緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水利專業論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、專業的發展機遇

挑戰與總是機遇并存，新辦的水利水電工程專業的發展適逢建專業以來最好的機遇，主要表現在以下兩方面：（1）為了配合我省提出“糧食增產百億斤”計劃，我省計劃在全省開展六項水利重點工程：中部城市松花江調水工程、哈達山水利樞紐“、引嫩入白”工程、老龍口水利樞紐、大安灌區、四湖溝水利樞紐工程，從而對水利人才的需求大增。（2）我院于2011年順利通過本科教學水平評估，學校增大了對各專業尤其是水利水電工程專業實驗室的建設投入力度。

三、教學和實踐的改革

只有認清了專業的優勢、特色與不足，才能在人才培養模式、課程教學體系建設、實踐教學體系、師資隊伍建設各個方面做一些有益的嘗試，從而力爭將水利水電工程專業上新臺階、新水平。

（一）人才培養方案的改革

人才培養方案應注重基本知識和工程能力的有機結合，主要培養面向水利水電工程建設施工一線的高級應用型人才。這就要求我校的水利水電工程人才專業培養方案應以現場施工技術應用和管理等專業崗位為主，構建合理實用的人才培養方案；優化和調整現有的專業教學模式，對傳統的課程設置進行改革，把相關課程的內容進行整合，突出以專業的核心知識為中心線，以能力鍛煉和就業導向為本合理設置課程，構建實具有實用技術的理論課程體系與實踐課程體系。

（二）課程、教學體系的改革

打破原來以學科為主線的課程教學體系，突出各項基本技能的綜合應用，根據水利施工企業一線的技術進步改革課程結構，更新教學內容，探索新的課程體系模式，突出工程能力的培養，打破原有的公共基礎、專業基礎和專業課程的“三段式”課程結構。新的課程體系模式主要包括五個部分：公共基礎課、專業基礎、專業技術、專業選修及綜合實訓，以上五部分相互聯系，相互制約。從原有人才培養方案的運行來看，個人建議將所有的專業課程前提至第六學期來教學，第七學期主要是選修課，這樣調整才能保證重要專業課的課堂教學效果。從2011屆學生的的課堂教學中，我們發現有這樣一些比較突出的問題，一部分學生出于畢業找工作或考研的需要，往往在第七學期幾乎放棄了與自己考研或就業不相關課程的學習；大部分同學即使在校也是心不在焉，從而課堂教學效果很不理想。所以，我覺得有必要對專業課的教學時間作出適當的調整，給學生充足的時間準備找工作或是考研復習。

（三）積極進行實驗室建設

由于本專業2011年開始招生，實驗設備不足或是根本無相關的設備，導致部分實驗項目根本無法按時在實驗室正常開出，有的即使能夠開出也因為設備數量不足和實驗環境的限制達不到實驗預期效果。為此應結合“國家和省財政實驗室專項”的大好時機，積極爭取學校對實驗室的建設，使理論教學和實驗教學能夠有機的結合起來，這樣對于學生全面掌握和深入融匯知識、培養思維和創新能力有著至關重要的作用。

（四）強化實習、實踐工程能力

實習是學生對各種水利工程設施建立感性認識，并運用專業知識來對各種水利工程設施進行再認識并深化理解、升華專業知識的重要步驟，尤其是畢業實習是水利水電工程工程專業學生順利走上工作崗位的重要環節。

1實習實踐教學中存在的主要問題及原因

一方面，隨著近年高校擴招，學生人數增加，實習經費投入力度大大降低，致使實習地點較少，實習時間短，即使到達一個實習地點也僅僅是看與聽，幾乎沒有讓學生在實習現場動手操作，不能深入理解水利工程的特點與功用；再加上實習高水平講解人員少，實習學生人數較多，只能所有學生一起參觀、聽講，加之實習內容少，項目單一，致使實習效果不理想，沒有較好的培養學生的動手能力，使實習實踐教學成為形式，沒有完全達到預期實踐教學的目的。另一方面，水利工程學科的實踐教學往往需要與很多大型水利工程管理單位進行直接聯系，作為教研室教師具有局限性，聯系起來很不方便，從而影響了實習的順利安排和實施。

篇（2）

專業化管理是根據納稅人的實際情況和不同特點，通過建立高素質的專業人才隊伍，充分運用其專業技能，實行分類管理和規模化管理相結合的模式，達到加大管理力度、強化管理深度的目的。在市場經濟不斷發展、所有制結構發生深刻變化、市場主體日趨多元化、市場分工越來越細的經濟社會背景下，稅收管理專業化是大勢所趨。據筆者調研，20o7年婁底市國稅局適應這種趨勢，大力推行稅收專業化管理，著重改革管理的組織結構，按一般納稅人、小規模納稅人和個體戶、所得稅三個類別分設稅源管理機構，實行針對性管理。專業化管理推行一年多來，收到了明顯成效，稅收征管質量得到一定提升，補辦稅務登記2836戶，個體稅收增長44．6O％，高出總收入增長水平20．42個百分點，所得稅收人增長53．5％，高出總收入增長水平29．92個百分點。但是，總體來說，目前的專業化管理還只是“破冰”之舉，尚未達到“融冰”、“化冰”的境界，專業化管理的深度、廣度還有很大的拓展空間，尤其是在專業化管理方法、專業化管理手段、專業化管理目標等方面還大有文章可做。本文擬從認識和實踐兩個層面對推進專業化管理縱深發展提出幾點淺見，供工作中參考。

一、認識上應該厘清的幾個問題

1、專業化管理不是簡單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業化管理。有人認為，按一般納稅人、小規模納稅人和所得稅納稅人進行了分類就是進入了專業化管理，這是錯誤的。分類是專業化管理必備條件，是基礎，但不是全部。目前，我們的專業化管理還停留在淺層甚至表面上，形式上轉型了，實質上還沒轉型，管理的手段、管理的方式、管理的程序還是老套路、老辦法。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進一步的細化、分工，也沒有制定對應的管理辦法，更沒有形成系統的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監管，缺少多元化的信息網絡，缺少專業的納稅評估；在個體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調整方式還比較粗放，個體大戶的征管還不是很到位。真正的專業化管理應該是專到了每個行業、每個稅種、每個納稅人、每個工作點上，還應該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標。

2、專業化管理不是稅源管理部門單打獨斗，而是多個部門共同參與、相互聯動。有些人一提專業化管理就認為是稅源管理部門的事，與自己無關，因而置身事外。誠然，稅源管理部門是專業化管理的主體，但是，其他部門也是專業化管理的重要組成部分，在專業化管理模式下，信息技術部門應提供專業化的信息技術支撐，征管部門應提供專業化的征管制度和辦法，稅政部門應提供專業化的政策服務，計統部門應提供專業化的統計分析，因此，不能把各類業務彼此割裂，而應該各單位各部門、各崗位明確分工、強化職責、密協協作，尤其要理順綜合管理部門和專業管理部門之間的關系，落實和完善稅源管理良性互動機制。

3、專業化管理不是一專到底，也應有適當的多元化管理。專業化管理是縱向的延伸，多元化管理是橫向的延伸，缺少多元化的專業化是狹隘的專業化。比如：管理增值稅的部門既要管理好增值稅，也要注意所得稅的管理，及時將增值稅管理中發現的問題向所得稅管理部門反饋；管理大企業的部門，既要探索大企業稅收管理新方法，也要對大企業下的子公司、小企業加強管理；管理甲行業的稅收管理員，既要加強對本行業的稅收管理，也要注意與甲行業相關的乙行業的情況，做到相互融通、相得益彰。因此，專業化管理是相對的，不是絕對的。

4、專業化管理不是要管理不要服務，而是要在專業化管理上實現專業化服務。重管理、輕服務本來就是一種錯誤的理念，推行專業化管理后，部分人甚至加深了這種理念，片面強調專業化管理而忽視納稅服務，征管制度變得越來越冗長，征管措施變得越來越繁瑣，征管流程變得越來越復雜，一方面在一定程度上強化了管理，但另一方面也加重了納稅人負擔，犧牲了優質服務，并且兩種效益不對等，犧牲大于收獲。在推進專業化管理上，要特別重視專業化服務，對不同行業、不同規模的納稅人，采取不同的服務方式，逐步實現個性化服務，使納稅服務的觸角伸得更長、更深、更廣。

5．專業化管理不是唯收入論成敗，而要把提高征管質效作為主要標桿。近年來，經濟的快速發展、經濟效益的明顯提高帶動了稅收收入的較快增長，這是經濟決定稅收的產物，這種表象容易掩蓋稅收征管質效的本質，讓人誤以為這完全是專業化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗專業化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好轉，看納稅人是否滿意。

二、實踐中應該解決的幾個問題

(一)進一步完善分類管理與層級管理相結合的模式

進一步打破稅源管理部門內部屬地管理的模式，分行業、分規模進行管理。一般納稅人管理部門設立大企業管理組，大企業以外的企業按行業進行分類設立若干個組，商業與工業分開，甲行業與乙行業分開，每個稅收管理員專門負責一個或幾個行業的稅收管理，加強對各個行業的比較分析，采取針對性管理措施，同時，在職能建設上，要將管理與評估分離，專門設立評估組，負責互動平臺下發現的疑點企業的納稅評估；所得稅稅源管理部門可以比較一般納稅人的管理進行分類管理；小規模納稅人和個體戶管理部門則要按地段、按規模、按行業進行分類管理，監控到每一個個體工商戶，監控到開業、歇業、復業等具體的經營活動，監控到每一張發票的開具情況。同時，市局要積極參與到稅收征管實踐中來，重心下移、業務貼近基層，市局直接對大型企業進行評估，對大型企業進行重點監控，對一定規模以上的企業進行直接稽查。

1、抓緊規范管理制度。隨著管理方式的轉型，管理的基本制度、基本規程也必須相應轉型，否則，就會出現管理空擋。要適應專業化管理的新要求，重新規范管理工作制度，制定詳細的行業稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發票管理辦法、稅務稽查管理辦法、納稅服務實施辦法，使各項管理工作有章可循、有制可依；要適應專業化管理的新要求再造管理流程，科學設置稅收征管基礎工作流程、辦稅服務流程、部門銜接流程、互動協作流程，使各項工作順利流轉，防止工作斷鏈；要適應專業化管理的新要求，強化檢查考核，明確內部分工和崗位職責，建立目標管理機制，完善考核辦法，為專業化管理提供保障和動力。

2、著手強化配套措施。要將征管、稅政、稽查、計統、信息中心等部門納入專業化管理工作范疇，形成大專業化管理格局，增強整體合力。各部門要以專業化管理為核心，積極主動為專業化管理服務，及時調整工作思路，改進管理辦法，創新管理手段。征管部門要建立和完善包括所有行業的稅收管理辦法，供基層征收管理機關執行，進一步擴充納稅評估模型庫，建設類型齊備、典型具體的納稅評估模型庫；稅政部門要著重完善民政福利企業、廢舊回收企業、資源綜合利用企業管理辦法，提出精細化管理舉措；稽查部門要加強典型案例的剖析，掌握各個行業偷稅漏稅的慣用伎倆，為稅源管理部門實行專業化管理提供參考；計會統部門要走出傳統的統計分析習慣，將統計分析細化到各個產業、各個行業和細分行業，將統計分析指標細化到企業經營管理的重要內容，使統計數據更加準確、全面，使分析結果更加科學、可靠；信息中心要發揮技術支撐的作用，建立稅收數據處理中心，把各稅種、各類經濟活動信息進行歸納整理、儲存，加強稅收數據的深層次開發使用。

