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篇（1）

中圖分類號(hào)：F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、義務(wù)教育公共支出的理論綜述

隨著國(guó)外“政府再造運(yùn)動(dòng)”及其政府績(jī)效評(píng)價(jià)理論引入到我國(guó)，國(guó)內(nèi)掀起了政府績(jī)效評(píng)價(jià)以及公共支出管理的熱潮。教育公共支出，由于其對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重要性以及實(shí)踐中的諸多問(wèn)題，成為很多學(xué)者研究的一個(gè)熱點(diǎn)。主要有以下幾種理論：

（一）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論。

馬國(guó)賢（2005）提出政府績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)為：政府花錢買服務(wù)理論”、“公共委托―理論”、“目標(biāo)―結(jié)果導(dǎo)向管理理論”、“為顧客服務(wù)理論”等。該理論從新公共管理學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對(duì)政府公共支出的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行比較全面地理論論證，使國(guó)內(nèi)的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論得到系統(tǒng)性地整合。另外有一些學(xué)者從教育的公共產(chǎn)品屬性的角度闡述教育公共支出的必要性。

從公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和原則來(lái)看，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心（2005）認(rèn)為，績(jī)效的主要內(nèi)容是“三E”，即經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）。呂煒（2006）認(rèn)為公共教育支出績(jī)效考評(píng)制度的目標(biāo)是3E：經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì):表示投入最小化產(chǎn)出最大化）、效率（邊際要素產(chǎn)生的邊際產(chǎn)出最大化）和效益（產(chǎn)出最終的結(jié)果對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的影響程度）。陳工，袁星候（2007）提出財(cái)政支出的基本目標(biāo)是追求財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）、效益性（Effectiveness）和公平性（Equity），通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“4E”目標(biāo)，就可以全面綜合地反映財(cái)政支出的績(jī)效狀況。

從績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)注的環(huán)節(jié)看，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心（2005）認(rèn)為政府績(jī)效評(píng)估是結(jié)果導(dǎo)向型的，與過(guò)程管理不同，它將重點(diǎn)放在目標(biāo)的設(shè)定和評(píng)價(jià)上，而將管理過(guò)程委托給部門(mén)、單位等。劉旭濤（2003）認(rèn)為政府績(jī)效評(píng)估不僅僅要關(guān)注結(jié)果，還要關(guān)注過(guò)程；績(jī)效評(píng)估的考核功能只是其初級(jí)階段，診斷、分析和改進(jìn)功能是其今后要強(qiáng)調(diào)和發(fā)展的方向。陳明選（2006）認(rèn)為學(xué)校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)不能僅僅關(guān)注教育投入的產(chǎn)出和結(jié)果,必須從輸入、過(guò)程與產(chǎn)出的全過(guò)程來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效。

從教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的層次和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)來(lái)看，王敏（2005）提出以財(cái)政教育資金運(yùn)行中涉及到的主體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為各級(jí)財(cái)政部門(mén)的績(jī)效、各級(jí)教育主管部門(mén)的績(jī)效、各級(jí)各類學(xué)校的績(jī)效和監(jiān)管部門(mén)的績(jī)效。馬培祥（2005）提出義務(wù)教育績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)從五個(gè)角度來(lái)把握：一是教育資金在學(xué)校是否有效利用，二是對(duì)學(xué)校教學(xué)成果的考察，三是學(xué)校綜合發(fā)展的指標(biāo)，四是對(duì)學(xué)校自我發(fā)展能力的考察，五是教育資源配置是否有效，按以上思路，義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以從微觀績(jī)效指標(biāo)和宏觀績(jī)效監(jiān)控指標(biāo)兩個(gè)方面設(shè)定。呂煒（2006）提出教育公共支出績(jī)效考評(píng)制度就是要考察公共教育支出的執(zhí)行過(guò)程以及結(jié)果,并檢驗(yàn)教育資金綜合滿足多個(gè)層面標(biāo)準(zhǔn)的情況，結(jié)合“三 E原則”，可以從資源配置、財(cái)政支出和支出管理三個(gè)維度構(gòu)建公共教育支出績(jī)效考評(píng)制度。王健，施偉國(guó)（2006）提出從學(xué)校財(cái)力資源投入方向、學(xué)校財(cái)力資源利用效率、學(xué)校財(cái)力資源產(chǎn)出結(jié)果和學(xué)校發(fā)展?jié)摿λ膫€(gè)模塊來(lái)組成義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其中，財(cái)政投入方向方面的指標(biāo)主要是要考察學(xué)校財(cái)政投入的價(jià)值取向；過(guò)程管理方面的指標(biāo)則側(cè)重考察學(xué)校的管理能力和水平（預(yù)示著學(xué)校發(fā)展能力）；實(shí)際結(jié)果是評(píng)估學(xué)校財(cái)政支出的效率和效果；發(fā)展?jié)撃苁窃u(píng)估學(xué)校當(dāng)前的財(cái)政支出對(duì)學(xué)校今后發(fā)展的貢獻(xiàn)。任曉輝（2008）指出義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)有兩個(gè)不同層次：一是財(cái)政部門(mén)對(duì)教育部門(mén)的評(píng)價(jià)，二是教育部門(mén)對(duì)具體學(xué)校的評(píng)價(jià)；指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以從投入、產(chǎn)出、教育發(fā)展能力三個(gè)方面進(jìn)行。

關(guān)于指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，陳明選（2006）認(rèn)為必須遵循經(jīng)濟(jì)性、效率性與有效性的統(tǒng)一,完整性與導(dǎo)向性相結(jié)合,有形績(jī)效與無(wú)形績(jī)效并重,當(dāng)前績(jī)效與未來(lái)績(jī)效并重等原則。劉國(guó)永（2007）認(rèn)為指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須以一定的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，必須在明確的職能的前提下展開(kāi)，要遵循客觀性原則、統(tǒng)一性原則、間接性原則。王健，施偉國(guó)（2006）認(rèn)為中小學(xué)教育績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要注意以下幾點(diǎn):必須體現(xiàn)發(fā)展性評(píng)價(jià)理念并能促進(jìn)學(xué)校發(fā)展；必須處理好定性與定量的關(guān)系，量化的評(píng)價(jià)存在很多缺陷，因而要同時(shí)使用定性評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)；必須正確處理全面與精簡(jiǎn)、可行的關(guān)系。

（二） 關(guān)于教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)際比較。

邵巍巍，邵洪宇（2007）介紹了國(guó)外的高等教育撥款的形式大致分為教學(xué)和科研撥款兩塊，大部分國(guó)家都在科研撥款方面使用績(jī)效指標(biāo)，美國(guó)和英國(guó)是典型的科研績(jī)效導(dǎo)向撥款，即高水平科研的高校能得到更多撥款，這種撥款是典型的產(chǎn)出導(dǎo)向型撥款。而英國(guó)的教學(xué)撥款是投入導(dǎo)向型撥款，績(jī)效結(jié)果并不作為撥款的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)吉菲（2007）介紹了加拿大阿爾伯塔省和美國(guó)田納西州績(jī)效撥款的評(píng)估機(jī)制，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情分析了如何構(gòu)建適合我國(guó)績(jī)效撥款的指標(biāo)體系、核心指標(biāo)、指標(biāo)類型、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)制定方式以及指標(biāo)穩(wěn)定性。王莉華（2008）詳細(xì)介紹了美國(guó)田納西州和南卡羅來(lái)納州的高等教育績(jī)效撥款的運(yùn)行情況和指標(biāo)設(shè)計(jì)，并對(duì)這兩州的高?？?jī)效撥款制度進(jìn)行了比較。張玉龍等（2006）介紹了美國(guó)和日本的公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。美國(guó)和澳大利亞在理論和實(shí)踐中都比較早地建立了相對(duì)完善的體系，它們的特點(diǎn)是先設(shè)定公共支出應(yīng)實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)，從過(guò)程入手，對(duì)公共支出的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督，其所有的環(huán)節(jié)、步驟都是以考察績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)為行為導(dǎo)向。日本于20世紀(jì)90年代嘗試建立自己的公共教育支出績(jī)效考評(píng)制度體系。1991年將大學(xué)的評(píng)估以法律形式固定，同時(shí)，將考評(píng)的重點(diǎn)由高校內(nèi)部考評(píng)轉(zhuǎn)向外部的績(jī)效評(píng)估。并逐步以考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，分配公共教育資源。改革后的日本高等教育公共支出分為兩種方式，一種是統(tǒng)一分配,也稱為定量分配；另一種是按照業(yè)績(jī)進(jìn)行的差額分配方式。

