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篇（1）

2文化創(chuàng)意企業(yè)內(nèi)部控制問題的研究

經(jīng)過長時(shí)期的發(fā)展，文化創(chuàng)意企業(yè)取得了良好的成績，但是在發(fā)展的過程中，不可避免地會(huì)存在有一些問題，其中內(nèi)部控制問題是一項(xiàng)重要的問題。一些文化創(chuàng)意企業(yè)未認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，對(duì)內(nèi)部控制問題存在一些誤解，下文從幾個(gè)方面對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)內(nèi)部控制問題進(jìn)行了研究。

2.1企業(yè)控制環(huán)境的失敗實(shí)踐證明，控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制問題的核心，控制環(huán)境能夠決定其他控制要素的發(fā)揮，對(duì)企業(yè)的控制目標(biāo)有著直接的影響。當(dāng)前，我國文化創(chuàng)意企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)境比較薄弱，致使文化創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益在一定程度上減少。調(diào)查研究顯示，控制環(huán)境從某種程度上講是一種氛圍，是內(nèi)部控制其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。從思想上分析，當(dāng)前我國文化創(chuàng)意企業(yè)中的管理層對(duì)內(nèi)部控制問題的理解存在誤區(qū)，企業(yè)中的內(nèi)部控制意識(shí)未能從根本上引起領(lǐng)導(dǎo)者重視以及關(guān)注。從組織上分析，文化創(chuàng)意企業(yè)的組織有趨于扁平化以及復(fù)雜化的傾向。需要注意到的是扁平化的組織雖然能夠縮短信息傳遞的距離，但是會(huì)給內(nèi)部控制帶來一系列的問題，具體體現(xiàn)在弱化了管理者的監(jiān)督力度以及控制效果。

2.2企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完備文化創(chuàng)意企業(yè)的管理者在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，通常會(huì)對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行定性分析，但是我們需要明確的一點(diǎn)是即使是在信息化高速發(fā)展的時(shí)代中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的分析也只能局限于定性分析，能夠進(jìn)行定量以及概率分析的情況很少。根本原因是企業(yè)未建立起一套完整的、可行性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制上仍然處于“救活式”的狀態(tài)，長此以往，企業(yè)管理層中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯然變得不足，因此也不能夠很好地應(yīng)對(duì)來自內(nèi)部以及外部的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3組織內(nèi)部信息溝通不暢文化創(chuàng)意企業(yè)是一項(xiàng)服務(wù)性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都需要全體工作人員全力配合。該企業(yè)中會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，無論是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)，還是各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的核算都需要相應(yīng)的部門通力合作，這就需要企業(yè)在內(nèi)部建立良好的信息溝通渠道。但是當(dāng)前的實(shí)際狀況顯示，我國很大一部分的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織混亂，溝通不暢，致使企業(yè)中的整體工作效益比較低下。這種現(xiàn)象的存在說到底是由企業(yè)內(nèi)部控制工作不到位而引起的。

3加強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與內(nèi)部控制的重要性

3.1可以有效改善企業(yè)的經(jīng)營管理從一定程度上講，會(huì)計(jì)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性強(qiáng)的管理工作，這項(xiàng)工作對(duì)職員的要求也比較高。對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)而言，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的管理以及做好控制工作，能夠促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。無論是文化創(chuàng)意企業(yè)還是其它企業(yè)，其內(nèi)部都必須建立一套系統(tǒng)的管理制度，以使會(huì)計(jì)工作合理地滲透到企業(yè)內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，進(jìn)而為發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的職能奠定基礎(chǔ)。總而言之，做好文化創(chuàng)意企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與內(nèi)部控制工作，不僅能夠改善企業(yè)內(nèi)部的管理經(jīng)營狀況，還能提高文化創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2適應(yīng)了建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在迫切需要建立一套完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，進(jìn)而為做好企業(yè)的內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)制度的建立以及內(nèi)部控制工作的良好進(jìn)行將有利于文化創(chuàng)意企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行管理，企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益無形中也能夠得到提升。現(xiàn)代化企業(yè)要想真正成為一個(gè)獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就必須建立完善的財(cái)產(chǎn)核算制度、內(nèi)部管理制度以及會(huì)計(jì)審核制度等。文化創(chuàng)意企業(yè)中會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)，在一定程度上能夠使企業(yè)做好政企區(qū)分工作。

篇（2）

企業(yè)的規(guī)模主要考慮企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值和股東以及投資人的數(shù)目。但在具體的數(shù)目規(guī)定上需要考慮不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)。舉個(gè)例子來說，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）制定的126號(hào)準(zhǔn)則適用于不公開的、并且資產(chǎn)在100萬元以下的小企業(yè)。但資產(chǎn)100萬元的工業(yè)企業(yè)規(guī)模不算大，而商品零售企業(yè)就不同了。如果僅從投資人的數(shù)目來考慮，國有獨(dú)資公司即使只有一個(gè)投資人，規(guī)模也有可能是非常大的。

二、小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者及其對(duì)信息的要求

（一）會(huì)計(jì)信息使用者

國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）把會(huì)計(jì)信息使用者分為七類，不同的使用者對(duì)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)不同，程度也不同。一般而言，大企業(yè)的投資人更關(guān)心企業(yè)盈利及回報(bào)，政府更關(guān)注企業(yè)在解決就業(yè)、環(huán)境保護(hù)以及資源利用等方面的情況；而小企業(yè)的投資人及管理層關(guān)注企業(yè)利潤增長情況，政府主要關(guān)心小企業(yè)遵循準(zhǔn)則、制度及照章納稅的情況。在小企業(yè)中，債權(quán)人作為小企業(yè)主要資金供給人，他們對(duì)小企業(yè)的關(guān)注不亞于投資人。

IASB的“財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和列示標(biāo)準(zhǔn)”說明了財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)是提供關(guān)于企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及其變化，為廣泛的使用者用于經(jīng)濟(jì)決策。編制的財(cái)務(wù)報(bào)表滿足了大多數(shù)人的一般要求，但是，它不能提供使用者在經(jīng)濟(jì)決策中所需的全部信息。財(cái)務(wù)報(bào)表也通過對(duì)受托資產(chǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)量變化來反映管理層的業(yè)績，在做經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，比如持有或賣出公司股票，使用者可以利用相關(guān)會(huì)計(jì)信息。國際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)（IFSH）在前言中也說明了以上要求。不同國家標(biāo)準(zhǔn)都明確了財(cái)務(wù)報(bào)表的目的是滿足使用者的要求，它們都意識(shí)到管理層和稅務(wù)部門并不是典型的財(cái)務(wù)報(bào)表使用者。從宏觀角度來說，容易取得財(cái)務(wù)資料應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求

從使用者的角度來看，最重要、最基本的是會(huì)計(jì)信息的“決策有用性”，它取決于相關(guān)性和可靠性。

1.相關(guān)性。相關(guān)性通常是指與決策相關(guān)的特性，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則說明（SFAC）第2號(hào)的規(guī)定，會(huì)計(jì)信息只有具備“導(dǎo)致差別”的能力，才能確定它與某一決策相關(guān)。“導(dǎo)致差別”是指這樣一種狀態(tài)：在原來提供的信息基礎(chǔ)上，既可增加也可減少信息，以減少經(jīng)濟(jì)事件的不確定性，一般來說，只有當(dāng)會(huì)計(jì)信息同時(shí)具備了及時(shí)性、預(yù)測價(jià)值和反饋價(jià)值時(shí)，才能說會(huì)計(jì)信息具有了相關(guān)性；這就要求財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)盡可能地滿足使用者的信息需要，而信息需要由使用者決策目標(biāo)、決策手段和條件所決定。

2.可靠性。這是制約會(huì)計(jì)信息提供的另一基本條件。如果所提供的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，那么它對(duì)使用者來說，不僅沒有用，甚至可能起負(fù)作用。可靠性，從使用者角度講，指使用者對(duì)信息的可信賴程度做出的估計(jì)；從信息提供的角度來看，是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)能如實(shí)表述所要反映的對(duì)象，尤其要做到不偏不倚地描述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程和結(jié)果，為使用者提供通用目的的信息。另外，可靠性還包含可驗(yàn)證性，這是由會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性決定的，盡管在會(huì)計(jì)信息的加工過程中，不排除主觀判斷，但是應(yīng)保證不同的提供者采用相同的計(jì)量方法都能得出同樣的結(jié)果，這樣可以減少對(duì)信息人為的干擾、操縱，從而保證信息的可靠性。從會(huì)計(jì)信息提供的角度來看，要從紛繁蕪雜的信息中提煉出對(duì)使用者有用的信息，在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中要堅(jiān)持遵循以下幾項(xiàng)重要原則：充分披露原則、重要性原則、成本效益原則。

三、各國制定小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的情況

目前，世界各國所采用的會(huì)計(jì)制度針對(duì)的主要是大中型企業(yè)。我們知道，小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者與大企業(yè)是不同的，他們所需要的信息是否和大企業(yè)相同呢？一般來看，小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者需要如下信息：用直接法編制的現(xiàn)金流量表；支付給股東的款項(xiàng)，包括預(yù)付的薪金、分配的股利和其他支付款項(xiàng)；與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的信息；企業(yè)流動(dòng)性和靈活性的信息。

小企業(yè)及其財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者和有關(guān)咨詢服務(wù)人士對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)以及要求由來已久。很多人認(rèn)為為大企業(yè)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不適合小企業(yè)。美國執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）1976年專門了《關(guān)于小企業(yè)根據(jù)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則提供的報(bào)表》。1994年，新西蘭的特許會(huì)計(jì)師研究會(huì)了不同財(cái)務(wù)報(bào)表的框架，包括在確認(rèn)、計(jì)量及信息披露方面針對(duì)小企業(yè)所做的特別規(guī)定。1996年，F(xiàn)ASB了第126號(hào)公告“非公眾公司在金融工具方面的例外規(guī)定”。1997年，英國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)首先了“小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)”，通常指小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（FRSSE），F(xiàn)RSSE主要介紹了根據(jù)現(xiàn)在的公告而做的一種簡化方法，主要包括對(duì)披露資產(chǎn)和負(fù)債以及簡化計(jì)量的一些例外性規(guī)定。斯里蘭卡的特許會(huì)計(jì)師研究會(huì)正是以FRSSE作為小企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)。在1999年，加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（CICA）了《小型企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告》，在2001年7月，加拿大會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)又了在六個(gè)方面關(guān)于確認(rèn)、計(jì)量和披露的例外性會(huì)計(jì)處理。

