎂、新型建材、食品加工四大產業循環經濟規范的推廣實施，力爭在全國起到示范作用。

各縣區政府。責任單位：市質監局、發改委、環保局、農業局、畜牧局、科技局、水利局、建設局、商務局、統計局。

2．大力實施農業規范化。力爭到2012年優勢農產品規范化生產達到80%以上。

責任單位：市質監局、農業局、林業局、畜牧局。

3．加快推進服務業規范化。建立現代物流、金融、安全、旅游、文化、商貿、醫療衛生、交通、電力、電信、郵政等服務行業標準體系。

責任單位：市發改委、質監局、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛生局、郵政局、銀監局、供電公司。

八）大力實施質量興企工程。積極引導企業采用國內外先進的質量管理方法和技術標準。推行質量、環境、職業健康平安等管理體系認證，2012年全市規模以上企業管理體系認證率達到80%以上，強制性產品認證率達到100%大力開展質量培訓、質量改進、節能降耗、質量管理小組等質量管理活動，培養一批質量工程師和具有質量職(執)業資格的技術人員。

責任單位：市質監局、發改委、科技局、商務局。

九）著力抓好安居疏通民生工程。建設、水利、交通等部門抓緊制定提升工程質量的發展規劃。健全政府監管、行業自律和中介服務相結合的監管體系。保證安居工程和危房改造等住宅工程質量，加強工程質量保證體系建設，完善小區基礎設施和公共服務設施，提高物業管理服務質量和水平。加強建設工程質量、室內裝飾裝修質量監管和檢測，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執行設計審查、招投標、工程監理、質量終身負責等制度，嚴格落實國家節能技術規范。保證水利和交通工程建設質量，嚴格依照施工規范和技術要求，抓好工程建設全程質量監控，認真落實工程質量責任制。構建道路運輸平安保證體系，強化對車輛、駕駛員的管理，加強場站安檢設施建設和公路平安設施建設，推進危險貨物運輸專業化，規范運輸行為。

責任單位：市建設局、交通局、水利局、公安局。

十）全面實施顧客滿意工程。發展改革、商務等部門抓緊制定提升服務質量的發展規劃。各主要服務行業加強素質培訓。增強服務功能，不時擴大服務范圍，提升服務質量和水平，切實保證服務平安。2012年，全市服務業顧客滿意率達到85%以上。

責任單位：市發改委、商務局、旅游局、交通局、教育局、衛生局、郵政局、質監局、銀監局。

十一）實施生態環境維護工程。環保部門抓緊制定提升生態環境質量的發展規劃。以污染綜合防治為重點。實施藍天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，不時提高生態環境質量、人居環境質量和飲用水源地環境質量水平。去年主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削減16.2%和10.8%,鄉村空氣質量好于二級天數平均達到85%以上,飲用水源地水質達標率堅持100%,市區污水處置率達到80%以上,縣、區污水處置率達到70%以上。2012年生態與環境質量進一步改善。

各縣區政府。責任單位：市環保局、建設局、林業局、農業局、水利局、發改委、質監局。

十二）加強質量平安建設。健全產品質量監督抽查、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。完善電子政務、質量狀況權威、行政許可網上審批系統。建立健全以企業電子質量檔案為核心的質量監管動態數據庫。對涉及國計民生、人身健康和環境保護的重點產品開展專項執法檢查,依法查處無證生產經營和違法生產經營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。建立完善質量平安風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置制度,建立健全疫情疫病監控體系,防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和不合格商品傳入傳出。

責任單位：市質監局、建設局、安監局、工商局、衛生局、交通局、林業局、商務局、水利局、食品藥品監管局、環保局、畜牧局。

二、實施方法

一）去年1月—2012年9月。積極推進質量立市戰略的實施。市質量立市工作領導小組辦公室及時跟蹤檢查，通報進展情況。

二）2012年10月—12月?？偨Y經驗，改進缺乏，提出新的工作目標和措施。

三、保證措施

一）加強組織領導。市質量立市工作領導小組負責全市質量立市工作的統籌規劃、組織協調、監督考核。各縣區、各有關部門要成立相應的機構。確保各項工作落到實處。市質監局、建設局、發改委、環保局、食品藥品監管局作為市質量立市工作領導小組辦公室下設的產品質量、工程質量、服務質量、生態與環境質量、食品藥品質量平安等工作組的牽頭單位，要履行職責，通力合作，共同推進質量立市戰略的實施。

篇（2）

（一）以強化領導干部為核心，明確工作責任

平安工作是一項社會系統工程。做好平安工作，關鍵在領導。為此，委領導充分認識平安工作的極端重要性，自覺地克服重經濟工作輕平安工作，樹立經濟發展與平安建設工作一起上觀念，自覺地克服抓抓停停時緊時松的臨時觀念，樹立常抓不懈，長期作戰的思想，營造全面參與，齊抓共管，人人為平安，平安富人人的濃厚氛圍。為把平安建設工作落到實處，我委除了做好本委的平安創建工作，同時關注系統各單位的開展情況，要求統各單位主要領導加強對平安建設活動，將建設“平安**”各項工作列入重要議事日程，具體工作由專人具體抓，明確工作任務和責任。系統與各單位、各單位與各科室都簽訂了創建工作目標責任書，把任務進行了層層分解落實。各單位充分利用各種形式在干部職工中進行廣泛宣傳動員，不斷提高大家對創建“平安**”工作的認識，并及時成立了由各單位主要領導為組長的創建領導小組，制定了創建“平安**”實施意見，明確創建平安單位的指導思想，目標任務。各單位都定期召開黨組專題會議，聽取匯報，布置創建工作，發現問題及時解決，真正做到看好自家門，管好自家人，辦好自家事。

（二）以轉變作風為切入點，狠抓工作落實。為真正轉變平安工作作風，樹立良好形象，在實際活動中，我委堅持抓好“三個實字”：一是求實。針對平安建設在活動中存在厭煩情緒、圖形式、走過場的情況，我委堅持從強化活動實效入手，由平安辦主任攜帶委口各單位有關人員，交叉檢查，并交流開展經驗。要求負責平安建設的人員提出操作性、可行性強的活動意見，精心組織，狠抓落實。二是務實。大力弘揚求真務實精神，真抓實干，著力在提高黨員干部的工作能力和工作績效上下功夫，在維護和發展好人民群眾的根本利益，解決群眾最現實、最關心、最直接的困難和問題上下功夫，解決本單位、本部門影響和諧穩定的突出矛盾上下功夫，見成效。三是落實。為鞏固、完善、提升此項活動，我委堅持從實際出發，根據不同科室、不同崗位和工作特點，進一步明確職責要求。市重點辦全體人員在委領導的帶領下，深入省、市重點項目工地，了解重點項目開展進度，存在的困難和問題。對業主單位提出了創建平安項目要求，樹立平安、安全、和諧意識，把工程安全、人身安全擺在首位，在安定、穩定上唱響品牌。同時，本著“突出重點、兼顧一般、整體推進”的原則，在抓好面上工作的基礎上，重點指導委口各單位共同抓好平安建設這一事關全局的工作。