（三） 關(guān)于財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證研究。

恩施自治州財(cái)政局課題組（2005）對(duì)恩施自治州義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了實(shí)證分析。評(píng)價(jià)的目的主要有兩個(gè)：一是對(duì)財(cái)政基礎(chǔ)教育投入總量和支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析考核恩施州基礎(chǔ)教育財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否符合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)際；二是對(duì)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。課題組從指標(biāo)庫(kù)中選取了28個(gè)計(jì)量指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，得出恩施州基礎(chǔ)教育投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效果有待加強(qiáng)的結(jié)論。該課題分析了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育公共支出存在的問(wèn)題并提出了建議。馬培祥（2005）以天津市為例分析了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義，指出：教育投入與教育事業(yè)發(fā)展的需要相比還有不小差距，教育資源的配置不合理，教育經(jīng)費(fèi)使用效率不高，管理環(huán)節(jié)存在漏洞。劉國(guó)永，馬國(guó)賢（2008）探討和分析了我國(guó)2005年試點(diǎn)地區(qū)（江蘇無(wú)錫市、河南鄭州市、寧夏銀川市,上述均包括市和所屬縣、鄉(xiāng)學(xué)校，此外,還確定甘肅莊浪縣(國(guó)家級(jí)貧困縣)作為貧困地區(qū)代表）的義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)行情況。結(jié)合我國(guó)實(shí)際,從基本情況（含教育條件)、教育投入（包括客車、在校生、教師、教育經(jīng)費(fèi)等)和產(chǎn)出（毛入學(xué)率、教學(xué)質(zhì)量、 畢業(yè)生、 素質(zhì)教育、 社會(huì)綜合評(píng)價(jià)等 ) 3個(gè)方面設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)論是：我國(guó)政府對(duì)義務(wù)教育是比較重視的，我國(guó)義務(wù)教育的質(zhì)量地區(qū)差異過(guò)大，中西部地區(qū)的教育資源過(guò)度集中在重點(diǎn)學(xué)校，忽視了農(nóng)村中小學(xué)的質(zhì)量問(wèn)題；績(jī)效評(píng)價(jià)改善義務(wù)教育管理的作用有效。任曉輝（2008）基于三次試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐(2005 “三市一縣”，2006年江蘇全省和2007年上海浦東新區(qū)的試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià))探討了評(píng)價(jià)結(jié)果所揭示的共性問(wèn)題，即教育質(zhì)量與生均投入不存在顯著相關(guān)性，義務(wù)教育的地區(qū)和校際差距大于城鄉(xiāng)差距，教師超編和缺編并存，并分析了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)部發(fā)達(dá)地區(qū)的特征表現(xiàn)。李志勇，楚昕（2008）采用上海財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組的研究成果，選擇了經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、效率性指標(biāo)和實(shí)效性指標(biāo)為分類指標(biāo)，選取2004年我國(guó)東部沿海七省市（北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海）初等教育支出數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。文章的分析結(jié)果顯示，我國(guó)的初等教育發(fā)展具有不平衡性，這種不平衡性在東部地區(qū)內(nèi)部也有一定的表現(xiàn)，但總體上不明顯；提高初等教育服務(wù)水平，重在對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。

（四）國(guó)外關(guān)于義務(wù)教育公共支出的研究。

國(guó)外學(xué)者很早對(duì)財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究和探索。早在1955年，美國(guó)貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物密爾頓?弗里德曼在《政府在教育中的作用》中，提出了教育券理論。他認(rèn)為可以通過(guò)發(fā)放教育券來(lái)保持對(duì)教育的投入，同時(shí)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育體系，在“教育券”流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，遏制教育中的壟斷和，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。“教育券”理論蘊(yùn)涵了一定的財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)思想。隨著財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度在各國(guó)的確立，財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)體系也日趨完善。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的努托爾（D.DUTTALL，1992）指出，績(jī)效指標(biāo)“能反映一個(gè)教育組織的績(jī)效或行為，能夠?yàn)闆Q策提供信息?！?，他還強(qiáng)調(diào)并不是所有的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)字都是績(jī)效指標(biāo)，能成為績(jī)效指標(biāo)的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要“反映教育事業(yè)的關(guān)鍵方面，而且必須提供參照，以便做出判斷”,其思想對(duì)后來(lái)研究者產(chǎn)生了很大影響。（Cave,1992）指出績(jī)效指標(biāo)體系還是盡量用“序數(shù)性的”、“基數(shù)性的”、“絕對(duì)值的”、“相對(duì)值的”，對(duì)教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及性質(zhì)做出權(quán)威性的測(cè)量。Galianient.al（2001）發(fā)現(xiàn)，在阿根廷，隨著教育服務(wù)從中央政府下放到省級(jí)政府，公立中學(xué)學(xué)生的成績(jī)顯著提高，公立中學(xué)學(xué)生的成績(jī)與省級(jí)政府財(cái)政赤字負(fù)相關(guān)。

二、我國(guó)義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐

（一）我國(guó)義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐。

我國(guó)義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐開(kāi)始于二十世紀(jì)末，起步相對(duì)較晚，發(fā)展面也不是很廣。

1990年，為加強(qiáng)文教的行政財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，財(cái)政部制定了《文教行政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用效益考核辦法》。這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育方面資金使用的規(guī)范性文件。1995年，湖北省財(cái)政廳按照建立效益財(cái)政的思路和財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步深化文教行政財(cái)務(wù)改革意見(jiàn)，制定了《 湖北省教育經(jīng)費(fèi)使用效果綜合考核試行辦法》。考核對(duì)象主要是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的中小學(xué)校，其主要內(nèi)容包括教師工資兌現(xiàn)、定員定額管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、收入管理、教育費(fèi)附加管理、中小學(xué)校舍建設(shè)、勤工儉學(xué)和財(cái)務(wù)監(jiān)督等8個(gè)方面。

1998年，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)政部對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂，新辦法的主要內(nèi)容：一是明確了考核目的、原則、對(duì)象和級(jí)次；二是制定了考核指標(biāo)體系，分為綜合考核指標(biāo)（12項(xiàng)）、單項(xiàng)考核指標(biāo)（47項(xiàng)）兩大類，其中單項(xiàng)考核指標(biāo)又分為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)效益指標(biāo)；三是規(guī)定采用百分制量化，并結(jié)合因素分析法、結(jié)構(gòu)分析法和差額分析法進(jìn)行分析計(jì)算。

2001年，湖北省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，率先在恩施自治州選擇了恩施高中等5個(gè)單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。隨后，財(cái)政部和湖北省財(cái)政廳派員對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全過(guò)程的跟蹤調(diào)研，認(rèn)為恩施州在試點(diǎn)工作中，已建立起較為有效的評(píng)價(jià)工作組織體系、探索出了一套較為合理的工作流程、制定了財(cái)政教育支出等9套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、初步建立了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)制度，為今后全面開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定了基礎(chǔ)，并向全國(guó)推廣。

2003年,財(cái)政部為了進(jìn)一步深化財(cái)政支出改革,提高教科文事業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益和管理水平,制訂了中央級(jí)教科文部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法,指導(dǎo)各地區(qū)如何逐步開(kāi)展本地區(qū)的教育項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)工作。

2004廣東省財(cái)政廳和省人大財(cái)經(jīng)委專門(mén)對(duì)廣東省16個(gè)市的山區(qū)老區(qū)2000所小學(xué)的6億元改造專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。廣東省財(cái)政廳成立了專門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，聯(lián)同省人大財(cái)經(jīng)委抽查了個(gè)7市14個(gè)縣的39所小學(xué)。現(xiàn)場(chǎng)查核資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等帳目，實(shí)地察看改造小學(xué)的情況，為財(cái)政教育專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。

2005年，我國(guó)啟動(dòng)義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)研究，參與試點(diǎn)的地區(qū)有：江蘇、無(wú)錫市、河南鄭州市、寧夏銀川市，上述均包括市和所屬縣、鄉(xiāng)學(xué)校。此外，還確定甘肅莊浪縣（國(guó)家級(jí)貧困縣）作為貧困地區(qū)代表。

2005――2007年，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)中心課題組先后開(kāi)展了三次較大區(qū)域范圍的試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作，即“三市一縣”試點(diǎn)（江蘇無(wú)錫市、河南鄭州市、寧夏銀川市、甘肅莊浪縣）、江蘇全省和上海浦東新區(qū)的試點(diǎn)評(píng)價(jià)。

三、我國(guó)義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

從理論和實(shí)踐的情況看，我國(guó)義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)存在的主要問(wèn)題是：

（一）缺乏明確的義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)雖然有很多學(xué)者對(duì)義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，但是在研究中，往往沒(méi)有很明確地提出義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)；有些雖然有所提及，但并沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行清楚的解釋。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，績(jī)效目標(biāo)的確定是實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的第一步，是非?；A(chǔ)和關(guān)鍵的，沒(méi)有明確的績(jī)效目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)失去方向，得出的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏針對(duì)性和有效性。

（二）缺乏公平指標(biāo)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，往往采用3E原則，即經(jīng)濟(jì)行、效率性和效益性，對(duì)于義務(wù)教育公共支出的公平性研究很少，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，也很少看到這樣的指標(biāo)。義務(wù)教育這一公共產(chǎn)品的具有覆蓋廣，外部行強(qiáng)的特點(diǎn)，它對(duì)公平性有較高的要求，另外，由于歷史原因，我國(guó)義務(wù)教育支出的公平性已經(jīng)到了必須要引起重視的階段。所以研究義務(wù)教育公共支出的公平性必須要考慮。當(dāng)然，如何對(duì)公平性進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是研究的難點(diǎn)，還需要更多的研究者進(jìn)行破解。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果沒(méi)有得到有效應(yīng)用。

實(shí)踐中的義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐重視績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程，但對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用非常有限。本來(lái)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)找出問(wèn)題，從而更好地解決問(wèn)題，現(xiàn)在問(wèn)題找出來(lái)了，但是結(jié)果卻得不到應(yīng)用，這就意味著績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)的作用無(wú)法得到發(fā)揮。