綜上所述，盡管各國會(huì)計(jì)界都認(rèn)為目前的會(huì)計(jì)制度不適用于小企業(yè)，而現(xiàn)在通常的做法就是給予小企業(yè)會(huì)計(jì)一些例外性的規(guī)定，或是小企業(yè)按簡化標(biāo)準(zhǔn)提供財(cái)務(wù)報(bào)告，但這又常常導(dǎo)致另外一類問題，那就是由于會(huì)計(jì)處于這樣一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中，根據(jù)量變到質(zhì)變原理，簡化的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)因它對(duì)特殊的交易和業(yè)務(wù)沒有反應(yīng)而失去作用，這就必然影響使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的信任。

四、最新進(jìn)展

篇（3）

一、問題的提出

財(cái)政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，是在遵循一般會(huì)計(jì)核算原則的條件下，借鑒國際慣例，結(jié)合我國小企業(yè)的實(shí)際情況，以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)制定的。這次小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定實(shí)施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，提高小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加快了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等方面都與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有差異，它更具有清晰性、靈活性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。它是我國會(huì)計(jì)核算制度走向成熟的標(biāo)志，對(duì)進(jìn)一步貫徹中華人民共和國《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們通過最近對(duì)制度實(shí)施情況的調(diào)查情況來看，由于種種原因，使得制度實(shí)施過程出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，不同程度地阻礙了制度的順利實(shí)施，導(dǎo)致制度執(zhí)行無法到位。正是基于這種認(rèn)識(shí)，本文試就《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題加以分析，并提出若干對(duì)策。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題

1、制度執(zhí)行的不完全確定性，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差

調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，這從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定來看，無可非議。雖然國家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。據(jù)此而論，會(huì)計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整體上考慮，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會(huì)計(jì)制度即可。另外從鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度出發(fā)，也應(yīng)該允許并鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。因此，符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的必要條件而已，即凡執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行，如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

但問題是有的小企業(yè)本來會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱，人員的素質(zhì)也比較低下，原來執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就沒有執(zhí)行好，換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會(huì)有大變化。在這種情況下，這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)工作秩序，規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為，只要不違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度呢，如果執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn)，而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià)，何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識(shí)帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的制定，就是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際，但部分小企業(yè)并沒有充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會(huì)給部分對(duì)制度認(rèn)識(shí)不足的企業(yè)開了綠燈，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。

2、培訓(xùn)工作缺位，導(dǎo)致小企業(yè)對(duì)制度理解和實(shí)施力度不夠

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布之后，為使廣大小企業(yè)會(huì)計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法，確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施，各地財(cái)政部門舉辦了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)班，培訓(xùn)的對(duì)象主要是小企業(yè)的會(huì)計(jì)或出納人員。通過培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí)，提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過有計(jì)劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的做法對(duì)確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動(dòng)作用。另外，這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法，因?yàn)橥ǔＮ覈C發(fā)新的會(huì)計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對(duì)財(cái)會(huì)工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言，也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對(duì)小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方，原因在于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行，其中非常重要的一個(gè)影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)工作的職能一知半解。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只是停留在比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo)，往往忽視會(huì)計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》培訓(xùn)班，其培訓(xùn)對(duì)象不只是針對(duì)財(cái)會(huì)人員，也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍，只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)營管理價(jià)值所在時(shí)，才有利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹實(shí)施。

3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施

(1)小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡單，會(huì)計(jì)人員配備不全、工作不固定，分工不明確等原因，不同程度地影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多，行業(yè)比較齊全，所有制形式多樣化，經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用，業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動(dòng)，缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個(gè)人的能力與水平。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，甚至個(gè)別企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員分工也不明確，甚至是兼職，缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。

（2）小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，也難于確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)確無誤地實(shí)施

小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會(huì)計(jì)人員相比，業(yè)務(wù)水平、文化層次不高，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象，呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會(huì)計(jì)人員中的老者雖然有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識(shí)能力比較差，對(duì)新制度消化慢，甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員中的新者，多為剛離開學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì)計(jì)工作過程中缺乏會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展，也制約了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中，個(gè)別小企業(yè)會(huì)計(jì)人員表示，他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無誤地貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施，但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。

（3）小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施

眾所周知，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，它主要包括會(huì)計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序，以及會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對(duì)、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中，許多小企業(yè)都是貪圖便利，甚至看業(yè)主眼色行事，不少小企業(yè)從來就沒有認(rèn)真思考過如何規(guī)范地做好這些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而是得過且過，會(huì)計(jì)實(shí)操有一定隨意性，沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。比如，原始憑證缺乏必要的審核程序，憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買，相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外，很多做法都不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個(gè)別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也是非常困難的。

（4）小企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者素質(zhì)較低，也不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》快速實(shí)施

從會(huì)計(jì)的重要性原則來看，某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息在會(huì)計(jì)報(bào)告中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要，是否有利人們做出滿意的決策。某些對(duì)大企業(yè)或上市公司會(huì)計(jì)信息使用者而言非常重要的信息，可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對(duì)稱問題基本不存在，由于融資方式的獨(dú)特性，從而使小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者與大企業(yè)會(huì)計(jì)信息使用者相比存在很大的差別，小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會(huì)計(jì)信息的主要使用者。而這些使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營者，本身經(jīng)營素質(zhì)就比較低，大多對(duì)企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營，除了關(guān)心盈利指標(biāo)外，并不要求企業(yè)會(huì)計(jì)提供更多的信息，由此，造成小企業(yè)會(huì)計(jì)信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。

三、解決小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對(duì)策與方案

1、要為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路

目前，各地普遍是組織小企業(yè)會(huì)計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，我們不否定這種培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的作用，但效果仍不盡人意。究其原因，正如前所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻，更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識(shí)。雖然有個(gè)別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但他們的認(rèn)識(shí)更多的是停留在對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》比較膚淺的認(rèn)識(shí)上，即對(duì)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)主的障礙主要還是認(rèn)識(shí)上的問題，所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自覺性上下功夫，一個(gè)比較有效的做法就是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)，要有所側(cè)重。對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，對(duì)小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值，即執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法，我們相信對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施無疑會(huì)起到更好促進(jìn)作用。

2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍，深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門第一線，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度

如前所述，在實(shí)際工作中，有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制，在選擇企業(yè)會(huì)計(jì)制度時(shí)，往往帶有很大的盲目性，連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，自身都說不清楚，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)只要不犯法，按規(guī)定執(zhí)行會(huì)計(jì)制度就可以了，這是天大的誤會(huì)，當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此，各級(jí)財(cái)政部門（市縣鎮(zhèn)）應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍，深入小企業(yè)會(huì)計(jì)部門第一線，給小企業(yè)財(cái)會(huì)部門把把脈，幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會(huì)計(jì)制度，特別對(duì)不適宜選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)，應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識(shí)，勸其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，必要時(shí)，強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件

（1）加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)

如前所述，小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，不利于《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。因此，要加快《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施，非常重要的一個(gè)方面就是要規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，即使組織實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，實(shí)施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此，小企業(yè)應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作存在的問題，要設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)記錄程序，要完善嚴(yán)密的憑證制度，要建立嚴(yán)格的日常核對(duì)制度，只有這樣才能確保《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。

（2）構(gòu)建完善的控制環(huán)境，設(shè)置合理的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格劃分不相容職務(wù)，設(shè)置適宜工作崗位，為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》提供運(yùn)行機(jī)制

控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風(fēng)格，組織結(jié)構(gòu)，管理控制方法，內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，健全符合小企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，并為小企業(yè)改善會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制，根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算宜采用集中核算的方式，即由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理；錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作；業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會(huì)計(jì)主管兼總賬會(huì)計(jì)、明細(xì)賬會(huì)計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。只有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了，才能從根本上解決《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施問題，才能提供《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。

（3）重視小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，加快提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施提供合格的人才保證

小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)展的步伐，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，解決小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學(xué)習(xí)，小企業(yè)會(huì)計(jì)人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí)，不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平，使小企業(yè)會(huì)計(jì)人員有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、嫻熟的會(huì)計(jì)技能。只有這樣，才能使小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定，用以指導(dǎo)、規(guī)范會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力，并提高執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的自覺性，為《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（4）轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念，為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》清除不必在的障礙

如前所述，小企業(yè)業(yè)主對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識(shí)不強(qiáng)，重銷售輕管理、重稅收輕會(huì)計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳，使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念，引起他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視，讓他們認(rèn)識(shí)到不但要學(xué)會(huì)“賺錢”，更要學(xué)會(huì)怎么去“省錢”，統(tǒng)籌地“用錢”，使會(huì)計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了，但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因，致使《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行，總會(huì)存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，一定能起到顯著的效果。

參考文獻(xiàn)

〔1〕田金玉，趙顏峰.構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)環(huán)境推進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施〔J〕.中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2005（6）

篇（4）

1、應(yīng)計(jì)貸款和非應(yīng)計(jì)貸款分類的差異性

按照《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定：貸款本金或利息在逾期90天沒有收回的貸款應(yīng)作非應(yīng)計(jì)貸款核算，其已入賬的利息收入和應(yīng)計(jì)利息予以沖銷。但由于該制度未對(duì)計(jì)息期間做強(qiáng)制性規(guī)定，可能會(huì)導(dǎo)致同樣的貸款由于計(jì)息期間的不同，銀行披露的會(huì)計(jì)信息存在差異，從而削弱會(huì)計(jì)信息的可比性。如甲、乙兩銀行同時(shí)在1月1日向丙企業(yè)發(fā)放貸款，甲銀行采用月度計(jì)息，乙銀行采用季度計(jì)息，倘若丙企業(yè)在1月31日不能支付利息，那么，在4月末該筆貸款在甲銀行業(yè)已歸入非應(yīng)計(jì)貸款核算，但該筆貸款在乙銀行仍然處于正常的應(yīng)計(jì)貸款科目核算，雖然該筆貸款在兩行狀況并無差異：均不能支付利息且呈連續(xù)狀態(tài)。從而導(dǎo)致銀行在會(huì)計(jì)信息披露的差異性，不能正常反映自身的經(jīng)營狀況。