(二)努力建立專業化人才隊伍

人才是基礎，沒有專業化人才就無法實現專業化管理。目前，干部隊伍中行業分析專家、反避稅專家、所得稅管理專家、轉讓定價調查專家、納稅評估專家、計算機審計專家、個體稅收管理專家還很稀缺，制約了專業化管理工作的深入開展。各級國稅機關要高度重視專業人才的培養，把它作為專業化管理的一項基礎性工作、先行性工作來抓。要及時調整教育培訓的方向，從學歷教育、基本技能教育、綜合性教育轉向專業教育、針對性、高精尖教育，使受教育者多獲取特定行業、特定領域的專門知識，多培養行業分析專家、納稅評估專家、稅務稽查專家、計算機專家；要建立和擴充各級各類人才庫，對專家級人才統籌管理、合理調配、因才適用；要確保專業化人才隊伍的基本穩定，每年專業人才的崗位異動率不能超過20％，并要實行“退一補一”的辦法，順利實現專業人才的新老交替。

(三)積極推動納稅服務專業化．

管理與服務是一對連體嬰兒，有相應的管理就有相應的服務。隨著管理的深人、細致，納稅服務也應該緊隨其后，步調一致。推動納稅服務專業化首先要樹立“顧客導向”意識，對企業來說，顧客是市場營銷活動的中心，企業的一切活動，都應該圍繞著顧客需求、顧客滿意來進行，對稅務機關來說，納稅人就是稅務機關的顧客，所有的管理活動都應該以顧客需要、顧客滿意為標準，當然，這種需要和滿意是建立在依法依規的基礎之上。其次，要建立大客戶稅務經理制，達到一定規模的納稅人，稅務機關要指定一名專門人員作為企業的稅務經理，成為稅企溝通的基本渠道，對企業進行全程跟蹤服務，幫助企業解決各類涉稅問題。再次，要拓展納稅服務的方式方法，實行同城辦稅、網絡服務、數字稅收等新的服務方式和手段，提高辦稅效率，盡最大努力方便納稅人。

(四)全面推進管理專業化。

l、推進一般納稅人管理專業化。摸索大企業專業化管理新途徑。目前，省級以下稅務機關尚未建立大企業稅收管理機構，但是我們可以進行探索，為以后大企業的稅收管理積累經驗。大企業的標準可按銷售規模、納稅規模、資本規模和其他特殊情況綜合確定。每個大企業明確專門人員進行管理，管理員負責了解大企業的財務核算和相關的生產經營情況、資金流動情況、發票開具情況、稅款入庫情況，同時，根據掌握的情況對申報資料進行評估，對申報資料、稅款入庫、爭議稅款進行動態監控，定期進行跟蹤性稅收風險分析，及時發現和糾正申報中的異常情況，對發現重大問題的企業實施專業化稅務審計，審計過程中可以召集行業分析專家進行集中“會診”，必要的情況下，大企業可實行專家組專門管理，但是，對專家組成員要明確職責，量化指標，用簡易的考核辦法加強考核，確保駐廠員忠實履行職責。

深入推進行業分類管理。當務之急是要在專業化的稅源管理部門內部進一步打破屬地管理的格局，按照“突出特點、規范制度、重點推進、逐步細化、完善體系”的總體要求，合理劃分行業、合理分配征管力量進行分類管理。根據目前的情況，分行業管理不宜太粗也不宜太細，太粗了專不起來，太細了人員力量有限，應以兩人為一組，每組專管1—3個行業(包括細分行業)。要逐級建立行業稅收信息庫，搜集各類經濟稅源信息，樹立行業指標標準，定期指標體系，根據行業的發展變化適時調整各種指標標準，為稅源監控和納稅評估提供參考。要加強行業研究，行業稅收管理員定期出具行業發展報告，定期提供行業經營、發展情報，定期召開行業分析例會，對特定的行業問題，采取專家咨誨、實地考證等辦法加強研究。要完善行業納稅評估模型庫，開展專業化評估，專業化評估的特點是人員專業、知識專業程序專業、方法專業。

2、推進所得稅管理專業化。今年是新所得稅法正式實施的第一年，總局和省局專門召開了所得稅管理與反避稅工作會議，提出了“分類管理，優化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的24字方針，為所得稅專業化管理指明了方向，提出了更高的要求。應按行業、按規模進一步細化分工，適當增加所得稅專業管理人才，調整所得稅管理事項。縣(市、區、局)應迅速積極探索在稅政科設立由2—3人組成的專門小組，重點抓好所得稅納稅人除稅務登記、申報征收、發票管理外的稅源監控、納稅評估、重點涉稅事項管理、匯算清繳等重點事項工作。

拓寬信息渠道，強化專職監管。所得稅管理的瓶頸是信息失靈，因此，有必要建立專職監管部門，專門負責加強信息情報的搜集和稅源的監管，理想的模式是建立稅收數據處理中心，綜合各種經濟稅收信息，統一自動采集、自動儲存、自動篩選、自動分析。當前的選擇是健全信息網絡，建立信息共享機制，可以從產權交易機構、工商部門、公證部門采集重大產權交易、產權變更、經濟合同及協議等情況，可以從金融部門采集銀行開戶、資金流動情況，可以從新聞媒體采集經營發展變化、重要產品上市情況。

建立所得稅專業評估體系。所得稅納稅評估是對稅源監管信息的分析、利用的過程。所得稅專業化評估有別于原來的“大一統”評估，評估的精細化程度更高，側重于收入成本的審核，強調行業的普遍性與特殊性相結合。應加快建立包括行業稅負率、零負申報、財務比率、財務項目分析指標等在內的指標峰值，建立指標警戒體系，將低于警戒值的納稅人作為評估對象。運用管理學、統計學等相關知識和科學的數學模型進行計算分析：找出疑點，指導評估。

按照“二八律”建立重點稅源監管制度和重大事項報告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是現代管理的機理，也是主要矛盾與次要矛盾哲學原理在稅收管理中的應用。要編制重點稅源監管調查指標體系，調查分析重點稅源企業報表數據、納稅申報數據和生產經營情況，分析稅源、稅負變化動態。要明確規定納稅人發生重大盈虧、資產損失、產權變更、投資轉讓、破產重組等變化時，必須及時向主管稅務機關申報并辦理所得稅清繳手續，并將重大事項報告情況作為稅務獎懲的一個重要指標。

嚴格核定征收。對連續虧損、行業平均利潤率低于預警值的一般納稅人、符合核定征收的小規模納稅人全部實行核定征收；對零申報和負申報的企業核定征收面要達到60％以上。

加強反避稅工作的研究和管理。積極培養一批反避稅專家，依靠專家推進反避稅工作。定期剖析反避稅典型案例，增強反避稅工作的針對性，以典型案例指導反避稅工作。對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴大投資規模等違反營業常規的企業、實行關聯交易有較大避稅嫌疑的企業，開展內、外部調查，加強情報交換，做好信息比對和功能風險分析。

大力開展所得稅專項檢查。切實扭轉所得稅檢查是條“橡皮尺”的觀念，進一步增強所得稅檢查的剛性。稅務稽查的重點、檢查的技能逐步從增值稅轉向所得稅，大力培養所得稅檢查專業人才，探索所得稅檢查的新方法、新手段。所得稅稽查收入與全部稽查收入要協調發展。

3、推進個體稅收管理專業化。

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專業化管理是根據納稅人的實際情況和不同特點，通過建立高素質的專業人才隊伍，充分運用其專業技能，實行分類管理和規模化管理相結合的模式，達到加大管理力度、強化管理深度的目的。在市場經濟不斷發展、所有制結構發生深刻變化、市場主體日趨多元化、市場分工越來越細的經濟社會背景下，稅收管理專業化是大勢所趨。據筆者調研，20o7年婁底市國稅局適應這種趨勢，大力推行稅收專業化管理，著重改革管理的組織結構，按一般納稅人、小規模納稅人和個體戶、所得稅三個類別分設稅源管理機構，實行針對性管理。專業化管理推行一年多來，收到了明顯成效，稅收征管質量得到一定提升，補辦稅務登記2836戶，個體稅收增長44．6O％，高出總收入增長水平20．42個百分點，所得稅收人增長53．5％，高出總收入增長水平29．92個百分點。但是，總體來說，目前的專業化管理還只是“破冰”之舉，尚未達到“融冰”、“化冰”的境界，專業化管理的深度、廣度還有很大的拓展空間，尤其是在專業化管理方法、專業化管理手段、專業化管理目標等方面還大有文章可做。本文擬從認識和實踐兩個層面對推進專業化管理縱深發展提出幾點淺見，供工作中參考。

一認識上應該厘清的幾個問題

1、專業化管理不是簡單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業化管理。有人認為，按一般納稅人、小規模納稅人和所得稅納稅人進行了分類就是進入了專業化管理，這是錯誤的。分類是專業化管理必備條件，是基礎，但不是全部。目前，我們的專業化管理還停留在淺層甚至表面上，形式上轉型了，實質上還沒轉型，管理的手段、管理的方式、管理的程序還是老套路、老辦法。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進一步的細化、分工，也沒有制定對應的管理辦法，更沒有形成系統的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監管，缺少多元化的信息網絡，缺少專業的納稅評估；在個體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調整方式還比較粗放，個體大戶的征管還不是很到位。真正的專業化管理應該是專到了每個行業、每個稅種、每個納稅人、每個工作點上，還應該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標。

2、專業化管理不是稅源管理部門單打獨斗，而是多個部門共同參與、相互聯動。有些人一提專業化管理就認為是稅源管理部門的事，與自己無關，因而置身事外。誠然，稅源管理部門是專業化管理的主體，但是，其他部門也是專業化管理的重要組成部分，在專業化管理模式下，信息技術部門應提供專業化的信息技術支撐，征管部門應提供專業化的征管制度和辦法，稅政部門應提供專業化的政策服務，計統部門應提供專業化的統計分析，因此，不能把各類業務彼此割裂，而應該各單位各部門、各崗位明確分工、強化職責、密協協作，尤其要理順綜合管理部門和專業管理部門之間的關系，落實和完善稅源管理良性互動機制。

3、專業化管理不是一專到底，也應有適當的多元化管理。專業化管理是縱向的延伸，多元化管理是橫向的延伸，缺少多元化的專業化是狹隘的專業化。比如：管理增值稅的部門既要管理好增值稅，也要注意所得稅的管理，及時將增值稅管理中發現的問題向所得稅管理部門反饋；管理大企業的部門，既要探索大企業稅收管理新方法，也要對大企業下的子公司、小企業加強管理；管理甲行業的稅收管理員，既要加強對本行業的稅收管理，也要注意與甲行業相關的乙行業的情況，做到相互融通、相得益彰。因此，專業化管理是相對的，不是絕對的。

4、專業化管理不是要管理不要服務，而是要在專業化管理上實現專業化服務。重管理、輕服務本來就是一種錯誤的理念，推行專業化管理后，部分人甚至加深了這種理念，片面強調專業化管理而忽視納稅服務，征管制度變得越來越冗長，征管措施變得越來越繁瑣，征管流程變得越來越復雜，一方面在一定程度上強化了管理，但另一方面也加重了納稅人負擔，犧牲了優質服務，并且兩種效益不對等，犧牲大于收獲。在推進專業化管理上，要特別重視專業化服務，對不同行業、不同規模的納稅人，采取不同的服務方式，逐步實現個性化服務，使納稅服務的觸角伸得更長、更深、更廣。