（四）缺乏統(tǒng)一的義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

國(guó)內(nèi)有不少研究者對(duì)義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究，也設(shè)計(jì)了很多種義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系；實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)不少地方實(shí)行了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，績(jī)效評(píng)價(jià)的體系也都各異。這說(shuō)明了義務(wù)教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不完善，理論出現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的好現(xiàn)象。但是要推廣義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，沒(méi)有統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)體系就會(huì)缺少權(quán)威性，各地區(qū)各自設(shè)計(jì)體系不僅造成了指標(biāo)設(shè)計(jì)的重復(fù)工作，還造成了各地區(qū)結(jié)果的可比性。

（五）義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的覆蓋面不夠廣。

雖然我國(guó)從2001年開(kāi)始就進(jìn)行了義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍得到擴(kuò)大，積累的經(jīng)驗(yàn)也逐漸豐富，但是實(shí)施這一制度的范圍仍然不夠廣，很多省份還沒(méi)有開(kāi)展這一工作，更沒(méi)有把它當(dāng)成常規(guī)性的工作來(lái)開(kāi)展。

（六）義務(wù)教育公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的制度不夠完善。

我國(guó)自從引入公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的理念以來(lái)，實(shí)踐中相關(guān)的法律制度在不斷地進(jìn)行建設(shè)，特別是文教領(lǐng)域，但是法律制度仍顯得不夠完善?？?jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要科學(xué)的指標(biāo)體系，還需要完善的法律體系作為依據(jù)和支撐，需要有責(zé)任明確的相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)組織和實(shí)施這項(xiàng)制度。我國(guó)的義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度還有許多地方需要完善。

（作者單位：浙江廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

注釋：

裴蘇英.構(gòu)建財(cái)政基礎(chǔ)教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的探索.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005年12月

楊柳.中國(guó)財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006年5月.

參考文獻(xiàn)：

[1]馬國(guó)賢. 政府績(jī)效管理. 復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

[2]范柏乃. 政府績(jī)效評(píng)估理論與實(shí)務(wù).人民出版社，2005.

[3]叢樹(shù)海. 公共支出評(píng)價(jià).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

[4]姜異康，唐鐵漢. 政府績(jī)效管理的理論與實(shí)踐. 國(guó)家行政學(xué)院出版社，2007.

篇（2）

[中圖分類號(hào)]G522

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3712（2013）13-0036-02

[作者簡(jiǎn)介]林華玲（1988―），女，廣東湛江人，華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院2011級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在讀碩士；劉艷（1989―），女，湖南衡陽(yáng)人，華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院2011級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在讀碩士。

一、教育券制度簡(jiǎn)述

教育券，是在教育領(lǐng)域使用的一種代金券，也稱“教育憑單”。美國(guó)貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在其著作《政府在教育中的作用》一書(shū)中首先提出此概念。它是指政府把教育經(jīng)費(fèi)折算成一定數(shù)額并且可以用作學(xué)雜費(fèi)抵充的有價(jià)證券。

美國(guó)自20世紀(jì)70年代就開(kāi)始了對(duì)“教育券計(jì)劃”的論證和可行性研究。政府將投入教育的資金以教育券的形式直接發(fā)到家長(zhǎng)手中，無(wú)論是公辦還是私立學(xué)校，無(wú)論學(xué)校所在地是否在所居住的城市、州、學(xué)區(qū)，家長(zhǎng)都可以在任意一個(gè)愿意接受子女的學(xué)校使用政府發(fā)放的教育券。

二、我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

建國(guó)后，我國(guó)的基礎(chǔ)教育受到了黨和國(guó)家的高度重視，但是仍然存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）東西部、城鄉(xiāng)差異明顯，入學(xué)機(jī)會(huì)不公平

至今，我國(guó)仍有很多適齡兒童沒(méi)有享受到在學(xué)校讀書(shū)的機(jī)會(huì)，尤其在西部貧困地區(qū)，這個(gè)問(wèn)題更加明顯。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在城市已基本普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)升初中比例達(dá)98%，而農(nóng)村還有10%左右的學(xué)生不能升入初中；初中升高中，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同時(shí)期農(nóng)村從22.3%下降到18.6%。

（二）教育資源不公平，分布存在偏差

2001年，我國(guó)東部、中部、西部人均教育經(jīng)費(fèi)之比為1∶0.43∶0.46。由此導(dǎo)致教育資源分配不均，搶奪優(yōu)質(zhì)教育資源的“擇校風(fēng)”愈演愈烈，社會(huì)中下層家庭的子女因交不起高昂的擇校費(fèi)用只能到薄弱學(xué)校就讀，而高收入和特權(quán)階層家庭的子女可以盡情享受優(yōu)質(zhì)教育資源，這進(jìn)一步加重了教育機(jī)會(huì)的不均等。

（三）教育結(jié)果不公平，產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”

我國(guó)社會(huì)存在大量弱勢(shì)群體，來(lái)自不同家庭背景、不同社會(huì)階層子女的成功機(jī)會(huì)是不均等的。在中小學(xué)階段，由于“就近入學(xué)”的政策和戶籍制度限制，很多學(xué)生不得不進(jìn)入薄弱學(xué)校讀書(shū)，無(wú)法共享優(yōu)質(zhì)教育資源。前總理曾說(shuō)過(guò)：“有個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，農(nóng)民收入逐步提高了，農(nóng)村孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)多了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了?！痹谵r(nóng)民工子女和流動(dòng)人口子女身上，這種“多米諾骨牌效應(yīng)”表現(xiàn)得更為明顯，很多孩子初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，喪失了上學(xué)機(jī)會(huì)。教育不公平的問(wèn)題迫切需要我們采取措施加以解決，對(duì)此，國(guó)外的“教育券”理論值得借鑒。

三、美國(guó)“教育券”理論與實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示

基于我國(guó)基礎(chǔ)教育存在的不公平現(xiàn)象，借鑒美國(guó)實(shí)施教育券制度的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展有著重要的啟示意義。

（一）建立相應(yīng)的評(píng)估制度，促進(jìn)公平

基礎(chǔ)教育公平發(fā)展需要巨大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款作為支撐，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，也是不可取的。在美國(guó)實(shí)施教育券制度過(guò)程中，政府從直接控制者和壟斷者變?yōu)閰⑴c者和間接調(diào)節(jié)者，因而取得了良好的成效。政府需要做的是處理好“左手”和“右手”的關(guān)系――用“右手”撥款給公立學(xué)校，現(xiàn)在用“左手”發(fā)教育券給學(xué)生及其家長(zhǎng)。但是處理好“左手”和“右手”關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵之處，在于政府要對(duì)參與教育券制度的學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)以及質(zhì)量監(jiān)控。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，對(duì)拿到“教育券”的學(xué)校應(yīng)有一定的管理，對(duì)實(shí)施教育券制度的學(xué)校實(shí)行長(zhǎng)期評(píng)估。因此，對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，發(fā)揮自身以及非盈利組織等中介機(jī)構(gòu)的作用，建立起一種跟蹤、調(diào)查機(jī)制是必須的，也是必要的。

（二）營(yíng)造良好的教育市場(chǎng)環(huán)境

在實(shí)施教育券制度的過(guò)程中，營(yíng)造良好的教育市場(chǎng)環(huán)境，需要政府、社會(huì)、家長(zhǎng)三方進(jìn)行監(jiān)督。其中，政府應(yīng)發(fā)揮政策制定和規(guī)范及保障實(shí)施的作用。例如，南京幼兒教育券在實(shí)施過(guò)程中，政府規(guī)定要每年對(duì)接受資助的幼兒園進(jìn)行審核，符合資質(zhì)要求的予以公示，否則將不再具有教育券資助資格。由此看出，政府對(duì)教育券政策的制定以及規(guī)范保障，有利于正規(guī)優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展壯大，淘汰社會(huì)上的一些劣質(zhì)非正規(guī)學(xué)校，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的良好的教育市場(chǎng)環(huán)境，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展。

（三）實(shí)施健全的教育券流通制度

雖然教育券制度能夠促進(jìn)教育資源的重新分配與有效利用，但是它卻受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響。比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間教育券的流通，會(huì)造成新的教育不公平。然而，教育機(jī)會(huì)的不均等體現(xiàn)在地區(qū)差異和發(fā)展不平衡上。因此，教育券政策的實(shí)施應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)下進(jìn)行跨區(qū)域合作。比如，北上廣地區(qū)可以與內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行交流和溝通，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市之間相互流通，或者不同地區(qū)達(dá)成地區(qū)協(xié)議來(lái)建立起健全的教育券流通制度，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的公平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 熊全龍.中國(guó)教育券制度的實(shí)踐與探索[M].北京：中國(guó)教育出版社，2003：150-151.

