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（二）加強黨內法規制度建設。嚴格依法依規決策，全面落實法律顧問制度、專家論證制度、社會風險評估制度，并加強合法合規性審查。建立完善黨內各項制度，繼續推進黨務公開。

（三）全面推進從嚴治黨。強化廉政風險防控，建立內審組、紀檢組工作機制。嚴格執行中央八項規定及省、市、區相關規定，著力解決發生在群眾身邊的“”和腐敗問題，緊盯惠農政策落實中克扣群眾、貪污挪用等問題，在辦理涉及群眾事務中的吃拿卡要、欺壓群眾等問題，重點運用監督執紀“四種形態”推進紀律審查方式轉變，形成不敢腐、不能腐、不想腐的黨風廉政建設長效機制。

二、依法行政，強化履職盡責

（一）依法全面履行職能職責。加強權力清單、責任清單動態管理，完善行政權力目錄。清理、廢除、核查、整改妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷。基本放開競爭性領域和環節價格，完善以市場定價為主、政府定價為輔的價格形成機制。

（二）推進依法行政決策。建立政府和局名義規范性文件清理長效機制，制定現行有效文件目錄、文本臺賬，并動態調整。逐步實行專家信息和論證意見公開，建立局行政決策咨詢論證專家庫和專業性、技術性決策長效機制。落實重大行政決策后評估制度，開展重大行政決策執行情況和實施效果常態化評估。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法。規范行政執法、行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為，完善和落實各項執法制度。構建重大執法決定法制審核制度，碰硬落實執法責任，加強執法監督，完善行政執法公示制度。推進公正執法，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，做好執法證件的申領、變更、年檢和注銷，落實執法人員執法責任和責任追究機制。加強文明執法，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執法手段。

三、依法治理，強化要素保障

（一）深入開展法治宣傳教育。深入實施“七五”普法規劃，制定落實局干部職工學法用法制度，以干部職工會、黨員大會、支部大會、外出培訓等多種形式加強干部職工的法治宣傳教育。建立干部職工學法登記卡，動態管理職工學法情況。全面落實“誰執法誰普法”責任制，結合本局實際，充分利用安全宣傳月、法制宣傳月等契機，重點向管理對象和群眾發放法制宣傳資料，傳遞法律知識，加強企業和群眾的法律意識和法制觀念。

（二）深入推進“六大領域”依法治理

1.推進安全生產監管法治化。深入推進安全生產領導改革，建立安全生產監管股，完善安全生產監督管理機構。健全落實安全生產責任制，全面貫徹落實安全生產“一崗雙責、黨政同責”和“五網五點五覆蓋”，實行安全生產網格化監督管理。加強能源及糧食系統安全生產專項治理，強化安全生產監督檢查和隱患排查，有效預防和減少安全生產事故發生。推進安全生產誠信體系建設，嚴格落實安全生產不良記錄“黑名單”制度，實行分級分類監管，探索建立失信懲戒和守信激勵機制。

2.推進食品藥品監管法治化。積極配合國家食品安全城市創建工作。落實國家、省食品藥品產業發展政策，加強政策指引，支持并幫助食藥品項目建設和資金爭取，提高食藥品產業集約化、規模化和標準化水平。將食品藥品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，并列入專項規劃及“十三五”規劃內容。

3.推進城鄉規劃建設法治化。加強對城鄉規劃建設項目備案、立項管理工作，積極向上爭資爭項，建立健全城市標準化管理體系，推進數字化、網絡化、智能化城市管理，提升城市管理精細化水平。

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（一）加強項目儲備和建設，不斷提高項目管理水平。

1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進項目建設進度。“5511”計劃儲備項目219個，總投資483億元，年度計劃投資43.9億元。截至4月底，“5511”計劃完成投資6.6億，占年度投資計劃的15%，預計上半年可完成投資10億元。進入市“6611”工程項目70個，總投資384億元，年度計劃21億元，完成投資5.5億元。進入省“861”項目19個，總投資259億元。完成投資1.4億元。重點項目建設進展順利。潁河四橋、縣醫院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區9月份可竣工并交付使用，城北新區二期路網、城市防洪八里河東西大道工程正在抓緊施工，農村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設86.08公里。

2、組織實施擴大內需項目。共爭取擴內需項目4批16類154個子項目，新增投資3.19億元，其中中央資金1.4億元，地方配套1.79億元。上半年在繼續爭取項目的同時，重點抓好擴大內需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作，目前竣工驗收項目120個，占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。

3、深入開展以工代賑和庫區移民工作。今年省下達我縣中央預算內以工代賑示范工程項目2個，總投資570萬元，其中中央預算內投資490萬元，地方配套80萬元。目前，下達的14個以工代賑項目已完工12個，在建2個，完成總投資846萬元。

切實抓好庫區移民工作。上半年年我縣庫區移民直補資金現已打卡發放完畢，實際發放直補移民人口7910人，發放直補資金236.82萬元。下達我縣的7個后期扶持項目，已完工4個。

（二）阜六鐵路建設進展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利，完成工程投資1.1億元。

（三）醫藥衛生體制綜合改革試點工作扎實開展。我縣醫藥衛生體制綜合改革試點工作已基本結束。全縣30所鄉鎮衛生院和1所社區衛生服務中心重新核定編制1425人，競聘上崗1000人，退休14人，分流327人。執行了基本藥物藥品零差率銷售。基層醫療衛生機構收支也納入核算中心，實行收支兩條線管理。

二、下半年工作要點

下半年，我委將深入分析和全面把握當前的形勢，進一步創新思路，明確定位，搶抓機遇，乘勢而上，為構建和諧潁上，促進國民經濟持續快速健康發展做出新的貢獻。

（一）科學編制“十二五”規劃，指導經濟社會協調發展。加快十二五規劃編制進度,進一步修改完善有關部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規劃和縣各專業規劃相銜接的基礎上，完成規劃綱要的編制和審批。加強對全縣經濟運行監測預測工作，促進經濟社會健康、協調發展，確保全年各項預期目標全面完成。

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(三)加快水利控制性工程建設。一是加快河口村水庫主體工程建設。年計劃完成投資8.2億元。二是加快出山店水庫前期工程建設。年計劃完成投資1.5億元，開工建設施工營地和移民試點工程；同時，加大前期工作力度，力爭水利部審查工程可行性研究報告并呈報國家發展改革委，根據可行性研究報告批復情況編制初步設計報告上報水利部。三是加快前坪水庫工程前期工作。盡快完成項目建議書的修改完善工作并上報水利部，力爭水利部轉報國家發展改革委，根據項目建議書批復情況編制可行性研究報告上報水利部。

