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一、加強組織領導,完善工作機制
對依法行政工作,局黨組高度重視,將其擺上重要議事日程,多次召開專題會議,聽取依法行政匯報,分析解決我局依法行政工作中存在的矛盾和問題。為把依法行政工作落到實處,成立了“縣發改局依法治理領導小組”,負責研究制定全局推進依法行政方案、計劃,擬定各項工作制度,規范、指導、檢查、督促全局依法行政工作,局長朱計元同志親自任組長,分管領導和相關股室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,負責推進依法行政的有關具體工作。根據全縣法治工作要點,結合部門實際,制定了發改局__年至2014年法治創建工作規劃和__年法治工作實施方案,進一步明確了法治創建的指導思想、目標任務和工作措施。局機關領導與各科室都簽訂了法治創建工作目標責任書,層層細化分解任務,明確工作任務和責任,形成了“主要領導親自抓,分管領導具體抓,部門領導分頭抓,各級領導層層抓”的責任網絡。
二、開展法制教育,注重普法實效
要提高依法行政能力必須首先提高法律素養,普法是立法、執法和依法行政的基礎。因此,作為宏觀經濟管理綜合職能部門的每一個干部,必須深入學習相關法律法規,進一步提高法律意識和依法行政能力。為此,我們采取了一系列措施進行法制宣傳教育,提高全體人員法律意識和整體素質。第一,普法教育緊貼實際。緊貼中心工作、聯系發改系統的工作實際,普及相關法律知識,使普法工作的實效看得見、摸得著。比如,結合管理職能,學習了經濟法、公司法、合同法,結合行政審批制度改革,學習了行政復議法、行政訴訟法;圍繞發改局對項目投資管理和稽察的職責,專題學習有關法律法規以及部委規范性文件等;同時,加強了對招投標法及相關法規規章的學習;第二,普法教育形式多樣。為了使普法工作深入實際,符合本局工作的特點和需要,主要采取了自學與專家講座相結合,以會代訓與專門集訓相結合,專題研討與科室交流相結合等方式,通過搞培訓、辦講座、看錄像、普法考試、知識競賽等豐富多樣的形式開展學習活動。上半年,我局舉辦了行政與法制、行政復議法、投融資體制改革、行政許可法等多期專題講座;第三,普法對象層次分明。從普法工作一開始,我們 就以局領導班子為普法第一對象,班子成員帶頭學、帶頭聽、帶頭寫、帶頭考,發揮了良好的示范帶頭作用。在開展全員教育的同時,我們還區分不同層次,有針對性地搞好教育培訓。多次選送業務骨干參加省、市發改委組織的行政許可法,企業投資項目核準、備案管理辦法培訓班,使他們較好地掌握了與本職工作相關的法律法規。經過法制宣傳教育,進一步普及法律知識,增強法制觀念,在全局上下形成了學法、知法、守法、用法的良好風氣。
三、堅持學用結合,推進依法治理
學用結合,這是做好普法和依法行政工作的根本途徑。實踐證明,普法工作必須與發展改革各項業務工作緊密結合起來。只有在工作中學習,在實踐中應用,才能取得實效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解決好行政管理中的重點、難點及群眾關心的熱點問題。上半年,我局堅持“一手抓管理,一手抓法制”的方針,將各項工作納入法制軌道。
1、落實行政執法責任制,不斷提高執法水平。積極貫徹落實《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》,根據《行政許可法》等規范政府行政行為的法律法規,認真梳理執法依據,完善和推行執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,探索建立執法質量考核評議制度和案卷評查制度。為更好地實施《行政許可法》,我們聯系單位實際,研究并制定了《行政許可公示制度》、《行政許可一次性告知制度》、《行政許可時限制度》、《行政許可責任追究制度》等相關配套制度,規范了全局工作人員行政許可的實施行為,也使我們的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、認真做好行政復議和行政應訴工作,保障和監督發展改革委機關依法行使職權,依法維護人民群眾的合法權益;堅持嚴格依法辦案,有錯必糾,努力使行政復議和應訴的過程成為化解矛盾和規范行政行為的過程;加強上下級機關、同級機關之間以及機關內部的法制工作機構與業務工作機構的溝通、協調和配合,不斷提高行政復議、行政應訴工作的質量和水平。
3、進一步完善機關內部法制工作制度建設,保障各項工作有序推進。根據依法行政工作的要求,不斷完善局機關內部法制工作制度建設,促進各項工作的規范化、制度化。在單位內部,我們積極推行政務公開。一方面建立健全政務公開制度,相繼出臺了服務承諾制、效能考評制、首問負責制、崗位責任制等制度,增強了工作的透明度,自覺接受群眾的監督;另一方面深化行政審批制度改革。堅持行政審批項目一個窗口對外,抽調業務骨干進駐縣行政審批中心,進一步簡化辦事程序,提高服務水平,增強行政效能。
上半年,我局法治創建工作雖然取得了一些成績,但也存在一定的問題,主要表現在:一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡,深度不夠;二是具體工作中,依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現;三是部分行政工作人員的依法行政意識還不強;四是電子政務的建設還要進一步提速。
依法行政是一項全局性和長期性的系統工程。下半年,我局將發揚成績,查找不足,進一步加大法治創建工作力度,努力做好以下幾方面工作:
一是繼續抓好法制宣傳教育工作。通過組織多種形式的法律知識學習培訓或法制講座,在全局上下形成良好的學法氛圍,將學法用法考核成績作為對干部考核的重要依據。通過學習培訓,使全局干部職工學法、用法、守法的自覺性進一步增強,法制理論水平進一步提高,使全局法治創建工作向縱深推進。
二是進一步提高依法管理工作水平。在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律,依法辦事,依法行政;建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制,促進機關職能轉變和管理創新。
三是深入推行行政執法責任制。認真開展行政復議和行政應訴活動,完善依法行政考核辦法,強化行政執法監督檢查,推動依法行政,切實維護人民群眾的合法權益。
認真監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,準確把握全區的經濟運行態勢,按月對主要國
二、制定了二九年國民經濟和社會發展計劃
年初,在認真分析二八年國民經濟和社會發展計劃完成情況基礎上,進一步完善各項指標體系,并制定了二九年各項國民經濟指標和社會發展計劃,以區政府名義下發。在《**區2008年國民經濟和社會發展計劃報告》的基礎上,積極配合市發改委編印《2009年沈陽市國民經濟和社會發展報告》。
三、結合區情,科學制定發展規劃
四、加強上級投資項目的管理工作
按照上級要求,對在建的渾沙灌區節水改造項目、第一批農村飲水安全項目和生豬標準化規模養殖場建設等國債項目進行監督管理。特別是對2008年新增沼氣聯戶和2009年新增戶用沼氣和農村飲水安全等共3個新增項目進行了嚴格監管,定期調度和檢查,多次到省市進行工程進展情況的匯報,今年3月迎接了國家審計組對我區渾沙灌區項目的檢查,我區項目監管工作得到了上級的肯定。同時深入基層開展了農業基本建設項目、循環農業項目、農民增收情況、農業基礎設施和農村流通市場等多項農業和農村經濟分析與調研工作。