5．專業化管理不是唯收入論成敗，而要把提高征管質效作為主要標桿。近年來，經濟的快速發展、經濟效益的明顯提高帶動了稅收收入的較快增長，這是經濟決定稅收的產物，這種表象容易掩蓋稅收征管質效的本質，讓人誤以為這完全是專業化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗專業化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好轉，看納稅人是否滿意。

二實踐中應該解決的幾個問題

(一)進一步完善分類管理與層級管理相結合的模式

進一步打破稅源管理部門內部屬地管理的模式，分行業、分規模進行管理。一般納稅人管理部門設立大企業管理組，大企業以外的企業按行業進行分類設立若干個組，商業與工業分開，甲行業與乙行業分開，每個稅收管理員專門負責一個或幾個行業的稅收管理，加強對各個行業的比較分析，采取針對性管理措施，同時，在職能建設上，要將管理與評估分離，專門設立評估組，負責互動平臺下發現的疑點企業的納稅評估；所得稅稅源管理部門可以比較一般納稅人的管理進行分類管理；小規模納稅人和個體戶管理部門則要按地段、按規模、按行業進行分類管理，監控到每一個個體工商戶，監控到開業、歇業、復業等具體的經營活動，監控到每一張發票的開具情況。同時，市局要積極參與到稅收征管實踐中來，重心下移、業務貼近基層，市局直接對大型企業進行評估，對大型企業進行重點監控，對一定規模以上的企業進行直接稽查。

1、抓緊規范管理制度。隨著管理方式的轉型，管理的基本制度、基本規程也必須相應轉型，否則，就會出現管理空擋。要適應專業化管理的新要求，重新規范管理工作制度，制定詳細的行業稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發票管理辦法、稅務稽查管理辦法、納稅服務實施辦法，使各項管理工作有章可循、有制可依；要適應專業化管理的新要求再造管理流程，科學設置稅收征管基礎工作流程、辦稅服務流程、部門銜接流程、互動協作流程，使各項工作順利流轉，防止工作斷鏈；要適應專業化管理的新要求，強化檢查考核，明確內部分工和崗位職責，建立目標管理機制，完善考核辦法，為專業化管理提供保障和動力。

2、著手強化配套措施。要將征管、稅政、稽查、計統、信息中心等部門納入專業化管理工作范疇，形成大專業化管理格局，增強整體合力。各部門要以專業化管理為核心，積極主動為專業化管理服務，及時調整工作思路，改進管理辦法，創新管理手段。征管部門要建立和完善包括所有行業的稅收管理辦法，供基層征收管理機關執行，進一步擴充納稅評估模型庫，建設類型齊備、典型具體的納稅評估模型庫；稅政部門要著重完善民政福利企業、廢舊回收企業、資源綜合利用企業管理辦法，提出精細化管理舉措；稽查部門要加強典型案例的剖析，掌握各個行業偷稅漏稅的慣用伎倆，為稅源管理部門實行專業化管理提供參考；計會統部門要走出傳統的統計分析習慣，將統計分析細化到各個產業、各個行業和細分行業，將統計分析指標細化到企業經營管理的重要內容，使統計數據更加準確、全面，使分析結果更加科學、可靠；信息中心要發揮技術支撐的作用，建立稅收數據處理中心，把各稅種、各類經濟活動信息進行歸納整理、儲存，加強稅收數據的深層次開發使用。

(二)努力建立專業化人才隊伍

人才是基礎，沒有專業化人才就無法實現專業化管理。目前，干部隊伍中行業分析專家、反避稅專家、所得稅管理專家、轉讓定價調查專家、納稅評估專家、計算機審計專家、個體稅收管理專家還很稀缺，制約了專業化管理工作的深入開展。各級國稅機關要高度重視專業人才的培養，把它作為專業化管理的一項基礎性工作、先行性工作來抓。要及時調整教育培訓的方向，從學歷教育、基本技能教育、綜合性教育轉向專業教育、針對性、高精尖教育，使受教育者多獲取特定行業、特定領域的專門知識，多培養行業分析專家、納稅評估專家、稅務稽查專家、計算機專家；要建立和擴充各級各類人才庫，對專家級人才統籌管理、合理調配、因才適用；要確保專業化人才隊伍的基本穩定，每年專業人才的崗位異動率不能超過20％，并要實行“退一補一”的辦法，順利實現專業人才的新老交替。

(三)積極推動納稅服務專業化．

管理與服務是一對連體嬰兒，有相應的管理就有相應的服務。隨著管理的深人、細致，納稅服務也應該緊隨其后，步調一致。推動納稅服務專業化首先要樹立“顧客導向”意識，對企業來說，顧客是市場營銷活動的中心，企業的一切活動，都應該圍繞著顧客需求、顧客滿意來進行，對稅務機關來說，納稅人就是稅務機關的顧客，所有的管理活動都應該以顧客需要、顧客滿意為標準，當然，這種需要和滿意是建立在依法依規的基礎之上。其次，要建立大客戶稅務經理制，達到一定規模的納稅人，稅務機關要指定一名專門人員作為企業的稅務經理，成為稅企溝通的基本渠道，對企業進行全程跟蹤服務，幫助企業解決各類涉稅問題。再次，要拓展納稅服務的方式方法，實行同城辦稅、網絡服務、數字稅收等新的服務方式和手段，提高辦稅效率，盡最大努力方便納稅人。超級秘書網

(四)全面推進管理專業化。

l、推進一般納稅人管理專業化。摸索大企業專業化管理新途徑。目前，省級以下稅務機關尚未建立大企業稅收管理機構，但是我們可以進行探索，為以后大企業的稅收管理積累經驗。大企業的標準可按銷售規模、納稅規模、資本規模和其他特殊情況綜合確定。每個大企業明確專門人員進行管理，管理員負責了解大企業的財務核算和相關的生產經營情況、資金流動情況、發票開具情況、稅款入庫情況，同時，根據掌握的情況對申報資料進行評估，對申報資料、稅款入庫、爭議稅款進行動態監控，定期進行跟蹤性稅收風險分析，及時發現和糾正申報中的異常情況，對發現重大問題的企業實施專業化稅務審計，審計過程中可以召集行業分析專家進行集中“會診”，必要的情況下，大企業可實行專家組專門管理，但是，對專家組成員要明確職責，量化指標，用簡易的考核辦法加強考核，確保駐廠員忠實履行職責。

深入推進行業分類管理。當務之急是要在專業化的稅源管理部門內部進一步打破屬地管理的格局，按照“突出特點、規范制度、重點推進、逐步細化、完善體系”的總體要求，合理劃分行業、合理分配征管力量進行分類管理。根據目前的情況，分行業管理不宜太粗也不宜太細，太粗了專不起來，太細了人員力量有限，應以兩人為一組，每組專管1—3個行業(包括細分行業)。要逐級建立行業稅收信息庫，搜集各類經濟稅源信息，樹立行業指標標準，定期指標體系，根據行業的發展變化適時調整各種指標標準，為稅源監控和納稅評估提供參考。要加強行業研究，行業稅收管理員定期出具行業發展報告，定期提供行業經營、發展情報，定期召開行業分析例會，對特定的行業問題，采取專家咨誨、實地考證等辦法加強研究。要完善行業納稅評估模型庫，開展專業化評估，專業化評估的特點是人員專業、知識專業程序專業、方法專業。

2、推進所得稅管理專業化。今年是新所得稅法正式實施的第一年，總局和省局專門召開了所得稅管理與反避稅工作會議，提出了“分類管理，優化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的24字方針，為所得稅專業化管理指明了方向，提出了更高的要求。應按行業、按規模進一步細化分工，適當增加所得稅專業管理人才，調整所得稅管理事項。縣(市、區、局)應迅速積極探索在稅政科設立由2—3人組成的專門小組，重點抓好所得稅納稅人除稅務登記、申報征收、發票管理外的稅源監控、納稅評估、重點涉稅事項管理、匯算清繳等重點事項工作。

拓寬信息渠道，強化專職監管。所得稅管理的瓶頸是信息失靈，因此，有必要建立專職監管部門，專門負責加強信息情報的搜集和稅源的監管，理想的模式是建立稅收數據處理中心，綜合各種經濟稅收信息，統一自動采集、自動儲存、自動篩選、自動分析。當前的選擇是健全信息網絡，建立信息共享機制，可以從產權交易機構、工商部門、公證部門采集重大產權交易、產權變更、經濟合同及協議等情況，可以從金融部門采集銀行開戶、資金流動情況，可以從新聞媒體采集經營發展變化、重要產品上市情況。

建立所得稅專業評估體系。所得稅納稅評估是對稅源監管信息的分析、利用的過程。所得稅專業化評估有別于原來的“大一統”評估，評估的精細化程度更高，側重于收入成本的審核，強調行業的普遍性與特殊性相結合。應加快建立包括行業稅負率、零負申報、財務比率、財務項目分析指標等在內的指標峰值，建立指標警戒體系，將低于警戒值的納稅人作為評估對象。運用管理學、統計學等相關知識和科學的數學模型進行計算分析：找出疑點，指導評估。

按照“二八律”建立重點稅源監管制度和重大事項報告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是現代管理的機理，也是主要矛盾與次要矛盾哲學原理在稅收管理中的應用。要編制重點稅源監管調查指標體系，調查分析重點稅源企業報表數據、納稅申報數據和生產經營情況，分析稅源、稅負變化動態。要明確規定納稅人發生重大盈虧、資產損失、產權變更、投資轉讓、破產重組等變化時，必須及時向主管稅務機關申報并辦理所得稅清繳手續，并將重大事項報告情況作為稅務獎懲的一個重要指標。

嚴格核定征收。對連續虧損、行業平均利潤率低于預警值的一般納稅人、符合核定征收的小規模納稅人全部實行核定征收；對零申報和負申報的企業核定征收面要達到60％以上。

加強反避稅工作的研究和管理。積極培養一批反避稅專家，依靠專家推進反避稅工作。定期剖析反避稅典型案例，增強反避稅工作的針對性，以典型案例指導反避稅工作。對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴大投資規模等違反營業常規的企業、實行關聯交易有較大避稅嫌疑的企業，開展內、外部調查，加強情報交換，做好信息比對和功能風險分析。

大力開展所得稅專項檢查。切實扭轉所得稅檢查是條“橡皮尺”的觀念，進一步增強所得稅檢查的剛性。稅務稽查的重點、檢查的技能逐步從增值稅轉向所得稅，大力培養所得稅檢查專業人才，探索所得稅檢查的新方法、新手段。所得稅稽查收入與全部稽查收入要協調發展。

3、推進個體稅收管理專業化。

篇（4）

1.1與其他部門之間的信息溝通不通暢

目前的稅收運行模式是造成這種現象的根本原因之一，這種模式使得同在稅務部門的上下級之間、同級之間、不同稅種之間的數據無法共享，相互間的信息不通暢，造成各部門之間的管理工作相互不協調，具體職權劃分不清，工作任務不明確。同時，不僅稅務部門各部門之間沒有建立一個統一的稅源信息管理平臺，稅務部門與銀行、海關、工商等其他的經濟部門也沒有建立一個統一的信息平臺，使得不僅本部門內部交流不夠與外部門之間的交流更為不通暢，從而導致稅務部門對于企業的管理規律，稅源的動態情況以及其發展趨勢的信息所知不多，這就為一些不法分子逃稅漏稅提供了可乘之機。對于生產型免抵退企業來說，對于生產型免抵退企業來說，免抵退的范圍包括其生產中所耗原材料、零部件等已納過稅的部分。按照進料加工的有關規定，生產企業應當于發生進料件的當月向主管稅務部門申報辦理《生產企業進料加工進口料件申報明細表》，并在取得主管海關核銷證明后的下一個增值稅納稅申報期向主管稅務機關申報辦理核銷手續。但是，很多生產型免抵退企業往往利用稅務機關未能及時掌握海關信息，即使發生了進料，也不及時申報，加工貨物出口時也不及時核銷，直接導致了計算免抵退稅額時，免抵退稅額抵減額沒有，從而使生產企業隨意調節其應退稅額，出現偷稅漏稅情況，造成稅收損失。

