緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇預算審查論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、計算機舞弊分析

（一）篡改輸入

這是計算機舞弊中最簡單最常用的手法。數據在輸入前或輸入后被篡改了。它通常表現為：虛構業務數據，如將假存款單輸入銀行的系統中，增加作案者的存款數；修改業務數據；刪除業務數據，如從存貨系統中刪除某個存貨數據，消除購貨業務憑證。通過對數據作非法改動，導致會計數據的不真實、不可靠、不準確或以此達到某種非法目的，如，轉移單位資金到指定的個人賬戶等。

可能的舞弊者包括：參與業務處理的人員、數據準備人員、源數據提供人員、能夠接觸計算機但不參與業務處理的人員。

可能的證據包括：源文件、業務文件、計算機可讀文件、磁盤、磁帶、異常報告、錯誤的運行結果等。

（二）竊取或篡改商業秘密、非法轉移電子資金和數據泄密等

竊取或篡改商業秘密是系統非法用戶利用不正常手段獲取企業重要機密的行為。借助高技術設備和系統的通訊設施非法轉移資金對會計數據的安全保護構成很大威脅。

1、數據在傳輸過程中，由于使用的是開放式的TCP/IP協議，信息的傳輸路線是隨機的。因而可能出現物理竊聽、感應竊聽、口令字試探、信息竊取、身份假冒。

2、數據在輸出過程中，舞弊者能夠把敏感數據隱藏在本來沒有問題的輸出報告中，采取的方法是增加數據塊；控制并觀察設備部件運轉，如磁帶的讀和寫，打印機打印和跳躍行次的結構所發出的響音，錄在磁帶上，可以得到二進制信息。

3、采取設備上的特殊配置，可以在CPU芯片中置入無線發射接受功能，在操作系統、數據庫管理系統或應用程序中預先安置用于情報收集、受控激發破壞的程序。

可能的舞弊人員除了篡改輸出報告為內部用戶外，其他多為外來者，更多的是間諜人員。

（三）篡改程序

篡改程序是指對程序做非法改動，以便達到某種舞弊的目的。常見的手法有“陷門”和“特洛伊木馬”。

1、陷門

從CPU、操作系統到應用程序，任何一個環節都有可能被開發者留下“后門”，即“陷門”。陷門是一個模塊的秘密入口，這個秘密入口并沒有記入文檔，因此，用戶并不知道陷門的存在。在程序開發期間陷門是為了測試這個模塊或是為了更改和增強模塊的功能而設定的。在軟件交付使用時，有的程序員沒有去掉它，這樣居心不良的人就可以隱蔽地訪問它了。

2、在系統中秘密編入指令，使之能夠執行未經授權的功能，這種行為叫特洛伊木馬。典型的特洛伊木馬是竊取別人在網絡上的賬號和口令，它有時在合法用戶登陸前偽造登陸現場，提示用戶輸入賬號和口令，然后將賬號和口令保存到一個文件中，顯示登陸錯誤，退出特洛伊木馬程序。用戶以為自己輸錯了，再試一次時，已經是正常的登陸了，用戶也就不會懷疑。而特洛伊木馬已經獲得了有價值的信息躲到一邊去了。

可能的舞弊者絕大部分是計算機高手，包括系統管理員、網絡管理員、系統操作員、網絡黑客等。

可能的證據包括：源文件、數據庫文件。

二、計算機舞弊的審查

對計算機舞弊的審查除了借鑒傳統審計方法，如：分析性復核，審閱與核對法，盤點實物，查詢及函證外，最有效的是根據網絡會計系統的特點有針對性地進行審查。

篇（2）

總預算會計是財政預算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負責日常的會計事務，而且能夠對下級預算提供指導。做好總預算會計工作，首先必須嚴格地做好日常會計工作，這包括對上、下級財政來款進行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預算會計工作，成為政府有關部門需要重點關注的問題。

一、加強管理，發揮總預算會計的職能作用

1.規范銀行賬戶管理。要想真正規范銀行賬戶管理，需要建立起嚴格的審批制度，規范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮單位一般只能開設一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預算資金及往來資金的轉賬核算和收付業務。根據本級政府和財政部門現實中所進行專項、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設新的存款賬戶。二是縣級預算單位只根據財政部門的規定，在指定的幾個銀行開設一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業務清算業務?？h財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。

2.完善對賬制度。地方財政涉及到的預算和賬單比較雜亂，因此對于各種的賬目都應該堅持定期結算，做好銀行的對賬工作。為了減少錯款的情況的發生，需要按月與銀行賬務進行核對。內部賬務一般包括了總預算會計各個崗位之間的對賬及總預算與各科室之間的對賬。而外部對賬則是對財政與預算單位、上下級財政部門等進行賬務核對。完善對賬制度，有助于更好地對內外賬務進行了解和把握，從而有利于財政總預算會計工作的順利實施。

3.健全資金撥付程序?？h級財政撥款一般情況下都遵循預算撥款報送制度，每月各預算單位都會向國庫提送下一月用款計劃。在這個過程中，不僅需要核批，而且需要認真核對。財政撥付需要建立嚴格、完整的程序。一是對于那些公用經費及預算單位的正常經費，國庫科要根據年初預算的要求，逐月按計劃對預算單位上報的用款計劃進行審批，這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經費及政府預算項目支出外，還有其他的財政安排。這需要預算單位向分管科室報送審批，經領導審批后才可到國庫進行有關的撥付。三是對于某些的專項資金，需進一步加強內部的審查和核算，根據國庫的使用規定，嚴格遵守相關的制度，為財政規范化運行提供堅實的基礎。

二、切實審查，提高決算分析水平

1.強化決算審查?？h級財政部門一般實行的是決算審議分開的制度，在每年進行決算時，總預算會計人員將決算報表報至分管科室，由分管科室初審之后，再由國科進行終審。應制定法規和制度，并根據地方實際的發展狀況建立獎懲制度，這樣可以有效地調動人們的積極性，做好審查工作。

2.加強決算分析。財政分析是對年度財政預算的一個總結，是對一年來全縣的國民經濟財政收據支出的反映。因此，只有對決算數據進行深入的整理，才能有效地為領導層的決策提供有益的借鑒經驗。因此，在日常生產生活中，不僅要求縣鄉單位能夠高質量地完成數字編報的工作，還需要對預算進行分析，充分地對數據的價值進行深入的挖掘，提高財政收支平衡，使報告能充分發揮應有的作用。

3.提高決算培訓。新時期，隨著國家對財政不斷地改革，財政總決算中報表的格式、統計方式都發生了較大的變化。為了有效地提高決算的質量，需要在決算會議前對相關人員進行培訓。在培訓中，可以將往年決算中存在的問題和對策進行講解，并且對往年的財政落實情況進行分析。落實往年決算的注意事項，在進行當年的財政決算時，要尊重決策，有效地提高決策的水平。