五、針對今年項目工作形式和任務,積極采取應對措施,做好重點項目工作
1、完善協調機制,加大對重點項目建設的支持力度。加大區級領導對包扶項目的協調、促進力度,定期召開重點項目聯席工作例會,及時解決項目建設中涉及到重點項目征地拆遷、安置補償、涉農關系、配套工程建設等方面的問題,確保推進簽約項目切實落地開工建設。特別是要確保推進:投資2.6億的郵政物流項目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項目的等一批對投資具有強勢拉動作用的重大項目落地開工建設,以保證投資持續的、較快的增長。
2、提高項目審批力度,促進項目早落地早開工。與相關部門加強聯動,發改、規劃土地、環保、城建等部門加強協調,推行一站式、保姆式的服務,開設一個窗口、一個科室、一個公章的快捷審批綠色通道,共同推進項目立項、土地、環保、施工的辦理。健全保障機制,為重點項目建設創造良好的外部環境,進一步轉變政府職能,為項目建設提供優質服務。
六、圍繞推進經濟快發展,著力抓好固定資產投資管理和調度工作
1、重點抓好固定資產投資工作。固定資產投資工作是市、區兩級政府經濟工作的重心工作,為此,今年上半年在抓全社會固定資產投資工作上注重下達計劃、跟蹤聽匯報、下單位調研、逐個單位調度、統計排名通報,具體做法和措施有以下幾個方面。一是根據市對我區下達的固投任務計劃255億,將全區固投任務下達到各承擔任務的25家指標單位,并結合固投進展情況,每月制定并下達月度固投計劃;二是實行逐月深入基層進行固投調度辦法,推動我區固投指標呈現較快增幅;三是掌握和監控全區固投進度狀況,根據每月深入基層調研督導情況,及時匯總形成全區固投分析報告,并報區政府;四是適時召開固投調度會。針對全區指標單位出現的困難和矛盾,及時為政府提出措施和建議,由區政府適時召開調度會,推進全區固投工作;五是全力調度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標任務。按照區政府布署的一季度實現“開門紅”要求,結合今年固投255億任務,提出一季度固投力爭8億,必保7億目標,并在年初經濟工作會與全年計劃一并下達一季度計劃。經過全區上下共同努力,一季度我區實現固投7.04億,同比增長95.8%,使固定資產增幅在全市排名第一,實現區委區政府“開門紅”目標。4月份以來,我們按照區委區政府提出的“雙過半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我區已上報固定資產投資43億,同比增長23.9%,預計到6月末,我區可實現全社會固定資產投資85億,同比增長43%。
2、立足促進經濟發展,做好投資審批工作。09年審批工作繼續實行網上備案制和核準制。在投資項目立項審批工作,我們堅持和貫徹了以下原則和指導思想。一是堅持有利于經濟發展,有利于
人民生活水平提高,有利于環境保護建設的原則;二是立項審批注意調整投資方向,改善投資結構,加大投資力度;三是堅持做到經常性的深入基層進行督查,加大監管力度,保證審批項目符合國家產業指導目錄,符合市場準入和經濟規劃;四是審批突出保障我區開展主導產業發展,推進區委、區政府提出的城市化建設,加快工業項目發展,推進了全區固定資產投資快速發展。截止5月末,完成全區審批備案核準項目45項,審批項目計劃總投資達13億元。
七、以投資工作為服務平臺,切實為‘保增長’做貢獻
按照區委、區政府“保增長、促發展”總體要求,結合應對金融危機,以做好投資工作為服務平臺,切實為‘保增長、促發展’
做貢獻。
1、強化為項目審批服務力度。堅持立項審批原則,簡化項目審批環節和審批手續。在受理立項工作中,始終堅持做到:凡手續齊備的企業或投資人,當場予以辦結; 對手續不全、缺少要件的辦事方,耐心說明解釋,保證當事人清晰政策要求;對缺少相關其他職能局批件的情況,及時與相關局溝通,幫助辦事人從速從快辦理。
2、切實保證招商項目盡快落地開工建設。在項目審批工作上,我們按照區里要求,實行項目立項‘一站式、保姆式’服務,為我區招商項目切實開辟‘綠色通道’,全力推進招商項目從速從快落地開工。截止5月末,為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環保、魯博廚業等一批蘇桃線上招商項目辦理立項手續。
3、協調市發改委推進我區大項目建設。按照區政府安排,我們積極協調市發改委推進我區大項目建設,3月份為推進金錢松路早日開工建設,用3個工作日辦理該項目批復;為我區天燃氣項目協請市發改委辦理前期工作函,推進項目辦理進程。4月份為沈陽謨水電站項目,協請市發改委進行現場勘驗,促使該項目盡快完善前期手續。
4、結合學習實踐科學發展觀活動,全力做好‘進企業、解難題、保增長’工作。按照區政府及我局安排,落實‘進企業、解難題、保增長’具體布署,徐繼國局長、徐仲春副局長、田敬偉副局長帶領9位科長每人負責一個企業進行幫扶指導,積極為擬開工項目建立“綠色通道”,目前已經有12個簽約的重點項目已經完成了立項手續,積極幫扶謨家電站項目做好前期的手續工作,協調市發改委能源處的領導勘驗現場,完善項目報批手續;承諾幫助億金機械和天通電器廠項目協調貸款,解決項目引進設備和流動資金短缺的問題。
八、縣域經濟工作完成情況
1、基礎設施建設穩步推進。一是沈本產業大道工程,施工單位已進場,北沙河大橋下部正在施工;二是金錢松路工程,土地、環評、立項手續以及道路、排水、橋梁的規劃設計已完成,并實施了部分路段征地、拆遷工作;三是蘇桃路西延線工程,現開工前的各項準備工作基本就緒,正在積極爭取省城建資金;四是城區污水處理廠工程,現主體工程已完成85%;金山電廠二期擴建工程,今年計劃投資8億元,現已完成投資1.4億元。
2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點招商項目取得實質進展。中國醫藥集團東北區醫藥物流配送中心一期項目立項、環評已完成。沈陽國際會展中心項目正式奠基;二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著;三是一批在談項目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項目正式簽定投資協議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個項目已摘牌。
3、重大工業項目建設進展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項目,今年計劃改造高精銅帶生產線,建成東北最大的有色金屬加工企業;二是沈陽電力設備產業園項目,開工準備基本到位,已有企業進園開工建設;三是娃哈哈榮泰食品一期項目已建成投產。
九、認真做好物價管理、監督檢查和價格認證工作,為我區經濟發展和社會穩定服務
1、加強價格收費監督管理和農產品成本調查工作
積極完成市物價局成本調查監審分局布置的生豬收購成本、利潤表,生豬批發成本、利潤表,生豬銷售屠宰成本、利潤表,生豬出售環節成本、利潤表的填報及上報工作。對我區上半年生產的生豬、蛋雞生產成本收益情況進行了常規調查,并形成分析上報市物價局。
2、價格認證工作
3、價格檢查
(1)開展涉農收費和價格政策落實情況專項檢查,主要對農村小學義務教育收費、農民建房相關收費、個體工商戶管理費、農機監理收費、畜禽產品檢疫收費及殯葬相關收費進行了檢查,從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規定執行,對個別單位違規收費的及時進行了糾正。