1.2政策的多樣性，增加了管理難度

生產企業實行“免、抵、退”稅政策，與實行“先征后退”相比，操作起來較復雜，從客觀上講，環節多，出現的問題也多，容易影響稅收的收入。而且，一些“進料加工”復出口退稅真格在實際操作中容易造成征退脫節，管理難度大。在國內購料于進口料件委托加工，國內購料退稅的認定；進料加工貿易申報表的開具；抵扣稅率的認定；抵扣時間的確定等，都比較繁瑣。一些企業辦理進料加工，待貨物出口后不到稅務局辦理退稅，財務上也不做銷售或在財務上采取偷梁換柱的手法偷逃國家稅款，這種情況檢查起來十分困難。

1.3征管部門和退稅部門對該類企業的管理脫節

現行的生產企業實行“免抵退”出口退稅辦法，字客觀上要求建立健全征、退環節緊密銜接的工作機制，而長期以來實行的由稅務機關內專設的退稅管理機構集中管理出口退稅的模式，使得征管部門和退稅部門對此類企業的管理互相脫節，削弱了作為一個稅收管理整體對其實現有效的監控。在出口貨物征、免稅管理方面，包括視同內銷貨物征稅管理和出口業務免稅管理兩個方面。一是對于出口企業為在規定期限內申報退稅、已申報退稅單未在規定期限內收齊有關退稅單證、審核不予退稅、出口不退稅等應視同內銷貨物計提銷項稅金進行納稅申報的，退稅部門只要求企業自行申報，與征稅部門缺乏有效的溝通，也沒有后續監控；二是對出口企業開展來料加工、深加工結轉以及小規模納稅人出口企業出口貨物等實行免稅管理辦法的，由退稅部門給出口企業出具相關證明，出口企業憑此證明向征收部門辦理相關免稅手續，在現行管理中還不是很規范。在欠稅出口企業退稅管理方面，由于退稅部門和征稅部門缺乏有效的溝通，很容易造成在稅款未清繳前予以辦理退稅，或企業已結清應納稅款后仍被限制退稅。

1.4統一的監管體系還未建立

對于稅務部門來說建立對企業的完善的監控指標體系是必不可少的，而按時對生產型免抵退企業的考核更應該是必修課，但是在現實稅收中這一體系并沒有隨著時間的發展而不斷完善。目前正在積極倡導的“四位一體”的稅源專業化管理方式在基層各個稅務機構還沒有得到貫徹落實，傳統的稅源監管機制仍然發揮主要作用。但是傳統的監管與考核制度無法實現將眾多稅收環節的稅收經濟分析、征管狀況分析、政策執行分析、稅種管理以及退稅管理等各種業務有效地利用和整合，從而無法實現對稅源的有效監督。生產型免抵退企業主要以加工型企業為主，其原料的采進、運輸及加工都與其他行業有不可分割的聯系，監管不到位的話很容易造成個別企業鉆漏洞，造成稅收的損失，因此建立完善的監管制度是十分必要的。

2解決措施

針對目前稅源管理出現的諸多問題，筆者提出自己的應對措施，希望可以對稅源的專業管理貢獻自己的力量。

2.1建立專業化的管理格局，加強各部門間的聯系

針對現有機構設置存在的局限性，稅務部門應該建立專業化的管理格局，對不同的稅源進行分類管理。對于基層的稅務機構應該科學調整其職責，形成以規模、行業和繳納稅種為主的稅收模式。對于重點稅源，應該成立專門的稅源管理機構；對于區別于一般稅源像出口退稅等稅源，應該有專門的專業人員對其進行監管，以防不法分子有可乘之機；對于不同的行業，也要進行分別管理。同時，在機構設置和人員分配上，要堅持精簡，避免造成人浮于事的現象，既浪費資源又使工作效率低下。要優化機構內部的監督機制和對稅源的監管考核制度。在內部建立完善監督機制，可以督促業務員盡職恪守，對業務員實行績效工資，多勞者多得，對于業績一直很差的業務員及時進行批評處理，以提升整體的工作效率；加強對稅源的監管力度就要求基層的稅務機構對本轄區內的稅源做好整理統計，對稅源的數量、質量都要有詳細的了解，并定期對他們進行調查，以防止偷稅漏稅現象的發生。要加強與海關等其他部門的密切合作，建立不定期出口企業信息比對工作制度，相互交流信息，實現資源共享。尤其對進料加工出口企業的管理，應在現有海關電子報關數據傳送的基礎上，增設進料加工登記手冊信息數據傳遞，最大限度避免企業拖延、隱匿進料加工出口貨物的登記與申報。

2.2加強對業務人員的專業素養培訓

業務人員尤其是基層業務人員是稅收的主力軍，因此要建立科學的專業化管理模式，高素質、復合型的業務人員是不可或缺的，這是做好稅收工作的基礎。生產型免抵退企業的稅收涉及到出口退稅，而這一稅種的計算十分復雜，這就需要高素質的專業人員來管理這項業務，一減少不必要的錯誤所帶來的麻煩。在以后的人員招聘中，要任人唯賢，選擇那些具有較高的知識素養的人才；同時在機關內部也要不斷組織業務人員進行學習培訓，以增強專業知識，從而逐漸提高稅收隊伍的整體素質。

2.3完善出口退稅電子化管理

篇（5）

“微反應”的全稱，是“心理應激微反應”，屬于心理應激反應研究的一部分。它是人們在受到有效刺激的一剎那，不由自主地表現出的不受思維控制的瞬間真實反應。“微反應”可以從廣義以及狹義兩個方面來理解。廣義的“微反應”包括以下三個方面：第一，能夠反映應激后瞬時心理變化的面部表情，常被稱作“微表情”；第二，能夠反映應激后瞬時心理變化的身體動作，也就是我們常說的“小動作”；第三，能夠反映應激后瞬時心理變化的特別語言信息，也被稱為“微語言”。狹義的“微反應”則僅指能夠反映應激后瞬時心理變化的面部表情，即“微表情”。在本文中， “微反應”是指廣義義理解中的第一方面和第二方面，即“微表情”和“小動作”。世界各國針對“微反應”都已展開了深入研究。

（一）國外

1872 年，英國著名學者達爾文出版了《人類與動物的表情》，這本書雖然是以人與動物的情緒表現的共同點為論據為進化論作進一步論述，但也是最早對人的情緒展開的研究。后來，在電影表演領域，一些學者從表演的角度研究了人類的表情，使關于表情的研究又深入了一個層面。美國心理學家保羅·艾克曼受到達爾文觀點的影響，針對不同種族、不同文化背景下人的面部表情展開研究，他深入新幾內亞原始部落中，對當地居民與西方人的面部表情進行研究，發現二者有驚人的雷同。之后，艾克曼與 Friesen 圍繞人的面部肌肉群對表情的控制進行研究，并進行了深入的技術開發。他的研究主要針對人的面部表情識別、情緒的解析與人際欺騙，其著作有《情緒的解析》、《說謊》等。保羅·艾克曼的研究成果被美國司法部門應用，其本人也成為美劇《別對我說謊》的主人公原型。

（二）國內

2009年9月，中國科學院心理研究所所長付小蘭率先對微表情與人的情緒機制、無意識狀態之間的關系展開了研究，并成立專題研究小組。中國政法大學姜振宇老師針對心理應激微反應測試展開研究，并成立中國政法大學“微反應”研究小組，其著作有《微反應—小動作背后隱藏著什么》和《微表情—如何識別他人臉面真假》。關于微表情、微反應，國內還有其他一些學者也為此展開積極研究，但目前該類研究均尚處于起步階段。

在我國司法領域，以中國政法大學姜振宇老師為代表的“測謊”研究團隊參與了檢察院系統心理測試技術研發。2012年，北京市昌平區人民檢察院發出通報稱，該院反貪局與姜振宇團隊在微反應實證研究方面取得“階段性成果”，結合已決的零口供案件的同步錄音錄像資料，姜振宇團隊在不知曉最終查證情況的前提下分析出的信息點和調查方向與案件實際情況基本吻合。

二、微反應在職務犯罪偵查工作中的作用

一般來說，人體的對外反應通常是經過人腦有意識的控制后表現出來的動作，也就是受到個體思維控制的有意識反應，這些有意識的反應并不直接表達個體的內心真實想法。從立法的角度上來說，這種控制自身行為的能力是立法確認一個法律主體是否適格的主要依據，也就是“具備辨認、控制能力”。不過，“微反應”之所以在職務犯罪案件中能發揮作用卻不是因為這種“辨認、控制能力”，而是基于一種不能“辨認、控制”，是一種“在刺激有效的情況下，真實可靠地直接反映了測試人的真實想法的，不受思維控制的，被測試人的最初瞬間反應”，這種反應是瞬間產生的，不受控制的產生之后又會極快地被有意識的心理活動所控制，被人體有意識建立的反應所替代，之后“微反應”會在他人幾乎沒有注意到的情況下極快地消失。

“微反應”研究在訊問犯罪嫌疑人，詢問證人、被害人階段有重要應用價值。以偵查訊問為例，審訊人員在訊問工作中大多注重問話的語言、技巧及訊問策略，通常對犯罪嫌疑人進行了多次、較長時間的交談，但卻依舊沒有突破其心理防線，案件依然陷入僵局。其實，之所以導致這一局面出現，并非審訊人員不盡力或專業素養不夠，而是另有原因。犯罪嫌疑人在回答問題過程中，其反饋給審訊人員的信息包含在其語言、表情、動作的方方面面。審訊人員雖然也是相當有經驗的，但還是會錯過了一些眉毛、眼神、嘴角上的細微變化，而這些信息在真實反映其意圖方面的可信度遠遠高于語言傳達的信息點。“微反應”主要針對人在受到外界刺激后的表情、動作展開研究。由情緒引發的表情和動作是真實的，而受思維控制的表情和動作則是虛假的。同時，虛假的表情和動作都會或多或少地流露破綻。因此，辦案干警在對犯罪嫌疑人、證人、被害人問話過程中，運用微表情、微反應的相關知識，并結合恰當的問話技巧、策略，將更加準確地掌握被問話人的真實心理意圖，把握問話的主動權，為突破其心理防線、推進問話的實質進程提供重要幫助。

三、我院引入“微反應”的設想

依筆者看來，我院引入“微反應”可以分兩個階段。

第一階段，請有關專家講授相關“微反應”理論，進行業務培訓，提高反貪干警的專業訊問能力。

對于反貪干警來說，不必擔心微反應理論所基于的生理學和心理學專業知識，因為不必學習全套的“微反應”理論。在一線工作多年的反貪干警，早己在大量案例中積累形成了自己的經驗體系，嫌疑人的很多表情和動作，經驗豐富的反貪干警能捕捉到并加以利用，但在系統性、專業性上還有欠缺。“微反應”理論，能有效提升他們審訊技術的理論高度、思維廣度。而對于剛參加反貪工作沒有幾年的青年干警，通過“微反應”理論的學習，可以初步掌握“微反應”的基本知識，再通過訊問實踐，有目的地對嫌疑人的表情和動作進行分析，提高自己的訊問能力。