2、措辭不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理的無所適從

根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：短期債券投資的利息，應(yīng)當(dāng)于實(shí)際收到時(shí)，沖減投資的賬面價(jià)值。可見短期債券投資利息按照收付實(shí)現(xiàn)制核算。同時(shí)該制度又規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對(duì)短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)量，這樣，減值準(zhǔn)備的計(jì)提確認(rèn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制與短期債券投資利息確認(rèn)的現(xiàn)金收付實(shí)現(xiàn)制形成了制度反差，在同一制度中反映了兩種不同的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了會(huì)計(jì)處理的無所適從。例如銀行在3月投資A債券30萬元，4月A企業(yè)宣布支付利息3萬元，并于5月收到，此時(shí)A債券的賬面價(jià)值為27萬元，倘若6月末A債券的市場公允價(jià)值為28萬元，那么此時(shí)銀行對(duì)A債券價(jià)值的核算則陷入兩難局面：會(huì)計(jì)報(bào)表列示27萬元?jiǎng)t不合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；若列示28萬元?jiǎng)t不合謹(jǐn)慎性原則。其實(shí)我們只要將短期投資的期末計(jì)價(jià)改為“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時(shí)對(duì)短期投資按賬面價(jià)值和市價(jià)孰低計(jì)量”則可以很好的解決短期債券的期末計(jì)價(jià)問題。

3、債券收入的歸類問題

按照1995年《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定，債券投資同發(fā)放貸款一樣是商業(yè)銀行的重要業(yè)務(wù)之一，同時(shí)從商業(yè)銀行資金的運(yùn)用情況來看，不外是發(fā)放貸款和投資兩種，因此，銀行業(yè)債券投資收益采用同一般企業(yè)的列示方法（投資收益歸屬于營業(yè)外收入）則有不妥：一則商業(yè)銀行運(yùn)用資金一般為信貸投放和債券投資，債券投資的收益占收入多為20%以上，將其列示為營業(yè)外收入容易讓人誤解為我國銀行業(yè)主業(yè)不突出；二則銀行業(yè)的利息支出為最重要的營業(yè)成本，其間有相當(dāng)部分為債券資金的占用成本，如果將債券收益列示為營業(yè)外收入則容易導(dǎo)致收入與成本不配比，不利于進(jìn)行損益分析。因此我們可以通過修改會(huì)計(jì)報(bào)表的格式來解決債券收入的問題：在利潤表中將投資收益上移至利息收入后面，同時(shí)將營業(yè)利潤的公式修改為：營業(yè)利潤＝利息收入+投資收益利潤總額+其它業(yè)務(wù)收入-營業(yè)成本-營業(yè)費(fèi)用-其它業(yè)務(wù)支出。

4、資產(chǎn)減值導(dǎo)致的利潤調(diào)節(jié)問題

由于現(xiàn)行金融會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定：當(dāng)期應(yīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備如果高于已計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額，按照其差額補(bǔ)提減值準(zhǔn)備；如果低于已計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額，按其差額沖回資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。同時(shí)，我國證券法規(guī)定上市公司連續(xù)三年虧損則退市處理，由此導(dǎo)致了不少上市銀行利用資產(chǎn)減值作為利潤的調(diào)節(jié)杠桿，通過“計(jì)提”和“轉(zhuǎn)回”的賬面游戲，誤導(dǎo)投資者的選擇。在財(cái)政部2006年2月15日新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中通過明確規(guī)定“已經(jīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在以后年度不得轉(zhuǎn)回”來避免企業(yè)利用減值準(zhǔn)備來調(diào)節(jié)利潤，但這未免有矯枉過正之嫌，規(guī)定減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回則不符合資產(chǎn)自身的定義，其實(shí)我們通過嚴(yán)格規(guī)定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提條件和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回的條件則可以使利用減值準(zhǔn)備來調(diào)整利潤的情況得以改觀。

5、短期債券投資收益的入賬時(shí)間問題

對(duì)于非金融企業(yè)來說，由于短期投資一般金額較小，流動(dòng)性較強(qiáng)，投資收益于實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)無可厚非。但對(duì)于銀行業(yè)來說，為保持資金的流動(dòng)性和收益性，其擁有的短期債券投資較多，如果采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)投資收益則不太符合實(shí)際：一來銀行業(yè)持有的短期債券多為國債或金融債券，違約風(fēng)險(xiǎn)較小，且利率多為固定，適宜按期計(jì)提收益；二來短期債券投資所承擔(dān)的存款利息支出多為按期計(jì)提，債券投資收益采用收付實(shí)現(xiàn)制則明顯收入成本不配比；三來短期債券投資收益采用收付實(shí)現(xiàn)制容易造成銀行業(yè)利潤的期間波動(dòng)起伏太大，不符合銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的原則。因此，我們根據(jù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的“重要性”原則和銀行業(yè)“穩(wěn)健經(jīng)營”的原則，可以對(duì)短期債券投資收益采用按期計(jì)提的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則予以確認(rèn)。

6、短、長期投資的劃轉(zhuǎn)條件不明確

《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：“金融企業(yè)改變投資目的，將短期投資劃轉(zhuǎn)為長期投資，應(yīng)按短期的成本與市價(jià)孰低結(jié)轉(zhuǎn)，并按此確定的價(jià)值作為長期投資新的投資成本。擬處置的長期投資不調(diào)整至短期投資，待處置時(shí)按處置長期投資進(jìn)行會(huì)計(jì)處理”。按照制度的理解：短期投資的劃轉(zhuǎn)的條件在于“改變投資目的”，而由于缺乏必要的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)務(wù)操作中難以把握。而在現(xiàn)實(shí)中，由于短期投資在期末必須按照成本和市價(jià)孰低提取減值準(zhǔn)備，相對(duì)來說長期投資計(jì)提準(zhǔn)備的要件嚴(yán)格得多，因此，銀行的財(cái)務(wù)部門會(huì)在短期投資市價(jià)持續(xù)下跌時(shí)完成短、長期投資的劃轉(zhuǎn)來規(guī)避短期跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提，從而達(dá)到調(diào)節(jié)利潤的目的。

7、對(duì)金融衍生工具的關(guān)注程度不夠

金融衍生工具作為現(xiàn)代金融發(fā)展的產(chǎn)物，種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，會(huì)計(jì)處理難度較大，同時(shí)具有收益不確定性、高杠桿性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特征，已經(jīng)成為銀行業(yè)新的利潤增長點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具。但在現(xiàn)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中只是簡單在第一百四十條提及“對(duì)于外匯交易合約、利率期貨、遠(yuǎn)期匯率合約、貨幣和利率套期、貨幣和利率期權(quán)等衍生金融工具應(yīng)說明其計(jì)價(jià)方法”，并未對(duì)金融衍生工具的計(jì)價(jià)和披露做出統(tǒng)一的規(guī)定，因此，國內(nèi)銀行一般將其作為會(huì)計(jì)報(bào)表的附注作一般性披露，難以客觀的確認(rèn)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

8、與稅收制度的銜接問題

2001版的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》遵循會(huì)計(jì)的穩(wěn)健性原則規(guī)范了銀行業(yè)對(duì)貸款損失準(zhǔn)備的計(jì)提。但現(xiàn)行的稅收制度仍然按照“期末貸款的1%差額計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備可以在計(jì)算所得稅中扣除，對(duì)實(shí)際計(jì)提超過1%的部分調(diào)增應(yīng)納所得稅額”，由此導(dǎo)致不少金融企業(yè)出于利潤考核的考慮對(duì)金融會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)。當(dāng)然最根本的解決方法是國家稅務(wù)部門對(duì)稅前的“呆賬準(zhǔn)備金”抵扣額進(jìn)行調(diào)整。但目前我們可以通過在金融會(huì)計(jì)制度中明確：對(duì)由于會(huì)計(jì)政策與稅務(wù)規(guī)定不一致產(chǎn)生的所得稅差異允許單列科目“遞延所得稅”處理，同時(shí)將該科目歸屬于利潤分配項(xiàng)下做增項(xiàng)理，以此來激勵(lì)銀行采用金融會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

二、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的對(duì)策分析

2001年度的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》基本適應(yīng)了當(dāng)時(shí)銀行業(yè)發(fā)展的需要，但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和中國銀行業(yè)在加入WTO時(shí)關(guān)于銀行業(yè)開放承諾的逐步兌現(xiàn)，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的不足之處便顯示了出來：外資銀行的加入帶來的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌問題；衍生工具的計(jì)量問題等等。因此我們可以通過進(jìn)一步在理論和制度上予以完善，做到與時(shí)俱進(jìn)適合銀行業(yè)發(fā)展的需要：

1、減少金融企業(yè)的選擇權(quán)，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)性

其實(shí)，早在二十世紀(jì)末，在美國的會(huì)計(jì)理論界就展開過“會(huì)計(jì)藝術(shù)論”和“會(huì)計(jì)制度論”的爭論，前者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予會(huì)計(jì)人員更多的會(huì)計(jì)判斷權(quán)和選擇權(quán)以促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)理論的發(fā)展；后者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)減少會(huì)計(jì)人員的判斷權(quán)和選擇權(quán)以維護(hù)會(huì)計(jì)信息的可比性和相關(guān)性。2001年的“安然會(huì)計(jì)造假”事件讓這次爭論劃上了句號(hào)：美國國會(huì)2002年通過了“薩班斯-奧克斯利”法案對(duì)現(xiàn)行的公司和會(huì)計(jì)法律進(jìn)行了多處重大修改，以減少會(huì)計(jì)人員的價(jià)值判斷來強(qiáng)化了當(dāng)局的監(jiān)管。而我國近年來上市公司年報(bào)的不斷調(diào)整和不斷出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)也從側(cè)面映射出會(huì)計(jì)判斷和會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)過多會(huì)削弱會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。美國會(huì)計(jì)學(xué)界的價(jià)值形態(tài)的變化或許值得我們借鑒。

2、注重銀行體系的特殊性，如實(shí)反映金融企業(yè)的財(cái)務(wù)情況

與一般工商企業(yè)比較，金融企業(yè)的行業(yè)有著自身的特性，如果單純地按照一般企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法套用在銀行上，則容易令人誤解銀行體系的財(cái)務(wù)狀況，尤其在涉及到主營業(yè)務(wù)上。例如對(duì)投資收益按照一般工商企業(yè)屬于非主營業(yè)務(wù)，歸屬于營業(yè)外收入是正常的；但投資收益原本就是銀行的主營業(yè)務(wù)之一，倘若套用一般企業(yè)的歸屬方式則會(huì)影響外界對(duì)銀行的公允評(píng)價(jià)。同樣，在對(duì)短期投資收益的確認(rèn)上也有必要考慮銀行的特殊情況。

3、完善會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則建設(shè)，適應(yīng)銀行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的需要