（三）以維護穩定為著力點，工作扎實推進。市發改委鐵路辦全體工作人員深入福廈鐵路**段現場指導征地拆遷工作，面對鐵路建設這一關系**未來的發展與拆遷戶及失地農民利益的矛盾。如何處理好拆遷、安置進度與農民個人利益問題，在拆遷涉及面廣、群眾利益受到損害時，有些地區群眾有抵觸情緒，存在互相串聯，煽動群眾集體上訪等不良行為，特別是有些老人，對**鐵路建設不予支持，認為自己祖祖輩輩生活在這里，適應當地生活，現拆遷安置在異地不習慣。群眾工作無小事，鐵路辦全體工作人員克服種種困難，深入基層、深入被拆住戶、集中精力、全力以赴做好群眾的思想工作，通過宣傳欄、廣播、標語、拆遷戶座談會等形式，宣傳政策法規、補償辦法及方案，做到家喻戶曉。工作隊實行“公正、公平、公開”制度，以公告的形式將征遷范圍，拆遷原則、程序和補償標準、注意事項告知群眾，力求讓群眾滿意，把群眾的合理要求盡可能結合實際予以解決，確保社會穩定，人民群眾支持。

（四）以服務群眾為落腳點，注意提高實效。為真正落實“三個代表”重要思想，發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益，把群眾的安危冷暖放在心上，切實為群眾所想，解決群眾的合理要求。比如，曾經梅園路東段拆遷問題，所有拆遷戶多年來一直不停上訴，為了做好應訴并據理說服，本委根據領導批示，查閱一些檔案資料，作出了有理有據的答復，使矛盾得到很好的解決。

（五）以長效管理為出發點，不斷強化措施。為使此項創新工作，進一步唱響叫亮創特，做強做大，真正全面、扎實、深入地開展下去，注重在強化措施和健全機制上下功夫、做文章。一是注重宣傳。經常組織召開各種分析會議，大力宣傳，營造氛圍；同時還利用宣傳欄，進行專題宣傳。二是創造典型。要求本委及系統各單位對活動中涌出現的典型人物和事跡，認真進行總結，積累經驗，推廣典型。三是落實制度。重大節日期間，安排值班留守，由領導帶班，做到早發現、早報告、早處理，爭取工作主動。四是深入排查。把社會治安綜合治理工作納入重要議事日程，認真開展對單位和轄區的治安狀況調查和分析，對治安隱患和突出的治安問題進行及時認真的排查，針對排查的問題，采

取積極有效的防范措施，消除治安隱患。

二、存在的問題

（一）思想認識不到位。片面認為平安建設是政法部門的事，存在職能部門熱，其它部門冷，對平安建設認識不到位，認為經濟工作是硬指標，平安建設是軟業務，只要不出亂子，不出大事，關系不大。

（二）抓落實不夠。我委除了做好本委的平安工作以外，還兼負著委口各單位的組織指導作用，但由于日常事務較多，平時只是組織開會，傳達精神，布置任務，具體深入抓落實偏少。

三、對策措施

篇（3）

（一）以強化領導干部為核心，明確工作責任

平安工作是一項社會系統工程。做好平安工作，關鍵在領導。為此，委領導充分認識平安工作的極端重要性，自覺地克服重經濟工作輕平安工作，樹立經濟發展與平安建設工作一起上觀念，自覺地克服抓抓停停時緊時松的臨時觀念，樹立常抓不懈，長期作戰的思想，營造全面參與，齊抓共管，人人為平安，平安富人人的濃厚氛圍。為把平安建設工作落到實處，我委除了做好本委的平安創建工作，同時關注系統各單位的開展情況，要求統各單位主要領導加強對平安建設活動，將建設“平安**”各項工作列入重要議事日程，具體工作由專人具體抓，明確工作任務和責任。系統與各單位、各單位與各科室都簽訂了創建工作目標責任書，把任務進行了層層分解落實。各單位充分利用各種形式在干部職工中進行廣泛宣傳動員，不斷提高大家對創建“平安**”工作的認識，并及時成立了由各單位主要領導為組長的創建領導小組，制定了創建“平安**”實施意見，明確創建平安單位的指導思想，目標任務。各單位都定期召開黨組專題會議，聽取匯報，布置創建工作，發現問題及時解決，真正做到看好自家門，管好自家人，辦好自家事。

（二）以轉變作風為切入點，狠抓工作落實。為真正轉變平安工作作風，樹立良好形象，在實際活動中，我委堅持抓好“三個實字”：一是求實。針對平安建設在活動中存在厭煩情緒、圖形式、走過場的情況，我委堅持從強化活動實效入手，由平安辦主任攜帶委口各單位有關人員，交叉檢查，并交流開展經驗。要求負責平安建設的人員提出操作性、可行性強的活動意見，精心組織，狠抓落實。二是務實。大力弘揚求真務實精神，真抓實干，著力在提高黨員干部的工作能力和工作績效上下功夫，在維護和發展好人民群眾的根本利益，解決群眾最現實、最關心、最直接的困難和問題上下功夫，解決本單位、本部門影響和諧穩定的突出矛盾上下功夫，見成效。三是落實。為鞏固、完善、提升此項活動，我委堅持從實際出發，根據不同科室、不同崗位和工作特點，進一步明確職責要求。市重點辦全體人員在委領導的帶領下，深入省、市重點項目工地，了解重點項目開展進度，存在的困難和問題。對業主單位提出了創建平安項目要求，樹立平安、安全、和諧意識，把工程安全、人身安全擺在首位，在安定、穩定上唱響品牌。同時，本著“突出重點、兼顧一般、整體推進”的原則，在抓好面上工作的基礎上，重點指導委口各單位共同抓好平安建設這一事關全局的工作。

（三）以維護穩定為著力點，工作扎實推進。市發改委鐵路辦全體工作人員深入福廈鐵路**段現場指導征地拆遷工作，面對鐵路建設這一關系**未來的發展與拆遷戶及失地農民利益的矛盾。如何處理好拆遷、安置進度與農民個人利益問題，在拆遷涉及面廣、群眾利益受到損害時，有些地區群眾有抵觸情緒，存在互相串聯，煽動群眾集體上訪等不良行為，特別是有些老人，對**鐵路建設不予支持，認為自己祖祖輩輩生活在這里，適應當地生活，現拆遷安置在異地不習慣。群眾工作無小事，鐵路辦全體工作人員克服種種困難，深入基層、深入被拆住戶、集中精力、全力以赴做好群眾的思想工作，通過宣傳欄、廣播、標語、拆遷戶座談會等形式，宣傳政策法規、補償辦法及方案，做到家喻戶曉。工作隊實行“公正、公平、公開”制度，以公告的形式將征遷范圍，拆遷原則、程序和補償標準、注意事項告知群眾，力求讓群眾滿意，把群眾的合理要求盡可能結合實際予以解決，確保社會穩定，人民群眾支持。

（四）以服務群眾為落腳點，注意提高實效。為真正落實“三個代表”重要思想，發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益，把群眾的安危冷暖放在心上，切實為群眾所想，解決群眾的合理要求。比如，曾經梅園路東段拆遷問題，所有拆遷戶多年來一直不停上訴，為了做好應訴并據理說服，本委根據領導批示，查閱一些檔案資料，作出了有理有據的答復，使矛盾得到很好的解決。

（五）以長效管理為出發點，不斷強化措施。為使此項創新工作，進一步唱響叫亮創特，做強做大，真正全面、扎實、深入地開展下去，注重在強化措施和健全機制上下功夫、做文章。一是注重宣傳。經常組織召開各種分析會議，大力宣傳，營造氛圍；同時還利用宣傳欄，進行專題宣傳。二是創造典型。要求本委及系統各單位對活動中涌出現的典型人物和事跡，認真進行總結，積累經驗，推廣典型。三是落實制度。重大節日期間，安排值班留守，由領導帶班，做到早發現、早報告、早處理，爭取工作主動。四是深入排查。把社會治安綜合治理工作納入重要議事日程，認真開展對單位和轄區的治安狀況調查和分析，對治安隱患和突出的治安問題進行及時認真的排查，針對排查的問題，采