(3)加強了市場價格監督檢查。一是燃油稅改革期間,對我區各加油站經銷的汽油、柴油價格進行了檢查,并督促價格調整及時明碼標價、按政府規定執行;二是配合家電商品下鄉活動,做好宣傳工作,對家電下鄉商品價格進行了檢查,并免費給經銷商經銷家電下鄉商品專用價簽共計2000個,促進了家電下鄉明碼標價工作。
(4)價格咨詢和價格舉報工作。目前我們受理群眾價格咨詢和舉報12件,其中區糾風辦轉來3件,市價格舉報中心轉來3件。無論是來訪和來電,堅持做到熱情接待,耐心解答有關價格政策,對群眾反映的有關價格問題,做到認真調查核實,及時處理和反饋,通過我
們的工作幫助群眾解決一些實際問題,緩解了一定的價格矛盾,對促進和諧與穩定起到了積極的作用。
下半年工作主要任務
1、繼續監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,全面完成2009年全年各項工作任務。
2、積極開展調研和進行全區宏觀經濟分析,做好半年及全年國民經濟和社會發展報告。積極做好“十二五”規劃的各項前期準備工作。
3、建立區重點項目區級領導包扶責任制。一是強化幫扶的31個重點項目責任制,加大重點項目的督導和問題解決力度,。二是對污水處理廠、金山電廠擴建、中國燃氣、金錢松路等重大推進項目,制定推進方案,明確目標,力爭早日落地開工建設。在項目開發建設過程中做到“四抓”。即對在談推進項目抓落地、簽約落地項目抓開工、開工建設項目抓竣工、竣工項目抓達產達標。
4、進一步提升和完善項目管理的手段和水平。根據國務院關于加強和規范新開工項目管理的通知要求,嚴格規范投資項目新開工條件,建立新開工項目管理聯運機制,加強新開工項目統計和信息管理,強化新開工項目監督檢查,建立月初調研、月末督查制度,幫助項目單位解決實際問題。提高服務意識及工作效率,切實從源頭上把好項目開工建設關,促進國民經濟又好又快發展。
5、繼續做好固定資產投資調度工作。強化對全區25家固投指標單位調度,確保按計劃完成分解安排計劃。與統計局、區考核辦共同加強對固投工作考核,按月度進行評比排名通報。
認真監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,準確把握全區的經濟運行態勢,按月對主要國
二、制定了二九年國民經濟和社會發展計劃
年初,在認真分析二八年國民經濟和社會發展計劃完成情況基礎上,進一步完善各項指標體系,并制定了二九年各項國民經濟指標和社會發展計劃,以區政府名義下發。在《**區2008年國民經濟和社會發展計劃報告》的基礎上,積極配合市發改委編印《2009年沈陽市國民經濟和社會發展報告》。
三、結合區情,科學制定發展規劃
四、加強上級投資項目的管理工作
按照上級要求,對在建的渾沙灌區節水改造項目、第一批農村飲水安全項目和生豬標準化規模養殖場建設等國債項目進行監督管理。特別是對2008年新增沼氣聯戶和2009年新增戶用沼氣和農村飲水安全等共3個新增項目進行了嚴格監管,定期調度和檢查,多次到省市進行工程進展情況的匯報,今年3月迎接了國家審計組對我區渾沙灌區項目的檢查,我區項目監管工作得到了上級的肯定。同時深入基層開展了農業基本建設項目、循環農業項目、農民增收情況、農業基礎設施和農村流通市場等多項農業和農村經濟分析與調研工作。
五、針對今年項目工作形式和任務,積極采取應對措施,做好重點項目工作
1、完善協調機制,加大對重點項目建設的支持力度。加大區級領導對包扶項目的協調、促進力度,定期召開重點項目聯席工作例會,及時解決項目建設中涉及到重點項目征地拆遷、安置補償、涉農關系、配套工程建設等方面的問題,確保推進簽約項目切實落地開工建設。特別是要確保推進:投資2.6億的郵政物流項目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項目的等一批對投資具有強勢拉動作用的重大項目落地開工建設,以保證投資持續的、較快的增長。
2、提高項目審批力度,促進項目早落地早開工。與相關部門加強聯動,發改、規劃土地、環保、城建等部門加強協調,推行一站式、保姆式的服務,開設一個窗口、一個科室、一個公章的快捷審批綠色通道,共同推進項目立項、土地、環保、施工的辦理。健全保障機制,為重點項目建設創造良好的外部環境,進一步轉變政府職能,為項目建設提供優質服務。
六、圍繞推進經濟快發展,著力抓好固定資產投資管理和調度工作
1、重點抓好固定資產投資工作。固定資產投資工作是市、區兩級政府經濟工作的重心工作,為此,今年上半年在抓全社會固定資產投資工作上注重下達計劃、跟蹤聽匯報、下單位調研、逐個單位調度、統計排名通報,具體做法和措施有以下幾個方面。一是根據市對我區下達的固投任務計劃255億,將全區固投任務下達到各承擔任務的25家指標單位,并結合固投進展情況,每月制定并下達月度固投計劃;二是實行逐月深入基層進行固投調度辦法,推動我區固投指標呈現較快增幅;三是掌握和監控全區固投進度狀況,根據每月深入基層調研督導情況,及時匯總形成全區固投分析報告,并報區政府;四是適時召開固投調度會。針對全區指標單位出現的困難和矛盾,及時為政府提出措施和建議,由區政府適時召開調度會,推進全區固投工作;五是全力調度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標任務。按照區政府布署的一季度實現“開門紅”要求,結合今年固投255億任務,提出一季度固投力爭8億,必保7億目標,并在年初經濟工作會與全年計劃一并下達一季度計劃。經過全區上下共同努力,一季度我區實現固投7.04億,同比增長95.8%,使固定資產增幅在全市排名第一,實現區委區政府“開門紅”目標。4月份以來,我們按照區委區政府提出的“雙過半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我區已上報固定資產投資43億,同比增長23.9%,預計到6月末,我區可實現全社會固定資產投資85億,同比增長43%。
2、立足促進經濟發展,做好投資審批工作。09年審批工作繼續實行網上備案制和核準制。在投資項目立項審批工作,我們堅持和貫徹了以下原則和指導思想。一是堅持有利于經濟發展,有利于
人民生活水平提高,有利于環境保護建設的原則;二是立項審批注意調整投資方向,改善投資結構,加大投資力度;三是堅持做到經常性的深入基層進行督查,加大監管力度,保證審批項目符合國家產業指導目錄,符合市場準入和經濟規劃;四是審批突出保障我區開展主導產業發展,推進區委、區政府提出的城市化建設,加快工業項目發展,推進了全區固定資產投資快速發展。截止5月末,完成全區審批備案核準項目45項,審批項目計劃總投資達13億元。
七、以投資工作為服務平臺,切實為‘保增長’做貢獻
按照區委、區政府“保增長、促發展”總體要求,結合應對金融危機,以做好投資工作為服務平臺,切實為‘保增長、促發展’
做貢獻。
1、強化為項目審批服務力度。堅持立項審批原則,簡化項目審批環節和審批手續。在受理立項工作中,始終堅持做到:凡手續齊備的企業或投資人,當場予以辦結; 對手續不全、缺少要件的辦事方,耐心說明解釋,保證當事人清晰政策要求;對缺少相關其他職能局批件的情況,及時與相關局溝通,幫助辦事人從速從快辦理。
2、切實保證招商項目盡快落地開工建設。在項目審批工作上,我們按照區里要求,實行項目立項‘一站式、保姆式’服務,為我區招商項目切實開辟‘綠色通道’,全力推進招商項目從速從快落地開工。截止5月末,為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環保、魯博廚業等一批蘇桃線上招商項目辦理立項手續。