近年來，中國銀行業(yè)的發(fā)展用日新月異來形容并不為過，尤其是在外資銀行加大對(duì)中國市場的關(guān)注程度后更加帶動(dòng)了金融衍生工具的不斷創(chuàng)新，同時(shí)，由于立法的滯后性，導(dǎo)致現(xiàn)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)金融衍生工具的計(jì)量和披露的關(guān)注程度不夠，而金融衍生工具大多只是一種合約，它只產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)際的交易事項(xiàng)可能尚未發(fā)生，從而與歷史成本計(jì)量原則不符，因此在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)不能夠具體量化，企業(yè)多在資產(chǎn)負(fù)債表的附注中提及，進(jìn)而掩飾了銀行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，難以為投資者提供全面的財(cái)務(wù)信息。因此，銀行業(yè)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)制度的同步提出了更高的要求，在目前情況下，可以通過根據(jù)新出現(xiàn)的情況進(jìn)行新準(zhǔn)則的制定來予以補(bǔ)充。

篇（5）

2會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵以及對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

在企業(yè)的會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的基本職能之一，其狹義的理解主要是在企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其預(yù)算執(zhí)行或生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)進(jìn)行記錄、計(jì)算以及檢查等工作，旨在通過上述活動(dòng)對(duì)各經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)察和督促，保證組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性以及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督既包括內(nèi)部監(jiān)督又包括外部監(jiān)督，兼具兩者的性質(zhì)。會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性不言而喻，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督體現(xiàn)了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)改造的完成使得現(xiàn)代企業(yè)制度得以逐步確立，而為處理企業(yè)所有者、經(jīng)營者以及員工之間的矛盾，合理分配企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益至為重要，這與我國的會(huì)計(jì)記錄工作等也較為相關(guān)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作成為企業(yè)現(xiàn)代制度建立的必然；其次，會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠保證企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)外部監(jiān)督有利于企業(yè)對(duì)內(nèi)部經(jīng)營進(jìn)行優(yōu)化，也能保證企業(yè)能夠較好地適應(yīng)外部環(huán)境的劇變，因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，為相關(guān)干系人提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息，從而更大程度地維護(hù)企業(yè)和廣大投資者的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；第三，會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠切實(shí)保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，采取有力的監(jiān)督措施，避免企業(yè)中會(huì)計(jì)信息失真的情況，如文字?jǐn)⑹鲇姓`、數(shù)字不實(shí)等，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而確保企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)。

3現(xiàn)代企業(yè)制度下會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

3.1公司治理結(jié)構(gòu)不完善從企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來講，相關(guān)干系人包括企業(yè)股東、董事會(huì)以及企業(yè)經(jīng)營者等，其責(zé)權(quán)利是模糊的，同時(shí)缺乏完善的制衡機(jī)制。對(duì)企業(yè)來說，其擁有者與人經(jīng)營企業(yè)的目標(biāo)存在著一定的差異，即企業(yè)所有者關(guān)心自身資本的保值增值，而人則是關(guān)注自身的利益等，缺乏完善的制衡機(jī)制導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，受到人為的干預(yù)或操縱，管理者為了自身利益而無視會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的存在，通過改變會(huì)計(jì)處理方法以及虛報(bào)費(fèi)用等手段實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)虧為盈”，會(huì)計(jì)監(jiān)管的不力，造成信息失真。就外部治理結(jié)構(gòu)而言，市場經(jīng)濟(jì)體制不健全使得企業(yè)可以鉆很多空子，而且應(yīng)對(duì)競爭能力的缺乏，同樣是公司治理結(jié)構(gòu)不完善的體現(xiàn)。

3.2企業(yè)缺乏健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在企業(yè)現(xiàn)實(shí)管理中，企業(yè)或缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督，或內(nèi)部監(jiān)督并沒有充分發(fā)揮自身的作用，這主要源于企業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)部門是接受企業(yè)管理者的委托開展內(nèi)部監(jiān)督工作，從管理者到監(jiān)督工作執(zhí)行者這樣自上而下的監(jiān)督順序，無法遏制企業(yè)管理者以及股東的財(cái)務(wù)造假活動(dòng)，因此需要引入外部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制來完善企業(yè)的監(jiān)管。但就目前來看，社會(huì)審計(jì)的發(fā)展與我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步，政府監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全。我國仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡階段，政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰粋€(gè)過程，因此無法發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的主導(dǎo)作用。內(nèi)外監(jiān)督的不力，造成我國企業(yè)存在監(jiān)督漏洞，無法規(guī)范其市場行為。

3.3我國企業(yè)內(nèi)部管理者以及員工的素質(zhì)亟需提高目前我國大多數(shù)企業(yè)管理者及員工職業(yè)道德觀念較弱，綜合素質(zhì)有待提高。盡管我國經(jīng)濟(jì)在近些年來取得令人矚目的成績，但是同時(shí)也帶來了大量的問題，其中人才梯隊(duì)建設(shè)與國際水平相差較遠(yuǎn)，改革開放政策雖使我國接觸了先進(jìn)的管理思想以及管理技術(shù)，但是會(huì)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)較低，學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)都處于較低的水平；企業(yè)管理者工作不負(fù)責(zé)，注重自身利益，從而忽略會(huì)計(jì)工作的事前控制以及事中監(jiān)督。

4現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策探討

4.1完善公司治理結(jié)構(gòu)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要作用，從進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)入手，為企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的條件。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對(duì)當(dāng)前階段的我國企業(yè)具有重要意義，現(xiàn)代企業(yè)制度合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的所有者、經(jīng)營管理者和基礎(chǔ)員工相互制約，保障產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，有利于資源的優(yōu)化配置；現(xiàn)代企業(yè)制度還能夠提供制度基礎(chǔ)對(duì)市場交易行為加以規(guī)范，保證市場交易的公平、公正。公司治理結(jié)構(gòu)不完善是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力、會(huì)計(jì)信息失實(shí)的重要因素，因此必須要對(duì)企業(yè)的相關(guān)干系人即股東、董事以及經(jīng)理的職責(zé)加以明確，建立各司其職、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。另外，通過優(yōu)化資本市場治理機(jī)制以及經(jīng)理人市場治理機(jī)制來完善我國公司外部治理機(jī)制，加大法律對(duì)企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督力度，提高企業(yè)運(yùn)作的市場透明度。

4.2建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系良好的監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)得以正常運(yùn)營的重要保證，而目前在我國大多數(shù)企業(yè)中，企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)缺乏健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致我國企業(yè)的經(jīng)營管理沒有受到科學(xué)、合理、有效的監(jiān)管。而在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度兩者之間關(guān)系愈發(fā)密切、不可分割，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系息息相關(guān)，即企業(yè)要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度就必須對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行發(fā)展和完善。會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能，企業(yè)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求企業(yè)不僅要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的各類資產(chǎn)的監(jiān)督，還要加強(qiáng)對(duì)于對(duì)外投資的監(jiān)督，從而使得企業(yè)能夠有力地控制資產(chǎn)損失。作為對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的補(bǔ)充，外部會(huì)計(jì)監(jiān)督同樣扮演著重要角色，可以通過協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機(jī)制以及強(qiáng)化社會(huì)審計(jì)來提高外部監(jiān)督的力度。

4.3提高企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)需要有人作為活動(dòng)的支撐，人才是企業(yè)的生產(chǎn)力要素之一，因此，對(duì)企業(yè)而言，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作需要綜合素質(zhì)較高的人才來執(zhí)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效性受到很多要素的限制，而人的作用尤為關(guān)鍵。掌握會(huì)計(jì)相關(guān)理論，擁有豐富會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并且定期接受會(huì)計(jì)培訓(xùn)的員工，能夠加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。因此，企業(yè)必須采取相應(yīng)的措施建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍：加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育，并積極在企業(yè)內(nèi)開展會(huì)計(jì)方面的培訓(xùn)；建立一套科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，為會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)、選拔提供支持；管理層要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，開拓管理視野，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠真正發(fā)揮作用。

篇（6）

二、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(一)國有企業(yè)會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制不夠健全

近年來，國有企業(yè)正在進(jìn)行著不斷的改革與完善，國有企業(yè)的經(jīng)營也發(fā)生著重大的變化。但是一些之前沒有出現(xiàn)的問題，也開始涌現(xiàn)出來。在相應(yīng)的管理機(jī)制還不健全情況下，國有企業(yè)依然缺少有效的監(jiān)督管理措施。以往的國有企業(yè)會(huì)計(jì)職責(zé)除了需要進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，還需要對(duì)企業(yè)的管理工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。在國有企業(yè)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)會(huì)計(jì)職責(zé)也發(fā)生著巨大的變化，會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理權(quán)利已經(jīng)逐漸被削弱。目前雖然一些國有企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度和措施，但是在實(shí)施過程卻缺乏有效的運(yùn)行效力。部分工作人員工作做法老套，導(dǎo)致國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作較為混亂。由此可見，國有企業(yè)應(yīng)該對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，以便更好的適應(yīng)市場發(fā)展需求。

(二)國有企業(yè)內(nèi)部控制措施不完善

目前，部分國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制制度還不完善，部分國有企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。但是這些制度在實(shí)施時(shí)卻困難重重，很多員工由于思想意識(shí)的不足，并不愿意去主動(dòng)執(zhí)行內(nèi)部控制措施，導(dǎo)致各項(xiàng)內(nèi)控制度只是流于形式，其作用也無法充分發(fā)揮。另外，部分企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)象也比較普遍，對(duì)國有企業(yè)的健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

(三)部分國有企業(yè)會(huì)計(jì)保山素質(zhì)有待提高

由于會(huì)計(jì)信息虛假是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作混亂的主要原因，因此，可以說會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，其綜合業(yè)務(wù)能力的好壞，將直接影響企業(yè)的管理質(zhì)量。目前，部分國有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，專業(yè)水平也相對(duì)落后。很多國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員無論是學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是實(shí)踐能力等方面都需要進(jìn)一步的提升。甚至部分國有企業(yè)的會(huì)計(jì)仍然無證上崗，這不同程度增加了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的難度，也提升了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。部分國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)還不足，法律觀念還比較淡薄，甚至存在抵觸的情緒。會(huì)計(jì)人員自我約束意識(shí)的缺乏，將直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作缺乏主動(dòng)性，唯領(lǐng)導(dǎo)的意見是從。這些現(xiàn)象目前在我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作中仍然較為常見，直接阻礙了國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效開展。