(四)抓好防洪除澇工程建設。以中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治等防洪薄弱環節建設為重點，進一步完善防洪除澇減災體系，提高防御洪澇災害能力。重點抓好六個方面工作:一是中小河流治理。在年完成46個試點治理項目基礎上，加大力度，確保年年底前完成列入國家規劃的后續87個項目總投資17億元。其中年下達的27個項目在年6月底前完成，完成投資5億元。剩余60個項目自下達計劃之日起一年內完成主體工程，完成投資12億元。同時，加強大江大河重要支流治理，組織實施北汝河、伊洛河重點河段和金堤河等治理工程，完成年度投資5.9億元。二是病險水庫除險加固。年計劃爭取投資14億元，實施564座小型病險水庫除險加固工程；計劃爭取投資3.6億元，實施大型水庫孤石灘續建項目和西峽縣石門水庫等5個大中型病險水庫除險加固工程。三是南水北調中線工程防洪影響處理工程建設。該工程涉及8個省轄市21個縣(區)，爭取完成投資6億元。四是山洪災害防治。爭取年汛前全面完成列入國家規劃的79個縣的施工任務，提高我省防御山洪災害能力。五是中小河流水文監測系統工程建設。國家發展改革委核定我省中小河流水文監測系統工程投資9.16億元，其中中央投資4.58億元、地方配套4.58億元，要求用3年時間建設一批水文站、水位站、水文巡測基地等水文設施。年計劃完成投資5.4億元。六是平原洼地治理。年計劃完成投資1.12億元，新增、改善除澇面積330萬畝，重點解決周口、南陽、商丘、新鄉、信陽、濮陽等市平原洼地和河間平原區排水不暢問題。

(五)加強民生水利工程建設。以農村飲水安全建設、水土保持治理、小水電建設為重點，大力加強民生水利基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件。重點抓好四個方面工作:一是農村飲水安全工程建設。年計劃爭取投資32.6億元，力爭解決600萬農村居民和農村學校師生飲水安全問題。同時，積極論證全省村村通自來水工程方案，爭取年啟動實施，確保到“十二五”末具備條件的地方全部實現村村通自來水。二是水土保持治理。計劃爭取投資1億元，通過實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程、革命老區生態建設等國家水土保持重點建設工程，治理水土流失面積700平方公里。三是小水電建設。繼續推進水電農村電氣化縣建設、小水電代燃料、小水電增效擴容改造工作，新增裝機容量8000千瓦，計劃完成投資9030萬元。

(六)做好水庫移民搬遷安置和扶持工作。一是切實加強水庫移民基礎設施建設。計劃完成投資20.85億元，用于南水北調及大中型水庫移民基礎設施建設。其中丹江口庫區移民新村污水及垃圾處理、農村外項目及工業企業專項復建工程計劃投資10億元；河口村、盤石頭等大中型水庫移民基礎設施建設和移民后期扶持項目計劃投資10.85億元。二是抓好丹江口庫區剩余移民搬遷工作。加快淅川縣內剩余移民177戶651人新村建設進度，確保年3月底前全部完成庫區移民搬遷任務。繼續抓好丹江口庫區農村外項目涉及的淅川縣3個城集鎮遷建、36家工業企業和169家單位淹沒處理以及道路、電力、電信、廣播電視、水利等專項項目恢復改建工作。除施工周期較長的縣道X011線和宋崗電灌站復建項目在年年底前完成外，其余農村外項目在年6月底前全部完成。三是積極做好水庫移民扶持工作。針對丹江口庫區已經搬遷安置的16.2萬移民，逐村制定移民生產發展規劃；整合各級、各部門培訓資源，加大移民技術培訓力度；擴大移民勞務輸出規模，促進移民轉崗就業；引導移民因地制宜發展特色種植業、養殖業和農副產品加工業，重點篩選一批投資少、見效快、安排勞動力多的“短、平、快”項目，幫助移民致富；大力發展“一村一品”項目，為移民穩步增收奠定基礎，進一步鞏固移民遷安成果。確保實現移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標。同時，及時完成全省大中型水庫農村移民年度扶持人口核定任務，繼續抓好水庫移民后期扶持政策落實和資金下達工作。四是加快省內新建大型水利工程移民安置進度。年3月底前完成河口村水庫移民搬遷安置任務，年底前完成龍潭水庫移民安置工作和盤石頭水庫第三期移民征地建房任務；啟動南陽天池抽水蓄能電站移民安置、黃河下游近期防洪工程及濮陽引黃水庫征地移民安置工作；督導有關省轄市、縣做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水庫移民前期準備工作。五是繼續抓好水庫移民遺留問題處理工作。做好水利移民不穩定問題排查化解工作，特別是要做好陸渾水庫回流移民問題處理工作，確保庫區和移民安置區社會大局和諧穩定。

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1.深化城鄉建設用地增減掛鉤試點。緊緊抓住國家《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》歷史機遇，全力用好用活關于城鄉建設用地增減掛鉤支持政策，對增減掛鉤項目進行全域規劃，積極爭取城鄉建設用地增減掛鉤指標，深化城鄉建設用地增減掛鉤試點，加大項目實施力度，積極報征掛鉤周轉指標，探索異地交易途徑，科學有效使用掛鉤周轉指標。（責任股室：規劃股）

2.加強用地保障政策落實。科學合理編制2016年國有建設用地供應計劃、配合指導完成我縣2016年基準地價更新工作、加大力度完成國有建設用地供應力度力爭實現縣府下達的非稅收入目標任務、提高供地率不低于全市平均水平、完成全縣工業用地節約集約利用清理、開展全縣閑置土地清理、探索并完成至少一宗工業用地租賃供地。（責任股室：利用股）

3.推進行政審批權下放試點。2016年，認真貫徹落實市委市政府《關于開展擴權強鎮試點工作的意見》、縣委縣政府《關于推進長赤鎮擴權強鎮試點工作的實施意見》及縣編委《關于調整長赤鎮等擴權試點鎮綜合辦事機構有關問題的通知》的文件精神，按照國土行權下放相關政策規定，明細內容、瀝青程序，及時印發，精心組織，穩步推進國土下放行權工作。在推進行權下放工作中，要堅持權責一致、形成合力的原則；堅持依法合規、應放盡放的原則；堅持注重實效、能放才放的原則，讓群眾得到實實在在分享改革紅利的機會。（責任股室：法規股）

