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一、走近縣域經濟
1、農民老李的煩惱
5月,中原大地,陽光明媚。田間油菜花香,陣陣撲鼻而來。
位于中原L縣的農民老李沒有“五一黃金周”的閑情逸致,而是滿臉愁容。5月5日,記者在他們村西田間見到老李時,他與老伴正在原是蘋果園的自留地上栽種棉花。
“去年冬天,我把所有的蘋果樹全砍掉了?!崩侠罡嬖V《中國經濟周刊》?!皼]辦法,因為蘋果根本不賺錢。5年前,縣里說,種蘋果發財,我就騰出幾塊地栽上蘋果樹。我們村很多戶都種了。可是,等到我們的蘋果結果的時候,市場已經不太好,賣不出錢了。蘋果上市的時候,沒有銷路,我就騎車去幾十里以外的鄰縣村莊賣,一塊錢十多斤,一天下來賣完還不足8塊錢。賣不完的,有的壞掉了,有的干脆喂豬了。其他村民也像我一樣,并沒有發財?!?/p>
老李指著周圍的田地對《中國經濟周刊》說:“原來這一大片地都是蘋果園,現在都砍了。我們得到的只是豐產,不能豐收?!?/p>
老李還向《中國經濟周刊》講了另外一個“煩惱”:“10年前,縣里組織村支書到山東壽光參觀學習,回來后,就號召大家蓋蔬菜大棚,種菜發家致富,當時,因為看到人家壽光種菜賺大錢了,所以我們勁頭很足,一下子鄉里蓋了很多大棚,我也蓋了四個??墒?,一年后,種菜又賠錢了。因為不懂技術,而且我們這里的土質也不太肥沃。隨后,又把所有的菜棚給拆了。”
說到這兒,老李苦笑著問:“誰能給我們農民指出市場在哪里?怎樣投資?”
2、田老板的傷心事
同是L縣的田老板原來在L縣的一家“很賺錢”的工廠當工程師。后來,那家工廠由于經營不善,1993年破產。田老板這位工廠的“能人”成了“無業游民”。
1994年,田老板開了一家生產編織袋的工廠,隨后幾年,銷路甚廣,利潤一路攀升??墒牵?003年已經關張。
1研究背景
自從20世紀60年代出現綠色建筑概念以來,綠色建筑由理念到實踐,逐漸發展,形成了較完善的設計方法和評估體系,盡管如此,綠色建筑在發展中仍然遇到很多阻礙,其中經濟問題是最主要的瓶頸。本文從經濟外部性的角度指出其根本原因,并對其解決方法進行了探索。
1.1綠色建筑內涵
綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間,同時在建筑物全生命周期(物料生產、建筑規劃、設計、施工、運營維護及拆除、回收利用)過程中實現高效率地利用資源(能源、士地、水資源、材料)、最低限度地影響環境的建筑物,也被稱為生態建筑、可持續建筑[1]。
其主要內涵包括建筑選址、設計、施工、使用運營、管理及廢棄的過程中,在維護環境基本生態平衡的前提下,充分利用資源,滿足人類安全、健康、高效、舒適地居住和使用,達到建筑與人的和諧共生。這種建筑在不損害生態環境的前提下、提高人們的生活質量及當代與后代的生活質量,其綠色的本質是無污染,無廢物,開放式的綜合的良性循環。綠色建筑在時間和空間上對環境資源進行影響。在空間上就是綠色建筑對周邊的生態環境,居住者的生活環境,全球生態環境的影響。在時間上就是在建筑物的全生命周期,包括原材料的開采、運輸加工、建造、使用、運營、管理、拆除、回收,等各個環節。
總的說來綠色建筑主要是3個理念,第一、節能;第二、環保;第三、與自然和諧。
1.2經濟外部性概念
外部性理論是在1910年由著名的經濟學家馬歇爾(Marshall)提出的,并由他的學生庇古(A.C.Pigon)豐富和發展了外部性理論。所謂外部性是指實際經濟活動中生產者和消費者的活動對其它的生產者和消費者產生的超越活動主體范圍的利害影響。把它具體化即A對B提供勞務時,使其他人獲得利益或受到損害,但A未從收益人處獲得報酬,也不必向受損者支付任何補償。傳統的福利經濟學觀點認為:外部性是一種經濟力量對另一種經濟力量的“非市場性的”附帶影響[2]。
從資源配置的角度分析,外部性表示不在決策者考慮范圍之內的時候所產生的一種低效率現象。經濟外部性可分為外部經濟性和外部不經濟性。生產者和消費者在其活動過程中對他人帶來了不利影響,且他人又得不到相應的補償稱為外部不經濟性。庇古與馬歇爾之后,許多經濟學家從不同角度對外部性問題進行了深入探討,提出了一些治理外部性的對策。羅納德·科斯從“產權界定”入手,探討了外部性的治理,從事博奕論研究的經濟學家則從“囚徒困境”式的博弈問題入手研究外部性,在近年來可持續發展研究中,許多人用外部性理論來解釋環境問題,并據此來尋求可持續發展的經濟途徑,形成了外部性理論的發展:用不可分割性來解釋環境外部性;用非競爭性來解釋環境外部性,認為資源屬于公共物品,公共物品的主要特征是非競爭性[3]。
1.3研究內容
綠色建筑的生產也是一種經濟活動,也會產生外部性,綠色建筑產生的節能和環保就是典型的外部經濟性的例證。由于建筑業是高耗能的行業,據有關統計:大約有一半的溫室效應氣體來自與建筑材料的生產和運輸、建筑物的建造以及運行管理有關的能源消耗。建設活動還加劇了其他問題,如酸雨增加、臭氧層破壞等。根據歐洲的有關數據,建設活動引起的環境負擔占總環境負擔的15%~45%。在英國制造和運輸建筑材料所消耗的能源占全國總耗的10%,而建筑照明就占總能耗的20%-40%。整個歐洲所消耗的能源大約有1/2用于建筑的運行,另外25%用于交通[4]。這些能源大部分來源于日益減少的不可再生的原油,而且這樣的能源消耗模式已不太可能持續很多代。能源和環境問題已經成為21世紀的一個重要主題,由此可見非綠色建筑具有外部不經濟性而綠色建筑具備外部經濟性,由于許多綠色建筑的生產者內部收益小于社會收益,這時就會出現市場失靈的情況,這也是綠色建筑發展受到阻礙的根本原因。
本文用外部性理論分析綠色建筑的經濟性,指出綠色建筑發展存在的主要問題,并提出了若干如何將社會成本內部化的措施,這為我國綠色建筑的發展提供了有益的參考。
2綠色建筑外部性分析
生產者采用了綠色建筑的方案,增加初始成本的投資,開發商按照新的建筑節能設計標準建造節能建筑必然要增加成本。據測算,大約每平方米建筑面積要增加100元左右,這部分增量成本只能通過提高住宅的銷售價格,最終由購買者來承擔。目前,提高房價必將增加開發商的風險.在我國城市房價日益上漲,總趨勢又供大于求的情況下,絕大多數開發商都持觀望態度,不輕易增加任何建筑成本。消費者作為住宅銷售的最終需求方,由于缺乏節能意識,又沒有購買比一般建筑價格高10%以上的節能住宅的迫切需求,因此建造節能住宅很難成為開發商的自覺行為。
雖然采用綠色建筑帶給了生產者一定的收益,節約能源消耗,減少了二氧化碳的排放,保護了環境,為后代和同代人了節約了能源,但是后代人或者同代人不會因此向他支付報酬,按目前的能源價格水平,至少需要15年以上的時間才能收回,如此長的投資回收期,基本上沒有吸引力。在建筑節能這個領域,存在用戶對建筑節能改造或投入的投資收益預期小于節能所增加的投入,而節能增加的投入必然小于社會獲得的綜合效益,如建筑能耗的節約、環境質量的改善、對經濟增長的貢獻等,而較長的投資回收期和資金的時間價值使人們對于長期以后發生的能源消耗費用不會重視。對于個人而言,他承擔了綠色建筑的社會成本,其他人得到了綠色建筑的外部效益,但是其個人沒有得到全部的收益。這就是綠色建筑的外部性問題,這是綠色建筑發展所面臨的一個根本性的問題,也是綠色建筑僅僅靠市場機制難于推動的原因。
下面進一步來說明綠色建筑的外部性:
如圖1所示:P是成本價格,供給曲線MC與社會收益MSR相交于點A,與內部成本曲線MPR相交于B,Q1是市場均衡產量,這個產量不是市場最優產量,供給曲線和邊際社會收益曲線相交點,Q2是相對于整個社會來講是最優的。
在市場自由運作的條件下,生產者為了攫取最大利潤,會盡量降低生產成本,生產非綠色建筑,這對個人而言是有利的,但是相對于整個社會而言,綠色建筑的數量不是最優的。
3解決綠色建筑外部性問題的對策
通過以上對綠色建筑的外部經濟性分析,可以看出,綠色建筑具有外部經濟性,而非綠色建筑具有外部不經濟性,綠色建筑發展問題的實質在于如何發揮綠色建筑的外部經濟性,消除非綠色建筑的外部不經濟性。而非綠色建筑外部不經濟性本質就是私人成本社會化。要從根本上解決綠色建筑發展中的經濟問題,促進綠色建筑的發展,就必須盡可能的消除非綠色建筑的外部不經濟性,那么外部不經濟性如何消除呢?一般兩種途徑:一種是財政補貼,另外一種是稅收,前者是主要針對綠色建筑,目的是發揮綠色建筑的外部經濟性。后者則是主要針對非綠色建筑,目的是消除其外部不經濟性。
(1)財政補貼
由于生產綠色建筑產品存在外部經濟性,可以對綠色建筑產品的生產者進行補貼,如圖1所示,邊際社會收益曲線(MSR)位于邊際生產者的內部收益曲線(MPR)之上,市場產量小于社會最優產量即Q1小于Q2,為了鼓勵企業多生產,就需要給予補貼,單位產量的補貼大小為圖1中的線段AC所表示的數量。通過綠色建筑的生產者和消費者進行財政補貼,影響綠色建筑的價格,吸引和引導用戶購買綠色建筑。綠色建筑往往在建筑密度和容積率上比較"鋪張",可以對其建筑密度和高度進行補貼。
(2)稅收政策
通過政策性課稅,對生產非綠色建筑的單位或個人征稅,用這部分抵消外部不經濟性的部分,對這部分損失進行補償,對造成外部不經濟的企業,國家征稅數額應該等于該企業給社會其他成員或后代造成的損失,從而使該企業的私人成本恰好等于社會成本。例如對非綠色建筑要征收能源稅,其稅額等于比綠色建筑多消耗能源的費用。用圖2說明。
如圖2所示,設生產非綠色建筑會產生外部不經濟影響。圖中橫軸為非綠色建筑產量,縱軸為產品成本價格,MPC為不考慮外部不經濟影響的邊際私人成本。MSC為考慮外部不經濟的邊際社會成本,D1D2為需求曲線。如果不考慮外部不經濟時,MPC與D1D2交于A點,相應產量為Q1,價格P1,此時顯然資源的配置不合理,因為成本曲線中并不反映社會成本真實值。如果對消費者征稅收t,則D1D2下降至D3位置,與MPS交于C點,相應產量為Q2,價格P3,由圖5可知P3=P2-t,即P2=P3+t,那么產品以P2價格出售,其中t為稅收,從圖可看出這部分即由于非綠色建筑外部不經濟而增加的部分成本,用來進行補償。圖中,如果對生產者征以t的稅收,那么其成本曲線也由MPC位置上升至MSC位置,與D1D2交于B點,產量Q2,價格P2,P2=P3+t,其中t為稅收用來補償環境外部不經濟性。
4結語
外部性理論是可持續發展思想的理論依據之一,外部性問題不但引發了經濟理論的創新,而且在環境保護,能源節約等諸多實踐活動中得到廣泛應用。
非綠色建筑物的外部不經濟性導致建筑高耗能的現狀得不到改善,造成了資源配置的不合理,污染了環境,浪費了能源,因此需要充分運用財稅政策將其外部不經濟性內部化,將社會成本內部化,同時對生產綠色建筑的生產者進行補貼,提高其生產的積極性,以促進我國綠色建筑的健康發展。
參考文獻:
[1]韓秀華,楊春虹,劉鷹嵐.綠色建筑與建筑設計[J]建筑生態,2004,16:76-77.