(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督主體不明，權(quán)利過度集中

目前很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和管理人員都是由負(fù)責(zé)人來管制，所以企業(yè)的大多數(shù)支付行為都是由負(fù)責(zé)人來進(jìn)行審批和處理的，相關(guān)的賬務(wù)事項(xiàng)也必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字才有效。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人處于自身的利益考慮，或按照自己的意愿做事，甚至干擾會(huì)計(jì)行為。導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏有效的約束力，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督也失去真正的意義。這種權(quán)利過度集中的問題，不僅是國有企業(yè)高層腐敗的根源，也使國有企業(yè)的資產(chǎn)大量流失，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展，都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)對(duì)策

(一)健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

我國相關(guān)法律對(duì)國有企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為國有企業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體。國有企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的首要任務(wù)，就是監(jiān)督會(huì)計(jì)賬簿的記錄、實(shí)物、款項(xiàng)等是否與相關(guān)資料相符。如果存在不相符的情況，應(yīng)該及時(shí)處理或指出，如果無權(quán)處理，應(yīng)該向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確說明，以便發(fā)揮出良好的監(jiān)督作用。對(duì)于一些違反相關(guān)法律的行為，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕受理，也有權(quán)向上級(jí)報(bào)告。國有企業(yè)在會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建方面，不僅要符合國家的相關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)該考慮國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)際。在會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度確定方面不僅要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的程序和方法進(jìn)行明確，還要對(duì)資產(chǎn)清查的范圍和組織程度進(jìn)行規(guī)范，要求不相容的會(huì)計(jì)崗位必須分離，而且也要相互制約。

(二)提升企業(yè)全員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該明確自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理層應(yīng)該全面負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，并要求會(huì)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)的職業(yè)規(guī)范來進(jìn)行工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理層應(yīng)該也具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和管理能力，以便能夠?qū)μ摷俚臅?huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確判別。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，讓全員都能夠?qū)ω?cái)務(wù)知識(shí)有一個(gè)系統(tǒng)的了解。另外，國有企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理者以及普遍員工的思想教育工作，使利用會(huì)計(jì)進(jìn)行舞弊與造假的現(xiàn)象得到有效控制。

(三)提高國有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

國有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該定期接受相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育。通過培訓(xùn)和教育，來提升會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。國有企業(yè)還應(yīng)該不斷提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，使會(huì)計(jì)人員的自律性和主體意識(shí)得到保證。國有企業(yè)可以利用講座、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式，來普遍提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也能夠讓全體員工對(duì)會(huì)計(jì)的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了解。另外，國有企業(yè)還應(yīng)該繼續(xù)沿用會(huì)計(jì)人員委任制度，并建立起系統(tǒng)的業(yè)績考核制度，通過考核來強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能。(四)發(fā)揮外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)提升國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要的意義。首先應(yīng)該強(qiáng)化政府部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，政府監(jiān)督應(yīng)該和企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系產(chǎn)生一定的互補(bǔ)性，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平。政府部門對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督內(nèi)容，主要包括對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)資料的審查，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法是否合法的審查，也包括對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)資格審查等；在社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，應(yīng)該充分利用注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)作用。注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)對(duì)象，通常是被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料，而且注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作，通常具有一定的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性，是保障國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善的有力支持。

篇（7）

2.政府部門沒有做好對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的控制工作在現(xiàn)行稅收制度下，我國的政府部門并沒有執(zhí)行好對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)控工作，即使對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算有一定的控制，但是大部分都是流于形式的。有關(guān)政府部門對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算還是以事后監(jiān)督為主，沒有轉(zhuǎn)為全方位和全過程的監(jiān)控。因此，我國政府部門沒有做好對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的控制工作也是我國企業(yè)會(huì)計(jì)核算過程之中的主要問題。

3.不同企業(yè)會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一在現(xiàn)行稅收制度下，不同企業(yè)的會(huì)計(jì)工作不統(tǒng)一，在會(huì)計(jì)核算這一方面表現(xiàn)的尤為突出。有的企業(yè)在實(shí)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，雖然預(yù)算單位對(duì)資金的支配權(quán)并沒有改變，但是各財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)是由單位負(fù)責(zé)人來進(jìn)行，這樣資金就會(huì)移到會(huì)計(jì)核算中心，會(huì)計(jì)核算中心就應(yīng)該對(duì)資金進(jìn)行全面的管理。然而，由于現(xiàn)在企業(yè)的會(huì)計(jì)制度都比較的落后，并且原始的會(huì)計(jì)制度就不統(tǒng)一，這樣就導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的過程執(zhí)行起來非常困難。因此，進(jìn)而就導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題出現(xiàn)。

二、現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要意義

傳統(tǒng)的稅收制度對(duì)會(huì)計(jì)核算還具有一定的限制性。主要是它的執(zhí)行體系還不夠完整，并且不能夠真正地反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，這樣不利于企業(yè)進(jìn)行成本核算。所以，這種稅收制度也不利于真實(shí)地反映企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)方面的完整信息。因此，為了滿足我國企業(yè)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展，實(shí)行稅收制度下的企業(yè)會(huì)計(jì)核算就顯得很有必要。同時(shí)，在需求上也對(duì)我國現(xiàn)階段企業(yè)的會(huì)計(jì)稅收制度提出了新的要求。因此，在企業(yè)中進(jìn)行現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)核算已經(jīng)是勢在必行，并且具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算的模式

1.現(xiàn)行稅收制度下的會(huì)計(jì)賬目管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)結(jié)算管理首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下的會(huì)計(jì)賬目管理。第一，完善會(huì)計(jì)科目體系建設(shè)。會(huì)計(jì)工作人員需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行分類，對(duì)財(cái)務(wù)資金再次進(jìn)行設(shè)計(jì)和分類，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行統(tǒng)一分類。當(dāng)然，財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算的模式應(yīng)該以企業(yè)的總收支分類為基本依據(jù)，建立財(cái)務(wù)資金支付體系。但是，這種會(huì)計(jì)體系能夠較好地解決財(cái)務(wù)分散模式下的會(huì)計(jì)賬目無法進(jìn)行有機(jī)整合的問題。第二，提高現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)結(jié)算的運(yùn)行效率。目前，企業(yè)的會(huì)計(jì)結(jié)算中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，進(jìn)而將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和相關(guān)的應(yīng)用服務(wù)程序緊密相連。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理軟件能夠?qū)?huì)計(jì)科目進(jìn)行批處理，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)終端的數(shù)據(jù)共享，從而加強(qiáng)現(xiàn)行稅收制度下結(jié)算的高效運(yùn)行。

2.現(xiàn)行稅收制度下的會(huì)計(jì)人員管理在現(xiàn)行稅收制度下，企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算的會(huì)計(jì)人員也存在很大的問題，因而需要提高現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)結(jié)算管理人員的綜合素質(zhì)。第一，加強(qiáng)人力資本開發(fā)及人力資源配置，選拔優(yōu)秀人才。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人力資本的開發(fā)和人力資源的配置，以吸引綜合素質(zhì)更高的會(huì)計(jì)人才。然后，可以根據(jù)職位的要求將會(huì)計(jì)人才進(jìn)行有效的分配，以促進(jìn)現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的運(yùn)行。第二，劃分人力資本級(jí)別，鋪設(shè)晉升道路。企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)算中心是現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)結(jié)算的運(yùn)行模式，結(jié)算中心的性質(zhì)決定了現(xiàn)行稅收制度下管理人員職位等級(jí)的劃分。第三，建立崗位輪換制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步保證企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算體系的有效運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)該建立健全、完善的崗位管理制度。良好的現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)人員管理制度還能夠讓會(huì)計(jì)人員全面的接觸現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)結(jié)算的財(cái)務(wù)管理模式，使得企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠較快地熟悉預(yù)算、核算、結(jié)算、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)流程。

3.現(xiàn)行稅收制度下的會(huì)計(jì)檔案管理企業(yè)還應(yīng)該實(shí)行現(xiàn)行稅收制度下的會(huì)計(jì)檔案管理。第一，增強(qiáng)原始憑證的完整性。對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)結(jié)算中心而言，增強(qiáng)原始憑證的完整性應(yīng)該包括收入和支出兩個(gè)方面，從而能夠增強(qiáng)原始會(huì)計(jì)憑證的完整性和提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，以提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷快速發(fā)展，現(xiàn)代的會(huì)計(jì)信息取得、存儲(chǔ)、傳輸?shù)裙δ芏家呀?jīng)發(fā)展的非常成熟，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用也提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。第二，保障會(huì)計(jì)信息的安全性。在原始憑證的基礎(chǔ)上，企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算中心還應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)行電子賬務(wù)加工，以保證會(huì)計(jì)信息的安全性。首先，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的計(jì)算、分類和檢查等處理。其次，強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份工作，防止數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)。最后，優(yōu)化數(shù)據(jù)的傳輸方式，防止會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)被修改。

四、提高現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議

1.強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理提高我國現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，首先就要強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理，進(jìn)而細(xì)化部門預(yù)算編制。現(xiàn)行稅收制度下的企業(yè)會(huì)計(jì)核算一般需要包含所有部門的公共資金的完整預(yù)算，主要是將各類不同的各項(xiàng)資金核算在該企業(yè)的年度預(yù)算之中。因此，要進(jìn)一步貫徹和執(zhí)行現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算，制定出科學(xué)且符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，為提前會(huì)計(jì)核算做好準(zhǔn)備。通過提前會(huì)計(jì)核算，可以使核算細(xì)化到各個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門和各個(gè)具體的項(xiàng)目，從而提高現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和合理性。因此，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理有利于企業(yè)現(xiàn)行稅收制度下會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)行。

2.轉(zhuǎn)變企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理在現(xiàn)行稅收制度下實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算，應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心的職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。目前，企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是資金的支付和會(huì)計(jì)核算。當(dāng)然，這不僅僅是記賬的職能，更應(yīng)該是具有核算執(zhí)行信息的反饋和控制的職能。通過核算各個(gè)企業(yè)部門的會(huì)計(jì)預(yù)算情況，可以監(jiān)管和控制各個(gè)部門的資金使用進(jìn)度。還要加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的事前控制，會(huì)計(jì)在收到部門核算的支付申請(qǐng)后，應(yīng)該及時(shí)確認(rèn)相關(guān)信息，然后才進(jìn)行支付。因此，現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心要徹底的改變傳統(tǒng)的觀念，真正做到從核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。

3.建立健全的企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部管理制度在現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算還應(yīng)該建立健全、完善的核算中心內(nèi)部管理制度。有效的管理必須要有健全的規(guī)章制度作為保證，因此，要求企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心的管理人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定建立和完善企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度。包括人事管理制度、內(nèi)部控制制度和核算監(jiān)督制度等。因此，建立健全、完善的企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部管理制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算具有非常重大的意義。