篇（3）

德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育在整個(gè)國(guó)家教育體系中占有非常重要的位置，是二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速崛起的法寶之一。其雙元制職業(yè)教育中理實(shí)結(jié)合的考試制度，更是以其突出特點(diǎn)在德國(guó)職教考評(píng)中占據(jù)重要地位，對(duì)我國(guó)職教領(lǐng)域的教育考評(píng)也具有極大的借鑒意義。

德國(guó)的考試制度(Prafungswesen)從廣義上，可以理解為德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系中有關(guān)教育考評(píng)工作的組織管理機(jī)構(gòu)、考評(píng)種類、形式和內(nèi)容的總稱。

一、雙元制職業(yè)學(xué)校中教育考評(píng)的組織管理機(jī)構(gòu)

1.主管部門(mén)。雙元制職業(yè)技術(shù)教育的考試制度是由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所受聯(lián)邦教育與研究部的委托制定的，包括制定雙元制職業(yè)技術(shù)教育的考試制度框架法律和相關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)考評(píng)制度的研究與發(fā)展工作。

2.法律基礎(chǔ)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所對(duì)每種國(guó)家認(rèn)證職業(yè)都制定了相應(yīng)的《職業(yè)考試規(guī)定》。它是程序性法律文件，對(duì)各種國(guó)家認(rèn)證職業(yè)的考試形式類型、命題范圍、考試過(guò)程和考試時(shí)間都做了具體詳細(xì)地規(guī)定?！堵殬I(yè)考試規(guī)定》是依據(jù)《職業(yè)教育法》、《手工業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定》、《職業(yè)教育條例》等法律和規(guī)定制定的。

3.考試委員會(huì)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所設(shè)有聯(lián)邦職業(yè)教育考試委員會(huì)，負(fù)責(zé)依據(jù)《職業(yè)考試規(guī)定》制定考試指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。各州及地方設(shè)有下屬的國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格考試委員會(huì)，負(fù)責(zé)考試的具體組織和實(shí)施。下屬的考試委員會(huì)是按照每一種職業(yè)資格考試設(shè)立的，受與職業(yè)院校無(wú)直接關(guān)系的各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)管轄。并按照各行業(yè)協(xié)會(huì)的行政區(qū)劃分布設(shè)立?？荚囄瘑T會(huì)是由雇主、雇員和學(xué)校三方代表組成的，人數(shù)不得少于3人。每一個(gè)考試委員會(huì)中的2/3的考評(píng)人員必須來(lái)自企業(yè)，并且雇主和雇員的人數(shù)相等。

4.考評(píng)人員?？荚u(píng)人員在自愿報(bào)名、選舉推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核合格后取得相應(yīng)的資格證書(shū)才可上崗。其年齡必須在24歲以上，任期一般為5年。職業(yè)技術(shù)教育考評(píng)人員是榮譽(yù)職位，從事職業(yè)技術(shù)教育考評(píng)工作的人員沒(méi)有工資收入，但可以報(bào)銷有關(guān)考評(píng)工作的費(fèi)用和獲得相關(guān)補(bǔ)貼。按照2007《個(gè)人所得稅法》，考評(píng)人員通過(guò)教育考評(píng)工作獲得的相關(guān)收入納稅起征點(diǎn)為2100歐元。目前，德國(guó)共有30多萬(wàn)從事職業(yè)技術(shù)教育的教師和企業(yè)相關(guān)人員，在各地考試委員會(huì)擔(dān)任各種國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格考試的考評(píng)人員。

二、雙元制職業(yè)學(xué)校教育考評(píng)的種類

2007年，聯(lián)邦職業(yè)教育研究所在頒布的《對(duì)雙元制職業(yè)教育考試要求的建議》中對(duì)職業(yè)教育考評(píng)的種類進(jìn)行了重新劃分：

1.考試委員會(huì)組織的中期考試和職業(yè)資格證書(shū)考試。為了檢驗(yàn)雙元制職業(yè)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育的水平是否達(dá)到聯(lián)邦職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)。雙元制職業(yè)學(xué)校必須在第二學(xué)年的開(kāi)始、中間或結(jié)尾組織學(xué)生參加中期考試。中期考試的時(shí)間和命題由各地行會(huì)設(shè)立的考試委員會(huì)確定，統(tǒng)一專業(yè)的考試在同一天舉行?？荚嚹康氖怯嗅槍?duì)性地檢查學(xué)生在接受職業(yè)教育的過(guò)程中掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的情況，以促進(jìn)學(xué)生在之后的學(xué)習(xí)階段能更加明確地、有針對(duì)性地接受知識(shí)和提高能力。

學(xué)生在雙元制職業(yè)學(xué)校完成全部學(xué)業(yè)后，一般都需要參加國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格考試，也稱為學(xué)徒期滿考試。考試都是免費(fèi)的，并且是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一閱卷和統(tǒng)一發(fā)證的考試。通過(guò)考試者，可以獲得某一工作領(lǐng)域或某一職業(yè)的《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》。考試總成績(jī)是由中期考試和畢業(yè)考試組合而成的，分別占40％和60％。第一次參加某一職業(yè)國(guó)家認(rèn)證職業(yè)考試未通過(guò)者，在該國(guó)家認(rèn)證職業(yè)考試委員會(huì)只能獲得兩次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。學(xué)生雖沒(méi)有義務(wù)必須參加國(guó)家認(rèn)證資格證書(shū)考試，但因?yàn)楂@得的《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》與學(xué)習(xí)地點(diǎn)無(wú)關(guān)，是由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的，在全國(guó)甚至在歐洲其它國(guó)家都予以承認(rèn)，有了《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》的學(xué)生更容易找到好的工作。因此，學(xué)生～般都參加該考試。

2.適應(yīng)某些特殊職業(yè)的階段考試。階段考試，是指聯(lián)邦考試委員會(huì)對(duì)某些特定職業(yè)的畢業(yè)考試設(shè)置了前后相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)階段的考試規(guī)定。階段考試的第一部分不同于中期考試。中期考試，只是有針對(duì)性地檢查學(xué)生掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的情況，而階段考試的第一階段是對(duì)該特定職業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性專業(yè)知識(shí)和能力水平的檢驗(yàn)，通過(guò)第一階段考試的學(xué)生證明具備了該特定職業(yè)領(lǐng)域的必備的基礎(chǔ)性知識(shí)，可以繼續(xù)進(jìn)行第二階段更為嚴(yán)格的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，完成后參加第二階段考試。通過(guò)第二階段考試者，方可獲得該特定職業(yè)《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》。

3.由企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)組織的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，也不是指某一特定的考試，而是對(duì)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)期間長(zhǎng)期地、持續(xù)性的學(xué)習(xí)考察，是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)、能力及專業(yè)技能等方面的綜合評(píng)價(jià)。學(xué)生結(jié)束了在企業(yè)的學(xué)習(xí)之后都會(huì)得到由實(shí)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)或?qū)嵱?xùn)教師出具的“教學(xué)證明”，從法律角度而言，它實(shí)際上又是一種工作證書(shū)。它證明學(xué)生與學(xué)習(xí)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)之間的教學(xué)關(guān)系，常常帶有補(bǔ)充說(shuō)明的涵義。

三、“多證書(shū)”制度

從以上教育考評(píng)的種類可以看出，德國(guó)的職業(yè)教育考評(píng)最終是與頒發(fā)各類證書(shū)相關(guān)聯(lián)的。雙元制職業(yè)教育考評(píng)制度下，學(xué)生得到的《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》與學(xué)生的學(xué)習(xí)地點(diǎn)無(wú)關(guān)，是由外部第三方，即行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)，這就確保了考試的可靠性和獨(dú)立性，證書(shū)也具有權(quán)威性。企業(yè)培訓(xùn)頒發(fā)的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)與學(xué)習(xí)地點(diǎn)有關(guān)，證明了學(xué)生在校學(xué)期期間的表現(xiàn)和成績(jī)，代表著學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)水平和時(shí)間經(jīng)歷。學(xué)生只有同時(shí)具備兩種或三種證書(shū)才能上崗從事相應(yīng)的崗位工作。這樣的證書(shū)制度也能夠?qū)?、?zhǔn)確、全面地評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)和能力提供保障。

四、雙元制職業(yè)學(xué)校教育考評(píng)的形式和內(nèi)容

在雙元制教育體系中，無(wú)論是中期考試、職業(yè)資格考試，還是階段考試都是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的宗旨，每～個(gè)考試都包括理論筆試和實(shí)際操作兩個(gè)部分，并且實(shí)踐能力考核比重遠(yuǎn)大于理論考核，對(duì)技能和能力的考核要求嚴(yán)于對(duì)理論知識(shí)的考核要求。雙元制職業(yè)教育理論考試的時(shí)間，一般為5～6個(gè)小時(shí)，試題量大、知識(shí)點(diǎn)多，一道試題往往包括了多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的靈活運(yùn)用。理論考試試題基本上采用標(biāo)準(zhǔn)化試題模式，以提高評(píng)卷的客觀性。實(shí)踐性考試一般長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，注重動(dòng)手能力的考核。在考試時(shí)間安排上，實(shí)踐考試約占總時(shí)間的65％。實(shí)踐考試內(nèi)容包括本專業(yè)所學(xué)的各種技能，主要測(cè)試學(xué)生對(duì)自己工作的安排能力、與其他學(xué)生協(xié)同工作的能力、合理利用設(shè)備資源的能力、自我評(píng)價(jià)的能力及溝通能力等。

雙元制職業(yè)教育的考試內(nèi)容逐漸變化更新，不斷添加有關(guān)的新技術(shù)和新技能，其考核的技能幾乎完全接近生產(chǎn)實(shí)際，培養(yǎng)的人才更趨于實(shí)用性，