關鍵詞:環境問題;經濟學;生態技術
一、環境問題實質上是一個經濟問題
經濟學的研究表明,市場機制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴格的條件。只有當這些條件都成立的情況下,亞當·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時,就出現市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。環境問題上的市場失靈主要表現為:環境的公共物品屬性和環境污染的負外部性。
(一)環境的公共物品屬性。環境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產資源等環境實物資源,也包括環境容量、生態平衡和調節、空氣質量等環境質量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環境的物品屬性分析。經濟學根據物品是否具有排他性和消費的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環境領域,可以得出以下結論:
1、環境質量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費的競爭性和也無排他性。即一個人的消費不會影響其他人對同一環境物品消費的數量和質量。同時,一個人不論付費與否,都不能從這一環境物品的消費中被排除出去,即環境質量作為公共物品,使得無法、很難或不必對其進行收費,私人企業賺不到利潤,市場機制就無法激勵其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機制是失靈的,必須政府干預,由政府來提供公共物品。
2、環境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產權不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費,即人人都可以自由取用而不負擔成本,必然導致環境資源消費過程中的“搭便車”行為,濫用環境資源。以我國的草場為例,由于草場屬于共有資源,任何牧民都可以隨時到牧場免費使用牧草,牧民們為了從牧場上獲取最大收益,競相增加畜牧數量,結果導致出現過度放牧現象,導致草場退化,甚至毀滅性破壞,這就是“公地的悲劇”。經濟學分析認為,當今社會,資源的枯竭、生態的惡化,與共有資源的非排他性有密切關系。
(二)環境污染的外部性。環境污染是指經濟活動的污染物或污染因素排入環境,超過環境容量和環境的自凈能力,使環境質量惡化?!巴獠啃灾傅氖瞧髽I或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益。”經濟學認為,“市場之所以能有效率的運作,是因為價格向生產者和消費者雙向傳遞了信息。然而,有時市場價格并不反映生產者或消費者的活動。當一種生產或消費活動對其他生產或消費活動產生不反映到市場價格中的效應時,就存在外部性?!蓖獠啃缘膬群ㄒ韵轮饕獌热?(1)當企業或個人的行為不是通過影響價格而影響另一個企業或個人的環境時,便有了外部性存在;(2)私人成本或收益與社會成本或收益不一致。由于外部性的存在,價值規律無法發揮作用,導致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對社會有利的稱為正外部性,對社會不利的稱為負外部性。將外部性理論引入環境領域,實質是把經濟行為主體的經濟活動放到環境-經濟復合系統中考察,就會得出這樣的結論:環境污染是一種典型的負外部性,產生了不能全部反映到市場交易價格中去的額外社會成本。如上游化工廠向河流中倒入廢酸液,使下游的游樂場所不能用于游泳或釣魚。由于無須向任何人賠償損失,從而導致外部不經濟的產生。由于環境污染并不構成私人生產成本,必然出現企業私人成本與社會成本的差異。這一差異被轉嫁給社會和公眾,外部性成本的順利轉嫁,必然導致這種帶有負外部效應的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環境污染和資源浪費,社會福利損失。
二、環境政策的創新:與市場的整合
(一)國際的啟示。在市場經濟條件下,解決環境問題既要用足市場機制,又要依靠政府干預,但政府的干預應以市場機制充分發揮作用為前提,以彌補市場的功能缺陷。近10年來,西方國家環境政策手段已經開始由傳統的命令——控制型手段向基于市場的經濟手段轉變。經濟合作與發展組織(OECD)于1991年提出的《關于在環境政策中使用經濟手段的建議》,建議成員國更加廣泛、堅定地采用經濟手段,以作為其他政策手段的補充或替代。該建議提出了4類經濟手段供成員國參考:一是環境稅和收費;二是許可證交易;三是押金制度;四是財政補貼。該建議推動了經濟手段在歐美國家的應用。
目前,在經濟合作與發展組織(OECD)國家中,已有許多國家征收環境稅,尤其是歐盟一些國家,已將環境稅作為優先使用的環境政策工具。環境稅是國家為了保護環境與資源實現可持續發展戰略,而憑借其權力對一切開發、利用環境資源的單位和個人,按照其開發、利用自然資源的程度或污染、破壞環境資源的程度征收的一個新稅種。它主要有開發、利用自然資源行為稅和有污染的產品稅兩種。前者如開發、利用森林資源稅;后者如含鉛汽油稅、含氯氟化碳產品稅。發達國家現在應用最廣泛的環境稅是燃料環境稅,如對含鉛、無鉛汽油實行差別稅,對含硫、含碳燃料征收硫稅、碳稅等。
對我國來說,應借鑒發達國家對污染大戶課征高額環境稅的做法,大幅提高排污收費標準,待條件成熟再逐步向環境稅過渡。排污收費標準的提高和收費方法的改革,在短期內可能會給企業的經營帶來負面影響,但從長遠來看,對社會、對整個城市的發展是有利的,可以促進企業積極開動腦筋來控制污染,降低環境成本,最終也能使自身的市場競爭力得以提高。
(二)環境政策的經濟學基礎。環境經濟政策的理論基礎起源于20世紀初關于福利經濟學的分析,以庇古在《福利經濟學》中所表述的政策措施為代表,即為了消除外部效應,對產生負外部效應的單位征稅或收費,對產生外部正效應的單位給予補貼,這就是“庇古手段”。雖然這種環境經濟政策需要政府對費額、稅率制定的科學性,但對企業和消費者的行為會產生動態有效的刺激,促使企業開發新技術,新的環境友好產品和提高污染治理水平,因為每一單位的污染削減,都將以節稅的形式得到回報。隨著20世紀七十年代著名學者科斯的“產權理論”的興起,運用“科斯定律”來創新環境經濟政策在理論和實踐上取得了很大發展??扑乖凇渡鐣杀締栴}》中指出,污染問題是相互的,因為制止污染也會給企業造成損失。既然日常的商品交換可以看作是一種權利(產權)的交換,那么污染權也能夠交換,可以通過市場交易來使污染問題達到最有效率的解決。在實踐中逐漸形成了排污權交易、自愿協商為代表的“科斯手段”。排污權交易的主要內容是:充分利用市場主體的自發的趨利避害本能和市場交易工具,在實行污染物總量控制的前提下,進行環境保護。即政府向企業發放排污許可證,企業根據排污許可證向特定地點排放特定數量的污染物,排污權是可以買賣的,企業可以根據自己的需要,在市場上買進或賣出排污權?!翱扑故侄巍钡墓芾沓杀镜?有利于刺激企業革新技術,減少污染排放,以多余的排污權在市場交易而獲得利潤回報。
綜上所述,環境經濟政策與命令控制型政策相比較,命令控制型政策需要直接決定污染控制,需要實施者監測污染物排放,具有強制性,以政府行為為主;而環境經濟政策是為污染控制提供財政上的激勵,不需要實施者監測污染物排放,具有誘導性,以經濟主體參與為主。通過要么在污染者與公眾之間進行財政轉移支付,如環境稅收或收費、財政補貼和產品稅等;要么創建一個新的市場,如排污許可權交易,使經濟主體以他們認為最有利的方式對財政刺激作出自主反應,從而達到協調環境與經濟發展兩者關系的目的。
三、更好地協調環境與經濟發展的關系
(一)綜合利用資源
1、建立資源節約型國民經濟體系。有的國家發展以節能、節材、節水、節約資本等重效益、重品種、重質量的工業生產技術和制度;有的國家調整工業內部結構,由生產初級產品為主向深加工、精加工的“朝陽工業”轉變,以減少對自然資源的依賴程度。
2、重視二次資源的開發利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%~90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業用水的回用率已接近100%。
3、對資源內涵的認識愈來愈豐富。隨著科學技術的發展,人們從注重物質投入的外延正在向注重資源內涵擴大的方向轉變。如回收利用垃圾也能創造新的價值,日本對垃圾回收利用率高達90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業原料的40%。現在世界各大國正在進一步對回收垃圾進行深層次的開發利用,以保護地球生態環境。荷蘭正設計用“雨”(利用雨水下降沖擊力)發電。此外,將還有更多的替代資源、人造用品面世。
(二)推行清潔生產。1989年聯合國環境規劃署工業與環境規劃活動中心首先提出清潔生產,定義為:“清潔生產是指將綜合預防的環境策略持續地應用于生產過程和產品中,以減少對人類和環境的風險性?!薄吨袊?1世紀議程》將清潔生產定義為:“既可滿足人們的需要,又可合理使用自然資源和能源,并保護環境的實用生產方法和措施?!?/p>
很多國家為推行清潔生產,正在實施“零廢物排放”工業(簡稱零排放工業或閉環式工業),其實質是從生產過程和產品兩方面理解的:一是就生產過程而言,為實現廢物減量化、無害化和資源化,將生產過程中一端的廢棄物排出,轉為另一端的原料輸入的方法;或者將一個生產部門的廢棄物作為另一個生產部門的原料供應;二是對產品而言,近年來世界各國競相研究和開發一些生態產品。生態產品也稱“綠色產品”或“環保產品”,其含義是指能夠保持社會環境和對人類無害的產品。例如,德國制造世界第一種生態輪胎、生態電視機、生態冰箱,日本制成生態電池、生態塑料漁網,加拿大開始生產實用的燃料公共汽車(無污染物排放),美國研制出生態服裝,瑞典推出一種生態畫,我國生產出安全、營養、無公害的綠色食品等等??梢灶A料,綠色產品將隨著可持續發展進程的深入,而日益成為今后產品生產的主導方向。
(三)樹立生態技術觀。每當新科技成果向經濟建設轉化時,總會帶來生產的大發展,產生顯著的經濟增長效應和質變效應。然而,進一步深思,又發現另一種傾向,大多數技術的應用,如果是以單一目的性——經濟效益為前提,那么技術越尖端,單一目的性越明顯,對生態環境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術究竟是給人類帶來幸福還是災難,這主要取決于人類自己,而非技術本身。
統計專業本科畢業論文通常是在統計理論教學結束后,安排在第8學期的實踐教學環節過程,計6學分。畢業論文從確立選題到搜集文獻資料,從開題研究、分析論證到論文撰寫,都需要高度專注、潛心思考,是所有教學活動中,學生獨立性、積極性、主動性最強的環節,是學生大學期間專業綜合能力最集中的體現。
一、從統計學專業特色看統計專業畢業論文的特點
統計專業的培養目標是:培養社會經濟發展需要,具有經濟學和數學知識,系統掌握統計學基本理論和方法,熟練使用現代統計軟件處理分析數據,理論和實踐綜合業務素質兼備,具有創新精神,能夠在政府機關、經濟管理部門、企事業單位,從事社會經濟調查、信息管理與咨詢、數量分析與預測等工作的高素質應用型人才。財經院校統計專業的特色是依托經濟學和管理學學科,將統計學理論和方法與經濟學、管理學和現代信息技術交叉融合,注重產、學、研結合,重視社會實踐環節,著重提高學生獨立組織統計調研活動及運用統計學理論與方法分析解決某一領域實際問題的能力。因此,統計學專業畢業論文與其他各類理科論文及經濟學論文相比,有其鮮明的特點:專業性、統計實踐性、科學創新性。
二、統計專業本科畢業論文質量的現狀及成因
1、本科畢業論文質量的現狀
畢業論文的質量直接影響培養學生的質量,然而近幾年來畢業論文質量有明顯下滑的趨勢,主要表現在以下幾個方面。
(1)論文缺乏創新性。創新是要求學生通過統計專業理論與方法的學習和積累,很好地將統計理論和方法與其他實質性學科相結合,創造性地加以應用。雖然絕大部分同學在論文中進行了一些文獻的綜述,或將前人的研究成果進行了闡述,但也只是進行簡單地羅列,而大部分論述也只是根據書本或文獻資料,進行簡單地重復。盡管一些同學閱讀了一定量的文獻資料,進行了思考和分析,但所寫的論文不能很好地結合文獻綜述內容,闡明自己的寫作觀點、寫作目的,在論點、方法上鮮有創新。