4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門間的協(xié)作與配合在現(xiàn)行的稅收制度下，為了避免企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，進(jìn)而提高現(xiàn)行的稅收制度下企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的效率，要求企業(yè)必須采取適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)核算方式，從而更加真實(shí)有效地反映企業(yè)的成本管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行的稅收制度下企業(yè)成本的控制，從而促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)行的稅收制度下會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)化發(fā)展。因此，現(xiàn)行的稅收制度下的企業(yè)核算要求加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門之間的協(xié)作與配合。

篇（8）

二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中責(zé)任會(huì)計(jì)的核算形式及方式

（一）核算形式為防止工作的重復(fù)性、降低核算的工作量，進(jìn)而起到完善和鞏固責(zé)任會(huì)計(jì)制度的作用，在公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，必須將責(zé)任會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的建立，對(duì)各責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任成本明細(xì)核算。嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路企業(yè)會(huì)計(jì)制度并與責(zé)任會(huì)計(jì)要求相結(jié)合，確保其核算內(nèi)容、依據(jù)等資源的一致性，確保報(bào)表等統(tǒng)一性，這種情況下，公路企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)的核算形式不僅要滿足責(zé)任會(huì)計(jì)制度的要求，還要充分滿足成本核算及會(huì)計(jì)報(bào)表編制的要求。

（二）核算方式作為國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要方式，現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是各個(gè)企業(yè)必須遵守的法律法規(guī)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，責(zé)任會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用可以對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及機(jī)械使用費(fèi)和其他費(fèi)用等，由此可見，在各項(xiàng)成本費(fèi)用中其核算的內(nèi)容、依據(jù)具有一致性，這就為統(tǒng)一核算奠定了基礎(chǔ)。公路企業(yè)在現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目的前提下，進(jìn)行成本類科目的設(shè)置及增設(shè)，其增設(shè)內(nèi)容有主要基本生產(chǎn)等。

三、責(zé)任會(huì)計(jì)在公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

（一）制定目標(biāo)成本公路工程建設(shè)主要通過招投標(biāo)的形式獲取，企業(yè)財(cái)務(wù)管理中主要依據(jù)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行責(zé)任層次劃分，在責(zé)任會(huì)計(jì)組織體系建立過程中，可以根據(jù)公路企業(yè)自身的具體情況進(jìn)行責(zé)任劃分。在責(zé)任會(huì)計(jì)中心確立時(shí)必須依據(jù)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行，公路企業(yè)的勞動(dòng)成果主要包含公路建設(shè)，健全責(zé)任會(huì)計(jì)制度，不僅可以有效減少投資成本，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公路企業(yè)的社會(huì)效益。依據(jù)公路企業(yè)的施工定額及財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行其材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測及進(jìn)行成本控制，確保責(zé)任目標(biāo)成本的科學(xué)性及合理性。

（二）劃分責(zé)任中心對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行科學(xué)劃分是責(zé)任成本管理體系合理構(gòu)建的重要問題，對(duì)公路各部門責(zé)任進(jìn)行明確劃分，對(duì)各責(zé)任中心之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，防止責(zé)任推諉情況的出現(xiàn)。設(shè)置責(zé)任中心必須遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則及單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)部管理層次和勞動(dòng)組織進(jìn)行確定。按照公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，并與具體項(xiàng)目情況進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的準(zhǔn)確劃分。在責(zé)任會(huì)計(jì)制度中，可以將公路責(zé)任中心劃分為幾個(gè)部分，如：項(xiàng)目部責(zé)任中心、工程隊(duì)責(zé)任劃分等。在各個(gè)項(xiàng)目管理中，責(zé)任成本貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理活動(dòng)，為提高公路工程項(xiàng)目責(zé)任管理水平，必須對(duì)其進(jìn)行明確的責(zé)任中心劃分，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供有效保證。

（三）責(zé)任成本的預(yù)算和分解在確保工程工期、質(zhì)量及安全的情況下，責(zé)任成本預(yù)算是核定給項(xiàng)目部的成本限額，責(zé)任成本預(yù)算不僅是各成本中心的發(fā)展目標(biāo)，也是考核責(zé)任中心業(yè)績的重要依據(jù)。分解工程預(yù)算價(jià)，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)工程總成本構(gòu)成的各項(xiàng)成本要素進(jìn)行科學(xué)、有效地分開，為成本管理、控制及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考核提供強(qiáng)有力的保障。按照公路工程總成本的構(gòu)成，可以對(duì)其進(jìn)行有效分解，如：項(xiàng)目部責(zé)任成本、項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本等。其中項(xiàng)目部責(zé)任成本也就是項(xiàng)目部無額定利潤的工程成本，主要有項(xiàng)目部自身的開支和項(xiàng)目部所屬施工隊(duì)的各項(xiàng)直接費(fèi)用。另一個(gè)部分項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本主要是指上繳稅金、間接費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用。這兩部分主要掌控機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目經(jīng)理部和其上級(jí)機(jī)構(gòu)，在責(zé)任成本限額內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行施工組織施工，公路企業(yè)在控制及管理項(xiàng)目部成本時(shí)，必須確保在成本限額內(nèi)將指導(dǎo)項(xiàng)目部的任務(wù)完成。

（四）責(zé)任成本控制在公路工程建設(shè)中其主要特點(diǎn)為大規(guī)模投資額、建設(shè)具有較長周期及施工難度大等。在建設(shè)中所使用的原料、機(jī)械設(shè)備及人工等費(fèi)用是否合理直接關(guān)系到成本控制、工程進(jìn)度等。因此，在下達(dá)責(zé)任指標(biāo)后，目標(biāo)責(zé)任成本完成與否，不能僅僅依靠指標(biāo)對(duì)施工主體進(jìn)行約束，還必須采取行之有效的管理方式，在管理過程中多采用責(zé)任成本進(jìn)行有效控制，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如必須統(tǒng)一進(jìn)行大量原料的采購，防止分散采購權(quán)，造成成本控制難度加大等，在目標(biāo)成本管理實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循月度、季度或年度的施工計(jì)劃，采購部門對(duì)公路工程選用的材料進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，主要進(jìn)行各種材料的質(zhì)量、價(jià)格及規(guī)格等方面的調(diào)查，對(duì)材料價(jià)格趨勢進(jìn)行及時(shí)有效地分析，遵循材料的使用情況及工期長短等進(jìn)行有效應(yīng)用，才能有效地降低實(shí)際成本。

篇（9）

內(nèi)部控制的效應(yīng)是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)的專業(yè)化管理和所有權(quán)分離制度之下,所有權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督管理的一種方式。因而審計(jì)在成本、收入、支出等方面的督察,都有針對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的成分,以保證會(huì)計(jì)制度能夠有效地發(fā)揮作用,財(cái)務(wù)管理能夠有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行,這些都是內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制所擔(dān)任的職責(zé)。

二、現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度的主要問題

需要承認(rèn),會(huì)計(jì)審計(jì)制度在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了不小的作用,對(duì)于企業(yè)的預(yù)期運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)劃方向都提供了足夠的保障,也保證了成本的節(jié)約和效益的提升。但是在發(fā)展過程中,還是有一些需要完善提高的地方,來保證企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)制度能夠發(fā)揮更好的效應(yīng)。

(一)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的獨(dú)立效果不好

有一部分企業(yè)還沒有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和固定的制度,往往是不加審計(jì)或者臨時(shí)性的進(jìn)行;而更多的情況是會(huì)計(jì)審計(jì)制度自身由管理層直接管理,親自進(jìn)行活動(dòng),固然有其執(zhí)行力增強(qiáng)的優(yōu)勢。但是對(duì)于會(huì)計(jì)和審計(jì)工作的獨(dú)立性則是一個(gè)不小的削弱。審計(jì)工作是對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)工作的一個(gè)防護(hù)底線,因而保證不受到特別的干預(yù)是其發(fā)揮作用的一大前提。如果獨(dú)立性不夠,在受到管理層直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)需要對(duì)他們的管理行為進(jìn)行監(jiān)督,公正性和信服力都會(huì)受到一定的削弱。

(二)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的系統(tǒng)配合環(huán)境不好

會(huì)計(jì)審計(jì)工作的本身是保障財(cái)務(wù)工作的發(fā)揮而存在的,但就現(xiàn)實(shí)工作情況而言,審計(jì)工作一直以來執(zhí)著于會(huì)計(jì)賬目,而核對(duì)賬目的方式也比較的傳統(tǒng),對(duì)于責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和問責(zé)機(jī)制方面一般而言沒有什么系統(tǒng)的合作。往往審計(jì)出現(xiàn)問題,然后在改動(dòng)和追責(zé)方面遲遲沒有動(dòng)靜,對(duì)于會(huì)計(jì)記錄也是照樣執(zhí)行,更沒有及時(shí)的針對(duì)相應(yīng)作出的決定進(jìn)行及時(shí)的修正。

會(huì)計(jì)和審計(jì)發(fā)揮作用不應(yīng)該僅僅是孤立的,發(fā)現(xiàn)問題只是最初的一環(huán),而與之銜接的分析問題、解決問題的措施沒有相應(yīng)的跟上,則會(huì)必然的導(dǎo)致遲緩和滯后的情況。審計(jì)工作是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的再判斷,如果沒有及時(shí)的手段進(jìn)行規(guī)避,只是為審計(jì)而審計(jì),則必然的發(fā)揮不了什么作用。

(三)會(huì)計(jì)審計(jì)人員自身的素質(zhì)問題

由于企業(yè)擴(kuò)張速度比較快,往往招收人員方面也沒有過多的限制,一方面刺激了企業(yè)的發(fā)展也滿足了本身的需求,另一方面,由于專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的不過關(guān),也造成了不小的隱患。任何制度、規(guī)劃和工作,最終都是要落實(shí)在人的身上的,人的執(zhí)行方面不能過關(guān),那么前者往往就不能很好地發(fā)揮作用。

一般而言,能夠滿足需要的會(huì)計(jì)審計(jì)人員都有一定的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),但是本身的實(shí)踐能力則需要一定時(shí)間來進(jìn)行消化。另外,做好審計(jì)工作由于需要對(duì)于會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行綜合評(píng)估,因此除了相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)之外,對(duì)于管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、相關(guān)法律以及計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等方面都應(yīng)該有一定的涉獵。而大部分會(huì)計(jì)和審計(jì)從業(yè)人員在綜合水準(zhǔn)方面并沒有過硬的實(shí)力,審計(jì)賬目尚可以應(yīng)對(duì),面對(duì)綜合分析往往力不從心。