取積極有效的防范措施，消除治安隱患。

二、存在的問題

（一）思想認識不到位。片面認為平安建設是政法部門的事，存在職能部門熱，其它部門冷，對平安建設認識不到位，認為經濟工作是硬指標，平安建設是軟業務，只要不出亂子，不出大事，關系不大。

（二）抓落實不夠。我委除了做好本委的平安工作以外，還兼負著委口各單位的組織指導作用，但由于日常事務較多，平時只是組織開會，傳達精神，布置任務，具體深入抓落實偏少。

三、對策措施

篇（4）

我局認真學習中、省、市政法工作會議精神，學習綜治刊物等有關文件，全局上下高度重視，把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施，保衛組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領導有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內部職工違法犯罪；無因內部矛盾糾紛激化引發的）。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作，完善工作制度。

二、加強普法知識學習教育，加強綜合治理工作的宣傳力度

結合本單位工作特點和實際，認真學習普法知識和綜合刊物的學習，積極爭創安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構建設，在局長總負責的基礎上，由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處，有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生，我局積極配合安全生產檢查工作，充分做到安全隱患及時發現、及時排除。

篇（5）

一、積極完善社會治安綜合治理領導責任制度

我局認真學習中、省、市政法工作會議精神，學習綜治刊物等有關文件，全局上下高度重視，把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施，保衛組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領導有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內部職工違法犯罪；無因內部矛盾糾紛激化引發的）。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作，完善工作制度。

二、加強普法知識學習教育，加強綜合治理工作的宣傳力度

結合本單位工作特點和實際，認真學習普法知識和綜合刊物的學習，積極爭創安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構建設，在局長總負責的基礎上，由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處，有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生，我局積極配合安全生產檢查工作，充分做到安全隱患及時發現、及時排除。

篇（6）

我局認真學習中、省、市政法工作會議精神，學習綜治刊物等有關文件，全局上下高度重視，把社會治安綜合治理發展計劃納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好綜治工作和社會發展銜接平衡與協調發展。認真落實內部安全防范措施，保衛組織健全落實人防、物防、技防措施，通過主要領導有部署、有檢查、有落實，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內部達到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內部職工違法犯罪；無因內部矛盾糾紛激化引發的）。我局積極參加市綜治委組織召開的會議和活動并貫徹落實，積極推進基層打防控體系建設和群防群治工作，完善工作制度。

二、加強普法知識學習教育，加強綜合治理工作的宣傳力度

結合本單位工作特點和實際，認真學習普法知識和綜合刊物的學習，積極爭創安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時加強了機構建設，在局長總負責的基礎上，由辦公室牽頭專抓“綜合治理”的領導機構。為把綜治任務落到實處，有效地預防和控制各類案件和治安災害等事故的發生，我局積極配合安全生產檢查工作，充分做到安全隱患及時發現、及時排除。

篇（7）

1城鎮居民人均可支配收入達33960元。同比增長16%以上；農民人均純收入達15000元，同比增長18%以上。

2城鎮保障性住房供給率達40%建設各類保障性住房80萬平方米。

3城鄉基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋率達98%以上；新型農村合作醫療籌資標準達400元。

4公辦幼兒園比例達67%省優質園比例達55%3-6歲適齡幼兒在公辦園就學的比例不低于70%義務教育鞏固率達99%以上。市民社會培訓參與率達50%

5公眾安全感達89%社會矛盾糾紛調處成功率達95%以上；全區億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.12以內；全區環境質量指數穩定達84分以上。

6城市居民公共交通出行分擔率達18%鎮村公共交通開通率70%以上。

7家庭健康服務覆蓋率92%以上。0-3歲嬰幼兒早期發展工作推進率85%獨生子女父母獎勵金不低于50元。

8新增養老機構床位720張。農村五保戶集中供養率達75%以上。

9城市和諧社區建設達標率達75%農村和諧社區建設達標率達70%

10每萬人擁有公共文化設施面積720平方米。城市社區10分鐘體育健身圈達30%

二、重點工作

(一)不斷提高城鄉居民收入水平鼓勵創業富民。

確保實現城鄉居民收入增長目標。全力推進城鄉居民收入五年倍增計劃。

1促進充分就業。實施積極的就業政策。實現所有街道(鎮)和社區(行政村)達到充分就業創建標準。動態消除“城鎮零就業”農村零轉移”家庭。積極推動畢業生就業創業。全年新增就業人數16000人，實現再就業4000人，其中援助困難人員就業800人以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；新增農村勞動力轉移就業10000人次。責任單位：區人社局、財政局，區屬各園區，各街鎮)

2激勵全民創業。建立公共創業服務中心。引導和支持居民創業。全年扶持各類創業500人以上，創業帶動就業3000人以上；新發展私營企業1500家，個體工商戶3000家，新增注冊資本32億元。責任單位：區人社局、工信局、農業局、商務局、財政局、工商局、地稅局、國稅局，區屬各園區，各街鎮)

3推動科技創業。加快建設科技創業特別社區。大力實施“321計劃”和“英才計劃”新增孵化器孵化面積17.2萬平方米，引進初創型科技企業200家，引進領軍型科技創業人才50人。責任單位：區委組織部，區科技局、人社局、發改局、財政局，沿江組宣處、經發局、財政局，區屬各園區，各街鎮)

4加強職業培訓。加大再就業人員和外出務工人員返鄉培訓。建設技能型人才培養培訓示范基地，提供公共技能實訓和鑒定服務。全年培訓各類勞動者32000人次，技能鑒定5000人次，培養高技能人才630人。責任單位：區人社局、教育局，財政局，區屬各園區，各街鎮)

5完善工資增長機制。加大最低工資制度落實力度。擴大企業工資集體協商制度的覆蓋面。全年企業勞動合同簽訂率達90%全區已組建工會企業工資集體合同簽訂率達90%勞動保障仲裁案件結案率達99%調解率達83%責任單位：區總工會，人社局、工信局，區屬各園區，各街鎮)

6多渠道增加農民收入。大力發展農民專業合作、農地股份合作、富民合作、勞務合作等農民合作組織。新增社區股份合作改革的村11家，實現資金專業合作社全覆蓋。農戶參加各類合作組織參合率達65%以上。責任單位：區委農工委，區農業局、發改局、財政局，區屬各園區，各街鎮)

7加大城鄉低收入家庭幫扶力度。開展黨員干部、公務員、有能力的家庭“一對一”牽手活動。建設14個低收入農戶增收項目區，確保1.4萬戶低收入農民人均收入增幅高于全區平均增幅5個百分點。責任單位：區委組織部、農工委，區農業局、財政局，區屬各園區，各街鎮)

(二)加強住房保障。

8全年新增經濟適用房100套、廉租住房20套。實施老小區整治出新4個。適當提高農村危房改造補助標準。責任單位：區委組織部，區住建局、民政局、財政局，區屬各園區，各街鎮)

(三)切實保障人人享有基本醫療衛生服務深化醫藥改革。

9不斷完善基本藥物制度。完善基本藥物采購機制。實行藥品零差率銷售?；舅幬锶考{入基本醫療保障藥品目錄，提高報銷比例。責任單位：區衛生局、人社局、藥監局、財政局，各街鎮)