4.積極推進不動產統一登記制度改革。嚴格按照省市部門要求，加快推進不動產登記局、不動產登記中心等機構建設，積極協調召開聯席會議，研究推進不動產登記職能整合、運行工作，制訂不動產登記工作規則、工作制度，加快不動產統一登記信息平臺建設，力爭2016年4月正式啟動運行不動產登記工作。（責任股室：地籍股）

5.推進城區地籍等三類檔案系統平臺建設。隨著依法治國進程不斷加快，國土依法行政已成常態，國土相關檔案的查詢利用成為國土依法行政的必要支撐。為適應新常態，提升國土資源檔案科學化、規范化管理和利用水平，按照上級要求，今年，我局將全面推進“城區地籍、土地利用、土地征收”等（以下簡稱“三類檔案”）國土三類檔案系統平臺建設，實現三類檔案管理數字化。（牽頭股室：辦公室）

二、強化責任，確保改革工作落實

1.強化組織保障。局成立以局長為組長，工會主任為副組長，政策法規股、規劃股、利用股、地籍股、辦公室負責人為成員的深改工作領導小組，領導小組下設辦公室于政策法規股，由同志兼任辦公室主任，負責深改工作推進情況督導、情況收集報送等日常事務。

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認真監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況，準確把握全區的經濟運行態勢，按月對主要國

二、制定了二九年國民經濟和社會發展計劃

年初，在認真分析二八年國民經濟和社會發展計劃完成情況基礎上，進一步完善各項指標體系，并制定了二九年各項國民經濟指標和社會發展計劃，以區政府名義下發。在《**區2008年國民經濟和社會發展計劃報告》的基礎上，積極配合市發改委編印《2009年沈陽市國民經濟和社會發展報告》。

三、結合區情，科學制定發展規劃

四、加強上級投資項目的管理工作

按照上級要求，對在建的渾沙灌區節水改造項目、第一批農村飲水安全項目和生豬標準化規模養殖場建設等國債項目進行監督管理。特別是對2008年新增沼氣聯戶和2009年新增戶用沼氣和農村飲水安全等共3個新增項目進行了嚴格監管，定期調度和檢查，多次到省市進行工程進展情況的匯報，今年3月迎接了國家審計組對我區渾沙灌區項目的檢查，我區項目監管工作得到了上級的肯定。同時深入基層開展了農業基本建設項目、循環農業項目、農民增收情況、農業基礎設施和農村流通市場等多項農業和農村經濟分析與調研工作。

五、針對今年項目工作形式和任務，積極采取應對措施，做好重點項目工作

1、完善協調機制，加大對重點項目建設的支持力度。加大區級領導對包扶項目的協調、促進力度，定期召開重點項目聯席工作例會，及時解決項目建設中涉及到重點項目征地拆遷、安置補償、涉農關系、配套工程建設等方面的問題，確保推進簽約項目切實落地開工建設。特別是要確保推進：投資2.6億的郵政物流項目、投資7.7億的沈陽國際展覽中心項目、投資2.3億沈大高速南互通立交工程項目的等一批對投資具有強勢拉動作用的重大項目落地開工建設，以保證投資持續的、較快的增長。

2、提高項目審批力度，促進項目早落地早開工。與相關部門加強聯動，發改、規劃土地、環保、城建等部門加強協調，推行一站式、保姆式的服務，開設一個窗口、一個科室、一個公章的快捷審批綠色通道，共同推進項目立項、土地、環保、施工的辦理。健全保障機制，為重點項目建設創造良好的外部環境，進一步轉變政府職能，為項目建設提供優質服務。

六、圍繞推進經濟快發展，著力抓好固定資產投資管理和調度工作

1、重點抓好固定資產投資工作。固定資產投資工作是市、區兩級政府經濟工作的重心工作，為此，今年上半年在抓全社會固定資產投資工作上注重下達計劃、跟蹤聽匯報、下單位調研、逐個單位調度、統計排名通報，具體做法和措施有以下幾個方面。一是根據市對我區下達的固投任務計劃255億，將全區固投任務下達到各承擔任務的25家指標單位，并結合固投進展情況，每月制定并下達月度固投計劃；二是實行逐月深入基層進行固投調度辦法，推動我區固投指標呈現較快增幅；三是掌握和監控全區固投進度狀況，根據每月深入基層調研督導情況，及時匯總形成全區固投分析報告，并報區政府；四是適時召開固投調度會。針對全區指標單位出現的困難和矛盾，及時為政府提出措施和建議，由區政府適時召開調度會，推進全區固投工作；五是全力調度和抓好一季度“開門紅”和半年雙過半指標任務。按照區政府布署的一季度實現“開門紅”要求，結合今年固投255億任務，提出一季度固投力爭8億，必保7億目標，并在年初經濟工作會與全年計劃一并下達一季度計劃。經過全區上下共同努力，一季度我區實現固投7.04億，同比增長95.8%，使固定資產增幅在全市排名第一，實現區委區政府“開門紅”目標。4月份以來，我們按照區委區政府提出的“雙過半”布署，全力抓好固投工作，截止5末，我區已上報固定資產投資43億,同比增長23.9%，預計到6月末，我區可實現全社會固定資產投資85億，同比增長43%。

2、立足促進經濟發展，做好投資審批工作。09年審批工作繼續實行網上備案制和核準制。在投資項目立項審批工作，我們堅持和貫徹了以下原則和指導思想。一是堅持有利于經濟發展，有利于

人民生活水平提高，有利于環境保護建設的原則；二是立項審批注意調整投資方向，改善投資結構，加大投資力度；三是堅持做到經常性的深入基層進行督查，加大監管力度，保證審批項目符合國家產業指導目錄，符合市場準入和經濟規劃；四是審批突出保障我區開展主導產業發展，推進區委、區政府提出的城市化建設，加快工業項目發展，推進了全區固定資產投資快速發展。截止5月末，完成全區審批備案核準項目45項，審批項目計劃總投資達13億元。

七、以投資工作為服務平臺，切實為‘保增長’做貢獻

按照區委、區政府“保增長、促發展”總體要求，結合應對金融危機，以做好投資工作為服務平臺，切實為‘保增長、促發展’

做貢獻。

1、強化為項目審批服務力度。堅持立項審批原則，簡化項目審批環節和審批手續。在受理立項工作中，始終堅持做到：凡手續齊備的企業或投資人，當場予以辦結; 對手續不全、缺少要件的辦事方，耐心說明解釋，保證當事人清晰政策要求；對缺少相關其他職能局批件的情況，及時與相關局溝通，幫助辦事人從速從快辦理。