三、對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)制度的改善建議

(一)維護(hù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的獨(dú)立運(yùn)行

會(huì)計(jì)審計(jì)制度是企業(yè)自我控制的重要機(jī)制之一,對(duì)于內(nèi)部管理而言處于一個(gè)重要的地位。因此需要發(fā)揮作用應(yīng)當(dāng)處于一個(gè)比較獨(dú)立的地位,以避免無關(guān)因素的干擾;對(duì)于會(huì)計(jì)行為應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)督和獨(dú)立性,避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)記錄用來敷衍的狀況,以保證其客觀性和權(quán)威性。

從機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)方面設(shè)置,可以考慮將會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)掛在董事會(huì)之下,作為其直屬部門。以避免受到管理機(jī)構(gòu)的無端干預(yù),也能夠進(jìn)一步加強(qiáng)其權(quán)威性,保證相應(yīng)機(jī)能的正常發(fā)揮。

(二)合理完善內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)的配套機(jī)制,保證運(yùn)行環(huán)境的寬松和效率

現(xiàn)階段會(huì)計(jì)審計(jì)方法上面就存在一些問題,針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的需求,也需要改變以往僅僅針對(duì)賬目的方式,建立風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)方式,以保證全面綜合的評(píng)估功效。從自身結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行完善和進(jìn)步,以提高工作效率和水平。

同時(shí),需要將會(huì)計(jì)和審計(jì)工作真正的和責(zé)任制度聯(lián)系起來,保證及時(shí)的問責(zé)追責(zé),將審計(jì)的結(jié)果作為調(diào)節(jié)和整頓的依據(jù),以保證整體控制的順利和科學(xué)性。通過及時(shí)的審查和調(diào)整,能夠迅速的從發(fā)現(xiàn)到解決問題,做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。

信息技術(shù)的運(yùn)用也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的一個(gè)種地,計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)化處理相對(duì)于人工處理有更加便捷迅速的優(yōu)勢,而統(tǒng)計(jì)和評(píng)估方面新技術(shù)的運(yùn)用也會(huì)進(jìn)一步解放人力資源,保證能夠恰如其分的應(yīng)用。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的選拔和培訓(xùn),提高人員素質(zhì),加強(qiáng)人事管理

針對(duì)人員素質(zhì)上的問題,首先是在選拔方面,盡量的避免完全不懂行的員工進(jìn)入,然后考察應(yīng)該也不僅限于經(jīng)濟(jì)管理方面,盡量的從綜合素質(zhì)比較高的人員中進(jìn)行選拔和擢升,保證會(huì)計(jì)審計(jì)工作的人員能力限制。

對(duì)于已有工作經(jīng)驗(yàn)的員工,則是應(yīng)該全面的培養(yǎng)和強(qiáng)化其素質(zhì),通過培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí),提高員工在整體

篇（10）

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0130-02

隨著國家經(jīng)濟(jì)的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也在不斷深化和發(fā)展，會(huì)計(jì)工作置身于整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)改革、深化企業(yè)改革保持同步，不能就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)，而應(yīng)該研究探討會(huì)計(jì)在管理職能和工作方法上的轉(zhuǎn)軌變型問題。這里的轉(zhuǎn)軌是指轉(zhuǎn)到在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，變型是指以核算型為主轉(zhuǎn)向以管理型為主。其目的是充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)和價(jià)值管理的特殊作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、財(cái)會(huì)人員觀念的轉(zhuǎn)變是適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要條件

首先，財(cái)會(huì)人員要認(rèn)識(shí)對(duì)國家負(fù)責(zé)和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的一致性。在過去單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)會(huì)人員領(lǐng)導(dǎo)的雙重性，往往反映在工作上對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)多，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)少。隨著企業(yè)改革的深化，現(xiàn)代企業(yè)制度得到了實(shí)行，企業(yè)機(jī)制也發(fā)生變化，形成了按公司法規(guī)范的管理體制。所以財(cái)會(huì)工作也應(yīng)適應(yīng)這一變化，對(duì)企業(yè)公司負(fù)責(zé)并不是否定與對(duì)國家負(fù)責(zé)的一致性，財(cái)會(huì)工作始終要發(fā)揮監(jiān)督這一職能，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策法令的貫徹執(zhí)行。

其次，財(cái)會(huì)人員對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要有新的概念。過去單一計(jì)劃體制下的統(tǒng)取統(tǒng)支政策，形成了財(cái)會(huì)人員工作的依賴性，往往遇到新情況只是等文件，盼批示，缺乏主動(dòng)性，而今隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資源配置、價(jià)格體制、銷售市場、資金籌措與使用等方面都發(fā)生了前所未有的變化。物資供應(yīng)中指令性計(jì)劃成份越來越少；產(chǎn)品價(jià)格將隨著供求而變動(dòng)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)將受市場經(jīng)濟(jì)所左右。面對(duì)新的經(jīng)營格局，財(cái)會(huì)人員在思想上，工作上必須有很大的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)物資供應(yīng)、生產(chǎn)安排和市場變化要進(jìn)行超前預(yù)測；在各種資金籌措與使用上，甚至核算的全過程都要瞻前顧后，防患于未然。傳統(tǒng)的事前計(jì)劃、事后算帳的管理概念已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需要，而預(yù)測和參與經(jīng)營活動(dòng)的職能顯得更加重要。

二、轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求

（一）管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)具有如下具體職能：

1、根據(jù)企業(yè)對(duì)國家或上級(jí)總公司經(jīng)營和目標(biāo)決策的需要，收集并反饋各類經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)過反復(fù)的量、本、利預(yù)測和可行性的分析，求出合理的產(chǎn)品產(chǎn)量、成本目標(biāo)和盈利水平的最佳方案，參與企業(yè)決策，編制出企業(yè)目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤計(jì)劃。

2、結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，與獎(jiǎng)勵(lì)制度掛鉤，制訂有關(guān)劃小核算單位、內(nèi)部結(jié)算的管理制度和辦法，以及有關(guān)資金費(fèi)用采購成本等定額。

3、參與編制消耗定額、計(jì)劃價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)企業(yè)管理，完善控制，考核工作提供法定依據(jù)。

（二）責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)具有如下具體職能：

1、依據(jù)管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)制訂的有關(guān)制度，定額辦法等標(biāo)準(zhǔn)，遵循經(jīng)濟(jì)活動(dòng)責(zé)任化、責(zé)任歸宿層次化、責(zé)任考核數(shù)據(jù)化、責(zé)權(quán)利獎(jiǎng)一體化的原則，確定劃小核算單位、層層落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。

2、建立責(zé)任會(huì)計(jì)核算，實(shí)施對(duì)各責(zé)任單位的控制和考核。建立費(fèi)用控制體系，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支；建立資金控制體系，提高資金使用效益；建立利潤控制體系，考核內(nèi)部利潤。

3、為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供所屬責(zé)任中心的業(yè)務(wù)控制和業(yè)績考核情況的信息。通過實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，正確反映和考核各責(zé)任中心的工作成果和存在的問題，找出鞏固成績和改進(jìn)不足的辦法，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，應(yīng)具有如下具體職能：

1、綜合匯總各責(zé)任會(huì)計(jì)核算的責(zé)任成本、報(bào)表等資料，核算企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營全過程的生產(chǎn)耗費(fèi)的數(shù)量和價(jià)值，并進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。

2、反映企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，驗(yàn)證企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況和完成情況，提出報(bào)告期內(nèi)最終成果和信息資料，并及時(shí)反饋，為預(yù)測、決策、控制考核系統(tǒng)服務(wù)。編制會(huì)計(jì)報(bào)表、上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門。

以管理會(huì)計(jì)為主體的預(yù)測、決策系統(tǒng)，以責(zé)任會(huì)計(jì)為主體的控制、考核系統(tǒng)以及以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主體的核算、分析系統(tǒng)，三者達(dá)到互相有機(jī)結(jié)合，相輔相成，必將使企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，更能適應(yīng)新形勢，開拓新天地。

三、完善會(huì)計(jì)管理模式，發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用

（一）建立以總會(huì)計(jì)師為主體的會(huì)計(jì)管理中心。

根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)定企業(yè)應(yīng)建立和完善總會(huì)計(jì)師管理制度，為此可將管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)作為總會(huì)計(jì)師的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)管理方面的工作，以此來改變企業(yè)財(cái)務(wù)管理的原有層次，建立決策層次、控制層次和反映層次。決策層次由總會(huì)計(jì)師辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，控制層次和反映層次由財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)。這樣，既能發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的全方位管理功能，又能使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門以轉(zhuǎn)換職能，形成以總會(huì)計(jì)師為主體的經(jīng)濟(jì)、價(jià)值形態(tài)的管理中心。

（二）建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部結(jié)算程序。

責(zé)任會(huì)計(jì)是企業(yè)深化改革后，會(huì)計(jì)核算向內(nèi)部縱深發(fā)展的必然產(chǎn)物。大中型企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，必須首先劃小核算單位，建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度，對(duì)公司下屬生產(chǎn)部門考核目標(biāo)利潤和責(zé)任成本。如此進(jìn)行責(zé)任會(huì)計(jì)管理，就能夠加強(qiáng)自上而下的控制，以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。要做好責(zé)任會(huì)計(jì)工作，必須把經(jīng)營機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，建立一整套與責(zé)任會(huì)計(jì)相配合的制度。如建立企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀、經(jīng)濟(jì)責(zé)任控制和考核等制度，以模擬法人之間的商品變換關(guān)系。

建立內(nèi)部結(jié)算機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部配合責(zé)任會(huì)計(jì)核算的一種較好的管理形式。它是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的層層分解與落實(shí)為基礎(chǔ)，形成的全部資金管理和成本管理中心，要做到控制生產(chǎn)費(fèi)用支出，控制流動(dòng)資金定額，實(shí)行“小宏觀控制”，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立審計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制最終要體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效果和經(jīng)濟(jì)利益分配上面。會(huì)計(jì)的基本職能有三：一是反映信息；二是控制監(jiān)督；三是參與決策。這些職能貫穿于資金運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的始終，對(duì)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制可能出現(xiàn)的問題，內(nèi)部審計(jì)會(huì)計(jì)可以發(fā)揮一定的控制，監(jiān)督和防范作用。