第二階段，組織院里訊問經驗豐富的領導和干警，邀請“微反應”理論研究的相關專家，組成專家組，建立分級響應機制，對某些疑難案件進行會診，引導職務犯罪訊問工作，提高訊問工作的專業化水平。

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水利水電學院水利工程專業以實際應用和職業需求為導向，將專業基礎知識、應用技術和分析解決問題的先進方法和能力培養進行有機結合，同時基于水利工程領域對高層次應用型人才的需求現狀，建立針對性強、知識結構完整、課時配置合理、理論學習與實踐鍛煉緊密結合的課程體系。在課程設置時充分考慮與水利工程相關的職業資格認證體系相聯系，提高所培養研究生在本行業相關職業資格認證中的優勢；同時將專業學位研究生的中期考核與西安理工大學研究生學術年會有機結合，不僅考核研究生課程學習情況和論文研究進展情況，同時鍛煉學生語言表達和交流能力。

同時，根據學校與行業聯系緊密的特點，發揮校友紐帶作用，依托校友關系在青海、新疆、甘肅、寧夏、陜西、黑龍江等地的國有大中型企業已建立實踐基地有19個，其中西北水電勘測設計院、中國水電第三工程局、中國水電第十五工程局、陜西省水利電力勘測設計院、黃河上游水電開發公司、黃河上中游管理局等西北大型企業更是與水利水電學院簽訂聯合培養研究生的協議，并設立了研究生實踐基地。同時學校投入大筆資金建設實驗室及完善實踐基地，各大型企業均有配套資金用于實踐基地建設與完善。

為了更好地推行本培養模式，水利水電學院不僅在硬件上進行改革，在軟件配套上同樣極為重視。學院秉承知識結構、年齡結構、學歷結構合理的原則，為培養研究生建立了一支校企聯合，以名師、專家為主體的實力雄厚的培養團隊。同時學院還投入大筆資金用于為專業學位研究生開展專家講座、學術論壇，進而為研究生學習創造良好的學術氛圍，同時鼓勵學生多與企業聯系，積極參與企業實踐，并向參加企業實踐的學生每個月發放一定額度生活補助。

同時為確保校外導師培養質量，水利水電學院還制訂了嚴格的校外導師遴選制度，要求校外導師需由經單位推薦、全日制專業學位研究生本人認可的人員擔任，同時要求具有大學本科及以上學歷，業務水平高、責任心強、極為了解本工程領域前沿發展狀況且具有副高級專業技術職稱，年齡不超過55歲；掌握本專業學位領域堅實的基礎理論和系統的專業知識，教學或實踐經驗豐富，具有解決所屬專業學位領域實際問題的能力，有獨立指導碩士生進行實踐活動和論文寫作的能力。校外導師負責制定論文研究計劃，檢查論文進展情況，作好全日制專業學位研究生的思想工作，督促論文工作進度計劃的按期完成，保證3次進度報告的考核與檢查。雙導師應加強聯系與溝通，為專業學位研究生順利完成學業負責。

在整個全日制專業學位研究生的培養過程中，校外導師主要負責全日制專業學位研究生在工程技術實踐與工程管理實踐活動中應用所學知識能力的培養與指導，以及論文選題與學位論文實踐部分的指導等。校外導師應經常交流指導情況，使全日制專業學位研究生的理論知識與實際應用能力不斷提高。為確保研究生培養質量，每名校外導師須與我校一名導師合作共同指導，不可獨立指導全日制專業學位研究生。

二水利工程專業學位研究生校企聯合培養的成果

1研究生培養質量穩步提高

在推行校企聯合培養模式的幾年時間內，已畢業研究生在各自單位發揮了重要作用，涌現出一批大中型企業的董事長、經理、企業的總工等，在各自的工作崗位上發揮了重要作用，對企業的技術進步、企業的發展做出了重要貢獻，如我校畢業的工程碩士夏忠，是全國首屆“做出突出貢獻的工程碩士學位獲得者”，獲得全國“五一”勞動獎章；端木禮明作為河南黃河河務局總工，主持南水北調中線工程多個專題和項目。

2產生學校其他學科探索校企聯合培養的聯動效應

繼水利水電學院水利工程專業推行校企聯合培養模式取得一定成效之后，學校其他專業亦紛紛推出適宜自己專業的校企聯合模式，電氣工程、工商管理碩士還被選作為校專業學位研究生教育綜合改革試點學科，電氣工程學科與西安寶德自動化有限公司簽署了聯合培養專業學位研究生協議，并設立了研究生實踐基地，同時設立每年10萬元研究生創新基金，用于專業學位研究生實踐創新。由此可以看出，這一新型模式的推出，在學校內產生了較好影響。

3推動學術型研究生培養目標與培養模式改革

由于學術型研究生與專業型研究生培養目標不同，就業方向不同，因此，在強化專業學位研究生教育改革的同時，必須改革學術型研究生培養機制，提升學術型研究生理論與方法創新能力。由于本專業用于創新，結合嚴格、縝密的培養方案，我校水利工程（本、碩、博）入選國家首批卓越工程師培養計劃，進一步促進提升了水利工程專業學位研究生的培養水平。

4促進同行業專業學位研究生教育的改革

2011年11月，召開了由水利工程領域工程碩士教育協作組承辦的全國水利工程領域工程碩士培養工作研討會，會議就“全面推進工程碩士培養工作，切實提高工程碩士培養質量”進行了探討，我校做了大會主題發言“水利工程專業學位研究生教育綜合改革探討”，與兄弟院校交流綜合改革經驗，反響較好。

三水利工程專業學位研究生校企聯合培養的主要體會

1以實際應用和行業需求為導向，優化了培養方案

根據行業對人才知識與能力的需求，優化培養方案，制定面向企業的課程體系；根據工程技術難題，確定論文選題；采取校企聯合指導小組模式，指導學生開展研究工作；論文采取企業和高校雙盲審制度，保證培養質量。

2以實踐教學為主線，構建了校企聯合的訂單式培養模式

以人才需求和科技合作為基礎，以訂單式培養為著力點，構建校企聯合培養模式，建立校企聯合培養機制，實現校企雙贏。一方面解決了學生就業難的問題，另一方面為企業人才引進提供了便利。

3以能力素質提高為核心，改革專業學位研究生培養方式

以企業需求為導向，以訂單式培養為主線，在招生中，實行雙向選擇，校企聯合考核能力，訂單式招生；在理論實踐與教學過程中，實行模塊式培養，半年在學校學習基礎理論與專業知識，半年在企業、實驗室和實踐基地完成實踐環節；在論文研究階段，一年時間在企業完成論文工作；畢業后訂單企業審核并就業。

西安理工大學在水利工程專業學位人才培養過程中，形成了“嚴謹的治學作風，嚴肅的教學態度，嚴格的培養管理”的優良傳統；我們將不斷加強研究生專業學位教育綜合改革與實踐，依托學校學科和企業優勢，構筑高水平的辦學平臺，實施校企聯合訂單式培養模式，注重基礎，強化實踐，致力于培養扎根西北、敢為人先的專業學位研究生。

四關于水利工程專業學位研究生校企聯合培養的思考和建議

我校水利水電學院的這次創新性研究培養模式改革，根據行業對人才知識與能力的需求，并進而優化培養方案，制定面向企業的課程體系；同時根據工程技術中存在的難題，確定論文選題，采取校企聯合指導小組模式，指導學生開展論文研究工作，構建校企聯合培養模式，建立校企聯合培養機制，實現了校企雙贏。

研究生經過校企聯合培養模式的培訓具有了就業競爭能力，但由于國家近年來本科生、研究生的招生數量逐年增大，因此就業時本校學生之間競爭也非常激烈。為緩解研究生就業壓力，可以考慮訂單式培養模式。在招生中，實行雙向選擇，校企聯合考核能力，訂單式招生；在理論實踐與教學過程中，實行模塊式培養，半年在學校學習基礎理論與專業知識，半年在企業、實驗室和實踐基地完成實踐環節；在論文研究階段，一年時間在企業完成論文工作；畢業后訂單企業審核并就業。一方面解決了企事業單位人力資源問題，另一方面緩解了學生就業壓力，再次有效實現企業雙贏。

同時應進一步加大對全日制聯合培養學位研究生實踐單位的政策或資金支持力度，并盡快出合培養專業學位研究生學位論文質量標準及考核方法，進一步提升研究生培養質量。

參考文獻

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作者簡介：魏博文（1981-），男，江西彭澤人，南昌大學建筑工程學院，講師；徐鎮凱（1956-），男，江西南昌人，南昌大學建筑工程學院教學院長，教授。（江西 南昌 330031）

基金項目：本文系江西省2012年研究生教改項目（項目編號：100125）、校教改2013年教改重點項目的研究成果。

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）25-0037-03

目前，國家高等學歷教育正面臨著發展速度與創新能力、培養質量不協調的矛盾。其中，研究生教育作為國家學歷教育的最高層次，擔負著為社會提供人才保證和智力支持之重任。[1-2]但近年來國家碩士學位研究生教育的不斷擴招，由社會回饋與高校測評等研究資料表明，[3-5]碩士研究生培養質量整體呈下降趨勢，集中表現在創新能力不足、實踐與科研能力不高、原創性成果較少等方面；而在水利類專業碩士研究生培養過程中該現象亦甚為突顯。[6]水利作為國家基礎設施建設，其高等人才的培養關乎社會、國家經濟乃至政治建設的長遠發展，如何監控與保障其研究生階段的培養質量已然成為水利類專業研究生教學改革中思考的重點。

針對工程類專業研究生培養模式的教學改革研究，近年來許多教育家及學者開展了大量的研究工作，如：石琳[7]認為研究生現行培養方案中對研究生實驗基礎、技術類課程教學不夠重視，部分課程缺乏前沿性、教學課程體系、教學計劃設置欠合理，導致學生創新精神、實踐能力以及社會適應能力不強；林健[8]認為，同教育發達國家相比，我國“重理論、輕實踐”的傳統教學環境使得學生缺乏一個開放的交流平臺，嚴重疏忽和束縛了我國研究生自主創新能力的培養；郭代軍[9]認為我國研究生教育評估體系在評估程序和處理機制等方面都存在諸多問題，導致不能客觀反映研究生培養質量并且及時將評估結果反饋到整個培養模式之中，進而阻礙了培養模式的完善。上述研究主要是從培養方案的科學性與合理性、模式的創新及質量評估體系等方面揭示現行研究生培養模式存在的不足，而目前專門就水利類研究生培養質量保障體系進行體系統研究的相對較少。為此，急需就其培養質量的監控開展更加深入的研究與實踐。

一、水利類研究生協作式培養質量監控體系框架

水利類研究生多維協作培養質量監控體系是指由相互關聯的前饋控制、同期控制和反饋控制三大要素共同構成的研究生培養運行方式與組織模式。前饋控制階段可看做培養方案的確定階段，通過社會調研了解水利行業對人才的最新要求確定培養目標，進而確定培養方案。同期控制階段即培養方案的實施階段，通過對課程內容、教學方式、論文選題等方面進行創新，培養研究生的創新意識。反饋控制階段即畢業生創新能力的檢驗階段，通過建立質量評估體系評價畢業生創新能力，并將評價結果反饋到培養方案的制訂與實施過程中。另外，在此監控體系中融入“多維協作”機制，將導師協作、校企協作、師生協作以及同窗協作引入整個體系的運行中，從不同角度培養研究生的創新能力。結合國內外先進培養模式及理念，根據南昌大學水利類研究生培養的實際情況，筆者及研究生培養團隊提出了水利類研究生多維協作培養質量監控體系，如圖1所示。