2、切實保證招商項目盡快落地開工建設。在項目審批工作上，我們按照區里要求，實行項目立項‘一站式、保姆式’服務，為我區招商項目切實開辟‘綠色通道’，全力推進招商項目從速從快落地開工。截止5月末，為美國都樂、國藥物流、中國郵政物流、華盛冶金、華盈環保、魯博廚業等一批蘇桃線上招商項目辦理立項手續。

3、協調市發改委推進我區大項目建設。按照區政府安排，我們積極協調市發改委推進我區大項目建設，3月份為推進金錢松路早日開工建設，用3個工作日辦理該項目批復；為我區天燃氣項目協請市發改委辦理前期工作函，推進項目辦理進程。4月份為沈陽謨水電站項目，協請市發改委進行現場勘驗，促使該項目盡快完善前期手續。

4、結合學習實踐科學發展觀活動，全力做好‘進企業、解難題、保增長’工作。按照區政府及我局安排，落實‘進企業、解難題、保增長’具體布署，徐繼國局長、徐仲春副局長、田敬偉副局長帶領9位科長每人負責一個企業進行幫扶指導，積極為擬開工項目建立“綠色通道”，目前已經有12個簽約的重點項目已經完成了立項手續，積極幫扶謨家電站項目做好前期的手續工作，協調市發改委能源處的領導勘驗現場，完善項目報批手續；承諾幫助億金機械和天通電器廠項目協調貸款，解決項目引進設備和流動資金短缺的問題。

八、縣域經濟工作完成情況

1、基礎設施建設穩步推進。一是沈本產業大道工程，施工單位已進場，北沙河大橋下部正在施工；二是金錢松路工程，土地、環評、立項手續以及道路、排水、橋梁的規劃設計已完成，并實施了部分路段征地、拆遷工作；三是蘇桃路西延線工程，現開工前的各項準備工作基本就緒，正在積極爭取省城建資金；四是城區污水處理廠工程，現主體工程已完成85%；金山電廠二期擴建工程，今年計劃投資8億元，現已完成投資1.4億元。

2、招商引資成果豐碩。一是“中”字頭等重點招商項目取得實質進展。中國醫藥集團東北區醫藥物流配送中心一期項目立項、環評已完成。沈陽國際會展中心項目正式奠基；二是赴日、韓、新加坡、香港等地招商成果顯著；三是一批在談項目成功落地。今年以來已有沈陽詩香味食品等項目正式簽定投資協議。中方砂輪、遼寧大通公路工程兩個項目已摘牌。

3、重大工業項目建設進展順利。一是中鋁沈陽有色金屬加工項目，今年計劃改造高精銅帶生產線，建成東北最大的有色金屬加工企業；二是沈陽電力設備產業園項目，開工準備基本到位，已有企業進園開工建設；三是娃哈哈榮泰食品一期項目已建成投產。

九、認真做好物價管理、監督檢查和價格認證工作，為我區經濟發展和社會穩定服務

1、加強價格收費監督管理和農產品成本調查工作

積極完成市物價局成本調查監審分局布置的生豬收購成本、利潤表，生豬批發成本、利潤表，生豬銷售屠宰成本、利潤表，生豬出售環節成本、利潤表的填報及上報工作。對我區上半年生產的生豬、蛋雞生產成本收益情況進行了常規調查，并形成分析上報市物價局。

2、價格認證工作

3、價格檢查

（1）開展涉農收費和價格政策落實情況專項檢查，主要對農村小學義務教育收費、農民建房相關收費、個體工商戶管理費、農機監理收費、畜禽產品檢疫收費及殯葬相關收費進行了檢查，從檢查情況看絕大部分單位能夠按政府規定執行，對個別單位違規收費的及時進行了糾正。

（3）加強了市場價格監督檢查。一是燃油稅改革期間，對我區各加油站經銷的汽油、柴油價格進行了檢查，并督促價格調整及時明碼標價、按政府規定執行；二是配合家電商品下鄉活動，做好宣傳工作，對家電下鄉商品價格進行了檢查，并免費給經銷商經銷家電下鄉商品專用價簽共計2000個，促進了家電下鄉明碼標價工作。

（4）價格咨詢和價格舉報工作。目前我們受理群眾價格咨詢和舉報12件，其中區糾風辦轉來3件，市價格舉報中心轉來3件。無論是來訪和來電，堅持做到熱情接待，耐心解答有關價格政策，對群眾反映的有關價格問題，做到認真調查核實，及時處理和反饋，通過我

們的工作幫助群眾解決一些實際問題，緩解了一定的價格矛盾，對促進和諧與穩定起到了積極的作用。

下半年工作主要任務

1、繼續監測全區國民經濟和社會發展計劃執行情況，全面完成2009年全年各項工作任務。

2、積極開展調研和進行全區宏觀經濟分析，做好半年及全年國民經濟和社會發展報告。積極做好“十二五”規劃的各項前期準備工作。

3、建立區重點項目區級領導包扶責任制。一是強化幫扶的31個重點項目責任制，加大重點項目的督導和問題解決力度，。二是對污水處理廠、金山電廠擴建、中國燃氣、金錢松路等重大推進項目，制定推進方案，明確目標，力爭早日落地開工建設。在項目開發建設過程中做到“四抓”。即對在談推進項目抓落地、簽約落地項目抓開工、開工建設項目抓竣工、竣工項目抓達產達標。

4、進一步提升和完善項目管理的手段和水平。根據國務院關于加強和規范新開工項目管理的通知要求，嚴格規范投資項目新開工條件，建立新開工項目管理聯運機制，加強新開工項目統計和信息管理，強化新開工項目監督檢查，建立月初調研、月末督查制度，幫助項目單位解決實際問題。提高服務意識及工作效率，切實從源頭上把好項目開工建設關，促進國民經濟又好又快發展。

5、繼續做好固定資產投資調度工作。強化對全區25家固投指標單位調度，確保按計劃完成分解安排計劃。與統計局、區考核辦共同加強對固投工作考核，按月度進行評比排名通報。

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一、大力整頓和規范價格、收費秩序

(一)加強糧食和煤、電、油、運市場價格巡查，保障宏觀調控政策措施落實，促進國民經濟持續快速健康協調發展。

(二)繼續開展全國涉農價格和收費專項檢查。以化肥和農用柴油、種子等農資價格為重點，加強涉農價格檢查；以農村中小學教育收費和村委會收費為重點，加強涉農收費檢查，切實減輕農民負擔。