要真正發(fā)揮會(huì)計(jì)在實(shí)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中的監(jiān)督作用，首先，要檢查是否把帳記好，算好，使財(cái)務(wù)信息發(fā)揮反饋?zhàn)饔茫瑸轭I(lǐng)導(dǎo)調(diào)整決策服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任制更加完善。其次，要審查是否嚴(yán)格貫徹經(jīng)濟(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，注意兼顧三者利益關(guān)系，避免四面八方互相爭利。還要檢查財(cái)會(huì)部門和人員是否忠實(shí)履行職責(zé)；檢查鋪張浪費(fèi)、貪污盜竊等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和行為。

此外，建立審計(jì)制度，重要的一點(diǎn)是要端正對(duì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，正確處理監(jiān)督和服務(wù)的辯證關(guān)系。對(duì)內(nèi)“放權(quán)”的同時(shí)，要掌握好放權(quán)的界限的適度性，做到該服務(wù)的要服務(wù)，該監(jiān)督的要監(jiān)督。

四、應(yīng)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理方法，改革成本核算與管理

（一）應(yīng)用變動(dòng)成本法，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的核算與管理。

變動(dòng)成本法是以成本與產(chǎn)量（業(yè)務(wù)量）的關(guān)系把生產(chǎn)費(fèi)用劃分為變動(dòng)成本和固定成本兩大類，并把變動(dòng)成本作為產(chǎn)品成本隨產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中流動(dòng)而結(jié)轉(zhuǎn)，而變動(dòng)成本以外的固定成本則不隨產(chǎn)品流動(dòng)而結(jié)轉(zhuǎn)，而是在期間收益中列支。可見，變動(dòng)成本法是以邊際貢獻(xiàn)為核心，依據(jù)本、量、利相關(guān)變量關(guān)系，進(jìn)行成本管理，它已成為參與領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營決策的一種科學(xué)方法。為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部核算管理的需要，把變動(dòng)成本法的優(yōu)點(diǎn)融合到全部成本法中，必將實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用的核算與管理進(jìn)行改革。

（二）推行目標(biāo)成本管理，確保經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)成本管理是企業(yè)目標(biāo)管理的重要組成部分，它以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤為目的，以確定的目標(biāo)成本為依據(jù)，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的管理方法和手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，實(shí)施嚴(yán)格的管理和控制。它對(duì)企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測、管理控制、成果分析以及保證企業(yè)以盡可能少的投入取得最佳的經(jīng)營成果都有著重要的作用。目標(biāo)成本管理的過程主要包括：目標(biāo)成本的預(yù)測與確定；指標(biāo)的分解與落實(shí)；日常的管理控制與檢查；目標(biāo)成本的考核與評(píng)價(jià)。

（三）開展質(zhì)量成本核算，向質(zhì)量要效益。

質(zhì)量成本的通常解釋是企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失。推行質(zhì)量成本核算，應(yīng)注意它與產(chǎn)品完全成本的劃分，最好設(shè)置“質(zhì)量費(fèi)用”明細(xì)科目，與“廢品損失”科目一起構(gòu)成質(zhì)量成本的內(nèi)容。質(zhì)量成本核算的結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給質(zhì)檢部門和技術(shù)部門，配合和促進(jìn)他們提出質(zhì)量改進(jìn)措施，以降低質(zhì)量成本，確保目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

篇（11）

【關(guān)鍵詞】企業(yè)所得稅制度；會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)； 權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制          

會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)是指會(huì)計(jì)核算過程中，確認(rèn)收入、費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素實(shí)現(xiàn)時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)和原則。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)通常包括權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，凡屬于本期的收入，不論款項(xiàng)是否收付，均作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，均不作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。收付實(shí)現(xiàn)制是指收入、費(fèi)用的確認(rèn)以現(xiàn)金的實(shí)際收到或支付為標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的體系中，是相對(duì)應(yīng)的關(guān)系。現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度中，會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文范文借鑒和采用了會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的概念，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制都有所體現(xiàn)。

一、 企業(yè)所得稅制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制              

現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度中，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的典型處理包括但不限于：1. 跨年度工程收入按照完工百分比法計(jì)算收入。企業(yè)受托加工制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)，以及從事建筑、安裝、裝配工程業(yè)務(wù)或者提供其他勞務(wù)等，持續(xù)時(shí)間超過 12 個(gè)月的，按照納稅年度內(nèi)完工進(jìn)度或者完成的工作量確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。2.資本性支出分期折舊或攤銷。企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除；資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。包括：固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)折舊、資本化借款費(fèi)用攤銷。3. 租賃費(fèi)用攤銷。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要租入固定資產(chǎn)支付的租賃費(fèi)，按照以下方法扣除：以經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照租賃期限均勻扣除；以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用，分期扣除。4. 長期待攤費(fèi)用分期攤銷。作為長期待攤費(fèi)用的支出，自支出發(fā)生月份的次月起，分期攤銷，攤銷年限不得低于 3 年。

二、 企業(yè)所得稅法中的收付實(shí)現(xiàn)制                  

現(xiàn)行企業(yè)所得稅法制度中，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的典型處理包括但不限于：1. 利息收入。對(duì)于企業(yè)將資金提供他人使用但不構(gòu)成權(quán)益性投資，或者因他人占用本企業(yè)資金取得的收入，按照合同約定的債務(wù)人應(yīng)付利息的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。2. 租金收入。對(duì)于企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的收入。按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。3. 特許權(quán)使用費(fèi)收入。對(duì)于企業(yè)提供專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)取得的收入，按照合同約定的特許權(quán)使用人應(yīng)付特許權(quán)使用費(fèi)的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。4. 接受捐贈(zèng)收入，對(duì)于企業(yè)接受的來自其他企業(yè)、組織或者個(gè)人無償給予的貨幣性資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)，按照實(shí)際收到捐贈(zèng)資產(chǎn)的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。5. 以分期收款方式銷售貨物收入。按照合同約定的收款日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。6. 采取產(chǎn)品分成方式取得的收入。按照企業(yè)分得產(chǎn)品的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)，其收入額按照產(chǎn)品的公允價(jià)值確定。7. 股息、紅利等權(quán)益性投資收益。對(duì)于企業(yè)因權(quán)益性投資從被投資方取得的收入，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，按照被投資方作出利潤分配決定的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。

三、 企業(yè)所得稅制度采用多種會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的原因分析                   

首先，權(quán)責(zé)發(fā)生制原則是企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額計(jì)算和確認(rèn)的基礎(chǔ)。根據(jù)2007年12月6日國務(wù)院頒布的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，企業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則。企業(yè)所得稅法律法規(guī)之所以主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要是考慮到：一是權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠反映企業(yè)真實(shí)的權(quán)利和義務(wù)。有些款項(xiàng)雖然尚未收到，但是相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)，已經(jīng)通過前期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或契約合同等加以確定，企業(yè)有足夠的把握能夠確認(rèn)計(jì)量相關(guān)資產(chǎn)和收入的取得。

二是有些款項(xiàng)雖然尚未支付，但是相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)，已經(jīng)通過前期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或契約合同等加以確定，企業(yè)有明確的理由必須確認(rèn)計(jì)量相關(guān)負(fù)債和費(fèi)用的發(fā)生。此時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制更能真實(shí)反映企業(yè)已確定的潛在權(quán)利和義務(wù)，從會(huì)計(jì)的角度，更加符合配比原則，畢業(yè)論文 會(huì)計(jì)信息更能反映企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，更能滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需要。從稅法的角度，更能夠減少人為調(diào)控款項(xiàng)收付、操縱納稅義務(wù)的發(fā)生，堵塞納稅漏洞。其次，在特殊情況下，企業(yè)所得稅制度中允許運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制。《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九條，在明確企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額的計(jì)算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的同時(shí)，也規(guī)定“本條例和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外”，這就為特殊情況下運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制提供了法律上的可能。之所以在采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的同時(shí)，還作出這條規(guī)定，主要是考慮到在企業(yè)所得稅征收過程中，要考慮到納稅人履行和承擔(dān)納稅義務(wù)的實(shí)際能力。在會(huì)計(jì)上一以貫之的權(quán)責(zé)發(fā)生制，在企業(yè)所得稅征收中可能要適當(dāng)結(jié)合實(shí)際加以調(diào)整，因?yàn)榍罢咭院怂銥榻K點(diǎn)，而后者在完成會(huì)計(jì)核算后還要以納稅為終點(diǎn)。正是基于上述考慮，現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度中，對(duì)于納稅人不具有現(xiàn)實(shí)納稅能力的合理情形，即使在會(huì)計(jì)上按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)為所得，在稅法上也可能按收付實(shí)現(xiàn)制原則不確認(rèn)為當(dāng)期的應(yīng)稅所得。

四、企業(yè)所得稅制度采用兩種會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的處理與協(xié)調(diào)                  

稅收和會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)在各自的框架下處理會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不一致的問題。主要是對(duì)于在企業(yè)所得稅制度下采用收付實(shí)現(xiàn)制的收入、費(fèi)用，在會(huì)計(jì)中往往是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制處理的。此時(shí)，稅法上確認(rèn)的收入和費(fèi)用，與會(huì)計(jì)上的確認(rèn)時(shí)間會(huì)發(fā)生不一致。這時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將企業(yè)所得稅制度和會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)作出恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)。在稅務(wù)處理方面，根據(jù)《企業(yè)

--> 所得稅法》第二十一條“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算”的規(guī)定，即在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照收付實(shí)現(xiàn)制處理。在會(huì)計(jì)處理方面，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文則第18號(hào)——所得稅》的要求，采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，從資產(chǎn)負(fù)債表出發(fā)，通過比較資產(chǎn)負(fù)債表上列示的資產(chǎn)、負(fù)債，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定確認(rèn)的賬面價(jià)值與按照稅法規(guī)定確認(rèn)的計(jì)稅基礎(chǔ)，對(duì)于兩者之間的差異，區(qū)分應(yīng)納稅暫時(shí)性差異和可抵扣暫時(shí)性差異，確認(rèn)相關(guān)的遞延所得稅負(fù)債和遞延所得稅資產(chǎn)。

對(duì)于遞延所得稅負(fù)債與按照稅法計(jì)算的應(yīng)納稅款之和，或遞延所得稅資產(chǎn)與按照稅法計(jì)算的應(yīng)納稅款之差，確定每一會(huì)計(jì)期間利潤表中的所得稅費(fèi)用。對(duì)于上述稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（三）》（財(cái)會(huì)〔2003〕29號(hào)）的規(guī)定，按照會(huì)計(jì)制度及相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與稅法不一致的，不得調(diào)整會(huì)計(jì)賬簿記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的金額。

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