3、協調市發改委推進我區大項目建設。按照區政府安排,我們積極協調市發改委推進我區大項目建設,3月份為推進金錢松路早日開工建設,用3個工作日辦理該項目批復;為我區天燃氣項目協請市發改委辦理前期工作函,推進項目辦理進程。4月份為沈陽謨水電站項目,協請市發改委進行現場勘驗,促使該項目盡快完善前期手續。
4、結合學習實踐科學發展觀活動,全力做好‘進企業、解難題、保增長’工作。按照區政府及我局安排,落實‘進企業、解難題、保增長’具體布署,徐繼國局長、徐仲春副局長、田敬偉副局長帶領9位科長每人負責一個企業進行幫扶指導,積極為擬開工項目建立“綠色通道”,目前已經有12個簽約的重點項目已經完成了立項手續,積極幫扶謨家電站項目做好前期的手續工作,協調市發改委能源處的領導勘驗現場,完善項目報批手續;承諾幫助億金機械和天通電器廠項目協調貸款,解決項目引進設備和流動資金短缺的問題。
八、縣域經濟工作完成情況
1、基礎設施建設穩步推進。一是沈本產業大道工程,施工單位已進場,北沙河大橋下部正在施工;二是金錢松路工程,土地、環評、立項手續以及道路、排水、橋梁的規劃設計已完成,并實施了部分路段征地、拆遷工作;三是蘇桃路西延線工程,現開工前的各項準備工作基本就緒,正在積極爭取省城建資金;四是城區污水處理廠工程,現主體工程已完成85%;金山電廠二期擴建工程,今年計劃投資8億元,現已完成投資1.4億元。
2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點招商項目取得實質進展。中國醫藥集團東北區醫藥物流配送中心一期項目立項、環評已完成。沈陽國際會展中心項目正式奠基;二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著;三是一批在談項目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項目正式簽定投資協議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個項目已摘牌。
3、重大工業項目建設進展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項目,今年計劃改造高精銅帶生產線,建成東北最大的有色金屬加工企業;二是沈陽電力設備產業園項目,開工準備基本到位,已有企業進園開工建設;三是娃哈哈榮泰食品一期項目已建成投產。
九、認真做好物價管理、監督檢查和價格認證工作,為我區經濟發展和社會穩定服務
1、加強價格收費監督管理和農產品成本調查工作
積極完成市物價局成本調查監審分局布置的生豬收購成本、利潤表,生豬批發成本、利潤表,生豬銷售屠宰成本、利潤表,生豬出售環節成本、利潤表的填報及上報工作。對我區上半年生產的生豬、蛋雞生產成本收益情況進行了常規調查,并形成分析上報市物價局。
2、價格認證工作
3、價格檢查
(1)開展涉農收費和價格政策落實情況專項檢查,主要對農村小學義務教育收費、農民建房相關收費、個體工商戶管理費、農機監理收費、畜禽產品檢疫收費及殯葬相關收費進行了檢查,從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規定執行,對個別單位違規收費的及時進行了糾正。
(3)加強了市場價格監督檢查。一是燃油稅改革期間,對我區各加油站經銷的汽油、柴油價格進行了檢查,并督促價格調整及時明碼標價、按政府規定執行;二是配合家電商品下鄉活動,做好宣傳工作,對家電下鄉商品價格進行了檢查,并免費給經銷商經銷家電下鄉商品專用價簽共計2000個,促進了家電下鄉明碼標價工作。
(4)價格咨詢和價格舉報工作。目前我們受理群眾價格咨詢和舉報12件,其中區糾風辦轉來3件,市價格舉報中心轉來3件。無論是來訪和來電,堅持做到熱情接待,耐心解答有關價格政策,對群眾反映的有關價格問題,做到認真調查核實,及時處理和反饋,通過我
們的工作幫助群眾解決一些實際問題,緩解了一定的價格矛盾,對促進和諧與穩定起到了積極的作用。
下半年工作主要任務
1、繼續監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況,全面完成2009年全年各項工作任務。
2、積極開展調研和進行全區宏觀經濟分析,做好半年及全年國民經濟和社會發展報告。積極做好“十二五”規劃的各項前期準備工作。
3、建立區重點項目區級領導包扶責任制。一是強化幫扶的31個重點項目責任制,加大重點項目的督導和問題解決力度,。二是對污水處理廠、金山電廠擴建、中國燃氣、金錢松路等重大推進項目,制定推進方案,明確目標,力爭早日落地開工建設。在項目開發建設過程中做到“四抓”。即對在談推進項目抓落地、簽約落地項目抓開工、開工建設項目抓竣工、竣工項目抓達產達標。
4、進一步提升和完善項目管理的手段和水平。根據國務院關于加強和規范新開工項目管理的通知要求,嚴格規范投資項目新開工條件,建立新開工項目管理聯運機制,加強新開工項目統計和信息管理,強化新開工項目監督檢查,建立月初調研、月末督查制度,幫助項目單位解決實際問題。提高服務意識及工作效率,切實從源頭上把好項目開工建設關,促進國民經濟又好又快發展。
5、繼續做好固定資產投資調度工作。強化對全區25家固投指標單位調度,確保按計劃完成分解安排計劃。與統計局、區考核辦共同加強對固投工作考核,按月度進行評比排名通報。
一、上半年工作進展情況
(一)改革工作情況
1、繼續做好糧食企業改革工作。上半年糧食企業改革主要是做好前期準備工作。一是與市領導研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊員動員會上的講話提綱。多次隨同市領導到市糧食局聽取改革進展情況的匯報,為有關領導和部門提供糧改信息;二是多次參加市領導召開的協調會,研究解決糧食企業辦理土地和房屋產權手續及有關稅費減免問題;三是及時向市派工作組了解糧改工作進展情況,并每天以文字形式向市領導匯;四是多次接待糧食企業職工上訪,對其提出的問題進行了耐心的解答,并給市委督辦室起草了匯報。
2、參與事業單位改革。依據國家、省有關事業單位產權制度改革的精神,按照市政府常務會議確定的事業單位改革的原則,借鑒外地市事業單位產權制度改革的經驗,起草了《大慶市事業單位產權制度改革實施方案》(討論稿),征求了10多個相關部門意見,反復進行修改完善。
3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領導小組會議,研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。
4、辦理了政協提案。按照《市委交辦通知》的要求,起草了《政協大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》,對巴友良委員提出的《關于建立我市重大項目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復。
5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經濟體制改革工作思路;二是按照省發改委的要求,起草了《大慶市20__年上半年經濟體制改革進展情況的匯報》,報省發改委;三是起草了《大慶市20__年深化經濟體制改革實施意見》,待發;四是按照市志辦的要求,起草了20__年全市經濟體制改革進展情況。
(二)法規工作情況
1、建立行政執法責任制。為進一步推進行政執法責任制,按照省、市法制辦的統一部署,我們將清理出的行政權力逐項分解到執法科室和執法人員,明確考核內容,細化考核標準,確認考核分值。同時建立了行政執法人員執法責任考核檔案,將行政執法人員的基本情況、執法責任、考核獎懲情況記錄歸檔。