畢業(yè)后能很快適應(yīng)工作崗位。

雙元制職業(yè)教育的考試方法也豐富多樣。理論知識(shí)考試采用開(kāi)卷、專業(yè)口試、論文、閉卷、報(bào)告、案例分析等多種方式；實(shí)踐能力考試采用項(xiàng)目過(guò)程觀測(cè)考試、小組項(xiàng)目考試、模擬工作過(guò)程考試、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。

五、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育考評(píng)的借鑒

1.德國(guó)雙元制職業(yè)技術(shù)教育考試強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、統(tǒng)一性，因此，在很大程度上保證了職業(yè)教育的質(zhì)量，促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。反觀我國(guó)職業(yè)教育考試，則大多是由學(xué)校各自實(shí)施，考試質(zhì)量衡量的尺度不一。沒(méi)有形成統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，且實(shí)踐性不強(qiáng)，造成了考試成績(jī)不能客觀、全面地反映學(xué)生的知識(shí)能力水平，使社會(huì)和企業(yè)難以鑒別、挑選和聘用合格實(shí)用的人才。

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現(xiàn)代的教育理論認(rèn)為：成功的教育者應(yīng)該是深入細(xì)致地了解學(xué)生并充分尊重學(xué)生，班級(jí)的管理過(guò)程是教師和學(xué)生之間雙向情感交流的過(guò)程。自從參加工作以來(lái)，我一直擔(dān)任班主任工作，面對(duì)著有感情的學(xué)生，我們必須了解學(xué)生、尊重學(xué)生，才能讓學(xué)生的潛能、智力發(fā)揮出來(lái)。那么，如何才能做到尊重學(xué)生呢？下面是我的點(diǎn)滴看法。

一、做學(xué)生的榜樣

作為一名小學(xué)班主任，應(yīng)該具有換位思考的思想，把自己放在學(xué)生的位置去思考，深入到他們當(dāng)中去了解學(xué)生的心理活動(dòng)。因此，在平時(shí)的工作中，我始終把自己看作是班級(jí)中的一員，自己帶頭遵守班級(jí)紀(jì)律，要求學(xué)生做的自己也必須做到，不允許他們做的自己堅(jiān)決不做，讓自己的良好風(fēng)范影響學(xué)生，讓自己的風(fēng)采感染學(xué)生。這樣學(xué)生就會(huì)覺(jué)得教師是尊重他們的，是和他們平等的。例如，我要求學(xué)生按時(shí)完成作業(yè)，為了做好學(xué)生的表率，無(wú)論遇到什么樣的事情，我從不耽誤給學(xué)生看作業(yè)，第二天及時(shí)發(fā)給學(xué)生，久而久之，學(xué)生上交作業(yè)就及時(shí)了，不再拖拉。

二、公平對(duì)待學(xué)生

學(xué)生之間存在差異是正常的，作為一名班主任要正視這一點(diǎn)，不要按照統(tǒng)一的的標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生?？墒窃诠ぷ髦?，有不少的教師特別偏愛(ài)學(xué)習(xí)好的學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)差的學(xué)生則漠然置之，這樣就極大地傷害了學(xué)生的自尊心。記得剛參加工作不久，我與班內(nèi)的一名學(xué)生聊天，他說(shuō)：“老師，我們大家很喜歡您，您上課很幽默，善于聽(tīng)取我們的意見(jiàn)……”我問(wèn)：“難道沒(méi)有缺點(diǎn)嗎？”他小聲說(shuō)：“老師，我說(shuō)了您不能生氣。您偏心，成績(jī)好的學(xué)生犯錯(cuò)誤，您從不大聲嚷嚷，可是，成績(jī)不好的學(xué)生犯錯(cuò)誤，您就……”新形勢(shì)下的教育是面向全體學(xué)生的，因此我們教師特別是班主任必須對(duì)學(xué)生“一視同仁”，公正地對(duì)待每個(gè)學(xué)生，使他們享受到教師的愛(ài)。從此以后我這樣要求自己：（1）不以成績(jī)好壞評(píng)價(jià)學(xué)生；（2）以發(fā)展的眼光對(duì)待學(xué)生；（3）善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的閃光點(diǎn)。

尊重學(xué)生是我們班主任管理好班級(jí)的前提，因此，作為一名班主任，一定要與時(shí)俱進(jìn)，不能唯我獨(dú)尊。在今后的工作中，我會(huì)更加尊重學(xué)生，虛心聽(tīng)取學(xué)生的心聲，使班級(jí)工作更上一層樓。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏書(shū)生.班主任工作漫談.渡江出版社，2005-06.

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1、探索新型的教學(xué)方式

高中學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀正在形成階段,對(duì)什么問(wèn)題總喜歡刨根問(wèn)底,他們不在滿足于是什么,而要深究為什么了,因而高中教學(xué)需要巧妙“布惑”,設(shè)置障礙,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的思考欲望。在教學(xué)過(guò)程中,教師故意布惑巧設(shè)學(xué)習(xí)障礙,干擾學(xué)生,使學(xué)生處于真假難辯,“心憤憤,口悱悱”的狀態(tài)下,從而撥動(dòng)學(xué)生求知的心弦,點(diǎn)燃思維的火花,引發(fā)學(xué)生探索問(wèn)題的熱情,在積極主動(dòng)的思考中完成創(chuàng)新過(guò)程。政治教學(xué)要求教師采用創(chuàng)設(shè)情景的方法來(lái)闡釋相關(guān)的政治理論,讓他們身臨其境,從而起到事半功倍的效果。教學(xué)的目的在于幫助每個(gè)學(xué)生進(jìn)行有效或高效學(xué)習(xí),使他按自己的性向盡可能發(fā)展自身潛力,從而盡可能提高自身的基本素質(zhì)。對(duì)教師提出的基本要求是站在真心實(shí)意地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)成功的角度來(lái)考慮、選擇教學(xué)方式,讓教學(xué)方式成為學(xué)習(xí)的拐杖,而不是教師講技和講藝的展演。

2、開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)課

《課程標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于高中思想政治課活動(dòng)課的建議有:社會(huì)調(diào)查研究、參觀活動(dòng)、課外講座、參加生產(chǎn)勞動(dòng)、軍訓(xùn)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、撰寫(xiě)小論文。 綜合實(shí)踐活動(dòng)課是基礎(chǔ)教育課程改革中創(chuàng)新的課程,是在教育引導(dǎo)下學(xué)生自主進(jìn)行的綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng),它提倡的是開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力,學(xué)科學(xué)、重實(shí)踐。在綜合實(shí)踐活動(dòng)中,教師的指導(dǎo)任務(wù)要貫穿學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程,包括對(duì)學(xué)生活動(dòng)主題、項(xiàng)目或課題確定的指導(dǎo)、活動(dòng)過(guò)程中的指導(dǎo)、總結(jié)和交流階段的指導(dǎo)。在活動(dòng)實(shí)施階段,教師要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行資料的搜集。針對(duì)學(xué)生的實(shí)際和相關(guān)的課程資源,在活動(dòng)開(kāi)始階段,可以結(jié)合實(shí)例對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定的基礎(chǔ)訓(xùn)練,幫助學(xué)生掌握利用工具書(shū)(文摘、百科全書(shū)等)做筆記、進(jìn)行訪談、對(duì)資料做整理和分類等方面的技能。在活動(dòng)總結(jié)階段,教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生對(duì)活動(dòng)過(guò)程中的資料進(jìn)行篩選、整理,形成結(jié)論,指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)活動(dòng)報(bào)告,并進(jìn)行不同方式的表達(dá)和交流。在總結(jié)時(shí),要引導(dǎo)學(xué)生著重對(duì)活動(dòng)過(guò)程中的體驗(yàn)、認(rèn)識(shí)和收獲進(jìn)行總結(jié)和反思。高中政治綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施,可以促使學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式、綜合運(yùn)用學(xué)科知識(shí),在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、提出、解決問(wèn)題能力,在實(shí)踐中獲得豐富的情感與體驗(yàn)等方面的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3、把現(xiàn)代教育技術(shù)引入課堂

多媒體技術(shù)作為一種工具,如果應(yīng)用于政治課堂教學(xué),并與政治課堂教學(xué)融為一體,將可以提高政治課堂教與學(xué)的效率,改善教與學(xué)的效果,改變傳統(tǒng)的“以教師為中心,以課堂為中心,以教材為中心”的教學(xué)模式。德國(guó)哲學(xué)家、教育家赫爾巴特說(shuō):“真正感覺(jué)的觀察比之單純的描述更為可取?！笨梢?jiàn),教師以影視顯現(xiàn)、實(shí)物演示、圖畫(huà)再現(xiàn)等直觀形象的手段。創(chuàng)設(shè)一些可感可知、有聲有色的具體對(duì)象,給學(xué)生以鮮明生動(dòng)的形象感覺(jué),就可以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)生活潑、積極、主動(dòng)地思想。政治課作為一門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科,不僅是向?qū)W生傳授理論知識(shí)的渠道,而且也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育的主陣地。

二、開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)