(2)論文數據來源單一,參考資料不充分。本科畢業論文要求學生結合第八學期的社會實踐或參加各種類型的統計實踐活動去完成。但多數學生沒有認真進行社會實踐,只滿足于年鑒、網絡等一些工具資料,閉門造車。撰寫的畢業論文要么內容空洞,缺乏說服力,要么也只是參考他人的文章,置換新的數據進行計算,得出不同的結果,根本談不上解決實際經濟問題。在查閱參考資料時,多數同學都能閱讀一定數量的中文文獻,但外文資料幾乎沒有看過,隨便從網絡下載一些外文資料,列示在附后的參考文獻中,以應付學校對外文文獻閱讀量的要求。
(3)專業功底不深。學生論文答辯是就學生論文寫作有關的內容,主要涉及論文選題原因、研究價值、主要內容和觀點以及創新點進行考察,同時還要考核學生與論文密切相關的知識點的掌握情況以及分析和解決問題的能力。答辯組教師就論文中有關問題向答辯同學提問,而具體體現在答辯中的一些情況是,真正落實答辯的為數不多,一些同學只就自己的論簡要的陳述和說明,基本上是有答無辯,更有個別同學對一些統計理論和方法掌握得不夠準確和透徹,有些理論回答模棱兩可,而對于有些統計方法的適用條件,也是模糊不清,導致方法的誤用和濫用。
(4)管理松懈。學生開題現為第七學期末,照理來說,論文已經布置,學生就應著手開始撰寫,但學生不是將畢業實習與撰寫論文同步進行,而是忙于找工作、考研,加上一部分學生在家就近分散實習,學校難以對畢業生實施有效的管理;另一方面,指導教師與學生見面的機會較少,只能通過網絡與其進行簡單溝通,因此對畢業生撰寫論文缺少必要的指導,加上有些指導教師知識結構老化、科研能力差,對指導學生論文不夠得力。
2、影響和制約本科畢業論文質量提高的成因分析
(1)學生本身對畢業論文重視不夠,寫作態度不夠認真。目前,學生畢業后就業實行雙向選擇,有的畢業生在完成畢業論文之前,就已經考研;有的已落實了工作單位;有的畢業生忙于各類招聘考試,或奔走于就業單位的應聘,無心在撰寫畢業論文上花費更多的時間。還有部分學生認為畢業論文成績對就業沒有直接影響,因此根本沒有按照學校的要求和開題報告中擬定的寫作進度撰寫,而是采取消極應付的態度,在臨近答辯前一個月,東拼西揍、甚至抄襲等,匆匆應付了事,根本談不上提高論文質量。
(2)有些教師在指導畢業論文的過程中責任心不強,存在放任自流的現象。在學生寫作過程中,指導教師對學生要求不嚴,交流時間少,見面時間短,缺乏定期交流與審閱制度,甚至有的老師對學生的寫作不管不問,任其“自由發展”。
(3)畢業論文撰寫過程時間短,質量難以保證。雖然論文在第七學期末就已經布置,但學生要實習、找工作、準備各種考試,畢業論文的實際撰寫時間也只有五至六周左右的時間,而且與多數學生畢業找工作同步,這勢必導致論文的“拼揍”、“摻水”現象嚴重,質量下滑。
(4)學生的科研和寫作能力欠缺,專業訓練不足是制約論文質量提高的重要因素。傳統教學方法導致學生完成論文的能力不足,畢業論文質量不高的根本原因是傳統的教學方法注重課堂教學,以老師為主體的課堂教學占主導地位。平時任課老師布置學生撰寫小論文,或就某一問題撰寫文獻綜述,學生也只是東拼西湊或抄襲,敷衍了事,根本起不到訓練的目的,更談不上能力的提高。學生只會學習課本知識,只會讓老師牽著走,一旦放開就無從下手。學生缺乏前期的科研和論文寫作能力的訓練成為提高畢業論文質量的瓶頸。
三、提升統計專業本科畢業生論文質量的建議和對策
加強管理,凸顯專業特色,全面提高統計專業本科畢業論文質量是需要由教師和學生、院方和校方、教學單位和管理部門共同努力才能完成的一項長期而艱巨的任務。
1、樹立正確的教學理念,充分認識畢業論文在統計教學中的重要性
高校必須樹立正確的教學理念,把培養具有實踐能力和創新能力,德、智、體、能全面發展的高素質人才做為統計教育的目標,實現這一目標的最佳時機就是畢業論文教學環節。因此,教學單位除了建立畢業論文工作領導小組外,還要定期召開座談會,討論和總結學生撰寫論文過程中出現的問題。積極引導學生,使學生對畢業論文有一個正確的認識。只有解決了認識問題,增強雙方的責任感和使命感,學校、老師和學生才會重視畢業論文,才會投入更多的時間和精力,以確保畢業論文的質量。
2、積極探索畢業論文指導工作的新模式
在新的市場經濟條件下,用人單位對統計人才需求觀念發生了較大變化,注重學生的綜合素質和發展后勁。學校有統計部門和企事業單位等專業實踐基地,學生實習時可利用實習單位的統計資源,在實習單位的科研力量與學校指導教師聯合指導下,完成畢業論文,這不僅能加強學生綜合素質的培養,適應社會發展對統計人才的要求,也給學生提供了一個很好的就業平臺。
3、實行畢業論文導師制,是提高畢業論文質量的重要手段
文成于思,思基于學。論文的選題、寫作是一個閱讀和反復思考的過程。只有大量閱讀本學科及相關學科的文獻,了解本學科前沿理論,在閱讀中得到啟發,在學習中不斷思考,在閱讀和思考的多次反復中才能確定論文選題并加以完成,這樣的畢業論文才會有新意、有價值,而這一過程對我國高校本科生來說幾乎是空白。為彌補傳統教學方法的不足,提高本科生科研能力和論文寫作能力,確保本科畢業論文質量,筆者建議對本科生實施集社會實踐、社會調研及畢業論文撰寫為一體的導師制度。從大二學期末就指派導師,根據專業特點和研究方向一致性原則,組建以導師為核心的包括大三、大四學生在內的調研小組。導師的責任是參與、指導學生的社會實踐活動和實踐報告的撰寫;為學生指定閱讀課程之外相關專業的報刊書目,與學生互動交流,及時解決學生在閱讀中遇到的問題;讓學生參與導師所研究課題的調查、資料搜集、信息分類、加工整理等工作,并訓練學生撰寫專題文獻綜述、小論文;指導學生進行實際實驗或社會調研,收集、整理原始數據和資料;指導畢業實習和畢業論文的寫作。
4、加強對學生專業論文寫作的訓練,進行畢業論文的創新改革
開設畢業論文寫作課,從選題、收集資料、確定論點、布局謀篇,語言表達等各個環節對學生進行指導,使之掌握基本的寫作規范。統計專業學生在大二、大三開始,就有統計專業課程論文和社會調查報告的撰寫,通過這一過程鍛煉學生運用統計專業知識和統計思維方法寫作統計學術論文的能力,為撰寫畢業論文打下基礎。通過這一環節,可以鼓勵學生從大四開始,在教師的指導下,結合當前經濟形勢的熱點、難點問題,以及統計工作的實際,撰寫能夠解決現實問題,對實際部門有參考價值的文章,并可將質量上乘的在統計專業期刊上。如果公開兩篇或兩篇以上,可免修學分。這在一定程度上,又會大大增強學生的科研能力和創新能力,為走向社會打下堅實的理論基礎。
5、加強畢業論文的過程控制,嚴格規范管理
幾乎每個高校都有學生論文選題、開題報告、安排指導教師、論文格式、撰寫實習報告、論文中期檢查、答辯、成績評定等具體工作布署、具體要求、完整規范的質量管理和檢查評估系統,關鍵是要規范指導教師的指導責任和管理部門的管理責任。對于指導教師而言,要以嚴謹科學的工作態度,對學生論文中的所有數據資料和文字資料進行認真核查,對文中計算結果要驗算,保證論文的真實性和可靠性。把握好學生論文的初期、中期階段的檢查和定稿的質量關。對于管理部門而言,主管學生工作的老師,應配合教學部門,對學生畢業論文的過程進行監督與檢查,既要對學生檢查,也要對指導教師檢查,發現問題及時解決,為畢業論文工作有序正常地進行,為各項制度與措施的貫徹執行提供保障。另外,還應重視論文答辯這一環節,這樣有肋于提高學生對論文的重視程度,鑒別論文自我撰寫的真實程度,提高其表達能力。
【參考文獻】
一、經濟學角度的分析
何謂市場經濟?作為人類社會的一種經濟體制,根本不存在純粹的市場經濟。即使是市場經濟體制國家的“典范”美國,也或多或少地存在著國有企業或國家干預經濟的現象。應該看到,各國由于國情不同,發展階段不同,市場經濟的表現形式也是多種多樣的。既不能因差異而否定市場經濟標準的存在,也不能將這個標準絕對化和簡單化。
歐美等“市場經濟國家”就是刻意強調“非市場經濟國家”這一概念,而不從一國的具體國情出發,以偏概全。在確定非市場經濟國家時所采用的替代國原則是基于這樣一個經濟學假設:即經濟發展水平差不多的兩個國家,其生產同類產品所花成本也應相近。但是該原則忽略了不同國家生產要素的異質性。例如,20世紀90年代,歐盟對中國的彩電反傾銷,就是將新加坡作為替代國計算成本。當時,新加坡勞動力成本高出中國20多倍,中國的產品自然被計算成傾銷。
由于我國曾長期實行計劃經濟體制,給世人留下了“非市場經濟”的深刻印象。但是自1978年開始的改革開放政策已經促使我國從傳統的計劃經濟(或非市場經濟)向市場經濟轉化;而且經過一系列的改革,已取得了令人矚目的成就,基本上具備了市場經濟所要求的基本要素和條件:
第一,從價格體制看,經過1992年的價格體制改革和1993年以來的一系列措施,我國過去高度集中和國家壟斷的價格體制制度已經被打破,以市場價格為主的價格機制已經初步建立。
第二,從所有制結構上看,我國已經改變了過去公有制一統天下的局面,形成了全民、集體和私營經濟成分并存的格局。
第三,從政府宏觀管理上看,政府已經逐步向企業放權,現在我國已經建立并將逐步完善產權明晰、權責分明、政企分開和管理科學的現代企業制度,企業已成為市場競爭的主體。
第四,隨著實施對外開放政策,中國吸收外資的成果十分顯著。許多國際知名的跨國公司已進入中國的投資市場,美國《財富》雜志上500家大企業中有52家在中國投資。這說明,中國經濟與國際經濟開始實現互接互補,中國的國內市場與國際市場已經接軌。
因此,西方某些“市場經濟國家”不顧客觀事實,認定我國屬非市場經濟國家,從而采用不公平的,歧視性的政策,這顯然是不合適的。
二、直接原因分析
中國爭取“市場經濟國家地位”的問題復雜而敏感,不是單純經濟的問題那么簡單,牽涉很多政治、意識形態方面的問題。
(一)政治原因:
自1991年世界超級大國蘇聯解體以來,美國失去了其在政治、經濟等領域唯一的對手,此后很長一段時間內世界政治格局一直維持著單極化局面。但是,隨著中國的改革開放后的經濟騰飛,這一局面不再穩定。
隨著經濟實力的增強,中國在國際社會的地位迅速提高。很快作為發展中國家的代表,中國在國際社會為發展中國家的利益發揮著日益重要的作用;再加上中國獨立的外交政策、不卑不亢的外交態度和與西方發達國家不同的意識形態引起了美國的注意,認為對其霸主地位造成了威脅,甚至開始恐慌?!爸袊狈浩穑绕湓谥袊胧篮?,美國不能再以每年的“最惠國待遇”審查作為向中國討價還價的政治籌碼,其國內商界和政界都迫切尋求另一種手段來遏制中國,“非市場經濟地位”正好符合其要求,成為不二之選?!按蛑袊啤币呀洺蔀槊绹鐟T用的手法,除了經濟,中美在不少其他問題上都存在著泛政治化的傾向。不僅美國,當今世界僅次于美國的第二大經濟體歐盟對中國市場經濟地位的態度也摻雜著相當復雜的政治因素。
2001年8月,當歐盟把“完全市場經濟國家地位”給予俄羅斯時,言外之意世貿組織規則不僅僅是經濟規則,很大程度上它還是政治游戲規則。諳熟中俄經濟構成的人士都了解,兩國之前的經濟形態何其相似,且從具體指標上比較,更早起步的中國開放程度遠遠大于俄羅斯。1998年,歐盟貿易政策調整時,中國和俄羅斯是一起被摘掉純粹“非市場經濟國家”帽子的。另有東歐一些國家,由于支持美歐的軍事行動,也獲得了認可。作為以市場經濟為基礎的世貿組織成員的中國,依舊沒有被給予這一應得的地位,顯失公平。
雖然美、歐兩大經濟體并不能代表整個世界,但是由于他們在國際社會地位的重要性,使得整個國際社會的大致態度在很大程度上受到其影響。
(二)經濟原因:
自改革開放以來,中國經濟的持續、高速增長,對外貿易順差逐年加大,使得西方國家的貿易保護主義迅速抬頭。
華盛頓的美國制造業協會代表在6月3日發言時表示,中國的貨幣政策為中國提供了不公平的貿易優勢,使中國在去年與美國的貿易順差達到了1240億美元,導致美國的工廠自2001年以來失去了200多萬個工作機會。據他們統計,從2000年以來,美國進口的中國制造的產品增長了52%。其實眾所周知,近幾年美國制造業一直不景氣,說到底是本國生產成本太高,歸咎于人民幣匯率或中國低價傾銷,純屬是為自己開脫而已。正如于6月29日出席太平洋盆地經濟理事會第37屆國際大會的美國前貿易代表巴爾舍夫斯基所說:“目前,美國制造業80%的失業與貿易尤其是中美之間的貿易無關?!?/p>
三、積極謀求市場經濟地位的應對之策