2、推進政務公開工作。遵照職權法定、精簡效能的基本原則,開展行政權力清理工作,共清理出31項部門行政權力,7項由我委負責前期工作的市政府權力。部門權力中行政審批(許可)7項,行政處罰2項,行政檢查3項,行政征用1項。同時逐項制作了權力運行流程圖,在明確行使依據、公開時間、公開范圍的基礎上編制了政務公開目錄,以統一格式傳至市政府政務公開網。初步確定了不使用政府投資項目核準、新建改建商品市場、《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目備案三項權力進入市政府服務中心。
3、起草了規范性文件。按照委領導的要求,依據國家及有關部委的文件,組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》,征求了政府有關部門及委內相關科室的意見,進行了修改完善。根據省發改委的文件精神和委領導的安排,組織起草了《大慶市發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理委內工作程序》,正在修改完善。
4、做好培訓準備工作。為了加強依法行政,提高發改系統工作人員的行政執法能力,按照委領導的要求,組織起草了《發改系統法規知識培訓方案》。編印了《發改系統法律法規匯編》,目前正在組織校對。安排相關人員正在準備培訓講稿。
5、做好了案卷評查的相關準備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發展和改革委員會立卷歸檔標準》。征求了委內相關科室的意見,并組織有關人員學習參觀了市工商局檔案管理工作。
(三)社會事業工作
1、積極爭取項目和資金。上半年年,我市的社會事業共爭取國債、省預算內項目8個,爭取資金4696.1萬元,其中國債1627萬元,省預算內資金3069.1萬元(含中小學危房改造)。這些項目都已開工,建設進展比較順利。另外,我們還組織篩選了衛生、教育、計生等十幾個基礎設施項目,作為下一步爭取省預算內資金和國債投資的重點對象,并就項目有關情況多次向省發改委社會處進行了匯
報。2、做好項目前期調研工作。一是制定了縣區級計生服務站建設方案。在調查研究的基礎上,按照先區后縣、先差后優的原則,與計生委共同研究編制了《大慶市縣(區)級計劃生育服務站基礎設施建設項目調查表》,按時上報省發改委社會處。按照農村基層計劃生育服務設施建設指導意見的要求,我市上報的縣(區)級計生機構基礎設施建設項目8個,總投資820萬元,計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設方案。在對前兩年“村村通”建設項目進行驗收的基礎上,按照黑發改社會[20__]116號文件要求,會同市廣播電視局、財政局對全市的盲村情況進行了調查,完成了《關于核報“十一五”廣播電視“村村通”工程建設的匯報》,編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設任務匯總表》,按時報省發改委社會處。通過幾年的建設,肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個盲村,其中16個計劃采取有線聯網,4個采取衛星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉鎮文化綜合服務站基礎設施情況的調查。我市鄉鎮文化服務機構在編(含兼職)人員77人,有34個有業務用房,面積5586平方米。其中,只有1個文化站有產權,面積是900平方米。還有24個鄉鎮的文化綜合服務站沒有業務用房。四是陪同省發改委和省衛生廳對林甸縣衛生項目進行了調研。陪同省發改委和衛生廳的領導實地察看了林甸縣縣醫院、中醫院和部分鄉鎮衛生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。
3、認真做好項目管理工作。一是督促項目單位編制可研報告。為規范項目管理,按照省發改委國債項目和省預算內項目審批所需基本要件的要求,從年初開始,要求項目單位必須編制有資質的可研報告,已審批可研報告9個。二是對部分建設項目進行了檢查。按照省里的統一部署,我市的農村中小學危房改造項目由省財政全額投入,項目多,資金投入大。為了較好的完成危房改造項目,我們在工程開工前,與教育、財政部門對各縣區上報的基礎情況逐個進行了核查,并察看了各個項目的選址。3月末,我們到杜蒙縣和林甸縣調查了解鄉鎮衛生院的建設情況,針對項目建設過程中存在的問題,提出了指導意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業務工作目標,我們與投資科配合,對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫院項目進行了驗收。四是準確及時了解項目情況,加強監管。對20__年開工建設的社會事業基礎設施建設項目,我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況,針對項目建設中存在的問題,與有關部門密切配合、溝通協調,及時解決,并按月向省發改委上報有關情況。大劇院項目是省重點推進項目,按照省發改委社會處的要求,對項目建設情況進行了調研,起草了《大慶市教育文化中心工程建設情況的匯報》。
4、深入開展調查研究。一是對景園中學新建教學樓項目進行了調研。按照市領導的批示,到景園中學兩個校區進行了實地調研,到市規劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況,在認真聽取油田教育中心和景園中學意見的基礎上,起草了《關于景園中學基礎設施建設的意見》,提出了兩個建設方案,供領導決策。參加了市長助理季學文同志召開的景園中學建設協調會。二是對市體育場基礎設施建設情況進行了調研。5月30日,到體育場進行了實地調研,認真察看了基礎設施建設情況。起草了《關于市體育場維修改造的意見》。三是對大同區社會事業發展情況進行了調研。4月11日,我們到大同區對衛生、計生、教育、社會福利、社區、旅游等社會事業基礎設施建設情況進行了調研,正在著手起草調研課題報告。
5、積極為企業服好務。年初,大慶市廣電無限數字電視有限公司向我委提出“無限數字電視村村通”工程的立項申請,經省發改委組織的專家論證會通過,黑發改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復。在項目的運作中,我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資,為其引資1000萬元,目前,已有400萬元到位。
6、做好其他各項工作。組織起草了《市發改委20__年婦兒工作的總結》,報市婦聯。組織起草了《20__年老齡工作總結及20__年為老服務行動計劃》,報市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》,報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業情況的的調研,組織起草了《積極開發項目努力擴大就業》。組織編寫工作動態信息十二條。參加了全省農村中小學危房改造電視電話會議。5月29日參加了全省
勞動保障試點總結表彰會。7月20日參加了全省城市社區衛生工作會議。參加了全市旅游工作會議兩天。(四)完成了交辦工作
1、參與了5月7日行風熱線的材料準備工作。
2、接待陜西發改委一行11人兩天。
3、5月23日,省委調研組在大慶賓館召開座談會,匯報縣域經濟發展情況。
4、接待世行專家到大慶調研3天。兩個技援項目:產業結構合理化、城市營銷。