10加強醫療衛生服務體系建設。完善區、鎮、村三級醫療服務網絡。繼續實施大廠醫院異地改擴建、區中醫院異地新建工程，鎮中心衛生院省標建設。完善“雙向轉診”和社區首診制度，居民在社區衛生服務機構門急診率達55%以上。繼續深化公立醫院內部運行機制改革。責任單位：區衛生局、人社局、發改局、財政局、新城指揮部，各街鎮)

(四)加大擴面征繳力度。

11實現養老保險城鄉全覆蓋。穩步推進城鄉保障制度并軌。被征地人員納入城鎮社會保障體系，確保城鄉居民社會養老保險基本實現全覆蓋；建立和完善事業單位養老保險制度，探索建立事業單位醫療保險制度。企業退休人員納入社會化管理率達99%以上。責任單位：區人社局、衛生局、教育局、工信局、商務局、財政局，區屬各園區，各街鎮)

12提升社會福利普惠水平。城鎮職工醫保制度規定范圍內住院費用報銷比例提高到82%門診特定項目報銷比例提高到90%城鎮居民醫保制度規定范圍內住院費用報銷比例提高到71%門診統籌報銷比例提高到50%新型農村合作醫療制度規定范圍內住院費用報銷比例提高到70%城鄉80歲以上的老人常見病規定范圍內報銷比例提高5個百分點。完善失業保險金標準調整機制。全面推進全民普惠殯葬服務。

13完善特殊群體保障制度。推進低收入信息核對工作。城鄉居民最低生活保障標準分別達到2011年度城鎮人均可支配收入和農民人均純收入的20%和25%以上。農村五保對象、重殘救助對象保障水平同步實現自然增長；提高孤兒養育標準。健全城鄉醫療救助制度，完善物價上漲與困難群體補貼聯動機制。加強流浪乞討人員人性化救助服務。責任單位：區民政局、衛生局、財政局，各街鎮)

14切實保障殘疾人權益。實施殘疾人幸福工程。建成街鎮殘疾人托養中心8個；完成殘疾人家庭無障礙設施改造350戶、配置器具660件。貧困家庭殘疾人享有免費康復服務。責任單位：區殘聯，區民政局、財政局，各街鎮)

15加強老年福利設施建設。加快推進區福利院遷址重建；加快19個街鎮、社區(村)居家養老服務中心(站)建設。為60周歲以上困難獨居老人購買基本居家養老服務。全區增加到400臺。責任單位：區民政局、財政局，各街鎮)

(五)加強綜合整治。

16加強水環境綜合整治。加快推進5街鎮改水工程。實施河道整治清水工程。鎮街建成區污水處理率達50%主城區污水處理率達55%城區生活垃圾分類收集覆蓋率達30%責任單位：區住建局、水利局、環保局、城管局、財政局，各街鎮)

17加快美麗鄉村建設。全年建成戶用沼氣池800個、畜禽規模養殖場沼氣治理工程10處、秸稈固化基地項目1個；村莊綠化135個。村莊環境綜合整治達標率達95%創建不少于10個省三星級“康居鄉村”責任單位：區住建局、農業局、環保局、財政局，各街鎮)

(六)確保市民出行便捷順暢實施公交優先戰略。

18加快公共交通設施建設。全力做好重點交通工程配套服務工作。區屬各園區，各街鎮)

19提升公交服務保障水平。全年新增、更新公交車輛172輛。財政局，各街鎮)

(七)促進公共服務均等化加快社會事業發展。

20擴大優質教育資源覆蓋面。全力推動實驗高中和程橋高中四星級創建工作；創建“省義務教育優質均衡改革發展示范區”提高城鄉教育均衡化水平。全年完成600名農村中小學骨干教師培訓，完成700名農村幼兒教師培訓。提高中小學生均公用經費標準，小學每生每年達600元，初中每生每年達800元。外來務工人員適齡子女在公辦小學就讀率95%以上，公辦初中就讀率100%繼續實施幼兒助學券制度，對六類困難家庭子女繼續實行政府助學。責任單位：區教育局、財政局，各街鎮)

21加快公共文化設施建設。五星級文化站1家，8家村(社區)文化室建成市示范點；街道50%社區建成文化信息資源工程；為基層送圖書3500冊以上，送戲送演出100場以上，放映1584場公益電影，舉辦各類群眾文化活動不少于400場次；發展有線電視用戶6000戶。確保1個街道進入省級公共文化服務體系示范行列。啟動青奧文化城建設。責任單位：區文廣局，各街鎮)

22大力開展全民健身運動。實施“百萬市民健身工程”和“農民體育幸福工程”全民健身日”公共體育場館有組織免費開放。全面實施區體育中心、奧帆基地、省水上訓練中心建設。責任單位：區體育局、財政局。各街鎮)

(八)實施“世代服務幸福家庭”工程。

23推進“省人口協調發展先進區”創建。全力推進“世代服務”提質工程。積極推進0-3歲嬰幼兒早期發展工作，全面實施“三優”優孕、優生、優育)計劃；全面落實計劃生育家庭各項獎勵扶助政策，完善計劃生育公益金制度，逐步提高獨生子女父母獎勵金和計劃生育家庭特別扶助標準。責任單位：區人計局、財政局，各街鎮)

(九)深入推進“平安區”建設。

24加強社會治安防控體系建設。技防鄉鎮、技防小區、技防區建設覆蓋率達100%技防入戶率城鎮沿街商戶及單位達100%居民戶達80%以上。

25完善“大調解”體系。加強人民調解、行政調解和司法調解。做到應援盡援。健全工作責任制，推行“陽光”推進領導下訪、約訪、接訪常態化。推行社會穩定風險評估機制，實行重大決策公示、聽證、評議制度。深入開展社會矛盾排查，健全社會輿情分析機制，推進大調解機制建設。責任單位：區局、司法局、綜治辦、維穩辦，各街鎮)

26加強公共安全監管和城市公共安全應急管理體系建設。高度重視安全生產和事故預防。高危行業領域安全生產標準化普及率達95%增添100輛校車，保證小學生交通安全，堅決杜絕重特大安全事故發生。規劃建設多功能防災救災減災中心，組建防洪搶險、防化救援、防暴處突、治安防范的四防”隊伍。責任單位：區委政法委，區安監局、應急辦、藥監局、衛生局、民政局、水利局、農業局、國土分局、建工局、教育局、公安分局，區屬各園區，各街鎮)

三、保障措施

(一)加強民生工作組織領導。區委、區政府成立民生工作領導小組。設在區發改局。區民生工作領導小組每半年召開一次專題會議，聽取工作匯報，研究解決工作推進中出現的問題。區各職能部門要按照民生工作責任分工，各司其職，通力協作，形成合力。各街鎮也要相應建立領導小組，統籌抓好轄區民生工作。責任單位：區民生工作領導小組成員單位，各街鎮)

篇（8）

一、總體要求

緊緊圍繞“平安溫州”建設大局，

一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀。牢固樹立平安發展理念，切實轉變經濟發展方式，加快產業結構調整，更加注重發展的質量和效益，把經濟發展建立在平安生產有可靠保障的基礎上；切實加強企業平安監管，全面落實企業平安生產主體責任，強化責任追究，推動企業依法依規生產經營，促進全市平安生產形勢實現根本好轉。