二、協作式水利培養方案質量監控體系的實施

1.注重培養方案論證，加大前饋控制力度

研究生培養質量前饋控制階段的主要任務是基于研究生創新培養目標制訂研究生培養方案。研究生培養方案作為研究生培養過程中的綱領性文件，明確了研究生培養的目標、方向及培養環節，是研究生培養工作的總體計劃。同時，研究生培養方案也是研究生培養管理制度的基本組成部分，是研究生教育培養的主要基礎和依據，對教育教學質量、人才培養質量的提高具有重要導向和保障作用。它的制訂應該充分考慮學科專業的知識體系、知識點選取、實驗體系、新知識的規范化表述與傳授等方面的因素。如果培養方案所表達的知識體系已經不能繼續適應科學的發展和知識的更新，就需要重新制定。[10]

水利類專業作為一類實踐性較強的專業，絕大多數碩士研究生畢業之后將走向生產和社會的第一線。因此，根據水利行業對研究生綜合素質的要求，分析現行培養方案中存在的問題與不足，進而制訂科學、合理、適應水利類研究生個性發展的彈性培養方案具有重要的現實意義。在制訂培養方案時，可以針對培養目標、課程設置、學位論文三方面進行研究。

（1）培養目標。培養目標是研究生人才培養的總方向，也是研究生培養工作的歸宿。在確定培養目標之前，應加強與相關企業、單位的交流，通過社會調查了解水利行業對研究生素質、技能的需求，同時還應注意學術型和專業型研究生培養目標的不同：學術型研究生主要以培養教學和科研人才為主，而專業型研究生主要培養能夠從事實際工作的應用型人才，較多注重應用和技術創新能力的培養，從而明確學術型與專業型研究生各自的培養方式，為制訂相應的培養方案提供依據。

（2）課程設置。課程設置是研究生培養方案的主要內容，合理的課程設置能夠幫助學生掌握專業知識，并開闊視野，提高學生的綜合素質。本監控體系在課程設置的過程中，始終遵循科學、合理、與時俱進的原則，以基礎課程、專業課程和實踐課程作為課程內容的三大模塊，從而保證了課程具有寬廣性、實用性的特點。針對學術型和專業型研究生的培養目標不同，其課程設置也進行了分類整合。如基礎課程可采取學，課程編號也相同；而對于單獨為學術型或專業型研究生設的課程，采取單獨編號和單獨開班授課的形式，這樣既為學校節省了教育資源又充分體現了課程設置、研究生培養的針對性。此外，為避免課程設置的盲目性和隨意性，要加強導師間的協作，同時聽取行業專家的建議，讓相關專業導師、專家在課程的設置上充分發表意見，共同討論、把關，使課程設置具有針對性、權威性。

（3）學位論文。作為研究生科學研究的成果，學位論文更是衡量研究生培養質量的主要依據之一。對于學術型研究生，其培養目標決定了其學位論文更具有原創性、新穎性；專業型研究生的學位論文則側重于培養研究生分析、解決實際問題的能力，體現出具有獨立承擔其專業領域、特定崗位的工作能力。同時，論文答辯是研究生培養的最后一個重要環節，是對研究生理論知識水平、從事科研工作能力的綜合考評，所以高校必須嚴格把關，加強監督與管理，確保研究生學位的授予質量。

總體來說，研究生培養方案是研究生整個培養工作的重要指導性文件，在制訂研究生培養方案時應從多角度入手，遵循學術型和應用型相結合、創新性和務實性相結合、多樣性和特色性相結合的原則，突出研究生創新能力與實踐能力的培養。

2.融入層面協作機制，保障運行質量饋控

同期控制階段是整個監控體系的主體，將對研究生培養質量產生最直接的影響。在這一階段，將導師協作、校企協作、師生協作、同窗協作機制融入以下環節中，提高研究生的培養質量。

（1）創新課程。由于水利學科是一門應用性、實踐性和技術性強的學科，因此在設置課程時應注重體系性與時效性相結合，不僅要突出精品課程和重點課程的建設，還應根據水利學科的發展趨勢，加入能體現水利前沿的課程。具體實施方法如下：在教材的選擇上，針對同一門課程，由導師委員會推薦多本教材，教師在廣納諸家所長的過程中傳授知識、訓練學生思維；邀請行業專家參與到課程的設計中，提出水利學科的發展動態，并推薦相關教材，確保課程的前沿性；定期對學生聽課質量進行調查，由學生提出課程中的重點、難點并反饋給教師，導師委員會可以根據實際情況對課程內容進行補充或者刪減；對于部分課程，由學生組成學習小組進行自學，最后提交學習報告，通過組內交流訓練學生的自學能力以及團隊協作能力。

（2）創新教學。應注重培養和訓練研究生的思維能力，倡導自主式的學習，調動學生對課程學習的積極性，啟發研究生的創新意識。具體實施方法如下：對于涉及跨研究方向的課程，組織不同研究方向的多名教師聯合授課，以加深學生對課程內容的理解；定期或不定期邀請水利專家開展學術報告，指出水利行業實踐過程中遇到的新問題以及采用的新技術、新方法，啟發學生的創新意識；采用討論式、講座式等多種授課方式，提高學生對課程學習的積極性、參與性。例如可以在授課計劃的前一階段，由教師介紹該課程的研究內容、研究方法，而在后一階段由學生主講，內容可以涉及該課程的前沿問題或者對相關文獻的理解，教師對其點評。

（3）科學研究與畢業論文應注意到研究生的科研水平是影響研究生培養質量的重要指標，因此在選題時應盡量選擇實踐性強的科研課題，強化研究生的科研意識，同時提高實踐能力。具體實施方法如下：導師委員會參與研究生畢業論文的選題工作，選擇能夠體現跨研究方向的前沿課題，使學生在準備畢業論文的過程中開闊視野，提高創新能力；與水利科研單位、設計單位建立聯合培養基地，讓研究生參與到工程實踐之中開展面向問題的研究工作，培養研究生的科研能力與實踐能力；以研究項目為核心，由學生和導師組成研究團隊，實施協作式教學，共同解決項目中的問題，通過相互協作培養學生的動手能力和創新意識；導師委員會定期選出水利熱點問題，組織學生探討研究方案和解決辦法，并以報告的形式上交成果。

（4）創新環境，制訂評優機制，定期開展學術交流活動，創造能推動水利類研究生教育發展的環境，為水利類研究生培養質量的提高營造良好的氛圍，提高研究生的科學研究能力和學術交流能力。具體實現方法如下：建立導師學術討論平臺，導師委員會成員定期開展學術交流會，交流各自研究方向的進展與問題，選出為研究生開展研究、論文選題提供素材；導師委員會定期組織研究生，以研討班式、講座式、現場討論式等形式共同討論研究生在閱讀文獻、科研實驗、準備論文等過程中遇到的問題，提高學生的自我發現、自主研討能力。

另外，在中期控制階段引入過程質量監控體系，通過常規教學檢查與學位論文質量檢查相結合的方式對培養過程進行監控。在常規教學檢查方面，采用組織專家聽課、檢查缺課率、審查課程論文等方式促進教學質量的提高。在學位論文質量檢查方面，通過對開題報告、中期審查、論文初審、論文盲審、畢業答辯等各環節進行全程監控，提高研究生的畢業論文質量并督促導師對研究生論文撰寫進行指導。

3.完善質量評估體系，促進方案過程監控

水利類研究生培養質量反饋控制即是通過建立質量評估體系對研究生的培養質量進行評估，根據評估結果的優劣對前饋控制階段和同期控制階段進行分析、改進，以達到不斷完善和提高水利類研究生培養質量的目標。一套良好的質量評估體系對研究生培養質量的提高具有促進作用，也是保障研究生培養質量的重要一環。水利類研究生培養質量評估體系通過三個方面來構建：

（1）評估指標的遴選。研究生培養質量的評估主要是考核研究生的科研創新及社會適應能力。該能力主要由研究生的自身素質、導師的指導能力以及學校的管理體制三方面決定，而這三方面又有各自的影響因素。據此可以選定各級指標并得到評估指標體系的架構，如圖2所示。

在研究生培養質量評估指標的遴選和確定過程中可以采用導師協作、校企協作等方式完成。水利類各專業校內、校外導師可以組織討論選定評價指標，同時積極聯系行業專家，從而聯合確定各級評估指標。

（2）各級指標權重的確定。為方便專家對各級指標進行打分評價，還需依據相關方法、準則確定各級指標的權重。確定的指標權重應該有利于水利類研究生培養目標的實現，能夠體現各級指標的差異性及層次性。給各級指標賦予權重時，應側重研究生的自身素質，不同級別和不同層次的指標權重有所差異，從而體現出評價指標的科學性和客觀性。在確定權重的過程中，提倡導師間相互討論，同時積極征詢行業專家的建議，以確保各級指標權重的合理性。

（3）進行專家評價，給出評價結果。確定了各指標權重后，組織相關專家對研究生培養質量進行評估。專家的評價應該遵循客觀、公正、公開的原則，不得與被評估對象有利益關系。最后根據專家的評價結果對研究生培養質量監控體系的前饋控制階段和同期控制階段進行完善、改進，如修訂研究生培養方案，加強創新課程和創新教學的研究工作。

四、監控體系的實施效果

從上述質量監控體系在本校水利類碩士研究生近五年的培養實踐來看，能有效地監控研究生培養各環節的方案實施效果，并通過導師、校企、師生與同窗四個層面的友好協作來實時優化和保障方案運行質量，進而實現產學研的立體式深度結合，較好地激發了學生的創新思維，提升了其內在創新潛力。如：近三年水利類碩士研究生在國內外各類期刊及學術會議上數逐年遞增，其中2012年數約為前兩年總和；在導師的科研項目資助下完成的研究生碩士論文數從監控體系實施前的48.6%增幅至87.8%。同時，該多維協作培養質量監控體系的順利實施不僅有效地提升了研究生的創新能力與實踐能力，還對新時期碩士生導師提出了更高的要求和考核指標。從本專業師資隊伍建設及科研來看，近年來積極引進國內外高水平科研人才，鼓勵在職教師繼續深造，攻讀博士學位、博士后，現已形成了一支學歷高、結構合理、有豐富工程經驗、綜合實力較強的教學科研隊伍；教師廣泛地參與地區和國家水利項目的申報和研究工作，學校也相繼獲批成立了“水利部鄱陽湖水資源生態環境研究中心”，并與江西省水利廳簽訂了合作框架協議，進而形成了長效科研合作機制。其中，近三年教師申報縱向科研課題的積極性也與年俱增，從人均獲批率的23.4%到86.7%。這一大批可喜的成績不僅源自于政策的支持和師生的共同努力，也與該多維協作培養質量監控體系的順利實施密切相關，也正是由于上述科研平臺和成果的友好支撐方為水利類研究生培養提供了良好的鍛造平臺，有效地促進了研究生培養過程中的協助機制的融入，確保了其培養質量的持續提升。

五、結束語

本文僅從高校教學管理層面搭建了水利類研究生多維協作培養質量監控體系，通過向不同層面注入協作機制，利用其培養全過程的前饋控制、同期控制和反饋控制，提升水利類碩士研究生的創新能力與實踐綜合能力；而對于其整體素質的提升則是多個層面的體系工程，不僅需要多方的相互融入與協作，還少不了體系內部質量評價指標體系的實踐，進而通過逐步優化其多維協作式培養模式的質量監控體系，以適應新時期水利類研究生培養模式中產學研一體化發展的要求。

參考文獻：

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[8]林健.校企全程合作培養卓越工程師[J].高等工程教育研究，