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教育家陶行知說(shuō)過(guò)：“我們深信生活是教育的中心。生活教育是給生活以教育，用生活來(lái)教育，教育要通過(guò)生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育?！弊鳛檎谓處煵粌H需要將學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的間接經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)的直接經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，將課堂學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，更重要的是把生活世界提供給學(xué)生理解和體驗(yàn)，在實(shí)踐中提高技能、培養(yǎng)情操。

一、導(dǎo)入生活，激發(fā)興趣

《經(jīng)濟(jì)生活》教材第十一課在導(dǎo)入第一框第一目“從總體小康到全面小康”中設(shè)計(jì)了一個(gè)“通過(guò)中山人生活的巨大變化，說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略取得了偉大勝利，證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越以及改革開(kāi)放政策的正確”的探究活動(dòng)。作為中山本地的學(xué)生，在感到驕傲的同時(shí)，更極大地激發(fā)了他們學(xué)習(xí)這一內(nèi)容的興趣。美國(guó)心理學(xué)家布魯納指出，“學(xué)習(xí)的最好刺激乃是對(duì)所學(xué)材料的興趣”，興趣是最好的導(dǎo)師。如果學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容感興趣，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲望，就會(huì)主動(dòng)探尋、深入研究，從而達(dá)到事半功倍的效果。什么樣的事例才能引起學(xué)生的興趣呢？——學(xué)生日常生活事例。因?yàn)檫@些事例跟學(xué)生密切相關(guān)，因此，以這些發(fā)生在學(xué)生身邊的日常生活事例導(dǎo)課，引出政治課的主題，能極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的熱情和興趣，使學(xué)生樂(lè)學(xué)、愛(ài)學(xué)、在學(xué)中受益。例如。在學(xué)習(xí)《企業(yè)的兼并和破產(chǎn)》這一內(nèi)容時(shí)，筆者先以昔日中山人的驕傲——“威力洗衣機(jī)”更名為“東菱威力”設(shè)疑，導(dǎo)出曾經(jīng)連續(xù)六年國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷量第一的中國(guó)洗衣機(jī)大王——“威力洗衣機(jī)”被民營(yíng)企業(yè)“東菱凱琴”收購(gòu)的事實(shí)，引起學(xué)生對(duì)企業(yè)兼并和破產(chǎn)的重視，激發(fā)他們積極探索“企業(yè)如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地”的熱情。教師在教學(xué)中，通過(guò)聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)、已有知識(shí)、能力實(shí)際和社會(huì)實(shí)際，不僅可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，還有助于學(xué)生走出課堂后自覺(jué)運(yùn)用理論知識(shí)去關(guān)注周圍的人與社會(huì)。

二、篩選生活素材，使學(xué)生體驗(yàn)感悟

課程知識(shí)是前人從客觀實(shí)際中概括出來(lái)的抽象概念、原理、觀點(diǎn)等，它與學(xué)生的生活世界距離太遠(yuǎn)，不利于學(xué)生理解和接受。我們?cè)诮虒W(xué)中，就要使課程內(nèi)容體現(xiàn)出生活時(shí)代信息，選擇符合學(xué)生生活實(shí)際的真實(shí)材料創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生在生活背景中去尋找知識(shí)原形，使生活情境成為學(xué)生理解和接受文本知識(shí)的橋梁和紐帶，促使其知識(shí)的內(nèi)化和建構(gòu)，使學(xué)生在生活中體驗(yàn)和感悟。例如，在講授高一經(jīng)濟(jì)生活《價(jià)值決定價(jià)格》一課時(shí)中，我受到《老漢殺雞》漫畫(huà)的啟示進(jìn)行了《蛋市》情境創(chuàng)設(shè)，我讓一名同學(xué)扮演養(yǎng)雞場(chǎng)的老板，部分同學(xué)扮演成賣雞蛋的，另外一些同學(xué)扮演成買雞蛋的，模擬蛋市交易，要求“老板”根據(jù)“蛋市”供求關(guān)系的變化和雞蛋價(jià)格的變動(dòng)及時(shí)作出是擴(kuò)大規(guī)模多養(yǎng)雞多生蛋以賺取利潤(rùn)還是殺雞以減少損失的決策，并要求大家對(duì)“老板”的決策進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果，“老板”的每一次決策都會(huì)引起激烈的爭(zhēng)論，爭(zhēng)議雙方都不約而同地使用了書(shū)上的知識(shí)。由于這種情境貼近生活，并在形式上具有趣味性，因此在濃厚的興趣支配下，每個(gè)同學(xué)都不自覺(jué)地成了課堂的主體，在生活中感悟到抽象的道理。

三、讓教學(xué)回歸生活，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)的理解

高中政治教學(xué)內(nèi)容包括社會(huì)生活中的方方面面，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等。正因?yàn)檫@些都是源于生活，那么，課堂教學(xué)就應(yīng)回歸生活。這樣，強(qiáng)化教學(xué)和生活的融合，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)去做，在社會(huì)生活中去發(fā)現(xiàn)素材，然后把它們帶到課堂上。這樣，不但能進(jìn)一步豐富教學(xué)內(nèi)容，更能讓課堂形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)生也可從中感知到生活的生動(dòng)?；貧w現(xiàn)實(shí)生活，讓學(xué)生在實(shí)際生活中去理解、接受相關(guān)的知識(shí)要點(diǎn)，能把抽象的理論轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w、形象的事例，幫助他們更好地理解這些理論知識(shí)。讓教學(xué)回歸生活，不但能促進(jìn)學(xué)生利用所學(xué)的知識(shí)去解釋現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，還能幫助他們利用所學(xué)的去解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題。這樣做，才能真正體現(xiàn)出高中政治所具有的獨(dú)特價(jià)值與魅力。

四、開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)

篇（7）

中學(xué)階段的研究性學(xué)習(xí)，應(yīng)以學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，從學(xué)校生活和社會(huì)生活中選擇和確定研究的專題，通過(guò)主動(dòng)地探索、發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn)，學(xué)會(huì)對(duì)大量信息進(jìn)行搜集、分析和判斷，從而增進(jìn)思維能力和創(chuàng)造能力的一種學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)活動(dòng)。研究性學(xué)習(xí)是一種與接受性學(xué)習(xí)相對(duì)的一種學(xué)習(xí)方式，它要求教師不要將現(xiàn)成的結(jié)論告訴學(xué)生，而是指導(dǎo)學(xué)生自主地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探究問(wèn)題，獲得結(jié)論。研究性學(xué)習(xí)作為一種新型的體現(xiàn)素質(zhì)教育思想和要求的學(xué)習(xí)方式，對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)而言，在培養(yǎng)學(xué)生的探究性學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)。

一、自主參與 協(xié)調(diào)合作    

在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容開(kāi)展專題性研究課程。所謂研究性課程是指以學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容或相近領(lǐng)域選擇研究專題，以培養(yǎng)和提高學(xué)生發(fā)展性和創(chuàng)造性能力為核心，以激發(fā)潛能，發(fā)展個(gè)性和完善人格為中心，以主動(dòng)參與、協(xié)調(diào)合作、自主發(fā)展為主要特征而進(jìn)行的探索性、研究性的學(xué)習(xí)過(guò)程。在政治課研究性學(xué)習(xí)中，主要以作調(diào)查、寫(xiě)論文報(bào)告等實(shí)踐活動(dòng)為重要途徑，以必修課和活動(dòng)課為載體，引導(dǎo)校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外學(xué)習(xí)的互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生以所學(xué)知識(shí)，關(guān)注社會(huì)，關(guān)心國(guó)家和人類的前途，從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

開(kāi)展研究性課程首先要根據(jù)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)確定研究專題，然后由學(xué)生自主參與社會(huì)調(diào)查，搜集有效信息資源，再通過(guò)學(xué)生自己建構(gòu)專題性知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，綜合提取多學(xué)科的主干知識(shí)并給予發(fā)展，從而形成自己的研究成果。如高二經(jīng)濟(jì)學(xué)重視社會(huì)生產(chǎn)一節(jié)中，可以針對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)“三農(nóng)問(wèn)題”體會(huì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位以及我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；在效率優(yōu)先，兼顧公平一節(jié)中可以就當(dāng)前的新聞熱點(diǎn)“農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)”、“都市繁華街區(qū)流浪乞討人員管理”、“教育均衡化”等來(lái)討論追求“社會(huì)公平”下的效率。如適度合理消費(fèi)一節(jié)中，我們可以適當(dāng)?shù)脑O(shè)置一些子課題如：“綠色消費(fèi)之我見(jiàn)”、“三代人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化”、“中學(xué)生的高消費(fèi)面面觀”“中學(xué)生名牌消費(fèi)分析”、“寄宿制學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析”、“中學(xué)生高消費(fèi)剖析”、“現(xiàn)代消費(fèi)方式與勤儉節(jié)約的辨證統(tǒng)一”等等在樹(shù)立正確的消費(fèi)觀的基礎(chǔ)上懂得了可持續(xù)發(fā)展的道理。根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，我確定了“中學(xué)生消費(fèi)之我見(jiàn)”、“農(nóng)民工與城市發(fā)展”、“貴族學(xué)校與教育均衡”三個(gè)專題，通過(guò)6課時(shí)的多種形式的研究，學(xué)生形成了自己的認(rèn)識(shí)和成果。在這一連串的研究過(guò)程中，充分體現(xiàn)了學(xué)生的自主性，挖掘了學(xué)生的潛能，使學(xué)生的創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和協(xié)作能力得到了很大限度的發(fā)揮。