突出以道路交通、消防平安、海洋漁業與水上交通、建筑施工、危險化學品與礦山、機械制造、特種設備、旅游平安等領域為重點，

二）主要任務。緊緊圍繞確保全市平安生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失3項指標“零增長”并力爭有所下降的目標。全面落實企業平安生產主體責任，強化企業平安生產管理與監督。加大事故防控力度，通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的監管手段和政策措施，集中整治非法違法生產經營建設行為，最大限度減少各類事故發生；盡快建成完善的平安生產應急救援體系，高危和重點行業（領域）強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大水平減少事故損失；嚴格執行技術規范，深入開展平安生產規范化和規范化建設，促進企業平安生產技術裝備全面達到國家規范和行業標準，提高平安生產技術水平；進一步調整產業結構，完全淘汰平安性能低下、職業危害嚴重的落后產能，以更加有力的政策引導，形成平安生產長效機制。

二、嚴格落實企業平安生產管理責任

同時升井。對無企業負責人帶班下井或應該帶班而未帶班的對有關責任人按擅離職守處理，

一）嚴格落實領導輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流到現場帶班。地下礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井。同時按規定的上限給予經濟處分；對發生事故而又沒有領導現場帶班的對企業按有關規定的上限給予經濟處分，并依法從重追究企業主要負責人的責任。危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸用品、露天礦山等高危行業和爆破作業、大型設備（構建）吊裝、重大設備維修、危險裝置設備試生產、危險場所動火、有毒有害及受限空間作業、重大危險源施工、交叉作業、高空懸掛作業、事故搶險等活動，以及雙休日、夜間作業和節假日連續生產的企業，必需嚴格實行負責人輪流帶班或定時巡查制度。

建立健全平安生產責任制度，

二）嚴格落實企業平安生產管理制度。企業要依據有關法律法規和政策。明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內容和考核要求。進一步健全和完善單位平安生產檢查、事故隱患治理、危險作業現場管理、勞動防護用品管理、平安教育培訓、重大危險源管理以及設施設備維護檢測等各項規章制度和操作規程，加強對生產現場的平安監管檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違”行為。

切實承擔隱患排查治理與事故防控主體責任，

三）嚴格落實企業執行事故隱患排查治理制度。企業要建立并落實隱患排查與治理機制。定期開展事故隱患排查治理，并依照隱患等級進行分類登記建檔，實施監控治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”停產整改逾期未完成的不得復產；隱患整改不力造成事故的要依法追究企業及相關負責人的責任。

經考試合格后持證上崗；企業職工必需經過平安生產培訓合格后方可上崗。對存在員工不經培訓上崗、無證上崗的企業，

四）嚴格落實企業員工平安教育培訓制度。企業主要負責人和平安管理人員、特種作業人員一律按規定進行嚴格培訓。要依法嚴肅處置，直至停產停業整頓，情節嚴重的要依法予以關閉。

要在3年內全部裝置生產自動化緊急停車系統和事故連鎖自控系統。非煤礦礦山要推廣中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎等技術，五）嚴格落實企業應用先進適用平安技術裝備制度。列入國家公布目錄的涉及15種危險化工工藝的危險化學品生產企業。地下礦山要在3年內完成“緊急避險六大系統”等技術裝備。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和旅游包車、包車客運車輛，要在2年內全部完成行駛記錄儀或GPS衛星定位裝置的平安使用；60馬力以上大中型海洋捕撈漁船、海運船等，要在3年內全部裝置AIS船載終端設備，行駛航程可能超越AIS覆蓋范圍的海洋捕撈漁船衛星監控和通信終端設備裝置率要達到90%以上；大型起重機械要裝置監控管理系統，重大危險源和重大建設項目要推廣實施全程在線監控。

保證平安生產防護設備設施、應急救援物資和裝備、平安生產檢查與評價、危險源監控和隱患治理、平安技能培訓和應急救援演練以及平安技術研發、應用和改造等方面必要的資金投入。積極探索建立平安生產責任平安制度和全員平安風險抵押金制度，

六）嚴格落實企業平安生產臨時投入制度。嚴格實施高危行業平安生產費用提取制度。提高企業平安生產風險管理及事故善后處置能力。

編制和管理好企業平安生產應急預案，

七）嚴格落實企業平安生產應急救援制度。企業要建立完善平安生產應急救援管理體系。應急預案要與同級政府平安生產和專項應急預案相銜接，企業每年至少要組織一次平安生產應急救援演練。同時，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，因撤離不及時導致人員傷亡事故的依法從重追究企業主要負責人和相關人員的責任。

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業年底前要達到平安生產規范化要求。凡在規定時間內按有關要求必需達標而未達標的企業要依法暫扣其平安生產許可證，

八）嚴格落實企業平安生產規范化和規范化達標制度。繼續推進企業平安生產規范化建設。責令停產整頓；整改逾期仍未達標的依法予以關閉。機械（船舶）制造、建材、輕工、紡織、商貿等行業企業要抓緊制定實施平安生產規范化達標計劃。對目前尚沒有國家和行業標準的行業（領域）企業，要根據《溫州市重點行業和領域平安生產規范化管理基本要求》依照“先規范化，后標準化”要求，認真開展“萬家創建，百家示范”平安生產規范化建設，為向規范化建設過渡奠定基礎。

三、加強企業平安生產誠信機制建設

保證企業員工及周邊公眾對企業平安生產的知情權。高危行業企業和構成重大危險源的單位每年初要與當地政府或行業主管部門簽訂平安生產許諾書，

一）建立企業平安生產公示和承諾制度。企業必需及時公開本單位平安生產基本信息。保證貫徹執行平安生產法律法規，努力做好平安生產工作，減少和杜絕平安生產事故。許諾內容要通過新聞媒體公示，形成社會對企業平安生產的輿論監督和行為制約。

并將考評結果通報給勞動保障、財政、發改、經貿、國土資源、工商、質監、電力、住建、公安、消防等相關部門。各有關部門要根據企業平安生產考評結果分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、有序用電及電費結算、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府推銷資格、項目核準、技改貼息布置、證照年檢等相關申請進行嚴格審查，

二）實施企業平安生產誠信管理。各級平安監管部門要依照有關規范對企業平安生產情況進行系統綜合考評。給予相應的支持或限制。

發生較大以上生產平安責任事故和一年內發生2次以上（含）死亡事故并負主要責任的企業，

三）建立平安生產“黑名單”制度。對未落實法律法規規定的平安生產主體責任。由平安監管部門會同相關部門列入“黑名單”新聞媒體上公布，并通報給勞動保障、財政、發改、經貿、國土資源、工商、質監、電力、住建、公安、消防等相關部門。對列入“黑名單”企業，一年內嚴格限制新增項目的核準、用地審批、證券融資等，不得給予技改貼息等優惠政策，并作為銀行貸款的重要參考依據，工傷平安應按規定提高費率，工商、質監、供電等部門也要依照法律法規規定采取相應的制裁措施，一年內取消評先評優、申報名牌產品和著名商標、創建文明單位等各類榮譽的資格，并對其主要負責人參與各類評先評優以及勞模評選等實行一票否決。

四、進一步強化對企業平安生產的監督管理

新一輪行政區劃調整中，

一）強化企業平安生產屬地管理。要進一步強化平安生產基層基礎建設。繼續強化鄉鎮、村居平安監管機構網絡建設。平安監管部門、負有平安生產監管職責的有關部門和行業管理部門要依照職責分工和屬地管理的原則，依法對本行政區域內各類企業（包括中央、省和市屬企業及外來建設施工企業駐地項目部）實行嚴格的平安生產監督管理。各級平安監管部門和負有平安生產監管職責的部門及行業主管部門，要加強信息溝通和交流，實現監督管理信息共享，提高平安監管工作效率。