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）29-0108-02

畢業設計是高等院校人才培養計劃中十分重要的組成部分，是培養學生綜合運用所學的基礎知識、專業基礎知識以及相關領域的專門知識和基本技能，是分析問題、解決實際問題和具備初步科學研究能力的一個重要環節，也是水利水電專業學生由學校走上工作崗位的重要橋梁和過渡。因此，畢業設計在整個水利水電工程本科教學中所起的作用和地位，無論從占用的教學時間，還是所占學分的比例來看，都是其他教學環節無法比擬的。省屬農業院校在實施畢業設計教學環節過程中所面臨的諸多問題，既有其普遍性，又存在其特殊性。

一、水利水電專業畢業設計質量面臨的困難和問題

以農科為優勢學科的省屬高等農業院校培養工科類專業畢業學生，尤其以工程類為主的專業，在辦學歷史、師資力量、基礎實驗條件、學術氛圍和管理制度等方面存在許多明顯不足，如何提升工科專業畢業設計的質量面臨諸多困難與挑戰。

（一）專業設置歷史短，社會認可度與可利用資源有限

高等農業院校設置工程類工科專業，其辦學歷史相對較短。湖南農業大學水利學科類專業是1999年經湖南省教育委員批準設置，同年開始招收農業水利工程本科專業，并在2003年調整為水利水電工程專業，連續招生僅11年歷史。雖然用人單位對我校培養的水利水電工程專業本科生質量逐步獲得了認可，但是水利行業對我校水利專業建設的直接支持仍然有限，校企合作項目不多。

（二）高校連年擴招，師生比例過大

隨著我國高等教育的發展，1999年以來，高校招收人數迅速增加，高校師資隊伍建設相對滯后的矛盾日益突出。一方面，專業師生比例嚴重失調，一個教師指導的學生過多，導致精力投入不足，指導上難免顧此失彼；另一方面，教師面臨著晉升壓力，在完成繁重的教學任務情況下同時還承擔大量的科研任務。加上學生進行畢業設計的時間相對集中，導致老師在畢業設計環節上投入的時間、精力也有限，這直接影響畢業設計的質量。

（三）指導教師工程實踐缺乏，業務素質有待提高

為應對高校師生比例增大的問題，高校大量引進高學歷的碩士和博士畢業生充實教師隊伍，但此類人才缺乏工程實踐經驗；學校對教師業務能力培訓、實踐鍛煉與積累方面重視不夠；地方院校待遇不高、人事體制僵化，很難從生產單位引進具備工程實踐能力的高職稱、高學歷人才。諸多因素直接導致現有教師工程實踐不足，科研能力有限，業務素質有待提高。

（四）學生就業壓力大，畢業設計投入時間少

隨著大學生就業制度改革和擴招人數逐年增長，畢業生就業壓力越來越大，因而他們在尋找未來出路時投入的精力也隨之增多。我校畢業設計大都在第七學期末布置，第八學期完成。但是，這時候正是畢業生尋找就業或繼續深造機會的關鍵時期，許多學生為尋找一份如意的工作而四處奔波，造成畢業設計精力投入不足。另外，有些與用人單位已簽約的學生提前上崗，致使學生無暇顧及畢業設計。部分參加考研、考村官、考公務員的學生為了應付接二連三的筆試、復試等相關事情，畢業設計被擱置拖延。

（五）畢業設計執行程序過于繁雜，過程監控制度僵化

學校管理層為了應對畢業設計（論文）質量逐步下滑的局面，出臺了較多管理條例和規定，尤其在高校評估期間相繼出臺《全日制普通本科生畢業論文（設計）工作條例》、《本科畢業設計（論文）工作手冊》等一系列文件。這些文件從選題審批、選題論證、開題論證、中期檢查、評閱、答辯、成績評定等多個環節進行嚴格的格式規范、形式要求和時間控制，涉及填寫的表格多達7個之多，需教師和學生簽字多達7處。這些規定和要求對規范和提高畢業設計（論文）質量有一定的促進作用，但因缺乏靈活性和針對性，脫離實際情況，畢業設計一味強調標準化，不但大大增加了教師的負擔，還忽視了不同專業的具體情況。畢業設計缺少靈活的過程監控體系，畢業設計內涵質量上并未顯著提高，反而浪費了大量的資源和精力。

二、畢業設計的改革與實踐

（一）設計題目來源和管理模式

畢業設計的選題和內容是畢業設計工作的關鍵，好的課題是畢業設計工作成功的保障。

1.結合畢業實習和就業自主選題。為了提高學生的實踐能力，選擇工程實踐題目，鼓勵學生走出校門，借助老師、校友、親戚朋友關系等多渠道，協助學生聯系畢業實習單位；指導學生結合他們在實習實踐過程中尋找題目來源，作為畢業設計選題。這種方式選題針對性強，避免重題現象，學生通過實踐更容易理解題目內容，也提高了學習主動性和畢業設計質量。因學生居住在工地現場，缺少教師面授機會，我們可采用網絡、電話等通訊方式指導學生收集、消化工程資料；當學生返校后，進一步集中指導和完善。

2.指導教師指定選題。對于參加研究生考試或其他公務員、選調生、村官等一系列就業類選拔考試的部分畢業生，指導教師選用一些較成熟的畢業設計題目分配給學生做，或直接要求學生參與教師的科研課題來完成其畢業設計。針對這類學生的畢業設計管理，我們通常采取間隔固定時間、集中面授指導等手段，及時解決畢業設計中的相關問題。

（二）畢業設計答辯與成績評定

答辯是畢業設計質量把關的最后一道環節，是成績評定的重要依據。學校和學院制定了指導教師評價意見表、評閱人評價意見表、答辯記錄及評分表，并附評分細則，畢業設計（論文）成績由指導教師、評閱教師和答辯小組按百分制分別評分，加權平均得到總分，再折算為優秀、良好、中等、及格或不及格，最后由系答辯委員會審核。這樣畢業設計（論文）質量得到全方位的評價，最后成績評定結果與學生綜合能力和所付出的時間相符合。

（三）畢業設計質量與效果

1.題型與題目。題型和題目可以反映畢業設計選題來源真實性、合理性和規范性。表1顯示了近12屆我校水利水電工程專業畢業設計（論文）選題情況。從表1可見，畢業設計（論文）可分為設計題型和論文題型兩大類；畢業生的設計題目絕大多數來源于生產實際，實踐與教學結合更加緊密。雖然畢業論文數量在減少，從畢業論文內容看，論文質量逐年提高，大而空的題目逐年減少，取而代之的是來源于指導教師的國家級、省廳級科研課題的試驗研究論文數目增多。

根據12屆畢業設計題目來看，畢業設計題目逐步規范，符合我校水利水電工程本科專業培養目標；隨著專業辦學歷史延長，畢業生選題的渠道逐步拓寬，來自生產實際工程的設計題目逐步增多；另一方面，也顯示我校水利水電工程專業是以農業水利工程設計為特色的培養模式逐步凸顯，與國家水利建設行業的投入方向關系密切，也充分證明了近幾年國家在農田水利基礎設施、中小型水庫塘壩出險加固、農村飲水安全工程等方面投入大量資金。

篇（9）

《水利工程專業英語》一書的結構簡潔，全書僅4個章節:“基本概述”“主要河流管理問題”“專業”和“教學附件”，但每個章節下呈現的學習材料十分豐富，幾乎涵蓋了水利工程專業全部領域。在材料表述方面，以具體水利工程知識點為媒介、以專業英文翻譯為工具，實現“專業+英語”的跨學科領域融合效果。例如“DrainageNetwork”部分中對“流排序”知識點的介紹，英語表達采用的是科技期刊語體，而在語料加工上對應我國水利工程知識體系，如“一級支流”“二級支流”等詞匯只在中國水利工程領域使用，以此保障跨文化背景下語義的一致性。同時，本書所選用的材料來源廣泛，如希臘境內的河流侵蝕景觀、挪威境內的河流地貌發展動力、阿富汗境內的穆爾加布河等，這些材料以教學案例的形式出現，不僅能夠為水利工程專業英語翻譯特點及技巧掌握提供依據，還能夠將不同國家、地區的文化間接地滲透出來，作用于水利工程專業人才的跨文化交際能力培養。

二、主旨突出、呈現跨文化背景下的英語翻譯技巧

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一、水利工程征地移民監理的概念

水利工程征地移民監理，是指在水利工程建設征地移民活動中，征地移民監理單位接受業主或有關單位的委托和授權，依據國家批準的工程移民文件、法律法規及有關合同、協議、責任等合法文件而進行的監督管理活動。

水利工程征地移民監理旨在實現移民活動的目標，根據委托方的要求，監理的工作范圍和內容，既可以是全方位、全過程監理，也可以是階段性的監理，還可以是具有某種特殊目的的專項監理。免費論文參考網。

二、水利工程征地移民監理服務的主要內容與主要工作

1、水利工程征地移民監理服務的主要內容包括：個人補償費的按時足額兌現、土地補償費的有效使用；農村移民居民點建設、農村移民基礎設施建設；農村移民生產安置措施落實和生產項目的實施；集鎮搬遷建設；專業項目的恢復建設；移民按計劃搬遷安置；附著物清除進度；征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實施方案的制定；配合審計和檢查；臨時用地復墾實施；參加征地移民各階段驗收等。

2、水利工程征地移民監理服務的主要工作

（1）水利工程征地移民實施進度控制方面

1）根據工程進度的總體要求，審核實施方案提交的總進度計劃、階段計劃和詳細的年度工作計劃，并提出控制性進度目標和實施計劃，督促實施方采取切實措施，實現合同的工期目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向發包人提出調整控制性進度計劃意見，經發包人批準后，完成進度計劃的調整。

2）對實施方編制的征地移民實施方案和有關問題提出審核意見。

3）根據批準的征地移民實施計劃和專業項目恢復建設方案，對各類移民安置項目的實施進度進行監控。重點控制農村移民村莊和散遷戶的基礎設施建設及建房進度；農村移民生產用地撥付和生產開發的實施進度；移民安置區專業項目建設實施進度；集鎮遷建實施進度。及時向發包人反映征地移民計劃的執行情況。

4）對勘測定界單位征地界樁埋設進度進行控制。

（2）水利工程征地移民質量控制方面

1）協助發包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質量保證體系，并監督實施。

2）按照移民安置的綜合質量目標控制移民安置實施質量；檢查移民安置有關工程質量的監理和監督工作；綜合檢測移民安置質量及生產、生活水平，并做出總體評價。

3）對移民安置工程實施情況進行監督檢查，不符合要求的要及時責令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發生重大事件及時報告，在進行必要的調查后，提交專題報告。

4）對征地界樁埋設質量數量進行控制，向發包人提交專題報告。

5）參與各階段的專項驗收和移民安置驗收，并提交各相應階段的監理報告，移民工程竣工驗收時，提交《征地移民監理質量評估報告》。

（3）水利工程征地移民投資控制方面

1）監督征地移民補償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況；定點抽查移民個人補償費的兌現。

2）協助發包人審查征地移民超出概算部分項目內容。

3）督促征地移民補償資金按計劃及時到位，檢查資金的使用情況，監督實施方按審定的規模、標準和投資進行實施。

4）參與移民安置規劃設計成果審核以及漏項、設計方案變更等審查，提出監理意見。免費論文參考網。

（4）監理信息管理制度

對水利工程征地移民專業項目和移民安置工程建設信息進行收集、整理，定期編制移民監理工作報告，及時上報重大問題。免費論文參考網。應在發包人要求的時間內向發包人提交征地移民監理實施細則和合同條款中規定的文件資料。

（5）合同的管理

協助發包人組織各項移民工程合同的簽訂，并在合同實施過程中管理合同，包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風險分擔、合同爭議協調等。