二、培養(yǎng)創(chuàng)新精神

全面提高中學(xué)生的整體素質(zhì)，思想政治課具有特別重要的地位和作用。適應(yīng)新的課程理念，改革思想政治課教學(xué)，是當(dāng)前廣大思想政治課教師迫切需要思考和解決的問(wèn)題。、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力要求教師必須具有創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)要有“離經(jīng)叛道”的精神，擺正自己的位置，同時(shí)教師還必須有深厚的理論基礎(chǔ)，科學(xué)的訓(xùn)練方法，正確的評(píng)價(jià)制度和高度的責(zé)任心使命感，否則如果教師只滿足于傳統(tǒng)教學(xué)模式而不愿做新的探討，那么培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力就只能成為泡影。高中政治教師只有適應(yīng)新時(shí)期素質(zhì)教育的要求，在教學(xué)實(shí)踐中以創(chuàng)新的精神實(shí)施創(chuàng)新教育，才能進(jìn)一步發(fā)揮思想政治課在素質(zhì)教育中應(yīng)有的地位和作用。

研究性學(xué)習(xí)過(guò)程中，面對(duì)學(xué)生提出來(lái)的一連串問(wèn)題，教師不可能也不需要“全知全能”、事事都懂，所要做的是指點(diǎn)學(xué)生在遇到困難時(shí)通過(guò)哪些途徑去尋找答案。教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)檢索查閱書(shū)刊雜志、上網(wǎng)、談訪、問(wèn)卷等形式獲取資料的方法，學(xué)會(huì)判斷信息資料的真?zhèn)巍?yōu)劣，識(shí)別對(duì)研究有價(jià)值的資料，淘汰邊緣資料，學(xué)會(huì)有條理、有邏輯地整理與歸納資料，發(fā)現(xiàn)資料間的關(guān)聯(lián)和趨勢(shì)，得出相應(yīng)的結(jié)論；指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用各種通訊手段——信、電話、email等向?qū)＜艺?qǐng)教，使他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。教師切忌將學(xué)生的研究引向巳有的結(jié)論，而是提供信息、啟發(fā)思路、補(bǔ)充知識(shí)、介紹方法和線索，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、探究和創(chuàng)新，使他們學(xué)會(huì)思考。

三、實(shí)踐嘗試有感

篇（8）

初中英語(yǔ)學(xué)習(xí)主體的興趣培養(yǎng)

淺談體育教學(xué)如何調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)性學(xué)習(xí)

淺淡英語(yǔ)課堂教學(xué)中語(yǔ)言情境的創(chuàng)設(shè)

淺談初中英語(yǔ)教學(xué)中的興趣教學(xué)

關(guān)于初中數(shù)學(xué)教學(xué)中學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)

讓土家文化走進(jìn)語(yǔ)文學(xué)習(xí)

淺談思想品德課滲透研究性學(xué)習(xí)探索

淺談小學(xué)思想品德課課堂教學(xué)藝術(shù)

語(yǔ)文課堂要有趣

高中物理探究式教學(xué)

如何引導(dǎo)小學(xué)生正確上網(wǎng)

高校青年教師的角色困境及成因、對(duì)策探討

有效提高學(xué)生英語(yǔ)成績(jī)的教學(xué)策略探究

『正常?『早戀?——讀懂高中男女生的交往

用"心"教好初中語(yǔ)文

走進(jìn)"生活",實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)

試論高中語(yǔ)文情境教學(xué)及其基本途徑

興趣是樂(lè)學(xué)英語(yǔ)的關(guān)鍵

初中地理教學(xué)中如何實(shí)施創(chuàng)新教育

淺談合唱的教育功能

一樣的活動(dòng),不一樣的精彩——小學(xué)英語(yǔ)口語(yǔ)訓(xùn)練活動(dòng)方式探索

在閱讀教學(xué)中弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

淺談如何在小學(xué)音樂(lè)教學(xué)中傳承本土音樂(lè)文化

怎樣教小學(xué)生學(xué)古詩(shī)

小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的問(wèn)題生活化和生活數(shù)學(xué)化

思說(shuō)同步現(xiàn)真意話圖會(huì)意速解題——淺談小學(xué)低年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)說(shuō)圖能力的培養(yǎng)

淺談注重低年級(jí)學(xué)生傾聽(tīng)能力的培養(yǎng)

淺談初中物理教學(xué)的趣味性

走進(jìn)后進(jìn)生的心理

淺議數(shù)學(xué)生活化教學(xué)

談合作學(xué)習(xí)

小學(xué)語(yǔ)文課堂教學(xué)提問(wèn)的原則和方法

低年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)中的積累

多媒體在地理教學(xué)中的作用

論如何正確對(duì)待和解決社會(huì)分配中的公平問(wèn)題

找尋快樂(lè)因子收獲靈性文字——小學(xué)生快樂(lè)習(xí)作之我見(jiàn)

小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)創(chuàng)新初探

幼兒習(xí)慣養(yǎng)成的實(shí)踐研究

恰當(dāng)把握小學(xué)數(shù)學(xué)合作學(xué)習(xí)的契機(jī)

淺談如何上好小學(xué)美術(shù)欣賞課

淺談如何提高小學(xué)生閱讀能力

走進(jìn)維吾爾族音樂(lè)

歷史教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力

注重語(yǔ)文情境教學(xué)努力提高教學(xué)效果

領(lǐng)會(huì)新課程標(biāo)準(zhǔn)激活美術(shù)課堂

讓拼音教學(xué)"活動(dòng)"起來(lái)

學(xué)生閱讀一幅"活動(dòng)"地圖時(shí)的疑惑

語(yǔ)文課結(jié)尾藝術(shù)形式的探索

初探數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中的德育滲透

淺談多媒體在科學(xué)教學(xué)中的實(shí)踐與思考

讓寫(xiě)字課插上現(xiàn)代教育技術(shù)的翅膀

信息動(dòng)態(tài)

困境即是賜予

淺談?dòng)⒄Z(yǔ)的教與學(xué)

初中英語(yǔ)寫(xiě)作能力的培養(yǎng)探討

篇（9）

關(guān)鍵詞：興趣；高效性；情感

教師要認(rèn)真研究課程教材，領(lǐng)會(huì)教材的最新理念并加以實(shí)

踐。根據(jù)教材的板塊進(jìn)行綜合的融會(huì)貫通，從而激活學(xué)生已有知識(shí)，進(jìn)而引發(fā)學(xué)生自主探究，最終落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)策略，促進(jìn)學(xué)生自身綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力的全面發(fā)展。教師將這些板塊進(jìn)行融會(huì)，讓學(xué)生置身其中。

課堂作為初中英語(yǔ)教學(xué)的最重要場(chǎng)所，是教與學(xué)相互融通的平臺(tái)。因此，教師必須十分重視課堂教學(xué)模式，營(yíng)造和諧、互動(dòng)、平等的教學(xué)氛圍。針對(duì)初中階段教學(xué)任務(wù)繁重、課堂氣氛沉悶的特點(diǎn)，教師應(yīng)創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，讓學(xué)生成為課堂的主人，以學(xué)生為中心，形成引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的師生、生生互動(dòng)等教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。例如，運(yùn)用采訪教學(xué)模式，可以提高學(xué)生實(shí)際互動(dòng)應(yīng)用能力和口頭表達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。

情感態(tài)度因素是新課標(biāo)的重要組成部分，往往也是傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中容易被忽視的方面。牛津版初中英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中，情感培養(yǎng)對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生綜合情感有著重要作用。初中階段的學(xué)生受到來(lái)自各方面的壓力，心理起伏變化大，教師在傳授英語(yǔ)教學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生生活和情感方面的關(guān)注。一方面，教師在教學(xué)過(guò)程中要給予學(xué)生足夠的尊重并公平地對(duì)待學(xué)生，從每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況出發(fā)進(jìn)行幫助，尤其是對(duì)于成績(jī)落后的學(xué)生。另一方面，在進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)時(shí)貫徹勤奮、愛(ài)國(guó)等情感價(jià)值引導(dǎo)，有利于學(xué)生形成正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀。教師應(yīng)全面實(shí)踐“知識(shí)和能力統(tǒng)一、過(guò)程與方法統(tǒng)一、情感態(tài)度與價(jià)值觀統(tǒng)一”的三維新課程理念，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的綜合性人才。

總之，學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程既是一種接受的過(guò)程又是一種探究的過(guò)程。教育本身就是一種不斷創(chuàng)新和改善的過(guò)程，英語(yǔ)課堂教學(xué)要有效進(jìn)行必須使學(xué)生的創(chuàng)新學(xué)習(xí)與老師的點(diǎn)撥教育相結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

讓EPD走進(jìn)科學(xué)課堂——芻議EPD教育在小學(xué)科學(xué)教育中的滲透與實(shí)施陳法金

淺談?dòng)變盒睦斫】到逃姆椒ㄅc途徑科教文匯 車壽琴

建立師生信任關(guān)系策略研究湯琳，葉蘭霜

新時(shí)期學(xué)生黨建工作之成效、問(wèn)題與對(duì)策陳國(guó)鳳

團(tuán)體輔導(dǎo)在高師公共心理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用劉雪珍

關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生消費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)查與研究劉營(yíng)軍，張楊，劉志斌，吳海盛