誰審批、誰負責”原則，

二）強化行業平安監管力度。堅持“抓生產經營必需抓安全”和“誰主管、誰負責。全面落實平安生產監督管理職責，行業管理部門要將平安生產作為行業管理的重要內容，依法對生產經營單位實施專業監管，依托行業協會的組織優勢，督促、指導本行業企業加強平安生產行業自律，逐步形成行業平安生產自我管理、自我約束的機制。

企業新建、改建、擴建工程項目的平安實施，

三）強化平安生產源頭管理。進一步強化建設項目平安設施“三同時”制度。必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。平安設施與建設項目的主體工程未做同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發平安生產許可證。建立完善建設項目平安生產評估機制，進一步明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環節的平安責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方平安責任。依照法律法規規定開展重大危險源普查和登記備案工作，建立重大危險源數據庫，應用現代化信息技術手段，加強動態監控和管理，嚴防各類事故發生。

明確不同平安類別企業的監管主體、監管頻率、監管內容、平安類別調整方案等。并及時掌握企業的平安生產狀況，

四）實施平安生產分類管理。平安監管部門、有關行業主管部門要依照屬地管理原則對企業平安生產狀況進行分類評估。及時跟蹤指導監督檢查、評估整改。逐步將分類管理措施與企業平安生產誠信機制結合起來。年底，力爭工礦商貿企業實現平安生產分類評估全覆蓋。

加強聯合執法，

五）嚴肅查處企業平安生產非法違法行為。平安監管、交通運輸、公安、經貿、監察、消防、國土資源、住建、海洋與漁業、工商、質監、電力等部門要在政府的統一領導和組織下。依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、取締關閉非法違法以及不符合平安生產條件、存在重大平安隱患的企業。對整改難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的重大平安隱患，要實行逐級掛牌督辦和公告制度。相關部門及其有關人員在打擊違法生產經營建設行為中存在失職瀆職行為的應給予責任追究。因非法違法生產經營建設行為造成人員傷亡的要依法依規從重追究相關單位及責任人的責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

加快推動平安評價、平安培訓、技術支持、技術改造等專業服務機構的規范有序發展。平安生產專業服務機構要依照法律法規和規范規范規定開展專業服務活動，

六）強化平安生產專業服務機構的作用。建立完善平安生產專業服務機構管理制度。如實反映企業平安生產狀況，并對相關評價結果和鑒定結論承擔法律責任。進一步加強對專業服務機構的監督管理，對違法違規、弄虛作假的機構，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消其相關資質。

依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權和監督權；發揮新聞媒體的輿論監督作用，

七）強化平安生產社會輿論監督。要充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用。對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。要進一步疏通平安生產社會監督渠道，鼓勵職工和社會公眾對安全生產的投訴舉報，對舉報屬實者按規定予以獎勵。

五、實行更加有利于企業平安生產的政策措施和激勵約束機制

鼓勵和引導企業采用先進適用的平安生產新技術、新裝備、新工藝和新標準。對存在落后技術裝備、構成重大事故隱患的企業，

一）加強產業政策引導。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用。由市相關行業管理部門定期予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。發改、經貿、財政、科技等部門要制定完善有利于加快平安生產科技進步的扶持政策和措施，引導和推動企業調整結構，實現轉型升級。

完成化工行業平安發展規劃編制，

二）加快推進化工產業集聚發展。要加快危險化學品生產貯存專門區域的專項規劃工作。明確危險化學品布局規劃區域，依照“生產進園區，經營進市場”要求和“增量必需向化工區集中，存量逐步消化和調整”原則，化工產業規劃布局基礎上，逐步搬遷調整城鎮人口密集區的化工企業。進一步加強對化工園區的平安監管工作，落實監管和應急救援力量，配備應急救援器材，完善應急救援措施。要盡快啟動溫州市化工物流基地建設，推進化工經營企業集中經營、有效監管、規范發展。

將平安生產專項資金列入本級政府財政預算。加大對平安生產基礎設施、支撐保證體系建設和企業平安生產科技進步工作的投入力度，

三）強化平安生產專項資金投入。各級政府要保證平安生產監督管理所需經費。對于涉及生產平安重大事故隱患治理、生產平安事故應急救援和調查處理所需經費應予以保障。要依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。進一步加快平安生產隱患排查治理信息平臺建設步伐，建立和完善平安生產應急救援信息系統，形成完整的平安生產信息化體系，全面提高平安監管效能。

還要追究上級企業主要負責人或分管負責人的責任。對發生重大、特別重大生產平安責任事故的企業，

四）加大對事故相關責任人的責任追究力度。企業發生平安生產事故的追究主要負責人責任；冒犯法律的依法追究其法律責任。同時。其主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長（經理）對非法違法生產造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節特別惡劣的依法從重處分。

致使非法生產企業（單位）依然存在對所在縣（市、區）政府、鄉鎮政府（街道辦事處）及負有平安生產監管職責的部門主要領導及相關責任人，

五）嚴肅對“打非治違”不力的責任追究。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法違法生產企業（單位）沒有采取有效措施予以查處。給予相應的政紀獎勵；導致發生人員傷亡事故的從嚴追究責任；涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。國家、省和市另有規定的從其規定。

對事故查處情況進行督辦；較大安全生產事故的查處按規定報省安委會掛牌督辦；造成2人死亡或社會影響較大的一般事故的查處由市安委會掛牌督辦。事故結案后，

六）強化平安生產事故查處掛牌督辦制度。依法依規查處平安生產事故。要依法及時予以公告，接受社會監督。

并建立激勵約束機制。加大較大以上事故考核權重。發生較大事故的根據情節輕重，

篇（9）

（一）根據安義縣城鎮建設總體規劃，圍繞城鎮建設總體框架，完成《安義縣城市綜合交通規劃（2005-2020）》、《安義縣道路交通管理規劃（2006-2015）》、《安義縣交通發展白皮書》和《安義縣公共交通專項規劃》的編制。

（二）加強交通管理社會化進程，加大交通安全宣傳教育力度，將整治城市“三亂”（行人亂走、非機動車亂行、機動車亂停）活動納入文明城市建設，不斷提高城市文明，努力提高交通參與者的交通安全意識。

（三）開展城市道路交通工程改造工作，科學組織開展老城區道路改造工程，不斷完善交通設施。

（四）建設智能化信息控制系統，完善規范性的交通語言。

（五）樹立靜態交通理念，建設與交通發展需求相匹配的社會停車場；鼓勵有條件的單位、個人開辦社會停車場，進一步緩解老城區停車難問題。

（六）道路交通事故實現“一降兩保”（即交通事故下降、保安全、保暢通）。

（七）深入開展城市道路交通“暢通工程”，努力爭創二等管理水平。

（八）推動創建平安暢通縣區工作向縱深發展。力爭年底達到平安暢通縣區創建標準。

二、工作措施

（一）加強組織領導，綜合治理城市交通

成立安義縣道路交通管理委員會，委員會主任由縣政府縣長周亮同志擔任、副主任由縣政府副縣長劉祈虎同志擔任，成員單位由縣委宣傳部和縣發改委、公安局、物價局、交通局、城建局、城管局、環保局、商業局、財政局、教體局、工商局、公路局、交警大隊、各鄉（鎮）政府組成。委員會下設辦公室，辦公室設在縣公安交警大隊，辦公室主任由縣政府辦副主任楊志雄同志兼任，常務副主任由縣公安局副局長、交警大隊大隊長熊曉明同志兼任。