（6）集鎮和專業項目的恢復建設

全面管理集鎮和專業項目承建合同，就實施方選擇的分包商資格及分包項目進行審查批準；協助或代表發包人答復實施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮和專業項目恢復建設實施進度、質量和造價，進行安全監督檢查；主持監理合同授權范圍內集鎮和專業項目恢復建設各方協調工作；參與集鎮和專業項目恢復建設的驗收工作。

三、水利工程征地移民監理的外部協調

水利工程征地移民項目系統與外部的關系，主要是發包人與外部單位的合同關系，因此，水利工程征地移民與外部關系的協調內容，主要是相互配合，界定各方的權利、職責和義務，共同保證工程移民項目建設目標的實現。

在與外部關系的協調過程中，水利工程征地移民監理協調工作的內容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據工程實際情況，水利工程征地移民監理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。

1、進度問題的協調

進度問題的協調內容有兩個方面：一個方面是地面附著物清除進度的協調，另一個方面是征地移民資金發放進度協調。對地面附著物清除進度的協調，實踐證明，有兩項協調工作很有效：一是與發包人共同商定以及網絡計劃，并制定具體的實施計劃，作為衡量工程進度的依據；二是設立獎勵機制，調動地方政府或工程辦事機構工作的積極性。

2、合同爭議的協調

在水利征地移民監理協調中，合同爭議的協調主要體現在單項移民工程建設過程中，對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復墾合同糾紛等，首先應協調解決，協調不成時才向合同管理機關申請調解或仲裁。對仲裁決定不服時，可在收到裁決書15日內訴請人民法院審判決定。

3、與設計單位關系的協調

在水利工程征地移民工作中，設計單位負責工程影響人口和實物等指標的認定、區域環境容量的分析和移民規劃的編制等一系列工作。與設計單位保持良好的工作聯系是十分必要的。協調好與設計單位的工作關系，能夠為征地移民實施提供良好的技術環境，在征地移民實施中能夠對移民安置規劃編制的前提、環境容量制約因素、規劃所使用的政策、規范標準等依據和規劃的目標等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協調的方法有進行設計交底、召開工作例會和文件往來等。

4、其他關系的協調

水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業務網點進行，移民資金按進度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標準和方式與銀行進行協調；在外業調查開始時間和進行過程中以及界樁埋設的時間，需要與勘測定界單位進行協調。

【參考文獻】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監理與檢測評估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004

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中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0295－02

本科畢業設計是大學生四年學習成果的總結和體現，也是大學生走向社會前一次重要的專業排練和預演。畢業設計質量不僅反映了一名大學生的綜合素質和多方面能力，也是一所高校教學成果和辦學水平的直接展現，理應在高校的教育教學中給予充分的重視。東北農業大學農業水利專業前身是1958年東北農學院在土地規劃系創辦的農田水利工程專業，發展至今已經為社會培養了千名以上的農業水利人才[1]。目前，我校農業水利專業的畢業設計安排在四年級第二學期，每年3月初左右開始，至6月上、中旬組織答辯并完成論文提交等工作，期間歷時約13周。隨著高校招生規模的不斷擴大和教育體制改革的不斷推進，本科畢業設計中存在的一些問題也日益突顯。結合所從事的專業教學實踐，筆者對目前農業水利專業畢業設計中存在的一些問題進行分析，并探討畢業設計的一些發展模式。

一、農業水利專業畢業設計現狀分析

（一）影響畢業設計的主要因素

1.學生對畢業設計的認識不足

當代大學生正經歷與以往時代不同的機遇和挑戰，尤其在當前強大的就業壓力下，大學生從入學就開始關注就業、外語計算機過級、考研、考公務員等一系列問題。在時間方面，畢業設計往往與考研（準備及等待錄取結果）、畢業求職等交織在一起，使得學生在思想上并沒有把畢業設計放在應有的地位，他們把精力更多地投入在學習、跑招聘會和人才市場上。存在觀望、等待、抄襲、“都能通過”等僥幸心理的學生大有人在，尤其是就業（或碩士研究）方向與專業不對口的學生，存在“畢業設計無用”的心理，放松了對自己的要求。

2.指導教師工作壓力較大

由于各層次的專業教師一般均擔負著一定的教學和科研任務，大多數中青年教師還面臨著晉職稱等諸多方面的壓力，在課堂教學、發表學術論文、申請或實施科研項目等方面需要投入大量的時間和精力。這些因素導致了教師無暇顧及所指導學生畢業設計工作的窘況，也是導致畢業設計質量出現下滑的客觀原因之一。

3.畢業設計不易選題

在畢業設計選題方面存在難易（內容）、寬窄（范圍）、長短（周期）等多方面的矛盾和困難。內容較難、范圍較寬、周期較長的題目，學生不易按時完成；反之，又達不到畢業設計的預期效果。教師承擔的項目一般不易分離出較獨立完整、適合畢業設計的短期研究內容，學生也很難在數月內熟悉項目研究的研究背景、研究方法和研究內容，從而全身心地投入到項目研究中，因而一般只能做些簡單的輔助工作。結合工程實際進行畢業設計可以收到較好的效果，然而教師能接觸到的實際水利工程設計項目并不多，畢業設計題目一般要求不重復，要有所發展和創新，這無疑給題目的擬定增加了難度。

4.畢業設計經費投入較少

農業水利專業學生在畢業設計過程中涉及的各種開支主要有：實習期間的交通費用、購買各種資料（圖書、數據等）和試驗原料的費用、打（復）印、出圖及印刷費用等。目前，我校本科畢業設計經費為50元，很難滿足各項開支需要，直接影響了學生按計劃完成畢業設計的質量。

二、學生綜合能力不足的典型表現

（一）對專業知識的融會貫通能力

從歷次修訂和執行的本科教學計劃看，農業水利專業以往和當前開設的課程，足以滿足學生畢業后繼續學習、工作和基本科研所需，關鍵問題是學生是否真正掌握了所學的知專業識并能靈活地對其進行綜合運用，能否在大學專業教育的基礎上主動加強知識儲備和拓展專業實踐技能。畢業設計內容一般不局限于一門課程或一本教材，這就要求學生具有較強的對專業知識的融會貫通能力，能夠綜合運用所學的專業知識分析并解決實際問題。然而，即使在學習成績好，或者已經被確認錄取為研究生的學生當中，具備這種能力的學生并不多見，“學習好”基本等同于“課程考試成績較高”，而不能代表學生的專業實踐能力強。

（二）主動學習和獨立工作的能力

在四年大學生活中，掌握最基本的文獻檢索方法并利用便利的校園網查閱文獻的學生并不多，甚至一部分學生從來沒有查過文獻，需要專業文獻時僅在網上搜索一些網頁文件，復制粘貼一下便草草了事。指導教師詳細布置好的設計任務，學生不知道如何入手，需要老師事無巨細地指導；對于大多數學生而言，試驗方案的制定，數據的觀測、收集及分析處理等能力均為空白。由于缺乏學習的主動性和查閱分析文獻資料的能力，讓學生獨立開展研究、獨立完成課題幾乎是不可能的。此外，當前大學生普遍缺乏密切配合及團結協作的精神，指導教師布置的設計任務，有時需要小組集體完成，然而小組成員往往存在觀望、等待和依賴他人的心理，相互推托，不愿主動承擔任務和責任。

（三）計算機應用能力

農業水利專業開設的計算機類課程較多，一般包括計算機應用基礎（如Microsoft Office系列）、編程語言（如Microsoft Visual Basic）、繪圖軟件（如AUTO CAD）等。從專業實踐應用的角度看，無論對于學習或工作，開設的這些課程和課時量已足夠，并且這些軟件完全可以在短期內自學并逐步提高熟練程度。但令人遺憾的是，雖然配備個人電腦的學生為數不少，但學生在基本的Word編輯排版、Excel繪圖及公式計算、簡單的程序編制、CAD制圖出圖等方面的熟練程度遠不及網絡聊天和電腦游戲。

（四）文字及口頭表述能力

在畢業設計過程中，學生提交的畢業論文和相關的文字材料層次不清，語句不通，詳略不得當，標點符號亂用，錯字別字常見。在與教師的溝通以及最后的畢業答辯過程中，學生的口頭表述能力明顯不足，不善于應用專業詞匯表達專業研究內容。

二、農業水利專業畢業設計發展模式

（一）知識脈絡的傳承

從農業水利專業階段教學的角度看，學生的專業學習主要體現在對不同課程的學習方面：在大一學年主要學習公共課，對專業的認識比較模糊；從大二學年開始進入基礎課和專業課的學習階段；至大四學年第一學期期末，學生基本修完教學計劃開設的所有課程。在此期間雖然學生對專業有了一定的了解和認識，但更多的情況是在每學期的課程學習后，很快轉入到新學期的課程學習中，缺乏對專業知識的系統梳理。

畢業設計往往針對較完整的項目，可能涉及“農田水利學”、“水工建筑物”、“水力學”、“鋼筋混凝土”、“水利工程概預算”、“水泵”等多門課程知識，然而，在這些課程的獨立授課過程中，不可能完全傳達涉及的其它課程的所有知識。課程設計雖然可以部分地解決這個問題，但課程設計主要是針對一門課程知識的運用。因此，從提高學生對專業知識融會貫通的角度看，需要專業任課教師間的密切配合，尤其要突出強調本門課程在專業教學計劃中的地位、應用范疇以及與其他課程的前后銜接關系，重點解決好專業知識脈絡的傳承問題。

（二）與專業對口單位的協作

為提高畢業設計質量，解決學生畢業與工作銜接的一系列問題，除依靠全院教師的言傳身教外，還可以加強與農業水利專業對口單位（如：黑龍江省水利水電勘測設計研究院、黑龍江農墾勘測設計研究院、哈爾濱市水利規劃設計研究院、黑龍江省水利科學研究院等）的協作，通過邀請工程師、專家、學者等到學院作報告或現場指導，將大四學生直接派往設計部門或其他生產實踐部門參加實際項目等方式，開展多方面的溝通和配合，使學生的畢業設計選題結合生產實際[1]。這樣，不僅可以提高學生對學科和專業的認識，使學生提前進入工作狀態，還可以及時了解對口單位的人員需求信息，提高學生的就業意識，同時對教師工作也是一種交流和促進。

（三）本科的導師制

實行本科導師制，可以使學生有更長的時間參與指導教師的科研項目，而指導教師也有了比較穩定的助手。對于有課題和項目而無助手的中青年教師而言，導師制無疑是一個很好的機會[2]。結合我校農業水利專業階段教學的實際，可以考慮學生從大三學年開始，利用課余時間積極參與到教師的科研課題中來，在近一年半的時間里，通過協助教師和學長查閱資料、開展試驗、撰寫材料等逐漸提煉畢業設計題目和研究內容，從容地完成畢業設計。這不僅有利于拓寬學生的知識面，培養學生的動手、動腦和科研創新等多方面能力，也可以大大提高畢業生的綜合素質和競爭能力。

結語

由于學生在本科階段提高的專業技能程度有限、專業學習和專業應用脫節的現象較嚴重，導致畢業設計過程中存在一些問題，致使教師不得不在短期內對指導學生的專業知識、電腦、應用文寫作等技能進行“拔苗助長”式的短期培訓。通過知識脈絡的良好傳承、加強與對口單位的協作以及本科導師制等方式，有望促進畢業設計質量的大幅提升。此外，還可以通過定期舉辦計算機應用技能和應用文寫作等方面的比賽活動、加大學校經費投入等方面促進畢業設計的良性發展。