此外,組織了第一黨支部工作。
二、下半年工作安排
下半年,發改委的工作應以轉變職能為核心,圍繞這個核心做好分管工作。
(一)加強法規工作,推進依法行政
1、修改完善規范性文件。進一步完善《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》,爭取盡快出臺實施。為落實《黑龍江省非政府性投資項目核準辦法》和《黑龍江省企業投資項目備案管理暫行辦法》,在參考《省發改委企業投資項目核準和備案管理委內工作程序》的基礎上,整合委內各科室業務流程,制定涵蓋政府和企業投資項目管理在內的《投資項目委內工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省發改委和市法制辦的要求,起草全市發改系統和我委“五五普法”規劃。在學習基本法律法規知識的同時,結合我委工作實際,重點組織學習與投資體制改革相關的法律法規和規范性文件。將執法資格培訓與業務培訓結合起來,爭取在國慶節前組辦一期全市發改系統法規知識培訓班。
3、開展案卷評查工作。抓緊修改完善《發改系統案卷評查辦法》和《大慶市發展和改革委員會立卷歸檔標準》,以正式文件下發后,于年底前組織對全系統的案卷管理工作進行全面評查,推進全市發改系統的案卷管理工作。
(二)加強調查研究,推進職能轉變
下半年,按照委里印發的《目標管理考核評比暫行辦法》,認真組織好兩項專題調研。一是結合非政府投資項目核準與備案辦法的出臺,對全市發改系統貫徹落實兩個《辦法》的情況進行調研,起草調研報告,及時發現問題,總結經驗。二是對大同區社會事業發展情況進行深入調研,完成調研報告。
一、今年工作情況
1、平安建設,維護庫區社會穩定,移民穩定
大里鎮大塘村及冠塘村、新圩鎮覃沖村約7000人及7座小型水庫3300多人移民長期上訪訴求國家補助,影響了庫區社會的穩定。原因是在50年代末建設水庫時淹沒了他們的土地,長期沒有得到補償。經過移民局全體干部經常深入庫區做大量的排查化解工作、與群眾面對面解釋政策,群眾的思想暫時穩定,今年在各重大節日期間沒有發生庫區群眾赴邕進京集體上訪、非正常上訪和,維護了全市經濟社會穩定和發展。
2、大中型水庫移民后期扶持資金管理發放
今年以來,全市發放了第4季度和20__年第1季度大中型水庫移民后期扶持資金共484.71萬元。為確保國家后扶資金能夠安全、準確、及時發放到移民的手中,根據自治區移民局、財政廳的要求組織了由移民、財政、紀檢、審計等部門組成檢查組對我市下半年至大中型水庫移民后期扶持資金的管理使用等情況進行了自檢,進一步強化了資金監管,嚴格規范資金發放程序,對資金的撥付、管理、發放、使用進行全程跟蹤,確保國家的支農惠民政策的落實。
3、水庫移民糧食差價發放
已按時發放中小型水庫移民糧食差價24.95萬元,受益移民4000多移民。
4、小型水庫、中型水庫基礎設施建設及經濟發展規劃
根據自治區發改委和自治區移民局的統一部署和要求,我局與市發改委組織了有關部門認真按照有關規定,修編了《市大中小型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展—20__年規劃》,該規劃已修編完成并已上報。并協助國土局、西埌鎮政府做好121戶536人地質災害二次搬遷移民解決臨時安置,新村土地征地等做了大量工作,理順新村移民建房戶與信用社貸款問題。
二、項目工作情況
1、12月下達西埌鎮地質災害新村建設第二批66萬元資金項目建設按自治區審計要求在今年7月底前完成,現在正在辦理采購手續,緩慢原因:征地問題。
2、建設項目驗收后結余73萬元已做計劃,計劃安排3個項目進行建設,目前正在辦理招標手續,審計要求7月底前完工。
三、存在問題
1、第二批項目和建設項目結余資金部分安排計劃項目采購速度慢,所需建設項目設計文件早已送到有關部門評審,但到現在項目小組還未批復采購價。
2、移民部門工作經費嚴重不足。我市有大中型水庫5座,庫情十分復雜,有大中型農村現狀移民2萬多人,還有非農和小型庫區移民,移民共計3萬多人,分布在全市17個鎮71個村202個生產小組。移民身份的特殊性,加大了實施管理任務的艱巨性。由于上級主管部門沒有專項工作經費來源,工作難以開展。20__年前期工作經費,設計、預算等已打報告請示市政府,根據自治區要求按不低于項目總投資的3%配套項目經費。
四、20__年下半年工作計劃
1、盡快完成第二批項目資金的實施工作及結余資金項目實施工作。
2、完善4條未通村屯道路,6個移民新村計劃投資600多萬元的前期工作,待資金下達馬上實施,爭取12月底前完成。
3、完成西埌鎮地質災害移民新村基礎設施,地質災害二次搬遷移民121戶536人的貸款等工作,協助有關部門、鄉鎮徹底解決地質受災害治理工作。
下面按照2016年度工作目標對我這一年來的工作做簡要總結。
今年的項目比往年來說有明顯的減少,今年協助部門主任完成簽訂經營合同共計 份,其中監理合同 份,合同 份共計合同總額約 萬,超額完成年度目標 萬元。
上半年重點工作;
1、中央投資招標年檢工作;
每年上半年的工作,大都是一些資質的考核和年檢工作,今年也不例外,2012年的上邊工作重心也是放在了資質的年檢和延續上,剛進入2012年就接到了中央投資招標資質年檢工作通知,一直忙到快過年才把上報資料準備齊全,2月8日完成上報工作,并順利通過年檢。
2、中央投資招標延續工作;
中央投資招標資質年檢剛剛完成,緊接著就是資質延續工作,在此項工作中我主要是負責在各部門收集上報所需資料,整理完善上報紙質文件和網上上報的工作。因為牽扯到各部門工作的協調,上報資料完善,工作起來連休息日也在辦公室加班,時常還加班到深夜一點兩點,連續奮戰半個月才將資料準備齊全。5月份按時上報省發改委,上報完后還積極和發改委負責人員緊密聯系探討完后又將上報資料做過兩次修改才將最終版定稿上報。
3、監理資質延續工作;
監理資質的延續工作也是緊接著延續工作進行著的,在監理延續工作中我主要負責紙質文件的上報工作,由于在此之前已做了招標的延續工作,工作起來還算比較得心應手,各部門協調起來也都比較順暢,再此次工作中不同以往的是公司監理資質證書的諸多內容變更,企業性質變更,注冊資本變更,公司法人變更,技術負責人變更,一環緊接著一環時間短任務重,最終在大家的共同努力下還是順利完成了上報工作。
上半年日常工作;
在完成重點的工作的前提下我負責的日常工作也沒有落下,完成了 年的新臺賬的建立,各投標工作的外聯工作共計參與投標工作 個,編制投標文件 件,無一廢標。并且3月份完成組織機構代碼證年檢及寶雞市準入證的年檢工作,5月份完成組織機構代碼證法人變更工作。還參加了江河局舉辦的乒乓球比賽,并利用業余時間多加練習,最終取得團體第一名的優異成績。
需要改進的不足;
1、在工作中馬虎大意,會犯一些比較低級的錯誤,這是在工作中急需要改進的問題。
一、深入學習貫徹《政府信息公開條例》
組織干部職工認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》,對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序,監督和保障等有了明確的了解,增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對下一步廣泛開展宣傳教育活動,規范公開內容,建立健全工作機制和制度等作了強調和安排。
二、認真開展政務公開工作
1、加大公開和宣傳力度,擴大政務公開知曉面
結合工作實際,通過制作政務公開專欄、板報、設立意見箱等多種形式,將各項行政辦理事項的辦事依據、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果向社會廣泛公開,不斷加大政務公開宣傳力度,在方便服務對象的同時,接受社會各界的監督。