三、強化基礎，保證會計工作質量

1.加強制度建設，完善內部管理體制?？h級財政部門要加強制度建設，在內部建立起嚴格的管理制度，對會計的日常工作有一個明確的規范和約束。因此，必須建立崗位負責制，實行嚴格的會計復核制度。對總預算會計的崗位工作進行很好的劃分，使人們明確崗位職責。在會計復核中，可以嚴格地對印鑒進行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會計管理。這樣可以有效地對資金進行審核，同時也能夠減少越位情況。

2.提高服務質量，提升管理效率。提高服務質量，關鍵在于如何為預算單位做好服務。因此，首先需要建立總預算會計信息報告制度。要在對財政資金進行統一核算基礎上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領導決策提供依據。對于專項資金，需要實行雙重的監督。其次，預算單位應該加強業務培訓，要定期對會計人員進行培養?？梢耘e辦培訓班或者是對預算問題進行熱情的簡答。最后，為了有效地提高財政效率，可以實行電算化管理。目前，地方財政已經絕大部分地實現了電子化操作，能夠對記賬、復核實行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長進行最后的審核和把關，聯網溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。

3.嚴格保證標準，提升工作質量?？傤A算會計工作必須嚴格建立標準，不斷地提升工作的質量。這就要求在任務量非常大的情況下，努力采用高的標準、嚴格的要求來約束會計人員，盡可能地將工作細化，努力做好本職工作。在進行核對中，要認真進行檢查，一旦發現問題，要及時加以解決，并且要認真做好相關的登記工作，保證賬務登記的質量。對于憑證管理，需要認真對憑證進行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會計資料的完整性，這樣可以有效地促進日后的資料查詢，同時也可以促進審計檢查，贏得審計部門的肯定。

四、結語

新時期下，財政總預算會計工作涉及面比較廣泛，在業務量方面也相對較大。因此，需要黨和政府加強地方財政制度建設，會計人員熟悉各種財務法規，在實踐過程中不斷地提高自身水平。同時，要針對預算工作中所出現的問題，認真地對問題加以解決，以此來提高人員處理業務的能力，使財政會計預算能力向著一個新的方向邁進。

作者:于明霞 單位:威海市文登區財政局

參考文獻：

[1]張玲.我國政府會計引入權責發生制的研究[D].南寧：廣西大學碩士學位論文，2014.

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總預算會計是財政預算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負責日常的會計事務，而且能夠對下級預算提供指導。做好總預算會計工作，首先必須嚴格地做好日常會計工作，這包括對上、下級財政來款進行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預算會計工作，成為政府有關部門需要重點關注的問題。

一、加強管理，發揮總預算會計的職能作用

1.規范銀行賬戶管理。

要想真正規范銀行賬戶管理，需要建立起嚴格的審批制度，規范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮單位一般只能開設一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預算資金及往來資金的轉賬核算和收付業務。根據本級政府和財政部門現實中所進行專項、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設新的存款賬戶。二是縣級預算單位只根據財政部門的規定，在指定的幾個銀行開設一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業務清算業務?？h財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。

2.完善對賬制度。

地方財政涉及到的預算和賬單比較雜亂，因此對于各種的賬目都應該堅持定期結算，做好銀行的對賬工作。為了減少錯款的情況的發生，需要按月與銀行賬務進行核對。內部賬務一般包括了總預算會計各個崗位之間的對賬及總預算與各科室之間的對賬。而外部對賬則是對財政與預算單位、上下級財政部門等進行賬務核對。完善對賬制度，有助于更好地對內外賬務進行了解和把握，從而有利于財政總預算會計工作的順利實施。

3.健全資金撥付程序。

縣級財政撥款一般情況下都遵循預算撥款報送制度，每月各預算單位都會向國庫提送下一月用款計劃。在這個過程中，不僅需要核批，而且需要認真核對。財政撥付需要建立嚴格、完整的程序。一是對于那些公用經費及預算單位的正常經費，國庫科要根據年初預算的要求，逐月按計劃對預算單位上報的用款計劃進行審批，這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經費及政府預算項目支出外，還有其他的財政安排。這需要預算單位向分管科室報送審批，經領導審批后才可到國庫進行有關的撥付。三是對于某些的專項資金，需進一步加強內部的審查和核算，根據國庫的使用規定，嚴格遵守相關的制度，為財政規范化運行提供堅實的基礎。

二、切實審查，提高決算分析水平

1.強化決算審查。

縣級財政部門一般實行的是決算審議分開的制度，在每年進行決算時，總預算會計人員將決算報表報至分管科室，由分管科室初審之后，再由國科進行終審。應制定法規和制度，并根據地方實際的發展狀況建立獎懲制度，這樣可以有效地調動人們的積極性，做好審查工作。

2.加強決算分析。

財政分析是對年度財政預算的一個總結，是對一年來全縣的國民經濟財政收據支出的反映。因此，只有對決算數據進行深入的整理，才能有效地為領導層的決策提供有益的借鑒經驗。因此，在日常生產生活中，不僅要求縣鄉單位能夠高質量地完成數字編報的工作，還需要對預算進行分析，充分地對數據的價值進行深入的挖掘，提高財政收支平衡，使報告能充分發揮應有的作用。

3.提高決算培訓。

新時期，隨著國家對財政不斷地改革，財政總決算中報表的格式、統計方式都發生了較大的變化。為了有效地提高決算的質量，需要在決算會議前對相關人員進行培訓。在培訓中，可以將往年決算中存在的問題和對策進行講解，并且對往年的財政落實情況進行分析。落實往年決算的注意事項，在進行當年的財政決算時，要尊重決策，有效地提高決策的水平。

三、強化基礎，保證會計工作質量

1.加強制度建設，完善內部管理體制。

縣級財政部門要加強制度建設，在內部建立起嚴格的管理制度，對會計的日常工作有一個明確的規范和約束。因此，必須建立崗位負責制，實行嚴格的會計復核制度。對總預算會計的崗位工作進行很好的劃分，使人們明確崗位職責。在會計復核中，可以嚴格地對印鑒進行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會計管理。這樣可以有效地對資金進行審核，同時也能夠減少越位情況。

2.提高服務質量，提升管理效率。

提高服務質量，關鍵在于如何為預算單位做好服務。因此，首先需要建立總預算會計信息報告制度。要在對財政資金進行統一核算基礎上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領導決策提供依據。對于專項資金，需要實行雙重的監督。其次，預算單位應該加強業務培訓，要定期對會計人員進行培養?？梢耘e辦培訓班或者是對預算問題進行熱情的簡答。最后，為了有效地提高財政效率，可以實行電算化管理。目前，地方財政已經絕大部分地實現了電子化操作，能夠對記賬、復核實行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長進行最后的審核和把關，聯網溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。