（二）加強道路交通前瞻性研究，編制城市道路管理各項規劃

結合安義縣城市總體規劃，由縣城鄉規劃建設局牽頭于今年6月底前完成《安義縣城市綜合交通規劃（2005-2020）》，于7月底前完成《安義縣公共交通專項規劃》編制。由縣發展和改劃委員會牽頭于10月底前完成《安義縣交通發展白皮書》。由交警大隊牽頭于3月底前完成《安義縣道路交通管理規劃（2006-2015）》。

（三）加大交通安全宣傳力度，提高市民交通安全意識

為全面提高市民的城市道路交通安全意識，根據等部門聯合下發的《“保護生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》和省委宣傳部等六部門下發的《江西省“保護生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》等文件要求，在全縣大力開展道路交通宣傳教育活動，主要做好以下幾項工作：

1、由縣委宣傳部牽頭，組織縣政府信息中心、文廣局、電視臺等有關宣傳部門，充分利用廣播、電視、網絡等公眾媒體，廣泛深入地開展宣傳報道，大力宣傳《道路交通安全法》等有關法律、法規。

2、縣教體局要將交通安全教育納入學校教學內容，確保每個學生每學期不少于兩堂交通安全課。

3、縣司法局要以全民普法教育為切入點，在全縣范圍內開展以道路交通安全法律、法規知識為主要內容的普法教育，并在全縣舉辦一次《中華人民共和國道路交通安全法》普法考試。

4、由縣委宣傳部（文明辦）、公安局、安監局等有關部門牽頭，組織開展交通安全示范單位創建活動，在全縣評創4個交通安全示范村、4個交通安全示范社區和4個交通安全示范單位，同時，評出若干個“黃牌警示單位”。

5、為進一步提高我縣客車、出租車等駕駛人員的遵章守法意識，由縣交通局牽頭，組織客車、出租車駕駛人員繼續開展“文明行車，從我做起”為主題的宣傳教育活動，此項工作于4月底前步入正軌。

6、由縣委宣傳部牽頭，5月份在全縣范圍內開展“創建和諧交通，做文明行路人”為主題的宣傳月活動。

7、由縣公安交警大隊牽頭，組織開展并認真做好全國第一個公共交通周及2007年9月22日我縣首個“無車日”活動。

（四）加快城市路網建設，確保城市交通安全暢通

加快老城區路網改造和新城區路網建設，打通斷頭路，改善路況，提高道路系統的可達性。龍津鎮要結合城中村改造、低洼危舊房的改造，加大支路、街巷道路的改造拓寬，打通道路微循環，形成區域性的微循環路網，緩解主干道、次干道的交通擁堵。

（五）加大管理設施投入，強化交通科技應用

有計劃分步驟對全縣交通標志、標線、護欄、信號燈進行規范完善。

1、由縣公安交警大隊、城建局和各鄉鎮政府負責，增設、完善各自轄區內的道路交通標志、標線。

2、建設自適應交通信號控制系統，通過協調控制手段解決部分易堵路口路段的交通堵塞問題，重點改善縣城內的交通環境。

（六）科學組織交通，緩解老城區交通壓力

1、治理老城區交通堵點，緩解城市交通擁堵。（1）拓寬心橋樓、中醫院路通島轉角路面，提高道路通行能力。（2）對縣城東一路和前進路進行工程改造，拓寬街道，縮短人行道。

2、在縣城人民商場、塑料廠路口安裝信號燈視頻監控系統，完善縣城主要街道標志標線，合理渠化交通流量，優化通行權，變無序交通為有序交通，加強交通組織。

3、由縣交通局、城建局規劃建設一家大型停車場，由于現有的停車場面積過小，所容納的車輛有限，出口又臨近街道，將其改為小型機動車停車場，禁止大貨車停放，另外選址建立大型停車場，以緩解我縣停車難的困難。

（七）規范停車秩序，解決停車供需矛盾

1、全面調研全縣停車布局，就新老城區停車場建設提出指導意見，修改完善現有的配建停車標準。引進先進的停車技術，加快停車場建設，制定優惠政策，鼓勵企業、個人開辦院內停車場，以緩解停車難的問題。凡吸引交通流的項目（如酒店、娛樂場所等）必須進行交通影響評價，實行一票否決。

2、凡按規劃批準建設的停車場改變其原有用途的，必須督促整改，恢復其原批準建設的功能。

3、凡改變房屋用途，用作酒店、餐飲、娛樂等場所，其停車泊位必須嚴格審批、嚴格管理，并提高收費標準，由相關職能部門組織論證，分布實施。

4、規范臨時占道停放。道路寬度允許的部分支路，可科學規劃、設置時段性占道停車泊位。增設路面停車泊位必須經過嚴格審批?，F有的停車泊位實行區域差別計時累進收費。人行道不得設置停車泊位。

（八）治理交通事故黑點，消除交通安全隱患

對2007年排查出的南安公路23Km+300m路口事故黑點采取改造路口、增設警告、警示標志等措施進行治理。

（九）治理交通亂點，整治交通秩序

以緩解城市交通擁堵為目標，針對營運車輛（含摩托車、電動車、無牌無證車輛、盜搶機動車等）非法違規、超員超速、不按規定行駛問題，以及行人、非機動車交通秩序、學校周邊交通秩序、危險化學品道路安全秩序、靜態停放等突出問題，擴大路面管控范圍，加強道路監管，突出重點路段、重點時段的疏導管理，做到每月開展一次專項整治，帶動交通秩序全面改善，確保道路交通安全、暢通、有序。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。全縣各級領導要進一步提高認識，從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識做好道路交通管理工作的重要意義，切實加強對改善道路交通環境工作的領導，各有關職能部門要結合各自工作實際，切實履行各自工作職責，細化工作任務，實行項目推進，落實層級責任制，確保各項措施落到實處。

篇（10）

一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作的基本估價

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創建“平安暢通縣（區）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發的《__縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》本應該于8月初印發，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續穩定

1至8月，全縣共發生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任

一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動，全面開展了清理整頓客運企業、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉（鎮）、縣安監、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區客運企業緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業的清理整頓；交通和道路養護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。

（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化

交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業監管、嚴格執法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執法集中統一行動，進一步加強縣鄉農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發的重特大交通事故發生。

（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善

以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。

二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創建“平安暢通縣（區）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。

（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環境差，發生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。

（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發生。

（四）對客運企業、三輪車、鄉村微型車的管理工作存在時緊時松。

（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環節。

三、進一步明確目標任務，以創建“平安暢通縣（區）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施

（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創建“平安暢通縣（區）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。

（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理

客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業、業主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識

我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元?？钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中，交通和道路養護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉道、村道現狀，改善通行條件；繼續推動道路交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發生的根本性問題。

（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發（危險）路段、城市主干道為重點管控區域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發的嚴峻形勢和縣鄉道路、鄉村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創建“平安暢通縣（區）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉鎮黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。

三是加強隊伍建設，嚴格認真執好法?？倳浿赋?，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執法能力和執法水平，增強素質，政治要過硬，業務要精通，紀律要嚴明，作風要優良，執法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執法和在執法中有違法的現象發生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。