(三)深入開展教育收費檢查。重點檢查高等學校收費、高中“三限”政策和義務教育階段“一費制”收費執行情況，進一步規范教育收費管理，切實維護群眾合法利益。

(四)開展醫療服務價格檢查。重點檢查醫療單位收費項目執行情況、一次性醫用衛生材料價格執行情況及醫療服務項目中的其他亂加價、亂收費行為，進一步規范醫療服務價格，著力解決群眾反映強烈的“就醫難”問題，減輕群眾負擔。

(五)開展市場不正當價格行為檢查。大力查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為，對電信、汽車維修等行業中存在的不正當價格行為給予重點關注，規范市場價格秩序，防范價格異常波動。

(六)各地因地制宜開展檢查。在做好專項檢查和重點檢查的同時，各地要結合實際，有選擇、有重點地組織開展技術監督收費、國土資源收費、環保收費、電信資費、就業和再就業收費、供水價格、殯葬收費、房地產價格和物業收費等檢查，糾正價格和收費違法行為，維護市場價格秩序，優化地方經濟和社會發展環境。

二、加強和改進社會監督工作

(七)大力推進經營者價格誠信建設。繼續推進企事業單位物價員工作，增強經營者價格自律意識；繼續深入開展“價格信得過”、“價格誠信單位”等多種形式的活動，進一步加大經營者價格誠信宣傳力度，提高公眾認知度；研究建立經營者價格誠信信息記錄公布制度，加強部門協調，適時開展經營者價格信用等級評價。

(八)繼續推進明碼標價和收費公示制度。繼續分行業、有步驟推進明碼標價和收費公示制度，有效制止價格欺詐，規范經營者價格行為；定期檢查價格和收費公示制度的落實情況，建立長效機制，保證公示的內容合法、有效；開展“百城萬店誠實標價”活動，切實提高專業市場、個體經營戶明碼標價率，提高明碼標價覆蓋面和準確度；適時修改、完善《商品和服務實行明碼標價的規定》；鼓勵、引導部分商業信譽好、消費者認可、明碼標價基礎較好的經營者實行明碼實價，維護公平競爭，降低交易成本。

(九)切實加強價格舉報工作。以貫徹《價格違法行為舉報規定》為契機，推進價格舉報工作制度化建設，細化舉報電話接聽規范、來信來訪登記處理程序、節假日值班制度、價格異動信息上報制度、內部考核獎勵辦法等各項工作規范；提高舉報工作的辦公自動化水平，不斷提高工作質量和效率。

(十)積極穩妥推進價格監督進社區工作。努力探索價格監督進社區的實現途徑，在具備條件的社區設立價格監督站，聘請義務價格監督員，逐步建立社區價格監督網絡；加強對價格監督進社區的工作指導、制度建設和業務培訓，開展社區價格法律法規宣傳，落實明碼標價和收費公示制度，受理價格投訴舉報；規范社區價格、收費秩序，保障社區居民合法權益。

(十一)加強新聞宣傳和輿論監督。充分發揮新聞宣傳和輿論監督的作用，配合全年價格監督檢查工作重點，有目的、有步驟地開展形式多樣的宣傳報道和輿論監督工作。重點宣傳價格法律法規、專項檢查進度和成果，樹立正面典型，曝光違法案例，擴大價格監督檢查的社會影響。

三、繼續加強和完善法制建設

(十二)完善價格監管法律體系。密切關注、積極參與《反壟斷法》立法進程，抓緊研究對策；加快步伐健全對價格壟斷等不正當價格行為的監管規則。

(十三)加強制度建設。制定《價格監督檢查案卷評查規定》，提高價格案件辦理質量，健全案卷管理制度，進一步規范價格行政執法行為；編輯《價格行政執法案例匯編》，通過典型案例“以案說法”，總結經驗，啟發思路，促進工作水平、質量進一步提高。

(十四)繼續推行價格行政執法責任制。貫徹落實國務院依法行政綱要，逐步推廣價格行政執法責任制，大力提高依法行政能力；強化執法監督和制約，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法機制。

四、進一步加強隊伍建設

(十五)深入開展調查研究。圍繞政府關心、群眾反映強烈的價格和收費熱點、難點，圍繞農村稅費改革后，如何進一步加強和改進農村收費監管工作等問題，深入開展調查，有針對性地提出完善政策、促進改革的意見和建議。積極開展重大問題研究，挖掘工作深度，增強工作的前瞻性和主動性，探索和完善價格監督檢查的新途徑和新辦法，大力推進工作方式創新。

篇（7）

【正文】

2021年應急局全面深化改革工作總結

2021年是改革的關鍵之年，為使我局全面深化改革像更深層次努力，根據霍改委發[2021]2號《縣委全面深化改革委員會2021年工作要點》文件要求，結合本單位實際，對2021年我局全面深化改革總做開展情況總結如下

一、工作開展情況

在推進“三大系統”建設方面我局前期經過調研、項目申請，發改委已批準立項，完成項目選址；目前正在擬定項目設計方案。在推進應急管理綜合行政執法改革方面因省市還未出《深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》所以我局也暫未出臺。在推進地震應急響應基礎數據庫和快速評估系統與全縣應急指揮系統互聯互通方面已建立地震應急響應基礎數據庫和快速評估系統。

二、存在的困難和問題

缺乏建設應急管理三大系統資金，無項目資金來源，人員不足。存在工作頭緒多、任務繁重、工作量超負荷的實際困難。

篇（8）

2005年并沒有給醫藥行業留下太多的驚喜。過于頻繁的政策和政策動向讓企業有無所適從的感覺。然而，一些政策或政策動向卻開始向經營者透露了新的市場機會。

政策1

機會：醫療領域投資將出現較大增長。

背景：1月7日．衛生部部長高強在2006年全國衛生工作會議上要求各地建立平價醫院或平價病房。

點評：“平價醫院”是―些民營醫院做宣傳推廣時的一張王牌。高強要求各地建平價醫院，客觀上支持了民營醫院的地位。民營醫院―直面臨的稅收、土地、人才晉升制度等方面的不公平待遇有望改善，這將進―步刺激社會資本加大對醫藥領域的投資。

政策2

機會：社區醫院的投資前景看好。

背景：今年年初，衛生部確定了2006年十大衛生工作要點，其中之―就是大力發展社區衛生服務。

點評：片面注重大醫院發展，忽視農村和社區衛生服務；城鄉之間、區域之間服務條件和水平差距較大是我國衛生資源配置不公平的主要表現。而衛生部提出的“開展社區衛生服務機構首診制試點，建立社區衛生服務機構與大醫院的雙向配合、雙向轉診制度”，顯然是學習美國等發達國家的醫療就診制度。這一工作要點的確立，注定了社區醫院的未來光明“錢”景。