3.嚴格保證標準，提升工作質量。

總預算會計工作必須嚴格建立標準，不斷地提升工作的質量。這就要求在任務量非常大的情況下，努力采用高的標準、嚴格的要求來約束會計人員，盡可能地將工作細化，努力做好本職工作。在進行核對中，要認真進行檢查，一旦發現問題，要及時加以解決，并且要認真做好相關的登記工作，保證賬務登記的質量。對于憑證管理，需要認真對憑證進行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會計資料的完整性，這樣可以有效地促進日后的資料查詢，同時也可以促進審計檢查，贏得審計部門的肯定。

四、結語

新時期下，財政總預算會計工作涉及面比較廣泛，在業務量方面也相對較大。因此，需要黨和政府加強地方財政制度建設，會計人員熟悉各種財務法規，在實踐過程中不斷地提高自身水平。同時，要針對預算工作中所出現的問題，認真地對問題加以解決，以此來提高人員處理業務的能力，使財政會計預算能力向著一個新的方向邁進。

參考文獻：

[1]張玲.我國政府會計引入權責發生制的研究[D].南寧：廣西大學碩士學位論文，2014.

[2]羅瑩.國庫集中收付制度下我國預算會計改革研究[D].沈陽：沈陽大學碩士學位論文，2012.

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一.引言

隨著改革開放以來我國社會經濟的迅速發展，社會投資的力度不斷加大，尤其是在當前我國宏觀經濟調控的形式下，政府陸續啟動了許多重大項目，有力的拉動了內需和推動社會投資。在這種新的環境背景下，如何更好地發揮建筑工程投資的社會與經濟效益，越來越引起人們的高度重視。建筑工程造價管理的宗旨在于如何有效的控制造價和合理確定造價。而有效控制造價則貫穿在建筑工程建設的全過程當中，是以經濟和社會效益為導向的建筑工程建設十分重要的環節。

二.建筑工程造價控制中存在的主要問題及原因

長久以來，因為建筑工程項目的匆匆上馬，在很大程度上存在著概算超估算，結算超預算，預算超概算，投資失控的風險。究其發生原因，主要表現在以下幾個方面。

1.隨著不斷深入開展基本建設管理體制改革，已打破了地區建筑市場的壁壘，跨行業承攬和異地承攬工程施工、設計的企業和單位正在逐年增加。由于目前有關預算編制、預算定額、取費標準、取費基礎的規定因行業和地區的差別而有所不同，導致一些跨行業、跨地區承擔工程施工和設計的企業沒有清楚了解建筑工程所在地相關行業的規定，難免在實際編制建筑工程造價的過程中出現差錯。

2.由于科學技術的進步，建筑工程領域新材料、新技術、新結構、新工藝不斷涌現，在編制建筑工程造價時，應該經常來實施定額換算。但由于目前我國的工程造價確定方法多為滯后、靜態的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機械臺班的統計資料數據作為基礎，代表的是以往的工程建設水平，并不能真正反映現在及將來的真實情況。

3.現行的建筑工程造價管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對建設項目全過程實施綜合管理。設計單位、建設單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機制以及統一的建筑工程造價管理目標，建筑工程監理單位往往只局限于施工階段的進度和質量管理，很少介入投資決策分析階段。設計單位雖然在設計階段做了建筑工程預算和概算，但由于缺少控制和約束設計方案的造價指標，容易導致投資偏高、設計保守。

4.施工階段設計變更的隨意性大。通常來說，建筑工程項目在經過了嚴格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建筑工程建設實施的各個階段，只要科學合理地進行組織實施、精心準備、嚴格監控，能夠將建筑工程造價的實際發生額控制在批準限額范圍以內。但是建筑工程建設單位往往盲目急于項目開工，卻沒有做好相應的準備，沒有對建設標準的把握、投資額度的要求、設計深度的審查、承包合同和招標文件的完善與合理程度嚴格把關，導致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建筑工程想改就改，有的工程項目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監督和研究，從而對更改造成的相應損失沒有責任制約。

5.當前在建筑工程建設的招投標制度管理和設計中存在著很大漏洞。限額設計沒有能夠實現全面推行，不夠重視設計工作，建筑工程建設單位沒有采取相應的措施來使設計單位去限額沒計和精心設計。許多建筑工程項目沒有進行優選設計方案，也沒有推行設計招標。更有不少設計單位的管理體制不夠完善，片面的追求設計的經濟效益和工作量。除此之外，在當前的建筑工程市場管理體制下，很多承發包單位在投標報價或者是編制標底時，故意抬高或者是壓低建筑工程預算造價，使得一部分建筑工程項目的造價偏離了正常的平均水平軌道。

6.由于造價管理人員受到自身專業素養的制約，不能有效滿足建筑工程造價控制工作的需要。主要表現在：首先，由于缺乏專業知識素養不能果斷獨立地處理復雜的建筑工程技術有關的經濟問題，對投資的預控能力不強，大量的工作仍然停留在事后的處理階段；其次，對項目本身缺乏深入了解，不能很好地協調、組織建筑工程項目各主體之間的關系；最后，由于缺乏法律和經濟知識，對合同條件的理解不到位。

三.加強建筑工程造價控制的對策

1.加強對建筑工程建設造價的全過程管理。通過對建筑工程經濟指標的預算，從而制定出合理的建筑工程設計概算和投資估算指標依據。通過推行限額設計和加強管理投資估算，充分預測動態投資，合理的確定工程的靜態投資，從而保證建筑工程建設項目在決策時不缺資金。加強在設計階段對工程造價的控制工作，在建筑工程項目建設過程和竣工驗收完成時，應該注意要同設計方案進行對照檢查，對建筑工程造價影響較大的設計變更，要通過原項目批準機關審批認可。未通過批準同意，而擅自改變設計、進行追加投資、擴大建筑面積、提高標準的，在審查工程造價時不予承認，還要追究相應單位的責任。

2.建筑工程造價管理機關應該對建筑工程預結算環節加強監督管理。首先，面對當前建筑工程預結算環節十分混亂的情況，要切實加強對建筑工程預算的指導工作。做好取費標準、預算及定額、材料及設備價格的研究和管理工作，完善相關經濟的法律法規。應認真審查報批的預算報告，嚴格跟蹤和監控已批復的建筑工程投資與建筑工程實施過程中的有關經濟活動。其次，需要定期預算編制的相關信息，從而滿足預算編制以及管理的要求。最后，還要將預算管理工作作為建設工程項目監督的重點，適時的組織檢查建筑工程預結算。