（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發生

各鄉鎮、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發生重特大道路交通事故。

（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設

一是我縣各鄉鎮道路交通安全監管隊伍人員嚴重不夠，對鄉村道路交通的安全做不到位。在鄉村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉（鎮）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。

二是由各鄉（鎮）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監管力度，強化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉（鎮）、安監、公安、交警、農機、運政等部門監管隊伍素質的提高顯得尤為重要。

（七）加強部門協作，認真履行部門職責

按照縣委、縣政府聯發的《鹽津縣創建“平安暢通縣（區）”實施方案》和鹽津縣政府下發的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮這塊的整治工作主要由縣城監大隊負責。

（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態勤務的管理提供依據

一是各項工作都必須有記錄，鄉（鎮）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創建“平安暢通縣（區）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創建“平安暢通縣(區)”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。

二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉鎮人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。

（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規行為

一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監察局、安監局、公安局、農業局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。

二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。

四、認真做好國慶節期間安全生產工作，防止重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全

（一）要高度重視，加強領導，落實節日安全生產責任

當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發事段。各鄉鎮、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

一是各鄉（鎮）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環節進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。

二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監管部門和煤礦安全監察機構要加強監督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責進行監控，做到萬無一失。

（三）要突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產

一是各有煤鄉（鎮）和縣安監、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區的非法小煤窯，一經發現，要堅決關死、要嚴厲打擊。

二是要在國慶節到來之前，各鄉（鎮）和縣衛生、消防、質監、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業。

三是道路交通安全監管部門要加強巡邏執勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監控，同時要堅決取締各類非法營運工具。

四是要加強公共聚集場所的安全監管。公安消防、工商、文體部門要加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節期間舉辦的節慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生。

五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安全監管部門和公安、交通、發改、質監等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監管。要繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。

（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

各鄉（鎮）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節日期間火災、中毒、人員踩踏等易發事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作

篇（11）

貴陽市加強對新型社區社會管理和平安建設的領導，進一步強化平安建設的統籌協調力度。一是建強班子。2012年3月成立了社會管理綜合治理委員會，與市委群眾工作委員會合署辦公。綜治委作為常設機構，位列黨委各部門之首，書記由市委專職副書記擔任，成員由政法委、公安局、群工中心（局）、發改局、財政局、人社局等60余家部門組成，負責統一領導、全面統籌。二是落實目標任務。先后制定了社會管理、平安建設的總體規劃，明確了4大類97項任務，由相關市領導牽頭的15個專項工作組負責落實。出臺了平安社區創建工作方案、平安社區創建標準，明確了群眾安全感、矛盾糾紛排查化解等25項指標，實行“目標化”管理、“項目化”推進。三是加強經費保障。每年投入2億元用于“新型社區、溫馨家園”創建，重點向平安建設傾斜，市級社會公益事業安保項目經費平安社區創建占一半以上。按照人均不低于2元的標準將社區政法工作經費納入區級財政預算，并視財力逐年增長。四是強化責任查究。制定群眾安全感考核辦法，把提升社區群眾安全感作為市、區（縣）兩級黨委政府、政法委、公安局、綜治辦等主要責任單位年度目標和領導干部績效考核的重要內容。出臺了社區群眾安全感領導責任追究辦法，對群眾安全感排名全市后六位的社區實行黃牌警告，對相關責任人進行組織處理。

構建社區平安建設新模式

區直管社區，實現了管理體制扁平化，有效整合各類平安建設資源。一是推行共建共治。新型社區實行“大黨委”工作機制，通過公推直選的方式產生社區的黨委及服務中心領導班子。將轄區內有影響力的企事業單位和其他組織負責人選聘為社區黨委副書記或委員，有效整合轄區內各個單位的治安力量、監控設備等資源，建立起協作配合、高效快捷、服務群眾的政法、綜治、維穩、禁毒、反邪工作平臺。二是實行“五聯”工作法。開展警民聯動、聯治、聯防、聯管、聯調等工作，落實工作責任，建立健全社區治安防范獎懲制度。把社區警務工作與社區維穩、治安管理、發案控制掛鉤，實行社區警民議事會、警務工作聯席會、社區群眾對民警的評議制度。三是開展網格化管理。以200—400戶左右為標準，將全市新型社區劃分為2768個網格，配備3500余名網格管理員，由社區統一管理、統一使用、統一報酬、統一考核，網格員作為“全科醫生”，統籌做好收集社情民意、調解矛盾糾紛、維護社會穩定等工作，做到小事不出網格，大事不出社區。

完善社區動態治安防控體系

貴陽市堅持力量前移、陣地前設、防控前置，狠抓社區立體化治安防控體系建設。一是建強社區政法機構。成立社區政法委和社區服務中心綜治維穩工作部，由社區黨委書記兼任政法委書記，負責統籌、協調、實施社區內的綜治、、維穩、禁毒等工作。按照“一社一所”的方式設立社區派出所，新增1000名民警、1000名輔警，全部充實到社區。根據工作需要設立了46個片區司法所，增加政法專項編制135個，有力地促進了社區司法工作。二是持續開展“嚴打”。深化“嚴打兩搶一盜，保衛百姓平安”專項行動，嚴厲打擊社會危害大、群眾反映強烈的多發財型犯罪。專門組建便衣偵查分局，與社區加強協作配合，加大對市場、廣場、公共交通等易發案場地的巡邏，有效震懾犯罪分子。三是狠抓治安防控。建立社區管理綜合信息平臺，充實完善社區人口、設施、事件、城管等基礎信息數據庫，與公安、計生、人社等部門數據適時互通，做到信息全收集、事態全掌握、管理全覆蓋。組建了3000人的專職治安巡防隊，新增200輛移動執勤警務車，新增1萬個高清探頭。推廣“平安E家”、單元防盜門、門禁系統、超B級鎖等技防入戶工程，提高樓群院落治安防控水平。

抓牢社區平安建設重點

在新型社區平安建設中，貴陽狠抓涉及社會管理、平安建設的重點領域、重點人群和重要方面。一是優化流動人口服務。成立流動人口服務管理辦公室，變管控為主為寓管理于服務之中。創新管理融入、社區融入和政策融入機制，先后制定實施了流動人口居住登記和居住證管理辦法、基本公共服務均等化實施細則，建強流動人口綜合信息服務平臺，嚴格實行“一證三報告三承諾”制度，積極推進流動人口積分入戶管理工作，使流動人口在子女入學、就業就醫、社會保障等基本公共服務方面享受“同城待遇”。二是大力實施“陽光工程”。積極推進以就業安置為核心，以陽光企業為載體心理脫毒、身心康復、就業安置、回歸社會的“四位一體”的社區戒毒社區康復“陽光工程”建設。通過貼息貸款、財政補貼等扶持政策鼓勵社會企業吸收特殊人群培訓、就業，共投入扶持經費2622.5萬元，建立25個面向刑釋解教人員、社區矯正對象、戒毒康復人員的陽光就業基地，先后安置特殊人員5300余人。三是教育挽救失足青少年。制定《加強社會閑散青少年教育幫助工作方案》，出臺了《關于對有嚴重不良行為的未成年人送工讀學校保護教育救助工作暫行規定》，對新型社區閑散青少年進行臺賬管理，建立未成年人違法和輕罪記錄消除制度，建設輕微違法犯罪青少年免費職業教育和就業幫教基地。近年來，由社區送入貴陽職業技術學院、工讀學校培訓教育的失足未成年人達3000余名。

切實維護社區群眾合法權益