(一)繼續推進和深化市場經濟體制改革,盡早與國際接軌,更好地實現市場化,并建立和完善社會主義市場經濟體制。積極推進國內的市場化改革是最終根本解決市場經濟地位的核心。
(二)繼續通過政府層面的高層談判,爭取其承認我國是市場經濟國家。此項辦法是通過他國的確認從而間接實現“市場經濟地位”,即使說,如果可以實現各個突破,那么入世協定中的非市場經濟條款就當然失效了。
(三)加強對世貿組織主要成員有關市場經濟條件法律法規的研究。透徹研究發達國家的反傾銷和反補貼等法律法規,特別是關于市場經濟條件方面的。做到“知己知彼,百戰不殆”。另外,也要認真研究進口方主管當局的反補貼和反傾銷的價格比較標準和程序性的規定,仔細研究相關案例和裁決是否符合WTO規則,以維護我出口產品在遭受相關的反傾銷投訴時的應有權利。
(四)幫助受調查企業積極提出市場經濟、替代國價格的抗辯,并使這種幫助組織化、系統化、專業化。當企業被訴反傾銷時,一定要實事求是,積極應訴。一方面,當需要證明自己符合市場經濟條件的情況。另一方面,當我國企業無法證明自己符合市場經濟條件或證明失敗時,不得不面對要由替代國價格來確定其產品的正常價值,我應訴企業亦應爭取對我方有利的替代國,并對原告提出的進口國傾銷機構所選擇的替代國表示異議。
參考文獻
[1]劉嵩、熊春萍,《反傾銷法中的非市場經濟問題》,《商業研究》2002年第9期
《計量經濟學》于上個世紀20年代末期產生,后來經過不斷的發展和完善,該學科成為經濟學中一個較為活躍的分支學科。隨著教育部將《計量經濟學》這門課程確定為高等學校經濟學類各專業核心課程,該門課程的重要性才逐漸得到高校經管類教師的認同,并逐漸成為我國高校經管類各專業一門備受關注的課程。但是從學生學習過程來看,眾多學生對《計量經濟學》的學習感到困難和吃力,尤其對于那些數學基礎比較差的學生更是特別困難。而在該門課程的具體教學過程中,從教材選用、課程安排、教學方法等多個方面都存在一些問題,本文將對此進行詳細分析并提出相應的措施建議。
一、國內外《計量經濟學》發展概述
大多數《計量經濟學》工作者都致力于客觀的分析認識經濟現象與科學準確的闡述經濟規律。但是,經濟學的科學化進程一直受眾多因素的影響,如經濟活動的多因素性、隨機波動性以及事件發生的不可逆性,等等。我們知道,自然科學研究中能夠建立實驗室和創造出其他因素不變的條件下的理想狀態和環境,其變量往往會遵循特定的函數關系,而經濟學研究則不同,它不能遵循既定的函數關系,只能通過建立統計模型來進行定量分析。
《計量經濟學》大體上可以劃分為兩個階段。
第一階段:本世紀70年代以前,《計量經濟學》以“經濟平穩時間序列”為樣本數據進行建模分析。數學方法在經濟理論運用上的不斷深入,為《計量經濟學》的誕生奠定了數理基礎,如19世紀初高斯(Gauss)提出最小二乘法概念,19世紀末高爾登(Galton)提出“回歸”概念,20世紀初費雪(Fisher)提出抽樣分布理論。之后,尼曼(Neyman J.D)和皮爾遜(Pearson)相繼提出了假設檢驗理論。隨著數理統計理論框架的基本形成,人們逐漸學會應用這些知識來分析和研究經濟問題,從而誕生了《計量經濟學》。1926年挪威著名經濟學家拉格納·弗里希(Ragnar Frisch)提出了《計量經濟學》的名稱,為這門學科的建立奠定了基礎。1929年美國經濟學家戴維·S·穆爾(David.S.Mull)描述了工資波動,并決定從1933年開始出版《計量經濟學》雜志,這一舉措標志著《計量經濟學》這門學科已成為一門新興的獨立學科。
第二階段:本世紀70年代以前的建模都是以“經濟平穩時間序列”為樣本數據進行分析,而現實生活中的宏觀經濟變量大都呈現出非平穩性特征,因此在利用聯立方程模型對非平穩經濟變量進行回歸分析和預測時,常常出現偽回歸現象或預測失敗。從70年代開始,宏觀經濟變量時間序列的非平穩性問題和偽回歸問題逐漸引起人們的關注,進而來提高經濟計量模型參數估計的準確性和可靠性。
20世紀60年代Granger-Newbold首先提出偽回歸問題,引起了計量經濟學界的關注。之后,Box-Jenkins于1967年出版了《時間序列分析,預測與控制》一書,對上述問題進行詳細的分析和闡述。時間序列模型與回歸模型有一定的區別,時間序列模型是一種較為全新的建模方法,它往往通過依靠變量本身的外推機制來建立相應的模型。由于時間序列模型客服了變量的非平穩性問題所帶來的偽回歸,提高了分析的準確度和可靠性,從而為其在經濟領域的應用奠定了理論基礎。此時,《計量經濟學》的發展面臨著一些亟待解決的問題,如經濟變量非平穩性的檢驗方法;如何把時間序列模型引入經濟計量分析領域,以及如何進一步修改和完善傳統的經濟計量模型,等等。
針對《計量經濟學》發展中出現的這些問題,Dickey-Fuller于1979年首先提出時間序列非平穩性的DF檢驗法和應用更為廣泛的ADF檢驗法。Sargan于1964年提出誤差修正模型(ECM)概念。之后,Hendry-Anderson(1977)和Davidson(1978)的論文進一步完善了誤差修正模型,并嘗試用該模型來解決和分析非平穩變量的建模問題。Sims于1980年提出用一組內生變量作動態結構估計的聯立模型,即向量自回歸模型(VAR),向量自回歸模型雖然不以經濟理論為基礎,但卻具有較強的預測力。以上研究成果為協整理論的提出奠定了理論基礎。Engle-Granger于1987年提出協整概念。Granger定理證明若干個一階非平穩變量間若存在協整關系,那么這些變量一定存在誤差修正模型表達式。反之亦成立。1988-1992年,Johansen對向量自回歸模型中檢驗協整向量進行了更深入的分析和闡述,并建立向量誤差修正模型(VEC)的文章,從而進一步豐富和完善了協整理論。協整分析理論為現實經濟問題的分析和描述提供了一種理論聯系實際的強有力工具。近些年是《計量經濟學》快速發展階段,尤其是對非平穩經濟時間序列的研究取得了較大的進展。如:1982-1985年出版了一本《計量經濟學手冊》,為三卷本,含有35章講解內容。雖然當時計量經濟學者們大都知道大多數宏觀經濟時間序列是非平穩的,但囿于知識面的局限性,手冊中沒有對非平穩的時間序列問題進行任何的分析和討論;1985年在波士頓召開的世界計量經濟學會大會上,上百篇發表的論文中只有為數很少的幾篇論文討論了非平穩時間序列。而當今在世界主要計量經濟學雜志上幾乎沒有一份、沒有一期不刊登有關平穩性檢驗及協整問題的文章。
1960年中國科學院經濟研究所成立了一個經濟數學方法研究組。主要搞投入產出、優化研究。那時在大專院校的經濟類專業還沒開設《計量經濟學》課程。改革開放以后,1979年3月成立了中國數量經濟研究會(1984年定名為中國數量經濟學會,并辦有一份雜志,《數量經濟技術經濟研究》)。1980年中國數量經濟學會首次舉辦《計量經濟學》講習班,邀請Klein等七位美國教授講課。自此,《計量經濟學》的教學與科研迅速展開,取得許多研究成果。國家信息中心為參加聯合國的“連接計劃”研制了我國的宏觀計量經濟模型。吉林大學數量經濟研究中心研制了“國家財政模型及經濟景氣分析系統”。1998年教育部第一次把《計量經濟學》這門課程列為我國大學經濟類專業本科學生的8門必修課之一。多數學校已經把《計量經濟學》列為碩士生和博士生的必修課程。目前我國已經有14個《計量經濟學》專業博士點、42個碩士點。但從整體上說,我國的《計量經濟學》教學與科研水平和世界水平相比還有很大差距,還缺少在世界上知名的學者。
我國國家標準《物流術語》對物流的定義是:“物品從供應地向接收地的實體流動過程,根據實際需要,將運輸、儲存、裝卸搬運、流通加工、配送、信息處理等基本功能,實施有機結合?!盵1]由此可見,現代物流是在傳統物流的基礎上,引入高科技手段,從而達到運輸合理化、存儲自動化、包裝標準化、裝卸機械化、加工配送一體化及信息管理網絡化,由此實現海、陸、空、內水及管道等多種運輸方式的最佳組合與集成??偟膩碚f,物流是一個涉及運輸、保管、信息服務等龐大的工程,因而也面臨非常大的法律體系。構建一個完善的物流法律法規體系,已成為我國物流發展中面臨的一個迫切問題。
一、我國物流業的現狀
近年來我國物流業呈現出蓬勃發展的態勢,但因物流業的法律環境體系不健全、不完善等因素的存在,使得我國物流業主要存在下列問題:
1.物流業內市場不規范,誠信缺失,無序競爭現象嚴重
誠信缺失,是我國市場經濟體制建立以來所凸顯的一個嚴重問題。誠信缺失、缺乏相應的行業標準、競爭不規范、不公平,加之相關法律不系統、不完善,使得很多物流企業合作不和諧、繼而采取不正當競爭、甚至非法經營,導致物流業整體效益不佳。嚴重的擾亂了物流業的市場秩序,也進一步加劇了物流市場的誠信危機。
2.物流行業沒有形成專業化程度高的全國統一大市場,物流成本高,資源浪費嚴重
由于缺乏整體規劃,各環節沒有理順,使得物流布局不合理。表現為條塊分割、各自為政、“大而全、小而全”、分散、低效、高耗的物流組織形式,是阻礙現代物流業發展的主要因素。全國98%的倉庫、90%的鐵路專用線、70%的汽車分散在商業、物資、糧食、供銷、外貿五大系統的批發和零售企業。公路貨運空駛率多年來保持在50%左右;鐵路運力不足;水運不能適應市場需求變化,物流過程中的物資消耗十分驚人,據有關資料統計,物流造成的財產損失僅蔬菜一項全國一年損失價值達1354億元;鋼材銹蝕損失達1000億元以上[2]。
我國物流系統裝備落后?,F代化的箱式貨柜和集裝箱及特種運輸車輛、現代化立體自動化倉儲設施(如具有冷藏、保鮮、氣調功能的倉庫)比例極低(70%是普通平房倉庫,70%以上是普通車輛),且各種運輸方式之間裝備標準不統一,海運與鐵路集裝箱標準存在差異,在一定程度上影響著我國海鐵聯運規模的擴展,對我國國際航運業務的拓展以及進出口貿易的發展都有一定程度的影響[3]。
3.人才短缺是現代物流業發展的巨大障礙
國外物流企業的發展實踐表明,從事現代物流業的人員應當具有一定的物流專業知識和實踐經驗,對企業的生存與發展至關重要。為此,國外形成了比較合理的專業人才的教育和培訓系統。而我國的物流市場,并不缺乏懂得運輸、倉儲等專業素質的物流人才,但十分缺乏通曉現代物流各環節運作和物流管理的復合型高素質人才。這已經成為制約中國物流市場發展的障礙。
4.現階段物流法律環境現狀
現代物流是跨部門、跨地區、跨行業的復合型產業,與物流有關的職能又分屬于不同部門,各部門根據各自行業特點和部門利益制定規章,致使物流法律法規分散。因為缺乏統一、協調的行業法律體系,難以對物流行業健康發展形成很好的保護。表現為:
(1)物流業沒有系統而專門的法律,物流法律體系不完善。目前,我國執行的有關物流方面的法律法規分散于海陸空運輸的行業管理部門分別制定的有關文件中(如:交通部的《關于促進運輸企業發展綜合物流的若干意見》,外經貿部2002年的《外商投資國際貨物運輸企業管理辦法》,鐵道部頒布的《鐵路貨物運輸管理條例》,中國民航總局頒布的《中國民用航空國際運輸規則》),國家現代物流標準只有《物流術語》。因缺乏物流行業統一系統專門的法律規定,導致市場機制不健全,秩序混亂,無序競爭。
(2)直接具有操作性的物流法律法規位次較低,法律效力較弱。我國直接具有操作性的物流法律法規多由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規定和通知等,規范性不強,缺乏對物流主體行為的制約作用,法律效力不強。
(3)物流法律法規分散欠協調。物流立法上涉及交通、鐵路、航空、海關、外貿等多個部門,由于各部門協調溝通不夠,存在法律法規相互沖突現象,難以整合物流各環節和各功能之間的關系,不利于形成行業優勢推動我國物流業的發展[4]。
二、構建我國物流業的法律環境體系
物流企業在建立、發展中,涉及的法律環境龐大、復雜。所以物流企業要“又好、又快”的發展,更好的維護自身的合法權益,就必須有強大的法律體系支撐。
1.整合現有的單行的法律、法規、規章,構建統一的物流法律體系
物流法律制度的內容涉及到物流業的各個方面,大量的單行法以及“各自為政”的行政法規、規章等充斥著整個物流市場。為解決現存的法規相互沖突的問題,首先要疏通各單行法律法規之間的承接關系,做到最大限度地協調和銜接;其次匯編、修訂、整合現有法律法規和適當補充立法,從而形成一個層次分明、結構嚴謹的物流法律法規框架,促進物流行為規范化和物流運作效率化;再次要加強對現代物流的監督管理,明確有關各方的權利和義務,這將有利于營造一個規范的、健康有序的現代物流市場,從而在誠信原則的基礎上進行公平合理的交易,這無形中為減少現代物流中的糾紛增添了一道有效的“保險屏障”,從而有利于物流企業公平競爭,合法競爭。