3.動態造價信息系統的應用與開發是控制投資的有效工具。利用當代信息技術開發高性能的動態造價信息系統，提供全面、及時、準確的信息。可以通過采取回歸分析方法，依據收集到的歷史資料，來預測未來的價格走勢；通過企業實際的施工技術水平以及多種價格組合，實現真正意義上的制定施工企業動態定額。通過動態造價信息系統的智能套價功能，可以快速導出清單綜合價格和實現動態計算工程造價。

4.加強招投標階段的工程造價管理工作。當前工程建設單位為了能夠縮短招標的時間，往往把編制招標造價和工程量清單同時進行。因建筑施工圖紙無法在施工招標前進行會審或者施工圖紙設計深度不到位問題等因素；控制價編審和工程量清單時，對施工圖紙相矛盾或者不清楚的，編審時往往采用“暫估、暫按、暫定”原則。因此招投標階段的造價管理工作應重點做好以下兩個方面：第一，在確保招標文件工程量清單中的工作內容和項目特征描述準確清晰的同時，要嚴格審查工程量清單的內容與招標文件是否相符；第二，工程造價管理機關應加強管理編審從業人員，通過定期召開編制及管理學術研討會，舉辦工程預算培訓班、經驗交流會等，提高預算人員的業務素質和職業道德意識，以保證控制價的編審和工程量清單質量。

四.結束語

綜上所述，通過本文的學習，我們了解到建筑工程造價管理改革之舉勢在必行，社會主義市場經濟的發展規律要求我們應該舍棄原有不適應市場經濟的觀念。要從如何有利于建筑工程的發展來考慮問題，控制和規范建筑工程造價管理，從而更好的促進我國建筑工程行業良好健康的發展。

【參考文獻】：

1.徐海飛.建筑工程造價存在的問題及對策探討[期刊論文]-才智 2012(4)

2.劉文娟.建筑工程造價控制存在的問題與對策措施[期刊論文]-商業經濟 2011(3)

3.李冀.陳柏榮建筑工程造價管理存在的問題及完善[期刊論文]-中國房地產業 2011(4)

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一、影響工程投資的幾大因素

1、材料預算價格

在建筑工程中所使用到的材料品種繁多、規格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、鋼材、砂石料。碩士論文，要素。

在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。碩士論文，要素。

砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真分析地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。碩士論文，要素。

2、費率取用標準必須符合現行規定

在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現行規定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。

3、正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的正確套用。

在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。

由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的條件不可能完全一致，這時按照定額規定，允許換算的進行換算，不允許換算的只能按定額選用，不得隨意調整。

在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化，做到始終采用現行定額和規定。

4、工程量計算

工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算正確與否，直接影響到工程造價、綜合經濟指標的準確性。所以工程量的計算，必須按《建設工程工程量決算規范》（GB50500-2008）及（青海省消耗量定額）中的工程量計算規則結合設計圖紙進行計算。

5、科學求實

概預算專業人員在編制概預算時，應堅持原則，科學求實，深入調查研究，充分分析掌握第一手資料，了解工程設計及施工條件，正確應用定額和現行規定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。

二、提高概預算編制質量的措施

1、加強管理

為了提高概預算的編制質量，把對概預算的靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，找出概預算編制過程中容量出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序（即事先指導、中間檢查、成品校審），根據概預算編制過程的實際情況，分別采用綜合單價法或工料單價法進行。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算編制質量的目的。

2、提高人的素質

在過去的傳統質量管理中，對質量的認識傾向于狹義的質量概念，對人的素質、工作質量重視不夠，概預算人員責任心不強，工作不細心，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制都要返工，造成人力、物力的浪費，影響概預算的編制質量，所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質來提高工作質量，通過提高工作質量來保證產品質量。由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些和遇到一些難以處理的棘手的問題，加之目前新材料新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。碩士論文，要素。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。

3、嚴格按編制規程概預算

概預算編制遵循一定的編制程序，既：（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算工程量（3）計算單價（4）編制單位工程概算并匯總得到單項工程、工程項目概預算。

4、應用計算機進行編制

建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。碩士論文，要素。在以往的手工編制工作中。概算編制人員不得人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經常出錯，與相關專業的設計工作很不協調。在這種情況下，改進和提高概算的編制手段非常重要。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業能及時準確地編制工程控制價和投標價。這些都要求計算編制工作有較大改進，要改變傳統手工編制方法，利用計算機這個現代的工具和預算軟件輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。

這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證

5、編制過程中應注意的

（1）人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距（見定額附錄中的規定）計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數，且折距后應按定額中的運距單位計算。碩士論文，要素。

（2）洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。

（3）土石方運輸應“裝、起、卸”的運距計算在內，否則容易重復計算。

（4）編制單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。既要注意自然方、松方、實方之區別，其相應的折算系數在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。

（5）危險品運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8（指公路運輸）。

（6）定額規定的高程系數，結合工程所在地的實際高程調整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算不準確。

篇（6）

中圖分類號： DF431文獻標識碼：A文章編號：

一.引言

建筑工程項目預決算的影響因素的控制和管理是整個工程造價管理中的重要環節，在工程項目預決算審核中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程項目的預決算的影響因素的控制和管理，探究工程項目預決算的的影響因素控制措施，對整個工程造價的管理，有著十分重大的現實意義。

二．影響建筑工程預決算合理性、準確性的因素

1.設計質量

工程設計圖紙表達不清會導致大量設計變更，給決算帶來極大不便 。使預算和決算造價相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩。必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯 、漏 、碰、缺 ，增強施工圖預算的準確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現象 ，使工程預算從一開始就定位在較為合理的水平上。

2．實物量與人工價格

根據以往預決算的經驗 ，主材費用約占工程造價的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設備，品種多、數量大，價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于產地不同。用什么樣的價格是擺在預算人員面前的一個難題 。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。

材料預算價格通常由材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費、材料采購及保管費組成 ，其計算式如下 ：材料預算價格 ：(材料原價+包裝費+運輸保險費+運雜費)x(1+采購及保管費率)—包裝品回收價值。

3．施工組織設計與施工方案

施工組織設計和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設地點的地質條件、基礎開挖的施工方法及出碴、材料運距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運輸、重要或特殊機械設備的安裝方案等等，這些相關資料應及時上報監理人員和建設單位 ，同時應辦好審批手續，為工程預(決)算提供重要依據。

4．現場簽證

眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現設計變更、現場簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭議大。因此，加強現場簽證管理是施工單位和建設單位不可忽視的重要環節。因此，決算編制人員應對于設計變更、現場簽證 、技術措施認真分析其合理性 、準確性、并征求項 目法人(建設單位)、工程監理總監的意見 ，在雙方認可的情況下進行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準確地反映工程造價。

三．建筑工程預決算正確性和合理性的審核管理措施

1．要嚴格加強對工程量計算審核

由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。

2．要規范套用單價的審核

工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。其次，是費用的審核。取費應根據當地的費用計量標準，計價規定等各種規程和工程造價管理部門的文件進行嚴格計量，在審核時候，要對文件政策的時效性進行重點關注。