政策3

機會：“新農合”助長第三終端的魅力。

背景：2005年8月10日，國務院總理主持召開的國務院常務會議明確：明后兩年擴大“新農合”(新型合作醫療)的試點范圍，到200B年在全國農村基本建立“新農合”制度；同時，加大中央和地方財政支持力度，中央財政對參加合作醫療農民的補助標準在原有每人每年10元的基S出上再增加10元。

點評：隨著“新農合”推進力度的加大，每位參加“新農合”的農民可擁有40元的醫療資金(中央政府出20元，地方政府出10元，參保農民出10元)。按此保守計算，農村市場至少也有360元的醫療消費實力，這必將進一步刺激藥企進軍第三終端的腳步。實際上，最近兩年，不僅國內中大型企業紛紛踏入第三終端，甚至連外資企業也成立專業小組開始研究所謂的第三終端市場。

政策4

機會：國產醫療設備的“意外”機會。

背景：國家發改委和衛生部日前印發《關于制定和調整大型醫用設備檢查治療價格的指導意見的通知》，要求非營利性醫院制定CT、核磁共振等大型醫用設備檢查治療價格時，要按照不盈利的原則，并要求各地及時降低偏高的檢查治聞價格。

點評這是國家相關政府部門首次為國產醫療設備表態。進口高檔醫療設備，從而爭取到檢查費的醫院自主定價權是促使醫院熱衷于購買外資企業產品的重要原因。該《通知》的出臺，將促使院方考慮購買性價比更高的國產醫療設備。國內醫療設備生產商在毫無準備的情況下，意外地獲得了―個衛生部和發改委聯合贈予的大“禮包”。

政策5

機會：“網上藥店”的更大獲利空間。

背景近日，國家食品藥品監督管理局公布了《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》，從2005年12月1日起．具備相應資質的企業可以在互聯網上為藥品生產企業、藥品經營企業、醫療機構及個人提供藥品交易。

點評：“網上藥店”獲準開張，為藥品零售商提供了更大的利潤空間。因為，無店鋪經營模式節約了大量的零售店面成本，“網上藥店”可以借此成本優勢適當返利給消費者，增加競爭優勢。目前，北京首家網上藥店已經開張，多家公司開始申報網上藥店的經營資質。

政策6

篇（9）

 

為深入貫徹《國務院辦公廳關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》，全面落實《江西省2021年度大眾創業萬眾創新工作要點》，結合宜春實際，提出以下工作要點。

一、夯實創業就業基礎

(一)做大創業孵化平臺。加強小微企業雙創示范基地、星創天地、備案眾創空間、科技企業孵化器、青創空間、農民工返鄉創業園等創業孵化平臺培育力度，強化現有創業孵化基地管理，力爭新增國家級創業孵化平臺（基地）2家左右、省級創業孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學會服務站建設和管理，推進建站單位與地方企業的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業和數字商務試點項目。(責任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務局、團市委、市科協按職責分工負責)

(二)引導開展創業帶動就業專項行動。積極對接國家創業帶動就業示范行動，引導鼓勵雙創示范基地開展創業帶動就業活動。圍繞托育、養老、家政、鄉村旅游等領域，鼓勵有條件的雙創示范基地與互聯網平臺企業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設，打造社會服務領域創業帶動就業標桿項目。復制推廣典型經驗做法，引導社會資本發展社會服務新業態新模式，拓展更大就業空間。(責任單位：市發改委、市商務局、市民政局、市農業農村局、市文廣新旅局、市婦聯按職責分工負責)

(三)開展創新創業培訓。貫徹落實創業培訓“馬蘭花計劃”，對符合條件有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者開展有針對性的創業培訓，按規定落實好創業培訓補貼政策，完成全年培訓1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業院校“雙師型”教師比例，加強創新創業培訓師資隊伍建設。配合省完善“1+11”創業大學培訓體系，支持協助企業家及企業中高管學員培訓工作。(責任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責分工負責)

二、增強科技創新能力

(四)加大全社會研發投入。深入開展全社會研發投入攻堅行動，加大財政科技資金投入，完善科技創新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯動機制，推進研發投入后補助，力爭宜春市全社會研發投入占GDP比重達到1.7%。(責任單位：市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市國資委、市統計局、市教體局、市稅務局等相關單位按職責分工負責)

(五)夯實科技創新平臺基礎。扎實推進新能源（鋰電）、中醫藥、富硒等重點產業創新平臺建設，加強與大院、名校、名企合作，力爭引進落地研發機構1個，新建院士工作站1家。擴大科技創新平臺規模，爭取新增省級以上創新平臺8-10家，組建市級工程技術研究中心5家以上。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

(六)推動科研成果轉移轉化。依托省校企合作信息服務平臺，加速高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。積極爭取江西網上常設技術市場技術交易補助，舉辦第二屆2021’江西宜春產業技術對接會，對接“國家大院大所產業技術進江西”活動，為企業搭建對接橋梁，促進科技成果向現實生產力轉化，實現產學研協同創新。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市科協按職責分工負責)

三、激發雙創主體活力

(七)推進企業創新創業。落實宜春市國企改革創新三年行動實施方案、促進中小企業健康發展實施意見等系列政策，實施科技型企業和中小企業梯次培育計劃，開展全市“制造業50強”培育，力爭在獨角獸(潛在、種子)企業方面實現突破，培育瞪羚(潛在)企業10家左右，高新技術企業150家左右，規模以上工業企業100家以上，專精特新中小企業50家以上，制造業領航企業、制造業單項冠軍和專業化小巨人企業20家左右。力爭全年列入省新產品開發和試產計劃項目達到30項以上，省級重點新產品立項50項以上。(責任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責分工負責)

(八)引導科技人員創新創業。落實《江西省鼓勵科技人員創新創業的若干規定》等政策措施，完善激勵評價機制，激活科研人員創新創業活力。深化科技成果“三權”、職稱制度改革，用好以增加知識價值為導向分配政策和事業單位科研人員在崗創業、離崗創業、到企業兼職等政策。組建科技人員創業導師團隊，為科技創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務。(責任單位：市科技局、市科協、市人社局按職責分工負責)

(九)支持大學生創新創業。深化創新創業教育改革，大力培育高職院校雙創示范基地和雙創教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區內創辦企業或從事個體經營且穩定經營1年以上的在校生和畢業5年內自主創業的高校畢業生，發放一次性創業補貼。支持區域雙創示范基地與高校、企業共建面向特色產業的實訓場景，支持將具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納入企業示范基地人才儲備和合作計劃。(責任單位：市教體局、市人社局、市發改委、市財政局、團市委按職責分工負責)