2、強化監督制約機制,確保政務公開工作扎實有效開展
實行監督檢查和責任追究制,專門抽調政治素質高,業務能力強,紀律作風硬的人員組成政務公開監督小組,對各科室政務公開情況進行經常性監督檢查。設立了投訴意見箱,自覺接受群眾監督,廣泛聽取各方面意見,及時發現和解決政務公開工作中存在的問題,政務公開工作取得了實質性進展。
3、以公開促工作,推動各項事業快速健康發展
二、時間安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重點事項
(一)黨建工作情況(責任單位:縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委、縣直機關工委、縣委黨校)。
(二)2007年《政府工作報告》的各項重點工作落實情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號)。
(三)州縣實事完成情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號)。
(四)全縣2007年45個重點項目建設情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]4號)。
(五)全縣十七大產業發展進展情況(責任單位:十七大產業工作專班及相關部門、鄉鎮)。
(六)“三大戰役”進展情況(責任單位:*工業園區、縣旅游局、縣建設局)。
(七)、綜治和安全生產工作(責任單位:局、綜治辦、安監局及各鄉鎮、各部門)。
(八)經濟社會發展中存在的主要問題、困難及建議(責任單位:各鄉鎮、縣直各部門)。
四、督查分組
第一組:負責督查沿渡河鎮、溪丘灣鄉、東壤口鎮、官渡口鎮。組長:譚祖鋒,成員:覃業東、張孝勇、稅鋒、侯培軍、張世元,車輛:政府辦、交通局各1臺。
第二組:負責督查信陵鎮、茶店子鎮、綠蔥坡鎮、大支坪鎮。組長:薛昌斗,成員:黃本槐、稅世春、向真典、王先銀、劉傳俊,車輛:縣委辦、黨校各1臺。
第三組:負責督查野三關鎮、清太坪鎮、水布埡鎮、金果坪鄉。組長:譚顯愛,成員:向秀忠、高云、向賢明、譚明平,車輛:人大辦、財政局各1臺。
第四組:負責督查縣直相關部門。組長:陳正順,成員:單大禮、汪義柏、譚本華、王祖遷、賈銳治,車輛:政協辦、發改局各1臺。
五、督查方法
(一)聽取各鄉鎮黨委政府和縣直各部門對督查事項的書面情況匯報。
(二)對照相關文件確定的目標任務和責任單位,查看資料并實地檢查。每個鄉鎮以隨機抽樣的形式抽查3個村,每個村2個組。重點項目建設必須到現場了解。
(三)各組督查內容有交叉的,分頭督查,互通情況,督查結束后共同匯總。
(四)督查組現場與各鄉鎮黨委政府和縣直相關部門交換意見,對工作中存在的問題提出整改方案,并限期整改,對未完成上半年工作任務的要提出整改措施,并將整改落實情況上報縣委督查室、縣政府督查室。
六、督查要求
日
期:___________
xx年前三季度工作總結及四季度計劃
根據區政府工作安排,現將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計劃匯報如下:
一、上半年工作總結
(一)科學編制年度運行報告。
客觀實際地完成了xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況的總結,并在摸清我區的發展機遇、存在的困難及面臨的國內外形勢的基礎上,結合海口市及我區“十二五”規劃要求,科學撰寫了xx年的國民經濟和社會發展計劃報告,全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況,并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上,我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較,并完成xx年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告,提出相應經濟社會發展措施建議,切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
(二)固定資產投資項目立項、備案審批。
截至xx月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產項目37個,總投資額108.69億元;工業項目13個,總投資額4.01億元;旅游服務業項目14個,總投資額44.2億元;農業項目4個,總投資額約2.3億元;其他項目5個,總投資額約68.87億元。今年立項、備案的固定資產投資項目較去年相比,項目個數增加11個,總投資增加1.8億元,且多數備案項目特別是房地產項目有望在年內可開工建設,將較好促進我區固定資產投資增長。
(三)公務車車編管理。
根據區領導專題會安排,我委牽頭起草《海口市秀英區黨政機關公務用車配備使用管理辦法(暫行)》,經區委、區政府會議多次審議修改后,已定稿并按要求下發到相關單位。另外對區內公務用車使用情況展開調查摸底,并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編,相應的定編通知已下發至各單位。
(四)經濟發展指標協調與促進。
根據區政府工作報告責任分解,我委負責地區生產總值和固定資產投資指標的協調促進工作。其中地區生產總值指標由一、二、三產業增加值決定,分別由具體職能單位負責。固定資產投資我委主要負責協調和促進企業固定資產投資,根據工作安排,我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪,了解項目開工建設進展情況,并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對,發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力,目前已補統投資項目24個,固定資產投資額增加19.65億元。
(五)政府投資項目申報。
根據市發改委《關于編報xx年海口市政府投資項目計劃的通知》文件要求,我委積極組織相關單位進行項目申報工作,并對各相關單位申報項目進行篩選,結合我區實際情況,充分考慮我區經濟、民生等要素,著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委,計劃總投資額233041萬元,其中xx年度計劃投資107935萬元。
(六)統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。
參與《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作,多次協同市發改深入鄉鎮開展調研,積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
(七)黨風廉政建設。
組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》(海發〔xx〕xx號)、市委市政府《關于印發的通知》(海辦發〔xx〕xx號)、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》(海紀發〔xx〕xx號)等相關文件。開展廉政風險防控自查,并針對各風險點提出切實可行的防控措施,制定風險防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項審批流程。