3.采用合適的工程項目預決算審核管理技巧

（一）逐項審查法

逐項審查法是工程項目預決算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。

（二）分組計算審查法

分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（三）篩選審查法

篩選法其實是一種對比審核方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環節和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數值變化較小的特點，在進行審核時候，將各種數據收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審核，如果要決算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當的調整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發現問題，適用于小規模的審核，不適合全面審核。

4.要加強對各種工程資料的收集整理

現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。

5.要加強對工程造價預決算人員的素質提升

首先，要加強審核管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價預決算審核技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的審核態度，作出審核管理。

四.結語

工程項目預決算的影響因素有很多，這些影響因素對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，工程項目預決算的審核人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程項目預決算審核的有效性。

參考文獻

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[2]我國部門預決算制度與審簽制度問題研究廣西區審計廳科研所、廣西財專聯合課題組廣西審計2002-02-28期刊

[3]余雅芬; 王晏 施工階段的工程造價影響因素分析電網工程造價管理優秀論文2011-11-15中國會議

[4]現代企業風險管理研究 中國內部審計協會現代企業風險管理論文匯編（下冊）2005-10-01中國會議

篇（7）

加強基層基礎，進一步促進經審工作規范化建設

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一、引言

內部控制是指為了合理保證單位經營活動的效益性、財務報告的可靠性和法律法規的遵循性，而檢查、制約和調整內部業務活動的自律系統。MC公司是一家中小企業上市公司，公司具有優良的業績，但在內部控制方面也還存在許多缺陷。論文結合我國已有的內部控制的相關規范和MC公司的實際情況，對其內部控制問題的現狀和存在的問題進行分析，并在此基礎上進行研究找出原因，提出重構MC公司內部控制的具體措施。

二、內部控制的理論基礎

內部控制，是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。

內部控制包括八個相互關聯的構成要素。這八個構成要素是：內部環境、目標制定、事項識別、風險評估、風險反應、控制活動信息和溝通監控。八個要素之間的關系并不是一個嚴格的順次過程，他們的作用過程是一個交叉的、多方向的、反復的過程，幾乎每一個構成要素都會影響其它構成要素。

三、MC公司及其內部控制現狀介紹

（一）MC公司簡介

MC公司始建于一九五五年，是一家一制藥為主的中小企業，經過50多年的風雨歷程，公司已經從傳統的手工作坊發展成為一個集科研、生產、營銷為一體，集產業、人才、地域資源優勢為一身的高科技中藥現代化企業。MC公司結合自身的實際情況以及相關法律法規的要求，建立了現代化的組織結構。

（二）MC公司內部控制現狀

MC公司的內部控制比較健全，下面就四個方面進行了介紹。

1.MC公司的內部控制環境

公司成立以來，建立并逐漸健全了股東大會、董事會、監事會等公司治理結構。2000年建立了《股東大會議事規則》，之后陸續建立了《董事會工作制度及議事規則》、《獨立董事制度》等。

2.資金審批制度

公司本部費用資金審批權限：單筆金額在1萬元以下（含1萬元）的日常經營費用支付由部門主管、財務總監簽字審批。1―10萬元以內（含10萬元）日常經營費用由副總經理、財務總監審批。10萬元以上的經營費用及財務、特殊、公關費用由總經理審批。

3.預算管理制度

公司設預算管理委員會，預算管理委員會于次年一月召開預算管理委員會會議，審查公司下一年年度預算草案。對未能通過預算管理委員會審查的項目，有關預算責任部門應進行調整，經審查后的預算草案，報董事會審批。

4.內部審計制度

為保證內部審計的獨立性和權威性，公司在董事會下設審計委員會，負責公司的內部審計以及外部審計的協調。審計部在審計委員會的領導下執行公司內部審計任務，對審計委員會負責并報告，同時也向董事會報告。

通過以上介紹可以看出MC公司的內部控制比較健全，在整個內部控制建設上也覆蓋了內部環境、控制活動、信息與溝通等要素，但其中仍然存在相當多的缺陷，下面說明MC公司內部控制的缺陷并對成因進行分析。

四、MC公司內部控制的缺陷及成因分析

（一）MC公司內部控制的缺陷

MC公司現行的內部控制存在的缺陷主要體現在以下幾個方面：

1.內部控制環境建設薄弱

MC公司形式上雖然建立了董事會和審計委員會，但由于董事會和經營班子基本上是一套人馬，使得董事會對經理層的制衡就是名存實亡。

2.預算制度的缺陷

預算管理是企業年度目標以及相應的資源配置方式的量化，是企業財務管理的重要組成部分。MC公司的預算管理制度有對研發部門和管理部門的預算制度不嚴格和預算沒有貫徹全面預算思想等缺陷。

3.內部審計的缺陷

MC公司的內部審計只有一紙空文，沒有實際機構和人員從事專門日常性工作。內部審計機構只對產品生產進行審計，內部審計部門未對內部控制制度進行過評價，也沒有提出過相關管理建議。

（二）MC公司內部控制缺陷的成因分析

1.企業產權單一化

MC公司成立之初是由當地政府部分出資和企業科技人員自己籌資興辦的，所有權不斷向創業者強化，投資風險過于集中，導致形成“內部人”控制現象。

2.管理者對內部控制的認識不足

MC公司并不缺乏與內部控制相關的規章制度，但由于管理者認識不足，造成了內部控制環境不佳、監督力差。企業存在的有章不循和無章亂循的現象。

3.企業風險控制意識淡薄

MC公司高度集中的決策權使公司其他管理者無法進行日常事物的管理。實際控制人擁有全部的產權，高度集權使得管理者缺乏加強風險控制的根本動因。

五、對MC公司內部控制的建議

（一）完善內部控制環境建設

內部控制環境反映了一個組織的特性，影響組織里人們對整體管理理念的認識。MC公司應當推進股權結構改革，完善法人治理機構，充分發揮董事會在內部控制中的核心地位，完善內部控制環境。

（二）建立完善的預算制度

全面預算制度有利于企業對內部資源進行優化配置，MC公司應當完善預算制度，針對公司業務的具體情況，對研發部門和管理部門的預算控制加以改進，建立資金預算制度。

（三）充分發揮內部審計的監督作用

內部審計在內部控制中發揮著重要的監督作用，MC公司應當改變現有的內部審計機構形同虛設的現狀，設立內部審計機構，確立內部審計機構的工作重點，充分發揮內部審計的監督作。