2.借鑒西方發達國家在現代物流發展過程中的立法經驗,結合現代物流發展的規律和趨勢,完善我國的物流法律體系
隨著我國物流業的不斷發展,現代物流發展的基礎環境,尤其是法律環境,越來越引起了人們的關注。要通過立法改革我國的物流運輸法律環境。如日本的《流通業務城市街道整備法》、《綜合物流施政大綱》,美國的《汽車承運人規章制度改革和現代化法案》、《機場航空通道改善法》等,將運輸、集散、中轉、儲存、配送、銷售等功能有機結合起來,提高物流設施的利用率,保證道路暢通,增強城市的綜合服務功能,建立一個便捷、安全、透明、低成本的全國大物流系統,推動運輸業向“自由市場的體系”的邁進[5]。為此,我國的立法機關應高度重視對現代物流相關法律法規的調整與完善,尤其要分析研究以美國、日本為代表的發達國家的物流法律制度,汲取可借鑒的內容,為建立高效的市場競爭環境和必要的基礎設施環境提供法律保障。
3.營造有利于現代物流業發展的良好的外部法律環境
要建立統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系,應廢除不符合國家法律、法規規定的由部門或地方制定的地區封鎖、行業壟斷有關規定,為物流企業的經營和發展創造寬松的外部環境。
整合現有的運輸管理部門,清除地區和行業壁壘,構建統一、高效、權威、經濟的連續運輸管理系統。營造現代物流協調發展的制度環境,創造并維護優良的市場競爭環境,使各類物流企業在統一、透明、公平、高效的市場競爭中平等地進入市場。加強對不正當行政
干預和不規范經營行為的監管,履行社會管理和公共服務職能,并提高依法監管水平。
4.加強物流行業自律,推動物流行業協會的發展
充分發揮物流行業協會的協調能力和行業自律作用,對物流行業協會組織的功能、作用、職權及與政府相關部門的聯絡和溝通從法律上予以支持(如協會可以了解物流市場和物流企業的真實需求,協助政府制定并實施物流發展規劃、行業標準體系等)。這樣既可以促進政府職能轉換,又可以加快與國際慣例接軌的步伐。
構建優質服務、行業自律的“誠信物流”。把誠信體系建設作為物流行業自律和物流企業形象提升的一項重要內容。積極推進行業誠信制度建設,完善誠信交易的相關政策,依法處罰誠信缺失的經營交易行為。
三、總結
現代物流業的興盛離不開良好的政策和與之匹配的完善的物流市場法律環境。通過制定一套有利于我國現代物流公平競爭、和諧發展的法律環境體系,使物流企業在法律環境下平等競爭、有序經營、規范管理,從而推動我國物流業發展步入法制化、國際化的軌道。物流法律體系的建立與完善,將使中國相對混亂無序的物流市場環境得到較大的改善,為物流業的騰飛創造一個廣闊的舞臺。
參考文獻:
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二、減輕負擔問題
2010-2012年全市村級支出情況分別為3.82億元、4.0億元和4.71億元,村均42.5萬元、44.5萬元和52.4萬元,村級負擔日益加重,少數村甚至入不敷出。一是公益事業建設負擔很重。村莊環境整治、垃圾集中處理、河道清淤、道路硬化、綠化美化、便民惠民服務、基礎設施建設等,都需要村級投入大量的資金。2012年全市村級在環境整治和修建道路上共支出4.08億元,村均支出45萬元,是村級支出的大項。二是社會保障性支出逐年增多。如農民養老保險、失地農民保障、農村最低生活保障、五保戶供養等,都要村級承擔一定的資金,人口較多的村每年需要承擔10萬-20萬元左右。三是非生產性開支居高不下。主要是管理費用、報刊征訂、辦公經費和辦公條件改善等方面。工業化、城鎮化向農村推進后,農村居民正逐步向市民角色轉變,但政府公共財政還有相當一部分未覆蓋到農村。村級公益事業、基礎設施、社會保障、社會治安、環境整治等仍需要村級大量投入。一是嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂收費,取消不符合農村經濟社會發展的各類達標檢查活動,減少村級無實質性意義的費用開支。二是村級各項社會公益事業建設必須堅持量力而行。嚴禁舉債進行非生產性投入,嚴禁各級平調、移用村級所擁有的資金和資產,嚴格控制非生產性開支,堅決杜絕村級新增不良債務。三是盡力減少村級負擔范圍,本應由各級政府承擔的項目,不能轉嫁到村級頭上;進一步加強對規范村級負擔的督查,對市以下增加村級負擔的各項規定要進行全面清理??傊?,要通過各種有效舉措減輕村級負擔,確保正常運轉。
三、內部管理問題
從農村集體“三資”的管理和運營的實際操作過程來看,其管理主體基本上由村“兩委”班子成員組成。經營管理制度不健全,集體資源、固定資產承包租賃合同不規范;財務管理執行公開透明度不到位;村務監督委員會,民主理財意識不強,開支隨意性較大;財會人員業務素質不高,變動頻繁等現象在一定程度上還真實存在。要積極探索農村集體“三資”管理新機制,利用現代化網絡,全面推進農村集體“三資”信息化監管,逐步實現“三資”管理制度化、運營規范化、決策民主化、手段信息化,提高村級集體經濟運行的質量和效益。一是加強財務管理。嚴格執行財務管理制度,嚴格財務運行監督,執行預決算制度、財務審批制度、民主理財制度、村會計制度等多項管理制度。通過加強管理、抑制非正常開支來發展和鞏固集體經濟。二是加強合同管理。明確農村集體資產、資源的所有權和經營管理主體。對魚塘、經濟林、荒山、荒坡等資源發包以及集體資產租賃,積極引入競爭機制,實行公開招標經營,確保集體收益穩步增長。三是加強民主監督。農村集體“三資”經營管理的重大事項一律實行民主決策,村民主理財小組要由事后監督向事前、事中、事后全程監督轉變。廣泛開展村集體經濟審計工作,執行好干部責任審計、干部離任審計和專項審計等制度。四是加強信息化監管。發揮好“三資”信息化監管平臺作用,進一步亮明集體“三資”家底,透明“三資”運作,加強農村集體“三資”狀況實行業務管理、過程監控、查詢分析和動態預警,有力保障農村集體“三資”保值增值和安全運行,切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。
四、改革放活問題
在工業化、城市化推進過程中,征地和拆遷使村級資產性、資源性收入大幅減少。如何抓住工業化、城市化的發展機遇,更好地融入城市,讓股份合作經濟成為村級集體經濟發展的有效實現形式,推進資源資產化、資產(資金)資本化、資本股份化、股份市場化的發展模式,已成為村級集體經濟改革發展的新課題。一是大膽探索村級集體經濟的有效實現形式。發展社區股份合作社,鼓勵組建以鎮為單位的股份合作聯社,聯合經營,增加收益;發展農地股份合作社,積極鼓勵村集體以資產投入、設施投入和服務等組建農地股份合作社,發展現代高效農業,增加收益;發展勞務合作社,在發展合作社同時,鼓勵村級集體經濟組織開展互助合作,組織開展村集體之間的合作生產和聯合經營,在為農業生產提供信息、技術、銷售等方面服務的同時,增加村集體服務性收入。二是加快探索建立農村綜合產權交易中心。探索建立城鄉統一的集體資產產權交易市場,通過公開拍賣、招標、招租、發包等市場運作方式,有效配置農村集體資產、合作社股權等,規范村級集體經營性、資源性、非經營性資產的購置、處置和交易等行為。在農村土地流轉服務中心的基礎上,改造升級為農村綜合產權交易中心,推動涉及農村集體和農業生產領域中相關的產權、物權、債權、知識產權交易,對各類農村生產要素發揮集聚與整合、信息披露、價格發現、規范交易行為等市場功能,為各類農村生產要素交易和各類涉農企業市場化融資提供服務,盤活農村資源,促進城鄉資源要素流動,實現農村資源要素的優化配置和合理利用。
對規劃內的集體土地、荒地開發,按照相關法律、法規,嚴格報批程序,未經批準,不準占用。同時對集體資源性資產實行跟蹤管理。由鄉鎮“三資”委托服務中心負責對各村集體資產建立臺帳。對農村集體資產的增減變化情況,由該村村務監督委員會進行跟蹤核查,隨時進行記錄,年終填寫“資產年檢表”,報鄉鎮“三資”委托服務中心備案,防止集體資產流失。
2.對開發、出租、出售農村集體資源性資產的,事先必須由村委會按“四議兩公開一監督”的工作程序進行審議
同時,報鄉鎮“三資”中心備案,方可進行。
3.每年組織一次大規模的摸底清查
將村集體資產進行摸底、登記(清償)、評估(核資),明確了村集體資產的分布、存量、結構及效益狀況,做到了心中有數,防止村集體資產被閑置、流失、侵占,確保了資產的保值增值。
4.在處置資產時,通過公開招投標,規范運作程序
嚴把投標關,使村集體資產處置能在合理的招投標上進行公平競爭,產生了較高的中標額,保證了村集體資產、資源的保值增值,增加了村集體收入,保護了群眾的利益。
5.加強集體資金管理,保證村級資金應收盡收。
加強對大額資金使用、建設工程的決策、預算、招投標等方面審計監督。對集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入,上級轉移支付資金以及補助、補償資金,社會捐贈資金,“一事一議”資金,集體建設用地收益等,及時入賬核算,做到應收盡收。但是,我們通過近年來的農經工作實踐發現,隨著國家強農惠農政策力度的逐年加大和現代農業的快速發展,農村集體經濟在發展過程中日益凸顯出一些矛盾和問題,認真分析這些矛盾和問題,并有針對性的采取對策,有利于促進農業和農村經濟的健康持續快速發展。
二、這些問題總結起來主要有以下幾點
1.村級集體經濟的社會負擔日漸沉重。
農村集體經濟組織在發展和運行的過程中,其任務非常之大。集體經濟組織管理的事項涉及的范圍非常廣,諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設與維護、社會治安、農民醫保、五保戶供養、低保供養等方面,隨著農村稅費改革的推進,農村集體經濟組織承擔的負擔越來越大。同時,當前國家在對農村進行基礎設施建設、相關項目建設以及社會事業支出時,改變了以往國家全額支付項目建設資金的政策,而是實行“財政出一點、村集體配套一點”的“兩點”政策。此類政策的實施更是無形之中加劇了農村集體經濟組織的負擔,這就要求農村企業組織必須適時地進行發展方向和發展目標的調整來實現資金的流轉,造成了原有經濟發展項目的滯后發展。
2.村級集體經濟出現負債現象。
由于國家政策變動或經營管理不善都會造成集體經濟企業的虧損或倒閉,導致了村級集體經濟存在較多的債務。農村集體經濟發展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大,有的甚至出現嚴重的收不抵支的現象。
3.村級集體經濟生存和發展的空間日漸變小。
主要表現在:鄉鎮企業在進行產權制度變革時,農村集體經濟企業大多被變賣,逐漸退出了經營領域;國家和省市區重點工程項目的建設,占用了大量的農村土地,農村集體經濟發展的基礎和資本優勢的逐漸喪失,造成了集體經濟發展空間日益變小;為了實現農村經濟的總體發展,迎合新的招商引資企業經濟發展目標,相應地削弱或消除了原有的經濟增長點,制約了農村集體經濟的發展。目前,國家對廣大農村實行的政策優惠和扶持具有較大的普遍性,這就決定了農村集體經濟發展的特殊性,要想真正實現集體經濟的發展,農村必須在利用國家優惠政策的基礎上,充分發揮自身的能動性,結合集體經濟的具體發展現狀,制定符合農村實際水平的發展策略。
三、充分利用國家的政策支持和引導
1.加強農村的領導組織建設
要嚴格選拔村支書和村主任等職位人選,發展一批懂技術、善經營、政治強、素質高的年輕人來擔任具體職務,有利于從根本上改變農村傳統經濟發展模式的弊端;同時,加強對農村領導班子的思想教育和能力培養,讓領導班子成員牢固樹立為農民服務的思想。對領導班子成員進行定期培訓,努力提高其集體經濟的經營能力。進一步完善考核機制和獎勵機制,將領導班子成員的業績與其收益進行直接掛鉤,以調動其工作的積極性。
2.加大政策扶持力度
對國家投向農村的基礎設施建設等資金要進行整合,根據具體情況合理發展二、三產業,增強農村自身的“造血”功能;同時,要加大對貧困村的政策扶持力度,將經濟政策和行政拉力相結合,對其進行項目安排和資金傾斜,實現各個集體經濟發展水平階段的農村都能獲得較快的發展。
3.實行“一村一策”的發展模式
要將國家政策的普遍性與單個農村經濟發展的特殊性相結合,實行“一村一策”的發展模式,結合每個農村的具體情況,充分挖掘其發揮集體經濟的新的經濟增長點,對發達村、較發達村和欠發達村實行不同的經濟推進步驟,制定不同的發展目標,促進農村集體經濟的發展。
四、依靠自身發展實現村級集體經濟的創新