(八)區政府交辦的其他事項。
前進村掛點幫扶工作,春節期間,我委深入掛點村了解村民生產生活情況,并為40家困難戶贈送慰問品(油、米等生活必需品)。加強對村委會換屆選舉的指導和監督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩定因素。要做到心中有數,加強指導,及時化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件,其中主辦件2件,協辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作順利開展。
二、第四季度工作計劃
(一)加強社會項目備案管理,簡化審批前置條件,精簡審批流程,加強對項目后期建設的跟蹤服務,了解掌握項目建設進展情況。
(二)加大經濟發展指標協調促進工作,確保負責的各項經濟指標完成年度目標。
主要加大固定資產投資查漏補缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統計等問題的協調工作力度,積極與業主單位對接,加強與市相關部門溝通,及時匯報工作進展和存在的問題。
(三)加大鎮域經濟發展工作力度,依據《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》認真開展相關工作,積極申報鎮域經濟發展項目,促進中心心鎮建設盡快開展,加大對鄉鎮基礎設施建設的支持力度,積極協調上級部門爭取省、市政府資金支持。
(四)加強機關效能建設,開展“作風建設推進年活動繼續深入整治庸懶散奢貪問題”專項工作,加強和改進黨員干部作風建設,提高行政審批效率,營造服務型機關。
以《中華人民共和國水土保持法》、《云南省<實施中華人民共和國水土保持法>辦法》為重點,組織開展了豐富多彩的宣傳教育活動。具體的是:印制和發放水保宣傳材料1000份,制作布標3條,召開各種會議5次,參加人員45人次。通過宣傳教育活動,進一步提高了全縣廣大干部職工及群眾對治理水土流失、保護生態環境重要性認識,增強貫徹執行《水土保持法》等到有關法律法規的自覺性,有利地促進了全縣經濟社會的可持續發展。
二、健全機構,強化水保監督執法,認真執行“三權”,落實“三同時”制度
我縣已成立了水土保持委員會和水土保持監督站,鄉鎮水管站也有專人負責水土保持工作。全縣現有監督執法機構一個,監督執法人員32人,組成了一支強有力的水保監督執法隊伍。
在廣泛宣傳的基礎上,上半年執法重點是抓“三權”,落實“三同時”制度。首先是審批權,凡是有可能造成水土流失的開發建設項目,都要求編報水土保持方案。今年1-6月督促開發建設項目單位編制和報批了*縣國際界河20*年度新增第四季度項目水保方案,省地礦資源股份有限公司英山金礦水保方案,*縣海關物流有限公司勐啊開發區綜合服務區水保方案,并審批3個水土保持方案,涉及水土保持投資47.85萬元,涉及防治范圍8.4hm2,可減少水土流失量5228.65噸。2月份參加了由市發改委、市水務、環保組成的驗收組,對*—瀾滄110kv輸變電工程水保方案進行工程驗收,涉及水土保持投資46.51萬元,涉及防治范圍2.89hm2,減少水土流失量1959噸。
其次是監督權,對芒信金礦等10家的已建、在建且有可能造成水土流失的開發建設項目水土保持方案進行了監督檢查,下發責令整改通知書1家,警告5家,并對存在的問題提出了整改高見和措施。
三是收費權,水土保持設施補償費和水土流失防治費(簡稱“兩費”)的征收,是為了更好督促開發建設項目單位認真執行水保方案“三同時”(水保方案與主體工程同設計、同施工和同時驗收投入使用)制度,把可能產生水土流失降到最低。今年1-6月共征收水土保持設施補償費4.33萬元。
三、加強協作與配合,全面完成各項治理任務
一、上半年服務業發展情況
__年上半年,全縣預計完成服務業增加值43億元,同比增長15%;社會消費品零售總額35億元,同比增長16.6%;完成房地產投資38億元,同比增長約27%;完成旅游資金投入4億元,新建城南公園綠化景觀工程、洪澤湖濕地大道等旅游重點項目,完成全縣旅游發展總體規劃;商貿項目快速實施,三大商圈加速形成;物流發展規劃正在穩步推進,“一帶三園多中心”發展格局已出現規模,全縣物流重點項目穩步推進,新增物流項目2個,完成投資1000萬元;金融機構存款余額220.02億元,增長21.19%,總量位居全市第三,增速位居全市第一;全縣貸款余額182.93億元,總量位居全市第二,增速位居全市第一。
今年以來,__縣積極順應人民群眾的新期待,統籌安排,不斷加大社會事業重大項目的資金投入,大力發展民生項目,使改革發展成果更多惠及廣大群眾,一大批惠及民生的住房保障、教育、文化、殘疾人康復護理等社會事業的建設項目加快實施。在項目建設過程中,__縣不僅加大項目建設資金投入,還優先落實項目用地,嚴格質量監管,強化分配管理,確保完成全年目標任務。1-6月,全縣安置房項目、社會事業項目等民生類項目建設基本達到時序進度。項目的建設實施,滿足了群眾需求,完善了社會保障、醫療康復、文化體育等公共服務體系,為居民工作與生活營造舒適的環境,有力的推動__縣社會事業的發展,提升了__人民的生活質量。
二、主要的工作措施
(一)專業規劃,全面做好服務業“十二五”統籌發展。
圍繞縣委、縣政府提出的打造華東生態旅游知名縣和蘇皖邊界商貿物流中心的發展定位,聘請徐師大專家,高標準高起點做好服務業“十二五”發展規劃。圍繞規劃重點打造物流業的“一帶、三園、多中心”發展格局。“一帶”以S121為主線,打造梅花至雙溝的物流產業核心發展帶;“三園”重點打造以雙溝深水碼頭、寧宿徐高速為依托的雙溝綜合物流產業園,以S121、寧宿徐高速、宿宿淮鐵路為依托的梅花綜合物流產業園,以S121、S245、寧宿徐高速為依托的__現代物流產業園;“多中心”是指建立以服務開發區工業企業的開發區物流中心,以服務城區的城東碼頭作業區港口物流中心等。
(二)積極開展項目申報和資金爭取工作
圍繞國家、省在服務業方面的投資導向,及時做好項目申報工作,并就資金落實多次赴省、市進行溝通銜接。先后組織申報了__年衛生項目中央投資計劃5個;__年社會養老服務體系建設項目1個;幼兒園建設項目2個。
(三)加大市級服務業重大項目建設推進力度
__年全縣共有列市服務業項目16個,總投資121.67億元,當年計劃完成投資33.66億元。為了加快服務業項目建設進度,我們將全縣所有服務業重大項目納入督查范圍,堅持定項、定時督查,確保重點建設項目順利推進。在服務業項目推進過程中,對每個項目建設過程中出現的各類問題、各類矛盾,縣主要領導經常現場會辦、交辦、督辦解決,各有關單位強化大局意識、配合意識,協同作戰,每個項目都制定了項目序時進度表,把工期細化到月、周、日,并定期召開會辦會,共同為項目建設排憂解難,確保項目建設的順利進行。由縣政府督查室和縣發改局組成聯合督查組,采取每十天一查的方法進行督查,并每月對各相關單位項目建設進展情況進行一次通報,分析存在問題,落實整改措施,有效地推動項目進程。
三、下一步工作打算
一是以文化旅游項目為支撐加快推進文化休閑產業發展。充分挖掘發揮我縣文化資源內涵豐富的優勢,堅持高標準科學規劃、高境界創意建設,著力推進文化旅游產業園區化集聚發展,加快南部新 城建設。
二是以現代物流項目建設為引領加快提升__物流產業園建設水平。緊抓省委、省政府實現宿遷更大突破的重大發展機遇,圍繞打造蘇皖邊界商貿物流中心縣,積極發揮__的良好區位優勢,重點加快發展現代物流業,重點抓好__現代物流產業園、雙溝綜合物流產業園、梅花綜合物流產業園“一帶三園多中心”規劃建設。