六、結論

通過以上對相關內部控制理論的梳理，結合該企業的實際情況和對該企業的內部控制狀況進行的分析，可知MC公司應當積極推進股權結構改革，完善法人治理結構，為公司制定較為可行的預算制度，樹立全面預算的思想，還應當設立內部審計部門，加強對重點部門的審計，健全公司的內部控制，促進企業的健康有序發展。

篇（9）

 

1 引言

預算管理作為對現代企業集團成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，是企業集團內部管理控制的一種主要方法。從最初的計劃、協調生產發展成為現在的兼具控制、激勵、評價等功能的一種綜合貫徹企業集團戰略的經營機制，從而處于企業集團內部控制系統的核心位置。因此，有必要對我國企業集團實施預算管理的進行系統性總結，進而根據存在的問題尋找相應的解決對策。

2企業集團的基本概念

我國于1998年4月6日了《企業集團登記管理暫行規定》，其中規定企業集團是指“以資本為主要聯結紐帶的母子公司為主體，以集團章程為共同行為規范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業或機構共同組成的具有一定規模的企業法人聯合體，企業集團不具有企業法人資格，企業集團由母公司、子公司、參股公司以及其他成員單位組建而成”，“事業單位法人、社會團體法人也可以成為企業集團成員”。

3 預算管理的基本理論

預算 (Budget)的觀念最早產生于1215年英皇簽署的《大》。此后，預算被應用于政府部門的費用控制。法國國民會議及其他國家也相繼采取預算，使之演變成傳統的費用預算制度。中外學者對預算的研究有許多不同的見解。論文格式?，F代企業制度要求企業實現科學管理。而如果企業集團能導入預算管理，則必然可以提高其科學管理水平。由此可見，實行預算管理對企業集團而言是必要的。首先，全面預算建立在市場預測基礎上，并可以根據市場的變化不斷地進行反饋、適應和調整。論文格式。其次，預算管理需要企業集團進行內部協調。

4我國企業集團實施預算管理存在的問題

全面預算是企業集團加強集權管理，實現企業集團對分、子公司內部控制的重要手段，并被越來越多的企業作為開展集團化管理行之有效的突破口。論文格式。但在實際工作中，預算管理特別是預算管理的推進卻是困難重重，很少聽到國內有典型的成功案例，這項工作往往成為企業管理者眼中的雞肋——食之無味、棄之可惜，最終難以避免的是失敗的結局。

預算管理在許多企業集團中要么成為數字游戲，要么不了了之，甚至造成企業集團內部管理的混亂，沒有起到應有的作用。深入分析造成預期結果不理想的原因，在于企業集團中對預算管理理解不深刻、比較片面，對預算管理存在誤區，其具體主要表現在：

4.1對預算管理缺乏戰略性，預算目標短期化

戰略管理在任何一個現代企業都應該居于核心地位。其他的系統管理都要服從、支持企業集團戰略的需要。缺乏戰略引導性的預算是沒有靈魂的預算，難以提升企業集團的核心競爭力和企業集團價值；而沒有預算支撐的戰略是不具操作性的空洞的戰略。預算對戰略實施非常重要，因為預算是配置資源的具體計劃，是監測業務運行的過程，是其向實現長期戰略目標推進的工具，是考核業績的重要尺度。

4.2 對預算管理的認識不清，存在“為預算而預算”的現象

預算管理是市場經濟的產物，它是企業集團為了適應競爭日益激烈的市場環境建立起的一種現代企業管理模式。對于我國企業集團而言，實行預算管理不僅是變換，更是管理思想和觀念的根本轉變。但時至今日，人們對企業集團預算管理仍存在認識和實務的誤區，思想觀念陳舊。

4.3預算管理的組織機構設置不到位

當前中國企業集團預算管理組織機構設置很不到位，尤其是作為預算管理的最高管理機構一一預算管理委員會在企業中的設置較少。有可能會導致有的部門的權限過大，濫用職權，隨意調整預算目標，令預算管理失去其現實意義。

5 保障我國企業集團實施預算管理的成功對策

根據以上的問題分析，本文認為應該從以下幾個方面來提高我國企業預算管理水平:

5.1更注重戰略目標對預算管理的導向作用

戰略管理在現代企業管理體系中居于核心地位，其他的系統管理都要服從和滿足企業戰略的需要?，F代企業集團要實現持續發展，其各項管理活動必須依賴于企業集團戰略的引導，在這種理念的引導之下，預算管理作為企業集團管理的重要組成部分，其執行過程必然也要與企業集團戰略目標相一致，戰略目標引導下的預算管理活動具有更為明確的目的性，通過對企業集團資金的合理預算和運作，可以有效提升企業集團的核心競爭力和企業集團價值。

5.2 樹立正確的預算管理理念，提高對預算管理的重要作用的認識程度

通過預算管理對企業集團業務流、資金流、信息流和人力資源的全面整合，實現公司運行和管理的高度信息共享。提高企業集團對預算管理的重要作用的認識程度，是企業集團最終順利實施預算管理的必要前提。

5.3 建立健全的預算管理的專門機構，把預算管理工作引入良性運行的軌道

多層級的預算管理組織體系具體包括：股東大會、董事會及下屬預算管理委員會和預算工作組及各責任中心，三者各司其職，共同完成預算管理工作。其中，股東大會是預算的審批機構；董事會及下屬預算管理委員會是預算管理的決策機構，負責根據公司發展戰略的要求，審查批準整個公司的預算方案，協調預算的編制、調整、執行、分析和考核；預算工作組是日常管理和決策執行組織；各責任中心則是具體預算的執行機構。子公司和參股公司分別設立獨立的預算管理委員會，負責組織編制和審查批準本企業預算方案，并協調預算的調整、執行、分析和考核。再在次一級層次的公司中設立預算管理部門，負責組織編制和審查批準本企業預算方案，并協調預算的調整、執行、分析和考核。依此類推，直至公司內所有層級的法人企業都設立相應的全面預算機構。

結論：

西方發達國家的大多數企業集團推行預算管理獲得成功的事實，以及我國很多企業集團，推行預算管理收到可喜成果的案例，足以證明了預算管理作為企業內部管理控制的一種主要方法。在己經加入世界貿易組織、企業集團面臨著前所未有的機遇和挑戰的今天，預算管理應該得到我國企業界的重視?？茖W健全的預算管理制度，已成為現代企業管理的一項非常重要的工具，有效的企業集團管理，離不開全面預算的支持。預算管理雖然具有一定的可操作性，但由于在我國企業集團中開始實施的時間比較短，在發展過程中不可避免地會存在一些問題，我們一定要用積極的、科學的態度來對待它們，結合我國企業集團的具體情況，逐步發展、逐步完善預算管理。企業集團通過推行預算管理可以推動企業管理、提高經濟效益、推動企業集團的發展。但預算管理最終的推行與否，應該堅持成本效益的原則。