1.對集體存量資產進行盤活
對集體經營不善的資產進行合理、有效的管理、使用和運作,實現集體存量資產的合理流動。通過對企業的經營產權進行向外租賃和承包,用租賃承包所得的資金投入農村的經濟建設,用于農村公益事業的建設,發展農村的基礎設施等;或通過租賃和拍賣實現集體資產由以實物為主向以價值形態為主的管理模式的轉變,進一步開發資產資源,在提高農村集體資金使用效益的同時,促進集體資產的滾動發展以及保值和增值。
2.實現農業的產業化經營
圍繞特色農產品發展和交易市場,建立流通經營服務實體,實現農村集體經濟向產業化的發展。充分利用農村、城鎮的地理位置優勢,采取大戶帶頭、集體主導、攤販唱戲的多元化形式,建立專業的銷售市場。組建農產品流通企業,通過與農民簽訂農作物產銷合同,實行產加銷一條龍服務模式,拓展農產品的流通渠道,在實現村集體經濟增收的同時,解決農民農產品銷路不暢的難題,實現農民增收。
3.積極進行招商引資
要充分利用國家的政策優勢,全方位、多渠道地引進外來資金,投入農業基礎設施建設,為農村集體經濟的發展注入新的資金支持和發展活力;同時,要積極進行招商引資,實現招商引資模式的多元化發展,可以通過多元參股的方式,結合農村經濟發展的實際情況,創辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規模的二、三產業的發展項目,在更高層次上吸引外來資金。
將經濟法價值的研究延伸到人性的層面探討,不失為新視角。一項研究認為,在國家體制下,人性受到保護的同時也受到抑制。經濟法是在國家體制下民法第一次解放人性的基礎上,為克服民法于人性解放方面的某些不足而構建起來的規則體系,是國家體制下人性的第二次解放與和諧調適?!?】
在經濟法規范論的研究方面,一些研究認為,拓補經濟法主體理論框架的關鍵在于,以“責權利相統一”原則為指引創新經濟法主體的設置模式,并以“社會本位”為理念突出經濟法主體的法益目標。【3】要突顯經營者的經濟法主體屬性,必須認識到“經營者”這一范疇具有多重屬性。應當在考察法律經驗意義上的經營者的基礎上,用富有經濟法標簽意義的經濟法理念去闡釋經營者的概念,從邏輯上推導出應然法上的經營者的內涵,建構和規整經營者的權利義務結構。【4】將經濟法上的法律責任進行“人身罰、財產罰、資格罰、名譽罰”分類,可以發現其中的內在溝通性和外部可替代性。實踐中,應當在充分發揮本法責任之經濟性和規制性優勢的同時,堅持法定、適度和績效的基本原則,努力做到責任體系的結構合理、功能協調、適度有效,并注重和運行機制相匹配?!?】
經濟法存在形式的探討有助于深化運行論的研究。有研究者提出,由國家法之外的明規則組成的軟法機制,配合著由國家法構成的硬法機制,分別和共同發揮調整社會經濟關系的功能。具體到經濟法,其軟法現象是經濟市場化、社會民主化、法律社會化及全球組織化的產物,它適合了市場經濟、和諧社會、公共管理和國際合作的需要?!?】如果從政府與市場各自的缺陷及二者良性互動機制的缺位及其彌補角度看,社會中間層主體是規制政府失靈、市場失靈的經濟法領域內,實現政府與市場和諧互動的一條重要路徑。目前的問題是匡正相關立法的理念,完善健全社會中間層的相關制度?!?】
學科論的研究始終是總論的熱點問題之一。相關的研究認為,經濟法的功能決定了經濟法學研究與其他部門法相比的非傳統性,即不能絕對地以研究民法、刑法、行政法的思路、方法和視角來研究經濟法,而應當從市場經濟與經濟法的實踐中去探尋經濟法特有的“問題與主義”【8】。針對法律經濟學研究中日漸明顯的“非法學化傾向”,需要認識到以經濟學家為主體的法律經濟學研究存在嚴重的不足,也要認識到主流法學界對法律經濟學所持的排斥態度導致法學界對法律經濟學投入的不足?!?】
二、針對問題的宏觀調控法研究
宏觀調控在保障我國經濟運行協調發展上具有重大功能。法學視角的研究不僅要關注其功能及其發揮,更要關注其“合法性”。相關研究認為,宏觀調控的合法性取決于公眾是否認同或認同的程度。因此,對宏觀調控的合法性,既要從法律層面評判,還要考慮其政治、經濟、倫理和文化等多方面的效果?!?0】
(一)預算法制化
一些研究強調,我國當前的預算改革還只停留在加強對預算的內部行政控制階段,還沒有進入到預算的法制化程度。我國要建立起現代公共預算制度,需完成從行政控制到法制化,從法制化到民主化的過程,最終實現對預算的民主控制?!?1】與此同時,還要重視國有資本經營預算制度與政府公共預算制度的關系,構建科學合理的國有資本經營預算制度體系、確保國有資本經營預算規范運作、實現國有資本經營預算法治化的理論基礎和前提。【12】
(二)稅法的路徑
在我國經濟取得巨大成就的背景下,應當高度重視稅法的發展路徑。一些研究強調,貧富失衡的社會必須內生衡平的法律機理予以回應,作為轉移支付實現社會財富公平分享的稅法,其調節功能的非均衡構造和回應只有在特定的本土制度資源的基礎上對癥下藥,以稅負的實質性公平原則契合現實的不平衡狀態,方能達到共富和諧的理想目標?!?3】雖然西方發達國家的稅權因應社會需求不斷膨脹,從而引發“福利法治國危機”。中國在單位型福利模式的政策指引下,稅權也嚴重失范,只不過其問題更多地存在于公共支出柔性強、結構不合理等方面。雖然中西都面臨著稅權的有效規范與控制問題,但方法卻是迥異的:西方欲通過控稅實現福利國改造中國則應以控稅的方式探求適合自己的福利模式?!?4】
重視納稅人意識,有助于促進稅法的合理運行。有研究認為,納稅人意識作為公民意識的基礎,是一個納稅人與政府雙向的全方位概念,是納稅人通過向政府讓渡部分財富,要求國家提供公共產品的權利實現和權力服務的思想體系,展現著納稅人的權利與義務以及政府的權力與義務互動的復雜關系?!?5】
在稅收基本理論的研究中,還有觀點提出應當建立征稅行為無因性理論,因為有助于詮釋財稅法與私法調整的協調問題。當事人的行為或其經濟結果只要滿足稅法規定的征稅要素,就應當納稅,而不論該行為的私法效力如何。【16】
關于三大類稅收實體法,有研究針對2007年起國家將在中部六省的指定地區和特定行業比照適用東北振興的增值稅優惠政策這一問題提出,稅收優惠措施將來可能成為國家用以推動某個區域的經濟發展的主要政策工具?!?7】增值稅往往以相應的合同為基礎。在分析涉及第三人合同的增值稅義務歸屬時,應恪守增值稅法的一般歸屬規則,既尊重合同法,又要防止在紛繁的多方合同世界迷失。
針對企業集團的匯總納稅制度存在的問題,有研究從理論上提煉其特質,認為企業集團匯總納稅制度是企業所得稅法中的特殊制度,與通常的“獨立——屬地納稅制度”相比,該制度具有突出的特異性,其制度目標和稅權配置都較為特殊,研究其與獨立納稅制度的差別、與稅法基本原則要求的差距,以及與轉移定價、虧損結轉制度的關聯,有助于進一步推動匯總納稅理論的發展和制度的完善?!?8】有關所得稅的比較法研究提出了一些值得未來改進中借鑒的問題,比如借鑒歐盟利息稅指令的經驗健全利息稅協調制度。【19】借鑒美國所得稅偷稅犯罪立法的經驗完善我國偷稅罪立法。【20】
有關證券稅的屬性與改革問題引起了一些研究者的注意。一些研究認為,我國證券稅收應當適用當今世界從財政收入中心向宏觀調控中心轉變、從行為稅中心向所得稅中心轉變?!?1】為促進資產證券化的發展,有必要針對發起人轉讓資產、特殊目的機構和投資者三個階段的稅收制度設計分別遵循降低稅收成本、避免雙重征稅和投資者收益最大化的不同價值取向?!?2】
一項有關稅收程序制度的研究提出,稅收追征期是核定期間,追征期只是核定時效,對執行不生效力。追征期的起算日應當根據不同的情況分別確定。追征期無需中斷,但可以中止。期限屆滿后,稅收核定權絕對消滅?!?3】
(三)側重于區域經濟協調的計劃法研究
區域經濟協調發展制度是計劃法的重要內容之一。如何理解這一制度,有研究認為,在理論層面上,區域經濟法產生、存在和發展的客觀基礎,包括社會基礎和經濟基礎;區域經濟法的理論依據,在科學發展觀指導下,還有社會責任本位理論、平衡協調理論和“兩手”協同并用理論等經濟法具體理論。區域經濟法框架體系應當包括主體制度、市場規制法制度、調控法制度和責任制度。【24】
三、圍繞立法展開的市場規制法研究
市場規制法基礎理論的研究集中在主體、權利和競爭政策的定位上。關于市場規制主體和規制權,一些研究認為,適應現代市場經濟的要求,政府的經濟職權應重構為宏觀調控權、市場規制權和公共投資管理權。其中,市場規制權以其內蘊的調整方法的直接性、調整內容的法定性和調整領域的特定性而自成一體。【25】無論是專業市場還是一般交易市場,監管者的權力可以說是無所不在,但是,當監管者行使監管權力偏離法律的正當預期時,對監管者的規制就成為一項不可或缺而且艱巨的任務?!?6】20世紀90年代起,競爭領域的國際調整開始引起人們的關注。國際社會日益認識到,私人反競爭行為與公權力施加的貿易壁壘一起成為阻礙貿易自由化的兩大障礙。對于涉及國際貿易的限制競爭行為,競爭政策與貿易政策的反應不盡相同?!?7】產業政策與反壟斷法雖然都是政府干預經濟的基本方式,但兩者干預經濟的深度、廣度及基本理念都是不同的。針對目前存在的問題,必須尋找與我國反壟斷法相匹配的產業政策,妥善界定產業政策與反壟斷法在國家法與政策體系中各自的作用范圍以及兩者的主次關系。【28】還有研究指出,利用國家的反壟斷政策和反壟斷法進行貿易保護正在成為新的貿易保護壁壘的手段之一?!?9】
(一)聚焦于《反壟斷法》的制定
《中華人民共和國反壟斷法》既凝結了學界、業界等各方面的智慧,也因利益的妥協而帶來了若干問題。該法的制定,成為近幾年來反壟斷法研究的唯一主題,2007年仍然延續這一主題。
一有研究提出,公共利益理念是反壟斷法的核心理念,既是現代反壟斷法產生的思想基礎,又是反壟斷法多元價值的整合平臺。反壟斷法公共利益理念的內涵,主要包括有效競爭、消費者利益及整體經濟利益等。在《反壟斷法》制定中應當在概念的使用上做到一致化,并在內涵的把握上合理化?!?0】我國反壟斷立法應以保障經濟自由、促進社會公平為基本價值追求,而不能將提高經濟效率作為其首要價值?!?1】
針對《反壟斷法(草案)》第三章有關濫用市場支配地位的規定,相關的研究認為,對濫用市場支配地位行為的規制應采取“合理原則”,被指控實施濫用市場支配地位行為的企業可以對有關指控進行抗辯?!?2】對聯合抵制,可借鑒美國有關集體抵制的規定。美國法院將集體抵制行為劃分為橫向集體抵制和縱向集體抵制,前者往往適用本身違法原則,而后者一般適用合理原則?!?3】在聯合限制競爭行為中,行業協會常常是主體或主體之一,其行為往往還具有公開性和行政強制性。有必要借鑒美國、日本的經驗作出針對性的規定?!?4】針對《反壟斷法(草案)》第四章、第五章關于經營者集中的規制的規定,相關研究在比較法研究的基礎上就企業合并申報標準、執行機構與機制等問題提出了一系列建設性的建議?!?5】
在反壟斷法實施的研究中,一些研究從主體、體制和模式角度進行了不同角度的探討。在分析以美國為代表的司法模式和以歐盟為代表的行政模式的利弊基礎上,結合我國的國情,可以采取行政模式,并采用單一執法機構的一元模式?!?6】允許執法者與企業就壟斷行為達成和解,是現代反壟斷執法的重要特征之一。和解制度的價值是多方面的,但也容易造成公共利益的損失和對相關主體的利益照顧不足。因此,在以和解程序處置壟斷案件的同時,必須防止對公共利益的“私相授受”,并對相關主體的利益維護提供制度保障?!?7】還有觀點認為反壟斷法的私人執行具有自發性優勢和比較優勢兩大優勢,“賠償功能”和“威懾功能”是私人執行“自發性優勢”的主要體現,而“救濟功能”和“指示功能”則是私人執行“比較優勢”的主要表現。并認為我國反壟斷法應引入私人執行制度?!?8】
如何正確處理知識產權與反壟斷法的關系,在我國反壟斷立法和執法研究中也是熱點問題之一。有研究指出,各國反壟斷法一般不把與知識產權相關的限制競爭看成一個黑白分明的問題,僅當它們成為市場勢力的決定性因素,且不合理地嚴重妨礙市場競爭的時候,才會受到禁止??疾炫c知識產權相關的限制競爭需進行綜合分析。濫用知識產權排除或嚴重限制競爭的行為不能從反壟斷法得到豁免。解決知識產權與反壟斷法沖突的方式是衡量知識產權給權利人帶來的經濟利益和限制競爭對社會的影響。在立法上,除制定《反壟斷法》外,還應盡快制定《與知識產權相關的反壟斷指南》?!?9】還有研究認為,知識的私有性與社會性,決定了知識產權與反不正當競爭法和反壟斷法的被保護與被規制的關系。反不正當競爭法和反壟斷法彌補了私法層面對知識產權保護的不足和對濫用知識產權行為制約的局限?!?0】
(二)密切結合《反不正當競爭法》的修訂