(十)鼓勵青年創新創業。聯合省青年企業家協會、青創團工委及相關部門單位舉辦第二屆青年創新創業大賽，舉辦“青領未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實施對接粵港澳大灣區創業計劃，做好青創“引才引智”工作。(責任單位：團市委、市人社局、市教體局按職責分工負責)

(十一)引導新型農民創新創業。推進“一村一名大學生”工程，大力培育農民大學生。積極組織參加省農村創新創業項目創意大賽，發揮全國農村雙創典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經驗做法，建設一批創新創業園區、培訓基地、見習基地、創業孵化基地和創客服務平臺。(責任單位：市農業農村局、市教體局、市人社局按職責分工負責)

(十二)支持返鄉入鄉創新創業。開展以“創領新贛鄱、美好新時代”為主題的創業就業服務系列活動，引導返鄉下鄉人員創新創業，以創業帶動就業。優先支持區域雙創示范基地實施返鄉創業示范項目，引導社會資本、大學生創客和返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅游”、農村電商等創業項目。落實旅游業發展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發參與型、互動型、體驗型的鄉村旅游產品。完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策，加大對鄉村創業帶頭人的創業培訓力度，培育一批能工巧匠型創業領軍人才。(責任單位：市人社局、市財政局、市農業農村局、市發改委、市文廣新旅局、市商務局按職責分工負責)

(十三)支持退役軍人創新創業。建強宜春市退役軍人企業家協會，指導各縣市區建立退役軍人企業家分會和就業促進會。培育退役軍人就業創業創新導師團隊，鼓勵開展退役軍人創業創新培訓。加強退役軍人孵化基地建設，實現縣市區孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設100%達標。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業共擁軍”等系列活動，促進退役軍人創業就業。(責任單位：市退役軍人事務局)

(十四)鼓勵婦女創新創業。培育一批巾幗產業示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務興業技能競賽，參加省雙創和家政大賽，開展“春風行動”女性專題活動，搭建婦女創業就業平臺。實施女性創業就業賦能行動，開展巾幗創業就業“一縣一品”下沉式培訓，做好“江西表嫂”家政服務行業職業技能培訓工作。(責任單位：市婦聯、市人社局按職責分工負責)

四、強化雙創服務保障

(十五)提升政務服務水平。貫徹落實《優化營商環境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續推進降成本優環境行動，清理重點領域和關鍵環節的涉企收費。大力推行農民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業務“跨省通辦”“省內通辦”。依法落實各項支持創新創業減稅降費政策，加強稅收減免政策宣傳，在雙創示范基地落實好小規模納稅人增值稅減免優惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的彈性出讓方式供應工業、旅游及公共服務項目用地，推進工業標準地、標準廠房建設。(責任單位：市行政審批局、市市監局、市發改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務局按職責分工負責)

(十六)建設良好市場環境。建立反不正當競爭聯席會議制度，落實公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續深化市場流通領域綜合治理，加強線上線下商品質量檢測。開展宜春市“綠色生態”標準化建設工作，鼓勵企業參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。(責任單位：市市監局)

(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創新資金后補助管理辦法》，推進全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補助。積極爭取對首臺套重大技術裝備、軍民兩用技術與產品、戰略性新興產業、整體性創新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點。(責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發改委、宜春銀保監分局、市科協按職責分工負責)

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計劃”評選，以中國科學院宜春院士科學家康養基地建設為依托，引進一批博士及以上高層次創新創業人才。開展企業“人才飛地”評選，鼓勵企業在國內人才密集城市創建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上，新增省博士后創新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協按職責分工負責)

(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業科技需求，幫助企業解決技術難題100項，推動科技成果轉化應用100項，組建研發平臺（含新型研發機構）1-2個。(責任單位：市科技局、市教體局、市科協按職責分工負責)

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數據服務支持聯動計劃，推進大數據融資力度，鼓勵銀行業金融機構進一步擴大貸款抵（質）押品范圍。支持園區引進融資租賃公司和非政府主導的產業投資基金、風險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現資金、普惠小微企業貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產業傾斜。實施“科技創新券”政策，深入推進普惠金融服務中心創建。(責任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監局、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、宜春銀保監分局按職責分工負責)

(二十一)加強信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔保體系，實施小微企業應收賬款融資專項行動，提高制造業中長期貸款和信用貸款占比。深入推進“小巨人”“獨角獸”企業信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發展指導意見》，引導銀行業金融機構積極對接有機生態農業、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫藥、循環經濟等綠色產業。拓展“科貸通”合作銀行，進一步擴大受益面和放貸量。發放創業擔保貸款16.38億元。(責任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監分局、市金融辦、市財政局、市市監局、市科技局、市工信局、市人社局按職責分工負責)

五、凸顯雙創基地標桿

(二十二)進一步培育雙創示范基地。加強省級雙創示范基地建設，指導開展評價評估，總結推廣成功經驗做法。新增培育1-2家省級雙創示范基地。(責任單位：市發改委)

(二十三)推進基地改革創新試點。優先支持雙創示范基地建設企業技術中心、工程研究中心等創新平臺。支持金融機構在依法合規、風險可控前提下，與雙創示范基地合作建立創業投資基金、產業投資基金，鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具，支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。在有條件的區域雙創示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市監局、市金融監管局、人行宜春中心支行、市科協按職責分工負責)

六、積極開展雙創活動

(二十四)開展“雙創活動周”系列活動。積極組織推薦企業參加國家、省“雙創活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創活動周”系列活動。加強雙創活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位、市直有關單位按職責分工負責)

(二十五)舉辦各類雙創賽事。舉辦創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽宜春市分賽、“創客中國”江西省中小企業創新創業大賽宜春區域賽等賽事，組織參加“互聯網＋”大學生創新創業大賽、中國創新創業大賽（江西賽區）、江西省公共安全創新創業大賽、大學生創業課等活動。(責任單位：市全面推進大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位按職責分工負責)

篇（10）

一、2020年工作總結。

（一）扎實做好經濟發展宏觀統籌。一是謀劃推動“雙區”建設實現良好開局。推動建立X區粵港澳大灣區、社會主義先行示范區建設領導決策和工作推進機制。高標準編制出臺、統籌實施X區貫徹落實粵港澳大灣區規劃綱要三年行動方案、年度工作要點和X區先行示范區建設系列文件，主動對接市發改委（市示范辦），積極爭取試點示范項目在X區落地。

二是協調開展經濟體制改革工作。

起草形成《X市X區供給側結構性改革行動計劃（2020-X年）》，并編制相應2020年工作要點，持續深化推動供給側結構性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個與X交易集團簽訂交接協議。目前，X區公共資源交易改革取得階段性突破。