參考文獻：

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[2]王斌，張延波《企業集團財務(第一版)》[M]，上海高等教育出版社與上海社會科學院出版社，2000，P12．

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言。

房建工程造價是指房建工程建設所花費的各項費用，包含從工程籌建到工程竣工驗收過程中所消耗的全部費用，包括建筑安裝工程費、工程建設費用、設備購置費用、材料費用、其他建設費用及預備費用及稅金等組成。工程造價管理是房建工程管理過程中非常重要的組成部分，對房建工程來講，通過工程造價管理能有效降低工程的建設造價費用，同時由于最大程度的提升工程建設的質量，正可謂一舉多得。房建工程造價管理的主要目的是要實現對工程項目整體費用的有效控制，在長期的工程實施過程中，也存在許多問題，典型的就是“三超現象”，即概預算超估算、預算超概預算、決算超預算等，影響了工程造價控制效果，造成了資源浪費，同時也對施工單位造成不良影響。

二.房建工程造價管理控制在工程各階段的特點及控制重點。

1.工程項目前期階段。

在房建工程項目的前期階段中，最重要的工作就是要做好建設方案的選優工作，通過組織項目專家的論證會，進行項目的論證，提出專家的意見，在采納專家的有效建議基礎之上，要對多個備選的方案進行技術經濟的比較和分析，從中選擇技術可行而又經濟合理的工程設計方案。

2.工程設計階段。

工程設計階段中，在確定投資的情況下，要實現工程造價控制的目標，通常采取了價值工程和限額設計兩種手段。在設計階段的每一步中，都要將限額設計和價值工程進行有機結合，要做到以最少的投資來換取最大的經濟效益和社會效益，同時要在此前提下做好工程的限額設計，合理降低工程造價。

3.招標投標階段。

房建工程進入項目投標招標階段后，各個投標人要根據招標人所提供的工程量清單、招標文件、地質資料、設計圖紙以及與施工相關的水電工程及其它資料進行投標報價，以供招標人進行審查和篩選。此階段中，編制好招標文件和工程量清單，做好投標報價的審查是造價控制的重點所在。

4.工程施工階段。

在工程施工階段中，造成投資浪費的最主要原因是產生的頻繁的設計變更，因此要做好造價管理，最主要控制手段是要加強設計變更工程量和對變更內容的審查監督。

5.工程竣工階段。

在工程竣工階段，工程造價控制要做好兩手抓，即一方面要抓好竣工資料的認定工作，要確保提供準確可靠的竣工資料，能更好的維護投資主體的利益，另一方面要抓好審計制度的建立，通過嚴格執行項目的全程審計制度，控制好事后關。

三.房建工程造價管理在工程各階段中存在的問題。

1.工程項目前期階段。

房建工程在項目投資決策階段，一般都是由建設單位想公司投資計劃部門提出投資的估算，其提供的內容相對比較簡單，容易造成漏項。

2.工程設計階段。

在工程的可行性研究階段期間，工程建設單位委托勘察單位和設計單位編制工程可行性研究報告，同時編制投資估算，并將形成的估算作為項目工程造價的最高限額。但由于可行性研究階段主要是以經濟分析為主，還停留在方案研究上，對實際的工程量數據缺乏準確性，造成形成的估算的準確性也較差。另外工程建設單位在投資估算和造價控制上缺乏專業系統的知識支撐，對工藝流程缺乏認真的研究，同時為了所申報的項目能夠得到批準，設計單位對工程投資估算有意低谷，造成估算失衡。

在項目設計階段中，房建工程造價管理存在的問題，主要表現在經濟和技術的結合不夠。工程設計人員根據設計的委托進行現場調查，并確定方案進行設計；而造價人員對工程的概況和施工現場的實際情況缺乏了解，在確定造價時無法全面考慮造價的影響因素。

3.招標投標階段。

招標投標階段的問題主要體現在招標的不規范中，有些設計單位通過“走后門”、“拉關系”等不正當手段去爭取中標，而有失競爭的公平性，同時也無法產生優秀的設計方案。

4.工程施工階段。

施工階段中，由于管理人員的綜合素質不高，對材料價格等管理的方法較為落后，同時在施工組織上缺乏科學的組織方法，另外由于施工單位從自身的利益出發，慣于使用設計變更來增加工程量，等原因影響了工程的造價管理。

5.工程竣工階段。

房建工程施工單位編制的工程結算書存在多算冒算，高套取費標準和高濤定額單價，提高了工程造價。

四.房建工程造價控制對策。

1.建立健全工程造價管理體系。

要建立一個具有統一管理能力的工程造價管理機構，通過強化工程造價管理機構的管理職能，來加強對造價的宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和相關規章制度，通過法規建設來規范建筑市場，從而維護市場主體的正常合法權益。

2.對現行工程計價方式進行改革，實施工程量清單計價方式。

工程量清單計價方法是由招標單位和業主按照統一的工程量清單項目設置規則來編制工程量清單，而工程投標人則根據企業的水平填報綜合單價，這樣既能體現企業的整體實力，同時又能滿足平等競爭的要求，有利于控制投資，有利于獲得合理的工程造價。在實施工程量清單計價方法時，要加強對工程量清單計價模式本身的認識。，配合工程價格的制度改革，提高企業自主報價的能力，建立同工程量清單計價方法相配套的工程造價管理制度，使工程造價管理在各階段都有相應的管理措施，在各階段都能落實到位。

3.加強對房建工程全過程的造價管理。

做好設計階段的造價控制工作，加強工程的招投標管理，推行和完善招投標制度，利用市場的優勝劣汰，合理確定工程的造價， 堅持公平、公開、公正、誠實的原則，做好對投標的監督和對工程造價的管控。要加強對工程預決算環節的監督管理，針對混亂的情況，要加強對變深從業人員的工作管理，將工程的預算作為日常監察的重點。

4.加強工程造價管理專業人員的培養，提高從業人員的綜合素質。

在當今全球經濟一體化的時代，工程造價管理如果還停留在以前的狀態，不僅僅要能滿足計算、取費、識圖、套定額及計算總價等工程造價管理的工作狀況，同時要能對當前的建筑行業的項目全過程中的工程造價管理和控制提升了新的要求，這就必然需要具備專業素質的人員，應用科學的技術，處理好工程造價管理。

五．結束語。

房建工程造價管理的涉及面較廣，難度較大，在工程項目管理中，要通過政策引導，提升造價管理人員的綜合素質，同時其他相關部門大力配合，這樣才能有效控制工程造價，提高工程投資收益。

參考文獻：

[1]劉成 李建偉 房建工程造價管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《技術與市場》 -2012年5期

[2]賈冬秀 李小紅 淺析工程造價管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《消費導刊》 -2013年3期

[3]趙亞楠 工程造價管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《中國科技縱橫》 -2012年6期