外語(yǔ)課堂上的非語(yǔ)言交際研究龐鳳嬌

設(shè)計(jì)藝術(shù)類專業(yè)本科實(shí)踐性教學(xué)探索李軍

對(duì)我國(guó)部分青少年"明星中毒"的診斷——由"楊麗娟事件"引發(fā)的冷思考胡寧

高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的管理與維護(hù)蒲曉駿，黃清德，王軍

高職計(jì)算機(jī)教學(xué)模式新探陳佳

現(xiàn)代教學(xué)模式在中職計(jì)算機(jī)課程教學(xué)中的探索科教文匯 時(shí)紅玲

探析互聯(lián)網(wǎng)對(duì)思想政治工作的影響及對(duì)策丁鎖娣

研究、發(fā)散與創(chuàng)造性思維葉華

關(guān)于技校英語(yǔ)教學(xué)改革的思考沈海州

高職可持續(xù)發(fā)展的高技能人力培養(yǎng)探討鞏健，楊芳

談如何調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性羅葉旺

高職院校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)改革之我見(jiàn)樓杭青

自主創(chuàng)新性發(fā)酵實(shí)驗(yàn)的研究張佐，周壽然，周軍，彭淑紅

談中藥炮制實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)踐與探索范暉

淺談汽車維修專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)劉書(shū)琴

《機(jī)械原理》教學(xué)中學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)錢東洲

淺議中專生的就業(yè)障礙及措施褚平級(jí)，關(guān)建軍，郭斌

令人生疑的"獎(jiǎng)勵(lì)"劉子真

讓教材、情境、實(shí)踐走進(jìn)口語(yǔ)交際嚴(yán)秀春

民辦幼兒園內(nèi)教育不公平現(xiàn)狀及其成因分析蔡麗父

語(yǔ)文課堂導(dǎo)入藝術(shù)淺談黃源鏡

淺談教師在學(xué)生作文意義生成中的作用趙海霞

淺析漢語(yǔ)交際中的避諱李果云

談?wù)Z文課堂教學(xué)中的審美教育王麗芳

初中語(yǔ)文教學(xué)中學(xué)生質(zhì)疑能力的培養(yǎng)科教文匯 陳冬云

閱讀教學(xué)的基本立意陶立生

語(yǔ)文課要讓細(xì)節(jié)完美化蔣曉東

淺析初中語(yǔ)文教學(xué)中素質(zhì)教育的實(shí)施楊明青

關(guān)于初中語(yǔ)文閱讀教學(xué)的思考胡大祺

試談作文教學(xué)中的"立意"周紅雷

加強(qiáng)朗讀訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)感周軍

群體調(diào)查在語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)中的應(yīng)用宋曉華

我國(guó)高校學(xué)分制實(shí)施中的制約因素及對(duì)策分析向陽(yáng)

高校引進(jìn)人才的管理與使用問(wèn)題探析陳英群

我國(guó)高職教育"訂單式"人才培養(yǎng)模式研究唐逖

對(duì)我國(guó)普通高校成人教育改革與發(fā)展的探討余少華，宦志憲

Vague集相似度量在高校教師工作績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中的應(yīng)用許蓉艷，葉軍

教師期望在課堂教學(xué)中的運(yùn)用分析孫玲霞

多媒體教學(xué)模式下大學(xué)英語(yǔ)教師能力發(fā)展探索馬玲玲HtTp://

淺析高校思想政治理論課教師的素質(zhì)要求王萬(wàn)江

淺談教師的職業(yè)道德王平

加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量許禮生，楊豐華

做好班主任工作的一點(diǎn)思考劉蔚，耿長(zhǎng)勝

班主任的談話藝術(shù)徐計(jì)水，商凱文

新課改:與你同行——新課改形勢(shì)下高中政治教師應(yīng)該注意三點(diǎn)馬春榮

體育教師在新課改中的轉(zhuǎn)變倪靜

淺談我國(guó)閑暇教育的現(xiàn)狀和啟示科教文匯 吳新悅

近年來(lái)農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題研究概述李晉媛，張迎春

當(dāng)代大學(xué)精神的缺失與重建曾凱

校區(qū)學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)的思考曾令波

試論大學(xué)生自我知識(shí)管理趙樹(shù)雕，陳燕

淺析高校團(tuán)委學(xué)生干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)王謙

論高校學(xué)生干部的素質(zhì)及培養(yǎng)王瑞

淺談中等職業(yè)教育中技能教育與德育陳文璇

尋找更多的教育空間王偉

教學(xué)過(guò)程是提高函授教育質(zhì)量的關(guān)鍵于學(xué)平

雙語(yǔ)教學(xué)的課程研究周丹，胡玉君

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》新課程教學(xué)路徑探析黃藝羨，李成福

計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)與素質(zhì)教育萬(wàn)桂珍

高校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)探究王海霞，周軍

計(jì)算機(jī)教學(xué)中與學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)鄭丹

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)思考王秋榮，周春花

電機(jī)學(xué)課堂教學(xué)的探討與實(shí)踐王秀琳

《機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)》教學(xué)創(chuàng)新思路科教文匯 於紅梅

談電工基礎(chǔ)課堂教學(xué)高士友

"引導(dǎo)探究"式教學(xué)法在"楞次定律"教學(xué)中的應(yīng)用侯雁

讓"伙伴教學(xué)"走進(jìn)信息技術(shù)教學(xué)劉建娥

優(yōu)化小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)的"激趣"策略錢松華

淺談班級(jí)管理與學(xué)生周記鄭芳

人性化的高校藝術(shù)系班級(jí)管理張霞

職業(yè)學(xué)校軋鋼專業(yè)教學(xué)研究高敏

班級(jí)管理中的辯證法沈長(zhǎng)萍，席欣圣

淺析班級(jí)管理的藝術(shù)李艷榮

淺論培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力朱三

談?wù)n堂教學(xué)中學(xué)生思維的暴露竇福良

中學(xué)生上網(wǎng)成癮的心理分析及對(duì)策科教文匯 崔穎

愛(ài)的教育在幼兒教育中的作用李小麗

論語(yǔ)文課堂教學(xué)的創(chuàng)新張曉磊

構(gòu)建語(yǔ)文課堂的和諧美吳永勝

略談職中學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)高振太

淺談?wù)Z文課導(dǎo)入藝術(shù)劉洪山

談?wù)剬徝澜逃谥袑W(xué)語(yǔ)文教學(xué)中的實(shí)施李志杰

關(guān)于語(yǔ)文情感教學(xué)的探討代文波

篇（11）

        (1)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分析評(píng)價(jià)中應(yīng)引進(jìn)eva分析 張芝華

        (3)重構(gòu)我國(guó)國(guó)家審計(jì)體制的思考 王松華

        (7)關(guān)于我國(guó)電子商務(wù)稅收問(wèn)題的思考 王兵

        (10)運(yùn)用商業(yè)匯票降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本方法分析 田春紅

        (13)物流企業(yè)的人力資源培訓(xùn) 索一飛

        (15)“兩山一湖”整體開(kāi)發(fā)與旅游災(zāi)害的探討 黃成林 許成林 丁經(jīng)蓮 吳娟 俞飛

        (18)“三農(nóng)”問(wèn)題與政府對(duì)策 王朝云

        (22)公平理論修正的嘗試 陳秀樓

        農(nóng)林科技

        (23)安徽懷洪新河續(xù)建工程重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綠化方案的探討 張茂章

        (25)安徽省蜂產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析 沈楊

        (29)論林業(yè)在我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位 王興致 王勤

        (31)合肥、滁州兩市色葉植物的比較研究 朱有山

        (35)碭山酥梨黃粉蚜的發(fā)生與防治技術(shù)研究 韋士成 岳蘭菊

        (37)黃山松天然更新問(wèn)題探討 王靜茹

        (39)淮北地區(qū)風(fēng)信子的盆栽技術(shù) 龔雪梅

        (41)y型籬架葡萄園建園和管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 童生福 徐照華 董福生

        (43)建設(shè)各具特色的校園綠化 林文群

        (45)麥茬辣椒高產(chǎn)栽培應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 顧虹

        (46)石楠生理生態(tài)學(xué)特性的研究 梁淑云 梁國(guó)勝

        教育教學(xué)

        (48)管理創(chuàng)新——檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ) 盧嘉

        (51)淺談新形式下高校人事檔案管理的現(xiàn)代化 鄭亞輝

        (54)新形勢(shì)下圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員的整合 汪健

        (56)從接受教育評(píng)估看高校檔案工作 張巨芹

        (57)淺談企業(yè)檔案館室檔案信息數(shù)字化建設(shè) 方彩蓮

        (60)高校檔案工作如何踐行“三個(gè)代表” 張家迎

        (62)淺議建設(shè)社會(huì)主義政治文明的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑 趙洪梅

        (65)新形勢(shì)下高校畢業(yè)生組織關(guān)系留校黨員管理工作的思考 王龍建

        (69)輔導(dǎo)員工作之我見(jiàn) 禹莉

        綜合

        (71)windows系統(tǒng)托盤(pán)程序的實(shí)現(xiàn) 王永梅