三是穩步推進各項綜合經濟工作。

統籌開展“十四五”規劃編制研究。密切關注全區經濟運行態勢，深入研判疫情對經濟運行的影響，科學開展月度、季度經濟形勢分析，努力降低疫情對經濟發展的影響。制定區2020年經濟發展主要目標分解方案，壓實各單位主體責任，推動各項指標順利完成年度任務。

（二）統籌推進疫情防控和疫后恢復。

牽頭成立X區建設項目推進與城市基本運行保障組，助力轄區企業積極應對疫情、共渡難關；起草印發《X區推進重點項目復工（開工）工作方案》，著力推進重點項目復工復產和啟動建設。抽調黨員干部馳通卡口和掛點社區一線防控，統籌協調轄區地鐵工地和新能源汽車充電行業的疫情防控和復工復產，強化救災物資保障，牽頭落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，助力平穩疫情期間物價。

（三）攻堅提速固定資產投資。

一是力促固定資產投資逐月回升。統籌推進政府投資項目，高效執行政府投資計劃。建立固定資產投資項目班長制和每周調度機制，科學分解年度任務，推動固定資產投資穩步增長，2020年X-X月累計完成固定資產投資X億元，增速X%，計劃完成率X%，固定資產投資總量排名全市第三。

二是加快推進重大項目建設。

實行重大項目三級協調機制，全方位協調存在問題，加快建設進度，X-X月，X個在建重大建設項目完成投資約X億元，完成年度計劃投資的X%，預計年底能X%完成年度計劃投資；牽頭梳理全區年度重點推進項目X個，并制定重點項目任務分解表，大力推進重點項目建設。加快推進重點項目前期工作，全面統籌推進東進攻堅、新基建、公共基礎設施建設等重點工作。

三是引導優質社會資本參與政府投資項目建設運營。

牽頭編制《X區政府投資項目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務項目的供給水平和效率。探索采用市場化經營權配置、知識產權證券化、基礎設施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續的基礎設施投融資機制。

（四）深化社會信用體系建設。

統籌做好城市信用狀況監測工作，全力推動信用分級分類監管改革；建成區公共信用信息平臺，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區內登記的商事主體約X萬個，累計訪問量達X萬次；研究制定《X區企業公共信用評價體系》，全面鋪開企業信用畫像；優化“信易貸”服務、推動“信用+審計”聯動、擴大“信用+執法”范圍，全方位探索“信用+”應用模式。推出“信易貸”線上申報平臺。推動成立X區信用促進會。

（五）推進節能減排引領綠色發展。

一是大運AI小鎮成功獲批省循環化改造試點園區。二是通過線上宣傳模式創新開展節能宣傳周活動，實現節能知識無接觸式傳播。三是大力推進全區新能源汽車充電設施建設，做好新能源汽車充電設施安全監管工作。

二、2021年工作思路。

（一）統籌推進經濟社會發展。一是保質保量完成區建設項目推進與城市基本運行保障組各項任務，統籌推進落實市區各項經濟政策措施。二是建立健全“十四五”規劃綱要實施體制機制，圍繞“十四五”時期X區發展定位、發展目標和各領域中心工作，形成有效工作機制，為“十四五”期間各項工作順暢開展奠定基礎。三是科學制定2021年主要經濟目標任務，做好經濟形勢分析研判，科學監測和深入分析經濟運行特征，努力實現“十四五”開局之年各項經濟發展目標任務。四是搶抓“雙區驅動”歷史機遇，統籌落實好粵港澳大灣區、先行示范區建設系列文件，編制2021年工作要點，積極爭取雙區建設在X落地結果。

（二）抓好政府投資項目管理。

一是科學編制2021年政府投資計劃。按照“保民生、保基礎、保重點”原則，對項目進行分級、分類管理，堅決剔除不必要和無效投資，推動構建優質均衡的公共服務體系。二是推動固定資產投資平穩運行。堅持固投任務雙重分解，執行按月通報和“末位督辦”，全力以赴保持投資強度；充分發揮穩投資工作專班和審批服務專班作用，確保固定資產投資應統盡統。三是優化政府投資項目管理。深化政府投資項目管理流程改革，提高項目決策和管理水平；推進文體項目標準提升研究和應用工作，適時開展其它建設標準提升研究。

（三）加快推進重大項目建設。

一是做好2021年市、區兩級重大項目計劃的組織申報和編制工作，推動重大項目實現滾動式發展，提升項目儲備數量和質量，為X區經濟發展夯實根基、打好鋪墊。二是加強謀劃梳理，認真做好“十四五”重大項目編制工作，爭取更多項目納入全市“十四五”項目庫。三是嚴格落實重大項目“責任制”和“承諾制”，提供高水準的重大項目協調服務。四是持續推進公共基礎設施項目建設三年計劃，加緊推進小運量軌道交通建設示范線項目開工建設，統籌推動各龍頭項目盡快落地實施。

（四）推動綠色生產生活方式加快形成。

篇（11）

2、實施工業化建設標兵工程。我們于3月上旬啟動了來賓市工業化建設標兵工程，引導年輕干部在工業一線經受鍛煉、改進作風、提升素質，積極探索加強工業人才培養和促進全市工業經濟快續發展的雙贏機制。一是精選良將，強力助推。我們從市工信委、市發改委、市財政局、市招商局、市國資委、市環保局和市工業區管委等經濟部門中選派了7名業務精通、年富力強的正科級領導干部下派到各縣（市、區）、來華投資區掛任縣長（主任）助理，協助各地分管工業領導專抓工業，切實加強各縣（市、區）和來華投資區工業發展的領導力量。目前掛職文件已經下發，選派干部將經過集中培訓后已全部到掛職單位報到工作。二是政企互掛，聯動共贏。我們將從市、縣（市、區）黨政機關選派25名具有經濟管理工作經歷或專業學歷的年輕科級領導干部，安排到市、縣（市、區）經濟運行良好的大中型企業掛任總經理助理，通過參與企業的經營管理，開闊視野，拓展思維，掌握企業管理知識和方法，為我市工業化建設儲備一批優秀人才。同時，我們將從各大中型企業選派25名中層管理干部到相關黨政機關掛任領導助理，了解和熟悉機關辦公流程，參與部門班子會議，為更好的加強政企聯系和制訂符合企業利益發展的政策、規劃建言獻策。目前掛職人選正在有序推薦中，他們經過行政和企業管理等相關知識的集中培訓后，將派送到掛職單位開展工作。