[4]王惠娟 淺談房屋建筑工程造價管理中存在的問題及對策 [期刊論文] 《科技創業家》 -2012年6期

[5]劉妹 李鍵寧 樓曉房屋建筑工程造價管理存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年10期

篇（11）

中圖分類號：[F235.91]文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言

我國的房地產經濟發展迅猛，并一度成為我國國民經濟建設的支柱行業。在地方經濟發展中，房地產行業成為了主要收入力量。由于房地產本身的快速發展，越來越多的外商開始投資國內房地產，導致房地產市場過于火爆，房地產行業迎來了寸土寸金的時代。大規模的房地產建設，導致土地逐漸變成稀有資源，土地價格直線上漲，同時又存在過高的房屋空置率。為避免出現房地產泡沫，政府通過運用財政政策、金融政策和稅收政策等對房地產進行調控，防止房屋價格上漲過快。政府的調控和外資的加入，使的房地產行業競爭加劇，為保證房地產開發企業的永續經營，對開發成本的控制成為必然手段。

二.對房地產開發成本控制的分析。

1.房地產開發成本的組成和控制方法。

一個房地產項目的主要開發成本包括以下內容：

（1）土地成本。

（2）前期費用。

（3）工程成本。

（4）管理成本。

（5）營銷成本。

（6）財務成本。

（7）其他費用。

成本控制是以成本的發生為基點，根據預定的成本目標，對實際生產過程中的一切生產資料消耗通過指導、限制和監督，及時糾正偏差，促使成本下降，事項預定的成本的目標。在房地產的開發成本中，土地成本、管理成本、財務成本及稅費等在項目開始初期即可基本確定，其變化幅度較小，可控性相對較弱；前期費用、工程成本、營銷成本會隨著項目的變化而變化，其中涉及因素較多而且較復雜，在前期預算和后期統計中，差異較大，這部分具有可控性強的特點。在成本控制中要以工程成本控制為主，將營銷成本和工程成本作為控制的重點。

在房地產開發項目開始階段，要對項目各建立成本控制目標，將目標按類別分解，責任落實到部門。房地產開發單位成立有公司總經理為首的成本控制小組，定期對各個項目的開發成本進行全面的分析、評估、檢查，對項目成本和預算產生差距的部分要及時糾正，并提出解決措施。

2.房地產開發成本在各階段的控制要點。

（1）初期階段。

在房地產方案設計階段，要對市場需求進行調查了解，建多少層、多少花園、配置哪些基礎設施等，通過容積率指標控制面積。通過比較確定單體平面和戶型，對戶型做多方案的設計，對建筑面積、套內面積和公攤面積進行比例測算，確定最合理的戶型結構和搭配，以取得最大銷售面積。對各方案搭配的配套設施、綠化面積、道路等進行土地成本和建造成本的分析和比較，對各方案的建設工期、銷售預期及價格等做以比較，編制投資的預算額度。

在初步設計中，要按照批準的設計任務，對設計規模和標準、工程數量和預算指標等方面進行控制，充分考慮施工可能出現的問題和處理的經濟性。對施工圖設計時，要對不同形式的基礎工程以及不同結構體系對工程造價的影響進行比較，選擇合適的基礎形式和結構體系，對施工方法和材料選用等細節部分要注意把握。通過分析比較，要在保持功能不變的情況下，盡量使成本降低。

在選擇施工方案時，要對施工設備的選擇、基礎土方、運輸方案、材料費用等進行比較選擇。材料選擇時，要考慮材料質量、價格以及運輸的成本，選擇機器設備時，要對機器的運行成本和使用壽命以及配件價格和維修費用進行比較。

施工圖設計預算階段，要根據施工圖文件，按照各專業工程的預算定額的計算規則，計算工程量，結合實際的施工方案，安裝現行的規定，確定單位工程或單項工程的造價。施工圖編制時，要盡量采用限額設計，確定各設計階段的造價計價，嚴格控制不合理的變更，保證總的投資額不超標。在進行成本預算時，要對歷史數據進行搜集整理，結合當前的市場實際情況，對材料、人工、稅費按照市場價格進行調整。對工程的概況、建設的標準以及經濟指標和技術指標進行明確。

設計階段是開發成本中最關鍵的階段，其對工程造價影響的可能性為70%-90%，控制工程造價的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。

（2）施工階段。

在工程項目施工中，常常出現使用材料、施工進度、工程量以及設計的變化，隨之帶來的是成本目標和預算不相符。這種情況下，要對工程的變更原因進行控制，對工程變更要在不提高建設標準、不影響工期和施工范圍的情況下，同時要建立工程變更的相關制度，進行嚴格的審核。在施工階段，要嚴格控制人工和材料的消耗管理，對市場價格信息要加強了解，要嚴格控制工程變更，按照合同約定撥付工程的進度款。

在施工時要建立工程變更審查和流程制度，要充分對市場價格進行了解和調查，對材料和設備要建立確認質量確認價格的制度。

（3）竣工階段。

竣工階段要對合同條款進行審核，按照圖紙核實施工量和單價，要檢查隱蔽驗收記錄。

三.房地產開發成本控制的思考。

目前，我國很多地區普遍存在房價偏高的情況，在這種環境下，消費者信心未恢復，對樓市的觀望情緒較濃，對房地產的投資性被壓抑。前幾年的高價拿地項目在這幾年的集中上市，房地產上存在大量存貨，這對房地產企業的資金也帶來了壓力。消費者的觀望必將導致價格的下跌，成本的因素將變得更加敏感，房地產開發商對成本的控制將變得越來越重要。

房地產行業習慣通過在招投標中低價中標進行成本控制，從另一方榨取利潤。在現在的情況下，要轉變成準確了解客戶需求，做出高性價比的房產。在招標階段和施工階段的成本控制的同時，也要注意關注產品定位和設計的管理。在進行成本控制中，不能當當只做好成本的預算和核算，更要將核算變成實際的控制。

在土地成本中，要盡可能的爭取優惠價格同時要加強項目可行性研究和論證。在前期費用中，要利用優惠政策，爭取減免費用。在工程成本中，要設計出最具性價比的產品，開展設計階段的成本控制和限額設計，嚴格控制工程變更審核，加強采購管理和新工藝的應用。在后期要對營銷策略進行跟蹤確認，對各成本費用要確定支出標準，同時加大費用支出的審查力度。

四．結束語

通過施工前的設計階段和施工實際控制階段以及后期的成本核算，成本控制要貫穿房地產開發的全過程。房地產開發企業通過各階段的成本控制可以提高投資效益和增強管理水平，在成本控制中，要多比較多評價，多預測多核算，多管理多控制。做好成本控制，優化管理，以最少的成本，滿足需求的功能，獲得利潤的最大化，這樣才能保證企業健康發展。

參考文獻：

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