圍繞《反不正當競爭法》的修訂,一些研究從國外借鑒、不正當競爭行為的新表現及其成因、修訂建議等方面展開研究。有研究對德國《反不正當競爭法》2004年的修訂經驗進行分析后指出,我國的相關立法應當借鑒其經驗,增強其確定性、透明性,彰顯其“消費者友好型”特征,在增強了可操作性的同時確保其靈活性。【41】
針對政府對虛假廣告打擊不力的現狀,一項研究從制度、執法資源、對虛假廣告嚴重性的認識以及執法機構與媒體的關系等層面考察,認為制度的完善要處理好四個基本問題,即必須使違法者多種維度的利益受到損害,且強度適當;使所有責任主體都承擔責任;治理過程中注重法律路徑與非法律路徑、傳統路徑與非傳統路徑的結合;注重對執法的約束與激勵。【42】治理軟文廣告應該從廣告標記、法律責任等方面展開。同時,加重媒體的行政責任,設定其他責任主體的行政責任,并增設責任主體的民事責任等?!?3】還有研究對反向混淆等欺騙性標示行為的規制提出了相應的對策。【44】還有觀點提出為完善商業標識的規制制度,將《商標法》擴充為《商業標識法》?!?5】
有關商業秘密的研究認為,在侵犯商業秘密罪的行為中,構成“不正當手段”要求該行為在主觀上違背權利人的意愿,客觀上具有不正當性。披露的公開化程度不影響該罪的成立,在間接侵犯商業秘密的情況下,其“獲取”和“使用”行為與直接侵犯商業秘密情況下的“獲取”和“使用”行為存在著差異?!?6】我國以商業秘密保護為基礎的競業禁止規則存在很多缺陷,建議引進美國的不可避免泄露規則和用于商業秘密侵權判定的“實質相似規則”,在保護商業秘密的同時又促進了雇傭關系的和諧發展。【47】
(三)著眼于特殊市場、特殊問題的特別市場規制制度研究
1.金融混業監管、銀行業市場準入與資產證券化
我國傳統的金融分業經營、分業監管模式自2004年保險資金直接入市運作之時面臨較大沖擊,混業經營已顯端倪。針對這一新趨勢,有研究提出,我國應當引入發達國家資本市場監管的公開規制理念,建立保險資金直接入市的各監管當局信息共享機制與信息披露制度,盡量降低資金運行風險,提高監管效率。【48】
關于銀行業市場規制。由于法律對商業銀行的設立采取特許制度,因此需要界定商業銀行的實質,以防止逃避銀行監管的脫法行為,這涉及到對商業銀行的界定。該項研究認為,商業銀行最具特質的業務是吸收活期存款。這樣,還款期限是否固定和是否以此從事經營這兩個因素可以區分非法吸收公眾存款的行為與民間借貸、非法發行企業債券等行為?!?9】還有觀點認為,由于銀行在經濟體系中發揮的重要作用及其業務的特殊性,一般的破產法并不完全適用于銀行破產。在清算前階段,銀行監管機構會通過各種措施救助銀行。只有當救助無望時,破產銀行才會進入破產清算?!?0】對銀行監管機構的問責不但是對其事后的責任追究,更重要的是對其進行事前、事中的持續監督。實現對銀行監管機構問責的前提,就在于圍繞著問責基本內容設計合理的法律安排,這些法律安排由監管機構履職問責性、機構問責性和透明度三個方面構成。【51】
關于證券市場規制。資產證券化過程中出現的新問題,仍然是證券市場規制制度研究的熱點之一。針對我國信托型資產證券化理論和實踐存在的一些誤區,有觀點認為應當根據信托移轉的目的和特定目的信托的功能,受托人無須支付擬證券化資產信托移轉的對價;特定目的信托是否具有受讓人兼發行人之主體地位,應區分事實論與價值論加以考量?!?2】為促進我國信貸資產證券化的發展,有關研究認為知情權應比金融隱私權處在更高的權利位階上,但滿足特殊目標機構、信用評級機構以及投資者的知情權并不能以肆意侵害銀行客戶的金融隱私權為代價。應在專門立法中建立起銀行、客戶、客戶信息受讓者之間的金融隱私權與信息披露的平衡關系,在打通間接融資與直接融資的信貸資產證券化過程中實現全方位的信息監管?!?3】還有觀點提出,影響資產證券化制度有效性的最大問題,莫過于破產隔離能否真正實現,而“安全港”條款正是為了真正保證資產已經從發起人轉讓給了特殊目的機構。安全港條款適用資產范圍廣泛,對保護資產證券化,提高交易確定性很有幫助,對我國未來相關的司法以及立法具有指導作用?!?4】此外,一項關于委托理財法律性質的研究認為,受托人自己名義的不使用是由于存在受托人無法開立以自己為名義持有人的證券賬戶制度,分戶管理的需要與制度安排迫使受托人使用委托人或第三人賬戶進行資產管理?;谛磐蟹ㄖ频拇嬖冢C券賬戶名義持有人制度應該為民事信托的生存留下必要空間,允許普通受托人作為名義持有人開立名義持有的證券賬戶。【55】
2.自然壟斷市場的反壟斷
對以自然壟斷市場為技術特征的市場,如何進行反壟斷,一直是經濟學界、法學界和業界關注的熱點問題。一些研究認為,近20年來,我國公用事業特許經營在穩步推進的同時也面臨著深刻的合法性危機,其具體體現為法律依據的低位階、風險意識的雙重匱乏和公眾利益的極度虛置。消除危機的根本之道在于,強化對特許經營的規制:通過規制目標的科學厘定、規制機構的統一設置和規制手段的審慎選擇來確保特許經營的健康發展?!?6】因此,規制法治化是網絡型公用企業競爭的必要前提。實現規制的法制化,應以事業法和反壟斷法為規制法律制度體系的主要內容。就位階體系而言,反壟斷法應優于事業法?!?7】
一些研究以更細化的自然壟斷市場為例進行解剖,比如針對“煤電價格聯動”制度的法律經濟學研究,【58】針對運輸市場壟斷的成因與規制研究?!?9】
3.房地產市場和藥品市場特別規制
針對房價的飛漲,一項相關的研究提出,需求和供給能解釋大部分高房價,但仍無法解釋為什么中央政策的失效。高房價是一系列主體的行為所導致,政府之間、政府部門間的沖突放縱了房價的上漲。更深刻的原因在于我國體制的不足,權力行使應被制約,但也要使它有效協調運作?!?0】
針對藥品質量問題,有研究具體分析了藥品召回義務,認為其既是法定義務,又具有公法和私法雙重義務的性質,同時也是侵權法上的義務。其內容主要是后續觀察、售后警告和缺陷藥品的召回。藥品召回義務是藥品責任制度的重要內容,應將其納入藥品責任體系。違反藥品召回義務造成損害者應承擔侵權損害賠償責任?!?1】
四、跨領域的相關問題【62】
(一)財政補貼、土地權利與“三農”問題的緩解
“三農”問題仍然是包括經濟法學在內的法學多學科關注的重要問題,一些研究運甬法學多學科的理論、多部門法的制度探討解決我國“三農”問題的對策。有觀點認為,農業補貼法律制度是世界各國經濟發展進入工業化中期發展階段后所普遍實施的工業反哺農業、支持農業發展的法律制度,在各國農業法律體系中占有重要的地位。我國《農業法》應專列“農業補貼”一章,規定農業直接支付補貼、農業生產資料投入補貼、農業環境保護補貼、不發達地區農業開發補貼等制度,同時規定農業補貼相關主體的責任追究機制?!?3】我國農村承包土地上存在的是由一系列權利構成的權利束:土地的社會功能(保障屬性)派生出成員權,而成員權又派生出土地承包權;土地承包權行使的結果產生承包土地使用權,再由承包土地使用權派生出農戶的土地承包經營權?!?4】或者,以土地所有制與土地所有權相分離為原則,對現行集體土地所有制進行股份制改造?!?5】
(二)勞動派遣、勞動合同與競業禁止制度
《勞動合同法》等一些勞動與社會保障法律的制定,相關研究高度活躍。針對20世紀90年代以來西方國家和國際勞工組織對勞動派遣的政策呈現逐步放松規制的跡象,有研究指出,我國勞動派遣業的發展具有不同于西方國家的背景,雖然也應當強化規制與放松規制并舉,但現階段應當側重強化規制。并且,應當基于我國國情,就從嚴規制和從寬規制的事項作出選擇?!?6】勞動法的社會法屬性要求其對勞動者傾斜保護,但應當適度。目前,我國勞動法對于勞動者的保護水平與世界各國相比整體上有較大的差距。確定我國勞動法適度保護的考察標志,應綜合考慮勞動者保護的國際狀況和我國國情,兼顧人權、國家利益、公平精神和道德現狀?!?7】
有研究認為,員工競業禁止的理論基礎是普通法上雇員之默示義務及現代產業擴張、產業競爭壓力增大而形成的客觀環境。員工在職競業禁止在普通法系中表現為雇用期間之約定俗成,即雇主忠心事主是其義不容辭的默示義務;員工離職競業禁止制度的設計,需權衡用人單位利益與勞動者就業權之間的沖突?!?8】
(三)能源國際合作與能源安全的保障
2007年有關能源法律制度的研究,一方面關注理論,比如研究提出能源法的發展呈現出更強調生態化、人體化的趨勢,【69】但總體上看來,大多數還是側重于從國際法的視角。比如,有的研究《能源條約》作為規范性法律文件的效力和屬性及其對我國的相關對策的啟示。【70】有的研究歐盟能源法律與政策的可持續性、競爭性和供應安全性目標,研究其構成體系對我國維護能源安全的借鑒作用?!?1】有的研究GATS有關能源服務貿易的表現形式以及國際談判中的分歧?!?2】有的研究提出,加強海洋能源安全問題的國際合作有助于中國的能源安全戰略以及和平發展。中國海洋能源安全問題目前主要表現在海洋能源的開發和海上能源交通安全的保障。中國海洋能源安全與多邊國際合作既可以在區域層面上,也可在國際層面上。重點應圍繞能源的開發供應與能源的海上運輸保障。【73】
(四)循環經濟法的制定和社會與生態的協調發展
關于《循環經濟法》的制定。一些研究從不同視角和層次進行了理論的分析和制度的設計。有觀點認為循環經濟法的框架應當包括總則、基本管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵措施、法律責任和附則七部分。循環經濟法最核心部分的法律制度,應當規定循環經濟評價與考核制度、重點企業資源節約和循環利用的定額管理制度、鼓勵、限制、禁止的名錄制度、循環經濟市場準入制度、循環經濟實施的基本順序制度、以生產者為主的責任延伸制度等法律制度?!?4】循環經濟立法源于中國從線性經濟向循環經濟的發展需求,平衡“經濟一社會一環境”的利益關系決定了其和諧的價值定位。具有政策性、綜合性特征的協同性規范是循環經濟立法的制度定位?!?5】循環經濟法是一部環境友好型經濟法,是具有可操作性的專項法,與現行其他法律互為補充。循環經濟法的調整范圍主要包括清潔生產、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處置、綠色消費等五個方面的內容。【76】發展循環經濟,首當其沖的主體就是生產者。它不僅擔任經濟主體的角色,而且充當法律主體的角色。從本來意義上的生產者責任一產品質量責任,到延伸意義上的生產者責任一后產品責任,循環經濟立法的這一創新,使經濟法的理念和制度發生了重大的變化?!?7】
實現經濟、社會和生態的協調發展,還需要轉變觀念。要摒棄西方中心主義發展模式,結合人均資源極其緊張的亞洲特點,樹立新的亞洲價值觀,形成適合亞洲可持續發展需要的發展模式?!?8】在具體制度設計上,有必要建立礦產資源生態補償制度,設立權利金制度,取消資源稅和資源補償費;采用探礦權、采礦權合一制度,促進其流轉;重視政府在環境損害和礦業城市生態補償領域的作用?!?9】制定綜合性的《流域水資源保護法》,并根據各流域的特性和存在的法律問題,因地制宜地制定專門法規、規章?!?0】建立有利于環境資源法全面實施的機制,加強民主立法和科學立法,并強化環境資源法律和有關法律的執法、司法和監督。【81】引入環境公民訴訟制度,發展我國的環境公益訴訟法律制度?!?2】強化企業的包括環境責任在內的社會責任?!?3】鼓勵和保障公眾對環境保護事務的有效參與。【84】促進環境國際環境爭端國際協調機制的改善?!?5】五、制度與理論:經濟法學研究不可偏廢的兩翼
前文表明,2007年的經濟法學研究在圍繞我國經濟和社會發展中的經濟法問題和學科建設問題的研究,在選題上的“中國問題意識”強【86】,圍繞“真實存在”的問題所展開的研究,成果卓著,進步明顯。其中,在稅收法研究、反壟斷法研究、特別市場規制法等方面的研究尤為突出。
應當講,作為應用法學的一個分支,經濟法學的研究應當高度關注經濟法治實踐問題,應當高度重視制度研究,這是毋庸置疑的。同時,作為一個學科,特別是像我們這樣一個歷史并不長的年輕學科,范疇的提煉、方法的探索、理論體系的完善等也是非常必要的。過去一年經濟法總論的研究不如制度研究那樣豐富多彩,希望只是偶然或短暫的現象。
2007年11月末,我們成功召開了中國法學會經濟法學研究會2007年年會暨第十五屆全國經濟法理論研討會。會上,一些教授提出應當回顧和總結近30年來中國經濟法和中國經濟法學的發展,從法治歷程回顧中探尋經驗,從法學歷程總結中發掘積淀,從回顧和總結中增強學科發展的實力和動力。研究會將進一步完善交流形式,加強學界交流,增進交流效果。
【注釋】
【1】徐孟洲、徐陽光:《論公法私法融合與公私融合法——兼論中的公法私法融合現象》,載《法學雜志》2007年第1期。
【2】胡光志:《通向人性的復興與和諧之路——民法與經濟法本質的另一種解讀》,載《現代法學》2007年第2期。
【3】蔣悟真:《傳承與超越:經濟法主體理論研究——以若干經濟法律為視角》,載《法商研究》2007年第4期。
【4】徐孟洲、葉姍:《經營者論:基于經濟法規范與原理的分析》,載《現代法學》2007年第5期。
【5】李志剛:《調制受體法律責任體系的重構》,載《法學》2007年第6期。
【6】程信和:《硬法、軟法與經濟法》,載《甘肅社會科學》2007年第4期。
【7】張占江:《政府與市場和諧互動關系之經濟法構建研究——以社會中間層主體為路徑》,載《法律科學》2007年第3期。
【8】應飛虎:《問題及其主義——經濟法學研究非傳統性之探析》,載《法律科學》2007年第2期。
【9】周林彬:《中國法律經濟學研究中的“非法學化”問題——以我國民商法和經濟法的相關研究為例》,載《法學評論》2007年第1期。
【10】楊三正、王肅元:《論宏觀調控合法性的公眾評判依據》,載《法學評論》2007年第5期。
【11】蔡定劍:《公共預算應推進透明化法制化民主化改革》,載《法學》2007年第5期。
【12】歐陽淞:《國有資本經營預算制度的幾個基本問題》,載《法學家》2007年第4期。
【13】張怡:《論非均衡經濟制度下稅法的公平與效率》,載《現代法學》2007年第4期。
【14】劉麗:《兩種福利模式下的中西稅權控制》,載《西南政法大學學報》2007年8月第4期。
【15】楊力:《納稅人意識:公民意識的法律分析》,載《法律科學》2007年第2期。
【16】張曉婷:《論征稅行為的無因性》,載《法學家》2007年第1期。
【17】竺效:《非普遍性增值稅優惠措施應納入反壟斷法調整范圍——以東北振興和中部崛起戰略實施為背景》,載《法學》2007年第7期。
【18】張守文:《企業集團匯總納稅的法律解析》,載《法學》2007年第5期。
【19】崔曉靜:《歐盟利息稅指令及其對我國的借鑒》,載《現代法學》2007年第2期。
【20】王胤穎:《中美所得稅偷稅犯罪立法的比較及我國偷稅罪的立法完善》,載《華東政法大學學報》2007年第2期。
【21】馮果、廖煥國:《論證券稅制的發展趨勢及中國證券稅制之轉型——基于網絡經濟時代背景下的考量》,載《法學評論》2007年第1期。
【22】許多奇:《我國金融資產證券化的稅收理念與稅收制度》,載《法學評論》2007年第2期。
【23】熊偉:《我國稅收追征期制度辯析》,載《華東政法大學學報》2007年第4期。
【24】徐孟洲:《論區域經濟法的理論基礎與制度構建》,載《政治與法律》2007年第4期。
【25】盛學軍,陳開琦:《論市場規制權》,載《現代法學》2007年第4期。
【26】劉德福、朱文瑜:《論規制市場監管者應遵循的法律原則》,載《西南政法大學學報》2007年第2期。
【27】符啟林、周慧:《論競爭政策與貿易政策》,載《湖南大學學報(社會科學版)》2007年第5期。
【28】葉衛平:《產業政策對反壟斷法實施的影響》,載《法商研究》2007年第4期。
【29】王海峰:《試論反壟斷貿易壁壘與WTO競爭規則——兼析我國維c出口企業反壟斷案件》,載《法學》2007年第10期。
【30】李國海:《反壟斷法公共利益理念研究——兼論中的相關條款》,載《法商研究》2007年第5期。
【31】鄭鵬程:《歐美反壟斷法價值觀探討——兼評第1條》,載《法商研究》2007年第1期。
【32】王先林:《論濫用市場支配地位行為的法律規制——相關部分評析》,載《法商研究》2007年第4期。
【33】魯籬、周道樹:《美國集體抵制行為反壟斷法規制的經驗及啟示》,載《環球法律評論》2007年第4期。
【34】魯籬、周道樹:《行業協會價格卡特爾反壟斷法規制的比較研究》,載《河北法學》2007年第9期。魯籬:《我國行業協會價格卡特爾的法律規制》,載《西南民族大學學報》(人文社科版)2007/11總第195期。
【35】王曉曄:《我國最新反壟斷法草案中的若干問題》,載《上海交通大學學報(哲學社會科學版)》2007年第1期。
【36】王曉曄:《關于我國反壟斷執法機構的幾個問題》,載《東岳論叢》2007年第1期。
【37】焦海濤:《反壟斷執法和解中的利益平衡》,載《西南政法大學學報》2007年第2期。
【38】王健:《反壟斷法私人執行的優越性及其實現——兼論中國反壟斷法引入私人執行制度的必要性和立法建議》,載《法律科學》2007年第4期。王健:《反壟斷法私人執行制度初探》,載《法商研究》2007年第2期。
【39】王曉曄:《濫用知識產權限制競爭的法律問題》,載《中國社會科學》2007年第4期。王曉曄:《知識產權強制許可中的反壟斷法》,載《現代法學》2007年第4期。
【40】江帆:《競爭法對知識產權的保護與限制》,載《現代法學》2007年第2期。
【41】鄭友德、萬志前:《德國反不正當競爭法的發展與創新》,載《法商研究》2007年第1期。
【42】應飛虎:《對虛假廣告治理的法律分析》,載《法學》2007第3期。
【43】應飛虎、葛巖:《軟文廣告的形式、危害和治理——對(廣告法)第13條的研究》,載《現代法學》2007年第3期。
【44】彭學龍:《商標反向混淆探微——以“‘藍色風暴’商標侵權案”為切入點》,載《法商研究》200年第5期。
【45】王蓮峰:《論我國商業標識立法的體系化》,載《法學》2007年第3期。
【46】杜國強:《侵犯商業秘密罪的實行行為探析》,載《西南政法大學學報》2007年第5期。
【47】黃武雙:《美國商業秘密保護法的不可避免泄露規則及對我國的啟示》,載《法學》2007年第8期。
【48】孫晉、王薇丹:《公開規制理念下保險資金直接入市監管制度之構建》,載《法學評論》2007年第1期。
【49】彭冰:《商業銀行的定義》,載《北京大學學報(哲學社會科學版)》2007年第1期。
【50】王楠:《我國銀行破產法律制度問題研究》,載《法學家》2007年第4期。
【51】周仲飛:《銀行監管機構問責性的法律保障機制》,載《法學》2007年第7期。
【52】伍治良:《我國信托型資產證券化理論和實踐之兩大誤區——兼評我國信貸資產證券化試點》,載《現代法學》2007年第2期。
【53】許多奇:《銀行保密義務與信息披露的現實沖突和法律整合——以信貸資產證券化為中心》,載《法學》2007年第6期。
【54】甘勇:《論資產證券化立法中的“安全港”條款》,載《武漢大學學報(哲學社會科學版)》2007年第5期。
【55】劉正峰:《證券賬戶名義持有人制度的缺陷及其完善》,載《華東政法大學學報》2007年第5期。
【56】章志遠:《公用事業特許經營及其政府規制——兼論公私合作背景下行政法學研究之轉變》,載《法商研究》2007年第2期。
【57】曹陽:《網絡型公用企業競爭的法律規制》,載《現代法學》2007年第3期。
【58】王曉曄、林壽富、吳強:《煤電價格聯動的博弈論分析》,載《西安電子科技大學學報(社會科學版)》2007年第5期。
【59】肖江平:《運輸市場壟斷的成因與法律規制》,載《綜合運輸》2007年第10期。
【60】魯籬、萬江:《多權力格局的沖突與協調——以本輪房地產調控為中心所展開》,載《法律科學》2007年第6期。
【61】楊立新、陳璐:《論藥品召回義務的性質及其在藥品責任體系中的地位》,載《法學》2007第3期。
【62】基于本系列文章的編輯技術要求,本部分除經濟法學研究的相關內容外,適度整合一些勞動與社會保障法、環境法研究的相關內容。
【63】黃河:《論我國農業補貼法律制度的構建》,載《法律科學》2007年第1期。
【64】劉?。骸锻恋爻邪洜I權性質探討》,載《現代法學》2007年第2期。
【65】李國英、劉旺洪:《論轉型社會中的中國農村集體土地權利制度變革——兼評的相關規定》,載《法律科學》2007年第4期。
【66】黃昆、王全興:《西方國家對勞動派遣放松規制的背景及其啟示——兼評》,載《上海財經大學學報》2007年第4期。
【67】錢葉芳:《保護不足與保護過度——試論傾斜保護的“度”》,載《法商研究》2007年第3期。
【68】鄭尚元:《員工競業禁止研究》,載《現代法學》2007年第4期。
【69】馬俊駒、龔向前:《論能源法的變革》,載《中國法學》2007年第3期。
【70】楊洪:《論中的環境規范》,載《法學評論》2007年第3期。
【71】楊澤偉:《歐盟能源法律政策及其對我國的啟示》,載《法學》2007年第2期。
【72】周鳳翱、穆忠和、劉玉紅:《論GATS中的能源服務及其在DDA談判中的分歧》,載《法學》2007年第2期。
【73】張桂紅:《中國海洋能源安全與多邊國際合作的法律途徑探析》,載《法學》2007年第8期。
【74】孫佑海:《循環經濟法的基本框架和主要制度論綱》,載《法商研究》2007年第3期。
【75】呂忠梅:《循環經濟立法之定位》,載《法商研》2007年第1期。
【76】王燦發、李丹:《循環經濟法的建構與實證分析》,載《現代法學》2007年第4期。
【77】程信和:《論循環經濟發展中的生產者責任》,載《中山大學學報(社會科學版)》2007年第4期。
【78】吳志攀:《假如危機明天來臨》,載《招商周刊》2007年第4期。
【79】曹明德:《礦產資源生態補償法律制度之探究》,載《法商研究》2007年第2期。
【80】幸紅:《流域水資源管理相關法律問題探討》,載《法商研究》2007年第4期。
【81】孫佑海:《影響環境資源法實施的障礙研究》,載《現代法學》2007年第2期。
【82】常紀文:《我國環境公益訴訟立法存在的問題及其對策——美國判例法的新近發展及其經驗借鑒》,載《現代法學》2007年第5期。
【83】李雪平:《企業社會責任問題給國際法帶來的挑戰》,載《法學評論》2007年第5期。
二、幾點體會
在充分調查研究和對國內典型模式分析的基礎上,我們對村級集體經濟發展有以下四點體會:一是帶頭人作用。帶頭人的個人追求、駕馭能力、市場意識等綜合能力,往往決定了同樣的村隊實現不一樣的發展。建立優秀帶頭人脫穎而出的機制,搭建便于人才充分施展才華的平臺,研究對帶頭人實施有效監督考評的辦法是推動村級集體經濟發展的關鍵。二是政府支持。各種幫扶政策,產業方向引導,難點問題破解以及市場信息方面,政府都發揮著不可替代的作用。推動村級集體經濟發展,應以市場化為前提,充分發揮政府的職能作用,尤其針對不穩定或基礎薄弱的村,積極探索村隊行政管理職能與經濟功能剝離后的新型集體經濟發展辦法。三是公司治理。集體經濟是公有制經濟的重要組成部分,與國有企業類似,容易出現所有者“虛位”和經營者“錯位”的問題。村級集體經濟改制后,要實現企業高效運營和有效監管,確保集體資產保值、增值,就必須建立科學的治理體系和制度框架。四是產業選擇。村級集體經濟發展的“第一桶金”很重要,如果項目選錯了,不僅喪失了發展機遇,而且容易降低村級組織的凝聚力。同時,村級集體經濟從起步到壯大的過程,也必然是產業轉型升級的過程,安于現狀或轉型失誤,就會被市場淘汰,改革開放出名的小崗村,今天常常出現在負面案例中。因此,產業選擇的方法研究,是推動集體經濟發展的重要內容。
三、天津市東麗區發展壯大村集體經濟的主要路徑
天津市東麗區村集體經濟發展結合經濟向高端轉型、農村向城市轉型的實際情況,借助京津冀協同發展大勢,發揮區位優勢和產業優勢,以市場為牽引優化土地、資本、勞動力等要素配置,通過五條路徑發展壯大村集體經濟。
(一)物業經濟鼓勵和引導擁有一定數量廠房、樓宇、公建資源的村隊發展物業經濟。通過廠房、樓宇等載體出租取得租賃性收入,在此基礎上,不斷提高物業服務能力,完善載體配套功能,提高資源性資產利用附加值。立足當前,著眼長遠,從載體租賃到配套服務,從單體樓宇到園區、綜合體項目,努力實現物業經濟更高層級的發展。
(二)服務型經濟鼓勵和引導勞動力資源豐富且有一定資金基礎的村隊發展服務型經濟。通過組建社區物業、家政服務、綠化養護等技術門檻低、勞動用工量大的服務性公司,有效利用農村剩余勞動力,大力發展相關服務產業。從區域內服務向區域周邊服務延伸,從本區服務向全市服務拓展,從常規服務向專業服務升級,使服務型經濟成為促進村集體經濟發展的重要引擎。
(三)資本經營鼓勵和引導有閑置資金或資金實力較為雄厚的村隊發展資本經營。支持村集體經濟組織將公建補償款、征地補償款、集體經濟收益投資低風險、穩健型的金融理財產品,投資政府投融資平臺,入股華明村鎮銀行,購置科技樓宇、商業設施,投資本區具有發展潛力的重點項目、民生工程、科技企業,獲得穩定投資收益。